Sitzung gesamt öffentlich (mit Nachreichungen)

Sitzungsunterlagen Sitzung des Stadtrates 10.04.2019 Inhaltsverzeichnis Sitzungsdokumente Tagesordnung -öffentlichVorlagendokumente TOP Ö 1 Sicherheitsbericht 2018 Bericht OBM/034/2019 Antrag der CSU-Stadtratsfraktion vom 21.01.2019 OBM/034/2019 Sicherheitsbericht 2018 des Polizeipräsidiums Mittelfranken OBM/034/2019 TOP Ö 2 Ausschreibungen von berufsmäßigen Stadträten Antrag der Ausschussgemeinschaft vom 23.01.2019 Antrag der Stadtratsgruppe Freie Wähler vom 15.03.2019 TOP Ö 3 Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das Referat I/II (Referat für Finanzen, Personal, IT und Organisation) ab 01.05.2020 Sitzungsvorlage OBM/029/2019 TOP Ö 4 Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das Referat III (Referat für Umwelt und Gesundheit) ab 01.05.2020 Sitzungsvorlage OBM/032/2019 Ausschreibungstext Referat III OBM/032/2019 TOP Ö 5 Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das Referat IV (Kulturreferat) ab 01.05.2020 Sitzungsvorlage OBM/030/2019 TOP Ö 6 Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das Referat V (Referat für Jugend, Familie und Soziales) ab 01.05.2020 Sitzungsvorlage OBM/033/2019 Ausschreibungstext Referat V OBM/033/2019 TOP Ö 7 Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das Referat VI (Planungs- und Baureferat) ab 01.05.2020 Sitzungsvorlage OBM/031/2019 * TOP Ö 7.1 Standort Bildungszentrum-Gewerbemuseumsplatz 2 Bericht Ref.I/II/081/2019 gemeinsamer Antrag der Stadtratsfraktionen der SPD, CSU, Bündnis 90/Die Grünen und der Ausschussgemeinschaft vom 28.03.2019 Ref.I/II/081/2019 TOP Ö 8 Vorstellung der Präventionsprojekte gegen Radikalisierung der Stadt Nürnberg Bericht OBM/027/2019 Bericht OBM/027/2019 * TOP Ö 8.2 Straßenbahnverlängerung Brunecker Straße / Technische Universität Nürnberg - Bauernfeindstraße und Messe Ost Sitzungsvorlage Vpl/055/2019 Entscheidungsvorlage Vpl/055/2019 Schreiben der VAG vom 26.02.2019 Vpl/055/2019 Übersicht des Planungskorridors Vpl/055/2019 Abgewogene Alternativtrassen für die Straßenbahn zum Areal Brunecker Straße (Varianten 1, 2 und 3) Vpl/055/2019 Antrag der CSU-Stadtratsfraktion vom 26.03.2019 Vpl/055/2019 Antrag der Stadtratsgruppe BIA vom 22.03.2019 Vpl/055/2019 TOP Ö 9 4. Sachstandsbericht Masterplan Freiraum Sitzungsvorlage Ref.III/062/2019 2 4 4 8 8 8 11 12 208 208 209 210 210 214 214 218 219 219 223 223 227 228 228 232 232 235 236 236 239 245 245 250 256 259 260 263 265 266 266 Entscheidungsvorlage Ref.III/062/2019 Anlage_1_Projektliste_Aktionsplan_"Kompaktes_Grünes_Nürnberg"_Stand_2019 Ref.III/062/2019 Anlage_2_Aktionsplan_Stand_2019 Ref.III/062/2019 Anlage_3_Steckbrief_Grüner_Weg_Südwest Ref.III/062/2019 Anlage_3_Steckbrief_Marie-Juchacz-Park Ref.III/062/2019 Anlage_3_Steckbrief_Nonnengasse Ref.III/062/2019 Anlage_3_Steckbrief_Züricher_Park Ref.III/062/2019 Anlage_4_MIP_Projektliste_Aktionsplan_Fortschreibung_2019_2022_Stand_2019 Ref.III/062/2019 Anlage_5_Leitlinien_zur_Fortschreibung_Aktionsplan_Stand_2019 Ref.III/062/2019 * TOP Ö 10 Neubau Martin-Behaim-Gymnasium (MBG) und Sanierung Neues Gymnasium Nürnberg (NGN): Hier: Öffentlich-öffentliche Partnerschaft und weitere Planungsschritte Sitzungsvorlage Ref.I/II/077/2019 Entscheidungsvorlage_MBG_NGN Ref.I/II/077/2019 Lageplan_MBG_NGN Ref.I/II/077/2019 TOP Ö 11 Flächennutzungsplan der Stadt Nürnberg mit integriertem Landschaftsplan (FNP), 18. Änderung Sitzungsvorlage Stpl/074/2019 Entscheidungsvorlage Stpl/074/2019 FNP 18. Änderung Plan FNP18 - U - 01 vom 10.04.2017 Stpl/074/2019 FNP 18. Änderung Plan FNP18 - B - 00 vom 19.04.2017 Stpl/074/2019 FNP_LEG+VV_A4_Stand_2018-10-31 Stpl/074/2019 Begründung (Vorentwurf) vom 30.01.2019 Stpl/074/2019 2018-11-16_FNP_AE19_Übersicht_Rahmenbedingungen Stpl/074/2019 Umweltbericht (1. Fassung) vom 26.11.2018 Stpl/074/2019 TOP Ö 12 Satzung über das Verbot der Zweckentfremdung von Wohnraum Sitzungsvorlage Ref.VII/036/2019 Antrag der Stadtratsgruppe Linke Liste vom 17.03.2019 Ref.VII/036/2019 Entscheidungsvorlage Ref.VII/036/2019 Zweckentfremdungsverbotssatzung - ZwEVS Ref.VII/036/2019 TOP Ö 13 Personelle Änderungen beratende Mitglieder Kommission für Integration Sitzungsvorlage KuF/012/2019 TOP Ö 14 Auflagen des Referates I/II: Dringliche Anordnungen des Oberbürgermeisters 3 270 277 279 280 282 284 286 288 290 291 291 295 305 306 306 310 312 313 314 315 325 326 352 352 355 356 360 366 366 369 369 TAGESORDNUNG Sitzung Sitzung des Stadtrates Sitzungszeit Mittwoch, 10.04.2019, 15:00 Uhr Sitzungsort Rathaus, Fünferplatz 2, Großer Sitzungssaal TAGESORDNUNG Öffentliche Sitzung 1. Sicherheitsbericht 2018 Bericht OBM/034/2019 Sachverständige: Herr Roman Fertinger, Polizeipräsident Herr Hermann Guth, Leitender Polizeidirektor Maly, Ulrich, Dr. 2. Ausschreibungen von berufsmäßigen Stadträten hier: Antrag der Ausschussgemeinschaft vom 23.01.2019 sowie Antrag der Freien Wähler vom 15.03.2019 Maly, Ulrich, Dr. 3. Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das Referat I/II (Referat für Finanzen, Personal, IT und Organisation) ab 01.05.2020 - Beschlussfassung über die erneute Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das bisherige Aufgabengebiet des Referates I/II und über die Dauer der Amtszeit - Beschlussfassung über die Festlegung des Aufgabengebietes des Referates I/II Maly, Ulrich, Dr. 4 Beschluss OBM/029/2019 4. Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das Referat III (Referat für Umwelt und Gesundheit) ab 01.05.2020 - Beschlussfassung über die erneute Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das bisherige Aufgabengebiet des Referates III und über die Dauer der Amtszeit - Beschlussfassung über die Festlegung des Aufgabengebietes des Referates III - Beschlussfassung über die Ausschreibung der Stelle des berufsmäßigen Stadtratsmitglieds Beschluss OBM/032/2019 Maly, Ulrich, Dr. 5. Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das Referat IV (Kulturreferat) ab 01.05.2020 - Beschlussfassung über die erneute Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das bisherige Aufgabengebiet des Referates IV und über die Dauer der Amtszeit - Beschlussfassung über die Festlegung des Aufgabengebietes des Referates IV Beschluss OBM/030/2019 Maly, Ulrich, Dr. 6. Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das Referat V (Referat für Jugend, Familie und Soziales) ab 01.05.2020 - Beschlussfassung über die erneute Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das bisherige Aufgabengebiet des Referates V und über die Dauer der Amtszeit - Beschlussfassung über die Festlegung des Aufgabengebietes des Referates V - Beschlussfassung über die Ausschreibung der Stelle des berufsmäßigen Stadtratsmitglieds Beschluss OBM/033/2019 Maly, Ulrich, Dr. 7. Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das Referat VI (Planungs- und Baureferat) ab 01.05.2020 - Beschlussfassung über die erneute Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das bisherige Aufgabengebiet des Referates VI und über die Dauer der Amtszeit - Beschlussfassung über die Festlegung des Aufgabengebietes des Referates VI Beschluss OBM/031/2019 Maly, Ulrich, Dr. 7.1 Standort Bildungszentrum-Gewerbemuseumsplatz 2 hier: gemeinsamer Antrag der Stadtratsfraktionen der SPD, CSU, Bündnis 90/Die Grünen und der Ausschussgemeinschaft vom 28.03.2019 5 Bericht Ref.I/II/081/2019 8. Vorstellung der Präventionsprojekte gegen Radikalisierung der zurückgezogent Stadt Nürnberg OBM/027/2019 hier: Antrag der Stadtratsfraktionen von SPD und Bündnis 90/ Die Grünen vom 12.4.2018  Wird zurückgezogen und in der Stadtratssitzung am 22. Mai behandelt!) Maly, Ulrich, Dr. 8.1 Vorstellung der Präventionsprojekte gegen Radikalisierung der Stadt Nürnberg – hier: Antrag  Wird zurückgezogen und in der Stadtratssitzung am 22. Mai behandelt!) 8.2 Straßenbahnverlängerung Brunecker Straße / Technische Universität Nürnberg - Bauernfeindstraße und Messe Ost hier: Antrag der CSU-Stadtratsfraktion vom 17.12.2018 Antrag der CSU-Stadtratsfraktion vom 26.03.2019 Antrag der BIA-Stadtratsgruppe vom 22.03.2019 zurückgezogen Beschluss Vpl/055/2019 Ulrich, Daniel 9. 4. Sachstandsbericht Masterplan Freiraum Beschluss Ref.III/062/2019 Pluschke, Peter, Dr. 10. Neubau Martin-Behaim-Gymnasium (MBG) und Sanierung Neues Gymnasium Nürnberg (NGN): Hier: Öffentlich-öffentliche Partnerschaft und weitere Planungsschritte Beschluss Ref.I/II/077/2019 Riedel, Harald 11. Flächennutzungsplan der Stadt Nürnberg mit integriertem Landschaftsplan (FNP) 18. Änderung: Bereich südlich Kriegsopfersiedlung Beschluss zur frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit Beschluss Stpl/074/2019 Ulrich, Daniel 12. Satzung über das Verbot der Zweckentfremdung von Wohnraum (Zweckentfremdungsverbotssatzung - ZwEVS) Beschluss Ref.VII/036/2019 Fraas, Michael, Dr. 13. Personelle Änderungen beratende Mitglieder Kommission für Integration Lehner, Julia, Prof. Dr. 6 Beschluss KuF/012/2019 14. Auflagen des Referates I/II: Kenntnisnahme Dringlicher Anordnungen des OBM 15. Genehmigung der Niederschrift der Sitzung vom 20.03.2019, öffentlicher Teil 7 Ö 1 Berichtsvorlage OBM/034/2019 Beratung Datum Behandlung Ziel Stadtrat 10.04.2019 öffentlich Bericht Betreff: Sicherheitsbericht 2018 Sachverständige: Herr Roman Fertinger, Polizeipräsident Herr Hermann Guth, Leitender Polizeidirektor Anlagen: Antrag der CSU-Stadtratsfraktion vom 21.01.2019 Sicherheitsbericht 2018 des Polizeipräsidiums Mittelfranken Bericht: Das Polizeipräsidium Nürnberg stellt den Sicherheitsbericht 2018 im Nürnberger Stadtrat vor. 1. Finanzielle Auswirkungen: Noch offen, ob finanzielle Auswirkungen Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: (→ weiter bei 2.) Nein (→ weiter bei 2.) Ja Kosten noch nicht bekannt Kosten bekannt Gesamtkosten € Folgekosten € pro Jahr dauerhaft nur für einen begrenzten Zeitraum davon investiv € davon Sachkosten € pro Jahr davon konsumtiv € davon Personalkosten € pro Jahr Seite 1 von 3 8 Stadt Nürnberg Berichtsvorlage OBM/034/2019 Stehen Haushaltsmittel/Verpflichtungsermächtigungen ausreichend zur Verfügung? (mit Ref. I/II / Stk - entsprechend der vereinbarten Haushaltsregelungen - abgestimmt, ansonsten Ref. I/II / Stk in Kenntnis gesetzt) Ja Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Nein 2a. Auswirkungen auf den Stellenplan: Nein (→ weiter bei 3.) Ja Deckung im Rahmen des bestehenden Stellenplans Auswirkungen auf den Stellenplan im Umfang von Vollkraftstellen (Einbringung und Prüfung im Rahmen des Stellenschaffungsverfahrens) Siehe gesonderte Darstellung im Sachverhalt 2b. Abstimmung mit DIP ist erfolgt (Nur bei Auswirkungen auf den Stellenplan auszufüllen) Ja Nein 3. 4. Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Diversity-Relevanz: Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Ja Der Bericht beinhaltet Auswertungen nach verschiedenen Merkmalen. Abstimmung mit weiteren Geschäftsbereichen / Dienststellen: RA (verpflichtend bei Satzungen und Verordnungen) Seite 2 von 3 9 Stadt Nürnberg Berichtsvorlage OBM/034/2019 Seite 3 von 3 10 Ö 1 Fraktion der Christlich-Sozialen Union im Stadtratzu Nürnberg Wolff scher Bau des Rathauses Zimmer 58 Rathausplatz 2 90403 Nürnberg Telefon: 09 11 231-2907 Telefax: 09 11 231-4051 E-Mail: csu@stadt.nuernberg.de www.csu-stadtratsfraktion.nuernberg.de CSU-Stadtratsfraktion Rathausplatz 2 90403 Nürnberg Herrn Oberbürgermeister Dr. Ulrich Maly Rathausplatz 2 90403 Nürnberg Ar OBER8UR. 2 2. JAN. 2019 21.01.2019 Prof. Dr. Scheurlen / Nachtigall Delikte unter dem Einfluss von THC Sehr geehrter Herr Oberbürgermeister, der Konsum von Cannabis und anderen THC - haltigen „weichen" Drogen wird u.a. von einigen politischen Par­ teien zunehmend für „harmlos" und deshalb legalisierbar erklärt. Abgesehen von den langfristigen Gesundheitsschäden, insbesondere für junge Menschen, führen THC-haltige Drogen aber zu einer mindestens vorübergehenden Persönlichkeitsveränderung insbesondere bei diesbezüglich vorbelasteten Menschen. Die Folgen sind u.a. eine Erhöhung der Unfallgefahr im Straßenverkehr und vermehrte Delikte unter THC-Einfluss. In der lokalen Presse wird wiederholt von Raub- und Gewaltdelikten sowie von Verkehrsunfällen unter der Wir­ kung von THC berichtet. Um das Ausmaß dieser Problematik näher zu beleuchten, stellt die die CSU-Stadtratsfraktion zur Behandlung im zuständigen Ausschuss folgenden Antrag: Die Polizei berichtet im nächsten Polizeibericht im Stadtrat Überzahl und Ausmaß von Delikten unter Drogeneinfluss - speziell Cannabis - in den letzten fünf Jahren. Dabei wird unterschieden zwischen Ver­ gehen unter Alkoholeinfluss und anderen, von der Polizei ausgetesteten Drogen. 