Konzernabschluss 2021

Stadt Nürnberg

Konsolidierter Jahresabschluss

Vorwort

Die Stadt als Ganzes – 2021 Oberbürgermeister Stadtkämmerer

Marcus König Thorsten Brehm Liebe Mitbürgerinnen und Mitbürger, sehr geehrte Mitglieder des ehrenamtlichen Stadtrates, W ichtige Entwicklungsdaten 2021 – Verschuldung liebe Leserinnen und Leser, st eigt das konsolidierte Jahresergebnis weist für 2021 einen  Genauso wie bei der Kernstadt, steht auch bei Jahresüberschuss in Höhe von 96,11 Mio. € aus. Nach den Töchtern, insb. der StWN und der wbg das 2020, in dem ein Fehlbetrag i. H. v. 4,17 Mio. € verbucht Thema Investitionen stark im Fokus. Das Sachwerden musste, stellt dies grundsätzlich eine solide Entanlagevermögen stieg im Vergleich zum Vorwicklung dar. Es gilt aber dies im Kontext der fragilen jahr um 197,73 Mio. €. Gesamtsituation einzuordnen: Der Stadt und den städti-  Im Gesamtkonzern erhöhten sich 2021 die Verschen Töchtern stehen weiterhin immense Herausfordebindlichkeiten für Investitionen und PPP/ÖPP rungen sowie unsichere Rahmenbedingungen bevor. um 128,78 Mio. €. Zusätzlich stiegen auch die Kredite zur Liquiditätssicherung (56,16 Mio. €)

Stabile Entwicklung

erheblich an. Ein Einflussfaktor des konsolidierten Jahresabschlusses  Der Gesamtsaldo der Investitionskredite und waren positive Ergebnisse in der Kernstadt, u.a. durch kreditähnlichen Verbindlichkeiten im Konzern gute Steuererträge (z.B. durch Nachholzahlungen aus beträgt Ende 2021 3,12 Mrd. € und ist damit den wirtschaftsstarken Vorjahren vor 2020 bei der Gemehr als doppelt so hoch wie bei der Kernstadt werbesteuer). Daneben trugen gute Entwicklungen bei mit 1,51 Mrd. €. einem Großteil der städtischen Töchter zu einem guten  Die Eigenkapitalbasis der Kernstadt als grünkonsolidierten Jahresergebnis bei. So kompensierten dende Mutter mit 929,47 Mio. € verbreiterte sich z.B. StWN, wbg und SUN die negativen Ergebnisse im Rahmen der Kapitalkonsolidierung im bspw. von ASN oder NüBad, aber auch die Verluste der Konzern auf 1.934,10 Mio. €. Das sind At-Equity-einbezogenen Töchter Messe und Flughafen 115,54 Mio. € mehr als 2020. (Gesamt: -28,44 Mio. €), bei denen die Auswirkungen der Corona-Pandemie noch einmal voll durchschlugen. Mit diesem Zahlenwerk präsentieren wir den bereits

Fragile Gesamtlage sechsten konsolidierten Jahresabschluss der Stadt. Die-

Die große Herausforderung einer ausreichenden Finan- ser schafft Transparenz über das komplette städtische zierung der immens angestiegenen Investitionsvolu- Aufgabenspektrum, das durch die weitreichende Aufgamina, stellen nicht nur den Haushalt der Kernstadt, son- benübertragung an Eigenbetriebe, Kommunalunternehdern auch die großen Tochtergesellschaften vor im- men und Gesellschaften privater Rechtsform weit vermense Herausforderungen. Dabei geben die Entwick- zweigt ist. Wir hoffen auf Ihr Interesse bei der Lektüre. lungen bei Materialengpässen und enormen Steigerun- Nürnberg, im Juli 2023 gen der Baukosten großen Anlass zur Sorge. Während zudem die meisten Bürgerinnen und Bürger die Corona- Pandemie mittlerweile gedanklich „abgehakt“ haben, besteht die Unsicherheit auf finanzieller und wirtschaftlicher Ebene jedoch weiter. Vor allem durch den Krieg in der Ukraine sowie durch ökonomische „Hiobsbotschaften“ – seien es Preissteigerungen oder Ressourceneng- Marcus König Thorsten Brehm pässe und Rezessionsbefürchtungen – existieren große Oberbürgermeister Stadtkämmerer Unsicherheiten für die weitere Entwicklung.

Inhaltsverzeichnis ................................................................................................................................................... III Abkürzungsverzeichnis .......................................................................................................................................... VII Abbildungsverzeichnis ............................................................................................................................................ IX Tabellenverzeichnis ................................................................................................................................................. X Glossar – Begriffserläuterungen ............................................................................................................................. XI 1 Einleitung ....................................................................................................................................................... 1 2 Gegenüberstellung Einzelabschluss und konsolidierter Jahresabschluss der Stadt Nürnberg...................... 2 3 Der Konzern Stadt Nürnberg ......................................................................................................................... 4 3.1 Allgemeines ............................................................................................................................................... 4 3.2 Konsolidierungskreis ................................................................................................................................. 4 3.2.1 Einbeziehungsarten .......................................................................................................................... 4 3.2.2 Festlegung des Konsolidierungskreises unter Einbezug von Wesentlichkeitsaspekten ................... 6 4 Konsolidierter Jahresabschluss ................................................................................................................... 10 4.1 Erstkonsolidierung zum 01.01.2016 ........................................................................................................ 10 4.2 Konsolidierungsbericht ............................................................................................................................ 10 4.2.1 Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden ...................................................................................... 10 4.2.2 Konsolidierungsgrundsätze und -methoden ................................................................................... 11 Vollkonsolidierung ................................................................................................................ 12 4.2.2.1.1 Kapitalkonsolidierung und Behandlung der Unterschiedsbeträge ................................... 12 4.2.2.1.2 Zwischenergebniseliminierung ........................................................................................ 12 4.2.2.1.3 Schuldenkonsolidierung .................................................................................................. 12 4.2.2.1.4 Aufwands- und Ertragskonsolidierung ............................................................................. 13 At Equity-Konsolidierung ...................................................................................................... 13 4.2.3 Erläuterung der Einzelpositionen: Konsolidierte Vermögensrechnung ........................................... 14 Aktiva ................................................................................................................................... 14 4.2.3.1.1 A. Anlagevermögen ......................................................................................................... 14 A. I. Immaterielle Vermögensgegenstände .................................................................................... 14 A. II. Sachanlagen ......................................................................................................................... 15 A.II.6. Maschinen und technische Anlagen, Fahrzeuge ............................................................ 17 A.II.7. Betriebs- und Geschäftsausstattung ............................................................................... 18 A.II.8. Geleistete Anzahlungen und Anlagen im Bau ................................................................ 19 A. III. Finanzanlagen ...................................................................................................................... 20 A.III.1 Sondervermögen ............................................................................................................ 20

III

A.III.2 Anteile an verbundenen Unternehmen ........................................................................... 20 A.III.3 Anteile an assoziierten Unternehmen ............................................................................. 21 A.III.4 Sonstige Beteiligungen ................................................................................................... 21 A.III.5 Ausleihungen .................................................................................................................. 22 A.III.6 Wertpapiere des Anlagevermögens ............................................................................... 23 4.2.3.1.2 B. Umlaufvermögen ......................................................................................................... 24 B. I. Vorräte ................................................................................................................................... 24 B. II. Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände ............................................................ 26 B. III. Wertpapiere des Umlaufvermögens ..................................................................................... 30 4.2.3.1.3 C. Aktive Rechnungsabgrenzung .................................................................................... 32 Passiva................................................................................................................................. 33 4.2.3.2.1 A. Eigenkapital ................................................................................................................ 33 A. I. Allgemeine Rücklage (Nettoposition) ..................................................................................... 33 A. II. Rücklagen aus nicht ertragswirksam aufzulösenden Zuwendungen/Kapitalrücklagen ......... 34 A. III. Ergebnisrücklagen/Gewinnrücklagen ................................................................................... 34 A.IV Ergebnisvortrag...................................................................................................................... 35 A.V Jahresergebnis ....................................................................................................................... 35 A.VI Ausgleichsposten für Anteile anderer Gesellschafter ............................................................ 37 A.VII Unterschiedsbetrag aus der Kapitalkonsolidierung ............................................................... 37 4.2.3.2.2 B. Sonderposten .............................................................................................................. 38 B.I Sonderposten aus Zuwendungen ............................................................................................ 38 B.II Sonderposten aus Beiträgen und ähnlichen Entgelten ........................................................... 39 B.III Sonstige Sonderposten .......................................................................................................... 39 B.IV Gebührenausgleich ................................................................................................................ 40 4.2.3.2.3 C. Rückstellungen ........................................................................................................... 41 C.I Rückstellungen für Pensionen und ähnliche Verpflichtungen .................................................. 41 C.II Umweltrückstellungen ............................................................................................................. 42 C.III Instandhaltungsrückstellungen ............................................................................................... 42 C.IV Rückstellungen im Rahmen des Finanzausgleichs und von Steuerschuldverhältnissen ....... 43 C.V Rückstellungen für drohende Verpflichtungen aus Bürgschaften, Gewährverträgen und verwandten Rechtsgeschäften sowie anhängigen Gerichts- und Widerspruchsverfahren ............ 44 C.VI Sonstige Rückstellungen ....................................................................................................... 44 4.2.3.2.4 D. Verbindlichkeiten ........................................................................................................ 46 D.I Anleihen ................................................................................................................................... 46 D.II Verbindlichkeiten aus Krediten für Investitionen ..................................................................... 46

IV

D.III Verbindlichkeiten aus Krediten zur Liquiditätssicherung ........................................................ 47 D.IV Verbindlichkeiten, die Kreditaufnahmen wirtschaftlich gleichkommen ................................... 48 D.V Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen ................................................................ 48 D.VI Verbindlichkeiten aus Transferleistungen .............................................................................. 49 D.VII Sonstige Verbindlichkeiten ................................................................................................... 50 4.2.3.2.5 E. Passive Rechnungsabgrenzung ................................................................................. 52 E. Passive Rechnungsabgrenzung ................................................................................................ 52 Übersicht herauskonsolidierte Positionen Bilanz 2021 ........................................................ 53 Erläuterung der Einzelpositionen: Konsolidierte Ergebnisrechnung ..................................... 56 4.2.3.4.1 Ordentliche Erträge ......................................................................................................... 56 Steuern und Abgaben .................................................................................................................... 56 Zuweisungen, Zuschüsse und sonstige Transfererträge ............................................................... 57 Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte .......................................................................................... 59 Privatrechtliche Leistungsentgelte ................................................................................................. 60 Kostenerstattungen und Umlagen ................................................................................................. 61 Sonstige ordentliche Erträge ......................................................................................................... 64 Aktivierte Eigenleistungen ............................................................................................................. 66 Bestandsveränderungen ................................................................................................................ 67 4.2.3.4.2 Ordentliche Aufwendungen ............................................................................................. 68 Personal- und Versorgungsaufwendungen ................................................................................... 69 Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen ............................................................................. 71 Bilanzielle Abschreibungen ............................................................................................................ 72 Transferaufwendungen .................................................................................................................. 74 Sonstige ordentliche Aufwendungen ............................................................................................. 76 4.2.3.4.3 Finanzerträge und Finanzaufwendungen ........................................................................ 78 4.2.3.4.4 Außerordentliche Erträge und Aufwendungen ................................................................ 80 4.2.3.4.5 Anderen Gesellschaftern zuzurechnendes Ergebnis....................................................... 82 Übersicht herauskonsolidierte Positionen Ergebnisrechnung 2021 ..................................... 82 4.2.4 Unterschiedsbeträge und Stand der anteiligen Schulden der nach der Equity-Methode einbezogenen Aufgabenträger ...................................................................................................................... 86 4.2.5 Kapitalflussrechnung ...................................................................................................................... 87 4.2.6 Gesamtüberblick gemäß § 90 Abs. 1 Nr. 1 KommHV-Doppik ........................................................ 88 Weitere Angaben zu den konsolidierten Unternehmen ........................................................ 88 Lagebericht .......................................................................................................................... 89 4.2.6.2.1 Vermögens- und Finanzlage ........................................................................................... 89 4.2.6.2.2 Ertragslage ...................................................................................................................... 91

V

Stand der Erfüllung des öffentlichen Zwecks ....................................................................... 93 Bewertung unter dem Gesichtspunkt der dauernden Leistungsfähigkeit ............................. 99 4.2.7 Künftige Entwicklung .................................................................................................................... 100 Vorgänge von besonderer Bedeutung nach dem Schluss der Konsolidierungsperiode .... 100 4.2.7.2 Entwicklung von Rahmenbedingungen, finanzielle und wirtschaftliche Perspektiven und Risiken 100 4.2.7.3 Ziele und Strategien ........................................................................................................... 107 Anlagen ................................................................................................................................................................. XV Anlage 1: Berechnung nach dem Schema „Aufgabenträger von nachgeordneter Bedeutung“ des BayStMI ... XV Anlage 2: Aufgliederung Teilkonzerne ............................................................................................................ XVII Anlage 3: Wesentlichkeitsgrenze bei konzerninternen Leistungsbeziehungen ............................................... XIX Anlage 4: Konzernergebnisrechnung ................................................................................................................ XX Anlage 5: Kapitalflussrechnung ...................................................................................................................... XXII Anlage 6: Eigenkapitalübersicht ................................................................................................................... XXVI

VI

Abkürzungsverzeichnis

Abkürzungsverzeichnis

ABC Ambulantes Behandlungscentrum GmbH Abs. Absatz AllMBl Allgemeines Ministerialblatt AQUA AquaOpta GmbH Art. Artikel ASN Abfallwirtschaftsbetrieb Stadt Nürnberg AsylbLG Asylbewerberleistungsgesetz ARZ A.R.Z. Ambulantes Rehabilitationszentrum Nürnberg GmbH BAMF Bundesamt für Migration und Flüchtlinge BayNatschG Bayerisches Naturschutzgesetz BayStMI Bayerisches Staatsministerium des Innern BewertR Richtlinie „Erfassung und Bewertung kommunalen Vermögens“(Bewertungsrichtlinie) BezO Bezirksordnung für den Freistaat Bayern BilMoG Bilanzmodernisierungsgesetz CF Cash Flow DRS Deutscher Rechnungslegungsstandard EStG Einkommensteuergesetz FEG Fränkische Energie Gesellschaft mbH FSN Franken Stadion Nürnberg GO Gemeindeordnung für den Freistaat Bayern HGB Handelsgesetzbuch KAG Kommunalabgabengesetz KDL Krankenhaus-Dienstleistungsgesellschaft mbH KH Kommunalunternehmen Klinikum Nürnberg (Teilkonzern) KHBV Krankenhaus-Buchführungsverordnung KHG Krankenhausfinanzierungsgesetz KNL Krankenhäuser Nürnberger Land GmbH KommHV Doppik Verordnung über das Haushalts-, Kassen- und Rechnungswesen der Gemeinden, der Landkreise und der Bezirke nach den Grundsätzen der koppelten kommunalen Buchführung (Kommunalhaushaltsverordnung Doppik) KVN Kommunaler Versicherungsdienst Nürnberg LkrO Landkreisordnung für den Freistaat Bayern

VII

Abkürzungsverzeichnis

Messe NürnbergMesse GmbH NERGI N-Ergie Aktiengesellschaft NIK Noris inklusion kommunal gGmbH ab 23.April 2020 NNG N-Ergie Netz GmbH NOA Noris Arbeit gGmbH NOI noris inklusion gGmbH NüBad NürnbergBad NüSt NürnbergStift ÖÖP Öffentlich-öffentliche Partnerschaft ÖPP Öffentlich-private Partnerschaft SCHAU Schaukel Kinderbetreuung gGmbH SÖR Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg StWN Städtische Werke Nürnberg GmbH (Teilkonzern) SUN Stadtentwässerung und Umweltanalytik Thüga AG Thüga Aktiengesellschaft Tz Teilziffer VAG Verkehrs-Aktiengesellschaft wbg Wohnungsbaugesellschaft der Stadt Nürnberg mbH (Teilkonzern) WBGB WBG Nürnberg Beteiligungs GmbH WBGJ WBG Urbanes Wohnen St. Jobst GmbH

VIII

Abbildungsverzeichnis

Abbildungsverzeichnis

Abbildung 1: Intensität der Beziehung im Konsolidierungskreis .............................................................................. 5 Abbildung 2: Übersicht konsolidierungspflichtiger Beteiligungen Stadt Nürnberg ................................................... 7 Abbildung 3: Erträge Konzern Stadt Nürnberg ...................................................................................................... 56 Abbildung 4: Aufwendungen Konzern Stadt Nürnberg .......................................................................................... 68 Abbildung 5: Bilanzsumme und Verbindlichkeiten je nachgeordnetem Aufgabenträger ....................................... 15 Abbildung 6: Anteilig aggregierte Bilanzsummen/Verbindlichkeiten der nachgeordneten Aufgabenträger .......... XVI Abbildung 7: Teilkonzern Klinikum Nürnberg ....................................................................................................... XVII Abbildung 8: Teilkonzern Städtische Werke Nürnberg GmbH ........................... Fehler! Textmarke nicht definiert.

IX

Tabellenverzeichnis

Tabellenverzeichnis

Tabelle 1: Bilanzpositionen Einzelabschluss und konsolidierter Jahresabschluss Stadt Nürnberg 2021 ................ 2 Tabelle 2: Stadt Nürnberg und Beteiligungen 2021 ................................................................................................. 9 Tabelle 3: Schulden und Anlagevermögen der At Equity konsolidierten Beteiligungen ........................................ 86 Tabelle 4: Kapitalflussrechnung 2021 ................................................................................................................... 87 Tabelle 5: Durchschnittliche Zahl der beschäftigten Beamten und ArbeitnehmerFehler! Textmarke nicht definiert. Tabelle 6: Kennzahlen zur Vermögenslage ........................................................................................................... 90 Tabelle 7: Ertragswirtschaftliche Kennzahlen ........................................................................................................ 92 Tabelle 8: Kommunale Aufgaben, die von Beteiligungsunternehmen und Eigenbetrieben übernommen werden 98 Tabelle 9: Übersicht Bilanz und Ergebnisrechnung Konzern Stadt Nürnberg ...................................................... XIX Tabelle 10: Übersicht Prüfung Wesentlichkeitsgrenze Konzern Stadt Nürnberg .................................................. XIX Tabelle 11: Vergleich Ergebnisrechnung – Konzern Stadt Nürnberg - Kernverwaltung konsolidiert - Einzelabschluss ............................................................................................................................................................................. XXI Tabelle 12: Eigenkapitalübersicht 2021 ............................................................................................................. XXVI

X

Glossar – Begriffserläuterungen

At- Equity-Konsolidierung

Im Gegensatz zur Vollkonsolidierung (s. dort) werden bei der Equity-Methode nicht die einzelnen Vermögensgegenstände, Schulden, Rechnungsabgrenzungsposten, Sonderposten, Erträge und Aufwendungen aus den Jahresabschlüssen der Aufgabenträger in den konsolidierten Jahresabschluss übernommen. Stattdessen wird nur die Beteiligung der Stadt Nürnberg an dem assoziierten Aufgabenträger in der konsolidierten Vermögensrechnung unter einem besonderen Posten „Anteile an assoziierten Unternehmen“ unter den Finanzanlagen ausgewiesen (vgl. Tz 98 Konsolidierungsleitfaden Bayern i. V. m. § 311 Abs. 1 Satz 1 HGB). Der für den konsolidierten Jahresabschluss maßgebliche Wert der Beteiligung ist gem. § 312 Abs. 1 HGB der Buchwert, d. h. üblicherweise die Anschaffungskosten der Beteiligung. Die Equity-Methode kommt zur Anwendung bei den sog. Assoziierten Aufgabenträgern, also bei denen die Stadt Nürnberg einen maßgeblichen Einfluss, z. B. aufgrund eines Anteils der Stimmrechte von mind. 20 %, ausübt (s. auch unter „Konsolidierungskreis“). Für die Erstkonsolidierung (s. dort) ist zunächst der Buchwert der Beteiligung aus dem Einzelabschluss des Mutterunternehmens (ausgewiesen unter den Finanzanlagen) relevant. Diesem wird das in der Bilanz des Aufgabenträgers enthaltene Eigenkapital, welches mit der Beteiligungsquote des Mutterunternehmens am Aufgabenträger multipliziert wird, gegenübergestellt. Ein sich aus dieser Aufrechnung ergebender Unterschiedsbetrag ist im Konsolidierungsbericht anzugeben (§ 312 Abs. 1 Satz 2 HGB, § 90 Abs. 1 Nr. 1 Buchst. d, Nr. 2 KommHV-Doppik) und anschließend wie ein Unterschiedsbetrag aus der Vollkonsolidierung zu behandeln. Die erstmalige Anwendung der Equity-Methode ist also erfolgsneutral (vgl. Tz 101 Konsolidierungsleitfaden Bayern). Im Rahmen der Folgekonsolidierungen ist der Beteiligungsbuchwert fortzuschreiben unter Berücksichtigung  - des anteiligen Jahresergebnisses abzüglich anteiliger Gewinnausschüttungen,  - planmäßiger Auflösung passiver Unterschiedsbeträge,  - planmäßiger Abschreibungen auf aktive Unterschiedsbeträge (Geschäfts- oder Firmenwert),  - etwaiger Zu- sowie außerplanmäßiger Abschreibungen (vgl. Tz 103 Konsolidierungsleitfaden Bayern).

Aufwands- und Ertragskonsolidierung

Aufwendungen und Erträge zwischen der Stadt und nachgeordnetem Aufgabenträger und zwischen Letzteren sind zu eliminieren. In der konsolidierten Ergebnisrechnung sind nur Aufwendungen und Erträge darzustellen, die aus Geschäftsvorfällen mit Außenstehenden, d.h. nicht in den konsolidierten Jahresabschluss einbezogenen Dritten resultieren (vgl. Tz 95 Konsolidierungsleitfaden Bayern). Beispiel: Die Stadt hat Gebäude der wbg angemietet. Die entsprechenden Mieterträge der wbg werden gegen die Mietaufwendungen der Stadt aufgerechnet – die konsolidierte Ergebnisrechnung im Ertrag und Aufwand um diesen Betrag gekürzt.

XI

Erstkonsolidierung

Zum Zeitpunkt der Erstkonsolidierung wird implizit eine konsolidierte Eröffnungsbilanz aufgestellt, bei der Stadt Nürnberg ist dies der 01.01.2016. Die Buchwerte zu diesem Stichtag sind maßgeblich für die Kapitalkonsolidierung (s. dort) und damit für die Ermittlung der Unterschiedsbeträge, die hier erfolgsneutral gebildet und in der Folge ggf. erfolgswirksam aufgelöst bzw. abgeschrieben werden (s. „Unterschiedsbetrag“).

Kapitalflussrechnung

Die Kapitalflussrechnung nach DRS 21 ist im Rahmen des konsolidierten Jahresabschlusses ein weiterer Aspekt zur Beurteilung der dauerhaften Leistungsfähigkeit des Konzerns Stadt Nürnberg und zwingender Bestandteil des Konsolidierungsberichts (§ 88 Satz 2 KommHV-Doppik, vgl. Tz 129 Konsolidierungsleitfaden Bayern). In der Kapitalflussrechnung sind die Zahlungsströme getrennt nach der laufenden Geschäftstätigkeit, der Investitions- und der Finanzierungstätigkeit darzustellen. Hierbei entspricht die Summe der Cashflows aus diesen drei Tätigkeitsbereichen der Veränderung des Finanzmittelfonds in der Berichtsperiode, soweit diese nicht auf konsolidierungskreis- oder sonstigen bewertungsbedingten Änderungen beruhen. Nach der allgemein üblichen indirekten Methode wird der rechnerische Finanzmittelbestand, der sog. Finanzmittelfonds, zum Bilanzstichtag ausgehend vom Ergebnis der konsolidierten Ergebnisrechnung berechnet, indem nicht zahlungswirksame Ergebnisbestandteile bereinigt und nicht erfolgswirksame Zahlungsströme ergänzt werden.

Kapitalkonsolidierung

Im Rahmen der Kapitalkonsolidierung wird der Beteiligungsbuchwert der Stadt an einem voll zu konsolidierenden nachgeordneten Aufgabenträger mit dem anteiligen Eigenkapital dieses Aufgabenträgers verrechnet. (vgl. Tz 78 Konsolidierungsleitfaden Bayern). Ist der Beteiligungsbuchwert der Stadt höher als das Eigenkapital des nachgeordneten Aufgabenträgers, so ist die Differenz als aktiver Unterschiedsbetrag (Geschäfts- oder Firmenwert) auszuweisen. Ist der Beteiligungsbuchwert niedriger als das Eigenkapital, so ist die Differenz als passiver Unterschiedsbetrag (Unterschiedsbetrag aus der Kapitalkonsolidierung) darzustellen (s. auch „Unterschiedsbeträge“). Aus der Kapitalkonsolidierung folgt, dass sich das Konzerneigenkapital im Wesentlichen aus den Eigenkapitalpositionen der Kernstadt (Nettoposition, Ergebnisrücklage, Verlustvorträge) sowie den passiven Unterschiedsbeträgen aus der Erstkonsolidierung (s. dort) zusammensetzt, ergänzt durch die Ausgleichsposten für die Anteile fremder Gesellschafter (insb. die Thüga AG als Gesellschafter der N-Ergie AG im StWN-Konzern). Rechentechnisch wird nach der Kapitalkonsolidierung das gesamte Eigenkapital des „Konzerns“ Stadt Nürnberg bei der Kernstadt als Konzernmutter ausgewiesen. Die Kapitalkonsolidierung ist nach Tz 80 Konsolidierungsleitfaden Bayern i. V. m. § 301 Abs. 1 HGB auf Grundlage der Erwerbsmethode nach der Neubewertungsmethode durchzuführen. Nach dem Grundsatz des Einzelerwerbs wird dabei davon ausgegangen, dass die Stadt nicht nur Anteile am Eigenkapital des voll zu konsolidierenden nachgeordneten Aufgabenträgers, sondern vielmehr dessen Vermögensgegenstände, Schulden, Sonderposten und Rechnungsabgrenzungsposten einzeln erworben hat. Diese wären im konsolidierten Jahresabschluss mit ihren Zeitwerten zu dem für die Erstkonsolidierung maßgeblichen Zeitpunkt nach § 301 Abs. 2 HGB anzusetzen und damit zu diesem Zeitpunkt vorhandene stille Reserven und Lasten aufzudecken. Jedoch eröffnet Tz 70 Konsolidierungsleitfaden Bayern ein Wahlrecht, auf die Aufdeckung stiller Reserven und Lasten zu verzichten, welches von der Stadt Nürnberg ausgeübt wird. Damit sind statt der Zeitwerte die Buchwerte maßgeblich.

XII

Kettenkonsolidierung

Die Kettenkonsolidierung ist relevant bei mehrstufigen Konzernen, d.h. wenn eine städtische Tochter selbst wieder Konzernmutter ist, wie es bei der StWN, dem Klinikum und der wbg der Fall ist. Dabei wird mit der Kapitalkonsolidierung auf der untersten Ebene des jeweiligen Teilkonzerns begonnen und die Ergebnisse, respektive das von den Töchtern übernommene Eigenkapital einer Gesellschaft zusammen mit dem eigenen jeweils an die nächste Ebene weitergereicht, bis am Ende dann das komplette Eigenkapital auf der obersten Hierarchie-Ebene, also bei der Stadt Nürnberg selbst angesammelt ist. Bei den Tochtergesellschaften selbst verbleiben lediglich die Ausgleichsposten für Anteile anderer Gesellschafter.

Mit dem Konsolidierungskreis wird festgelegt, welcher nachgeordnete Aufgabenträger nach Art. 102a Abs. 1 Satz 1 GO in welcher Konsolidierungsform in die Aufstellung des Jahresabschlusses einbezogen wird (Konsolidierungsleitfaden Bayern, Kapitel 4.1 – 4.3). Dies hängt neben der Rechtsform, vor allem vom Grad der Einflussnahme der Kommune auf die Aufgabenträger ab. So ist im Falle eines beherrschenden Einflusses der Kommune über einen nachgeordneten Aufgabenträger zwingend eine Vollkonsolidierung (s. dort) durchzuführen. Ein mittelbarer oder unmittelbarer beherrschender Einfluss der Kommune liegt gemäß Tz 28 Konsolidierungsleitfaden Bayern i. V. m. Art. 102a Absatz 2 Satz 1 GO und § 290 HGB vor, wenn  ihr die Mehrheit der Stimmrechte (der Gesellschafter) zusteht,  sie das Recht hat, die Mehrheit der Mitglieder des die Finanz- und Geschäftspolitik bestimmenden Verwaltungs-, Leitungs- oder Aufsichtsorgans zu bestellen oder abzuberufen und sie gleichzeitig Gesellschafterin ist,  ihr auf Grund eines mit dem nachgeordneten Aufgabenträger geschlossenen Beherrschungsvertrages oder aufgrund einer Bestimmung in der Satzung das Recht zusteht, die Finanz- und Geschäftspolitik zu bestimmen.

Dabei kommt es nicht auf die tatsächliche Ausübung eines beherrschenden Einflusses, sondern lediglich auf die Möglichkeit eines solchen an. Jedoch kann bezüglich eines nachgeordneten Aufgabenträgers, der einem beherrschenden Einfluss der Kommune unterliegt, analog § 296 Abs. 2 HGB von einer Einbeziehung in den konsolidierten Jahresabschluss abgesehen werden, wenn dieser für die Vermittlung eines den tatsächlichen Verhältnissen entsprechenden Bildes der Vermögens-, Finanz- und Ertragslage des Konzerns von untergeordneter Bedeutung ist (vgl. Tz 34 Konsolidierungsleitfaden Bayern). Zur Beurteilung der Wesentlichkeit wird das vom BayStMI veröffentlichte „Ermittlungsschema für Aufgabenträger von untergeordneter Bedeutung“ herangezogen und diejenigen Aufgabenträger herausgefiltert, denen innerhalb des „Konzerns“ Stadt Nürnberg eine untergeordnete Bedeutung zukommt. Nach diesem Schema werden Aufgabenträger dann als von untergeordneter Bedeutung eingeschätzt, wenn jeweils die Summe der einzelnen nach der Beteiligungsquote der Stadt gewichteten Positionen (Konzernbilanzsumme, Verbindlichkeiten, Eigenkapital, Rückstellungen, Anlagevermögen sowie Betriebsaufwand) dieser Aufgabenträger insgesamt höchstens jeweils 5% der Gesamtsumme dieser gewichteten Positionen des städtischen Konzerns ausmacht (vgl. Tzn 36 und 48 Konsolidierungsleitfaden Bayern). Zwingend konsolidierungspflichtig sind im Umkehrschluss

XIII

alle nachgeordneten Aufgabenträger, welche zusammen einen Wert bis 95 % des jeweils gewichteten Wesentlichkeitskriteriums (s. o.) aufweisen. Ab diesem Wert von 95 % ergibt sich aus der Einbeziehung kein wesentlicher Informationszuwachs mehr. Eine Konsolidierung „At-Equity“ (s. dort) erfolgt, wenn die Stadt Nürnberg eine Minderheitsbeteiligung von 20% bis 50% am sog. assoziierten Unternehmen hält und einen maßgeblichen Einfluss ausübt, z. B. weil ihr direkt oder indirekt mindestens ein Fünftel der Stimmrechte der Gesellschafter zustehen (vgl. Tzn 29/30 Konsolidierungsleitfaden Bayern). Der maßgebliche Einfluss muss im Gegensatz zum beherrschenden Einfluss bei der Vollkonsolidierung tatsächlich ausgeübt werden.

Schuldenkonsolidierung

Forderungen und Schulden zwischen Stadt und nachgeordnetem Aufgabenträger bzw. zwischen nachgeordneten Aufgabenträgern werden aufgerechnet (vgl. Tz 86 Konsolidierungsleitfaden Bayern). Stehen sich die zu konsolidierenden Forderungen und Schulden in unterschiedlicher Höhe gegenüber, können im Rahmen der Schuldenkonsolidierung sog. Aufrechnungsdifferenzen entstehen, die durch Konsolidierungsbuchungen beseitigt bzw. unter dem entsprechenden Bilanzposten „Differenzen aus der Schuldenkonsolidierung“ auszuweisen sind. Beispiel: Der Eigenbetrieb SUN hat über das Betriebsmittelkonto (Cash-Pooling) bei der Stadt Gelder geparkt. Diese Forderung gegenüber der Stadt wird mit den korrespondierenden Verbindlichkeiten der Stadt gegenüber SUN aufgerechnet und die konsolidierte Vermögensrechnung um den entsprechenden Betrag gekürzt.

Unterschiedsbetrag

Ist der Beteiligungsbuchwert der Kommune höher als das Eigenkapital des nachgeordneten Aufgabenträgers, so ist die Differenz als aktiver Unterschiedsbetrag (Geschäfts- oder Firmenwert) auszuweisen. Ist der Beteiligungsbuchwert niedriger als das Eigenkapital, so ist die Differenz als passiver Unterschiedsbetrag (Unterschiedsbetrag aus der Kapitalkonsolidierung) darzustellen. Ein aktiver Unterschiedsbetrag (Geschäfts- oder Firmenwert) wird gemäß DRS 4 über 5 Jahre abgeschrieben. Ist der aktive Unterschiedsbetrag jedoch nur technisch aus vergangenen, aber im Einzelabschluss der Stadt noch nicht abgebildeten Verlusten und damit als Konsequenz des Verzichts auf die Aufdeckung stiller Lasten gemäß Tz 70 Konsolidierungsleitfaden entstanden, ist dieser Betrag im Ergebnisvortrag auszuweisen. Ein passiver Unterschiedsbetrag ist im Normalfall als eigene Position innerhalb des Eigenkapitals auszuweisen, bei Ansammlung von Rücklagen bei der Konzerntochter seit dem, im Regelfall schon längere Zeit zurückliegenden, Erwerbs- bzw. Ausgliederungszeitpunkt gemäß E-DRS 30.142/143 jedoch unter den Konzernrücklagen. Beispiel: Der Unterschiedsbetrag des Eigenbetriebs ASN resultiert aus Überschüssen aus der Zeit seit der Gründung des Eigenbetriebs bis zum Erstkonsolidierungszeitpunkt 01.01.2016 und ist daher unter der Ergebnisrücklage auszuweisen. Der Unterschiedsbetrag des Eigenbetriebs FSN hingegen resultiert aus Kapitalzuschüssen und stellt daher einen echten passiven Unterschiedsbetrag dar, da der Buchwert der Finanzanlage in der städtischen Bilanz niedriger ist, als das Eigenkapital in der Bilanz des Eigenbetriebs.

XIV

Vollkonsolidierung

Die Vollkonsolidierung beinhaltet die Kapitalkonsolidierung (s. dort), die Schuldenkonsolidierung (s. dort), die Zwischenergebniseliminierung sowie die Aufwands- und Ertragskonsolidierung (s. dort). Durch diese Konsolidierungsmaßnahmen sollen die Beteiligungsverhältnisse zwischen der Kommune und den in den konsolidierten Jahresabschluss einbezogenen Aufgabenträgern eliminiert und alle wirtschaftlichen Verflechtungen zwischen Stadt und Aufgabenträgern vor Erstellung des konsolidierten Jahresabschlusses aufgerechnet werden (vgl. Tz 78 Konsolidierungsleitfaden Bayern). Zu den Voraussetzungen der Vollkonsolidierung siehe „Konsolidierungskreis“.

Zwischenergebniskonsolidierung

In den konsolidierten Jahresabschluss sind auch Vermögensgegenstände zu übernehmen, die ganz oder teilweise auf Lieferungen oder Leistungen zwischen der Stadt und den in den konsolidierten Jahresabschluss einzubeziehenden Aufgabenträger oder diesen untereinander beruhen. Durch die Zwischenergebniseliminierung sind die aus diesen Lieferungen und Leistungen resultierenden Gewinne und Verluste zu neutralisieren. Das Zwischenergebnis ist die Differenz zwischen dem Buchwert des gelieferten Vermögensgegenstandes (Anlage- oder Umlaufvermögen) im Jahresabschluss der Stadt oder der einzubeziehenden Aufgabenträger und dem im konsolidierten Jahresabschluss zu berücksichtigenden Wertansatz (vgl. Tzn 92/93 Konsolidierungsleitfaden Bayern).

XV

Konsolidierter Jahresabschluss2021

Einleitung

1 Einleitung

Kommunen mit doppelter kommunaler Buchführung cher Rechtsform (z.B. GmbHs, Kommunalunternehsind gemäß Art. 102a GO i. V. m. § 99 Abs. 1 men) und der rechtlich unselbständigen Organisati- KommHV-Doppik zur Erstellung eines konsolidierten onseinheiten (z.B. Eigen- und Regiebetriebe) so dar- Jahresabschlusses verpflichtet. Entsprechende Aus- zustellen, als ob es sich um ein einziges Unterführungsvorschriften finden sich im Leitfaden für den nehmen handeln würde (Einheitstheorie). Dies ist konsolidierten Jahresabschluss nach Art. 102a GO, sinnvoll, da die Stadt Nürnberg eine Vielzahl kommu- Art. 88a LKrO, Art. 84a BezO (im Folgenden: „Kon- naler Aufgaben auf verselbständigte Aufgabenträger solidierungsleitfaden Bayern“ genannt) des Bayeri- übertragen hat und daher nur die Gesamtbetrachschen Staatsministerium des Innern, für Sport und tung aller Aufgabenträger - eben im Rahmen eines Integration. konsolidierten Jahresabschlusses - ein vollständi-

ges Bild über die Vermögens-, Finanz- und Er-

Zweck des konsolidierten Jahresabschlusses ist es,

tragslage ermöglicht. Daher ist diese Rechnungsle-

die Vermögens-, Finanz- und Ertragslage der Komgung aus Sicht des Bayerischen Staatsministerium mune und der mit ihr verbundenen rechtlich selbständes Innern, für Sport und Integration eines der Kerndigen Gesellschaften in privat- und öffentlich-rechtliziele der Reform des kommunalen Haushaltsrechts.

Vergleich zwischen Einzel- und konsolidiertem Jahresabschluss der Stadt Nürnberg

2 Gegenüberstellung Einzelabschluss und konsolidierter Jah-

resabschluss der Stadt Nürnberg

Tabellarisch werden im Folgenden der Einzelab- zerns “Stadt Nürnberg“ anhand der wesentlichen Bischluss der Stadt Nürnberg (Kernverwaltung), der lanzpositionen zum Stichtag 31.12.2021 gegenüber- Bereich der Kernverwaltung nach der Konsolidierung gestellt, um einen Eindruck über die finanziellen Diund der konsolidierte Jahresabschluss des „Kon- mensionen der Rechenwerke im Vergleich zu vermitteln.

„Konzern Stadt

Nürnberg“ 2021

in Mio. €

Tabelle 1: Bilanzpositionen Einzelabschluss und konsolidierter Jahresabschluss Stadt Nürnberg 2021

Vergleich zwischen Einzel- und konsolidiertem Jahresabschluss der Stadt Nürnberg

Durch den Einbezug nachgeordneter Aufgabenträ- Die Verschuldung bei den Investitionskrediten ger wird auch deren Anlage- und Umlaufvermögen (mit den Anleihen) und den kreditähnlichen Verim konsolidierten Jahresabschluss berücksichtigt bindlichkeiten, wie den ÖPP- und ÖÖP-Projekten und führt zu höheren Ansätzen in der Bilanz. Bei- zum 31.12.2021 beträgt 3.123,7 Mio. € und ist damit spielsweise kann hier das Anlagevermögen von mehr als doppelt so hoch als bei der Kernstadt mit StWN (2.367,26 Mio. €), SUN (610,62 Mio. €) oder 1.510,00 Mio. €. Konzernweit erhöhte sich die Ver- ASN (118,14 Mio. €) und das Umlaufvermögen vom schuldung um 128,78 Mio. € (entsprechend 4,12 %) Klinikum (250,09 Mio. € - insb. Forderungen), StWN gegenüber dem Vorjahr. Dem stehen vermögens- (741,39 Mio. €) und wbg (197,17 Mio. €) genannt seitig Erhöhungen im Sachanlagevermögen i. H. werden. Auf die Einzelpositionen wird in Kapitel 4.2.3 v. 197,73 Mio. € (entsprechend 2,52 %) gegenüber. näher eingegangen. Im konsolidierten Jahresabschluss ergibt sich ein Der konsolidierte Jahresabschluss weist ein um Jahresüberschuss von 96,11 Mio. €, dieser liegt 1.005 Mio. € höheres Eigenkapital gegenüber dem somit 78,10 Mio. € höher als im Einzelabschluss der Einzelabschluss Kernstadt aus, was einer Erhöhung Stadt Nürnberg, was einer Veränderung von um 108,09 % (und damit einer Verdoppelung) ent- 433 % entspricht. spricht und insb. aus dem Einbezug des StWN-Kon- Die Gegenüberstellung der Aktivseite des Einzelabzern resultiert (vgl. Erläuterung zu den Positionen schlusses und der konsolidierten Kernverwaltung A.VI und A.VII). Stadt Nürnberg zeigt mit 510 Mio. € den Betrag der Im Vergleich zum Einzelabschluss erhöhen sich die eliminierten konzerninternen Verflechtungen auf. Sonderposten im konsolidierten Jahresabschluss Dies ist insbesondere auf die konzerninterne Elimium 657 Mio. € (62,34 %) vor allem durch die Bilanz- nierung der Anteilswerte der Konzerntöchter in positionen vom Klinikum (290,20 Mio. €) sowie StWN den Finanzanlagen im Rahmen der Kapitalkonsoli- (198,01 Mio. €). Die Rückstellungen steigen um 934 dierung (s. Glossar) zurückzuführen. Die Reduzie- Mio. € und resultieren überwiegend aus dem Ansatz rung im Umlaufvermögen um 74,84 Mio. € ergibt der Rückstellungen der StWN (810,57 Mio. €). sich aus der Eliminierung konzerninterner Forderungen. Das nach der Kapitalkonsolidierung verblei- Dem im Konzern höheren Anlagevermögen stehen bende Eigenkapital des Konzerns wird komplett bei auch höhere Verbindlichkeiten gegenüber, die Difder Kernstadt ausgewiesen. Dadurch steigt dieses in ferenz zum Einzelabschluss beträgt 2.267 Mio. € dieser isolierten Betrachtung überproportional an. oder 117,41 %. Vor allem die Verbindlichkeiten der Bei den Verbindlichkeiten wurden aus konzernin- StWN (1.280,81 Mio. €), der wbg (624,80 Mio. €) und ternen Verflechtungen 197,41 Mio. € eliminiert. Auf- SUN (276,84 Mio. €) tragen dazu bei, dass sich die grund der nur innerhalb des Gesamtkonzerns ausge- Verbindlichkeiten im Konzern im Vergleich zum Einglichenen Bewegungen stimmen in der isolierten Bezelabschluss der Kernstadt mehr als verdoppeln.-. trachtung der konsolidierten Kernverwaltung die Summen von Aktiv- und Passivseite nicht überein.

Der Konzern Stadt Nürnberg

3 Der Konzern Stadt Nürnberg

3.1 Allgemeines

Die Stadt Nürnberg hat eine Vielzahl kommunaler Einzeldarstellung der Aufgabenträger und deren Auf- Aufgaben auf verselbständigte Aufgabenträger über- gabenerfüllung und nicht auf der zusammenfassentragen und steht damit im Zentrum eines umfangrei- den Gesamtsicht des Konzerns Stadt Nürnberg – im chen Beziehungsgeflechts von Eigenbetrieben, Gegensatz zum konsolidierten Jahresabschluss Kommunalunternehmen, Gesellschaften in privater nach Art. 102a GO, §§ 88ff. KommHV- Doppik und Rechtsform und auch Stiftungen. den entsprechenden Vorschriften des HGB (§§ 300ff. HGB). Bezieht man alle Tochterbeziehungen der städtischen Töchter untereinander über vier Hierarchiestu- Dieser ermöglicht den Blick auf das gesamte Vermöfen hinweg ein, verfügt die Stadt Nürnberg über mehr gen, sämtliche Schulden und das gesamte Eigenkaals 215 Beteiligungen. Der jährliche Beteiligungs- pital sowie das Gesamtergebnis unter Eliminierung bericht gibt einen ausführlichen Überblick über die konzerninterner Verflechtungen. So wird trotz Aufgaeinzelnen Aufgabenträger in den unterschiedlichen benverlagerung ein umfassendes Bild der Vermö- Aufgabenbereichen. Der Fokus liegt dabei auf der gens-, Finanz- und Ertragslage für den kommunalen Aufgabenbereich dargestellt.

3.2 Konsolidierungskreis

Zweck der Abgrenzung des Konsolidierungskreises dierten Jahresabschluss einzubeziehen sind. Beist die Identifizierung und Festlegung derjenigen ver- trachtet wird die Stadt Nürnberg als Konzern, wobei selbständigten Aufgabenbereiche der Stadt Nürn- die Kernverwaltung der Stadt Nürnberg die „Konberg, die neben der Kernverwaltung in den konsoli- zernmutter“ darstellt und die nachgeordneten Aufgabenträger die zugehörigen „Töchter“.

3.2.1 Einbeziehungsarten

Vor Aufstellung des konsolidierten Jahresabschlus- allem vom Grad der Einflussnahme der Kommune ses des „Konzerns Stadt Nürnberg“ ist festzulegen, auf die Aufgabenträger ab. welcher nachgeordnete Aufgabenträger nach Art. 102a Abs. 1 Satz 1 GO in welcher Konsolidierungs- Eine Einbeziehung kann im Wege der Vollkonsoliform in die Aufstellung des Jahresabschlusses ein- dierung, der Konsolidierung „At-Equity“ oder „At bezogen wird (Konsolidierungsleitfaden Bayern, Ka- Cost“, d.h. zu Buchwerten ohne Konsolidierung erpitel 4.1 – 4.3). Dies hängt neben der Rechtsform vor folgen, wobei die Intensität der Beziehung zur Kernverwaltung abnimmt:

Einbeziehungsart

Stellung der Un- ter-nehmen

Beherrschender Einfluss

Maßgeblicher Einfluss

Intensität der Bezie-hung

Konsolidierungskreis Stadt Nürnberg

Abbildung 1: Intensität der Beziehung im Konsolidierungskreis

Die Kernverwaltung der Stadt Nürnberg ist als Mutter Von den At-Equity konsolidierten Aufgabenträgern immer voll zu konsolidieren. werden in den konsolidierten Jahresabschluss nicht die kompletten Schulden und das komplette Vermö-

Vollkonsolidierung

gen, sondern nur das anteilige Eigenkapital und der Im Falle eines beherrschenden Einflusses (vgl. Buchwert des Aufgabenträgers in der städtischen Bi- Glossar unter „Konsolidierungskreis“) der Kommune lanz zum Erstkonsolidierungszeitpunkt berücksichüber einen nachgeordneten Aufgabenträger ist zwin- tigt und ein entsprechender aktivischer oder passivigend eine Vollkonsolidierung durchzuführen. scher Unterschiedsbetrag festgestellt. Dieser Equity- Wert des sog. assoziierten Aufgabenträgers wird un- Vollkonsolidierte Töchter werden mit allen Bereichen ter den Finanzanlagen in der konsolidierten Vermöder Vermögens-, Finanz- und Ertragslage in den gensrechnung ausgewiesen und über die jeweiligen Konzernabschluss, d.h. mit sämtlichen Vermögens- Jahresergebnisse fortgeschrieben (vgl. § 311 Abs. 1 gegenständen, Schulden, Sonderposten und Rech- Satz 1 HGB, s. auch Glossar). nungsabgrenzungsposten einbezogen und auch als „verbundene Aufgabenträger“ bezeichnet. Die Voll- At Cost - Einbezug ohne Konsolidierung konsolidierung umfasst die sog. Kapitalkonsolidie- Liegt weder ein beherrschender noch ein maßrung (unter Berücksichtigung der Eigenkapitalanteile

geblicher Einfluss vor, wird der nachgeordnete Auf-

anderer Gesellschafter), eine Schuldenkonsolidiegabenträger als eine mit (fortgeführten) Anschafrung, eine Zwischenergebniseliminierung sowie eine fungskosten bewertete Beteiligung in den konsoli- Aufwands- und Ertragskonsolidierung (Konsolidiedierten Jahresabschluss ohne weitere Anpassungen rungsleitfaden Bayern Tz 46). Zu den Begriffen vgl. einbezogen. Der Beteiligungsbuchwert dieses Auf- Glossar. gabenträgers wird also wie im Einzelabschluss un-

At Equity-Konsolidierung verändert aus dem Jahresabschluss in den konsoli-

dierten Jahresabschluss übernommen. Bei lediglich maßgeblichem Einfluss wird die Konsolidierung „At-Equity“ (vgl. Glossar) angewendet. Bei der Stadt Nürnberg sind keine Unternehmen At Cost einzubeziehen.

3.2.2 Festlegung des Konsolidierungskreises unter Einbezug von Wesentlichkeitsaspekten

In einem ersten Schritt wurde im Rahmen der Fest- Aufgrund dieser Wesentlichkeitsbeurteilung wären legung des Konsolidierungskreises für eine Gesell- die Eigenbetriebe NürnbergBad, NürnbergStift und schaft zunächst festgestellt, dass sie dem Grunde Frankenstadion Nürnberg, ebenso wie die Gesellnach in den konsolidierten Jahresabschluss einzube- schaften Noris Arbeit gGmbH, Noris inklusion ziehen ist. Jedoch kann bezüglich eines nachgeord- gGmbH und Noris inklusion kommunal gGmbH an neten Aufgabenträgers, der einem beherrschenden sich nicht einbeziehungspflichtig. Um in jedem Fall Einfluss der Kommune unterliegt, analog § 296 den Rechtsträger Stadt Nürnberg umfassend abzu- Abs. 2 HGB von einer Einbeziehung in den konsoli- bilden, werden jedoch die oben genannten Eigenbedierten Jahresabschluss abgesehen werden, wenn triebe sowie die angeführten Gesellschaften auf freidieser für die Vermittlung eines den tatsächlichen williger Basis in die Konsolidierung einbezogen. Verhältnissen entsprechenden Bildes der Vermö- Nicht berücksichtigt wurden alle Stiftungen und gens-, Finanz- und Ertragslage des Konzerns von Zweckverbände, an denen die Stadt Nürnberg beteiuntergeordneter Bedeutung ist (vgl. Tz 34 Konso- ligt ist. lidierungsleitfaden Bayern). At Equity werden die NürnbergMesse GmbH und die Zur Beurteilung der Wesentlichkeit wird das vom Flughafen Nürnberg GmbH in den Abschluss einbe- BayStMI veröffentlichte „Ermittlungsschema für Auf- zogen (Beteiligungsquoten der Stadt: 49,97 % und gabenträger von untergeordneter Bedeutung“ heran- 50 %). gezogen. Danach wird für die Beurteilung der unter- Alle verbleibenden Beteiligungen, bei denen die geordneten Bedeutung nach dem Schema auf die Bi- Stadt weder beherrschenden noch maßgeblichen lanzsumme, die Verbindlichkeiten, das Eigenkapital, Einfluss besitzt bzw. bei denen von einer untergeorddie Rückstellungen, das Anlagevermögen sowie auf neten Bedeutung auszugehen ist, werden gemäß den Betriebsaufwand1 abgestellt. Die Bilanzsumme Art. 102a Abs. 2 Satz 2 GO, Tzn 33 und 34 Konsolierscheint dabei als Beurteilungskriterium am umfasdierungsleitfaden Bayern i. V. m. § 296 Abs. 2 HGB sendsten und damit am geeignetsten, jedoch sind nur mit fortgeführten Anschaffungskosten berückauch die anderen Positionen des Wesentlichkeitskrisichtigt. teriums (vgl. Glossar zu Konsolidierungskreis) zu prüfen. In diesem Sinne können nachgeordnete Auf- Jährlich ist die Ermittlung der konsolidierungspflichtigabenträger dann als von untergeordneter Bedeu- gen Aufgabenträger durchzuführen und der Konsolitung eingeschätzt werden, wenn die jeweils nach der dierungskreis zu prüfen, um Änderungen in den Be- Beteiligungsquote der Stadt gewichtete Position des teiligungsverhältnissen berücksichtigen zu können. Wesentlichkeitskriteriums eines Aufgabenträgers Zum 01.04.2021 wurde die AmbulantesBehandhöchstens jeweils 5 % der Gesamtsumme aller ge- lungsCentrum2 GmbH als 100%ige Tochtergesellwichteten Positionen des Wesentlichkeitskriteriums schaft vom Klinikum Nürnberg Kommunalunternehdes städtischen Konzerns ausmacht (vgl. Tzn 36 und men erworben und in den Konsolidierungskreis auf- 48 Konsolidierungsleitfaden Bayern sowie die detail- genommen. liertere Beschreibung unter Anlage 1). Der Konsolidierungskreis der Stadt Nürnberg nach Zwingend konsolidierungspflichtig sind im Umkehr- Berücksichtigung von Wesentlichkeits- und Konsolischluss alle nachgeordneten Aufgabenträger, wel- dierungsaspekten umfasst insgesamt 12 voll zu konche zusammen einen Wert bis 95 % des jeweils ge- solidierende sowie zwei At-Equity zu konsolidierende wichteten Wesentlichkeitskriteriums (Konzernbilanz- Beteiligungen und ist der Übersichtlichkeit wegen so summe, Verbindlichkeiten, Eigenkapital, Rückstel- dargestellt, dass beim Klinikum, den StWN und der lungen, Anlagevermögen sowie Betriebsaufwand) wbg jeweils nur der Teilkonzern als Gesamtes, ohne aufweisen. Ab diesem Wert von 95 % ergibt sich aus die einzelnen Teilkonzerntöchter, abgebildet wird der Einbeziehung kein wesentlicher Informationszu- (Abbildung 2): wachs mehr.

1 entspricht bei der Stadt dem Aufwand aus laufender Verwaltungstätig- 1 keit

Stadt Nürnberg

Eigenbetriebe Beteiligungen in privatrechtlicher Rechtsform Stiftungen Zweckverbände

Abfallwirt- Kommunalunternehmen IGZ Innovations- und Findel- und Waisen- Zweckverband HfM schaftsbetrieb Klinikum Nürnberg (Kh) - Gründerzentrum hausstiftungen (01.10.19-30.09.20) Stadt Nürnberg TEILKONZERN Nürnberg-Fürth-Er- (ASN) langen GmbH Fritz-Hintermayr- Noris Arbeit gGmbH Stiftung Zweckverband Kom- Frankenstadion munale Verkehrs- Nürnberg (FSN) Klee-Center GmbH überwachung noris inklusion gGmbH Existenzgründungs- Heilig-Geist-Spital zentrum Stiftung NürnbergBad Städtische Werke Nürn- Zweckverband Tier- (NüBad) berg GmbH (StWN) - Kultur u. Freizeittreff körperbeseitigung TEILKONZERN der Lebenshilfe und Klein’sche Brennma- Nordbayern der noris inklusion terialienstiftung gGmbH NürnbergStift Wohnungsbaugesell- (NüSt) schaft der Stadt Nürn- Kost-Pocher’sche Zweckverband Wasberg mbH (wbg) - Stiftung serversorgung KSVN Klärschlamm- Schwarzachgruppe TEILKONZERN verwertung Region Servicebetrieb Nürnberg GmbH Rudolf und Berta Maöffentlicher thes Wohltätig-keits- NürnbergMesse GmbH Raum Nürnberg Landesgewerbean- stiftung (SÖR) stalt Bayern Nürnberg Flughafen Nürnberg GmbH Wallner’sche Blinden Stadtentwässeund Stipendien-stifrung und Um- afk-Aus-.Fortb.Kanäle tung weltanalytik GmbH f.elektr.Medien (SUN) EnergieRegioN GmbH Projektentwicklungs-gesellschaft St. Leonhard-Nord

NOA.kommunal GmbH

NürnbergStift Ser- vice GmbH

Gesellschaft für kultu- relle Freiräume mbH

Hafen Nürnberg-Roth GmbH

Stadion-Nürnberg- Vollkonsolidiert Betriebs GmbH At Equity Zollhof Betreiber GmbH WISO-Führungskräfte-Akademie nicht konsolidiert (WFA) Abbildung 2: Übersicht konsolidierungspflichtiger Beteiligungen Stadt Nürnberg

In der Anlage 2 findet sich eine weitere Aufgliederung Tabelle 2 führt im Folgenden alle Gesellschaften des der Teilkonzerne Kommunalunternehmen Klinikum Konsolidierungskreises mit Beteiligungsquote, Ei- Nürnberg, Städtische Werke Nürnberg GmbH und genkapital und Jahresergebnis 2021 auf: Wohnungsbaugesellschaft der Stadt Nürnberg mit den jeweils dort konsolidierungspflichtigen Tochtergesellschaften.

Beteili-

gungsquote

in %

N-ERGIE Effizienz GmbH 100,00

Tabelle 2: Stadt Nürnberg und Beteiligungen 2021 Der Beteiligungsbericht der Stadt Nürnberg enthält darüber hinaus auch Informationen zu Gesellschaften, an denen die Stadt Nürnberg beteiligt ist, die aber nicht zu konsolidieren sind.

Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden

4 Konsolidierter Jahresabschluss

4.1 Erstkonsolidierung zum 01.01.2016

Die Stadt Nürnberg hat zum 31.12.2016 erstmalig ei- erstmalig die Beteiligungsbuchwerte mit dem anteilinen konsolidierten Jahresabschluss nach Art. gen Eigenkapital der nachgeordneten Aufgabenträ- 102a GO aufgestellt. Dieser gliedert sich laut Tz 6 ger aufgerechnet. Die meisten einbezogenen Aufga- Konsolidierungsleitfaden Bayern grundsätzlich in benträger entstanden durch Ausgliederung aus der eine konsolidierte Vermögensrechnung und eine Kernverwaltung (und nicht durch Erwerb) zeitlich konsolidierte Ergebnisrechnung (§ 88 KommHV- weit in der Vergangenheit, weshalb für die Werter- Doppik). mittlung der Beteiligungsbuchwerte und das anteilige Eigenkapital auf den 01.01.2016 als Stichtag der Er- Für einen konsolidierten Jahresabschluss der Stadt öffnungsbilanz abgestellt wurde. Nürnberg zum 31.12.2016 war implizit die Erstellung einer konsolidierten Eröffnungsbilanz zum

01.01.2016 notwendig. Im Rahmen der erfolgsneut-

ralen Erstkonsolidierung (vgl. Glossar) wurden

4.2 Konsolidierungsbericht

4.2.1 Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden

Der konsolidierte Jahresabschluss setzt sich aus den Rahmenvorschriften der GO und KommHV-Doppik handelsrechtlichen Einzelabschlüssen der einbezo- aus und ermöglicht wesentliche Vereinfachungen, so genen verselbständigten Aufgabenbereiche und dass auf eine Vielzahl von Anpassungen und Vereindem Einzelabschluss der Stadt Nürnberg zusam- heitlichungen verzichtet werden kann. men. Aufgrund der wirtschaftlichen Selbständigkeit Aufgrund eines im gesamten Konsolidierungskreis der einbezogenen verbundenen Unternehmen sowie einheitlichen Abschlussstichtags zum 31.12. des jeunterschiedlicher rechtlicher Rahmenbedingungen weiligen Berichtsjahres ist hier keine Anpassung erweichen deren Einzelabschlüsse hinsichtlich der forderlich. Ausweis-, Ansatz und Bewertungsvorschriften vom Rechtsrahmen der Stadt Nürnberg ab, so dass es Die Gliederung der Jahresabschlüsse der verselbhier zu starken Differenzierungen kommt und sich ständigten Aufgabenträger wurde entsprechend der die Frage des Umfangs der Vereinheitlichung im Gliederung der konsolidierten Vermögensrechnung Rahmen der Aufstellung des konsolidierten Ab- gemäß des Positionenplans Bayern vereinheitlicht. schlusses stellt. Da die Jahresabschlüsse der städtischen Töchter nach unterschiedlichen Rechnungslegungsvorschrif- Grundlage der Bilanzierung und Bewertung des konten aufgestellt werden, waren hierzu vielfach entsolidierten Jahresabschlusses 2021 der Stadt Nürnsprechende Umgliederungen im Rahmen der Erstelberg bildet ebenso wie im Einzelabschluss grundlung des konsolidierten Jahresabschlusses notwensätzlich die Richtlinie „Erfassung und Bewertung dig. Eine Aufteilung von Positionen bei einer tiefer kommunalen Vermögens“ (Bewertungsrichtlinie – gegliederten Struktur des Positionenplans, z. B. bei BewertR, AllMBl v. 20.10.2008) des Bayerischen den Rückstellungen erfolgte jedoch nicht, sondern in Staatsministerium des Innern. Die zugrunde gelegdiesen Fällen wurde eine Zuordnung zur summenten Aktivierungsgrundsätze der BewertR Bayern lehmäßig überwiegenden Position vorgenommen. nen sich generell an die Regelungen des Handelsund des Steuerrechts an. Gleichzeitig gestaltet der Im konsolidierten Jahresabschluss wurden die kon- Konsolidierungsleitfaden Bayern die gesetzlichen solidierungspflichtigen Aufgabenträger mit ihren

Konsolidierungsgrundsätze und -methoden

Buchwerten einbezogen. Gemäß Tz 70 Konsolidie- Werteverzehr des abnutzbaren Anlagevermögens rungsleitfaden Bayern wurde eine Aufdeckung stiller stellen planmäßige lineare Abschreibungen dar, wo- Reserven und stiller Lasten bei der Erstkonsolidie- bei eine Anpassung der Nutzungsdauern und Abrung nicht vorgenommen. schreibungsmethoden gemäß Tz 65 Konsolidierungsleitfaden Bayern unterblieb, z. B. auch die Ver- Darüber hinaus erfolgte gemäß Tz 65 Konsolidieeinheitlichung der Vorgehensweise bzgl. der Geringrungsleitfaden Bayern keine Angleichung von Ansatz wertigen Wirtschaftsgüter (GWG), die zum Teil im und Bewertung der einzubeziehenden Töchter an die Jahr des Zugangs aufwandswirksam verbucht werfür die Stadt Nürnberg geltenden Regelungen der den (Eigenbetriebe, StWN), zum Teil wurde aber KommHV-Doppik. auch das Wahlrecht nach § 6 Abs. 2 a EStG zur Bil- Insbesondere wurden die Pensionsrückstellungen dung sog. Sammelposten ausgeübt (Kernstadt, Klibei der Stadt entsprechend Nr. 6.6.2 BewertR mit der nikum). Des Weiteren erfolgte keine Anpassung bei Teilwertmethode berechnet, mit 6 % abgezinst sowie Bewertungsvereinfachungsverfahren und der Definikein Gehalts- oder Rententrend berücksichtigt. Bei tion von Herstellungskosten. Für ÖÖP-Projekte wird den städtischen Töchtern jedoch war gemäß § 249 das Wahlrecht gem. § 255 Abs. 3 HGB angewendet HGB in der Fassung des Bilanzrechtsmodernisie- und die Zinsen für die Projektfinanzierungen mit zu rungsgesetzes zum Stichtag 31.12.2021 mit einem den Herstellungskosten aktiviert. variablen Zins i.H.v. 1,87 % zu rechnen und ein Ge- Die Forderungen aus Lieferungen und Leistungen halts- bzw. Rententrend zu erfassen (bei den Eigenwurden zum Nennwert berücksichtigt und erkennbabetrieben der Stadt z.B. 2,5 % bzw. 1,75 %). Durch ren Risiken durch Einzel- bzw. Pauschalwertberichtiden variablen Abzinsungszinssatz und die Berückgung Rechnung getragen. sichtigung künftiger Preis- und Kostensteigerungen im Sinne von Gehalts- und Rententrends orientiert Eine bei den städtischen Töchtern im Einzelabsich die Pensionsrückstellung nach BilMoG am zu er- schluss vorgenommene Netto-Bilanzierung von bewartenden Erfüllungsbetrag. zuschussten bzw. steuerlich sondergeförderten Vermögensgegenständen wurde beibehalten (Tz 65 Immaterielle Vermögensgegenstände sind zu An- Konsolidierungsleitfaden Bayern). Gemäß Kapitel schaffungskosten, vermindert um lineare Abschrei- 6.5.1 und 2 BewertR werden Investitionszuschüsse bungen entsprechend der voraussichtlichen Nutvon Dritten grundsätzlich als Sonderposten ausgezungsdauer, angesetzt. Für selbst erstellte immateriwiesen und mit den Abschreibungssätzen der zugeelle Vermögensgegenstände besteht nach hörigen Anlage erfolgswirksam aufgelöst. § 72 Abs. 4 KommHV-Doppik ein Ansatzverbot – sofern solche bei den städtischen Töchtern bilanziert Die Verbindlichkeiten wurden zum Rückzahlungsbesind, werden diese eliminiert. trag ausgewiesen. Die Bewertung des Sachanlagevermögens erfolgte nach Anschaffungs- und Herstellungskosten. Den

4.2.2 Konsolidierungsgrundsätze und -methoden

Ziel des Konsolidierungsprozesses ist die Eliminie- abgestellt. Die von diesen Gesellschaften aufgestellrung der konzerninternen Beziehungen, um gemäß ten Jahresabschlüsse stellen aus Sicht der Stadt der Einheitstheorie einen den tatsächlichen Verhält- Nürnberg („Mutterunternehmen“) Teilkonzernabnissen entsprechenden Überblick über die Vermö- schlüsse dar. gens-, Ertrags- und Finanzlage zu erhalten. Die Saldenabstimmung im Rahmen der Schulden- Entsprechend Tzn 41-44 und Tz 70 Konsolidierungs- und der Aufwands-/Ertragskonsolidierung wird jeleitfaden Bayern wird bei den Aufgabenträgern doch auf Ebene der einzelnen Tochtergesellschaften StWN, Klinikum und wbg auf die Konzernabschlüsse der Teilkonzerne durchgeführt.