11 Polizeipräsidium Mittelfranken - Jakobsplatz 5 - 90331 Nürnberg Polizeipräsidium Mittelfranken 20 Sicherheitsbericht 18 12 Ö 1 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Impressum Polizeipräsidium Mittelfranken -PräsidialbüroJakobsplatz 5 90331 Nürnberg Verantwortlich PD Gernot Rochholz - Leiter Präsidialbüro Telefon: +49 911 2112 1010 Redaktion PP MFr. - SG E 2 - Ordnungs- und Schutzaufgaben Telefon +49 911 2112 1201 PP MFr. - SG E 3 - Kriminalitätsbekämpfung Telefon +49 911 2112 1301 PP MFr. - SG E 4 - Verkehr Telefon +49 911 2112 1401 Layout & Gestaltung PHM Thomas Bauer - Präsidialbüro Auflage: 400 Stück Erscheinungsweise: jährlich POLIZEIPRÄSIDIUM MITTELFRANKEN MIT SICHERHEIT FÜR SIE DA DAS PP MITTELFRANKEN IM INTERNET DAS PP MITTELFRANKEN AUF FACEBOOK DAS PP MITTELFRANKEN AUF TWITTER ISSN 2513 - 034X © 2019 IHR KONTAKT ZUM PP MITTELFRANKEN IHR KONTAKT ZUR PRESSESTELLE Telefon: +49 911 2112 1030 E-Mail: pp-mfr.pressestelle@polizei.bayern.de DER SICHERHEITSBERICHT 2018 FÜR SIE ZUM DOWNLOAD 2 13 20 Sicherheitsbericht 18 14 3 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - INHALTSVERZEICHNIS 1. Aufbauorganisation........................ 10 2. Kriminalitätsbekämpfung............... 12 Vorwort LKD Dr. jur. Holger Plank...............13 2.1. Begriffserläuterungen.............................14 2.2. Kriminalitätslage im . Regierungsbezirk Mittelfranken...............16 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.2.5. 2.2.6. . 2.2.7. 2.2.8. 2.2.9 2.2.10. 2.2.11. 2.2.12. . 2.2.13. 2.2.14. 2.2.15. 2.2.16. 2.2.17. 2.2.18. 2.2.19. 2.2.20. 2.2.21. 2.2.22. 2.2.23. 2.2.24. Gesamtentwicklung...................................................16 Aufklärungsquote......................................................17 Häufigkeitszahl..........................................................17 Tatverdächtige...........................................................18 Jugenkriminalität / Kinderdelinquenz.....................18 Kriminalität durch Nichtdeutsche (ohne ausländerrechtliche Verstöße).......................20 Kriminalität durch Zuwanderer................................21 Zuwanderer als Opfer von Straftaten.......................23 Reisende Täter...........................................................23 Kriminalitätsopfer.....................................................24 Straftaten gegen das Leben.......................................25 Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung....................................................26 Rohheitsdelikte..........................................................27 Eigentumsdelikte.......................................................28 Vermögens- und Fälschungsdelikte..........................30 Sachbeschädigung....................................................32 Aufenthaltsgesetz......................................................33 Betäubungsmittelkriminalität..................................33 Gewaltkriminalität.....................................................35 Straßenkriminalität...................................................37 Cybercrime.................................................................37 Politisch motivierte Kriminalität...............................38 Organisierte Kriminalität...........................................44 Prävention..................................................................46 2.3. Kriminalitätsbericht der Stadt Nürnberg..48 2.3.1. 2.3.2. 4 Gesamtentwicklung...................................................48 Aufklärungsquote......................................................49 2.3.3. 2.3.4. 2.3.5. 2.3.6. 2.3.7. 2.3.8. 2.3.9. 2.3.10. 2.3.11. 2.3.12. . 2.3.13. 2.3.14. 2.3.15. 2.3.16. 2.3.17. 2.3.18. 2.3.19. 2.3.20. 2.3.21. 2.3.22. Häufigkeitszahl..........................................................49 Tatverdächtige...........................................................50 Jugendkriminalität / Kinderdelinquenz...................50 Kriminalität durch Nichtdeutsche............................52 Kriminalität durch Zuwanderer................................53 Zuwanderer als Opfer von Straftten.........................54 Reisende Täter...........................................................55 Kriminalitätsopfer.....................................................55 Straftaten gegen das Leben.......................................56 Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung....................................................57 Rohheitsdelikte..........................................................59 Eigentumsdelikte.......................................................60 Vermögens- und Fälschungsdelikte..........................62 Sachbeschädigung....................................................64 Aufenthaltsgesetz......................................................65 Betäubungsmittelkriminalität..................................65 Gewaltkriminalität.....................................................69 Straßenkriminalität...................................................69 Cybercrime.................................................................69 Politisch motivierte Kriminalität...............................69 2.4. Kriminalitätslage regional.......................72 2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 2.4.4. 2.4.5. 2.4.6. . 2.4.7. 2.4.8. . 2.4.9. . 2.4.10. 2.4.11. . Kriminalitätsbericht der Stadt Fürth........................72 Kriminalitätsbericht der Stadt Erlangen.................74 Kriminalitätsbericht der Stadt Schwabach.............77 Kriminalitätsbericht der Stadt Ansbach..................79 Kriminalitätsbericht Landkreis Ansbach................81 Kriminalitätsbericht Landkreis Erlangen-Höchstadt.................................................83 Kriminalitätsbericht Landkreis Fürth.....................86 Kriminalitätsbericht Landkreis Neustadt/Aisch-Bad Windsheim............................88 Kriminalitätsbericht Landkreis Nürnberger-Land.....................................................91 Kriminalitätsbericht Landkreis Roth.......................94 Kriminalitätsbericht Landkreis Weißenburg-Gunzenhausen...................................96 3. Einsatz - Ordnungs- und Schutzaufgaben............................100 Vorwort LPD Hermann Guth....................101 15 3.1. Mittelfranken.......................................102 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.1.5. 3.1.6. . Einsatzstatistik.........................................................102 Landtagswahl Bayern 2018.....................................102 Asylthematik............................................................103 Silvester 2018 in Mittelfranken................................103 Sicherheitswacht.....................................................104 Arbeitsgruppe Reiterstaffeln/Reitergruppe Mittelfranken............................................................105 3.2. Nürnberg.............................................106 3.2.1. Versammlungen und Veranstaltungen...............106 3.2.1.1. Klassik Open-Air im Luitpoldhain Nürnberg.....106 3.2.1.2. Versammlungsgeschehen „1. Mai 2018“ . in Nürnberg und Fürth.......................................107 3.2.1.3. Blaue Nacht / Bardentreffen..............................108 3.2.1.4. Rock im Park.......................................................108 3.2.1.5. Event-Arena am Nürnberger Flughafen............109 3.2.1.6. Versammlungsgeschehen am 30.06.2018.........109 3.2.1.7. Versammlungsgeschehen am 18.08.2018.........110 3.2.1.8. AfD-Veranstaltungen in der Meistersingerhalle.110 3.2.1.9. Kundgebungen von PEGIDA . in Nürnberg und Fürth........................................110 3.2.1.10 Schutzzonen.......................................................111 3.2.1.11 Gelbe Westen in Nürnberg.................................111 3.2.1.12 Critical Mass........................................................111 3.2.1.13. Tag der Polizei, Zentrale Vereidigungsfeier und . Norisring-Rennen...............................................112 3.2.1.14. Frühlings- und Herbstvolksfest..........................113 3.2.1.15. Kirchweihen........................................................113 3.2.1.16. Christkindlesmarkt.............................................114 3.2.1.17. Silvester..............................................................115 3.2.1.18. 1. FC Nürnberg und . Thomas Sabo Ice Tigers Nürnberg....................115 3.2.2. Sonstiges Einsatzgeschehen................................116 3.2.2.1. 3.2.2.2. . 3.2.3. Wasserwerfer gießen Stadtbäume....................116 Fund einer Fliegerbombe am Nürnberger Hauptbahnhof................................117 Schwerpunkt Königstorpassage...........................117 3.2.4. . 3.2.5. . Straftaten im Öffentlichen Personennahverkehr.............................................119 Videoüberwachung im öffentlichen Raum und im Bereich des ÖPNV........................................119 3.3. Einsatzgeschehen regional....................120 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.3.5. 3.3.6. 3.3.7. 3.3.8. 3.3.9. Kirchweihen.............................................................120 Bergkirchweih..........................................................120 Taubertal-Festival....................................................121 Summer-Breeze-Festival.........................................122 Der „Drachenlord“ aus Altschauerberg..................123 Bayern 3 Dorffest.....................................................123 Fürther Michaeliskirchweih.....................................124 SpVgg Greuther Fürth..............................................125 Höchstadter Eishockey-Club (HEC)........................125 4. Verkehrslage.................................126 Vorwort PD Werner Meier........................127 4.1. Begriffsdefinition und Strukturdaten.....128 4.1.1. 4.1.2. Begriffe....................................................................128 Strukturdaten.........................................................129 4.1.2.1. 4.1.2.2. 4.1.2.3. 4.1.2.4. Zuständigkeit des PP Mittelfranken..................129 Kraftfahrzeugbestand.........................................129 Bevölkerungsentwicklung.................................129 Straßennetz........................................................130 4.2. Verkehrsunfallentwicklung im . Regierungsbezirk Mittelfranken.............130 4.2.1. Unfallbilanz und -entwicklung.............................130 4.2.1.1. 4.2.1.2. 4.2.2. Entwicklung der Personenschäden....................132 4.2.2.1. 4.2.2.2. 16 Überregionaler Vergleich...................................130 Langzeitvergleich...............................................131 Getötete Personen..............................................132 Getötete Personen nach Risikogruppen............133 5 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.2.2.3. 