Konsolidierungsgrundsätze und –methoden

Vollkonsolidierung

4.2.2.1.1 Kapitalkonsolidierung und Behandlung der Unterschiedsbeträge

Entsprechend Tz 79 Konsolidierungsleitfaden Bay- schen aktiven Unterschiedsbetrag aufgrund verganern ist bei der Kapitalkonsolidierung grundsätzlich gener Verluste, ist ein Ausweis im Ergebnisvortrag nach § 301 Abs. 1 HGB auf Grundlage der Erwerbs- angezeigt. methode nach der Neubewertungsmethode vorzuge- Ist der Beteiligungsbuchwert niedriger als das Eigenhen. Jedoch kann gemäß Tz 70 Konsolidierungsleitkapital, so ist die Differenz als passiver Unterfaden Bayern auf die Aufdeckung stiller Reserven

schiedsbetrag (Unterschiedsbetrag aus der Kapital-

und stiller Lasten verzichtet werden. Die Stadt Nürnkonsolidierung) auszuweisen. Dieser darf entspreberg nimmt diese Vereinfachungsmöglichkeit in Anchend Tz 84 Konsolidierungsleitfaden Bayern in der spruch (s.o.). Folgezeit erfolgswirksam nur aufgelöst werden, Die Kapitalkonsolidierung für mehrstufige Konzerne wenn der Betrag am Abschlussstichtag einem reali- (d. h. nachgeordnete Aufgabenträger mit eigenen sierten Gewinn entspricht oder eine zum Zeitpunkt Töchtern), wie StWN, wbg und Klinikum, erfolgt unter des Erwerbs der Anteile oder der erstmaligen Kon- Anwendung der sog. Kettenkonsolidierung (s. solidierung erwartete ungünstige Entwicklung der Glossar) softwaregestützt. künftigen Ertragslage des nachgeordneten Aufgabenträgers eingetreten ist oder zu diesem Zeitpunkt Ist der Beteiligungsbuchwert bei der Kommune höerwartete Aufwendungen zu berücksichtigen sind her als das Eigenkapital des nachgeordneten Aufga- (vgl. § 309 HGB). Gemäß E-DRS 30.142/143 ist ein benträgers, so wird dieser aktive Unterschiedsbe- Unterschiedsbetrag, der aufgrund Gewinnthesaurie-

trag als Geschäfts- oder Firmenwert ausgewiesen

rung bei einer bereits vor dem Zeitpunkt der Erstkonund planmäßig auf fünf Jahre abgeschrieben (vgl. solidierung gegründeten Tochter entstanden ist, in auch Tzn 81-83 Konsolidierungsleitfaden Bayern). die Konzerngewinnrücklage einzustellen. Handelt es sich jedoch lediglich um einen techni-

4.2.2.1.2 Zwischenergebniseliminierung

Entsprechend Tz 92 Konsolidierungsleitfaden Bay- Gemäß Tz 49 Konsolidierungsleitfaden Bayern wird ern sind Zwischengewinne zu eliminieren. Diese fal- grundsätzlich auf die Zwischenergebniseliminierung len an, wenn ganz oder teilweise auf konzerninter- verzichtet, soweit diese von untergeordneter Bedeunen Lieferungen oder Leistungen beruhende Ver- tung ist.

mögensgegenstände in den konsolidierten Jahres-

abschluss übernommen werden (vgl. dazu Glossar).

4.2.2.1.3 Schuldenkonsolidierung

Forderungen und Schulden zwischen der Stadt Die Höhe der Wesentlichkeitsgrenze wurde abgelei- Nürnberg und nachgeordnetem Aufgabenträger bzw. tet aus der Prämisse, dass das Verhältnis des Poszwischen nachgeordneten Aufgabenträgern werden tens Bilanz und Ergebnisrechnung jedes zu konsoliaufgerechnet (vgl. Tz 86 Konsolidierungsleitfaden dierenden Unternehmens zu einer maximalen Bayern). Summe der Gesamtdifferenzen unter 5 % liegen muss, um die Vermittlung einer den tatsächlichen Die Stadt Nürnberg setzt für die Abstimmung im Rah- Verhältnissen entsprechenden Vermögens-, Finanzmen der Schuldenkonsolidierung eine Wesentlichund Ertragslage nicht zu gefährden. Für die Ermitt-

keitsgrenze von 100.000 € an. Falls die Differenz

lung der Gesamtdifferenz wurde angenommen, dass von Forderungen oder Verbindlichkeiten zwischen bei 19 unmittelbaren und mittelbaren Aufgabenträzwei zu konsolidierenden Aufgabenträgern größer gern insgesamt maximal 342 Leistungsbeziehungen als 100.000 € ist, müssen die Einzelbeträge aufgeim „Konzern“ Stadt Nürnberg, sog. Intercompany-Beklärt und bereinigt werden, bis der Wesentlichkeitsbetrag unterschritten wird.

Konsolidierungsgrundsätze und –methoden

ziehungen bestehen, für die jeweils die Wesentlich- Die nach der Schuldenkonsolidierung verbleibenden, keitsgrenze von 100.000 € anzuwenden wäre. Mit sich jeweils unterhalb der Wesentlichkeitsgrenze beden sich hieraus ergebenden 34,2 Mio. € ist die An- findlichen Differenzen, werden entsprechend Tz 91 forderung des maximalen Anteils von 5% von Diffe- Konsolidierungsleitfaden Bayern innerhalb der Birenzen zu Bilanz- und Ergebnisrechnungssummen lanzposition „Sonstige Vermögensgegenstände“ im Konzern sowohl für Forderungen und Verbindlich- (Forderungen) bzw. in den „Sonstigen Verbindlichkeiten, als auch Aufwendungen und Erträgen erfüllt. keiten“ ausgewiesen. Eine detaillierte Berechnung findet sich in Anlage 3.

4.2.2.1.4 Aufwands- und Ertragskonsolidierung

Gemäß Tz 95 Konsolidierungsleitfaden Bayern sind ten Werten bei der Stadt Nürnberg und bei den nach- Aufwendungen und Erträge zwischen der Stadt geordneten Aufgabenträgern im Rahmen der Auf- Nürnberg und nachgeordnetem Aufgabenträger bzw. wands- und Ertragseliminierung zur Minimierung des zwischen nachgeordneten Aufgabenträgern zu elimi- Aufwands die bei der Kommune gebuchten Salden nieren. zugrunde gelegt werden können. Die Stadt Nürnberg nimmt diese Vereinfachungsmöglichkeit ab 2019 Auch bei der Aufwands- und Ertragskonsolidierung erstmals explizit in Anspruch, da sich gezeigt hat, geht die Stadt Nürnberg von einer Wesentlichkeitsdass aufgrund unterschiedlicher Buchungssystemagrenze von 100.000 € pro Intercompany-Beziehung tiken bei den Leistungserbringern und -abnehmern aus, siehe hierzu 4.2.2.1.3. von Gas, Strom und Wasser unvermeidbar teilweise Tz 96 Konsolidierungsleitfaden Bayern weist darauf höhere Differenzen entstehen. Hier sind daher ab hin, dass bei Unstimmigkeiten zwischen den gebuch- 2019 die bei den Leistungsabnehmern gebuchten Werte maßgeblich.

At Equity-Konsolidierung

Bei der Equity- Methode handelt es sich um eine ver- oder Firmenwert über eine Nutzungsdauer von einfachte Form der Kapitalkonsolidierung, bei der die 5 Jahren abgeschrieben (vgl. Tz 104 Konsolidie- Anschaffungskosten der Beteiligung in den Folgejah- rungsleitfaden Bayern i. V. m. Tzn 82 und 83 Konsoren nach Maßgabe der Entwicklung des anteiligen bi- lidierungsleitfaden Bayern, § 309 HGB, DRS 4). Ein lanziellen Eigenkapitals des sog. assoziierten Auf- passiver Unterschiedsbetrag darf dagegen in den gabenträgers im Equity-Wert fortgeschrieben wer- Folgejahren nur erfolgswirksam aufgelöst werden, den, vgl. Tz 97 Konsolidierungsleitfaden Bayern. wenn der Betrag am Abschlussstichtag einem realisierten Gewinn entspricht oder eine zum Zeitpunkt Die Beteiligung der Kommune an dem assoziierten des Erwerbs der Anteile oder der erstmaligen Kon- Aufgabenträger in der konsolidierten Vermögenssolidierung erwartete ungünstige Entwicklung der rechnung wird unter dem speziellen Posten A.III.3 künftigen Ertragslage des nachgeordneten Aufga- Anteile an assoziierten Unternehmen mit entsprebenträgers eingetreten ist oder zu diesem Zeitpunkt chender Bezeichnung unter den Finanzanlagen auserwartete Aufwendungen zu berücksichtigen sind gewiesen (vgl. § 311 Abs. 1 Satz 1 HGB), vgl. Tz 98 (vgl. § 309 HGB; Tzn 82 – 84,104 Konsolidierungs- Konsolidierungsleitfaden Bayern. leitfaden Bayern), s.a. unter Kapitel 4.2.2.1.1. Auch im Rahmen der Konsolidierung At-Equity werden aktive Unterschiedsbeträge beim Geschäfts-

4.2.3 Erläuterung der Einzelpositionen: Konsolidierte Vermögensrechnung

Aktiva

4.2.3.1.1 A. Anlagevermögen

A. I. Immaterielle Vermögensgegenstände

Konzessionen, DV-Lizenzen, sonstige Rechte

Geleistete Zuwendungen für Investitionen

Anzahlungen auf immaterielle Vermögensgegenstände

Geschäfts- oder Firmenwert

Summe

Die Bilanzposition „Immaterielle Vermögensgegen- Baukostenzuschüsse der Kernstadt an das Klinikum stände“ erhöhte sich im Vergleich zum 31.12.2020 sowie für von der wbg gebaute Kindertagesstätten. um 9,93 Mio. €. Die Position „Anzahlungen auf immaterielle Vermö- Die Sammelposition „Konzessionen, DV-Lizenzen, gensgegenstände“ erhöhte sich gegenüber 2020 um sonstige Rechte“ verringerte sich gegenüber dem 1,94 Mio. € und betrifft ausschließlich die Stadt und Vorjahr um 0,20 Mio. € und betrifft insb. die StWN StWN. und die Kernstadt (7,88 Mio. € bzw. 4,93 Mio. €). Die Position „Geschäfts- oder Firmenwert“ stieg Nur bei der Kernstadt werden immaterielle Vermö- 2021 gegenüber dem Vorjahr um 1,34 Mio. €. Maßgensgegenstände aus geleisteten Zuwendungen ge- gebend ist hier der Erwerb des ABC2 Ambulantesführt. Die Position stieg in 2021 um 6,86 Mio. €. Den BehandlungsCentrum 2 GmbH durch das Klinikum Schwerpunkt dieser Position bildet in 2021 die Bezu- und Wertanwachsungen bei den StWN. Beim Geschussung für freigemeinnützige Träger von Kinder- schäfts- oder Firmenwert wird seit 2017 berücksichtagesstätten i.H.v. 11,71 Mio. € (u. a. Kita Fugger- tigt, dass es sich bei den im Rahmen der Erstkonsostraße 31 b: 1,93 Mio. €, Kiga Großgründlacher lidierung errechneten Werte beim Klinikum, bei der Straße 41: 1,92 Mio. €, Kita Hohenbuckstr. 11: Noris inklusion gGmbH und dem NürnbergStift 1,86 Mio. €, Kiga Giesbertstraße 73: 1,47 Mio. €, um technische aktive Unterschiedsbeträge handelt, Kiga Annette-Kolb-Straße 57: 1,3 Mio. €). Außerdem die aus vergangenen, aber im Einzelabschluss der wurden ausgereicht 0,8 Mio. € für den Gabionen- Stadt noch nicht abgebildeten Verlusten resultieren Lärmschutzwall an der A 73 Nürnberg-Hafen-Süd und sich als Konsequenz des Verzichts auf die Aufund 0,53 Mio. € Investitionszuschüsse zur Eigen- deckung stiller Lasten gemäß Tz. 70 Konsolidietumsförderung. rungsleitfaden ergeben hatten. Seitdem erfolgt der Ausweis unter der Position „Ergebnisvortrag“. Aufgrund konzerninterner Leistungsbeziehungen herauskonsolidiert wurden hier 37,90 Mio. € insb. für

A. II. Sachanlagen

A.II.1. Unbebaute Grundstücke und grundstücksgleiche

Rechte

Kernstadt

Klinikum

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR) Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Wbg

Summe

Die Bilanzposition „unbebaute Grundstücke und das Gewerbegebiet „Schmalau Ost“ und 2,74 Mio. € grundstücksgleiche Rechte“ verzeichnet im Saldo auf die Grundstückserwerbe „Binsengarten“, Gem. eine Steigerung i.H.v. 6,51 Mio. € gegenüber dem Bi- Lohe und „Ebene“, Gem. Almoshof. lanzstichtag 31.12.2020. Bei der wbg sank die Position um 0,19 Mio.€, in sehr Bei der Kernstadt resultiert der Wertzuwachs geringem Ausmaß ebenfalls bei den StWN und SÖR. (6,80 Mio. €) vor allem aus dem Erwerb von Grünflä- Zur Weiterveräußerung bestimmte unbebaute chen (3,07 Mio. €) und Ackerflächen (4,8 Mio. €). Grundstücke, werden grundsätzlich im Umlaufver- Hiervon entfallen 1,06 Mio. € auf ein Grundstück für mögen (vgl. B. I.3) ausgewiesen.

A.II.2. Bebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte

Kernstadt Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt) Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Wbg

Summe

Die Bilanzposition „Bebaute Grundstücke und grund- Forchheimer Str. 85 (3,96 Mio. €). Die Wertsteigestücksgleiche Rechte“ erhöhte sich gegenüber dem rung bei den sonstigen Bauten resultiert u. a. aus der Vorjahr um 63,02 Mio. €. neuen Feuerwache 1 (50,65 Mio. €), der Kia Metropol Arena (33,75 Mio. €) sowie der Generalsanierung Der Anstieg ist vor allem auf die wbg zurückzufühdes Gemeinschaftshauses Langwasser ren: Hier wuchs die Position bebaute Grundstücke (10,14 Mio. €). Den Zugängen (61,6 Mio. €) stehen gegenüber dem Vorjahr um 52,99 Mio. €, bedingt vor Abgänge und Wertberichtigungen aus Abschreibunallem durch die Fertigstellung von mehreren Neugen i. H. v. insgesamt ca. 49,2 Mio. €, v. a. bei Schubauprojekten. Hierdurch wurden 211 neue Wohnunlen und Verwaltungsgebäuden gegenüber. gen sowie zwei Gewerbeeinheiten und ein SIGENA- Stützpunkt errichtet, dabei handelt es sich um ein Ko- Bei StWN erhöhte sich die Position um 12,65 Mio. € operationsprojekt, das Pflege in der eigenen Woh- (Eröffnung Parkhaus der Zukunft), bei der Noris innung ermöglicht. klusion gGmbH um 3,73 Mio. €. Einen Beitrag leistete aber auch die Kernstadt, insb. Dagegen verringerte sich diese Bilanzposition beim durch den Bau von Kindertageseinrichtungen und Klinikum um 14,25 Mio. € durch den Abriss von Gesonstigen Bauten (+12,46 Mio. €). Im Bereich der bäuden, beim FSN um 1,96 Mio. € und beim ASN um Kindertageseinrichtungen (Steigerung um 1,62 Mio. €. 8,57 Mio. €) wurden im Wesentlichen fertiggestellt: Kiga Großreuther Straße 115 c (4,49 Mio. €), Kiga Zugspitzstraße 175 (4,41 Mio. €) und Kita/Kiga

A.II.3. Infrastrukturvermögen (Sachanlagen im Gemeinge-

brauch)

Kernstadt

Abfallwirtschaft (ASN)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

Summe

Den größten Posten der Bilanzposition „Infrastruktur- aus der Erweiterung und Erneuerung der Verteivermögen (Sachanlagen im Gemeingebrauch)“ stel- lungsanlagen. Einen kleineren Anteil trägt noch SUN len die Brücken, Straßen und Gleisanlagen der mit 0,92 Mio. € bei.

Kernstadt dar (49,9 %), gefolgt von den Verteilungs-

Die Verringerung bei der Kernstadt (16,47 Mio. €) anlagen der StWN (insb. Telekommunikationsnetz bezieht sich v. a. auf den Bereich der Brücken, Tunund Leitungsnetze für die Wasser- und Energievernel und sonstigen Bauten. In 2021 wurde erstmals sorgung) mit 34,7 % Anteil. Die Abwassersammseit Einführung der Doppik bei der U-Bahn eine Inlungsanlagen (Kanäle) des SUN haben mit 15,1 % ventur durchgeführt und führte zu Abgängen i.H.v. ebenfalls noch einen nennenswerten Anteil an der 17,47 Mio. €, insb. bei den aus der kameralen Ver- Konzernsumme. mögensrechnung übernommenen Vermögenswer- Die konzernweite Steigerung i. H. v. 32,96 Mio. € ge- ten. genüber 2020 resultiert aus der Erhöhung bei den Beim ASN verringert sich der Wert ebenfalls gegen-

StWN (58,35 Mio. €) und ergibt sich überwiegend

über dem Vorjahr (9,85 Mio. €) auf Grund laufender Abschreibungen des Sachanlagevermögens.

A.II.4. Bauten auf fremden Grund und Boden

Kernstadt

Klinikum

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR) Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Wbg

Summe

Die Bauten auf fremden Grund und Boden weisen im Kernstadt (0,25 Mio. €), bei der StWN (0,15 Mio. €) Vergleich zum Bilanzstichtag 31.12.2020 eine Ver- und bei SÖR (0,02 Mio. €) basiert. ringerung des Bestands von 0,83 Mio. € auf, die auf Rückgängen beim Klinikum (0,41 Mio. €), bei der

A.II.5. Kunstgegenstände und Kulturdenkmäler (nur Kern-

stadt)

Summe

Die Kunstgegenstände und Kulturdenkmäler betref- 2021 erhöhte sich der Bestand um 0,62 Mio. € gefen ausschließlich die Kernstadt. genüber 2020. Den größten Zugang bildet die „Modulgalerie“ an der U-Bahn Lorenzer Platz/Lorenzer Passage (0,1 Mio. €).

A.II.6. Maschinen und technische Anlagen, Fahrzeuge

Kernstadt Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR) Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

Summe

Die Bilanzposition „Maschinen und technische Anla- weitere neue U-Bahn-Fahrzeuge in den Betrieb gegen, Fahrzeuge“ hat sich gegenüber dem hen, sowie Straßenbahnfahrzeuge und Elektroge- 31.12.2020 um 117,48 Mio. € erhöht und enthält v.a. lenkbusse. ÖPNV-Fahrzeuge aus dem Bereich VAG der StWN Darüber hinaus erhöhte sich die Position beim ASN (71,85 %) bzw. Maschinen und technische Anlagen (1,50 Mio. €), bei SÖR (0,20 Mio. €) und bei SUN der Kernstadt (10,97 %), sowie technische Anlagen (0,11 Mio. €). des Klinikums (10,23 %). Beim Klinikum verringerte sich die Position hinge- Der Anstieg ist vor allem auf die StWN mit gen um 3,07 Mio. €, bei NüBad um 0,37 Mio. €, so- 119,57 Mio. € zurückzuführen. Hier konnten u. a. wie bei der Kernstadt um 0,21 Mio. €.

A.II.7. Betriebs- und Geschäftsausstattung

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Noris inklusion kommunal gGmbH (NIK)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN) Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN) wbg

Summe

Zur Betriebs- und Geschäftsausstattung des Kon- des Klinikums (33,32 %). Die Bilanzposition erhöht zerns gehören vor allem Einrichtungen von Büros, sich gegenüber 2020 um 5,31 Mio. €. Schulen und Kindergärten, aber auch EDV-Ausstat- Die Kernstadt verzeichnet einen Anstieg um tungen der Kernstadt (41,62 %) sowie die Einrich- 3,90 Mio. €, das Klinikum eine Erhöhung um tung und Ausstattung des medizinischen Bereichs 1,98 Mio. € und SUN einen Zuwachs von

0,12 Mio. €. Ebenfalls einen minimalen Anstieg kön- Bei den anderen Töchtern entwickelte sich die Posinen die Noris inklusion gGmbH, die Noris inklu- tion rückläufig. sion kommunal gGmbH und der FSN verzeichnen.

A.II.8. Geleistete Anzahlungen und Anlagen im Bau

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN) Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN) Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN) Wbg

Summe

Bei den Anzahlungen auf Sachanlagen handelt es Im Bereich der Kernstadt erhöhte sich die Position sich um Anzahlungen auf noch nicht gelieferte Ver- gegenüber 2020 um 14,53 Mio. €. Die Zugänge mögensgegenstände. Unter Anlagen im Bau werden (156,42 Mio. €) resultieren hier aus großen, sich über Investitionen geführt, die am Bilanzstichtag noch Jahre erstreckende Investitionsvorhaben. Dazu zähnicht fertig gestellt sind. Nach Fertigstellung erfolgt len u.a. die Erweiterung der U-Bahnlinie U3 - Bauabeine Umbuchung zum jeweiligen Bilanzposten (Akti- schnitt 2.2 im Südwesten von Kleinreuth bei vierung). Erst ab diesem Zeitpunkt beginnt die plan- Schweinau bis Gebersdorf (34,4 Mio. €), Generalsamäßige Abschreibung. nierung U-Bahnhof Muggenhof (8,78 Mio. €), Erwerb großer Teile des Prinovis-Areals im Stadtteil Lang- Die Bilanzposition verringerte sich zum Vorjahr um wasser (5,61 Mio. €) zur Errichtung eines Schulzent- 27,35 Mio. €. Zugängen stehen jeweils Umbuchunrums, Ersatzneubau Brücke Münchener Straße gen aufgrund Fertigstellung in die Bilanzpositionen (4,73 Mio. €) und 3. BA des Künstlerhauses in der „Bebaute Grundstücke/grundstücksgleiche Rechte“ Königstr. 93 (4,09 Mio. €). und „Infrastrukturvermögen“ entgegen. Bei SUN erhöhte sich der Betrag in 2021 um Bei den StWN verringerte sich der Betrag um 9,16 Mio. €, v. a. durch die Anzahlungen auf noch 46,12 Mio. € vor allem durch die Fertigstellung von nicht fertiggestellte Abwassersammlungsanlagen. U-Bahnbaumaßnahmen. Beim Klinikum war zum 31.12.2021 eine Erhöhung Bei der wbg sank die Position gegenüber 2020 um um 6,37 Mio. € zu verzeichnen. 12,02 Mio. €. Enthalten sind hier weiterhin u.a. 61 sich im Bau befindliche Wohneinheiten und drei Gewerbeeinheiten.

A. III. Finanzanlagen

A.III.1 Sondervermögen

Kernstadt

Summe

2021 wird unter der Position „Sondervermögen“ wei- Buchwerte der Eigenbetriebe. Die in 2021 getätigten terhin ein Betrag von 0,00 Mio. € ausgewiesen. Grundstückseinlagen beim Eigenbetrieb Nürnberg Bad für das Volksbad und beim Eigenbetrieb NüSt Im Rahmen der Kapitalkonsolidierung wurden hier in für ein Grundstück an der Regensburger Straße von den Vorjahren insgesamt 42,19 Mio. € eliminiert, insgesamt 11,3 Mio. € sind in der Kapitalkonsolidieinsb. die im Einzelabschluss der Stadt enthaltenen rung enthalten.

A.III.2 Anteile an verbundenen Unternehmen

Kernstadt

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

Summe

Unter der Position Anteile an verbundenen Unter- SUN hält eine Beteiligung an der Klärschlammvernehmen sind nach der Kapitalkonsolidierung nur sol- wertung Region Nürnberg GmbH (KSVN) zum Erinche Unternehmensanteile enthalten, die aufgrund nerungswert. Diese wurde ebenso nicht in den konder Wesentlichkeitskriterien nicht in den Konsolidie- solidierten Jahresabschluss einbezogen. rungskreis aufgenommen wurden. Dies sind bei der Die Noris inklusion gGmbH hält eine Beteiligung an

Kernstadt Unternehmen wie die Stadion Betriebs-

der 2018 neu gegründeten noris gastro gGmbH, wel- GmbH und das Klee-Center GmbH Existenzgründerche nicht in den konsolidierten Jahresabschluss einzentrum, bei den StWN diverse Photovoltaikkraftbezogen wurde. Diese ist ab 2020 unter der Position werke und Windparks. „A.III.4 Sonstige Beteiligungen“ aufgeführt. Bei der Kernstadt haben sich bei dieser Bilanzposi- Im Rahmen der Kapitalkonsolidierung wurden tion 2021 zwei größere Veränderungen ergeben: die 607,85 Mio. € eliminiert, insb. die im Einzelabschluss Abtretung eines Anteils an der wbg Nürnberg GmbH der Stadt enthaltenen Buchwerte für die StWN seitens der Städtischen Werken Nürnberg (StWN) (204,20 Mio. €), das Klinikum (124,76 Mio. €) und (117,3 Mio. €) und städtische Grundstückseinbrindie wbg (155,83 Mio. € ) – im Vorjahr waren es gungen beim Klinikum als Kapitaleinlage 487,58 Mio. €. (2,95 Mio. €). Diese Sachverhalte wurden aber konzernintern eliminiert, s.u.

A.III.3 Anteile an assoziierten Unternehmen

Kernstadt

Klinikum

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

wbg

Summe

Bei den Anteilen an assoziierten Unternehmen ergibt z.B. um die SAPV Team Nürnberg GmbH (Klinikum) sich gegenüber dem Vorjahr eine Erhöhung um und die Thüga Holding GmbH & Co KGaA sowie di- 29,54 Mio. €. verse windenergie- und gaserzeugende-Unternehmen und Stadtwerke bei den StWN. Hier sind einerseits die Buchwerte der At-Equity konsolidierten Unternehmen NürnbergMesse GmbH Die Erhöhung bei StWN i. H. v 13,25 Mio. € ist zuund Flughafen Nürnberg GmbH (ausgewiesen un- rückzuführen auf den Verkauf von weiteren 15,0 % ter „Kernstadt“) enthalten, sowie die Kapitalzuführun- der Anteile an der wbg: bisher war unter dieser Posigen 2021 bei der Messe und Flughafen (45 Mio. €). tion über die Kapitalkonsolidierung der Betrag des Die enthaltenen anteiligen Jahresfehlbeträge der wbg-Anteils der StWN herauskonsolidiert. Dies ist Flughafen Nürnberg GmbH und der Nürnberg Messe nun nicht mehr der Fall, da die verbleibenden Anteile GmbH belaufen sich auf 7,44 Mio. € bzw. der wbg künftig unter der Position „sonstige Beteili- 21,0 Mio. €. Die Unterschiedsbeträge aus der Erst- gungen“ geführt werden und somit dort herauskonkonsolidierung (vgl. Glossar) zum 01.01.2016 wer- solidiert werden. den unter 4.3.1.7 dargestellt. Der negative Wert bei der wbg resultiert aus der Andererseits sind hier die At-Equity in den jeweiligen nachträglichen Kapitalkonsolidierung des 25,1 %- Teilkonzernabschluss der städtischen Töchter Klini- Anteils der wbg an der NIM im Jahr 2017.

kum und den StWN einbezogenen Unterneh-

mensanteile ausgewiesen. Hierbei handelt es sich

A.III.4 Sonstige Beteiligungen

Kernstadt

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Wbg

Summe

Die Bilanzposition „Sonstige Beteiligungen“ erhöhte Bei der Kernstadt enthält die Position insb. die Einsich gegenüber dem Vorjahr um 0,31 Mio. €. lage in die Stiftung Staatstheater Nürnberg (2,5 Mio. €).

Sonstige Beteiligungen in nennenswerter Höhe exis- Immohold unter dieser Position geführt (siehe Antieren neben der Kernstadt außerdem bei den teilsverkauf wbg an die Kernstadt).

StWN., wo sich die Position um 0,32 Mio. € verän-

Ab 2020 ist bei der NOI die Beteiligung an der Noris derte. Hier sind z. B. die M-Net Telekommunikations gastro GmbH hier ausgewiesen (vorher unter A.III.2 GmbH München sowie die SYNECO GmbH & Co KG Anteile an verbundenen Unternehmen). i. L enthalten. Ab 2021 wird auch der Anteil der wbg

A.III.5 Ausleihungen

Kernstadt

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

Wbg

Summe

Mio. €, da dieser vom Dollarumrechnungskurs ab- Gegenüber dem 31.12.2020 erhöhte sich die Bilanzhängig ist. Im Einzelabschluss des SUN wurde eine position „Ausleihungen“ um 2,15 Mio. €. Bewertungseinheit gemäß § 254 Satz 1 HGB gebil- Betragsmäßig relevante Ausleihungen sind beim Ei- det, deren Voraussetzungen jedoch im konsolidiergenbetrieb SUN und bei der Kernstadt vorhanden. ten Jahresabschluss der Stadt nicht vorliegen, so dass Forderungen und Verbindlichkeiten (s. Bilanz- Bei SUN (25,01 Mio. €) handelt es sich insb. um den position D.II Verb. aus Investitionskrediten) unsalsog. B-Anteil aus der Fremdkapitalfinanzierung des diert ausgewiesen werden. Kaufoptionspreises im Rahmen der vorzeitigen Beendigung der grenzüberschreitenden Leasing-Trans- Bei der Kernstadt enthält dieser Posten insb. Wohaktionen (Cross-Border-Leasing) für Anlagen des nungsbaudarlehen, Reparaturdarlehen zur Verbesehemaligen Stadtentwässerungsbetriebs (StEB) im serung der Wohnverhältnisse, Arbeitgeberdarlehen Jahr 2009. Der B-Anteil wurde im Gegensatz zum A- und Darlehen für experimentellen Wohnungsbau. Anteil aufrechterhalten, da eine vorzeitige Beendi- Die Darlehensforderungen reduzierten sich im Hausgung mit erheblichen Aufhebungsentschädigungen haltsjahr um geleisteten Tilgungsraten. für die Stadt verbunden gewesen wäre. Die Zahlun- Konzernintern eliminiert wurden 19,72 Mio. € u. a. gen erfolgen durch den B-Erfüllungsübernehmer aus der Darlehensforderung der Kernstadt gegen- (Deutsche Bank AG) direkt an den Fremdkapitalgeüber dem Klinikum Nürnberg bezüglich der Auflöber (HypoVereinsbank UniCredit Bank AG). Hierbei sung des Sondervermögens im Jahr 2010 sowie die handelt es sich um einen abgekürzten Zahlungs- Darlehensforderung gegenüber dem Eigenbetrieb strom, bei dem SUN außen vor bleibt. Forderung und SÖR für die Übertragung des für SÖR betriebsnot- Verbindlichkeit entsprechen sich damit exakt. 2021 wendigen Vermögens abzüglich der zugehörigen erhöhte sich der bewertete Darlehensbetrag um 3,35 Schulden im Rahmen der Eigenbetriebsgründung (Trägerdarlehen).

A.III.6 Wertpapiere des Anlagevermögens

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Wbg

Summe

Vermeidung von Negativzinsen bis zur Rückzahlung Die Bilanzposition „Wertpapiere des Anlagevermöim nächsten Gebührenkalkulationszeitraum in Anleigens“ erhöhte sich gegenüber dem Vorjahr um 2,32 hen der Sparkassenorganisation i.H.v. 82,00 Mio. € Mio. €. angelegt. Bei den Wertpapieren des Anlagevermögens der Bei den StWN sind hier Anteile an Wertpapierson-

Kernstadt handelt es sich im Wesentlichen um Geld-

dervermögen (Mischfonds auf Basis von Renten und anlagen bei den rechtlich unselbständigen Stiftun- Aktien) mit einem Marktwert zum 31.12.2020 von gen, die durch die Kernstadt verwaltet werden. Nur 82,4 Mio. € enthalten, die teilweise zur Absicherung hier veränderte sich die Position um 2,32 Mio. €. von Altersteilzeitwertguthaben verpfändet wurden. Beim ASN wurden Gebührenüberschüsse entsprechend des Kommunalabgabengesetzes (KAG) zur

4.2.3.1.2 B. Umlaufvermögen

Im Umlaufvermögen sind die Vermögensgegen- Neben Barmitteln umfasst es auch andere Vermöstände zusammengefasst, die zum kurzfristigen Ver- gensgegenstände, die innerhalb eines Jahres in Barbrauch oder zur Weiterveräußerung bestimmt sind mittel umgewandelt werden können und nicht dazu oder der finanziellen Geschäftsabwicklung dienen. bestimmt sind, längerfristig im Vermögen des Konzerns zu verbleiben.

B. I. Vorräte

B.I.1 Roh-, Hilfs-, Betriebsstoffe, Waren

Kernstadt

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Noris inklusion kommunal gGmbH (NIK)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

Summe

Bei den fremdbezogenen Roh-, Hilfs- und Betriebs- Beim Klinikum stieg die Position um 0,30 Mio. € aufstoffen und Waren, die noch unverarbeitet oder nicht grund der Aufstockung der Vorräte beim mediziniverbraucht sind bzw. ohne wesentliche Be- oder Ver- schen Bedarf von Verbrauchsgütern. arbeitung weiterveräußert werden, ergeben sich ge- Insgesamt erhöhte sich die Position zum 31.12.2021 genüber dem Vorjahr signifikante Mehrungen. Die um 9,47 Mio. €. größte Änderung ergibt sich bei der StWN (9,14 Mio. €), die zum Großteil auf Erhöhungen bei den im Umlaufvermögen bilanzierten Emissionsrechten basiert.

B.I.2 Unfertige Erzeugnisse und Leistungen/fertige Erzeug-

nisse und Leistungen

Kernstadt

Klinikum

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Wbg

Summe

Bei der Bilanzposition „Unfertige Erzeugnisse und Konzernintern eliminiert sind hier bei der wbg insb. Leistungen sowie fertige Erzeugnisse und Leistun- die noch nicht fertiggestellten (ÖÖP-) Bauprojekte, gen“ ist eine deutliche Erhöhung von 90,72 Mio. € die die wbg Kommunal für die Stadt abwickelt: Im gegenüber 31.12.2020 zu verzeichnen. Diese ergibt Rahmen des Bildungspakets 2022 (Rahmenvertrag sich vor allem durch Mehrungen bei der wbg aus 2013) übernimmt die WBGK die Baubetreuung (52,03 Mio. €) und hier aus Bestandserhöhungen bei von 26 insb. Schulbauprojekten der Stadt Nürnberg. den unfertigen Leistungen (z. B. noch nicht abge- 11 Projekte sind in der Umsetzung (z.B. ÖÖP Bertoltrechnete Betriebskosten und erbrachte, aber noch Brecht-Schule), weitere in Vorbereitung (ÖÖP Marnicht abgerechnete Betreuungsleistungen und bei tin-Behaim-Gymnasium). den StWN (37,70 Mio. €), auch hier bei Emissionsrechten.

B.I.3 Grundstücke als Vorräte (unbebaute und bebaute)

Kernstadt

Wbg

Summe

Die Position „Grundstücke als Vorräte“ erhöhte sich Bei der wbg erhöhte sich der Bestand in 2021 und zum Bilanzstichtag 31.12.2021 gegenüber 2020 um zwar um 16,57 Mio. €. Hier sind neben den zum Ver- 17,24 Mio. €. kauf bestimmten unbebauten Grundstücken auch Grundstücke mit unfertigen und fertigen Bauten ent- Gemäß Bek. d. BayStMI vom 03.03.2014, Az. IB4halten. 1512.5-25 sind Liegenschaften, die nicht der dauernden Aufgabenerfüllung dienen (z. B. zur Weiter- Bei der Kernstadt erhöhte sich der Bestand im Ververäußerung bestimmte Grundstücke) der Bilanzpo- gleich zum Vorjahr geringfügig um 0,67 Mio. €. sition „Grundstücke des Umlaufvermögens“ zuzuordnen. Nur wbg und Kernstadt hielten 2021 solche Grundstücke.

B.I.4 Sonstige Vorräte

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

wbg

Summe

Den größten Posten bildet hier SÖR und dort v.a. gelagertes Streugut.

B.I.5 Geleistete Anzahlungen auf Vorräte

wbg

Summe

B. II. Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände

B.II.1. Öffentlich-rechtliche Forderungen und Forderungen

aus Transferleistungen

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Klinikum

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Noris inklusion kommunal gGmbH (NIK)

Nürnberg Stift (NüSt)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

Summe

Unter der Position „Öffentlich-rechtliche Forderun- Bei der Kernstadt ist die Erhöhung um 6,15 Mio. € gen und Forderungen aus Transferleistungen“ sind im Wesentlichen auf die Zunahme der Steuerfordeinsb. Steuer-, Abgaben- und Gebührenforderungen rungen (+ 6,2 Mio. €) zurückzuführen. zusammengefasst.Die Position stieg in 2021 gegen- Beim ASN erhöhten sich die Forderungen um über dem Vorjahr um 48,27 Mio. €. Summenmäßig 3,68 Mio. €, bedingt durch erstellte Bescheide und größere Beträge sind nur bei der Kernstadt, beim Rechnungen, die innerhalb eines Jahres zur Zahlung ASN, NIK und beim Klinikum zu konstatieren. fällig sind. Das Klinikum verzeichnet mit 39,48 Mio. € den größ- Bei der NIK resultiert die Erhöhung durch die Auften Anstieg, welcher überwiegend aus den Forderunnahme der vollen Geschäftstätigkeit in 2021. gen nach dem Krankenhausfinanzierungsrecht gegenüber den Krankenkassen und Forderungen gegen sonstige öffentliche Träger resultiert.

B.II.2. Privatrechtliche Forderungen

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

wbg

Summe

Der Anstieg bei den privatrechtlichen Forderungen Verbrauchsabgrenzung darstellen, um 92,16 Mio. €, zum Bilanzstichtag 31.12.2021 gegenüber 2020 um zu. 93,94 Mio. € ist vor allem den StWN geschuldet. In Konzernintern wurde ein Betrag i.H.v. 19,18 Mio. € geringem Maße tragen das Klinikum (1,12 Mio. €) eliminiert, insb. Forderungen der N-ERGIE GmbH und auch SÖR (1,08 Mio. €) zur Erhöhung bei. gegenüber der Kernstadt und dem Klinikum sowie Bei StWN nahmen die Forderungen, die vorwiegend Forderungen der wbg gegenüber Kernstadt und abgerechnete Forderungen von Wasser- sowie StWN. Energielieferungen bzw. der Netznutzung sowie der

B.II.3 Sonstige Vermögensgegenstände

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Noris inklusion kommunal gGmbH (NIK)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Die sonstigen Vermögensgegenstände enthalten Außerdem sind in Bayern die Differenzen aus der vorwiegend Geschäftsvorfälle, die Erträge im abge- Schuldenkonsolidierung, d.h. nicht durch Konsolilaufenen Geschäftsjahr darstellen, jedoch erst nach dierungsmaßnahmen zu beseitigende Abweichundem Bilanzstichtag zu Einnahmen führen, z.B. im Be- gen zwischen einer Forderung eines Aufgabenträreich der Kernstadt bei Zuweisungen und Kostener- gers einerseits und einer Verbindlichkeit eines andestattungen, Zinsen und Beteiligungserträgen. ren Aufgabenträgers andererseits, auf der Aktivseite unter der Position „Sonstige Vermögensgegen- Im Vergleich zum Vorjahr erhöhte sich die Position stände“ auszuweisen. Zum 31.12.2021 verbleiben um 62,19 Mio. €. auf dieser Position 1,13 Mio. €, entsprechend 0,12 % Beim Klinikum erhöhte sich die Position gegenüber der gesamten Konzern-Forderungen, somit sind dem 31.12.2020 um 32,55 Mio. €. Maßgebend für diese Differenzen unwesentlich. diesen Anstieg sind hier Forderungen aus dem Pfle- Konzernintern wurde bei dieser Bilanzposition insgegepersonalstärkungsgesetz, hier werden seit Ende samt ein Betrag i.H.v. 36,49 Mio. € eliminiert, der im 2020 Pflegepersonaluntergrenzen festgelegt. Wesentlichen auf den Freistellungsanspruch der Bei den StWN erhöhte sich die Position um Stadt gegenüber dem Kommunalunternehmen Klini- 32,07 Mio. €, begründet vor allem durch Steuerer- kum aus Beihilfe-/Pensionsrückstellungen entfällt. stattungsansprüche aus der Stromsteuer.

B.II.4 Forderungen gegen verbundene Unternehmen, Beteili-

gungen, Sondervermögen

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Frankenstadion (FSN)

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Nürnberg Bad (NüBad)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

Summe

Die zusammengefasste Position der Forderungen der städtischen Töchter. Darüber hinaus wird das gegen verbundene Unternehmen, Beteiligungen, Kontokorrentkonto der Flughafen Nürnberg GmbH Sondervermögen verringerte sich 2021 im Vergleich auf Grund eines negativen Saldos wieder unter den zum Vorjahr um 20,60 Mio. € vor allem bei der Kern- Verbindlichkeiten geführt. stadt (20,57 Mio. €). Bei dieser Position ist die konzerninterne Eliminie- Die Veränderungen ergeben sich aus den generell rung mit 236,14 Mio. €, entspricht 95,16 %, naturgestarken Schwankungen bei den Kontokorrentkonten mäß besonders hoch.

B.II.5 Forderungen gegen den öffentlichen Bereich und

Transferforderungen

Kernstadt

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Summe

Unter der Position „Forderungen gegenüber dem öf- Bei der Kernstadt sind hier vor allem gesunkene Forfentlichen Bereich und Transferforderungen“ sind derungen gegen den Bund (-3,9 Mio. €) sowie niedüberwiegend bei der Kernstadt und in geringem rigere Forderungen gegen sonstige öffentliche Son- Maße bei SÖR Beträge enthalten. Im Vergleich zum derrechnungen (-1,0 Mio. €) ursächlich. Vorjahr verringerte sich die Position um 3,89 Mio. €.

B. III. Wertpapiere des Umlaufvermögens

Wertpapiere des Umlaufvermögens

Summe

Einzelpositionen – Umlaufvermögen

B. IV. Liquide Mittel

Liquide Mittel

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Noris inklusion kommunal gGmbH (NIK)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Beim Klinikum verringerte sich die Position um Die Position „Liquide Mittel hat sich um 45,27 Mio. € 17,16 Mio. €, beim ASN um ca. 5,89 Mio. €, bei der gegenüber 2020 verringert. Die größten Bestände wbg um ca. 4,85 Mio. € und bei den StWN um ca. sind bei der Kernstadt (81,2 %), der wbg (7,4 %) und 4,54 Mio. €. bei den StWN (6,9 %), zu konstatieren. Die Zahlungsfähigkeit und Liquidität des Konzerns Bei der Kernstadt haben sich die liquiden Mittel zum Stadt Nürnberg war im Jahr 2021 stets gewährleistet 31.12.2021 im Vergleich zu 2020 um rund und sichergestellt. 12,72 Mio. € verringert.

Einzelpositionen – Aktive Rechnungsabgrenzung

4.2.3.1.3 C. Aktive Rechnungsabgrenzung

Aktive Rechnungsabgrenzung

Kernstadt

Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Noris inklusion kommunal gGmbH (NIK)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Die Position „Aktive Rechnungsabgrenzung“ erhöhte und Leistungen für Bildung und Teilhabe, die im Desich um 6,88 Mio. €. Unter dieser Position sind Aus- zember 2021 im Voraus für den Monat Januar 2022 gaben erfasst, die vor dem Bilanzstichtag vorgenom- ausbezahlt wurden. Ebenso ist die bereits Ende men wurden, aber erst nach diesem Tag Aufwendun- 2021 ausbezahlte Beamtenbesoldung für Januar gen darstellen. 2022 enthalten, sowie sonstige Vorauszahlungen für Zuschüsse, Ablösezahlungen, Mieten und Mitglieds- Den größten Posten bildet die Kernstadt mit 86,9 %. beiträge. Der Rechnungsabgrenzungsposten enthält vor allem die Sozialhilfeleistungen nach dem SGB XII (insb. die Bei den StWN (Anteil 7,5 %) sind hier im Wesentli- Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung) chen Aufwendungen für Preisabsicherungen, Aufund nach dem SGB II (Grundsicherung für Arbeits- wendungen aus einem Servicevertrag sowie Provisisuchende) sowie den kommunalen Anteil für Leistun- onen enthalten. gen der Unterkunft und Heizung, einmalige Beihilfen

Passiva

4.2.3.2.1 A. Eigenkapital

A. Eigenkapital

Kernstadt

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Summe

Das Eigenkapital der nachgeordneten Aufgabenträ- der Kernstadt, den Rücklagen und den Minderheiger wurde zum größten Teil im Rahmen der Kapial- tenanteilen aus dem StWN-Teilkonzern. konsolidierung (vgl. Glossar) zum Zeitpunkt der Erst- Zum 31.12.2021 ergab sich eine Erhöhung um konsolidierung (01.01.2016) mit dem Beteiligungs- 115,54 Mio. €. Veränderungen des Eigenkapitals buchwert bei der Kernstadt verrechnet. Damit besind in Anlage 6: Eigenkapitalübersicht dargestellt. steht das Eigenkapital auf Ebene des konsolidierten Jahresabschlusses vor allem aus dem Basiskapital

A. I. Allgemeine Rücklage (Nettoposition)

31.12.2021

€

690.327.215

31.12.2020

Allgemeine Rücklage (Nettoposition)

€

Summe 688.000.850

Aufgrund der Kapitalkonsolidierung wird die Allge- Die Erhöhung resultiert vor allem aus Zustiftungen meine Rücklage rein bei der Kernstadt ausgewiesen und anderen Eigenkapitalerhöhungen (Neugründunund umfasst auch im Wesentlichen das Basiskapital gen) bei den nicht-rechtsfähigen Stiftungen der Kernstadt. Die Position hat sich im Vergleich zum (4,7 Mio. €). Kompensiert wird dieser Anstieg durch konsolidierten Jahresabschluss 2020 um 2,33 Mio. € das Ergebnis aus Vermögensumschichtungen bei erhöht. den nicht rechtsfähigen Stiftungen i.H.v. 1,8 Mio. €.

Einzelpositionen – Rücklagen aus nicht ertragswirksame

A. II. Rücklagen aus nicht ertragswirksam aufzulösenden Zuwendungen/Kapitalrücklagen

Rücklagen aus nicht ertragswirksam aufzulösenden Zuwen-

dungen/Kapitalrücklagen

Summe

meldeten 140,84 Mio. € verblieben nach der Kapital- Von ursprünglich bei der Position Rücklagen aus konsolidierung lediglich 2,63 Mio. €. Seit 2019 wird nicht ertragswirksam aufzulösenden Zuwendununter dieser Position der Zuschuss des Freistaates gen/Kapitalrücklagen seitens der Konzerntöchter ge- Bayern zum Umbau des Frankenstadions von 2,6 Mio. € ausgewiesen.

A. III. Ergebnisrücklagen/Gewinnrücklagen

Ergebnisrücklagen/Gewinnrücklagen

Summe

Die Position „Ergebnisrücklagen/Gewinnrücklagen“ Gemäß E-DRS 30.142/143 werden hier passive Unhat sich 2021 gegenüber 2020 um 81,30 Mio. € ver- terschiedsbeträge, die aus während der Konzernzuändert, d.h. nach den Ergebnisverwendungsbuchun- gehörigkeit, aber vor dem Erstkonsolidierungszeitgen aus den Einzel- und Teilkonzernabschlüssen punkt erwirtschafteten Gewinnen resultieren, ausge- 2020 aufgrund der durch die StWN, die wbg und wiesen. Dies betrifft die Unterschiedsbeträge von SUN erwirtschafteten Jahresüberschüsse 2020 er- ASN, NOA, SÖR, SUN, wbg und den StWN. höht. Nähere Informationen zu den Jahresüber- Folgende Beträge wurden aus den Einzel- bzw. Teilschüssen finden sich in den Erläuterungen zur Bikonzernabschlüssen der einbezogenen Gesellschaflanzposition Passiva A. V. „Jahresergebnis“. ten gemeldet und der Kapitalkonsolidierung unterzogen:

Ergebnisrücklagen/Gewinnrücklagen im Einzel-/Teilkonzern-

abschluss (vor Konsolidierung)

Kernstadt

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Die Ergebnisrücklagen/Gewinnrücklagen im Einzel- den StWN (68,71 Mio. €), der wbg (15,69 Mio. €), /Teilkonzernabschluss erhöhten sich konzernweit SUN (8,08 Mio. €) und NOA (0,83 Mio. €). um 84,12 Mio. €, v.a. bedingt durch die Erhöhung bei

A.IV Ergebnisvortrag

Summe

Der Ergebnisvortrag hat sich von 2020 auf 2021 um Der starke Rückgang des Ergebnisvortrags ist vor al- 90,16 Mio. € auf -31,87 Mio. € verringert. lem zurückzuführen auf die Verringerung des Ergebnisvortrags in den Einzel-/Teilkonzernabschlüssen Hier werden das Jahresergebnis des Vorjahres soder Töchter. Insbesondere das Klinikum mit -56,01 wie die Ergebnisvorträge der vorvergangenen Jahre Mio. € und die Kernstadt mit -9,97 Mio. € sind hier im Ergebnisvortrag des Konzerns ausgewiesen, soursächlich. Konzerneliminierungen 2021 trugen fern nicht eine andere Ergebnisverwendung stattge- 50,85 Mio. € zur Veränderung bei. funden hat.

A.V Jahresergebnis

A.V Jahresüberschuss/Jahresfehlbetrag

Summe

Auf Konzernebene ergab sich für 2021 ein Jahres- Vorjahr noch ein Jahresfehlbetrag i.H.v. 48,8 Mio. € überschuss von 96,11 Mio. €, gegenüber 2020 erzielt, so ergab sich in 2021 ein Überschuss von stieg das Jahresergebnis um 100,27 Mio. €. Ursäch- 18,0 Mio. €. lich für das Ergebnis sind insb. die Überschüsse in den Einzel- bzw. Konzernabschlüssen bei der Kern- Im Verlust von NüBad schlagen sich vor allem panstadt, bei den StWN, beim Klinikum, bei der wbg, bei demiebedingte Bäderschließungen und weiterhin re- SUN, beim SÖR und bei der NIK. Fehlbeträge ent- duzierte Besucherzahlen aufgrund der vorgeschriestanden hingegen beim ASN, dem FSN, der NOA benen Hygienekonzepte der Pandemie nieder. und der NOI sowie bei NüSt und NüBad und bei den At-Equity konsolidierten Töchtern Messe und Flug- Beim ASN entstand der Verlust vorwiegend aus eihafen. nem gestiegenen Materialaufwand (+9,6 % Steigerung zum Vorjahr) durch deutlich erhöhte Energie- Bei der Kernstadt waren vor allem gestiegene Steu- und Entsorgungskosten. ererträge ursächlich für das gute Ergebnis. Wurde im

Die StWN erwirtschafteten einen Jahresüberschuss, stiegenen Umsatzerlösen sowie rückläufigen Abwelcher deutlich über dem Ergebnis von 2020 liegt. schreibungen und sonstigen Aufwendungen erzielt. Ursache für diesen Anstieg sind zum einen gestie- Gegenläufig wirkte sich der Anstieg des Materialaufgene Umsatzerlöse und zum anderen eine Erhöhung wands aus. der sonstigen betrieblichen Erträge um 85,16 Mio. € aufgrund der Auflösung von Rückstellungen sowie Bei der wbg liegt das Jahresergebnis 2021 unter aus dem Buchgewinn aus der Veräußerung von An- dem Vorjahr, ist aber positiv. Dies liegt vor allem an teilen an der wbg. Auch enthalten sind hier Zu- einem niedrigeren Ergebnis des Segments Beschüsse für den Rettungsschirm von Bund und Län- standsmanagement (Rückgang zum Vorjahr von dern aufgrund der Corona-Pandemie. 1,7 Mio. €) sowie einem spürbaren Rückgang beim Ergebnis des Segments Bauträger um 4,2 Mio. € im Bei SUN wurde im Vergleich zum Vorjahr ein um Vergleich zum Vorjahr. 2,6 Mio. € höheres Jahresergebnis aufgrund von ge- . Folgende Jahresergebnisses wurden gemeldet:

Jahresergebnis im Einzel-/Teilkonzernabschluss (Meldung =

vor Konsolidierung)

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Noris inklusion kommunal gGmbH (NIK)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

die NürnbergMesse GmbH (ohne des auf nicht be- Im Rahmen der Konsolidierungsmaßnahmen veränherrschte Anteile entfallenden Ergebnisses) beträgt derte sich der Gesamtwert zum 31.12.2021 um 16,48 Mio. €, aus der Equity-Konsolidierung resultie- 21,0 Mio. €, der anteilige Fehlbetrag der Flughafen ren dabei 28,44 Mio. €: Der anteilige Fehlbetrag für Nürnberg GmbH 7,4 Mio. €. Beide Ergebnisse sind maßgeblich durch fehlende Erträge aufgrund der

pandemiebedingten Messe- bzw. Flugausfälle geprägt.

A.VI Ausgleichsposten für Anteile anderer Gesellschafter

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Summe

Ein Ausgleichsposten für Anteile anderer Gesell- 39,8 % der N-ERGIE AG), wird der nach der Kapitalschafter verbleibt nur bei den StWN. Da bei StWN konsolidierung auf konzernaußenstehende Gesell- Konzernaußenstehende am Eigenkapital der Stadt- schafter entfallende Teil des Eigenkapitals gesondert werke-Töchter beteiligt sind (insb. hält die Thüga AG ausgewiesen.

A.VII Unterschiedsbetrag aus der Kapitalkonsolidierung

Frankenstadion (FSN)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

wbg

Summe

Unterschiedsbeträge kommen dadurch zustande, Die sich im Rahmen der Erstkonsolidierung errechdass der Beteiligungsbuchwert bei der Kernstadt nenden, aus Gewinnen der Vergangenheit resultiekleiner als das anteilige Eigenkapital ist. Die Grün- renden passiven Unterschiedsbeträge von ASN, dung bzw. Aufgabenübertragung in Bezug auf die NOA, SÖR, SUN, wbg und den StWN werden genachgeordneten Aufgabenträger durch die Kernstadt mäß E-DRS 30.142/143 in der Ergebnisrücklage erfolgten schon vor längerer Zeit, ohne dass ein kon- ausgewiesen. Lediglich bei FSN wurden Rücklagen solidierter Jahresabschluss aufgestellt wurde. aus Kapitalzuschüssen gebildet, nicht aus Gewin- Dadurch haben die Tochtergesellschaften der Kern- nen. Weitere, geringe Beträge ergeben sich aus der stadt im Laufe der Zeit in erheblichem Maße Rückla- Konsolidierung des 25,1%-Anteils der wbg an der gen angesammelt, so dass das anteilige Eigenkapi- NIM (StWN-Konzern). tal über die ursprüngliche Kapitaleinlage gestiegen ist. Ein solcher Unterschiedsbetrag hat Eigenkapitalcharakter und wird in einem separaten Posten ausgewiesen (vgl. auch Glossar).

4.2.3.2.2 B. Sonderposten

B.I Sonderposten aus Zuwendungen

Kernstadt

Klinikum

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

Summe

Die Bilanzposition „Sonderposten aus Zuwendun- Bahn-Linien (u.a. Stromversorgung U1-Süd, Ugen“ verzeichnet insgesamt einen Rückgang um Bahnhof/Tunnel U3-Großreuth). 38,10 Mio. €. Die größten Posten bilden die Kern- Beim Klinikum verringert sich die Bilanzposition um

stadt (62,4 %), das Klinikum (20,2 %) und die StWN

8,99 Mio. €. Der Sonderposten wurde gemäß § 5 (13,8 %). KHBV eingestellt und enthält Fördermittel nach dem Der Rückgang um 32,41 Mio. € bei der Kernstadt im KHG, Zuweisungen und Zuschüsse der öffentlichen Vergleich zum Vorjahr resultiert insbesondere aus Hand sowie Zuwendungen Dritter, die zur Finanziedem Rückgang der Sonderposten aus Zuweisungen rung des Anlagevermögens dienen. vom Land i.H.v. 35,5 Mio. €. Bei den StWN handelt es sich um Baukostenzu- Gefördert wurden u.a. diverse Kindertageseinrich- schüsse von Kunden für Neuanschlüsse und Antungen mit 11,7 Mio. € (u.a. Großreuther Straße schlussverstärkungen, hier war eine Erhöhung um 115c, Zugspitzstraße 175, Hallerstr.50/Bielingplatz 4,58 Mio. € zu verzeichnen. 1, Fuggerstr. 31 b, Forchheimer Str. 85) und Schulen Im Rahmen der Eliminierung der konzerninternen mit 5,79 Mio. € (Volksschule Ludwig-Uhland, Mi- Leistungsbeziehungen wurden insgesamt chael-Ende-Schule, Gretel-Bergmann-Grundschule 37,85 Mio. € ausgebucht. mit Hort). An Landesmitteln nach dem GVFG wurden 1,69 Mio. € vereinnahmt, hauptsächlich für die U-

B.II Sonderposten aus Beiträgen und ähnlichen Entgelten

Kernstadt

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

Summe

Bei SUN wird ein Sonderposten i.H.v. 84,96 Mio. € Nur die Kernstadt und SUN weisen relevante Sonaus satzungsgemäß erhobenen Kanalherstellungsderposten aus. Bei der Kernstadt erhöhte sich die und Verbesserungsbeiträgen ausgewiesen. Hier hat Position gegenüber 2020 um 6,58 Mio. €. Den Zusich der Posten um 2,43 Mio. € verringert. gängen i. H. v. 13,25 Mio. € (Erschließungsbeiträge Am Röthenbacher Landgraben inkl. Begleitgrün, Bei der Bilanzposition „Sonderposten aus Beiträgen Proeslerstraße, Leyher Straße, Forchheimer Straße, und ähnlichen Entgelten“ ergibt sich insgesamt eine Hofreuthackerstraße) stehen Wertberichtigungen Erhöhung um 4,15 Mio. €. aus Abgang (0,55 Mio. €) und Auflösungen Konzernintern wurde hier nichts eliminiert. (4,93 Mio. €) gegenüber.

B.III Sonstige Sonderposten

Kernstadt

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Summe

Die Position „Sonstige Sonderposten“ geht v.a. auf Nicht enthalten sind die noch nicht verwendeten die Kernstadt zurück und hat sich insgesamt um zweckgebundenen Spenden und die Nachlässe in 4,45 Mio. € im Vergleich zum Vorjahr erhöht. Der Abwicklung, diese werden als Verbindlichkeit ausge- Posten enthält u. a. die Sonderposten für nicht ver- wiesen. wendete zweckgebundene Mittel, wie Stellplatz- und Kinderspielplatzablösungen, Ablösungen für Öko- Ausgleichsflächen, Ausgleichszahlungen nach dem BayNatSchG, Gelder für Ersatzmaßnahmen nach der BaumSchVO und aus dem Verkauf von Sozialimmobilien. Die Erhöhung bei der Kernstadt resultiert überwiegend aus Stellplatzablösungen (4,25 Mio. €).

B.IV Gebührenausgleich

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

Summe

Gebührenüberschüsse kostenrechnender Einrich- Beim ASN reduziert sich der „angesparte“ Gebühtungen, die sich am Ende des Bemessungszeit- renausgleichsposten um 1,61 Mio. € auf 1,67 Mio. €, raums nach Art. 8 Abs. 6 KAG ergeben, sind als da Rückstellungen aus Gebührenüberschüssen aus „Sonderposten für den Gebührenausgleich“ anzuset- dem vorherigen Kalkulationszeitraum dem Abfallgezen (§ 73 Nr. 3 KommHVDoppik, Ziffer 6.5.4 BewR). bührenhaushalt in diesem Kalkulationszeitraum zu Daher werden unter dieser Bilanzposition insb. die Gute kamen. bei den Eigenbetrieben ASN und SUN gebildeten Für die Kostenüberdeckung in 2020 wurde bei SUN Rückstellungen für Gebührenschwankungen bzw. eine Rückstellung für Gebührenerstattung gebildet. für Gebührenrückzahlungen dargestellt. Insgesamt Deren Auflösung wurde in die Gebührenberechnung verringert sich dieser Posten zum Bilanzstichtag um der laufenden Kalkulationsperiode (2020 – 2023) 16,26 Mio. €. einbezogen. Somit verringerte sich diese Position um 14,65 Mio. €.

4.2.3.2.3 C. Rückstellungen

C.I Rückstellungen für Pensionen und ähnliche Verpflichtun-

gen

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

eingetreten sind und für die die Stadt anteilig nach Die Position „Rückstellungen für Pensionen und ähn- Dienstzeit einen Teil der Versorgung erstatten liche Verpflichtungen“ hat sich zum Bilanzstichtag muss). Bei den zugrundeliegenden Personalfällen um 43,50 Mio. € erhöht. handelt es sich überwiegend um Polizeibeamte Den größten Posten bildet die Kernstadt mit 69,5 %. (bzw. deren Hinterbliebene), die vor Verstaatlichung Hier werden die Pensionsrückstellungen für aktive der Polizei am 01.10.1974 städtische Bedienstete Beamtinnen und Beamte sowie Arbeitnehmerinnen waren. und Arbeitnehmer sowie die Rückstellungen für Ver- In 2019 kamen auch noch Versorgungsansprüche sorgungsempfängerinnen und Versorgungsempfänvon ehemaligen Beschäftigten des Klinikums hinzu, ger und ehemalige Arbeitnehmerinnen und Arbeitdie die Stadt dem Kommunalunternehmen gemäß nehmer mit Hilfe einer versicherungsmathemati- Stadtratsbeschluss vom 22.11.2018 abgenommen schen Rechensoftware ermittelt. hat. Die in 2019 hinzugekommenen Verpflichtungen Insgesamt betrachtet ist der Rückstellungsbestand haben zum Stichtag 2021 einen Wert i.H.v. ca. 2021 der Kernstadt gegenüber 2020 um 5,6 Mio. €. 17,08 Mio. € angestiegen. Diese Zunahme beruht vor Den zweitgrößten Posten bilden die StWN mit allem auf der Besoldungserhöhung für Versorgungs- 25,1 %. Hier hat sich der Wert gegenüber dem Vorempfänger/-innen zum 01.01.2021 um 1,4 %. jahr um 16,48 Mio. € erhöht. Grund für diese Zu- Ebenso enthalten sind die Pensionsrückstellungen nahme ist die Erhöhung der Pensionsrückstellungen für die Beteiligungen an Versorgungsfällen (d.h. für durch die Zinsentwicklung. ehemalige städtische Beamtinnen und Beamte, die Bei SÖR erhöhte sich der Rückstellungsbestand gebei einem anderen Dienstherrn in die Versorgung genüber dem Vorjahr um 6,08 Mio. €.

C.II Umweltrückstellungen

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Summe

Die Position Umweltrückstellungen hat sich zum Bi- 2,04 Mio. € gegenüber 2020 begründet sich aus dem lanzstichtag um 0,05 Mio. € geringfügig verringert. Zinsaufwand aus der handelsrechtlich vorgeschriebenen Aufzinsung der Rückstellung. Den größten Posten bildet hier der ASN mit 22,82 Mio. € an Rückstellungen für die Rekultivie- Darüber hinaus verringerte sich diese Position bei rung und die Nachsorge der Reststoffdeponien Nürn- der Kernstadt um 1,13 Mio. €. berg-Süd und Nürnberg-Nord. Die Erhöhung um .