1 4.2.3. Verletzte Personen.............................................133 Getötete nach Beteiligungsarten.........................134 4.2.4. Örtliche und zeitliche Verteilung der . Verkehrsunfälle........................................................135 4.2.4.1. 1 Örtliche Verteilung...........................................135 4.2.4.1.1. 1 . 1 4.2.4.1.2. 1 4.2.4.1.3. 1 Entwicklung des Unfallgeschehens auf den Autobahnen........................................136 Getötete Personen auf den Autobahnen........137 Hauptunfallursachen auf den Autobahnen...138 4.2.4.2. 1 Zeitliche Verteilung..........................................139 4.2.4.2.1. 1 4.2.4.2.2. 1 4.2.4.2.3. 1 4.2.4.2.4. 1 Verkehrsunfälle nach Tageszeiten..................139 Verkehrsunfälle nach Wochentagen...............140 Verkehrsunfälle nach Straßenklassen............141 Getötete nach Straßenklassen.......................141 4.2.5. Unfallursachen.......................................................142 4.2.6. Besondere Unfallursachen...................................144 4.2.6.1. Alkohol.....................................................................144 4.2.6.2. Drogen......................................................................146 4.2.6.3. Geschwindigkeit......................................................148 4.2.6.4. Auf dem Schulweg...................................................149 4.2.6.5. Unerlaubtes Entfernen vom Unfallort....................150 4.2.7. Besondere Risikogruppen.....................................151 4.2.7.1. Kinder im Alter von 0 bis 13 Jahren........................151 4.2.7.2. Junge Erwachsene im Alter von 18 bis 24 Jahren..152 4.2.7.3. Senioren...................................................................153 4.2.7.4. Radfahrer.................................................................154 4.2.7.5. Motorradfahrer........................................................155 4.2.7.6. Lkw-Unfälle..............................................................156 4.2.8. Herausragende Verkehrsunfälle..........................157 4.3. Verkehrsunfallentwicklung im . Stadtgebiet Nürnberg...........................158 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4. . 4.3.5. 4.3.6. Unfallbilanz und -entwicklung................................158 Entwicklung der Personenschäden........................159 Getötete nach Beteiligungsarten............................160 Örtliche und zeitliche Verteilung der Verkehrsunfälle........................................................161 Unfallursachen.........................................................162 Besondere Unfallarten............................................164 4.3.6.1. Alkohol.....................................................................164 4.3.6.2. Drogen......................................................................166 4.3.6.3. Geschwindigkeit......................................................167 4.3.6.4. Auf dem Schulweg...................................................168 4.3.6.5. Unerlaubtes Entfernen vom Unfallort....................169 4.3.7. 6 4.3.7.1. 1 4.3.7.2. 1 . 1 4.3.7.3. 1 4.3.8. Kinder im Alter von 0 bis 13 Jahren...................170 Junge Erwachsene im Alter von 18 bis 24 Jahren..................................................171 Senioren..............................................................172 Herausragende Verkehrsunfälle..............................173 4.4. Verkehrsunfallentwicklung regional.......174 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.4.5. 4.4.6. 4.4.7. 4.4.8. 4.4.9. 4.4.10. 4.4.11. Stadt Fürth..............................................................174 Stadt Erlangen........................................................175 Stadt Schwabach....................................................176 Stadt Ansbach..........................................................177 Landkreis Ansbach.................................................178 Landkreis Erlangen-Höchstadt............................179 Landkreis Fürth......................................................180 Landkreis Nürnberger-Land.................................181 Landkreis Neustadt a.d. Aisch-Bad Windsheim.182 Landkreis Roth.......................................................183 Landkreis Weißenburg-Gunzenhausen..............184 4.5. Maßnahmen und Tätigkeiten . im Verkehrsdienst.................................185 4.5.1. Verkehrsdelikte/Verkehrsüberwachung.............185 4.5.1.1. 1 4.5.1.2. 1 4.5.2. 4.5.3. . 4.5.4. . 4.5.5. Einsatz der Messgeräte.........................................186 Gurtanlegepflicht und Benutzung von Mobiltelefonen.......................................................187 Überwachung des Güter- und Personenverkehrs..................................................187 Schwerpunktaktionen...........................................188 4.5.5.1. 1 4.5.5.2. 1 . 1 4.5.5.3. 1 4.5.5.4. 1 . 1 4.5.5.5. 1 . 1 4.5.5.6. 1 . 1 . 1 4.5.6. Alkohol und Drogen............................................185 Sonstige Verkehrsstraftaten...............................185 Blitzmarathon am 18./19.04.2018 .....................188 Internationales 10. Festival der Polizeipuppenbühnen........................................188 Fahrfertigkeitstraining für Senioren..................189 Aktionstage Gurtanlege- und Kindersicherungspflicht.....................................190 Länderübergreifende Verkehrssicherheitsaktion „sicher.mobil.leben“ ..........................................190 Länderübergreifende, bundesweite Kontrollaktion „Gewerblicher Personen- und . Güterverkehr“ am 18.10.2018 bis 19.10.2018...190 Verkehrsprävention/-erziehung..........................191 4.5.6.1. 1 4.5.6.2. 1 4.5.6.3. 1 Verkehrserziehung (JVS)....................................191 Sicher zur Schule - Sicher nach Hause.............192 Verkehrsunterricht.............................................193 4.5.7. Außergewöhnliche . Schwertransportbegleitungen.............................194 Besondere Risikogruppen.......................................170 17 18 7 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - „Wer die Freiheit aufgibt, um Sicherheit zu gewinnen, wird am Ende beides verlieren“ (Benjamin Franklin 1706 - 1790) Sehr geehrte Damen und Herren, liebe Kolleginnen und Kollegen, wir sind uns durchaus bewusst, dass es trotz größtem polizeilichen Engagement keine ­absolute Sicherheit geben kann. Dazu sind die sich uns stellenden Herausforderungen zu vielfältig. Unser täglicher Anspruch muss es jedoch sein, unsere mittelfränkische Bevöl­kerung bestmöglich vor Kriminalität zu schützen. Unter diesem Gesichtspunkt brauchen wir auch im Jahr 2018 den Vergleich mit anderen Regionen nicht zu scheuen. In Mittelfranken zu leben bedeutet nach wie vor, sich sicher fühlen zu können. Der vorliegende Sicherheitsbericht des Polizeipräsidiums Mittelfranken vermittelt ­ ­Ihnen nicht nur einen umfassenden Überblick über die Kriminalitäts- sowie die Verkehrsunfalllage des Jahres 2018, sondern gewährt auch eindrucksvolle Einblicke in das vielfältige und anspruchsvolle polizeiliche Einsatzgeschehen des vergangenen Jahres. Das Vertrauen unserer Bevölkerung in ihre mittelfränkische Polizei und die Stärkung des damit verbundenen subjektiven Sicherheitsgefühls sind uns in allen Bereichen ein besonderes Anliegen. Dabei ist uns nicht nur die Gesamtstatistik als bloßes Zählwerk wichtig, sondern es liegen uns gerade auch die Einzelfälle und die damit verbundene Belastung für die Betroffenen am Herzen. So freut es uns besonders, dass durch die professionelle und akribische Fahndungs- und Ermittlungsarbeit unserer Kolleginnen und Kollegen insbesondere in zwei aufsehenerregenden Fällen eine überaus schnelle Täterfestnahme erfolgen konnte. 8 19 Sowohl die überfallartige Vergewaltigung im Fürther Pegnitzgrund, als auch die brutalen Messerangriffe auf drei Frauen im ­Nürnberger Stadtteil Johannis konnten im letzten Jahr durch gewissenhafte und unermüdliche ­Einsatzbereitschaft schon nach kurzer Zeit ­geklärt werden. Auch im bayernweiten Vergleich kann das ­Polizeipräsidium Mittelfranken erneut ein hervorragendes Ergebnis im Hinblick auf die Polizeiliche Kriminalitätsstatistik vorweisen. Trotz steigender Einwohnerzahlen in Mittelfranken ging die Gesamtzahl der in unserem Schutzbereich registrierten Straftaten im Vorjahr um rund 3 Prozent von 90.498 auf 87.792 zurück, was im Zehnjahresvergleich ein Rekordtief darstellt. Die Aufklärungsquote, als ein weiterer entscheidender Gradmesser für die Bewertung der Sicherheitslage einer Region, hält in ­Mittelfranken mit 67,1 Prozent exakt den Wert des Vorjahres und liegt somit 2,6 Prozent über dem gesamtbayerischen Wert. Erfolge erzielte das Polizeipräsidium Mittelfranken auch hinsichtlich des seit dem Jahr 2016 verbandsübergreifend feststellbaren Phänomens „Auftreten falscher Polizei­­beamter“. Insbesondere die Ausprägung in Form des ­sogenannten „Callcenterbetrugs“ verzeich­ nete in der Vergangenheit eine deutliche Zunahme und bedurfte einer besonders sensiblen Betrachtung. Als direkte Reaktion erfolgte im Juli 2017 die Gründung der „EKO 110“. Polizeipräsident Roman Fertinger Polizeivizepräsident Adolf Blöchl Durch Ermittlungen und zielgerichtete ­Einsätze gelang es 2018 insgesamt sechs sog. „Geldabholer“ und zwei sog. „Finanzagenten“ festzunehmen. Ein möglicher Entwendungsschaden in Höhe von ca. 240.000 Euro konnten verhindert werden. Unzählige weitere Taten wurden ­ ­bereits im Versuchsstadium unterbunden. Unter die aus unserer Sicht sehr erfreu­liche Jahresbilanz mischt sich jedoch auch ein ­Wermutstropfen, der nicht verschwiegen ­werden soll. Die Anzahl der Menschen, die auf mittel­ fränkischen Straßen ihr Leben lassen mussten, ist auf die traurige Anzahl von 74 Verkehrs­ toten angestiegen. Auch wenn die mit dem Straßenverkehr verbundenen Gefahren mit polizeilichen ­ ­Mitteln nicht vollständig beseitigt werden können und unglückliche Gegebenheiten häufig ihren Anteil zu Unglücksfällen beitragen, sehen wir es als unsere ureigene Verpflichtung an, den Fokus weiterhin verstärkt auf Verkehrs­ sicherheitsarbeit zu richten. Der Aufbau einer Motorradkontrollgruppe wird in diesem Zusammenhang ein weiterer ­bedeutender Schritt zur Intensivierung unserer Bemühungen sein, denn gerade im Bereich der Motorradfahrer sind die Zahlen absolut ­besorgniserregend. Nichtsdestotrotz belegen die im Sicherheitsbericht veröffentlichten Zahlen in ­ihrer Gesamtheit, dass wir in Mittelfranken in ­ ­einer der sichersten Regionen Deutschlands ­leben. Unser Dank und unsere besondere Anerkennung gelten daher vor allem all unseren Bediensteten für ihre hohe Einsatzbereit­ schaft und Professionalität, die sie tagtäglich trotz ­immer größerer Belastung unter Beweis ­stellen. Aber auch den Bürgerinnen und Bürgern, welche in vielen Fällen selbst einen ent­ scheidenden und unersetzbaren Beitrag zur ­Aufklärung von Straftaten und zur Gewähr­ leistung der Sicherheit erbringen, möchten wir ­ausdrücklich danken. Nur im gesamtgesellschaftlichen Austausch können wir unsere Ziele erreichen. An dieser Stelle danken wir auch der Justiz, den Sicherheitsbehörden auf städtischer und kommunaler Ebene, der Bezirksverwaltung sowie der Regierung von Mittelfranken für die hervorragende und überaus vertrauensvolle Zusammenarbeit. Ebenso danken wir den zahlreichen regionalen Medien für ihre mitunter kritische, aber stets förderliche Begleitung unserer Arbeit sowie der professionellen Berichterstattung zu den aktuellen Themen der Kriminalprävention. Wir dürfen Ihnen versichern, unser Bestreben wird es im Jahr 2019 ebenfalls sein, die Voraussetzungen dafür zu schaffen und zu erhalten, dass sich die Menschen in Mittelfranken sicher fühlen und damit möglichst frei von Ängsten leben können. Die Behördenleitung Roman Fertinger 20 Adolf Blöchl 9 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 1. Aufbauorganisation Das Polizeipräsidium Mittelfranken ist eines von zehn bayerischen Landespolizeipräsidien. Der Zuständigkeitsbereich deckt sich mit dem des Regierungsbezirks MIttelfranken. Dienststellen: - 28 Polizeiinspektionen - 04 Kriminalfachdezernate (KFD) - 04 Kriminalpolizeiinspektionen (KPI) - 05 Verkehrspolizeiinspektionen (VPI) (inkl. Gruppe Wasserschutz) - 01 PI Spezialeinheiten Nordbayern (PI SE) - 01 PI Ergänzungsdienste (PI ED) Mitarbeiter: Fahrzeugbestand: - ca. 4.300 Beamte - insgesamt ca. 1.025 - ca. 700 Tarifbeschäftigte - ca. 381 uniformiert - ca. 619 zivil - ca. 18 Motorräder - 6 Boote Reitergruppe (im Aufbau): Diensthundestaffel: - 3 Beamtinnen - 05 Beamtinnen - 1 Beamter - 38 Beamte - 4 Pferde - 55 Hunde Einwohnerzahl: Zu betreuende Fläche: - ca. 1,75 Millionen 10 21 - ca. 7.243 km2 Dienststellen des Polizeipräsidiums Mittelfranken Polizeipräsident Personalvertretungen Präsidialbüro Abteilung Personal P1 P2 Abteilung Einsatz P3 E1 Kriminalpolizei E2 Abteilung Versorgung E3 E4 EZ V1 Schutzpolizei V2 V3 V4 Verkehrspolizei KPI Ansbach PI Altdorf PI Ansbach PI Bad Windsheim PI Dinkelsbühl VPI Ansbach KPI Erlangen PI Erlangen-Stadt PI Erlangen-Land PI Feuchtwangen PI Fürth VPI Erlangen KPI Fürth PI Gunzenhausen PI Heilsbronn PI Hersbruck PI Herzogenaurach VPI Feucht KPI Schwabach PI Hilpoltstein PI Höchstadt a.d.Aisch PI Lauf PI Neustadt a.d.Aisch VPI Fürth KFD 1 Nürnberg PI Nürnberg-Mitte PI Nürnberg-Ost PI Nürnberg-Süd PI Nürnberg-West VPI Nürnberg KFD 2 Nürnberg PI NürnbergFlughafen PI Roth PI Rothenburg o.d.Tauber PI Schwabach KFD 3 Nürnberg PI Stein PI Treuchtlingen PI Weißenburg PI Zirndorf Spezialkräfte PI Ergänzungsdienste Mittelfranken PI Spezialeinheiten Nordbayern KFD 4 Nürnberg 22 11 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 2. Kriminalitätsbekämpfung 12 23 Zuständiges Sachgebiet: E 3 LKD Dr. jur. Holger Plank Leiter Sachgebiet E 3 In Mittelfranken lebt man sicher! Diese Feststellung lässt sich angesichts der Kriminalitätsstatistik 2018 für den Regierungsbezirk im Allgemeinen und auch für alle unsere kreisfreien Städte und Landkreise in Mittelfranken eindrucksvoll belegen. Nach einem bereits sehr guten Jahr 2017 konnte dank der engagierten Arbeit unserer Kolleginnen und Kollegen - bei der Schutz- und Kriminalpolizei Hand in Hand - im Jahr 2018 die festgestellte Kriminalitätsbelastung bei gleichbleibend hoher Aufklärungsquote nochmals um rund drei ­Prozent gesenkt werden. Diese Entwicklung betrifft nahezu alle Deliktsobergruppen, insbesondere aber Eigentums- und Vermögensdelikte und auch Rohheitsdelikte, vor allem in der Obergruppe als Straßenkriminalität, was sehr erfreulich ist. Gleichwohl und trotz immensem personellen und logistischen Aufwands bei der Analyse und der operativen Fahndung, einige Phänomene bereiten uns aufgrund der besonderen Dreistigkeit, mit der die Täter hierbei agieren, nach wie vor Sorge. Gerade ältere Menschen werden hierbei O ­ pfer, etwa durch „Schockanrufe“ bzw. „falsche ­ Polizeibeamte“, die telefonisch und ohne tat­ sächlichen polizeilichen Anlass oder Gefahr z. B. Einbrüche oder Raubüberfälle o. ä. ankündigen und damit ihre Opfer nicht nur zutiefst ­verängstigen, ­sondern z. T. auch um ihre gesamten ­Ersparnisse bringen. Seit geraumer Zeit hat die Kripo hierzu eine zentrale Soko 110 eingerichtet, die zwar sehr ­ ­erfolgreich ist – aber, um ein Bild aus der griechischen Mythologie bei ihnen hervorzurufen – der „Hydra bisher erst einige und noch nicht alle Köpfe abschlagen“ konnte. Wir haben auch die Entwicklung der Straftaten ­gegen die sexuelle Selbstbestimmung sehr genau im Blick, wenngleich diese in ihrer „Substanz“ nach wie vor aufgrund grundlegender Änderungen der Strafbarkeit in den Jahren 2016 (große Reform) und 2017 (erneute Modifizierung des Abschnitts im Strafrecht und Einführung der „sexuellen Belästigung“ und des „sexuellen Übergriffs“) und hiermit zusammenhängender bedeutsamer statistischer Modifikationen im ­ Berichtsjahr tendenziell nur eingeschränkt ­bewertet werden können. Dennoch, so furchtbar jeder Einzelfall für das Opfer ist, „überfallartige“, im öffentlichen Raum ohne jegliche Vorbeziehung zwischen Täter und Opfer stattfindende Taten sind und bleiben die absolute Ausnahme. Sehr erfreulich ist wiederum die Entwicklung beim Wohnungseinbruchdiebstahl, dem wir uns seit dem Jahr 2014 mit großem Aufwand ebenfalls im Rahmen einer zentralen Soko widmen und die wir dank dieser konzentrierten Soko-­Arbeit im Jahr 2018 erneut um mehr als 21 % senken ­konnten. Kurzum, zurück zum Anfang, Mittelfranken ist und bleibt sehr lebenswert, nicht nur, weil man hier sehr sicher leben kann! Immerhin klären wir mehr als zwei von drei registrierten Straftaten, was im bundesweiten Vergleich sehr bemerkenswert ist und bleibt! Holger Plank 24 13 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 2.1. Begriffserläuterungen Polizeiliche Kriminalstatistik (PKS) ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ In der Polizeilichen Kriminalstatistik werden alle polizeilich erfassten Straftaten nach dem Strafgesetzbuch und dem ­Nebenstrafrecht, die innerhalb eines Jahres bekannt wurden, registriert und statistisch aufbereitet. Die PKS bildet die Grundlage zur Betrachtung und Beobachtung der Kriminalitätsentwicklung insgesamt sowie auch einzelner Delikte bzw. Deliktsgruppen. Nicht in der PKS enthalten sind Staatsschutz- und Verkehrs­ delikte. Häufigkeitszahl (HZ) Die Häufigkeitszahl ist die Zahl der bekannt gewordenen ­Fälle insgesamt oder innerhalb einzelner Deliktsarten, errechnet auf 100.000 Einwohner einer bestimmten Region. Sie ist ein Index der Kriminalitätsbelastung in Relation zur Wohnbevölkerung und dient bundesweit als gebräuchlicher und griffiger Vergleichswert. Kriminalitätsopfer Opfer sind natürliche Personen, gegen die sich eine mit Strafe bedrohte Handlung unmittelbar gerichtet hat. Hierbei ist zu erwähnen, dass die Opferzahlen in der PKS nur bei Straftaten gegen das Leben, Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung, Raub- und Körperverletzungsdelikten, Nötigung und Bedrohung, Freiheitsberaubung sowie Widerstandshandlungen statistisch ausgewiesen werden. Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung Unter dem Begriff „Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung“ werden unter anderem erfasst: ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ Tatverdächtige (TV) Tatverdächtig ist jeder, der nach dem polizeilichen Ermittlungsergebnis zumindest hinreichend verdächtig ist, eine rechtswidrige (Straf-)Tat begangen zu haben. Dazu zählen auch Mittäter, Anstifter und Gehilfen. Dies beinhaltet nicht nur eine konsequente Strafverfolgung, sondern sieht auch diverse Unterstützungsmaßnahmen oder die Vermittlung von Hilfsangeboten vor. Zu den Vermögens- und Fälschungsdelikten zählen u.a.: ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ Die Gewaltkriminalität umfasst u.a. folgende Delikte: ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ Nichtdeutsche TV sind Personen mit ausländischer oder ungeklärter Staatsangehörigkeit sowie Staatenlose. Als Zuwanderer werden bundesweit einheitlich diejenigen nichtdeutschen TV bezeichnet, bei denen folgende Aufenthaltsgründe erfasst wurden: 14 ­Betrugsdelikte Untreue Geld- und Wertzeichenfälschung Urkundenfälschung Gewaltkriminalität Nichtdeutsche und Zuwanderer ƒƒ Vergewaltigung ­sexuelle Nötigung sexuelle Missbrauchshandlungen Menschenhandel exhibitionistische Handlungen Vermögens- und Fälschungsdelikte Jugendliche Intensivtäter (JUIT) Jugendlicher Intensivtäter ist weder eine Zuschreibung noch ein Persönlichkeitsmerkmal. Unter diese Bezeichnung fallen junge Menschen (bis zum 21. Lebensjahr), um die sich die ­Sicherheitsbehörden in einem hohen Maße kümmern. Asylbewerber Kontingent-/ Bürgerkriegsflüchtling Duldung international/national Schutzberechtigte Asylberechtigte unerlaubter Aufenthalt 25 Straftaten gegen das Leben Vergewaltigung sexuelle Nötigung Raubdelikte Körperverletzung mit Todesfolge gefährliche Körperverletzung schwere Körperverletzung erpresserischer Menschenraub Geiselnahme Häusliche Gewalt Hierbei handelt es sich um angezeigte Vorgänge von ­psychischer und physischer Gewalt innerhalb von ehelichen oder nichtehelichen Lebensgemeinschaften sowie wenn sie sich nach einer Trennung ereignen oder noch im direkten ­Bezug zur früheren Lebensgemeinschaft stehen. Straßenkriminalität Unter den Begriff der Straßenkriminalität fallen zum Beispiel: ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ Körperverletzungsdelikte Sachbeschädigungen Diebstahls- und Raubdelikte Sexualdelikte, die sich im öffentlichen Raum zutragen oder sich dort fortsetzen ƒƒ auch Delikte zugeordnet, bei denen in Würdigung der Tatumstände und/oder der Einstellung des Täters Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass eine politische Motivation für die Tatbegehung gegeben war. Demzufolge ist jedes Delikt, z.B. Körperverletzung, Sachbeschädigung oder Beleidigung aus einer politischen Motivation heraus ­­begehbar. Das Definitionsfeld der Politisch motivierten Kriminalität ­differenziert dabei zwischen folgenden Phänomenbereichen: ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ Cybercime Der in bundesweiten Gremien festgelegte Begriff „Cybercrime“ umfasst sämtliche Straftaten, die sich gegen: ƒƒ ƒƒ ƒƒ das Internet weitere Datennetze informationstechnische Systeme oder deren Daten § 129 b StGB (Kriminelle und terroristische Vereinigungen im Ausland) links rechts ausländische Ideologie religiöse Ideologie nicht zuzuordnen Prävention In der polizeilichen Kriminalprävention wird zwischen der verhaltensorientierten und der sicherungstechnischen Prävention unterschieden.  richten. Das Strafgesetzbuch kennt dabei zwölf Tatbestände, die als Cybercrime im engeren Sinn bezeichnet werden. Lediglich diese Straftatbestände werden in der PKS als ­Cybercrime geführt. Daneben umfasst Cybercrime auch solche Straftaten, die ­mittels Informations- und Kommunikationstechnik (Tat­mittel Internet) begangen werden, zum Beispiel: ƒƒ ƒƒ Rauschgifthandel im Darknet Beleidigung in sozialen Netzwerken Politisch motivierte Kriminalität (PMK) Der Politisch motivierten Kriminalität werden neben den klassischen Staatsschutzdelikten, wie zum Beispiel: ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ § 86 a StGB (Verwenden von Kennzeichen verfassungswidriger Organisationen) § 89 a StGB (Vorbereitung einer schweren staatsgefährdenden Gewalttat) § 89 b StGB (Aufnahme von Beziehungen zur Begehung einer schweren staatsgefährdenden Gewalttat) 129 a StGB (Bildung terroristischer Vereinigungen) 26 15 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 2.2. Kriminalitätslage im Regierungsbezirk Mittelfranken 2.2.1. Gesamtentwicklung Einwohner Fläche 1.759.643 7.244,85 km² 2 242 Einwohner je km 13,6% Bevölkerungsdichte Ausländeranteil Im Regierungsbezirk Mittelfranken wurden im Jahr 2018 insgesamt 87.792 Straftaten in der PKS erfasst. Dies bedeutet abermals einen erfreulichen Rückgang um -2.706 Fälle (-3 %). Insbesondere waren die Fallzahlen im Bereich der Eigentums- und Diebstahls­ kriminalität ebenso erneut stark rückläufig (-1.484 Fälle / -5,3 %), wie die der Rohheits­ delikte, u.a. Raub und Körperverletzung (-560 Fälle / -3,9 %). Straftaten in Mittelfranken 10-Jahres-Vergleich 120.000 100.000 Fallzahlen 80.000 60.000 40.000 20.000 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Gesamt 94.321 90.562 91.179 91.755 93.600 93.682 94.462 95.260 90.498 87.792 ohne AufenthG 92.961 89.243 90.030 90.636 92.207 91.582 90.985 91.846 86.149 83.942 geklärte Fälle ohne AufenthG 59.244 57.412 57.310 56.755 58.687 57.796 57.722 58.945 57.798 56.345 Wie bereits in den Vorjahren dargestellt, wurden die Fallzahlen auch im Jahr 2018 nach wie vor von der Flüchtlingssituation mitgeprägt. Aus diesem Grund wird darauf hingewiesen, dass die folgenden Fallzahlen, Häufigkeitszahlen sowie die Aufklärungsquoten des Sicherheitsberichts 2018 ohne ausländerrechtliche Verstöße (PKS-Schlüssel *890000) dargestellt werden. Im Bereich der Straftaten gegen das Aufenthalts- bzw. Asylverfahrensgesetz wurden im abgelaufenen Jahr zwar erst- Bei der Betrachtung der registrierten Gesamtstraftaten ohne mals wieder weniger Fälle registriert (-499 / -11,5 %), trotz- ausländerrechtliche Verstöße ist ein Rückgang von 86.149 auf dem ­wirken sich die Zahlen dieser besonderen Deliktsgruppe 83.942 Fälle (-2,6 %) zu verzeichnen.  ­weiterhin deutlich auf die PKS aus und beeinflussen vor ­allem auch die Werte der Aufklärungsquoten und Häufigkeitszahlen. 27 16 2.2.2. Aufklärungsquote Die Aufklärungsquote (AQ) ohne ausländerrechtliche Ver­ stöße blieb mit 67,1 % exakt auf dem Wert des Vorjahres ­(Vergleich Bayern: 64,5 %). Die mittelfränkische Polizei hat trotz Rückgang der Fallzahlen 2018 wieder mehr als zwei von drei Straftaten aufgeklärt.  AQ Regierungsbezirk Mittelfranken Jahr AQ in % 2018 2017 2016 2015 2014 67,1 67,1 64,2 63,4 63,1 2.2.3. Häufigkeitszahl 37.000 Häufigkeitszahlen Regierungsbezirk Mittelfranken 6.000 5.364 5.282 5.305 4.923 5.000 4.000 3.000 Auch die Häufigkeitszahl (HZ) ist ohne ausländerrechtliche Verstöße berechnet. Im Regierungsbezirk Mittelfranken sank TV die HZ im Vergleich zum Jahr 2017 aufgrund des FallzahlenTV *890000 rückgangs um -3,1 % von 4.923 auf 4.770 (Vergleich Bayern: 4.770 4.571). Im Vergleich der bayerischen Regierungsbezirke hat Mittelfranken weiterhin die höchste Häufigkeitszahl, jedoch nur knapp über dem bayerischen Durchschnittswert. 36.000 Im Vergleich der bayerischen Polizeipräsidien liegt das PP Mittelfranken mit einer HZ von 4.771 noch vor dem PP München mit einer HZ von 5.867. In München stieg die HZ im Vergleich zum Vorjahr um +3,7 % an.  2.000 1.000 0 2014 2015 2016 2017 2018 Regierungsbezirk Mittelfranken 2018 Kriminalitätsbelastung (HZ 4.770) Lkr. Erlangen-Höchstadt 2.522 Stadt Erlangen 5.178 Lkr. Neustadt a.d.Aisch-Bad Windsheim 2.985 Lkr. Nürnberger Land 3.169 Stadt Fürth 4.254 Lkr. Fürth 2.301 Stadt Ansbach 7.390 Stadt Nürnberg 8.076 Stadt Schwabach 3.820 Lkr. Ansbach 2.935 Lkr. Roth 2.651 HZ bis 3.000 HZ bis 4.000 HZ bis 5.000 HZ bis 6.000 HZ bis 7.000 HZ bis 8.000 Lkr. Weißenburg-Gunzenhausen 3.612 0 12,5 25 HZ über 8.000 Erstellt PP Mfr., SG E 33, Heller KHM 50 Kilometer 28 17 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 2.2.4. Tatverdächtige Entwicklung der Tatverdächtigen 45.000 44.000 43.000 42.000 41.000 40.000 39.000 38.000 37.000 36.000 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 43.394 41.596 41.136 40.418 41.601 41.362 42.627 43.326 43.937 42.061 TV *890000 42.334 40.634 40.282 39.518 40.606 39.898 39.768 40.549 40.146 38.785 TV Im Jahr 2018 wurden insgesamt 42.061 Tatverdächtige (TV) ­ermittelt. Dies bedeutet einen Rückgang von 1.876 TV (-4,3 %). Den größten Teil der TV stellen die Erwachsenen (Personen über 21 Jahre) mit 76,2 Prozent. Ohne Berücksichtigung der ausländerrechtlichen Verstöße sank die Anzahl der Tatverdächtigen um -3,4 % von 40.146 auf nun 38.785 (29.590 männlich / 9.195 weiblich). ▶ Dieser Wert sank im Vergleich zum Vorjahr um -2,3 %.  2.2.5. Jugenkriminalität / Kinderdelinquenz Die Anzahl delinquenter Kinder und tatverdächtiger Jugendlicher und Heranwachsender zusammengerechnet (8.185 TV) ist im Vergleich zum Vorjahr (8.632 TV) um -5,5 % gesunken. Betrug der Anstieg an der Anzahl der tatverdächtigen Jugendlichen im Vergleich 2016 zu 2017 noch +2,9 %, so ist aktuell ein merklicher Rückgang in diesem Bereich von -5,5 % festzustellen. Bei delinquenten Kindern (Personen unter 14 Jahre) allein gerechnet ist hingegen ein Anstieg von 1.221 auf 1.309 TV (+7,2 %) zu verzeichnen. Noch positiver entwickelte sich der Rückgang bei der Anzahl heranwachsender Tatverdächtiger um -8,7 %.  Der Großteil dieser mittelfränkischen Steigerung ist der exorbitanten Zunahme der Kinderdelinquenz in der Stadt Nürnberg (+20,8 %) geschuldet. Hier waren vor allem die Deliktsbereiche „Körperverletzung“ und „Ladendiebstahl“ betroffen und für die hohen Zahlen ausschlaggebend. 18 29 Tatverdächtige - Regierungsbezirk Mittelfranken Kinder / Jugendliche / Heranwachsende 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 2014 2015 2016 2017 2018 Kinder 1.183 1.017 1.028 1.221 1.309 Jugendliche 3.480 3.244 3.312 3.409 3.222 Heranwachsende 3.930 4.011 4.027 4.002 3.654 Straftaten begangen unter Alkoholeinfluss Dieser positive Abwärtstrend setzt sich seit 2012 kontinuierlich fort.  Im Vergleich zum Vorjahr blieb der Wert der Straftaten, begangen unter Alkoholeinfluss, mit 14,6 % identisch. Bei Straftaten, begangen durch unter Alkoholeinfluss stehende Tatverdächtige unter 21 Jahren, ist ein Rückgang um -0,9 % zu verzeichnen. Straftaten begangen unter Alkoholeinfluss (in %) 18 16 16,0 15,7 14 14,6 14,6 14,0 13,5 14,6 13,5 14,6 12,6 12 10 8 6 4 2 0 2014 2015 2016 gesamt 2017 2018 unter 21 Jahren 30 19 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Jugendliche Intensivtäter Im Vergleich zum Vorjahreszeitraum sank die Zahl der bei der Polizei in Mittelfranken als jugendliche Intensivtäter geführten Personen von 153 auf 139 Minderjährige und Heranwachsende. ▶ Wie aus dem gezeigten Diagramm ersichtlich, ist der größte Teil (86 Personen) in Nürnberg wohnhaft. Die anderen ver­ teilen sich auf Fürth (15), Erlangen (4) und 34 über das restliche Mittelfranken.  Jugendliche Intensivtäter 2018 nach Wohnorten Nürnberg; 86 sonst. Mfr. ; 34 Erlangen; 4 Fürth; 15 2.2.6. Kriminalität durch Nichtdeutsche (ohne ausländerrechtliche Verstöße) Der Anteil der nichtdeutschen Tatverdächtigen (TV) an der Gesamtzahl der TV stieg von 36,9 % im Vorjahr auf aktuell 37,6 % an. Der Bevölkerungsanteil dieser Gruppe beträgt in Mittelfranken 13,5 %. Zuwanderer sind eine Teilmenge der Gruppe der nichtdeutschen TV. Die Anzahl der nichtdeutschen TV stieg, abgesehen von e­ inzelnen leichten Schwankungen, in den vergangenen Jahren insgesamt kontinuierlich an; seit 2014 um +17,0 %. Der Anteil der Zuwanderer an der Gesamtzahl der TV beträgt aktuell 10,6 %. Die Einwohnerzahlen der Zuwanderer werden von den Meldebehörden allerdings nicht gesondert erfasst, so dass zu ihrem Bevölkerungsanteil und damit zu den üblichen Relationen innerhalb der gebräuchlichen ­Indexwerte keine ­exak­te Aussage getroffen werden kann. Nach einer vorläufigen Statistik des Ausländerzentralregisters leben in Mittelfranken derzeit ca. 37.900 Zuwanderer. Der Anteil an der Gesamtzahl der Tatverdächtigen stieg im ­gleichen Zeitraum von 32 % auf nun 37,6 %. Auf der Grundlage dieses statistisch „nicht amtlichen“ Wertes ergibt sich ein Bevölkerungsanteil von ca. 2,1 %. Bei der Betrachtung der nichtdeutschen TV ohne Zuwanderer ist festzustellen, dass die Anzahl der TV seit 2014 mit -0,5 % nahezu stabil geblieben ist. Bei der Gruppe der Zuwanderer ergibt sich in dieser Zeitspanne ein Anstieg von 1.873 auf 4.112 TV. Nähere Auswertungen, insbesondere zur Staatsangehörigkeit der Tatverdächtigen, sind jedoch nicht möglich. Besonders markant war diese Entwicklung insbesondere im Jahr 2015. Im letzten Jahr ist die Anzahl der tatverdächtigen Zuwanderer jedoch erstmals wieder um -5,1 % rückläufig. 20 Bei der Anzahl der deutschen TV ergab sich in den letzten vier Jahren ein Rückgang von -10,7 %. Auch die Gesamtzahl der TV in Mittelfranken sank 2018 um -3,4 %. Der Anteil der deutschen TV an der Gesamtzahl der TV beträgt 62,4 %. Der Bevölkerungsanteil der Deutschen beträgt in ­Mittelfranken 86,4 %.  31 Tatverdächtige - Regierungsbezirk Mittelfranken 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2014 2015 2016 2017 2018 TV gesamt 39.898 39.768 40.549 40.146 38.785 deutsche TV 27.118 25.848 25.403 25.448 24.218 TV nichtdeutsch 12.780 13.920 15.146 14.813 14.597 TV nichtdeutsch ohne Zuwanderer 10.907 10.676 11.231 10.482 10.849 TV Zuwanderer 1.873 3.244 3.915 4.331 4.112 2.2.7. Kriminalität durch Zuwanderer Die folgende Tabelle stellt die Entwicklung relevanter Deliktsbereiche in Mittelfranken in den Jahren 2014 bis 2018 dar. Sie zeigt die Anzahl der aufgeklärten Straftaten, bei denen ­mindestens ein Zuwanderer als Tatverdächtiger erfasst worden ist. 2018 kam es erstmals zu einem deutlichen Rückgang dieser Straftaten um -6,7 %. Einzelne Fallzahlensteigerungen zeigen sich bei den Fälschungsdelikten, den schweren Diebstählen und den Sexualdelikten. Hauptursache für den Anstieg bei den Sexualdelikten ist weiterhin die Reform des Sexualstrafrechts im Jahr 2016. Nähere Erläuterungen siehe Ziffer 2.2.12. Durch die Ermittlungen der Dienststelle konnte ein 41-jähriger Rumäne, der sich illegal im Bundesgebiet aufgehalten hatte, als Tatverdächtiger identifiziert werden. Aufgrund eines internationalen Haftbefehls wurde er inzwischen in Rumänien festgenommen und ausgeliefert. Fallzahlenrückgänge wurden besonders bei den Rohheits­delikten, insbesondere den Körperverletzungen und den Eigentumsdelikten (mit Ausnahme der oben genannten ­ ­Einbruchsdelikte), registriert. Der Anteil der Gesamtstraftaten durch Zuwanderer (ohne ausländerrechtliche Delikte) an den Gesamtstraftaten in Mittel­ franken (geklärte Fälle) fiel von 11,0 % im Jahr 2017 auf 10,5 % im Jahr 2018. ▶ Der deutliche Anstieg bei den Fälschungsdelikten ergibt sich durch eine signifikante Steigerung der Vorlage falscher Aus­ weispapiere im Asylverfahren beim „Bundesamt für Migration und Flüchtlinge“. Beim schweren Diebstahl geht die Steigerung der Fallzahlen (von fünf Fällen im Jahr 2017 auf 60 Fälle im Jahr 2018) auf eine Tatserie in Erlangen zurück. Der KPI Erlangen gelang es, 58 Einbrüche in Kindergärten, Zahnarztpraxen und Geschäften, die sich zum Jahreswechsel 2017/2018 in der Erlanger Innenstadt ereignet hatten, zu klären. 32 21 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - PKS-Entwicklung RB Mittelfranken Straftaten durch Zuwanderer Delikte 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten insgesamt 4.602 7.718 8.864 10.487 Straftaten insgesamt ohne AufenthG 2.805 4.535 5.713 Mord 1 0 Totschlag Sexualdelikte Rohheitsdekikte Raub KV-Delikte Diebstahl insgesamt einfacher Diebstahl Ladendiebstahl Taschendiebstahl schwerer Diebstahl Fahrraddiebstahl Vermögens-/Fälschungsdelikte Rauschgiftdelikte Straßenkriminalität AufenthG 3 Veränderung 2017/2018 Anzahl in % 9.562 -925 -8,8% 6.354 5.929 -425 -6,7% 3 3 2 -1 -33,3% 3 7 9 4 11 33 67 107 141 387 687 1.629 1.598 1.384 -5 34 -214 -10 -188 -144 -175 -133 -5 31 -6 163 -208 10 -500 -55,6% 31,8% -13,4% -16,9% -14,5% -9,1% -12,7% -10,7% -22,7% 15,1% -10,3% 13,2% -21,2% 2,9% -12,1% 25 37 41 59 49 311 573 1.400 1.300 1.112 1.560 2.292 1.716 1.588 1.444 1.304 1.942 1.486 1.383 1.208 1.254 1.954 1.408 1.248 1.115 11 9 11 22 17 256 350 230 205 236 24 45 61 58 52 456 1.009 813 1.239 1.402 97 174 789 983 775 118 172 262 343 353 1.797 3.183 3.151 4.133 3.633 Die folgende Grafik gibt einen Überblick, an welchen Örtlichkeiten die Straftaten durch Zuwanderer stattfanden. 32 % der Fälle ereigneten sich demnach im nichtöffentlichen Bereich, z.B. in Asylbewerberunterkünften und (anderen) Wohnungen. ▶ 64 % der Tatorte befanden sich in öffentlichen Bereichen. Damit sind hinsichtlich der Tatörtlichkeiten im Vergleich zum Vorjahr kaum Veränderungen eingetreten.  