C.III Instandhaltungsrückstellungen

Kernstadt

Klinikum

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Die Position „Instandhaltungsrückstellungen“ hat Die Verminderung der Rückstellung für unterlassene sich zum Bilanzstichtag um 0,23 Mio. € marginal ge- Instandhaltung bei der Kernstadt im Vergleich zu genüber 2020 verringert. 2020 beträgt 0,88 Mio. €. Den größten Posten bildet die Kernstadt mit Die zum Jahresabschluss 2020 gebildeten Rückstel- 15,00 Mio. €, gefolgt vom Klinikum (6,55 Mio. €). lungen für unterlassene Instandhaltung im Bereich Hoch- und Tiefbau wurden anhand der tatsächlichen Aufgrund des Verbleibs des Verkehrsinfrastruktur- Durchführung der einzelnen Maßnahmen in 2021 bevermögens bei der Kernstadt erfolgt die Bildung der urteilt und buchungsmäßig abgewickelt. korrespondierenden Instandhaltungsrückstellungen weiterhin bei dieser und nicht beim für die Durchfüh- Die neu gebildeten Rückstellungen i. H. v. ca. rung der Instandhaltungsmaßnahmen zuständigen 15,0 Mio. € sind durch die Hochbau-Baupauschale Eigenbetrieb SÖR. und das Tiefbau-Jahresbauprogramm belegt und konnten in 2021 infolge fehlender Finanzmittel und

mangelnder Personalkapazität nicht durchgeführt unterlassene Instandhaltung 2021 im Vergleich zu werden. Im Tiefbaubereich wurden einzelne Maß- 2020 ein Rückgang i.H.v. ca. 0,9 Mio. €. nahmen auch bereits 2020 in die Rückstellung auf- Beim Klinikum kommt es ebenfalls zu einer Verringenommen und nun mit einer aktualisierten Kostengerung im Vergleich zum Vorjahr, und zwar um 0,05 schätzung im Jahresabschluss 2021 fortgeschrie- Mio. €. Eine Erhöhung des Bestandes gab es hingeben, sofern die Umsetzung nun 2022 vorgenommen gen bei der wbg und bei den StWN. werden soll. Bei SUN blieb der Bestand im Vergleich zum Vorjahr Durch eine Verminderung der aktuellen Hochbaukonstant. Baupauschale ergab sich bei den Rückstellungen für

C.IV Rückstellungen im Rahmen des Finanzausgleichs und

von Steuerschuldverhältnissen

Kernstadt

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Die Position „Rückstellungen im Rahmen des Fi- für Steuer vom Einkommen und Ertrag sowie „Umnanzausgleichs und von Steuerschuldverhältnissen“ satzsteuernachholungen“ erfasst. Der Rückgang bei beträgt 6,05 Mio. € und hat sich zum Bilanzstichtag der Kernstadt entstand durch die Auflösung einer gegenüber dem Vorjahr um 2,70 Mio. € vermindert. Steuerrückstellung im Betrieb gewerblicher Art „Telekommunikationsnetz“ i. H. v. 1,34 Mio. €. Neu in Hier bildet das Klinikum aufgrund einer deutlichen 2021 war eine Rückstellung für Steuern vom Einkom- Zunahme von 1,25 Mio. € zu 2020 den größten Posmen und Ertrag für den Betrieb gewerblicher Art ten. Grund für diesen Anstieg sind Zuführungen zu „Erbbaurechte“ i.H.v. 0,79 Mio. €. Steuerrückstellungen aus Betriebsprüfungen. Bei der Kernstadt kam es zu einer deutlichen Verminde- Wie bei der Kernstadt zu 2020 kam es auch bei den rung zu 2020 um 2,42 Mio. € auf 2,28 Mio. €. Unter StWN zu einem Rückgang, nämlich um 1,45 Mio. €. dieser Position werden neben dem größten Anteil für die Bezirksumlagerückstellung auch Rückstellungen

C.V Rückstellungen für drohende Verpflichtungen aus Bürg-

schaften, Gewährverträgen und verwandten Rechtsgeschäf-

ten sowie anhängigen Gerichts- und Widerspruchsverfahren

Summe

C.VI Sonstige Rückstellungen

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Noris inklusion kommunal gGmbH (NIK)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Die Position „Sonstige Rückstellungen“ hat sich zum wirtschaftliche Risiken und drohende Verluste, Ab- Bilanzstichtag um 27,55 Mio. € gegenüber dem Vor- rechnungsverpflichtungen, Sanierungs- und Wiederjahr erhöht. herstellungskosten und Verbindlichkeiten durch ausstehenden Rechnungen. Den größten Posten bildet StWN mit 46,3 %, bei der es zu einer Erhöhung um 4,98 Mio. € gegenüber Als zweitgrößter Posten folgt das Klinikum mit 2020 kam. Hierunter fallen ungewisse Verpflichtun- 27,0 %. Hier erhöhten sich die sonstigen Rückstelgen aus dem Personalbereich (Jubiläumsverpflich- lungen zum 31.12.2021 um 4,32 Mio. € gegenüber tungen und Verpflichtungen aus Altersteilzeit und 2020. Größte Einzelposition innerhalb der sonstigen Beihilfen) sowie u.a. Rückstellungen für besondere Rückstellungen ist die Rückstellung für Erlösrisiken

aus zu erwartenden Kosten- und Preissteigerungen hierdurch die im Einzelabschluss der Stadt aus dem mit 36,9 Mio. €. Zusätzlich wurde eine Rückstellung Vorsichtsprinzip heraus vorgenommene Risikovorfür mögliche Mindererlöse aus dem Pflegebudget sorge im konsolidierten Jahresabschluss so nicht 2021 i.H.v. 4,4 Mio.€ gebildet. mehr dargestellt werden, die Verluste werden erst im Jahr ihrer Entstehung im Abschluss ausgewiesen. Bei der Kernstadt haben sich die sonstigen Rückstellungen gegenüber 2020 um 14,18 Mio. € Herauskonsolidiert wurden damit insg. 289,60 Mio. (10,2 % Anteil) erhöht. Maßgeblich waren hier neue €, u.a. die Zuführung zur Rückstellung für die Kapi- Rückstellungen für drohende Ausgleichs- und Rück- talzuführungen NüBad Grundstück (4,9 Mio. €), NüSt zahlungen von insgesamt 14,1 Mio. €. Grundstück (4,04 Mio. €) sowie Klinikum Grundstück (2,3 Mio. €) in 2021. Zusätzlich werden hier grund- Im Einzelabschluss der Stadt wurden Rückstellunsätzlich die Zuführungen zu den Verlustausgleichsgen für pandemiebedingte Kapitalzuführungen für rückstellungen für die noris inklusion, den Eigenbe- Messe und Flughafen gebildet. Da im Konzernergebtrieb FSN, für die NOA gGmbH und für die NüSt Sernis die Equity-Töchter jedoch bereits über die Aufvice GmbH eliminiert. wendungen aus Eigenkapitalveränderungen aus assoziierten Unternehmen mit ihren jeweiligen Jahresfehlbeträgen enthalten sind, wurden die im Einzelab- . schluss der Stadt getätigten Buchungen eliminiert, um Doppelerfassungen zu vermeiden. Jedoch kann

4.2.3.2.4 D. Verbindlichkeiten

D.I Anleihen

Kernstadt

Summe

Auf dieser Position ergab sich keine Veränderung. Sie ist endfällig, daher ergaben sich im Berichtsjahr Die Anleihe bei der Kernstadt wurde im Mai 2013 zu- keine Veränderungen. Es wurde kein Betrag konsammen mit der Stadt Würzburg ausgegeben, um zernintern eliminiert. zusätzliche Finanzierungsquellen zu erschließen.

D.II Verbindlichkeiten aus Krediten für Investitionen

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Der Schuldenstand aus Investitionskrediten hat sich Schuldenaufbau durch Schuldenabbau beim Klinizum Vorjahr um 139,74 Mio. € erhöht. Ein Anteil von kum (6,11 Mio. €), beim ASN (5,07 Mio. €), beim 45,3 % entfällt auf die Kernstadt. Den größten Anteil FSN (1,13 Mio. €) und beim NüSt (0,46 Mio. €). am nominellen Schuldenaufbau bilden die StWN Bei der StWN stieg die Position wegen Darlehens- (94,46 Mio. €), die wbg (31,68 Mio. €), SUN (12,36 aufnahmen zur Finanzierung der getätigten Investiti- Mio. €), die Kernstadt (9,39 Mio. €) und die NOI onen. Die Schwerpunkte der Sachinvestitionen bei (4,03 Mio. €). Teilweise kompensiert wurde dieser der N-ERGIE lagen auf den Erneuerungs- und Erweiterungsmaßnahmen für Erzeugungs-, Gewinnungs-,

Bezugs- und Verteilungsanlagen sowie auf geleis- werden musste. Dies führte für den Zeitraum 2020tete Anzahlungen und Anlagen im Bau. Bei der VAG 2023 zu geringeren Gebühreneinnahmen, sodass betrafen die Sachinvestitionen im Wesentlichen die der Bedarf an Fremdfinanzierung stieg. Geschäftsbereiche U-Bahn und Straßenbahn. Andererseits stieg der Investitionsbedarf seit 2014 Bei SUN erfolgt hier der Ausweis und die Tilgung der (Investition 10,0 Mio. €) kontinuierlich an und wird in Verbindlichkeiten-Seite des B-Anteils der Loop aus Jahren 2023 – 2026 geplant zwischen 50 Mio. € und der Auflösung des Cross-Border-Leasings (s. Posi- 65 Mio. € pro Jahr liegen. tion A.III.5 Ausleihungen). Die wbg investierte im Wesentlichen in Neubau- und Einerseits musste SUN für den Gebührenzeitraum Modernisierungstätigkeiten. 2020-2023 den Gebührensatz für die Schmutz- bzw. Eliminiert wurde ein Betrag i.H. v. 18,77 Mio. € aus Niederschlagswassergebühr senken, da der Überden von der Stadt an die wbg ausgereichten Wohschuss aus dem vorhergehenden Gebührenzeitraum nungsbaudarlehen. (2016-2019) an die Gebührenzahler zurückerstattet

D.III Verbindlichkeiten aus Krediten zur Liquiditätssicherung

Kernstadt

Klinikum

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

wbg

Summe

Die Verbindlichkeiten aus Krediten zur Liquiditätssi- Insgesamt wurde konzernintern ein Betrag i.H.v. cherung erhöhten sich um 56,16 Mio. €. Insbeson- 70,30 Mio. € bei der Schuldenkonsolidierung elimidere bei der wbg stieg der Betrag von 89,07 Mio. € niert (Vorjahr -60,23 Mio. €). Davon fällt bei der Kernauf 127,20 Mio. €. Der Grund für diesen Anstieg ist stadt ein Betrag i.H.v. 55,60 Mio. € an, insb. aus den vor allem der Neubau des kooperativen Schulzent- von der Stadt für die Eigenbetriebe und das Klinikum rums der Bertolt-Brecht-Schule (BBS). Im Rahmen geführten Cash-Pooling-Kontokorrentkonten. des ÖÖP-Projektvertrags wurde ein Kreditvertrag für Nach der Schuldenkonsolidierung verbleibt bei der die Bauzeit mit einer Laufzeit bis längstens

Kernstadt, insb. der Bestand bei den Kontokorrent-

30.06.2022 abgeschlossen. Zusätzlich wirken Darlekonten der nicht vollkonsolidierten Töchter, z. B. hensvalutierungen für das laufende Projektgeschäft Flughafen und Staatstheater sowie der rechtsfähigen erhöhend. Stiftungen.

D.IV Verbindlichkeiten, die Kreditaufnahmen wirtschaftlich

gleichkommen

Kernstadt

Frankenstadion (FSN)

Summe

Die Verbindlichkeiten, die Kreditaufnahmen wirt- Diese Form der Finanzierung ermöglicht es den Banschaftlich gleichkommen, verringerten sich insge- ken aufgrund des bestehenden AAA-Ratings der öfsamt um 10,96 Mio. €. Diese Veränderung betrifft fentlichen Hand kommunalkreditähnliche Konditiozum Großteil die Kernstadt. Dort fallen unter diese nen zu vergeben. Der Bestandteil des monatlichen Position Verbindlichkeiten aus verkauften Darlehen, Leistungsentgeltes für Betriebsleistungen wird hin- Leibrenten und sonstige kreditähnliche Rechtsge- gegen direkt von der Stadt Nürnberg aufwandswirkschäfte. Letztere dominieren betragsmäßig und ent- sam an den privaten Auftragnehmer ausgezahlt. Die halten vor allem die kreditähnlichen Rechtsge- Abnahme 2021 i. H. v. 10,38 Mio. € resultiert aus den schäfte aus der Forfaitierung mit Einredeverzicht ordentlichen Tilgungen.

im Rahmen von Public Private Partnership (PPP

Beim FSN handelt es sich um einen „Investitionskre-

bzw. ÖPP) -Projekten im Schulbereich: Hierbei

dit“ im Rahmen des KfW-Infrastrukturprogramms: verkauft der private Auftragnehmer seine Forderun- Sonderfonds „Wachstumsimpulse“ außerhalb des gen aus der Bauleistung respektive den Investitionskommunalen Haushalts und der haushaltsrechtlikosten gegenüber der Stadt Nürnberg an die financhen Berücksichtigung, der speziell für die Finanziezierende Bank. Gleichzeitig stellt die Stadt Nürnberg rung des Umbaus des Stadions für die Fußball-WM diese Forderungen einredefrei, was sie dazu ver- 2006 aufgenommen wurde. pflichtet, den Bestandteil des Leistungsentgeltes für die Investition entsprechend eines Kapitaldienstes Konzernintern wurde kein Betrag eliminiert. für ein Raten- oder Annuitätendarlehen (je nach Finanzierungsgestaltung) an die Bank zu zahlen.

D.V Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Noris inklusion kommunal gGmbH (NIK)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Die Position „Verbindlichkeiten aus Lieferungen und der Rückgang bei den Verbindlichkeiten aus LuL (In- Leistungen“ erhöhte sich um 123,70 Mio. €. Die Ver- land) um 3,08 Mio. €. Größere offene Posten sind im änderung ergibt sich zu großen Teilen durch eine Er- Bereich der Tiefbau-Investitionsmaßnahmen (hier höhung bei den StWN um 118,45 Mio. €, der Kern- insb. U-Bahninfrastruktur i.H.v. 4,2 Mio. €) und bei stadt um 1,38 Mio. €, der wbg um 0,33 Mio. € und Hochbau-Investitionen (4,3 Mio. €) zu verzeichnen. SUN (0,58 Mio. €). Konzernintern wurde 2021 insgesamt ein Betrag Der deutliche Anstieg bei den StWN begründet sich i.H.v. 165,23 Mio. € eliminiert (Vorjahr 101,19 Mio. vor allem durch gestiegene Beschaffungskosten. €). Davon entfallen auf die Kernstadt 137,55 Mio. €, hier sind 2021 Beträge aus dem Anteilsrückkauf der Die Zunahme bei der Kernstadt ist im Wesentlichen wbg-Anteile enthalten, bei denen die Auszahlung auf die den Anstieg bei den Verbindlichkeiten aus erst zeitversetzt erfolgt. Beim Klinikum wurden 8,47 LuL (verbundene Unternehmen) im Vergleich zum Mio. € und bei den StWN 2,37 Mio. € eliminiert. letzten Stichtag zurückzuführen. Gegenläufig wirkt

D.VI Verbindlichkeiten aus Transferleistungen

Kernstadt

Klinikum

Nürnberg Stift (NüSt)

Summe

Die Position „Verbindlichkeiten aus Transferleistun- aus der Obdachlosen- und Flüchtlingshilfe. Gegengen“ erhöhte sich um 33,41 Mio. €. über dem Vorjahr hat sich der Betrag um 0,27 Mio. € erhöht. Wertmäßig dominieren hier mit 70,11 Mio. € Verbindlichkeiten des Klinikums aus dem Krankenhausfi- Bei NüSt handelt es sich um „Verbindlichkeiten aus nanzierungsrecht. nichtöffentlicher Förderung“. Hier werden die bis zum Abschluss des Geschäftsjahres noch nicht zweck- Bei der Kernstadt fallen unter diese Position vorwieentsprechend verwendeten Spenden und Zuwengend zum Stichtag 31.12.2021 noch nicht beglichene dungen Dritter ausgewiesen. Verbindlichkeiten aus den Hilfen zur Gesundheit sowie Verbindlichkeiten gegenüber dem Jobcenter und

D.VII Sonstige Verbindlichkeiten

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Noris inklusion kommunal gGmbH (NIK)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Die Bilanzposition „Sonstige Verbindlichkeiten“ er- Die „Verbindlichkeiten aus Förderung (außer höhte sich zum 31.12.2021 um 13,86 Mio. € gegen- Bund/Land)“ werden für erhaltene investive Zuüber 2020. Die größten Posten bilden hier die Kern- schüsse bis zur Aktivierung der geförderten Baustadt mit 137,63 Mio. € und die StWN mit maßnahmen eingestellt. 103,97 Mio. €. Die Position ist bei der Kernstadt um 8,11 Mio. € ge- Unter diese Position fallen bei der Kernstadt u.a. die sunken. Begründet ist der Unterschied insbesondere „Sonstigen Verbindlichkeiten von Bund und Land aus durch die Abgrenzung der Beteiligungsbeiträge für Förderung“. Darunter werden für erhaltene investive das 4. Quartal 2020 i. H. v. 4,4 Mio. € von 2021 nach Zuschüsse bis zur Fertigstellung und Aktivierung der 2020. zugehörigen Anlage Sonderposten eingestellt. Bei Bei den StWN sind hier vor allem Strom- und Ener- Aktivierung der Anlage wird dann der zugehörige giesteuerverbindlichkeiten enthalten. Sonderposten passiviert, die Verbindlichkeit ist im Gegenzug auszubuchen. Ebenso fällt hierunter der Insgesamt wurden hier konzernintern 35,17 Mio. € antizipative Rechnungsabgrenzungsposten, unter eliminiert, der Großteil davon bei der Kernstadt. welchem solche Ausgaben erfasst sind, die nach Die Differenzen aus der Schuldenkonsolidierung dem Bilanzstichtag und vor Abschluss der Jahresabauf der Passivseite sind unter der Position „Sonstige schlussarbeiten bewirkt wurden, jedoch bereits vor Verbindlichkeiten“ auszuweisen (vgl. Erläuterung zu dem Stichtag zu Aufwendungen führen.

B.II.3). Die Bilanz zum 31.12.2021 weist einen Betrag von 4,72 Mio. € aus.

Einzelpositionen – Passive Rechnungsabgrenzung

4.2.3.2.5 E. Passive Rechnungsabgrenzung

E. Passive Rechnungsabgrenzung

Kernstadt

Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Unter dem passiven Rechnungsabgrenzungsposten Maßgebend für den Anstieg bei der Kernstadt ist vor sind Einnahmen vor dem Bilanzstichtag erfasst, so- allem die Abgrenzung der Erträge aus der Veräußeweit sie einen Ertrag für eine bestimmte Zeit nach rung der Teilfläche Großreuth bei Schwaig von 2021 diesem Tag darstellen. nach 2022 (8,6 Mio. €). Große Summen sind enthalten für die Gebühren der Kindertagesstätten Die Position erhöhte sich gegenüber dem Vorjahr (16,4 Mio. €) und für die Vorauszahlungen für Geinsgesamt um 7,31 Mio. €. werbesteuer 14,4 Mio. €. Dabei handelt es sich um Den größten Anteil in dieser Position stellt die Kern- Vorauszahlungsanforderungen von Unternehmen,

stadt (32,85 Mio. €). die ein vom Kalenderjahr abweichendes Geschäfts-

jahr besitzen. Damit ergibt sich hier die größte Erhöhung (5,03 Mio. €), gefolgt von den StWN (3,30 Mio. €). Konzernintern wurde ein Betrag i.H.v. 9,56 Mio. € eliminiert. Ein nennenswerter Rückgang war bei der NOI (1,04 Mio. €) zu verzeichnen.

Übersicht herauskonsolidierte Positionen Bilanz 2021

Die Tabelle zeigt die jeweilige Summe aus manuellen und systemischen Buchungen:

Erläuterung der Einzelpositionen: Konsolidierte Ergebnisrechnung

4.2.3.4.1 Ordentliche Erträge

Kostenerstattungen und Sonstige ordentliche Aktivierte Eigenleistungen Kostenumlagen Erträge (136,5 Mio. €) (330,9 Mio. €) (145,6 Mio. €) 2% 5% 2%

Privatrechtliche Leistungsentgelte Steuern und ähnliche (219,2 Mio. €) Abgaben 3% (1.097,7 Mio. €) Zuwendungen und allgemeine Auflösung von 16% Umlagen Sonderposten (710,2 Mio. €) (83,6 Mio. €) 10% 1%

Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte (4.363,6 Mio. €) 61%

Abbildung 3: Erträge Konzern Stadt Nürnberg Die ordentlichen Gesamterträge des Konzerns Stadt (1,9 %) sowie als kleinsten Anteil mit 1,2 % oder we- Nürnberg erhöhten sich im Vergleich zum Vorjahr um niger die Auflösung von Sonderposten, die sonstigen 10,19 % (658,20 Mio. €) auf 7.115,57 Mio. €. ordentlichen Erträge, die Bestandsveränderungen sowie sonstige Transfererträge. Auf die Einzelpositi- Sie setzen sich zum 31.12.2021 folgendermaßen zuonen je Beteiligung wird im Folgenden näher eingesammen: Auf öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte gangen. als größten Anteil entfallen 61,2 %, gefolgt von Steuern und ähnlichen Abgaben (15,4 %), Zuwendungen Konzernintern eliminiert wurden 381,16 Mio. €, dies und allgemeine Umlagen (10,2 %), Kostenerstattun- entspricht 5,08 % der ursprünglichen ordentlichen gen und Umlagen (4,7 %), privatrechtliche Leis- Gesamterträge. tungsentgelte (3,2 %), aktivierten Eigenleistungen

Steuern und Abgaben

Steuern und ähnliche Abgaben

Kernstadt

Summe

Steuern und Abgaben fallen lediglich bei der Kern- Des Weiteren sind in den Steuererträgen der Gestadt an. Die Steuererträge erhöhten sich im Ist 2021 meindeanteil an der Umsatzsteuer, die Grundsteuer gegenüber dem Vorjahr um 156,01 Mio. €. sowie Hunde- und Zweitwohnungssteuer enthalten. Die Gewerbesteuer stellt die wichtigste Ertragsquelle Auch der Gemeindeanteil an der Einkommensteuer der Stadt Nürnberg dar, gefolgt vom Gemeindeanteil hat sich gegenüber dem Vorjahr deutlich verbessert an der Einkommensteuer. Im Vergleich zu 2020 ha- und überschreitet mit 331,6 Mio. € den im letzten ben sich die Gewerbesteuererträge um 131,2 Mio. € Jahr erzielten Wert von 307,7 Mio. € um 23,9 Mio. €, auf 552,2 Mio. € erhöht – der Grund hierfür waren respektive 7,8 %. Nachholzahlungen aus den guten Vorjahren vor Durch die Ertragskonsolidierung wurden 6,66 Mio. €, 2020. Damit setzt sich der positive Trend bei der Geentsprechend 0,60 % des ursprünglichen Gesamtbewerbesteuer nach Rückgängen in 2009, 2014 und in trags der Steuererträge eliminiert.. 2020 vorläufig wieder fort.

Zuweisungen, Zuschüsse und sonstige Transfererträge

Ist 2021

in €

Ist 2020

in €

Zuwendungen und allgemeine Umlagen

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

wbg

Summe

Auch bei den Zuwendungen und allgemeinen Umla- (Familienleistungsausgleich), Zuweisungen vom gen resultiert der überwiegende Anteil aus den Erträ- Land aus der Grunderwerbsteuer und Zuweisungen gen der Kernstadt (605,75 Mio. €, entspricht vom Land (Sozialtransfer) sowie Zuweisungen vom 85,3 %). Hier sind wesentliche Bestandteile die Land für Lehr- und Kinderbetreuungspersonal. Die Schlüsselzuweisungen, der Einkommensteuerersatz

Einzelpositionen – Öffentliche-rechtliche Leistungsentgelte

Position stieg bei der Kernstadt 2021 im Vergleich Mit einem Konzernanteil von 6,8 % fallen auch beim zum Vorjahr um 2,75 Mio. €. Klinikum Nürnberg Zuwendungen an. Hierbei handelt es sich überwiegend um Fördermittel nach dem Dies ergibt sich insbesondere aus Steigerungen bei Krankenhausfinanzierungsgesetz (KHG) für Pauden Zuweisungen vom Land aus der Grunderwerbsschal- und Einzelförderungen, die sowohl ertragssteuer (+9,2 Mio. €) sowie den Zuweisungen vom als aufwandsseitig (sonstige ordentliche Aufwendun- Land (+27,9 Mio. €) und Zuweisungen vom Land gen) gebucht werden und somit ergebnisneutral (Sozialtransfer) (+16,8 Mio. €) enthalten, die den sind. Die Veränderung im Vergleich zum Bilanzstich- Rückgang bei den Schlüsselzuweisungen tag 2021 von 20,52 Mio. € ergibt sich u. a. aus ge- (-15,2 Mio. €) abfedern. stiegenen Fördermitteln zur Finanzierung von Inves- Bei StWN stellt 7,1 % der konzernweiten Zuwendun- titionen. gen und allgemeine Umlagen. In 2021 ergaben sich Im Rahmen der Aufwands-/Ertragskonsolidierung hier Mehrerträge von 22,39 Mio. €, überwiegend zuwurden 7,80 Mio. € eliminiert, insb. Leistungen der rückzuführen auf die Zuschüsse von Bund und Län- Stadt an NOA und SUN. dern an die VAG aufgrund des Corona-Rettungsschirms.

Ist 2021

in €

Sonstige Transfererträge

Kernstadt

Summe

Auch die sonstigen Transfererträge fallen nur bei der Rückforderungen von Kindertageseinrichtungen Kernstadt an und enthalten vorwiegend Erstattun- freier Träger im Rahmen der Spitzabrechnung angen für die Unterbringung von Asylbewerbern sowie hand der tatsächlichen Belegungszahlen.

Einzelpositionen – Öffentliche-rechtliche Leistungsentgelte

Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte

Ist 2021

in €

Ist 2020

in €

Erträge aus öffentlich-rechtlichen Leis-

tungsentgelten

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Klinikum

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN))

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

Summe

Die öffentlich-rechtlich erhobenen Leistungsent- und v.a. die Ausgleiche für die Betreuung von Covidgelte wuchsen im Vergleich zum Vorjahr um Patienten ausgewiesen, diese machen hiermit einen 367,55 Mio. € und entfielen mit 79,1 % hauptsächlich Anteil von 14,7 % an den Konzernerträgen in diesem auf die Umsatzerlöse aus Gas-, Wasser- und Bereich aus. Eliminiert wurden hier 3,01 Mio. €. Stromlieferungen bei den StWN (insb. N-ERGIE Auf die Kernstadt entfiel mit 1,4 % nur ein relativ ge- AG). Die Anstiege beim Stromverkauf sind wegen eiringer Anteil (u. a. Verpflegungsgebühren für unbenes höheren Bruttostromverbrauchs hier maßgegleitete minderjährige Flüchtlinge, Verwaltungsgebend für die Erhöhung in dieser Position. bühren, Gebühren für öffentlich-rechtliche Nutzun- Konzernintern herauskonsolidiert wurden bei der gen, Auslagenersätze, sowie Elternentgelte zur Ver- StWN 70,03 Mio. €, u. a. Umsatzerlöse der N-ERGIE pflegung). Konzernintern wurden 9,95 Mio. € elimi- AG für Strom/Gas/Fernwärme/Wasser (insb. von der niert. Kernstadt, Klinikum und wbg) und Umsatzerlöse für Bei ASN ergibt sich die Erhöhung der öffentlich- Fahrkarten/Schülertickets von der Kernstadt. rechtlichen Leistungsentgelte durch die Erhöhung Beim Klinikum werden in dieser Position die Ent- der Abfallgebühren, bei SUN analog durch den Vergelte für Krankenhausleistungen (Fallpauschalen) brauch der Gebührenerstattungsrückstellung.

Einzelpositionen – Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte

Privatrechtliche Leistungsentgelte

Ist 2021

in €

Ist 2020

in €

Erträge aus privatrechtlichen Leis-

tungsentgelten

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Noris inklusion kommunal gGmbH (NIK)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Die Privatrechtlichen Leistungsentgelte verringer- Auf die Kernstadt entfallen immerhin 14,0 %, die ten sich im Vergleich zum Vorjahr um 12,65 Mio. €. sich aus Mieterträgen und sonstigen privatrechtli- Sie werden vor allem bei der wbg erzielt (61,8 %). chen Leistungsentgelten zusammensetzen, z. B. Hierbei handelt es sich zum größten Teil um Mieten Miete für Lichtwellenleiter im Telekommunikationsund Erträge aus der Hausbewirtschaftung. Der Rück- netz oder Leitungsentgelte im Bereich der Friedhofsgang gegenüber dem Vorjahr begründet sich aller- verwaltung. Ursache für die Erhöhung in 2021 sind dings aus geringeren Umsatzerlösen aus der Ver- hauptsächlich Steigerungen bei den sonstigen prikaufstätigkeit (Verkauf von Grundstücken). vatrechtlichen Entgelten (+ 1,2 Mio.€) und hier u.a. Erhöhungen bei den Materialgeldern.

Einzelpositionen – Kostenerstatt

Beim Klinikum fallen 18,8 % an, den Hauptanteil Konzernintern wurden bei dieser Position 20,48 Mio. stellen Erlöse aus dem Verkauf von (meist selbst her- € eliminiert, davon aufgrund konzerninterner Beziegestellten) Medikamenten sowie Vermietungser- hungen bei der Kernstadt 4,82 Mio. €, bei SÖR 5,24 träge, Erlöse aus Studiengebühren und Kursgebüh- Mio. €, bei der NOI 1,08 Mio. €. und bei der wbg ren für Fort- und Weiterbildungen. 6,51 Mio. €. Bei NüBad erholten sich die Umsatzerlöse nur geringfügig aufgrund weiterbestehender Corona-Beschränkungen, die Besucherzahlen bewegten sich auf Vorjahreshöhe.

Kostenerstattungen und Umlagen

Ist 2021

in €

Ist 2020

in €

Kostenerstattungen und Kostenumla-

gen

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Klinikum

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Noris inklusion kommunal gGmbH (NIK)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

Wbg

Summe

Die Kostenerstattungen und Kostenumlagen er- finden sich hier Erstattungen von Gemeinden/Gehöhten sich 2021 um insgesamt 6,82 Mio. € und fal- meindeverbänden (Kostenerstattungen für Hilfen zur len fast ausschließlich bei der Kernstadt an. Dabei Erziehung bei Kindern und Jugendlichen aus andehandelt es sich u. a. um die Erstattungen vom Bund ren Gemeinden, Gastschulbeiträge) sowie Erstattunfür die Kosten der Unterkunft, auch zur Unterbrin- gen vom Bezirk für Hilfen zur Erziehung. gung von Flüchtlingen sowie Erstattungen vom Land Die Steigerung im Vergleich zu 2020 (6,01 Mio. €) für Transferleistungen, insb. Erstattungen nach dem ergibt sich durch die gestiegenen Transferleistungen AsylbLG und zur Flüchtlingsunterbringung. Ebenso für die Grundsicherung nach dem SGB XII und durch Erstattungen bei den Aufwendungen für entstandene

Einzelpositionen – Kostenerstattungen und Umlagen

Personalkosten nach dem Aufwandsausgleichsge- Aus konzerninternen Umsätzen wurde durch die Ersetz. tragskonsolidierung ein signifikanter Betrag herausgerechnet (131,62 Mio. €, das entspricht 28,42 % der Beim Klinikum fallen Kostenerstattungen insb. für gesamt gemeldeten 463,10 Mio. €). Der Großteil der Ausgleichszahlungen aus dem Ausgleichsfonds Konsolidierung entfällt auf die Kostenerstattung der nach § 17 a Abs. 5 KHG für ausbildende Kranken- Stadt an den SÖR mit 108,26 Mio. €, bei der Kernhäuser an. stadt wurden 21,73 Mio. € eliminiert. Die NOI erhält Kostenerstattungen für Maßnahmenpauschalen im Arbeitsbereich bzw. in Wohnheimen und für Fachleistungsstunden im Ambulant Betreuten Wohnen.

Auflösung von Sonderposten

Anteil an

Konzern-

summe 2020

Ist 2021

in €

Ist 2020

in €

Auflösung von Sonderposten

Kernstadt

Klinikum

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

Summe

Die ertragswirksame Auflösung von Sonderposten Sondereffekt, der in 2021 in deutlich geringerem aus Zuwendungen ist nur bei der Kernstadt und dem Maße wirkte und sich somit in einer Verringerung ge- Klinikum wesentlich. Hierbei handelt es sich um die genüber dem Vorjahr niederschlägt. Der aus der auratierliche Auflösung von Investitionszuschüssen aus ßerplanmäßigen Abschreibung von Grundstücken vorvergangenen Jahren über die Nutzungs- bzw. aus der kameralen Vermögensrechnung resultie- Bindungsdauer der Anlage. In 2020 führte die mit der rende Ertrag aus der Auflösung der korrespondieren- Einbringung von Grundstücken verbundene, Auflö- den Sonderposten ist unter den außerordentlichen sung der entsprechenden Sonderposten zu einem Erträgen verbucht.

Einzelpositionen – Sonstige ordentliche Erträge

Sonstige ordentliche Erträge

Anteil an

Konzern-

Anteil an

Konzern-

Ist 2021

in €

Ist 2020

in €

Sonstige ordentliche Erträge

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Noris inklusion kommunal gGmbH (NIK)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Bei den sonstigen ordentlichen Erträgen beträgt Bei den StWN bilden Erträge aus der Auflösung von die Veränderung zum Vorjahr 65,01 Mio. € (79,6 %). Rückstellungen und Erträge aus abgeschriebenen Die Schwerpunkte in 2021 liegen bei der Kernstadt Forderungen den Schwerpunkt in dieser Position. (18,2 %) und den StWN (45,8 %) sowie dem Klini- Der im Vergleich zum Vorjahr gesunkene Wert beinkum (29,0 %). haltet v.a. die Auflösung von Rückstellungen. Bei der Kernstadt sind hier insb. Erträge aus dem Auch das Klinikum verbucht hierunter insb. Erträge Abgang von Vermögensgegenständen, Zuschrei- aus der Auflösung von Rückstellungen, Erträge gebungen und Nachaktivierungen als auch Erträge aus mäß dem Aufwendungsausgleichsgesetz und Erder Auflösung/Herabsetzung von Rückstellungen für träge aus Förderprojekten. Instandhaltung, für Prozessrisiken, für Altlasten und für Verlustausgleiche enthalten.