Straftaten durch Zuwanderer Verteilung der Tatörtlichkeiten - RB Mittelfranken Asylbewerberunterkunft; 16% öffenlicher Raum; 32% Sonstige Tatörtlichkeiten; 2% Wohnraum; 16% 22 Verlauf sonstige Gewerbeobjekte; 7% Gaststätten; 3% Schulen/öffentl.Gebäude; 8% Ladengeschäft; 16% 33 2.2.8. Zuwanderer als Opfer von Straftaten Im Jahr 2018 wurden insgesamt 1.337 Zuwanderer Opfer von Straftaten (Vorjahr: 1.500 Opfer), davon waren 77 % männlich und 23 % weiblich. Auch Alkohol- und Drogenmissbrauch sowie häusliche ­Beziehungskonflikte werden zunehmend als auslösende Faktoren für Gewaltstraftaten erkannt. 82 % dieser Personen waren Opfer von Körperverletzungs­ delikten. Anzumerken wäre, dass in der PKS die Tatopfer nur bei sog. Opferdelikten, wie Tötungsdelikten, Sexualstraftaten und Rohheitsdelikten ausgewiesen werden.  Bei 757 Opfern (=57 %) war der Tatverdächtige ebenfalls Zuwanderer. Der Schwerpunkt liegt weiterhin bei den Körperverletzungen. Streitigkeiten bis hin zur Anwendung von Gewalt ergaben sich aus ethnischen Konflikten oder wegen durchaus schwieriger Bedingungen bei der Unterbringung (z.B. räumliche Enge, ­fehlende Privatsphäre und Rückzugsräume). ▶ 2.2.9 Reisende Täter Wie die nachfolgende Grafik zeigt, war in den vergangenen Jahren in Mittelfranken nahezu jeder zweite nichtdeutsche Straftäter nicht in der jeweiligen Tatortgemeinde wohnhaft. ▶ Dieser Wert blieb in den letzten Jahren relativ konstant auf diesem Niveau.  TV Tatort -Wohnort-Beziehung - nichtdeutscher Täter 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2014 2015 2016 2017 2018 TV gesamt 12.780 13.920 15.146 14.813 14.597 Örtl. TV (wohnhaft in TO-Gemeinde/TOLandkreis) 6.952 7.432 8.678 8.282 8.050 Reisende TV (BY, Bund, Ausland, ofW) 6.950 7.833 7.807 7.821 7.692 IHR KONTAKT ZUM PP MITTELFRANKEN IHR KONTAKT ZUR PRESSESTELLE DES PP MITTELFRANKEN 34 23 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 2.2.10. Kriminalitätsopfer Im Jahr 2018 wurden im Regierungsbezirk Mittelfranken insgesamt 17.203 Personen als Kriminalitätsopfer registriert. Der Großteil der Kriminalitätsopfer sind Erwachsene über 21 Jahre (12.995) mit einem männlichen Anteil von 61,7 %. Im Vergleich zum Vorjahr bedeutet dies einen weiteren Rückgang von 353 Personen (-2 %). ▶ Der Anteil der Heranwachsenden beträgt 1.621, der Jugend­ lichen 1.417 und der Kinder 1.170.  2018 Straftaten insgesamt Straftaten gegen das Leben Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung Gewaltkriminalität Straßenkriminalität Raub, räuberische Erpressung Körperverletzungsdelikte Anzahl Opfer 17.203 96 männlich 10.451 62 weiblich 6.752 34 1.051 122 929 3.631 1.658 454 11.471 2.509 1.055 301 7.435 1.122 603 153 4.036 Ausgewählte Deliktsbereiche PKS-Entwicklung RB Mittelfranken PKS-Entwicklung Regierungsbezirk Mittelfranken 2014 2015 2016 2017 2018 Veränderung 2017/2018 Anzahl in % Straftaten insgesamt 93.682 94.462 95.260 90.498 87.792 -2.706 -3,0% Straftaten insgesamt ohne AufenthG 91.582 90.985 91.846 86.149 83.942 -2.207 -2,6% Mord 22 19 21 25 28 3 12,0% Totschlag 29 37 54 37 36 -1 -2,7% 791 850 835 1.088 1.196 108 9,9% 125 128 121 244 200 -44 -18,0% 49 49 180 264 84 46,7% Delikte Sexualdelikte Vergewaltigung sexuelle Übergriffe und sexuelle Nötigung sexuelle Belästigung Rohheitsdelikte Raub 14.617 13.945 15.278 14.516 13.956 -560 -3,9% 568 511 481 444 405 -39 -8,8% Straßenraub 204 166 114 119 117 -2 -1,7% KV-Delikte 11.100 10.695 11.850 11.216 10.801 -415 -3,7% 33.503 33.697 31.867 27.825 26.341 -1.484 -5,3% einfacher Diebstahl 21.760 21.211 20.251 17.928 17.661 -267 -1,5% Ladendiebstahl 7.721 8.004 7.214 6.981 6.944 -37 -0,5% Diebstahl insgesamt Taschendiebstahl 1.353 1.375 1.191 1.103 880 -223 -20,2% schwerer Diebstahl 11.743 12.486 11.616 9.897 8.680 -1.217 -12,3% schwerer Diebstahl in/aus Kfz 1.243 1.329 1.259 1.230 794 -436 -35,4% ED Gewerbeobjekte 2.237 2.334 1.916 1.729 1.515 -214 -12,4% Wohnungseinbruch 1.345 1.264 1.239 1.129 886 -243 -21,5% 5.058 5.223 5.160 4.271 4.056 -215 -5,0% 15.694 16.073 14.738 14.285 13.509 -776 -5,4% Betrug 12.716 13.254 11.733 11.083 10.027 -1.056 -9,5% Leistungserschleichung 4.109 4.711 3.435 3.516 2.425 -1.091 -31,0% Sachbeschädigung 10.987 9.856 10.379 9.627 10.091 464 4,8% Rauschgiftdelikte 5.107 6.027 7.469 7.746 7.571 -175 -2,3% Straßenkriminalität 18.247 17.438 17.501 15.544 15.673 129 0,8% 2.100 3.477 3.414 4.349 3.850 -499 -11,5% Fahrraddiebstahl Vermögens-/Fälschungsdelikte 24 AufenthG 35 Verlauf Ladendiebstahl 7.721 8.004 7.214 6.981 6.944 -37 -0,5% Taschendiebstahl 1.353 1.375 1.191 1.103 880 -223 -20,2% 8.680 -1.217 -12,3% schwerer Diebstahl 11.743 12.486 11.616 9.897 schwerer Diebstahl in/aus Kfz 1.243 1.329 1.259 1.230 794 -436 -35,4% ED Gewerbeobjekte 2.237 2.334 1.916 1.729 1.515 -214 -12,4% Wohnungseinbruch 1.345 Fahrraddiebstahl Vermögens-/Fälschungsdelikte Delikte Betrug Straftaten insgesamt Leistungserschleichung Straftaten insgesamt ohne AufenthG Sachbeschädigung Mord Rauschgiftdelikte Totschlag Straßenkriminalität Sexualdelikte AufenthG Vergewaltigung 1.264 1.239 1.129 886 -243 -21,5% PKS-Entwicklung RB Mittelfranken PKS-Entwicklung 5.058 5.223 5.160Regierungsbezirk 4.271 4.056 Mittelfranken -215 -5,0% 15.694 2014 12.716 93.682 4.109 91.582 10.987 22 5.107 16.073 2015 13.254 94.462 4.711 90.985 9.856 19 6.027 14.738 2016 11.733 95.260 3.435 91.846 10.379 21 7.469 14.285 2017 11.083 90.498 3.516 86.149 9.627 25 7.746 13.509 2018 10.027 87.792 2.425 83.942 10.091 28 7.571 125 128 121 244 200 29 18.247 791 2.100 37 17.438 850 3.477 54 17.501 835 3.414 37 15.544 1.088 4.349 sexuelle Übergriffe und sexuelle Nötigung sexuelle Belästigung Rohheitsdelikte Raub 36 15.673 1.196 3.850 Veränderung 2017/2018 -776 -5,4% Anzahl in % -1.056 -2.706 -1.091 -2.207 464 3 -175 -9,5% -3,0% -31,0% -2,6% 4,8% 12,0% -2,3% -44 -18,0% -1 129 108 -499 Verlauf -2,7% 0,8% 9,9% -11,5% 49 49 180 264 84 46,7% Anteil der Deliktsgruppen an den Gesamtstraftaten 14.617 13.945 15.278 14.516 13.956 -560 -3,9% 568 511 481 444 405 -39 -8,8% Straßenraub 204 166 114 119 117 -2 KV-Delikte 11.100 10.695 11.850 11.216 10.801 -415 -1,7% Eigentumsdelikte; 30,0% -3,7% 33.503 33.697 31.867 27.825 26.341 -1.484 -5,3% einfacher Diebstahl 21.760 21.211 20.251 17.928 17.661 -267 -1,5% Diebstahl insgesamt Rohheitsdelikte; 15,9% Ladendiebstahl 7.721 8.004 7.214 6.981 6.944 -37 -0,5% Taschendiebstahl 1.353 1.375 1.191 1.103 880 -223 -20,2% schwerer Diebstahl 11.743 12.486 11.616 9.897 8.680 -1.217 -12,3% schwerer Diebstahl in/aus Sexualstraftaten; 1,4%Kfz 1.243 1.329 1.259 1.230 794 -436 -35,4% ED Gewerbeobjekte 2.237 2.334 1.916 1.729 1.515 -214 -12,4% Wohnungseinbruch 1.345 1.264 1.239 1.129 886 -243 -21,5% Fahrraddiebstahl Straftaten gegen das 5.058 5.223 5.160 4.271 4.056 -215 -5,0% 15.694 16.073 14.738 14.285 13.509 -776 -5,4% Betrug 12.716 13.254 11.733 11.083 10.027 -1.056 -9,5% Leistungserschleichung -1.091 -31,0% Leben; 0,1% Vermögens-/Fälschungsdelikte 4.109 4.711 3.435 3.516 2.425 Sachbeschädigung 10.987 9.856 10.379 9.627 10.091 464 4,8% Straftaten gem. NebenG; Rauschgiftdelikte 5.107 6.027 7.469 7.746 7.571 -175 -2,3% Straßenkriminalität 18.247 17.438 17.501 15.544 15.673 129 0,8% AufenthG 2.100 3.477 3.414 4.349 3.850 -499 -11,5% 15,1% Vermögens- und Fälschungsdelikte; 15,4% sonst. Straftaten gem. StGB; 22,2% 2.2.11. Straftaten gegen das Leben Im Jahr 2018 wurden 79 Fälle von Straftaten gegen das Leben erfasst. Die Aufklärungsquote (AQ) ist minimal um -0,2 Prozentpunkte auf 93,7 % gesunken. Im Vergleich zum Vorjahr bedeutet dies einen Rückgang um­ 19 Fälle (-19,4 %). ▶ Bei Mord war eine Steigerung von 25 auf 28 Fälle, bei Totschlag ein Rückgang von 37 auf 36 Fälle festzustellen. ▶ 36 25 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Herausragendes Fallbeispiel: Am 13.12.2018 griff ein zunächst unbekannter Mann im ­Nürnberger Stadtteil St. Johannis in den späten Abendstunden insgesamt drei Frauen auf offener Straße an. Hierbei verletzte er seine Opfer jeweils mit einem Messer schwer. Alle drei Geschädigten mussten in Krankenhäuser eingeliefert, zum Teil notoperiert und über längere Zeit behandelt werden. Diese drei Taten wurden als versuchte Tötungsdelikte eingestuft und riefen ein bundesweites (Medien)Interesse hervor. Bereits am Folgetag gelang es im Rahmen umfangreicher ­Fahndungsmaßnahmen einen Tatverdächtigen festzunehmen. Der Mann führte bei seiner Festnahme ein Messer mit Blutanhaftungen mit. Eine rechtsmedizinische Untersuchung ergab, dass es sich hierbei um Opferblut handelte. Gegen den 38-jährigen wohnsitzlosen Deutschen wurde ­Haftbefehl beantragt. Die Person befindet sich seitdem in Untersuchungshaft.  2.2.12. Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung Die Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung sind ­bereits im Jahr 2017 deutlich angestiegen. Mit einem Plus von 108 stieg die Fallzahl 2018 nochmals um +9,9 % an. Ursächlich hierfür ist vor allem, wie bereits im Vorjahr, die umfangreiche Novellierung des Sexualstrafrechts. Durch das fünfzigste Gesetz zur Änderung des Strafgesetz­ buches (Verbesserung des Schutzes der sexuellen Selbst­be­stimmung vom 04.11.2016) wurden z.B. Tathandlungen, die bisher lediglich den Tatbestand der Beleidigung erfüllten, neu geschaffenen Tatbeständen im Bereich der Sexualstraftaten zugeordnet. Neben diesen Änderungen wurden andere Tatbestände ausgeweitet bzw. modifiziert, um bisher straflose Handlungen zu sanktionieren (Stichwort „Nein heißt Nein“). Im Zuge der Rechtsänderung wurden zum 01.01.2017 unter anderem die PKS-Deliktsschlüssel der sexuellen Belästigung (§ 184i StGB) und des sexuellen Übergriffs (§ 177 StGB) neu eingeführt. Dadurch fand eine deutliche Verschiebung vom Tatbestand der Beleidigung auf sexueller Grundlage, die bislang statistisch nicht zu den „Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung“ gezählt wurde, zu den neuen Delikten des sexuellen Übergriffs und der sexuellen Belästigung statt. Diese Veränderungen wirkten sich in der PKS bereits 2017 und auch noch 2018 aus, da die Erfassung von Straftaten in der Kriminalstatistik erst bei Abschluss der polizeilichen Ermittlungen erfolgt und sich somit Veränderungen, wie bei den Sexualstraftaten, über mehrere Jahre hinweg in der Statistik auswirken können.  Sexualstraftaten - PKS-Entwicklung RB MittelfrankenMittelfranken Sexualstraftaten - PKS-Entwicklung Regierungsbezirk Delikte 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung 791 850 835 1.088 Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung unter Gewaltanwendung 215 250 233 Vergewaltigung u. sexuelle Nötigung/Übergriffe 125 128 Vergewaltigung überfallartig d. Einzeltätet 18 19 Anzahl in % 1.196 108 9,9% 465 591 126 27,1% 121 244 200 -44 -18,0% 21 19 sexuelle Übergriffe 78 Vergewaltigung §177 Abs. 6,7,8 StGB 151 Sexueller Übergriff und sexuelle Nötigung 49 sonst. Sexuelle Nötigung Veränderung 2017/2018 88 115 99 sexuelle Belästigung 27 180 264 84 46,7% Beleidigung auf sexueller Grundlage 320 281 420 188 122 -66 -35,1% sexueller Missbrauch von Kindern 187 210 208 196 208 12 6,1% sexueller Missbrauch von Kindern durch pornografische Schriften 35 37 50 44 50 6 13,6% Exhibitionistische Handlungen 164 150 166 148 157 9 6,1% Verbreitung pornografischer Schriften 167 181 178 242 228 -14 -5,8% Verbreitung/Besitz kinderpornografischer Schriften 23 21 40 33 29 -4 -12,1% 26 37 Verlauf Insbesondere das neu eingeführte Delikt der sexuellen Belästigung (+84 Fälle) trägt zu diesem Anstieg maßgeblich bei. Tathandlungen, die seit der Strafrechtsänderung den Tatbestand der sexuellen Belästigung erfüllen, wurden vor dem Jahr 2016 zumeist als sexuelle Beleidigung zur Anzeige gebracht. Im Bereich der Beleidigung auf sexueller Grundlage, die statistisch nicht zu den Sexualdelikten gezählt wird, wurden im vergangenen Jahr 122 Delikte erfasst und damit -66 Fälle bzw. -35,1 % weniger als im Vorjahr. Dieser Rückgang korrespondiert mit dem Anstieg des neuen Deliktes der sexuellen Belästigung. Im Jahr 2018 kam es in der PKS im Bereich der Sexualdelikte erneut zu Anpassungen und Neuordnungen einiger Tatbe­ stände an die neuen gesetzlichen Normen, sodass tiefergehende Analysen und Vergleiche der Fallzahlen mit den Vorjahren nicht möglich sind. ▶ Von den insgesamt 1.196 erfassten Sexualdelikten wurden 2018 insgesamt 973 aufgeklärt, was einen Anteil von 81,4 % (2017: 80,1 %) ausmacht. Dabei wurden 883 Tatverdächtige (2017: 712) registriert, hiervon 571 deutsche (2017: 482) und 312 nichtdeutsche (2017: 230). Unter den 312 nichtdeutschen Tatverdächtigen waren wiederum 140 Zuwanderer (2017: 96), deren Anteil 15,9 % (2017: 13,5 %) an der Gesamtzahl der im Bereich der Sexualdelikte erfassten Tatverdächtigen beträgt. In Mittelfranken wurden 2018 insgesamt 1.051 Opfer durch ­Sexualstraftaten registriert, davon sind 88 % weiblich und 12 % männlich. 15 % der Opfer hatten eine familiäre Beziehung zum Tatverdächtigen, ca. 28 % hatten weitere Vorbeziehungen, wie z.B. Freundeskreis und Beruf, etwa die Hälfte der Opfer hatte keinerlei Vorbeziehung zum Tatverdächtigen.  Herausragendes Fallbeispiel: Eine 54-jährige Spaziergängerin wurde am Samstag, 03.11.2018, in den frühen Morgenstunden im Bereich des Fürther Uferstegs von einem unbekannten Mann angesprochen. Er bedrohte sie mit einem Messer und zog sie in ein nahes Gebüsch. Dort führte er gegen ihren Willen sexuelle Handlungen durch. Bei einer günstigen Gelegenheit und dem Anblick eines sich nähernden Joggers gelang es der Frau davonzulaufen und auf sich aufmerksam zu machen. Der Täter floh. Nach Verständigung der Polizei verliefen die ersten Fahndungsmaßnahmen vor Ort trotz einer markanten Personenbeschreibung ergebnislos. Die weitere Sachbearbeitung wurde durch die KPI Fürth übernommen. In Absprache mit der Staatsanwaltschaft wurde in der lokalen Presse ein Fahndungsaufruf veröffentlicht. Infolge dessen ging ein vielversprechender Hinweis auf einen 37-jährigen türkischen Staatsangehörigen ein. Eine Auswertung der gesicherten DNA-Spuren erhärtete den Tatverdacht. Die Festnahme des Täters gestaltete sich zunächst schwierig, da er untergetaucht war. Am 07.11.2018 - und damit sehr schnell - konnte er schließlich in Nürnberg festgenommen werden. Das Amtsgericht Fürth ­erließ daraufhin Haftbefehl wegen Vergewaltigung in einem besonders schweren Fall. Der Tatverdächtige befindet sich seitdem in Untersuchungshaft. In der nachfolgenden Presseberichterstattung wurde insbesondere thematisiert, dass gegen den Mann bereits seit Jahren eine Ausweisungsverfügung bestand. Er schöpfte jedoch sämtliche Rechtsmittel aus, sodass es erst im September 2018 zu einer endgültigen obergerichtlichen ­Entscheidung kam.  2.2.13. Rohheitsdelikte Im Regierungsbezirk Mittelfranken sanken die Fallzahlen der Rohheitsdelikte von 14.516 auf 13.956 Delikte (-3,9 %). Anzumerken ist jedoch, dass im Bereich der Rohheitsdelikte in Nürnberg eine leichte Steigerung (+1,3 %) festzustellen war.  Hierfür ist überwiegend der Rückgang der Körperverletzungsdelikte um 415 Fälle (-3,7 %) ursächlich. Rückgänge sind in dieser Deliktsobergruppe jedoch auch bei den Tatbeständen Raub (-8,8 %), Nötigung (-8,1 %) festzu­ stellen. Die Aufklärungsquote liegt bei 90,4 % und ist mit der AQ des Vorjahres nahezu identisch (90,6 %). 38 27 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Herausragendes Fallbeispiel: Am 10.11.2018, gegen 01:10 Uhr, betrat ein mit einer Sturmhaube maskierter Täter eine Spielhalle in der Nürnberger Nordstadt. Die Geschädigte wurde durch das verschossene Reizgas verletzt. Ermittlungen führten zu einem 26-jährigen Deutschen aus Nürnberg. Der Mann schoss mit einer Reizgaswaffe Richtung Boden und forderte von der Spielhallenaufsicht Bargeld. Bei der Durchsuchung seiner Wohnung konnten die bei der Tat verwendete Schusswaffe sowie weitere Beweismittel aufgefunden und sichergestellt werden. Er erbeutete mehrere Hundert Euro und flüchtete nach der Tat in unbekannte Richtung. Am Tatort gesicherte DNA-Spuren wurden ebenfalls dem Beschuldigten zugeordnet. Er kam in Untersuchungshaft.  2.2.14. Eigentumsdelikte Erfreulich ist die Entwicklung weiterhin bei den Eigentumsund Diebstahlsdelikten. Hier sanken die Fallzahlen wie bereits im Vorjahr beinahe durchgängig in allen Deliktsbereichen. So ist mit aktuell 26.341 registrierten Fällen ein Rückgang um -5,3 % (-1.484 Delikte) zu verzeichnen. Die Aufklärungsquote (AQ) stieg im Vergleich zum Vorjahr nochmals um +2,1 Prozentpunkte auf 42,5 % an. Im Bereich des einfachen Diebstahls sanken die Fallzahlen um -267 Fälle (-1,5 %), beim schweren Diebstahl sogar massiv um -1.217 Fälle (-12,3 %). Der Fahrraddiebstahl sank erneut um -215 Fälle (-5 %). Positiv zeigte sich die Entwicklung auch im Bereich der ­Einbrüche in gewerbliche Objekte. Hier war ein Rückgang von -12,4 % zu verzeichnen. Noch auffälliger war sogar der Rückgang im Bereich der Kfz-Aufbrüche um -35,4 %. Obwohl auch der Kfz-Diebstahl insgesamt rückläufig war (-7,5 %), wird in diesem Zusammenhang trotz der positiven Gesamtentwicklung auf die Komplettentwendungen von hochwertigen Kraftfahrzeugen, ausgestattet mit sogenannten „Keyless-Go-Systemen“, insbesondere der Marken BMW (23 Diebstähle), Audi (8), Daimler-Benz (6) und Porsche (4) hingewiesen. Diese Diebstähle setzten sich auch 2018 nahezu unvermin­dert fort. Insgesamt wurden 46 entsprechende Kfz entwendet (Vorjahr: 50). Hierbei entstand ein Gesamtentwendungs­ schaden in Höhe von über 2,3 Millionen Euro. Die Tatorte verteilten sich über das gesamte Mittelfranken. 28 Der äußerst erfreuliche Trend der rückläufigen Fallzahlen im Bereich des Wohnraumeinbruchdiebstahles setzte sich auch 2018 fort. So konnte erneut ein signifikanter Rückgang registriert werden, diesmal um -21,5 % (-243 Fälle). Die Aufklärungsquote ist in Mittelfranken von 26,8 % im Jahr 2017 auf 18,1 % im Jahr 2018 gesunken. Die hohe Aufklärungsquote des letzten Jahres konnte nicht erreicht werden. Ein Grund hierfür ist vor allem, dass aufgrund noch laufender Ermittlungen bzw. Übernahme von Sachbehandlungen etwa 50 geklärte Fälle im Jahr 2018 nicht zur PKS gemeldet werden konnten. Rechnet man diese Fälle in die PKS 2018 mit ein, ergibt sich bei den Fallzahlen ein immer noch deutlich unter den Vorjahreszahlen liegender Wert. Im Gegenzug würde jedoch die Aufklärungsquote auf über 22 % steigen und damit erneut über dem bayernweiten Durchschnitt (20,6 %) liegen.  39 Wohnungseinbruchdiebstahl PP Mittelfranken 1800 1600 1491 1404 1400 1239 1129 1200 1000 26,8 % 23 % 800 18,1 % 400 211 200 0 21,9 % 20,7 % 600 886 2014 2015 Fallzahl 303 271 163 2016 aufgeklärte Fälle Um den Deliktsbereich wirkungsvoll und nachhaltig bekämpfen zu können, wurde durch das Polizeipräsidium Mittelfranken bereits im Jahr 2014 die „Besondere Aufbauorganisation Wohnraumeinbruchdiebstahl“ (BAO WED) gegründet. 160 2017 2018 Aufkärungsquote Die nachfolgende Karte zeigt die geografische Tatortver­ teilung der Wohnungseinbrüche im Jahr 2018 im Regierungsbezirk Mittelfranken. Weit mehr als die Hälfte der Taten ereignete sich im Ballungsraum Nürnberg-Fürth-Erlangen.  40 29 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Weiterhin wird (in München und in Mittelfranken) die Prognosesoftware „PRECOBS“ eingesetzt, zum einen als Hilfsmittel der täglichen Lageauswertung und zum anderen, um zur Bekämpfung des Phänomens eingesetzte Polizeikräfte gezielter steuern zu können. Anzumerken ist, dass der Wohnungseinbruchdiebstahl von der Bevölkerung als besorgniserregendes Phänomen wahrgenommen wird. Die mit enormem Kräfteansatz sowohl präventive wie auch repressive polizeiliche Schwerpunktsetzung wird deshalb auch im Jahr 2019 fortgesetzt werden.  Herausragendes Fallbeispiel: Ende Juli 2018 ergaben sich erste Hinweise auf einen möglichen Serieneinbrecher in Mehrfamilienhauswohnungen in Nürnberg. Durch eine intensive Videoauswertung der U-Bahn-Über­ wachungskameras konnte dieser Verdacht verifiziert werden. Der zunächst unbekannte Täter nutzte die U-Bahn, um zu den Tatorten zu gelangen und schlug fast ausschließlich um die Mittagszeit zu. In die Wohnungen gelangte der Täter durch Aufhebeln der Wohnungstüren bzw. durch Herausziehen des Schließzylinders. Gezielte und umfangreiche Fahndungsmaßnahmen der BAO WED führten am 06.09.2018 zum Erfolg. Der Tatverdächtige, ein 43-jähriger wohnsitzloser Georgier, konnte von Überwachungskräften zur Mittagszeit im Bereich des U-Bahnhofes Rothenburger Straße aufgenommen und nach Zuführung von Unterstützungskräften am U-Bahnhof Herrnhütte festgenommen werden. Offensichtlich agierte er bei seinen Taten allein und hatte ­keine Mittäter. Als Tatbeute bevorzugte er Bargeld und Schmuck sowie ­Elektronikgeräte. Aktuell laufen Spurenabgleiche zur beweiskräftigen Zuordnung von Einbruchstatorten. Nach derzeitigem Ermittlungsstand ist der Tatverdächtige für elf Wohnungseinbrüche verantwortlich. In einem Fall entwendete der Täter eine scharfe Schusswaffe. Er befindet sich seit seiner Festnahme in Untersuchungshaft. 2.2.15. Vermögens- und Fälschungsdelikte Der positive Trend des Vorjahres setzt sich fort. So war im Bereich der Vermögens- und Fälschungsdelikte ein Fallzahlenrückgang von -776 Fällen (-5,4 %) festzustellen. Insbesondere beim Betrug zeigt sich ein erneuter Rückgang der Fallzahlen von 11.083 auf 10.027 Fälle (-9,5 %). Die Steigerung im Vergleichszeitraum des Vorjahres betrug sogar über 30 %. Ursächlich für den Anstieg ist eine Häufung von Anzeigen durch das „Bundesamt für Migration und Flüchtlinge“ im Zusammenhang mit der Vorlage von falschen Ausweis­ dokumenten im Asylverfahren.  Im Bereich der Urkundenfälschung stiegen die Delikte jedoch wiederum an, und zwar von 1.718 auf 1.788 Fälle (+4,1 %). 