Einzelpositionen – Aktivierte Eigenleistungen

Bei NüBad ergab sich der Anstieg durch einen Ertrag und Aufwandskonsolidierung im Rahmen des aus dem Verkauf des ehemaligen Altenfurter Bad- Konzernabschlusses auszuweisen. Darunter vergrundstückes. steht man nicht bereinigte Aufrechnungsdifferenzen zwischen zwei konsolidierten Gesellschaften. Diese Der konzernintern herauskonsolidierte Betrag ist mit betragen insg. 1,42 Mio. € und damit 0,02 % der or- 136,48 Mio. €, d.h. 48,21 % der ursprünglichen Erdentlichen Erträge des Konzerns Stadt. Sie entfallen träge, sehr hoch, da hier 2021 neben der Konzessiinsb. auf Differenzen zwischen der Kernstadt und onsabgabe auch der Ertrag aus dem Verkauf der dem StWN-Konzern. Aufwandsseitig werden diese wbg-Anteile bei den StWN und Grundstückseinbrin- Differenzen unter den sonstigen ordentlichen Aufgungen in die Eigenbetriebe NüBad und NüSt, sowie wendungen ausgewiesen (s.u.). das Sondervermögen Klinikum eliminiert wird. Unter den sonstigen ordentlichen Erträgen sind auch die ertragsseitigen Differenzen aus der Ertrags-

Einzelpositionen – Sonstige ordentliche Erträge

Aktivierte Eigenleistungen

Ist 2021

in €

Ist 2020

in €

Aktivierte Eigenleistungen

Kernstadt

Klinikum

Nürnberg Bad (NüBad)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Unter dieser Bilanzposition werden die Erträge aus Ein weiterer nennenswerter Anteil fällt bei den StWN der Aktivierung von selbst erstellten, zu dauer- (29,6 %) an und entsteht z. B. durch die Herstellung haften Nutzung bestimmten Vermögensgegen- von Strom- und Gasleitungen der N-ERGIE Serviceständen dargestellt. Der größte Teil der aktivierten Gesellschaft für die N-ERGIE AG. Eigenleistungen fällt bei der wbg (56,6 %) im Rah- Auch die Bauleistungen von SÖR für das städtische men der ÖÖP-Projekte auf Schulen an. Bei den Bau- Infrastrukturvermögen finden sich hier. leistungen der wbg Kommunal für ÖÖP-Projekte Schulen war in 2021 der größte Anteil als auch Anstieg (10,19 Mio. €) zu verzeichnen, was die intensive Tätigkeit im Rahmen der laufenden ÖÖP-Projekte, z. B. für den Neubau der Bertolt-Brecht-Schule widerspiegelt.

Einzelpositionen – Bestandsveränderungen

Bestandsveränderungen

Ist 2021

in €

Ist 2020

in €

Bestandsveränderungen

Kernstadt

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Noris inklusion kommunal gGmbH (NIK)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

wbg

Summe

Unter dieser Position werden sowohl die Bestands- Bei der wbg fallen hier vor allem die Investitionen im mehrungen als auch die Bestandsminderungen Rahmen der ÖÖP-Projekte mit der Stadt bis zur Ferbei fertigen oder unfertigen Erzeugnissen erfasst. tigstellung und Übergabe an diese an, sowie Mieten Der Bestand zum jeweiligen Bilanzstichtag schwankt und Nebenkosten bis zur Abrechnung, in 2021 war naturgemäß sehr stark. In 2021 sind die größten Er- dies die Bertolt-Brecht-Schule. träge dieser Position bei der wbg zu finden. Die größte Schwankung ergab sich bei der Stadt (18,38 Mio. €) durch die Fortführung der Inventur in Schulen und der Inventur in der Verwaltung (0,01 Mio. €).

Einzelpositionen – Ordentliche Aufwendungen

4.2.3.4.2 Ordentliche Aufwendungen

Sonstige ordentliche Aufwendungen Personalaufwendungen (653,0 Mio. €) (1.574,4 Mio. €) 11% 23% Transferaufwendungen (860,3 Mio. €) 12%

Bilanzielle Versorgungsaufwen- Abschreibungen dungen Aufwendungen für (434,1 Mio. €) (166,4 Mio. €) Sach-und 6% 2% Dienstleistungen (3.205,5 Mio. €) 46%

Abbildung 4: Aufwendungen Konzern Stadt Nürnberg Im Jahr 2021 betragen die ordentlichen Gesamtauf- Konzernintern wurden 399,16 Mio. € eliminiert, dies wendungen des Konzerns 6.973,25 Mio. € und sind entspricht 5,41 % der ursprünglichen ordentlichen damit im Vergleich zu 2020 um rund 9,57 %, respek- Gesamtaufwendungen. tive 608,81 Mio. € gestiegen. Die Posten werden im Folgenden je Beteiligung dargestellt und die größten Werte näher erläutert.

Einzelpositionen – Personal- und Versorgungsaufwendungen

Personal- und Versorgungsaufwendungen

Ist 2021

in €

Ist 2020

in €

Personalaufwendungen

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Noris inklusion kommunal gGmbH (NIK)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Die Personalaufwendungen enthalten auch die Zu- 2020 ist auf die Tariferhöhung bei den Arbeitnehführungen zu Rückstellungen. mern (+1,4 % ab April 2021), die Besoldungserhöhung bei den Beamten (+1,4 % ab Januar 2021) so- Sie entfallen hauptsächlich auf die Kernstadt wie auf Stellenschaffungen zurückzuführen. (37,5 %), das Klinikum (30,5 %) und die StWN (20,0 %) und erhöhen sich gegenüber 2020 um Beim Klinikum erhöhen sich die Personalaufwen- 55,17 Mio. €. dungen um 6,4 % (28,92 Mio. €), im Wesentlichen aufgrund von Tariferhöhungen. Bei der Kernstadt ist im Gegensatz zum Vorjahr eine Erhöhung i. H. v. 15,92 Mio. € zu verzeichnen, ins- Die leichten Rückgänge bei der NOA, NOI und auch besondere sind Mehraufwendungen gegenüber bei SÖR werden insgesamt durch die Steigerungen 2020 bei den Bezügen und Vergütungen i. H. v. bei den anderen Beteiligungen kompensiert. 15,1 Mio. € entstanden. Der Anstieg gegenüber

Einzelpositionen – Versorgungsaufwendungen

Ist 2021

in €

Ist 2020

in €

Versorgungsaufwendungen

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Klinikum

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

Summe

Die Versorgungsaufwendungen verringerten sich 2020 hängt mit den unterschiedlichen Versorgungsim Vergleich zum Vorjahr um 21,02 Mio. € und bein- steigerungen der Jahre 2020 und 2021 zusammen halten überwiegend Zuführungen zu Rückstellungen (+3,2 % in 2020, +1,4 % in 2021). für Pensionen und Beihilfen für Versorgungsempfän- Eine leichte Steigerung verzeichnen die StWN (Erger bei der Kernstadt. Weiterhin entfallen nennenshöhung um 0,01 Mio. €), was überwiegend aus höwerte Anteile auf die StWN (27,3 %) und das Kliniheren Zuführungen zu den Pensionsrückstellungen kum (10,7 %) für Altersversorgungsaufwendungen. und Jubiläumsrückstellungen resultiert. Bei der Kernstadt hat sich der Betrag gegenüber Beim Klinikum ergibt sich gegenüber dem Vorjahr 2020 um 22,07 Mio. € verringert, Die Zuführung zu eine Steigerung von 1,15 Mio. € ebenfalls durch höden Pensionsrückstellungen verringerte sich um here Aufwendungen für Altersversorgung und Unter- 10,3 Mio. € gegenüber dem Vorjahr. Die Verringestützung. rung der Zuführung in 2021 gegenüber dem Jahr

Einzelpositionen – Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen

Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen

Ist 2021

in €

Ist 2020

in €

Aufwendungen für Sach- und Dienst-

leistungen

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Noris inklusion gGmbH (NIK)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Die Aufwendungen für Sach- und Dienstleistun- Herauskonsolidiert wurden bei StWN lediglich gen haben sich um 362,17 Mio. € erhöht. Der 6,89 Mio. €, entsprechend 0,25 % (v.a. Erlöse aus Schwerpunkt liegt mit einer Summe von Dampfverkäufen von ASN und Kraft-Wärme-Kopp- 2.794,98 Mio. € bei den StWN (86,0 %). lungserlöse bei SUN). Es fallen hier vor allem Aufwendungen für Gas, Ein- Bei der Kernstadt fallen die Aufwendungen für satzstoffe der Wärmeerzeugung und andere bezo- Sach- und Dienstleistungen in 2021 im Vergleich gene Leistungen an, hier war 2021 vom Anstieg der zum Vorjahr geringer aus, u.a. durch Einsparungen Bezugskosten für Strom, Gas und Fernwärme sowie im Bereich Gebäudeunterhalt,-technik. einem aperiodischen Strombezug und dem EEG- Beim Klinikum sind hier die gesamten Aufwendun- Marktprämienmodell geprägt und bewegt sich leicht gen für den Krankenhausbetrieb enthalten; eliminiert über dem Vorjahresniveau.

Einzelpositionen – Bilanzielle Abschreibungen

wurden 8,76 Mio. €, das entspricht 4,92 % der ur- reich der Sach- und Dienstleistungen v. a. die Zufühsprünglichen Meldung. rungen zur Instandhaltungsrückstellung (Ist 2021: 15,0 Mio. €, Vorjahr 15,9 Mio. €), sowie den sonsti- Bei der Kernstadt wurden 136,36 Mio. € (49,97 %) gen Rückstellungen z. B. für Nach- und Rückzahlunherauskonsolidiert, vor allem Aufwendungen für gen (14,1 Mio. €). Gas, Strom und Wasser, Gebäudeunterhalt und Technik, Erstattungen an den Eigenbetrieb SÖR so- Bemerkenswert sind weiterhin die hohen Konsolidiewie Gebäudereinigung und Lehrmittel/Schülerbeför- rungsbeträge bei wbg (18,39 Mio. € entsprechend derung. Den betragsmäßig größten Posten bildet 27,07 %), SÖR (23,67 Mio. € entsprechend hier die allg. Erstattung an SÖR (104,62 Mio. €). 36,91 %), ASN (10,00 Mio. € entsprechend 26,33 %) Nach der Aufwandskonsolidierung verbleiben im Be- und SUN (4,97 Mio. € entsprechend 18,75 %, hauptsächlich Aufwendungen für Straßenentwässerung.

Bilanzielle Abschreibungen

Ist 2021

in €

Ist 2020

in €

Bilanzielle Abschreibungen

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Noris inklusion kommunal gGmbH (NIK)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Einzelpositionen – Bilanzielle Abschreibungen

Die Position „Bilanzielle Abschreibungen“ beinhaltet Werten von vor 2005, bei denen nicht von einer kon- Abschreibungen auf Forderungen und Abschreibun- sequenten Anwendung des kaufmännischen Angen auf Anlagevermögen. Die größten Anteile entfal- schaffungs- und Herstellungskostenprinzips ausgelen auf die StWN (28,66 %) und die Kernstadt gangen werden konnte. (47,63 %), auf das Klinikum entfallen 8,50 %. Bei den StWN bestimmen v. a. die Abschreibungen Bei der Kernstadt sind hier insb. die Abschreibun- auf Verteilungsanlagen (58,76 Mio. €), Erzeugungs-, gen auf das Sachanlagevermögen ergebnisbestim- Gewinnungs- und Bezugsanlagen (16,09 Mio. €) und mend (92,49 %, respektive 191,23 Mio. € von gesamt Fahrzeuge für Personen- und Güterverkehr 206,76 Mio. €). (17,32 Mio. €) den hohen Wert der Abschreibungen. Zudem steigen die Abschreibungen infolge der In- Zusätzlich wurden außerplanmäßig Gebäude aus vestition in neue Schienenfahrzeuge und der Umsetder kameralen Vermögensrechnung abgeschrieben zung der Elektrobusstrategie. (97,2 Mio. €). Hintergrund war die Bereinigung von

Einzelpositionen – Transferaufwendungen

Transferaufwendungen

Ist 2021

in €

Ist 2020

in €

Transferaufwendungen

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Klinikum

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Nürnberg Bad (NüBad)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Die Transferaufwendungen stiegen um Zusammen stellen diese Positionen mit insgesamt 67,93 Mio. € an und fallen hauptsächlich bei der 717 Mio. € (Vorjahr: 704 Mio. €) rd. 31,3 % der or-

Kernstadt an. (+67,93 Mio. €) dentlichen Aufwendungen des Nürnberger Stadt-

haushalts dar. Sie werden unterschieden in Sozialtransferaufwendungen (inkl. Bezirksumlage) und in weitere Trans- Die weiteren Transferaufwendungen beinhalten z.B. feraufwendungen. die Gewerbesteuerumlage sowie Zuschüsse aufgrund gesetzlicher und vertraglicher Verpflichtungen Die Sozialtransferaufwendungen umfassen dabei die außerhalb des Sozialbereichs. klassischen Sozialleistungen, die die Stadt selbst zu tragen hat, wie beispielsweise die Kosten der Unter- Der Anstieg bei der Kernstadt in 2021 ist im Wesentkunft im SGB II oder die Familien- und Jugendhilfen. lichen auf die Gewerbesteuerumlage (2021: Hinzu kommen die Zuschüsse an soziale Einrichtun- 41,1 Mio. €, Vorjahr: 31,4 Mio. €) sowie die Position gen, insbesondere an die freien Träger der Kinderta- „Verlustausgleiche Eigenbetriebe und verbundene gesstätten. Diese Teilmenge der Transferaufwen- Unternehmen“ zurückzuführen. Diese ist um dungen mit einem Volumen von 504 Mio. € 46,0 Mio. € höher als im Vorjahr ausgefallen. Dies ist (Vorjahr: 504 Mio. €) repräsentiert ca. 22 % der ge- darin begründet, dass hier die Auszahlung der samten ordentlichen Aufwendungen. Gedanklich coronabedingten Kapitalzuführungen an die Töchter hinzuaddieren sollte man an dieser Stelle noch die NürnbergMesse und Flughafen in Höhe von 45 Mio. Bezirksumlage, die aufgrund der Aufgabenschwer- € abgebildet sind. Unter den sonstigen ordentlichen punkte des Bezirks im Wesentlichen ebenfalls aus Aufwendungen werden diese Aufwendungen aber Sozialausgaben besteht. neutralisiert, da hierfür 2020 eine Rückstellung gebildet wurde.

Einzelpositionen – Transferaufwendungen

Die Bezirksumlage stieg 2021 gegenüber dem Vor- Insgesamt 31,59 Mio. €, entsprechend 3,54 % der jahr spürbar an (+ 9,6 Mio. €, d. h. + 4,7 %). Dies Transferaufwendungen wurden eliminiert, u. a. die ergab sich aus der höheren Umlagekraft der Stadt Verlustausgleiche an städtische Töchter und Eigenbei gleichbleibendem Umlagesatz. betriebe.

Einzelpositionen – Sonstige ordentliche Aufwendungen

Sonstige ordentliche Aufwendungen

Ist 2021

in €

Ist 2020

in €

Sonstige ordentliche Aufwendungen

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Noris inklusion kommunal gGmbH (NIK)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Die sonstigen ordentlichen Aufwendungen stie- Beim Klinikum werden hier die Einstellungen von gen 2021 um 34,58 Mio. € und entfallen überwiegend Fördermitteln in die Verbindlichkeiten und Instandauf die StWN (48,2 %) und die Kernstadt (20,6 %), haltungsaufwendungen ausgewiesen. sowie in geringerem Umfang auf die wbg (14,1 %) Bei der Kernstadt stiegen die Aufwendungen geund das Klinikum (12,9 %). Herauskonsolidiert wurgenüber dem Vorjahr um 9,23 Mio. €. den konzernweit 147,76 Mio. € (17,69 %). Zwar war bei den Vergütungen für Leistungen Dritter Bei den StWN sind unter dieser Position vor allem gegenüber dem Vorjahr ein Anstieg um 42,8 Mio. € die Netznutzungsentgelte, aperiodische Konzessi- zu verzeichnen, der vor allem auf das Gesundheitsonsabgaben bzw. Wertberichtigungen auf Forderun- amt entfällt (u.a. Steigerungen bei den Vergütungen gen verbucht. Im Konzern wurden bei StWN 36,03 für das Testcenter Flughafen und für die mobilen Ab- Mio. € (entsprechend 9,81 % der ursprünglichen Auf- strichstationen). Hinzu kamen in 2021 Abrechnunwendungen der StWN) eliminiert, hauptsächlich die gen für die Impfzentren (ca. 9,5 Mio. €). Dafür reduan die Kernstadt geleistete Konzessionsabgabe. zierten sich coronabedingte Aufwendungen für

Einzelpositionen – Sonstige ordentliche Aufwendungen

Schutzkleidung und -material um 5,8 Mio. € gegen- für ÖÖP (Planungs- sowie Bauleistungen). In dem über dem Vorjahr. Entscheidend für die Kompensa- Anstieg spiegelt sich die starke Aktivität der WBG tion der Anstiege war jedoch die Neutralisationsbu- Kommunal im Bereich Schulen und Kindertagesstätchung für die Verlustausgleiche aus der Rückstel- ten wider. lung 2020 für Flughafen und Messe mit 20 Mio. € Analog zu den ertragsseitigen Differenzen aus der bzw. 25 Mio. €. Die Auszahlung der Verlustausglei-

Ertrags- und Aufwandskonsolidierung sind die

che wurde unter den Transferaufwendungen geaufwandsseitigen Differenzen unter den sonstigen bucht (vgl. dort). ordentlichen Aufwendungen auszuweisen. Diese betragen insg. 1,50 Mio. € und sind insbesondere auf Im Konzern ausgebucht wurden hingegen die Zufüh- Differenzen zwischen der Kernstadt und den StWN rungen zu den sonstigen Rückstellungen für Risiken bzw. der wbg zurückzuführen. aus Belastungen der städtischen Töchter Nürnberg Messe GmbH und Flughafen Nürnberg GmbH (70,5 Mio. €), vgl. „C. VI Sonstige Rückstellungen“.

Bei der wbg ist ein Anstieg um 8,78 Mio. € zu verzeichnen - hierbei handelt es sich um Fremdkosten

Einzelpositionen – Finanzerträge und Finanzaufwendungen

4.2.3.4.3 Finanzerträge und Finanzaufwendungen

Ist 2021

in €

Ist 2020

in €

Finanzerträge und Erträge aus assoziierten

Aufgabenträgern

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

Wbg

Summe

Die Finanzerträge stiegen um 23,54 Mio. € an, wobei aus der Verzinsung der Gewerbe-/und Umsatzsteuer die StWN (67,9 %), 54,54 Mio. €, den größten Anteil (+ 458 %). an dieser Position haben. Die Erhöhung bei der Unter den in dieser Ziffer ebenfalls enthaltenen Er-

StWN um 8,85 Mio. € ist v. a. auf die Erhöhung der

trägen aus der Eigenkapitalveränderungen aus as- Beteiligungserträge von assoziierten Unternehmen soziierten Unternehmen (§ 312 (4) HGB) steht norum 5,5 Mio. € zurückzuführen. Des Weiteren wirkte malerweise in 2021 der anteilige Jahresüberschuss sich die Zuschreibung auf den at-Equity-Wertansatz der beiden At Equity bewerteten Unternehmen: Flugdes Gemeinschaftskraftwerkes Irsching GmbH, Vohhafen und Messe. Beide Unternehmen erwirtschafteburg, kurz GKI, (die N-ERGIE ist mit 25,2 % beteiligt) ten 2021 pandemiebedingt ein Minus, welches unter in Höhe von 21 Mio. € positiv aus. den Finanzaufwendungen ausgewiesen ist. Die Er- Die Kernstadt hat einen Anteil von 29,3 % und ver- träge aus der Equity-Bewertung verringerten sich im zeichnet mit 14,78 Mio. € die größte Erhöhung. Der Vergleich zum Vorjahr damit um gesamt 2,79 Mio. €. wesentliche Grund für das bessere Ergebnis gegenüber dem Vorjahr sind um 18,3 Mio. € höhere Erträge

Einzelpositionen – Finanzerträge und Finanzaufwendungen

Zinsen und sonstige Finanzaufwendun-

Ist 2021

in €

Ist 2020

in €

gen inkl. Aufwendungen aus Eigenkapi-

talveränderungen aus assoziierten Un-

ternehmen (§ 312 Abs. 4 HGB)

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Zinsen und sonstigen Finanzaufwendungen fal- im Vorjahr angefallen (-8,5 %). Auch in 2021 ermöglen vor allem bei den StWN (39,0 %) und der Kern- lichten es das anhaltend niedrige Zinsniveau und tlw. stadt mit 38,8 % an und verringerten sich im Ver- sogar die Auszahlung von Negativzinsen den Zinsgleich zum Vorjahr um 35,78 Mio. €. aufwand für Investitionskredite trotz der hohen Investitionssummen stabil zu halten bzw. sogar zu senken. Die StWN weisen hier Aufwendungen aus der Aufzinsung von Rückstellungen und die Garantiedivi- Die o. g. Position enthält zusätzlich die Aufwendundenden aus nicht beherrschenden Anteilen (Thüga gen aus Eigenkapitalveränderungen aus assozi- AG) aus. Hier verringerten sich die Zinsaufwendun- ierten Unternehmen. Hier fielen bei der Kernstadt in gen auf 6,22 Mio. €. 2021 die Fehlbeträge der Töchter Messe und Flughafen (28,44 Mio. €) an, wie bereits im Vorjahr (55,93 Bei der Kernstadt sind unter den Zinsen und sonsti- Mio. €). Hieraus ergibt sich auch der Grund für den gen Finanzaufwendungen vor allem Zinsaufwendun- Rückgang um 31,48 Mio. €. gen für Investitionskredite. Hier war erneut ein Rückgang zu verzeichnen: Es sind 2,0 Mio. € weniger als

Einzelpositionen – Außerordentliche Erträge und Aufwendungen

4.2.3.4.4 Außerordentliche Erträge und Aufwendungen

Außerordentliche Erträge

Ist 2021

in €

Außerordentliche Erträge

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Klinikum

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Die außerordentlichen Erträge sind überwiegend Bei SÖR enthält diese Position Erstattungen aus den der Kernstadt (55,7 %) und in geringem Umfang den Vorjahren, u. a. aus der Bundesmaut, und Schadens- STWN (33,8 %), wbg (3,4 %), dem Klinikum (3,6) ersatzleistungen im Bereich Bau. und SÖR (1,6 %) zuzurechnen und erhöhten sich um Beim Klinikum handelt es sich überwiegend um pe- 30,42 Mio. €. riodenfremde Erträge aus Fördermittelerhöhungen, Bei der StWN handelt es sich vorwiegend um Entlas- Gutschriften sowie Rückstellungsauflösungen, bei tungen für Energiesteuern für Vorjahre und Scha- der Kernstadt fallen hier periodenfremde Erlöse und denersatzerträge. Schadenersatzleistungen an. Bei der wbg sind unter dieser Position überwiegend Die Erhöhung bei der Kernstadt begründet sich aus Erstattungen aus Versicherungsschäden, Erträge/ den Erträgen aus der Auflösung des Sonderpostens Gutschriften aus früheren Jahren sowie Zahlungs- wegen Abschreibung kameraler Vermögenswerte eingänge bereits abgeschriebener Forderungen ge- (37 Mio. €). bucht.

Einzelpositionen – Außerordentliche Erträge und Aufwendungen

Außerordentliche Aufwendungen

Ist 2021

in €

Ist 2020

in €

Außerordentliche Aufwendungen

Kernstadt

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN)

Frankenstadion (FSN)

Klinikum

Noris Arbeit gGmbH (NOA)

Noris inklusion gGmbH (NOI)

Nürnberg Bad (NüBad)

Nürnberg Stift (NüSt)

Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR)

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN)

wbg

Summe

Auch die außerordentlichen Aufwendungen fallen in den Aufwand umgebucht. Dadurch ergab sich bei größtenteils in die Sphäre des Klinikums (38,8 %). der Kernstadt eine Erhöhung der außerordentlichen Darüber hinaus wurden bei der Kernstadt (32,0 %) Aufwendungen. und den StWN (22,8 %) noch erwähnenswerte Der Anstieg beim Klinikum resultiert im Wesentli- Anteile gebucht. In allen drei Betrieben handelt es chen aus periodenfremden Aufwendungen in Höhe sich vorwiegend um periodenfremde Aufwendungen. von 6,8 Mio. €, die insbesondere eine Erhöhung der Als periodenfremder Aufwand steht der Abgang der Rückstellung für das Risiko der Rückforderung von Anlage im Bau für den Konzertsaal ebenfalls im au- Umsatzsteuer für Fertigarzneimittel durch die Kranßerordentlichen Ergebnis (7,7 Mio. €). Aufgrund des kenkassen sowie eine Rückstellung für weitere Er- Moratoriums dieses Bauprojekts wurden die bisher lösrisiken beinhalten. angefallenen Kosten i. H. von 9,8 Mio. € insgesamt

Einzelpositionen – Anderen Gesellschaftern zuzurechnendes Ergebnis

4.2.3.4.5 Anderen Gesellschaftern zuzurechnendes Ergebnis

Ist 2021

in €

Ist 2020

in €

Anderen Gesellschaftern zuzurechnen-

des Ergebnis

Städtische Werke Nürnberg (StWN)

Summe

Bei der Position „Anderen Gesellschaftern zuzurech- d.h. hier werden die Ergebnisanteile des nicht benendes Ergebnis“ handelt es sich um Entnahmen herrschenden Gesellschafters der StWN dargestellt. aus und Einstellungen in die Minderheitenanteile der Thüga AG aus dem Teilkonzernabschluss der StWN,

Übersicht herauskonsolidierte Positionen Ergebnisrechnung 2021

Die Tabelle zeigt die jeweilige Summe aus manuellen und systemischen Buchungen:

Größte Beteiligungen und Erläuterun-

gen

Größte Beteiligungen und Erläuterun-

gen

Größte Beteiligungen und Erläuterun-

gen

Ergebnis der laufenden Geschäftstätig-

keit

Größte Beteiligungen und Erläuterun-

gen

4.2.4 Unterschiedsbeträge und Stand der anteiligen Schulden der nach der Equity-Methode ein-

bezogenen Aufgabenträger

Bei der NürnbergMesse GmbH wurde im Rahmen Außerdem werden hier entsprechend Tz 108 und der Erstkonsolidierung zum 01.01.2016 nach der 122 Konsolidierungsleitfaden Bayern die Schulden Equity-Methode ein Geschäfts-oder Firmenwert von und das Anlagevermögen der nach der Equity-Me- 5,16 Mio. € ermittelt. Dieser war über eine Laufzeit thode einbezogenen Aufgabenträger dargestellt, um von 5 Jahren abzuschreiben, letztmalig in 2020. Bei Rückschlüsse auf die dauernde Leistungsfähigkeit der Flughafen Nürnberg GmbH ergab sich ein passi- im Sinne einer Gesamtsicht auf alle kommunalen ver Unterschiedsbetrag in Höhe von 14,12 Mio. €. Aufgabenbereiche zu ermöglichen. .

Tabelle 3: Schulden und Anlagevermögen der At Equity konsolidierten Beteiligungen

In diesem Sinne sind unter dem Gesichtspunkt der Bei der Messe wurde durch die Kernstadt in 2021 dauernden Leistungsfähigkeit (vgl. Tz 129 Konsoli- eine Kapitaleinlage von 20 Mio. € getätigt. dierungsleitfaden Bayern) aus der Beteiligung an der Beim Flughafen bestehen zum 31.12.2021 anteilige Messe Nürnberg anteilige Verbindlichkeiten in Höhe Verbindlichkeiten in Höhe von 33,69 Mio. €, was bei von 80,29 Mio. € zu berücksichtigen, was bei einem einem anteiligen Anlagevermögen von 86,57 Mio. € anteiligen Anlagevermögen von 163,02 Mio. € ein einen Anteil von 38,92 % ergibt. 2021 wurde durch Verhältnis von Verbindlichkeiten zu Anlagevermögen die Kernstadt eine Kapitaleinlage von 25 Mio. € gevon ca. 49,25 % entspricht und damit deutlich wird, tätigt. dass der Verschuldung entsprechende Vermögenswerte gegenüberstehen.

Einzelpositionen – Kapitalflussrechnung

4.2.5 Kapitalflussrechnung

Die Kapitalflussrechnung nach dem aktuell anzu- der Gegenüberstellung der im Konzern erwirtschafwendenden Standard DRS 21 wurde für den konso- teten Finanzmittel aus laufender Geschäftstätigkeit lidierten Jahresabschluss 2021 der Stadt Nürnberg und der Verwendung für zahlungswirksame Investitizum vierten Mal erstellt (§§ 88, 89 Satz 2 KommHV- ons- bzw. Finanzierungstätigkeit. Hierbei ist festzu- Doppik i.V.m. Tz 110 Konsolidierungsleitfaden Bay- stellen, dass gemäß DRS 21, abweichend zur Darern). stellung der Finanzrechnung gemäß KommHV-Doppik, erhaltene Zinsen im Cashflow aus Finanzie- Die auch oft mit dem englischen Begriff „Cashflow“ rungstätigkeit enthalten sind. Daher weist letzterer bezeichnete Auflistung zeigt die Veränderung des Fitrotz der Zunahme der Nettoneuverschuldung einen nanzmittelfonds gegenüber dem Vorjahr und unter- Auszahlungsüberschuss aus. stützt die Beurteilung des konsolidierten Jahresabschlusses hinsichtlich der dauernden Leistungsfähig- Die ausführliche Kapitalflussrechnung mit Erläukeit. Die finanzwirtschaftliche Beurteilung basiert auf terungen findet sich unter Anlage 5: Kapitalflussrechnung.

Tabelle 4: Kapitalflussrechnung 2021

4.2.6 Gesamtüberblick gemäß § 90 Abs. 1 Nr. 1 KommHV-Doppik

Weitere Angaben zu den konsolidierten Unternehmen

Die in Fehler! Verweisquelle konnte nicht gefunden den Einzelabschlüssen/Teilkonzernabschlüssen entwerden. aufgeführten Zahlen der durchschnittlich be- nommen. Sofern nicht anders angegeben, handelt schäftigten Beamten und Arbeitnehmer wurden aus es sich bei dem Wert um die Anzahl der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter.

2 Die Arbeitnehmer des Eigenbetriebes FSN wurden per 01.01.2008 auf andere Dienststellen der Stadt Nürnberg versetzt. Eine Angabe der Zahl der Arbeitnehmer ist dementsprechend nicht mehr relevant. 3 Darüber hinaus waren im Geschäftsjahr 2021 im Jahresdurchschnitt 472 Menschen mit Behinderung beschäftigt. 4 Darüber hinaus waren im Geschäftsjahr 2021 im Jahresdurchschnitt 58 Menschen mit Behinderung beschäftigt.

Lagebericht

4.2.6.2.1 Vermögens- und Finanzlage

Die Bilanzsumme beträgt zum Stichtag 31.12.2021 GIE AG: Zunahme beim Infrastrukturvermögen; Be- 10.786,66 Mio. € und erhöhte sich gegenüber dem reich VAG: Anzahlungen für U-Bahnfahrzeuge, insg. Vorjahr um 501,05 Mio. €. 144,2 Mio. €) und wbg (31,3 Mio. €). Alleine das Anlagevermögen stieg 2021 insg. um Die Finanzanlagen erhöhten sich um 34,32 Mio. € im 241,98 Mio. €, insb. im Sachanlagevermögen (insg. Vergleich zum Vorjahr, v. a. im Bereich der assozi- 188,1 Mio. €) und dort bei den StWN (Bereich N-ER- ierten Unternehmen bei der Kernstadt (Messe/Flughafen) und den StWN.

Das Umlaufvermögen stieg zum Stichtag 31.12.2021 und wbg) auch die um 123,70 Mio. € gestiegenen um 252,20 Mio. € auf 1.828,67 Mio. €. Die größten Verbindlichkeiten aus Lieferung und Leistung (insb. Steigerungen gab es bei den Vorräten (+117,56 Mio. StWN aufgrund gestiegener Beschaffungskosten). €) und den Positionen Forderungen und sonstige Für die unter 4.2.1 und 4.2.2 beschriebene Inan- Vermögensgegenstände (+179,90 Mio. €), während spruchnahme von Vereinfachungsregelungen ist die liquiden Mitteln konzernweit um 45,27 Mio. € abgemäß Tz 71 Konsolidierungsleitfaden Bayern an nahmen. dieser Stelle der Einfluss auf die Vermögens-/ Beim Eigenkapital ist ein Plus um 115,54 Mio. € zu Finanz- und Ertragslage nicht-betragsmäßig darzuverzeichnen. Die Veränderung ergibt sich vor allem stellen. Wertmäßig relevant ist hier vor allem der Veraus dem positiven Jahresergebnis und der Steige- zicht auf die Umbewertung von Pensionsrückstellunrung der Ergebnis- bzw. Gewinnrücklagen (81,30 gen entsprechend Tz 65 Konsolidierungsleitfaden Mio. €) sowie dem Ergebnisvortrag. Das Gesamt- Bayern. Durch einen Verzicht auf die ansonsten ge- Jahresergebnis beträgt 96,11 Mio. €, damit ist das mäß 6.6.2 BewertR vorzunehmende höhere Diskon- Jahresergebnis um 100,28 Mio. € gestiegen tierung mit 6 % sowie die Beibehaltung des Einbe- (Vorjahr: -4,17 Mio. €). zugs von künftigen Preis- und Kostensteigerungen werden die Pensionsrückstellungen der städtischen Bei den Sonderposten war eine Verringerung um Töchter (relevant ist hier insb. StWN) im konsolidier- 45,77 Mio. € auf 1.711,36 Mio. € festzustellen, der ten Jahresabschluss der Stadt wesentlich höher ausüberwiegend der Kernstadt (21,39 Mio. €) bzw. SUN gewiesen. (18,65 Mio. €) zuzurechnen ist. Die Einbeziehung der konsolidierungspflichtigen Auf- Die Rückstellungen erhöhten sich um insg. gabenträger mit ihren Buchwerten und der Verzicht 68,06 Mio. €. Ursächlich sind hier vor allem gestieauf die Aufdeckung stiller Reserven und Lasten bei gene Pensionsrückstellungen (43,50 Mio. €, insb. der Erstkonsolidierung (Tz 70 Konsolidierungsleitfa- Kernstadt (17,08 Mio. €), StWN ((16,48 Mio. €) und den Bayern) wirken sich unter der Prämisse, dass SÖR (6,08 Mio. €) sowie die sonstigen Rückstellunstille Reserven aufgrund des bilanziellen Vorsichtsgen (27,55 Mio. €), insb. bei der Kernstadt. prinzips höher sind als stille Lasten (vgl. Tz 67 Kon- Die Gesamt-Verbindlichkeiten erhöhten sich um solidierungsleitfaden Bayern), so aus, dass dann 355,91 Mio. €. Ursächlich sind neben höheren Kre- passive Unterschiedsbeträge höher ausgefallen wäditaufnahmen für Investitionen (vor allem StWN, ren, aktive Unterschiedsbeträge seltener und kleiner. SUN und wbg) und den Verbindlichkeiten zur Liquiditätssicherung (56,16 Mio. €, insb. Stadt, Klinikum

Kennzahlen zur Vermögenslage

Tabelle 5: Kennzahlen zur Vermögenslage

Bei diesen Bilanzkennzahlen zeigt sich, dass im Kon- Für die Berechnung der Anlagendeckung, d. h. die zern insgesamt ähnliche Verhältnisse wie bei der Kennzahl, die darstellt, inwieweit langfristig gebun- Kernstadt in Bezug auf die wesentlichen Bilanzkenn- denes Vermögen langfristig finanziert ist und damit, zahlen herrschen. Mit der Eigenkapitalquote I von inwieweit die sog. „Goldene Bilanzregel“ der Fristen- 17,9 % bewegt sich Nürnberg aufgrund der kongruenz erfüllt ist, werden als langfristiges Kapital unterschiedlichen kommunalen das Eigenkapital, Sonderposten, Pensions- und Bei- Rechnungslegungsvorschriften in den hilferückstellungen, Investitionskredite und kreditverschiedenen Bundesländern eher im unteren ähnliche Verbindlichkeiten angesetzt. Die Anlagen- Bereich von Städten vergleichbarer Größenordnung deckung des Konzerns liegt über der kritischen (Stuttgart 84,8 %, und Essen 1,45 %), wobei der 100 %-Marke (Mindestanforderung der Deckung des Wert in Nürnberg im Vergleich zum Vorjahr nahezu Anlagevermögens durch langfristiges Kapital) und ist gleich geblieben ist. gegenüber dem Vorjahr sogar leicht gestiegen.

4.2.6.2.2 Ertragslage

In den Jahresüberschuss in Höhe von 96,11 Mio. € Der aus dem Konzernabschluss der StWN in den gingen insb. Jahresüberschüsse bei den StWN konsolidierten Jahresabschluss der Stadt überge- (94,45 Mio. €); der wbg (12,28 Mio. €), SUN gangene Überschuss liegt deutlich über dem Vorjah- (10,65 Mio. €) und SÖR (5,26 Mio. € ). Diese kom- resniveau, hiervon wurde jedoch ein großer Teil der pensierten die Verluste von ASN (18,19 Mio. €), aufgrund des wbg-Anteilsrückkaufs erzielten Erträge NüBad (6,72 Mio. und dem FSN (2,18 Mio. € ) sowie im Rahmen der Ertragskonsolidierung eliminiert. auch der At-Equity-einbezogenen Töchter Messe und Flughafen von 28,4 Mio. €. Die weiteren Töchter Aufgrund der Konsolidierungsbuchungen veränderte erzielten in geringem Umfang Jahresüberschüsse/- sich das Konzernergebnis zum 31.12.2021 um fehlbeträge (vgl. die Darstellung der einzelnen ur- 16,48 Mio. €. Dieser Betrag setzte sich insb. aus Aufsprünglich gemeldeten Jahresergebnisse unter Pas- wands- und Ertragsbereinigungen der vollkonsolisiva A.V Jahresergebnis). dierten Unternehmen i.H.v. 11,86 Mio. € (hier ist z.B. Die Kernstadt weist im Einzelabschluss einen Jahre- auch der Ertrag der StWN aus dem Verkauf der wbgsüberschuss von (18,01 Mio. €) aus. Hier waren vor Anteile enthalten) und den konsolidierten Ergebnisallem gestiegene Steuererträge und höhere Erstat- beiträgen der At-Equity konsolidierten Unternehmen tungen vom Land verantwortlich. (-28,44 Mio. €) zusammen.

Bei der wbg ist der Jahresüberschuss hauptsächlich durch die Ergebnisbeiträge aus dem Bestandsmanagement (Hausbewirtschaftung) und aus dem Bauträgergeschäft (Grundstücksverkäufe) geprägt.

Kennzahlen zur Ertragslage

Auf Ebene des Konsolidierungskreises ergeben sich folgende ertragswirtschaftliche Kennzahlen:

Kernstadt

31.12.2021

Tabelle 6: Ertragswirtschaftliche Kennzahlen Bei diesen Kennzahlen zeigen sich Parallelen zur bei der Kernstadt anfallen, sinkt die Steuerquote auf Kernstadt, wie beim Aufwandsdeckungsgrad und der Ebene des Konzerns, da die Steuererträge hier in Zinslastquote, aber auch grundlegende Unter- Bezug zu den insgesamt wesentlich höheren Erträschiede: Die Personalintensität der Kernstadt ist gen des Konzerns gesetzt werden, nicht nur zu den überdurchschnittlich – hier bedingt der Dienstleis- Erträgen der Kernstadt. Die konzernbezogene Zinstungsschwerpunkt einen hohen Personaleinsatz, bei lastquote 2021 sinkt gegenüber dem Vorjahr, v. a. etlichen Aufgabenträgern dominiert die Infrastruktur bedingt durch den Anstieg der ordentlichen Aufwenbei geringem Personaleinsatz. Da die Steuern nur dungen.

Stand der Erfüllung des öffentlichen Zwecks

Die Stadt Nürnberg erfüllt einen Teil ihrer kommuna- außerhalb der Kernverwaltung durch selbstständige len Aufgaben für die Bürgerinnen und Bürger nicht Beteiligungsunternehmen und Eigenbetriebe wahrdurch die klassischen Dienststellen der Stadtverwal- genommen. Im Folgenden werden die einzelnen Auftung, sondern es werden viele kommunale Aufgaben gabenfelder kurz dargestellt.

Tabelle 7: Kommunale Aufgaben, die von Beteiligungsunternehmen und Eigenbetrieben übernommen werden

Weitere Details über den verselbständigten Aufgabenbereich können den Lageberichten der einzelnen Beteiligungen entnommen werden.

Bewertung unter dem Gesichtspunkt der dauernden Leistungsfähigkeit

Die Darstellung der Gesamtsituation macht deutlich, Die Eigenkapitalquote ist ausreichend, das Anlagedass die Stadt Nürnberg insgesamt gut aufgestellt ist vermögen ist durch langfristiges Kapital finanziert. und die dauernde Leistungsfähigkeit sicherstellen Nicht nur in der Kernstadt, auch bei den anderen kann. konsolidierten Aufgabenträgern wird ein starker In- Die Ertragslage 2021 erholte sich gegenüber 2020 vestitionskurs gefahren, um den Herausforderungen deutlich, es wurde ein Jahresüberschuss von 96,11 der Zukunft zu begegnen. Konzernweit hat sich da- Mio. € erwirtschaftet. Nach der Kapitalkonsolidierung her die Verschuldung bei Anleihen, Investitionskredisind noch Gewinn-/Ergebnisrücklagen in Höhe von ten und kreditähnlichen Rechtsgeschäften moderat 925,98 Mio. € und passive Unterschiedsbeträge in erhöht. Höhe von 4,85 Mio. € vorhanden. Die Finanz- und Liquiditätslage des Konzerns hat sich gegenüber dem Vorjahr deutlich verbessert.

4.2.7 Künftige Entwicklung

Im Folgenden wird die künftige Entwicklung der einzelnen Beteiligungsunternehmen bzw. Eigenbetrieben beschrieben.

Vorgänge von besonderer Bedeutung nach dem Schluss der Konsolidierungsperiode

Die Rahmenbedingungen und Perspektiven im poli- Konflikte, befürchtete Energiemangellage/Stromaustischen, insb. auch globalpolitischen und wirtschaftli- fälle, Rohstoffknappheit, Preissteigerungen) vorhanchen Bereichen sind weiterhin sehr volatil. Die Pan- den, die sich kurzfristig auf die Situation der Kerndemie wurde für beendet erklärt, jedoch sind weitere stadt und ihrer Töchter auswirken können. Einflussfaktoren (Ukrainekrieg und weitere globale

4.2.7.2 Entwicklung von Rahmenbedingungen, finanzielle und wirtschaftliche Perspektiven und

Risiken

Kernstadt: Die gute Ergebnissituation darf nicht dar- 2023 auf 754 Mio. € gesteigert haben, in vielen Beüber hinwegtäuschen, dass derzeit aufgrund der po- reichen war in den letzten Jahren durch Aufgabenlitischen, insb. auch globalpolitischen und wirtschaft- mehrungen zusätzliches Personal notwendig. Damit lich sehr volatilen Rahmenbedingungen für die Zu- nimmt der Personalhaushalt nunmehr 33,6 % der orkunft erhebliche Risiken für den städtischen Haus- dentlichen Aufwendungen des Gesamthaushalts ein, halt bestehen. Aktuelle Berechnungen in der mittel- mehr als in der Vorjahresplanung. Gerade auch in fristigen Planung bis zum Jahr 2026 bestätigen das diesem Bereich kann die Stadt im Fall einer konjunkbereits im Haushalt 2023 dargestellte Problem, dass turellen Abkühlung nur wenig flexibel reagieren. Ein mittelfristig die dauernde Leistungsfähigkeit der erster Versuch der Konsolidierung der Personalauf- Stadt Nürnberg in Gefahr ist und eine finanzielle Not- wendungen sind die im Rahmen des Sparpakets lage droht. Den Haushalt 2023 hat deshalb die Re- 2022 beschlossene mittelfristige Einsparung von gierung von Mittelfranken nur unter erheblichen Be- mindestens 500 Vollkraftstellen. denken genehmigt. Aus diesem Grunde muss die Finanzielle Risiken für die Zukunft bergen weiterhin Stadt Nürnberg bei der Aufstellung des Haushaltsder immense Investitionsbedarf der Stadt Nürnberg. planes 2024 alle Anstrengungen unternehmen, um Der MIP-Entwurf 2023 – 2026 ist weiterhin von einem einen genehmigungsfähigen Haushalt für die komhohen Investitionsniveau geprägt. Zwar liegen die menden Jahre zu erreichen. Brutto-Investitionen mit knapp 1,967 Mrd. € und Nicht nur schlagen sich die zu erwartenden Preisan- 1,303 Mrd. € städtischen Mitteln – vor allem wegen stiege bei Energie und weiteren Gütern in einem ek- Verschiebungen auf die Zeit außerhalb des MIP-Zeitlatanten Anstieg der zu erwartenden Sachaufwen- raums – unterhalb des MIPs 2022 – 2025, allerdings dungen nieder. Auch ist mit der schlechteren ge- wird wegen der anstehenden Kulturgroßprojekte und samtwirtschaftlichen Lage in der Regel ein Anstieg der allgemein schwierigen Baupreislage ein deutlider Transferaufwendungen verbunden, bei denen in cher Anstieg zum MIP 2023 – 2026 erwartet. Neben den letzten 2 Jahren eine gewisse Entspannung ein- weiteren Maßnahmen aus dem Paket „Bildung und getreten war. Nun ist es nur noch eine Frage der Zeit, Betreuung“ wird künftig auch die Erneuerung von bis die Auswirkungen der Krise sich hier niederschla- Brücken, die Sanierung und Herstellung von Ugen. Bahnhöfen sowie die Maßnahmen zur Umsetzung des Mobilitätsbeschlusses an Bedeutung gewinnen. Ein weiteres Risiko für künftige Haushalte besteht in der Entwicklung der Personal- und Versorgungsauf- Hohe Investitionen wirken sich zudem unmittelbar wendungen, die sich im Haushaltsplanentwurf für auf künftige Ergebnisrechnungen aus, da Abschrei-

bungen und finanzierungsbedingte Zinsaufwendun- zwang uneingeschränkt für die Entsorgung von Prigen anfallen. Ferner entstehen bei neuen Einrichtun- vathaushalten; für das Gewerbe gilt er dagegen nur gen dauerhaft zusätzliche Betriebskosten (Personal, für „Abfälle zur Beseitigung“. Aufgrund der weitge- Unterhalt etc.). hend hoheitlichen Tätigkeiten und der Finanzierung über Gebühren nach dem Kommunalabgabengesetz Die Entwicklung des städtischen Haushalts im Fibesteht für ASN kein wirtschaftliches Risiko. nanzplanungszeitraum 2023 – 2026 stellt sich so dar, dass bis 2025 Beträge über 180 Mio. €, in 2026 Klinikum: Die Corona-Pandemie stellte die Kranimmer noch fast 100 Mio. € bei der Nettoneuver- kenhäuser in Deutschland auch im Jahr 2021 weiter schuldung zu befürchten sind. vor große Herausforderungen. Verschobene Operationen, reduzierte Bettenbelegung, Infektionsge- Bereits in den letzten Jahren wurde zur Verringerung schehen in der Mitarbeiterschaft, hohe Auslastung der Risiken auf der Ausgabenseite die Kostenkonder Intensivstationen und andere Folgen der Coronatrolle im Rahmen des laufenden Controllingprozes- Pandemie haben die wirtschaftliche Lage der Kranses intensiviert. Aufgrund der sich abzeichnenden kenhäuser in Deutschland noch einmal verschärft. Belastung und Risiken in den kommenden Jahren hat dies jedoch nicht ausgereicht, so dass im Jahr Grundsätzlich werden die wirtschaftlichen Rahmen- 2022 weitere Sparmaßnahmen im Ergebnishaushalt bedingungen für Akutkrankenhäuser durch vier Fakausgearbeitet wurden. Neben der erwähnten Stellen- toren beeinflusst: Entwicklung der Nachfrage nach einsparung wurde auch eine Liste konkreter stadt- akutstationären Krankenhausleistungen, Entwickweiter Sparmaßnahmen erarbeitet. Auch ist die Not- lung der staatlich regulierten Leistungsvergütung wendigkeit jeder einzelnen Investitionsmaßnahme einschließlich der Investitionsförderung, Entwicklung vor dem Hintergrund der beunruhigenden finanziel- der krankenhausrelevanten Kosten und die Wettbelen Prognose weiterhin erneut zu hinterfragen. werbssituation um Fachkräfte. Auch bei den städtischen Töchtern wird die Gesam- Der erste Faktor, die allgemeine Krankenhausnachtrisikolage weiterhin von vielfältigen, teils sehr mäch- frage, wird unter Normalbedingungen insbesondere tigen Risikoeinflussfaktoren bestimmt. durch langfristige demographische Trends sowie den medizinischen Fortschritt beeinflusst und ist daher

Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN): Bei Energieman-

keinen ausgeprägten kurzfristigen Schwankungen gellagen und Stromausfall besteht das Risiko, dass unterworfen. Während die demographische Kompodie Anlage vollständig heruntergefahren und abgenente durch eine zunehmende Bevölkerungszahl eschaltet werden müsste. Für diesen Fall verfügt der her in Richtung zunehmende Krankenhausinan- ASN auf dem Gelände der Reststoffdeponie Süd spruchnahme wirkt, kann der medizinische Fortüber ein 39.700 m² großes Zwischenlager auf welschritt in beide Richtungen wirken. Insbesondere der chem die anfallenden Restmüllabfälle balliert und weiterhin bestehende, vom Gesetzgeber forcierte zwischengelagert werden könnten um sie nach Ende Trend zur Verlagerung von Leistungen aus dem stader Krisensituation „nachholend“ der Verbrennung tionären in den ambulanten Sektor sowie sich verkürzuzuführen. Einnahmeausfälle beträfen in diesem zende Verweildauern wirken dämpfend auf die Ent- Fall also lediglich den Bereich nicht überlassungswicklung der stationären Fallzahlen, so dass für die pflichtiger Abfälle (energetische Verwertung), soweit kommenden Jahre mit einer insgesamt leicht rückdiese nicht auch nachgeholt werden (können). Allerläufigen Nachfrage nach stationären Krankenhausdings erfordert die Zwischenlagerung und Ballierung leistungen zu rechnen ist. der Abfälle zusätzlichen, logistischen Aufwand. Der für die Erlösentwicklung besonders relevante Chancen und Risiken für zusätzliche Geschäftsfelder Landesbasisfallwert erhöhte sich in Bayern – unter sind beim Eigenbetrieb ASN auf die in der Gemein- Berücksichtigung der Ausgleiche – im Jahr 2021. deordnung für den Freistaat Bayern (GO) zugelassenen Möglichkeiten begrenzt. Im Rahmen der Da- Die Investitionsfinanzierung durch die Bundesländer seinsvorsorge erfüllt der Abfallwirtschaftsbetrieb ist weiterhin als unzureichend anzusehen. Insbeson- Stadt Nürnberg (ASN) kommunale Pflichtaufgaben dere bei den Einzelfördermaßnahmen ist jährlich das der Abfallentsorgung im Stadtgebiet Nürnberg. In der zur Verfügung stehende Finanzvolumen nicht ausrei- Abfallwirtschaft gilt der Anschluss- und Benutzungs- chend, um die erforderlichen baulichen Ersatz- und Erweiterungsinvestitionen zu finanzieren.

Weiter zugespitzt hat sich auch die Personalsituation der NOA bei der Bekämpfung der Langzeitarbeitsloinsbesondere in der Pflege. Vier von fünf Kranken- sigkeit als wichtiges Element vereinbart, an den Aushäusern haben gemäß der DKI-Datenerhebung gaben für die NOA wird festgehalten. Probleme, offene Pflegestellen auf ihren Allgemein- Um den Bestand in der gegenwärtigen Größe siund Intensivstationen zu besetzen. Bundesweit sind chern zu können, benötigt die NOA gGmbH neben rund 22.300 Pflegestellen vakant. Seit 2016 hat sich den weiteren Einnahmen insgesamt ca. 8 Mio. € jährdie Zahl damit verdreifacht. Die Einführung verpflichlich für Arbeitsmarkt- und Bildungsdienstleistungen. tender Personaluntergrenze hat die Lage auf dem Ein solches Auftragsvolumen scheint nach heutigen ohnehin schon angespannten Arbeitsmarkt für Pfle- Erkenntnissen gesichert zu sein, zumal sich die Stadt gekräfte weiter verschärft. Hinzu kommt eine immer Nürnberg mit weiterhin 2 Mio. € beteiligen will. stärkere Abwanderung von Pflegekräften aus Festanstellungen hin zu Leiharbeitsfirmen. Hier ist ein po- Insgesamt ist aber trotz der nach wie vor bestehenlitisches Gegensteuern dringend geboten. Durch den den bilanziellen Überschuldung nicht von einer insol- „Verleihaufschlag“ erhöhen sich lediglich die Perso- venzrechtlichen Überschuldung auszugehen, sonnalkosten, machen den Pflegeberuf aber nicht attrak- dern eine positive Fortbestehensprognose abzugetiver. Jedes zweite Krankenhaus erwartet in den ben. nächsten drei Jahren, dass sich die Personalsitua-

noris inklusion gGmbH (NOI): Der Arbeitsbereich

tion in der Pflege verschlechtern wird. stand 2021 – wie auch im Vorjahr 2020 – zwar immer Noris Arbeit gGmbH (NOA): Ein grundlegendes Ri- noch unter dem Eindruck der Corona-Pandemie, siko für die Gesellschaft ergibt sich auf Grund des doch konnte er wieder stabilisiert werden. Beim Ver- Geschäftsmodells daraus, dass die wirtschaftliche gleich der Zahlen der Gewinn- und Verlustrechnung Stabilität entscheidend von der Gewährung von Zu- mit dem Vorjahr ist insbesondere die Ausgründung schüssen durch die Stadt Nürnberg und durch an- der noris inklusion kommunal ein Grund für erheblidere Zuschussgeber abhängt und nur so die Erzie- che Unterschiede zu den Vorjahreswerten. Die Verlung zumindest ausgeglichener Jahresergebnisse änderungen im Werk West gegenüber dem Vorjahr und eine angemessene Ausstattung der Gesellschaft sind vor allem auf die Ausgründung der kommunalen mit finanziellen Mitteln erreicht werden kann. Inso- Tochter zurück zu führen. fern besteht eine erhebliche Abhängigkeit von politi- Neben den direkten Auswirkungen der Corona-Panschen Entscheidungen. demie auf die noris inklusion, durch hohe Ausfallzei- Den im Personalbereich üblichen, personalwirt- ten von Personal und Menschen mit Behinderung, schaftlichen Risiken (z. B. arbeitsrechtliche Streitig- waren indirekte Einflüsse auf die noris inklusion v.a. keiten, krankheitsbedingte Ausfallzeiten) begegnet in Arbeitsfeldern mit Gastronomiebezug spürbar. Der die NOA mit einem aktiven Personalmanagement. Anlauf des neuen Arbeitsfeldes der Bewirtung der IHK Akademie (angeschlossen an die Küchen der Die NOA rechnet sich weiterhin gute Chancen aus, noris inklusion) lief aufgrund fehlender Präsenzverzukünftig stärker im Bereich der Grundbildung für anstaltungen in der IHK nur durchwachsen weiter, Langzeitarbeitslose tätig werden zu können. So solwodurch Investitionskosten für den Anlauf erst zeitlen diese bisherigen Ansätze im Südstadtforum Serverzögert in den Folgejahren Stück für Stück abgevice & Soziales weiterentwickelt werden und dieses baut werden können. In der Tochterfirma noris gastro zu einem zentralen Ort für Sprachförderung und gGmbH waren die Pandemie-Auswirkungen für das Grundbildung in Form des integrierten Lernens aus- Hotel- und Gaststättengewerbe besonders spürbar. gebaut werden. Keiner der vier Standorte der noris gastro hatte im Die Arbeitsmarktintegration von Langzeitarbeitslo- Jahr 2021 durchgehend geöffnet. Aus rein wirtschaftsen, bzw. Langzeitleistungsbeziehern sowie von Ge- licher Perspektive war die Aufrechterhaltung des Beflüchteten bleibt unabhängig von der konjunkturellen triebs in 2021 nur schwer vertretbar, allen voran, da Entwicklung eine große Herausforderung, so dass es im Gegensatz zu 2020 keine Wirtschaftshilfen für die Gesellschaft weiterhin ein großes Betäti- mehr gab, die in Anspruch genommen werden konngungsfeld mit entsprechender Auftragslage besteht. ten. Allein, um den Menschen mit Behinderung auch im Arbeitsfeld der Gastronomie so gut es ging ein ge- Für die Stadtratsperiode 2020 bis 2025 haben die wisses Maß an Kontinuität in der Arbeit und Lohn zu beiden stärksten Fraktionen CSU und SPD die Rolle

ermöglichen – es bestand kein Anrecht auf Kurzar- noris inklusion kommunal gGmbH (NIK): Herausbeitergeld bei Mitarbeitenden mit Behinderung – wur- fordernd gerade im Scanning wird es in Zukunft sein, den die Standorte im Minimalbetrieb aufrechterhal- die Leistungsfähigkeit des noch jungen Arbeitsfeldes ten. nicht zu überstrapazieren. Neben dem weiteren Aufbau personeller Ressourcen müssen auch die Fähig- Die Risiken durch die Gesetzgebung, die mittelbar keiten der Mitarbeiter mit Behinderung mit den Auffür den Zufluss der Entgelte verantwortlich ist, weltragsvolumina Schritt halten können. In Bezug auf che die Haupterlöse des Unternehmens noris inkludie liquiden Mittel, Forderungen und Verbindlichkeision bilden, werden nunmehr als relevant jedoch ten ist man den branchenüblichen Risiken aus Preisüberschaubar erachtet. Mittelfristig muss hier das änderungen, Forderungsausfällen, fehlender Liquidi- Bestreben sein, bei den Entgelten, die noch auf dem tät oder Zahlungsstromschwankungen ausgesetzt. Niveau vor Corona und vor Kriegsbeginn in der Uk- Forderungen zu externen Kunden werden durch ein raine liegen, nachzubessern, um die Refinanzierung auskunftsgestütztes Debitorenmanagement überdes Kerngeschäftes auch in Zeiten von Krisen auswacht, um Ausfälle in diesem Bereich zu minimieren. kömmlich gestalten zu können. Konkrete Risiken mit Auswirkungen auf die wirt- Die Marktrisiken sind zweigeteilt zu sehen: Einerseits schaftliche Lage oder die voraussichtliche Entwickbei den Menschen mit Behinderung in der Werkstatt lung sind nicht erkennbar. für behinderte Menschen (interne Kunden) gibt es

NürnbergBad (NüBad): Die Maßnahmen zur Ein-

zwar gesetzliche Regelungen durch die Politik bei dämmung der Corona-Pandemie hatten enorme der Kostenerstattung. Die Gesetze sind jedoch nur Auswirkungen auf den Geschäftsbetrieb von Nürn- Empfehlungen, deren Auslegung im Ermessen des bergBad, unter anderem durch Bäderschließungen, Kostenträgers liegt. Auf der betrieblichen Seite stestark limitierten Besucherzahlen und erheblich einhen die „externen“ Firmenkunden mit den in letzter geschränktem Kursbetrieb. Die Aufwände zur Ein- Zeit immer stärker globalen Problematiken der interhaltung von Abstands-, Sicherheits- und Hygienerenationalen Geschäftsbeziehungen und mit den nicht geln wuchsen stark an. mehr an den Standort gebundenen Finanzinvestoren. Diese neuen Herausforderungen bieten neben Für eine mögliche Kontaktnachverfolgung war beden Risiken auch Chancen, die genutzt werden soll- reits im Vorjahr in kürzester Zeit ein Online-Kartenten. Gerade die, durch die Corona-Krise, aufgetre- verkauf mit Besucherregistrierung erforderlich getene Problematik bei internationalen Lieferketten, worden. Mit einer Software konnte die Besuchersteukann sich für noris inklusion möglicherweise positiv erung über Zeitfenster und eine Vorverkaufspflicht auswirken, da auch in Zeiten der Corona-Krise eine arrangiert werden. verlässliche Partnerschaft demonstriert wurde. Aktu- Verringerte Preise, reduzierte Kontingente und geell zeichnet sich ab. dass nach Durchschreiten der schlossene Bäder führten zudem zu einem enormen Stillstandszeiten in 2021, neue und attraktive Ar- Rückgang der Besucherzahlen und infolge auch der beitsfelder mit neuen Kunden etabliert werden kön- Umsatzerlöse. nen, was sich sowohl auf die Umsatzerlöse in der Produktion positiv auswirken kann, als auch die At- Zur Sicherstellung der Zahlungsfähigkeit des Eigentraktivität bei der Kundengruppe Menschen mit Be- betriebes wurde in der Stadtratssitzung am hinderung erhöhen würde. 21.10.2020 eine Erhöhung des Kreditlimits für das Betriebsmittelkonto von NürnbergBad bei der Stadt Grundsätzlich lässt sich feststellen, dass sowohl bei Nürnberg von 6 Mio. € auf 9,9 Mio. € beschlossen. den Menschen mit Behinderung, als auch bei Personal die Gewinnung eine der größten Herausforderun- Nach den Gebührenerhöhungen jeweils zum Beginn gen der kommenden Jahre darstellen wird. Das Ri- der Geschäftsjahre 2017 und 2018, wurde mit Wirsiko Personalressourcen wird die noris inklusion in kung zum 02.05.2022 eine neuerliche Gebührenervielen Arbeitsfeldern zukünftige immer stärker for- höhung durchgeführt. Ihre Wirkung muss jedoch gedern. Die NOI konnte hier bereits ein breiteres Kun- rade in Anbetracht der steigenden Energiepreise denfundament zur Risikoverringerung aufbauen, fortlaufend überprüft werden. Zur Verringerung des größere geplante Umstrukturierungsmaßnahmen fol- Energieverbrauchs wurden einzelne Maßnahmen, gen 2022 und 2023.

wie zum Beispiel die verringerte Nutzung der Fern- Dienstleistungen im Bereich Neubau und Unterhalt wärmeheizung in den Freibädern, bereits umgesetzt. von Straßen, Brücken, Wegen sowie Plätzen für die Weitere Einsparpotenziale werden derzeit analysiert. Stadt Nürnberg erbringt. Marktpreisrisiken versucht der Eigenbetrieb über frühzeitige Ausschreibungen

NürnbergStift (NüSt): Die Hauptwirkung auf das Er-

und Rahmenverträge mit Bauunternehmen zu minigebnis 2021 ist wie im Vorjahr den Folgen der mieren. Auch die Preise für Energie sind in den letz- Corona-Pandemie zuzuschreiben. Den sich durch ten Jahren deutlichen Schwankungen unterworfen. teilweise Bäderschließungen ergebenden Umsatzre- Diesen Schwankungen der Energiepreise wirkt der duzierungen und den Kostenerhöhungen im Eigenbetrieb u. a. durch den Einsatz von energieeffi- Schwimmbatbetrieb wurden zusätzliche Erstattungszienten Beleuchtungen im Stadtgebiet Nürnberg entmöglichkeiten eingeräumt. Die Erstattungsgrundlagegen. Da der SÖR im Stadtgebiet Nürnberg auch gen stellen die Einführungen des §150 SGB XI sowie den Winterdienst verantwortet, unterliegt der Eigendie Kostenerstattungs-Festlegungen zur Testverordbetrieb auch einem Wetterrisiko. Im kalten und/oder nung dar. schneereichen Wintern erhöhen sich die Kosten für Ein weiteres finanzielles Risiko stellen die Sonderef- den Winterdienst erheblich. Mit dem Winterdienst fekte aus Abschreibungen des Grundstücksverkaufs und der Verantwortung für die Sauberkeit im öffentli- St. Johannis, Pensionsrückstellungen und höhere chen Raum in Nürnberg sind für den SÖR auch er- Personalkosten dar. hebliche Reputationsrisiken verbunden. Werden beide Aufgaben in den Augen der Öffentlichkeit nicht Bestehen bleibt, dass die Versorgung pflegebedürftimindestens zufriedenstellend erledigt, fällt dies direkt ger Menschen in Nürnberg vor großen Herausfordeauf den SÖR zurück. Insgesamt wird das Risikoporungen steht. Das Nachfragepotential wird weiter tential des Eigenbetriebs, aufgrund der engen Verstetig wachsen, dem die Angebotsentwicklung an bindung mit der Stadt Nürnberg und der Festlegung stationären Pflegeplätzen hinterherhinken wird. Bekostendeckender Gebühren bei der Straßenreinireits jetzt sind Pflegeplätze in Nürnberg sehr rar und gung, als niedrig eingestuft. Für die Straßenreinidie Situation wird sich weiter verschärfen. Dem muss gung sind gravierende Änderungen, die entspredas NürnbergStift entgegenwirken und perspektichende Risiken nach sich ziehen, nicht erkennbar. visch weiter Pflegeplätze aufbauen. Zur Folge hat dies, dass in den kommenden Jahren Abschrei- Die Personalrekrutierung gestaltet sich zusehends. bungsbelastungen auf das NüSt zukommen werden, schwieriger. Dies gilt insbesondere für hochqualifidie nur durch eine gute Auslastung der neuen Ein- zierte Arbeitskräfte aus den Ingenieurberufen. richtungen aufzufangen sind. Von entscheidender

Städtische Werke Nürnberg (StWN): Energiewirt-

Bedeutung wird dabei sein, ob es gelingt, dem Perschaft: Die Gesamtrisikosituation war 2021 stark von sonalmangel erfolgreich zu begegnen, damit besteden Preisentwicklungen an den Energiemärkten behende Plätze auch betrieben werden können. Die einflusst. Dies führte zu Einschränkungen in der Be- Chance, dass dies gelingen kann, besteht in der Umschaffung und in Folge zu einem zeitweisen Versetzung neuer Personalschlüssel, die ab dem triebsstopp. Das Mengenrisiko ist zudem, insbeson- 01.07.2023 gelten werden und eine komplett neue dere im Gasvertrieb, von der Temperaturentwicklung Prozessorganisation mit sich bringt. während der Heizperiode beeinflusst. Potenzielle Ri- Servicebetrieb öffentlicher Raum Nürnberg siken resultieren hauptsächlich aus dem energiewirt- (SÖR): Insgesamt stuft der SÖR das Risikopotential schaftlichen Umfeld sowie den energiepolitischen des Eigenbetriebs auf Grund der engen Verbindung und regulatorischen Rahmenbedingungen. mit der Stadt Nürnberg und der Festlegung kosten- Risiken ergaben sich unter anderem aus der Ukradeckender Gebühren bei der Straßenreinigung als ine-Krise oder der ansteigenden Inflation. Die tlw. niedrig ein. Finanzielle Risiken bestehen nahezu stark steigenden Öl- und Gaspreise sowie die Ungenicht, da die Finanzierung der Anlageinvestition im wissheit über die aus Russland zur Verfügung ste- Wesentlichen durch ein im Dezember 2012 vereinhenden Energiemengen können deutlichen Einfluss bartes langfristiges Trägerdarlehen der Stadt Nürnauf die Entwicklung des Konzerns haben. Die Enerberg gesichert ist. Das Trägerdarlehen hat einen fesgieeinkaufsmengen bei Gas und Strom in den Jahten Zinssatz und eine aktuelle Laufzeit bis zum ren 2022 und 2023 sind in hohem Maße abgesichert. 30.07.2030. Auch bestehen fast keine Marktrisiken, da der Eigenbetrieb den überwiegenden Teil der

Jedoch können Ausfälle von vertraglich gebundenen Eine allgemeine Reduzierung der ÖPNV-Zuschüsse Lieferungen die Lage verändern. durch den Bund und die Verringerung der Landesmittel des Freistaats Bayern stellen ein wesentliches Zum 01.10.2020 konnte das Kraftwerk Irsching 5 Risikopotential dar. Das Umdenken in der Politik nach 7 Jahren in der Netzreserve in den freien Markt führt aktuell zu einer punktuellen Erhöhung der Zuzurückgeführt werden. Neben den aktuell weiterhin schussquoten und einer starken Ausweitung der Zubestehenden Risiken können sich auf Grundlage akschussprogramme. Es zeichnet sich jedoch ab, dass tueller Erwartungen für die Zukunft Chancen aus der wegen der zeitlichen Befristung und der Kürze der Vermarktung und dem Betrieb des Kraftwerks erge- Programmlaufzeiten die Zuschussmittel nicht im erben. forderlichen Umfang abgerufen werden können, um Das Kraft-Wärme-Kopplungsgesetz bis Ende 2026 eine kontinuierliche Verbesserung der Situation im weiterhin Chancen, die Wirtschaftlichkeit und Pla- ÖPNV zu bewirken. nungssicherheit von Anlagen bzw. deren Moderni- Die Folgen der Corona-Pandemie waren auch 2021 sierung nachhaltig durch eine Förderung zu stärken. die bestimmenden Einflussgrößen für die Entwick- Es zeichnet sich ab, dass die Förderungen für Gaslung der Fahrgastzahlen und der daraus resultieren- KWK-Anlagen danach wesentlich an den Aspekt der den Verkehrserlöse. Der für 2021 neu aufgelegte perspektivischen Umrüstung auf „H2-readiness“ ge- ÖPNV-Rettungsschirm ermöglichte einen Ausgleich knüpft werden. Durch den verstärkten politischen der Mindereinnahmen in Höhe des Vor-Corona-Ni- Willen werden Investitionsentscheidungen im Erzeuveaus von 2019, doch auch 2022 waren Mindereingungsbereich zunehmend mit Blick auf Klimaneutranahmen zu verzeichnen. Weiterhin verbleibt das lalität getroffen. tente Risiko eines nachhaltig veränderten Mobilitäts- Mit den vorliegenden Bescheiden zur Erlösober- verhaltens der Fahrgäste, unter anderem aufgrund grenze Strom und Gas sind wesentliche Teile der Er- einer Forcierung mobiler Arbeitsformen, mit einem löse für die dritte Regulierungsperiode definiert. Grö- Risiko für die Einnahmesituation. ßere Risiken im laufenden Jahr ergeben sich aus der Die anhaltende Niedrigzinsphase am Kapitalmarkt witterungs- und konjunkturabhängigen Volatilität der birgt weiterhin ein hohes Risikopotenzial, nicht zu- Erlöse aus Netznutzung. Diese kann zu deutlichen letzt aufgrund des weiter steigenden finanziellen Ergebnis- und Liquiditätsschwankungen führen, die Drucks auf die Altersversorgungssysteme der Unteraber über die Folgejahre ausgeglichen werden könnehmen in Deutschland. Außerdem setzt sich der nen. Auch für die kommenden Jahre ist damit zu Anlagedruck am Kapitalmarkt aufgrund des niedrirechnen, dass die Kosten für Fremdleistungen und gen Zinsniveaus fort, der von den Banken immer Personal stärker steigen als die Erlösobergrenze auf konsequenter an die Unternehmen weitergegeben Basis der Anreizregulierung. Zusätzlich führen die wird. Andererseits können die aktuell noch niedrigen weiterhin bestehenden Verzögerungen des Rollouts Marktzinsen als Chance genutzt werden, die hohen für intelligente Messsysteme und die damit verbun- Investitionskosten der kommenden Jahre und den denen hohen Anlaufkosten zu deutlichen Ergebnisdamit verbundenen Zinsaufwand aus der Kreditaufverschiebungen. nahme reduzieren. Verkehrsbetrieb: Bei der VAG ergaben sich die we- Im gesamten StWN-Konzern sind bestandsgefährsentlichen Risiken aus der Entwicklung der Verdende Risiken derzeit und auch für die Zukunft nicht kehrserlöse sowie aus dem politischen und regulatoerkennbar. rischen Umfeld. Wichtigstes Instrument zur Eindämmung der negativen Auswirkungen der Corona-Pan- Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN): Aufdemie auf Fahrgastzahlen und Fahrgeldeinnahmen grund der gesetzlichen und der rechtlichen Rahmenbleibt auch im Jahr 2021 der im Juli 2021 vom Bund bedingungen im Tätigkeitsbereich der SUN sieht die und Länder gemeinsam auf den Weg gebrachte Werkleitung keine unmittelbaren wirtschaftlichen Ri- ÖPNV-Rettungsschirm. Nachdem davon ausgegan- siken. gen wird, dass das Vor-Corona-Niveau erst mittelfris- Durch Corona-Pandemie und Ukrainekriegs ist mit tig wieder erreicht werden kann, wird auch in den Risiken für die Geschäftsentwicklung und den zukommenden Jahren eine finanzielle Unterstützung künftigen Geschäftsverlauf des Eigenbetriebs SUN seitens der Politik erforderlich werden.

zu rechnen. Zu erkennen sind Risiken aus der Ver- besondere Herausforderung für die Erreichung der zögerung bei der Durchführung von Instandhaltungs- Ziele im Rahmen der Wohnungsbauprogramme und , Modernisierungs-, und Baumaßnahmen verbunden für die Wirtschaftlichkeit von Bauprojekten darstellt. mit dem Risiko der Kostensteigerung. Der Ukraine- Auch im Bereich der freien Vermietung sowie im krieg wird vor allem auf dem Energiesektor bei der Bauträgergeschäft ergeben sich weiterhin gute Ver- Versorgung von Treibstoffen und Strom zu weiteren marktungschancen. So zeichnet sich trotz weiter direkten Mehrkosten führen. Darüber hinaus steigen steigender Verkaufspreise eine hohe Nachfrage dadurch voraussichtlich die Bezugskosten von Rohnach Wohneigentum ab. stoffen und Chemikalien, wobei es hierzu noch zusätzlich zu Lieferengpässen können könnte. Von ei- Aktuelle Prognosen zeigen, dass die Einwohnerzahl ner Verschlechterung der Finanzierungsbedingung sowie die Anzahl an Haushalten im Stadtgebiet wird derzeit nicht ausgegangen, da die Finanzierung Nürnberg in den nächsten Jahren stagnieren könnte. über die Stadt Nürnberg erfolgt. Durch eine deutliche Die Nachfrage insbesondere nach preisgünstigen Ausweitung der technischen Voraussetzungen für Wohnraum hält jedoch unverändert an. Allerdings leflexibles Arbeiten und umfangreichen Hygienekon- gen Mietinteressenten zunehmend mehr Wert auf zepten mit organisatorischen Anpassungen konnte höherwertige Ausstattungsstandards in den Wohbisher die Beeinträchtigung der internen Geschäfts- nungen. Um auch künftig diesen Anforderungen geprozesse deutlich begrenzt werden. Der Frischwas- recht zu werden, reagiert die WBG Nürnberg Gruppe serverbrauch als Grundlage für die Gebührenerhe- auf die Nachfrage und passt ihren Bestand bedarfsbung ist trotz Corona-Pandemie stabil. Bei den in- gerecht an. Bei den überdurchschnittlich hohen Industriellen und gewerblichen Gebührenzahlern in vestitionen, die die WBG Nürnberg auch zukünftig in Nürnberg wird kein erheblicher Produktionseinbruch den Wohnungsbestand tätigen wird, hat die WBG durch Engpässe auf dem Beschaffungs- oder Ab- Nürnberg Gruppe jederzeit die Wirtschaftlichkeit im satzmarkt aufgrund des Ukrainekriegs befürchtet, Blick. der zu einem deutlichen Rückgang des Produktions- Im Bereich Bauträger stellt der Faktor Baukosten inswasserverbrauchs und damit des Abwassers führen besondere im Bereich der Förderhäuser (Typenhäuwürde. ser) ein wirtschaftliches Risiko dar. da für den Verwbg: Das positive Ergebnis des Bestandsmanage- kauf entsprechender Kostenobergrenzen im Rahments hat sich gegenüber dem Vorjahr insbesondere men des städtischen Förderprogramms vorgegeben durch gestiegene Instandhaltungs- und Modernisie- wurden. rungsaufwendungen, gestiegene Abschreibungen, Mittelfristig ist durch die weiterhin hohe Investitionssowie gestiegene Personal- und Sachkosten verrintätigkeit der Stadt Nürnberg insbesondere in Schulgert. Der Ergebnisrückgang gegenüber dem Vorjahr und Sozialbauten mit weiteren Aufträgen zu rechnen. bei Bauträger und Stadtentwicklung ist auf geringere Die geplanten Investitionsvorhaben der Stadt Nürn- Überschüsse aus dem Verkauf von Eigentumsobjekberg in Schulen und Kindertagesstätten wurden auch ten sowie gestiegene Personal- und Sachkosten zunach Berücksichtigung der Auswirkungen der rückzuführen. Corona-Krise im mittelfristigen Wirtschaftsplan bei- Trotz steigender Bautätigkeit wird dabei immer noch behalten. zu wenig gebaut, insbesondere im geförderten Miet- In der Digitalisierung sieht die WBG Nürnberg wohnungsbau. Haushalte mit niedrigen, aber auch Gruppe die Chance einer strategischen und zumit mittleren Einkommen haben Schwierigkeiten, kunftsorientierten Ausrichtung der Unternehmenseine für sie bezahlbare Wohnung zu finden. Der gruppe, Arbeitsabläufe sollen auf diesem Weg kun- Nürnberger Wohnungsmarkt ist weiterhin angedenorientierter sowie effizienter organisiert werden. spannt. Die WBG Nürnberg Gruppe gewährleistet ei- So konnte die WBG bereits im Jahr 2021 weitere wenen hohen Anteil an sozial gefördertem Wohnungssentliche Geschäftsprozesse, wie z.B. die Rechbau, der bei den geplanten Neubauprojekten in der nungs- und Postbearbeitung, digitalisieren. Die be- Regel mindestens 30 %, teilweise bis zu 100 %, liegt. stehende Digitalisierungsstrategie wird mit den Er- Nach wie vor ist zu verzeichnen, dass sowohl die ge- fahrungen aus der Corona-Pandemie im Rahmen stiegenen Baukosten und –preise als auch die Anfor- des Projekts „Neue Arbeitswelten wbg“ kritisch hinderungen und die Komplexität der Bauvorhaben eine

terfragt und unter Berücksichtigung von branchen- der vereinbarten moderaten jährlichen Steigerung, übergreifenden Best Practices konsequent auf die konstant. In der 1. Bundesliga könnte ein deutlich hö- Arbeitswelt von morgen ausgerichtet heres Nutzungsentgelt erzielt werden. Weitere Immobilienwirtschaftliche Risiken können Durch die Beschränkungen zur Bekämpfung der sich insbesondere aus geänderten Gesetzgebungen Corona-Pandemie konnten auch 2021 kaum Veranergeben. Hierbei können sich insbesondere die Fest- staltungen stattfinden. Fußballspiele konnten im erslegungen im Koalitionsvertrag der Ampelkoalition auf ten Halbjahr 2021 und gegen Ende des Jahres nur die zukünftigen Rahmenbedingungen unserer Ge- als sogenannte Geisterspiele, also ohne Zuschauer schäftsfelder auswirken. Mieterhöhungen sollen in oder mit einer sehr geringen Anzahl organisiert werangespannten Wohnungsmärkten von derzeit 15 % den. Aufgrund der Geisterspiele wurde das Nutauf 11 % begrenzt, die Mietpreisbremse bis zum Jahr zungsentgelt weiterhin gemindert, da dies aber auch 2029 verlängert und zur Berechnung von qualifizier- schon im Vorjahr der Fall war, führt dies zu keiner ten Mietspiegeln die Mietverträge der vergangenen 7 nennenswerten Veränderung der Einnahmen. Jahre herangezogen werden.

Frankenstadion (FSN): Da der 1. FC Nürnberg, wie

auch schon im Vorjahr, weiterhin in der 2. Liga gespielt hat, blieb das Nutzungsentgelt, abgesehen von

4.2.7.3 Ziele und Strategien

Kernstadt: Ziel der Stadt Nürnberg ist die kommu- Isolation, ein nach wie vor verminderter Zuspruch enale Aufgabenerfüllung unter Sicherstellung der dau- lektiver Patienten, gestörte Lieferketten sowie stark ernden Leistungsfähigkeit und Zahlungsfähigkeit. steigende Energiepreise aufgrund des Ukrainekriegs belasten das Ergebnis des Klinikums in den ersten Operative Ziele mit entsprechenden Kennzahlen in Monaten. Für das Geschäftsjahr 2022 wurde der den einzelnen Bereichen der Stadtverwaltung wer- Ganzjahresausgleichsmechanismus dem Grunde den im Haushaltsplan in den Teilplänen der Produkte nach verlängert. Die Prognose für das Gesamtjahr festgelegt. 2022 hängt maßgeblich davon ab, wie schnell es ge- Abfallwirtschaftsbetrieb (ASN): Ein stoffliches lingt, die Einschränkungen durch die Pandemie hin- Ressourcenpotenzial mit Wertschöpfungsmöglich- ter sich zu lassen und zu einer normalen Geschäftskeiten im Hausmüll wird bei Elektro-Altgeräten gese- entwicklung zurückzukehren. hen, insbesondere wegen ihres Gehalts an wertvol- Generell ist laut Koalitionsvertrag der neuen Bundeslen Edelmetallen wie Gold und Silber. Gerade diese regierung ein Wechsel in der stationären Vergü- Elektro-Kleingeräte sind jedoch für eine gemeinsame tungssystematik der Krankenhäuser geplant. Hier Erfassung mit anderen Abfällen (auch Wertstoffen) in soll eine Kombination aus Vorhaltepauschalen und den Wertstoffhöfen nicht geeignet. Neben einer ver- DRGs den Krankenhäusern als Vergütung dienen. stärken Sammlung durch den Handel soll durch ge- Als Maximalversorger ist das Klinikum Nürnberg verzielte Öffentlichkeitsarbeit die Sammelbereitschaft pflichtet, alle notwendigen medizinischen Leistungen der Bürgerinnen und Bürger gefördert werden. Ziel vorzuhalten. Ob durch die geplante, erlösunabhänfür Nürnberg ist es, weitere Sammelanreize, wie z.B. gige Vorhaltepauschale das Klinikum seine Vorhaltedurch die im September 2013 erprobungsweise gekosten komplett abdecken und refinanzieren kann, starteten und seit Oktober 2014 fest etablierten, zubleibt abzuwarten. Es steht jedoch fest, dass das Klisätzlichen Sammelsysteme und Aktionen für Elektronikum versichern muss, die Erlösquellen, die der Ge- Kleingeräte, zu geben und damit die Verwertungssetzgeber dem Grunde nach zur Verfügung stellt, voll quote zu erhöhen. auszuschöpfen, um weiter den hohen Standard an Klinikum: Die Corona-Pandemie hat auch im ersten Spitzenmedizin anbieten zu können. Quartal 2022 maßgeblichen Einfluss auf die Ge-

Noris Arbeit gGmbH (NOA): Das Unternehmen ver-

schäftsentwicklung des Klinikum Nürnberg. Hohe wirklicht Ziele der Kinder- und Jugendhilfe (SGB Ausfälle der Belegschaft wegen Quarantäne oder VIII), der Grundsicherung für Arbeitssuchende (SGB

II) und der Sozialhilfe (SGB XII). Gegenstand des stationären Pflegeplätzen hinterherhinken wird. Be- Unternehmens ist es im Sinne dns Sozialstaatsge- reits jetzt sind die Pflegeplätze in Nürnberg sehr rar bots sozial benachteiligte Personengruppen über- und die Situation wird sich weiter verschärfen. Dem wiegend mit Wohnsitz in Nürnberg durch Bereitstel- muss das NürnbergStift entgegenwirken und perlung befristeter Arbeitsgelegenheiten in eigenen spektivisch weiter Pflegeplätze aufbauen. Zur Folge Werkstätten und durch „Arbeit bei Dritten“, durch hat dies, dass in den kommenden Jahren Abschrei- Qualifizierung und Beratung den Zugang zu dauer- bungsbelastungen auf das NüSt zukommen werden, hafter Erwerbsarbeit und gesellschaftlicher Teilhabe die nur durch eine gute Auslastung der neuen Einermöglichen. richtungen aufzufangen sind. Von entscheidender Bedeutung wird dabei sein, ob es gelingt, dem Per-

Noris inklusion gGmbH (NOI): Die Eckpunkte 2025

sonalmangel erfolgreich zu begegnen, damit beste- (Fortsetzung Eckpunkte 2020) „Akzeptanz der gehende Plätze auch betrieben werden können. Die samtgesellschaftlichen Aufgabe“ und „Absicherung Chance, dass dies gelingen kann, besteht in der Umder notwendigen Finanzmittel“ sowie „schrittweiser setzung neuer Personalschlüssel, die ab dem Herstellung der Wirtschaftlichkeit“, werden weiterver- 01.07.2023 gelten werden und eine komplett neue folgt. Zur Erreichung der Ziele sollen entsprechende Prozessorganisation mit sich bringen. strategische Wege eingeschlagen werden: Bei allen Aufgaben soll die Refinanzierung abgesichert wer- Servicebetrieb öffentlicher Raum Nürnberg den, der Personalwirtschaft liegt ein Stellenplan mit (SÖR): Der SÖR steht mit seinen Leistungen insbeeigener Refinanzierungskapazität zugrunde, die in- sondere in den Bereichen Sauberkeit des öffentliterne Infrastruktur soll angepasst und betriebsinterne chen Raumes, Winterdienst und Unterhaltsmaßnah- Synergieeffekte genutzt sowie eine inklusive Stadt- men an Straßen, Wegen und Plätzen sehr stark im gesellschaft geschaffen werden. öffentlichen Fokus. Dies drückt sich in einer Vielzahl von Medienberichten und Social Media Beiträgen der

Noris Inklusion kommunal gemeinnützige GmbH

Bürger über die Arbeit des Eigenbetriebs aus. SÖR

(NIK): Nach Arbeitserprobungen in 2020 und Anläu-

begegnet den Sorgen der Bürger durch eine schnelle fen in 2021 wird im Jahr 2022 eine volle Auslastung Abarbeitung ggfs. auch Weitergabe der Information bzw. eine Ausweitung der Dienstleistungen für die an die zuständigen Verantwortlichen z. B. Deutsche Stadt Nürnberg geplant. Für eine Vereinfachung der Bahn AG und schnelle Rückmeldung über den aktu- Vergabe soll im Jahr 2022 ein Online-Portal den Proellen Erledigungsstand auf der dafür vorgesehenen zess vereinfachen und den Ämtern und Dienststellen App. der Stadt Nürnberg den Zugang zu den Bürodienstleistungen erleichtern. Städtische Werke Nürnberg (StWN): Vor dem Hintergrund der Klimaschutzziele und den aktuellen

NürnbergBad (NüBad): Zielsetzung und Aufgabe

Auswirkungen der Corona-Pandemie wird die N-ERist die Bereitstellung von Bädern, um das Sport- und GIE ihre zukunftsorientierte Strategie umsetzen und Freizeitschwimmen der Nürnberger Bevölkerung, die die Möglichkeiten für langfristiges Wachstum nutzen. Tätigkeit der wassersporttreibenden Vereine und das Wesentliche Herausforderungen liegen in der Stär- Schulschwimmen zu ermöglichen. kung des Kerngeschäfts bei gleichzeitig flexibler Er- NürnbergStift (NüSt): Durch die allgemeine Situa- schließung neuer Geschäftsmodelle unter verändertion der Energieverknappung und der inflationären ten Marktbedingungen und Kundenbedürfnissen. Entwicklung sind erhebliche Preissteigerungen so- Dies ist verbunden mit einer digitalen Transformation wohl im Personal- als auch im Sachkostenbereich zu des Unternehmens unter stetig steigendem Wettbeerwarten. Dies Auswirkungen daraus müssen mit werbsdruck und einem durch die Energiewende erden Kostenträgern neu verhandelt werden. Außer- forderlichen Infrastrukturausbau. Prozess- und Effidem ist deren vollständige Weitergabe in den Pfle- zienzoptimierung über Automatisierung und Digitaligesätzen unsicher. sierung mit dem klaren Fokus auf den Kundennutzen und unter Berücksichtigung der Herausforderungen Bestehen bleibt, dass die Versorgung pflegebedürftides demografischen Wandels stehen weiterhin im ger Menschen in Nürnberg vor einer großen Heraus- Mittelpunkt. Flexibilität und ganzheitliches, übergreiforderung steht. Das Nachfragepotential wird weiter fendes Handeln verbunden mit der Bereitschaft für stetig wachsen, dem die Angebotsentwicklung an

Fortschritt und Wandel sind dabei zentrale Anforde- zur Übernahme von satzungsgemäßen Aufgaben rungen, um die anstehenden Entwicklungen aktiv geschlossen. mitzugestalten.

wbg: Zweck der Gesellschaft ist die Versorgung brei-

Eine allgemeine Reduzierung der ÖPNV-Zuschüsse ter Schichten der Bevölkerung mit bezahlbarem durch den Bund und die Verringerung der Landes- Wohnraum und die Übernahme der damit verbundemittel des Freistaats Bayern stellt ein wesentliches nen wirtschaftlichen Aufgaben. Die wbg ist zudem Risikopotenzial dar. Das Umdenken in der Politik Planungsträger für den Stadtteil Nürnberg-Langwasführt aktuell zu einer punktuellen Erhöhung der Zu- ser. Dem Widerspruch generell gestiegener Baukosschussquoten und einer starken Ausweitung der Zu- ten und begrenzter Baukapazitäten mit dem Ziel der schussprogramme. Es zeichnet sich jedoch ab, dass Schaffung bezahlbaren Wohnraumes versucht die wegen der zeitlichen Befristung und der Kürze der wbg durch typisierte Gebäudeplanung (verschiedene Programmlaufzeiten die Zuschussmittel nicht im er- Gebäudetypen für unterschiedliche Anforderungen forderlichen Umfang abgerufen werden können, um an Förderkriterien, Wohnqualitäten, Lebensmodelle eine kontinuierliche Verbesserung der Situation im und städtebauliche bzw. formale Gestaltungsanfor- ÖPNV zu bewirken. derungen) entgegenzutreten. Darüber hinaus finden über Umbauprogramme Komplettsanierungen der

Stadtentwässerung/Umweltanalytik (SUN): Die

Bestände statt, um den in absehbarer Zeit prognos- Tätigkeit des Eigenbetriebs ist grundsätzlich auf die tizierten Anstieg der Nachfrage nach barrierefreiem Grenzen der Stadt beschränkt. Im engem Rahmen und altersgerechtem Wohnraum erfüllen zu können. ist ein Handeln außerhalb dieser Grenze möglich (Art. 87 Abs. 2 GO). Das Angebot von Dienstleistun- Frankenstadion (FSN): Das in der Betriebssatzung gen im Wettbewerb ist nur innerhalb der kommunal- für den Eigenbetrieb Franken-Stadion Nürnberg vom rechtlichen Grenzen möglich. Der Eigenbetrieb SUN 21. Juni 2002, zuletzt geändert durch Satzung vom ist aber offen für Kooperationen auf der Basis öffent- 25. November 2019 niedergelegte Ziel ist die Sicherlich-rechtlicher Vorschriften (z.B. Gesetz über die stellung des laufenden wirtschaftlichen Betriebs unkommunale Zusammenarbeit). In diesem Sinn sind ter Berücksichtigung des Werteerhalts des Stadions und werden Vereinbarungen mit Nachbargemeinden und die Verpachtung an einen privaten Betreiber .

Anlage 1: Berechnung nach dem Schema „Aufgabenträger von nachgeordneter Be-

deutung“ des BayStMI

Abbildung 5 und Abbildung 6 zeigen den Konsolidie- keiten (zweite Säule) sowie deren Bedeutung für den rungskreis der Stadt Nürnberg aufgelistet anhand Gesamtüberblick des Konzerns Stadt Nürnberg. der Bilanzsumme (erste Säule) und der Verbindlich-

60,0%

50,0%

40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%

Bilanzsumme Verbindlichkeiten

Abbildung 5: Bilanzsumme und Verbindlichkeiten je nachgeordnetem Aufgabenträger Mit dem Berechnungsschema „Aufgabenträger von Grunde nach konsolidierungspflichtigen Aufgabennachgeordneter Bedeutung“ des BayStMI wird jähr- träger erfasst (Art. 102a Abs. 1 Satz 1 GO). Anschlielich der Konsolidierungskreis für den konsolidierten ßend werden diese Positionen je Aufgabenträger mit Jahresabschluss der Stadt Nürnberg ermittelt. den Beteiligungsquoten gewichtet und nach der Bilanzsumme sortiert (als aussagekräftigstes Krite- In einem ersten Schritt werden Bilanzsummen, Verrium). Der dritte Schritt berechnet den Anteil der gebindlichkeiten, Eigenkapital, Anlagevermögen, Bewichteten Positionen je Aufgabenträger mit der Getriebsaufwand/ordentlicher Aufwand für alle dem samtsumme der Position aller einbezogenen nachgeordneten Aufgabenträger, bspw. die gewichtete

XV

Bilanzsumme der Kernverwaltung der Stadt Nürn- und das Verhältnis zur Gesamtbilanzsumme ermittelt berg im Verhältnis zur Bilanzsumme aller einbezoge- (analog für alle weiteren Positionen). nen Aufgabenträger. Im Ergebnis sind diejenigen Aufgabenträger konsoli- Im vierten Schritt werden die aggregiert anteiligen Bi- dierungspflichtig, deren Anteile bei mindestens einer lanzsummen, Verbindlichkeiten, Eigenkapital, Rück- aggregiert anteiligen Position unter 95 % liegen, da stellungen, Anlagevermögen und Betriebsaufwand die Bedeutung für den Gesamtüberblick über den im Verhältnis zur Gesamtsumme der dem Grunde Konzern Stadt Nürnberg durch die Hereinnahme dienach konsolidierungspflichtigen Aufgabenträger er- ses Aufgabenträgers als wesentlich angesehen wird. rechnet. Das heißt, aus der Liste der nach der Bilanz- Ab dieser Grenze wird bei Einbezug eines weiteren summe sortierten Aufgabenträger wird in die Berech- nachgeordneten Aufgabenträgers kein wesentlicher nung immer ein weiterer Aufgabenträger einbezogen Informationszuwachs gesehen, weshalb diese Beteiligungen nicht konsolidierungspflichtig sind.

100,0% 95,0% 90,0% 85,0% 80,0% 75,0% 70,0% 65,0% 60,0% 55,0% 50,0%

Bilanzsumme Verbindlichkeiten

Abbildung 6: Anteilig aggregierte Bilanzsummen/Verbindlichkeiten der nachgeordneten Aufgabenträger

XVI

Anlage 2: Aufgliederung Teilkonzerne

Hier wird die Untergliederung der Teilkonzerne Klini- konzernabschlüssen konsolidierungspflichtigen Unkum, StWN und wbg dargestellt. Aus Übersichtlich- ternehmen aufgeführt, nicht die aufgrund untergekeitsgründen werden nur die in den jeweiligen Teil- ordneter Bedeutung unberücksichtigt gebliebenen Gesellschaften.

Klinikum Nürnberg Service GmbH

Klinikum Nürnberg Medical School GmbH

A.R.Z. Ambulantes Rehabilitationszentrum Nürnberg GmbH

ABC Ambulantes Behandlungscentrum Kommunalunternehmen GmbH Klinikum Nürnberg ABC2 Ambulantes Behandlungscentrum GmbH

KDL Krankenhaus- Krankenhäuser Nürnberg Land GmbH Dienstleistungsgesellschaft mbH

Schaukel Kinderbetreuung gGmbH

Abbildung 7: Teilkonzern Klinikum Nürnberg

XVII

Abbildung 8: Teilkonzern Städtische Werke Nürnberg GmbH

Abbildung 9: Teilkonzern wbg

X V I I I

Anlage 3: Wesentlichkeitsgrenze bei konzerninternen Leistungsbeziehungen

Die Höhe der Wesentlichkeitsgrenze (bezogen auf den Verbindlichkeiten sowie ordentlichen Erträgen die Leistungsbeziehungen zweier Aufgabenträger und Aufwendungen erfasst. Darüber hinaus wurden ohne vorherige Verrechnung) wurde exemplarisch bei den drei Teilkonzernen (KH, StWN, wbg) die mitfür das Jahr 2015 wie folgt ermittelt: Zunächst wur- telbaren Aufgabenträger, also weitere sechs Beteiliden die 13 unmittelbaren Aufgabenträger der Stadt gungen, in die Betrachtung einbezogen. Nürnberg mit der Bilanzsumme, den Forderungen,

Tabelle 8: Übersicht Bilanz und Ergebnisrechnung Konzern Stadt Nürnberg Ausgehend von 19 ergeben sich maximal 342 Leis- 5 % liegen muss, ergibt sich bei der Annahme einer tungsbeziehungen intern im Konzern Stadt Nürn- Wesentlichkeitsgrenze von 100.000 € eine Maximalberg. gesamtdifferenz von 34,2 Mio. €. Im Folgenden wurde die Annahme von 100.000 € auf ihre Richtig- Unter der Prämisse, dass das Verhältnis des Poskeit im Verhältnis zur Bilanz und Ergebnisrechnung tens Bilanz und Ergebnisrechnung der Beteiligung überprüft. Dies kann Übersicht 11 entnommen werzur maximalen Summe der Gesamtdifferenzen unter den.

Verhältnis zu Bi-

lanz und Ergebnis-

rechnung

max. Summe der

Differenzen

Tabelle 9: Übersicht Prüfung Wesentlichkeitsgrenze Konzern Stadt Nürnberg

XIX

Anlage 4: Konzernergebnisrechnung

XX

Tabelle 10: Vergleich Ergebnisrechnung – Konzern Stadt Nürnberg - Kernverwaltung konsolidiert - Einzelabschluss

XXI

Anlage 5: Kapitalflussrechnung