30 41 Callcenterbetrug Seit dem Jahr 2016 lässt sich bayernweit eine Zunahme von ­Betrugsdelikten mit dem Modus Operandi Callcenterbetrug Falsche Polizeibeamte verzeichnen. Beim PP Mittelfranken geriet diese Problematik zunehmend ­Anfang bis Mitte des Jahres 2017 in den Fokus polizeilicher ­Ermittlungen und mündete in einer vollendeten Tat am 26.06.2017 zum Nachteil eines älteren Ehepaares mit einer Schadenssumme von über einer halben Million Euro. Im Anschluss daran wurde am 12.07.2017 beim KFD 2 Nürnberg, K 27 die „EKO 110“ gegründet, um die Ermittlungsmaßnahmen zu diesem Phänomen zu priorisieren. Nachfolgend kam es zu einer massiven Fallsteigerung und zu mehreren Festnahmen im Bereich des PP Mittelfranken. Zum 07.05.2018 wurde die EKO 110 organisatorisch an das KFD 4 Nürnberg angegliedert. Ab diesem Zeitpunkt übernahm die EKO 110 ausschließlich wertige Verfahren mit Ermittlungsansätzen. Alle übrigen Fälle verblieben zur Endsachbearbeitung zuständigkeitshalber beim KFD 2 Nürnberg, K 27. Mit dem Schreiben vom 15.03.2018 gaben die Generalstaatsanwaltschaften München, Bamberg und Nürnberg für Bayern eine einheitliche Rechtsauffassung vor. Beim vorliegenden Phänomen handelt es sich demnach regelmäßig um einen gewerbsmäßigen Betrug mit Bandenstrukturen und somit um ein Verbrechen gem. § 263 Abs. 5 StGB. Die häufigste Begehungsweise zielt darauf ab, unter Vorspiegelung einer akuten Vermögensgefährdung - zumeist Vorspiegelung eines bevorstehenden Wohnungseinbruchs - das Opfer zur Herausgabe seiner Wertgegenstände zu bewegen. Sollte das Opfer kein Barvermögen in Form von Bargeld, Münzen oder Gold daheim aufbewahren, wird oftmals darauf ausgewichen, dass auch Bankmitarbeiter involviert wären und das in der Bank verwahrte Vermögen durch Falschgeld ausgetauscht hätten. Die Opfer werden anschließend aufgefordert, ihr gesamtes ­Sparguthaben aufzulösen und zur Prüfung auf Fälschungsmerkmale an den Abholer auszuhändigen. Es kam auch vor, dass die Geschädigten aufgefordert wur­den, ihr Geld per Western Union oder Moneygram ins Ausland zu transferieren, um die falschen Polizeibeamten bei ­etwaigen Ermittlungsmaßnahmen - z.B. der Festnahme von Betrügern - zu unterstützen. Bei Anrufen unter der Legende des BKA-Beamten bzw. des Gerichtsvollziehers wurde vorgegeben, dass gegen die Geschädigten Haftbefehle im Ausland, u.a. wegen des Besitzes kinderpornografischer Schriften oder der Steuerhinterziehung bestünden, die durch Zahlung der entsprechenden Geldstrafen abgewendet werden könnten. Die neueste Masche der Betrüger bedient sich der Computer der Geschädigten. Mittels der Anwendung „Teamviewer“ – ein sogenanntes Fernwartungsprogramm – erlangen die Täter Zugriff auf die Rechner der Geschädigten. Unter der Vorspiegelung, dass die Bankmitarbeiter die Konten der Geschädigten für illegale Geldüberweisungen ins Ausland nutzten, müssten deren Konten überwacht werden. Hierdurch erlangen die Täter die Zugangsdaten zu den Konten der Geschädigten. Die Guthaben auf den Bankkonten werden ins Ausland transferiert und anschließend die Konten für w ­ eitere inkriminierte Finanztransaktionen genutzt. Auch bedienen sich die Betrüger regelmäßig vormals Geschädigter dieser Betrugsmasche und fordern diese anschließend auf, als Abholer oder Finanzagenten tätig zu werden. Somit ­werden die eigentlichen Opfer wieder zu Tätern. Die Opfer werden in jedem Fall längere Zeit telefonisch gebunden. Durch geschickte Gesprächsführung - die Täter sind in der Regel geschulte Callcentermitarbeiter - werden die Opfer ­isoliert und in eine Art „Tunnel“ versetzt. Durch die ständige Bindung an das Telefon soll jeglicher Kontakt mit der Außenwelt unterbunden werden, bis es schlussendlich zu einer erfolgreichen Abholung der Vermögenswerte kommt. Die Opfer werden während der Anrufe zur Verschwiegenheit verpflichtet und dürfen den Telefonhörer nicht auflegen. Sobald die geringsten Zweifel aufkommen oder sich die Täter nicht mehr in Sicherheit wiegen, erfolgt der Abbruch des Gesprächs. Die Opfer werden dabei zum Teil einem massiven psychischen Druck ausgesetzt, welcher durch das entsprechende Alter der Geschädigten potenziert wird. Hierdurch erleiden die Geschädigten - neben dem finanziellen Verlust - zum Teil massive psychische Probleme, welche auch nach der Tatbeendigung fortdauern. Eine bislang un­­bekannte Anzahl von Geschädigten verweigert deshalb aus Scham und/oder aus Angst vor Reaktionen aus der eigenen Verwandtschaft - z.B. drohende Abschiebung in ein Altersheim etc. - eine Anzeigeerstattung bei der Polizei. Dadurch ist eine hohe Dunkelziffer in diesem Deliktsbereich zu vermuten. Die Rücküberweisung der Gelder wurde den Geschädigten Insgesamt kam es in Mittelfranken im Jahr 2018 zu 37 vollen­anschließend mit einer entsprechenden Zinsgutschrift in­ deten Taten (Vorjahr: 29). ▶ Aussicht gestellt. 42 31 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Allein im Zeitraum März bis April 2018 kam es zu insgesamt 20 vollendeten Taten, die mit der Festnahme eines Abholers aus dem Raum Erlangen zunächst abrupt endeten. Die Schadenssumme für das Jahr 2018 beträgt allein im Bereich des PP Mittelfranken über 1,5 Millionen Euro und liegt damit auf dem Vorjahresniveau. Beutegut waren u.a. Bargeld, Goldbarren, Goldmünzen und Schmuck. Neben dem finanziellen Verlust ist hier insbesondere der immaterielle Schaden, vor allem bei Erbstücken zu berücksichtigen. Hinsichtlich der Tatortverteilung konzentriert sich ein Großteil der Vollendungen auf den Ballungsraum Nürnberg / Fürth / Erlangen. Gründe hierfür sind, dass die Bevölkerungsdichte und damit die potentielle Opferanzahl hier am höchsten sind. Zudem fehlen im Ballungszentrum oft die sozialen Bindungen, wodurch die Täter ungestörter von äußeren Einflüssen agieren können.  Ermittlungserfolge Durch Ermittlungen und Einsätze der EKO 110 gelang es 2018 insgesamt sechs sog. „Geldabholer“ und zwei sog. „Finanzagenten“ festzunehmen. Mindestens weitere zehn Taten mit einem möglichen ­Entwendungsschaden in Höhe von ca. 240.000 Euro konnten durch Einsätze der EKO 110 verhindert werden. Unzählige weitere Taten wurden bereits bei den An­ bahnungsversuchen im Rahmen der Telefonüberwachungen ­unterbunden.  2.2.16. Sachbeschädigung Im Gegensatz zum Vorjahr sind die Fallzahlen der Sachbeschädigungsdelikte insgesamt gestiegen. Es wurden 10.091 Fälle gezählt, was einem Plus von 4,8 % ­entspricht. Die auffälligsten Steigerungen waren bei den Sachbeschädigungen an Kfz (+4,6 %), den Sachbeschädigungen auf ­Straßen, Wegen und Plätzen (+10,1 %) und bei Graffiti (+21,5 %) festzustellen. Die Aufklärungsquote sank im Vergleich zum Vorjahr leicht um -0,4 % auf 28,9 %.  32 43 2.2.17. Aufenthaltsgesetz Entgegen des Vorjahres sanken die Verstöße gegen ausländerrechtliche Bestimmungen um -11,5 % (-499 Fälle). Seit September 2016 werden alle ausländerrechtlichen ­Verstöße (ausgenommen im ersten Angriff festgestellte ­Sonderfälle) zentral über das bei der Polizeiinspektion Zirndorf angesiedelte sogenannte Massenimportverfahren erfasst. Die Übermittlung der für das Anzeigeverfahren entsprechend erforderlichen Informationen erfolgt seither vonseiten der Zentralen Aufnahmeeinrichtung (ZAE) Zirndorf in elektronischer Form an die Polizeiinspektion Zirndorf.  2.2.18. Betäubungsmittelkriminalität War im vergangenen Jahr ein Höchstwert im Bereich der Rauschgiftkriminalität mit 7.746 Delikten festzustellen. Nur im Jahr 2012 waren mit 24 RG-Toten weniger Opfer zu ­beklagen. So sanken die Fallzahlen 2018 auf 7.571, was einen Rückgang um -2,3 % bedeutet. Zwei der Rauschgifttoten verstarben im öffentlichen Raum; beide in Nürnberg. Die Aufklärungsquote konnte nochmals erhöht werden und liegt nun bei 96,9 %. Die Ursachen für die Rauschgifttodesfälle waren auch im Jahr 2018 selten an einem bestimmten Einzelfaktor festzumachen. Anzumerken ist jedoch, dass in diesem Bereich die Fallzahlen durch proaktives polizeiliches Kontrollverhalten wesentlich beeinflusst werden. Vielmehr besteht häufig ein Kausalzusammenhang zwischen einem schlechten Allgemeinzustand, diversen Vorerkrankungen und der Verbindung mit Polytoxikomanie. In Mittelfranken ist die Anzahl der Rauschgifttoten ­deutlich zurückgegangen. Aus den erstellten Gutachten geht hervor, dass der Heroin­ konsum die vorwiegende Todesursache war. Mussten 2017 noch 37 Rauschgifttote ­vermeldet werden, so sank deren Zahl im abgelaufen Jahr 2018 auf 26. Aber auch Fentanyl- und Benzodiazepinintoxikationen, ­zusammen mit dem Beikonsum von Alkohol, wurden angeführt.  Dies stellt den zweitniedrigsten Wert der letzten zehn Jahre dar. Ansbach Erlangen Fürth Nürnberg Schwabach Mittelfranken 2016 Kurzübersicht - RG Tote in Mittelfranken 2017 2018 männlich weiblich gesamt männlich weiblich gesamt männlich weiblich gesamt 10 1 0 19 0 30 2 1 1 1 0 5 12 2 1 20 0 35 1 3 9 15 4 32 0 0 1 4 0 5 1 3 10 19 4 37 4 1 3 11 2 21 0 1 0 4 0 5 4 2 3 15 2 26 44 Statistik gesamt 33 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Herausragende Fallbeispiele: Mitte des Jahres 2016 wurde eine immer stärker ­werdende Präsenz iranischer Asylbewerber, die rund um den ­ ­Nürnberger Hauptbahnhof einen schwunghaften Handel mit Heroin und Kräutermischungen zu etablieren versuchten, festgestellt. Schnell wurde klar, dass diese Ethnie, die mit den üblichen ­operativen Maßnahmen nur schwer zu überwachen war, eine dominierende Rolle auf dem Nürnberger Heroinmarkt einnahm. Im Frühjahr 2017 wurde deshalb die „EKO Perser“ errichtet. Bis zum März 2018 wurden insgesamt 215 Ermittlungsver­fahren gegen 135 Beschuldigte geführt. Etwa 90 Prozent der Täter waren iranischer oder syrischer Abstammung. Es handelte sich überwiegend um Asylbewerber, die im Großraum Nürnberg untergebracht waren. Bei insgesamt 124 Wohnungsdurchsuchungen konnten 81 Haftbefehle wegen des Handels mit Betäubungsmitteln in nicht geringen Mengen vollzogen werden. Dabei konnte auch umfangreiches Beweismaterial sichergestellt werden. Neben diversen anderen Betäubungsmitteln ­wurden knapp zwei Kilogramm Heroin, 1,3 Kilogramm Opium, ein Kilogramm Marihuana sowie ca. 90.000 Euro Bargeld beschlagnahmt. Diese Ermittlungserfolge trugen maßgeblich zur Einschüchterung der Szene und zur Beruhigung der Situation rund um den Brennpunkt Nürnberger Hauptbahnhof bei.  Im Frühjahr 2018 etablierte sich eine hierarchisch gegliederte und äußerst konspirativ agierende zwölfköpfige Organisation im Nürnberger Stadtteil Gostenhof. 34 Kopf der Bande war ein iranischer Asylbewerber. Die ausschließlich iranischen Mitglieder der Gruppierung ­verkauften über neun sogenannte Läufer bis zu zwei ­Kilogramm Heroin pro Woche an die Zugehörigen der Nürnberger Rauschgiftszene. Nach aufwändigen Ermittlungen wurden im November 2018 insgesamt 20 Durchsuchungsbeschlüsse sowie elf Haftbefehle vollzogen. So wurden beim Kopf der Bande 170 Gramm verkaufsfertig­­ verpacktes Heroin, ein neuwertiger BMW sowie eine RolexArmbanduhr zur Abschöpfung des illegal erworbenen Vermögens beschlagnahmt. Der größte Teil der erwirtschafteten Gelder dürfte jedoch in den Iran transferiert worden sein. In dem Gesamtkomplex ­wird aktuell gegen 27 Beschuldigte ermittelt. Die Ermittlungen zu den Lieferanten des Heroins in Holland und zu den Abnehmern im Großraum Nürnberg dauern noch an. Umfangreiche Suchmaßnahmen in Nürnberger Grünanlagen führten bisher nicht zur Identifizierung der vermuteten ­Erddepots. Zwar wurden leere Erdbunker (für ca. fünf Liter große ­Behältnisse) sowie 150 Gramm Heroin aufgefunden; der tatsächliche Lagerort des vermuteten Heroins konnte dagegen bisher nicht lokalisiert werden. Die Ermittlungen hierzu dauern an.  45 2.2.19. Gewaltkriminalität Im Bereich der Gewaltkriminalität wurde im Jahr 2018 ein kaum merklicher Anstieg um +27 auf 3.233 Fälle verzeichnet. Die Aufklärungsquote stieg von 83,8 % auf 85,1 %. Die erfassten 960 Fälle stellen dennoch den dritthöchsten Wert seit Beginn der Registrierung der GewaPol-Fallzahlen im Jahr 2010 dar. Insgesamt konnten 954 GewaPol-Fälle aufgeklärt werden. Gewalt gegen Polizeibeamte (GewaPol) Im Jahr 2018 wurden im Bereich des PP Mittelfranken insgesamt 960 Fälle der Gewalt gegen Polizeibeamte erfasst. Im Vergleich zum Vorjahreszeitraum ist ein Rückgang um -94 Fälle oder -8,9 % zu verzeichnen. Die Aufklärungsquote liegt bei 99,4 %. Nur sechs Fälle blieben ungeklärt und damit ohne Täterer­mittlung (2017: 15 ungeklärte Fälle).  Damit liegt zum ersten Mal seit dem Jahr 2014 wieder ein ­Rückgang der Fallzahlen vor. ▶ Entwicklung der Fall- und Tatverdächtigenzahl Fälle Tatverdächtige 2010 843 722 2011 830 716 2012 915 756 2013 895 702 2014 892 688 2015 927 730 2016 1.000 830 2017 1.054 826 2018 960 789 Mit dem Rückgang der Fallzahlen sank auch die Anzahl der ermittelten Tatverdächtigen von 826 im Jahr 2017 auf 789 im Jahr 2018. Über die Hälfte der 960 Fälle, insgesamt 546, erfolgten im Jahr 2018 sowie in den Vorjahren unter Alkoholeinfluss bzw. Drogen-/Medikamenteneinfluss. Dies sind 37 Personen oder 4,5 % weniger als im Vorjahr. 1.983 Polizeivollzugsbeamte wurden Opfer eines GewaPolDeliktes. Bei der Anzahl der Tatverdächtigen ist zum ersten Mal seit dem Jahr 2015 wieder ein Rückgang feststellbar. Die Anzahl der ausländischen Tatverdächtigen ist ebenfalls rückläufig, von 213 im Jahr 2017 auf 179 im Jahr 2018. Dies entspricht einem Rückgang von -16 %. Der Anteil der ­ausländischen Tatverdächtigen bei der Begehung von GewaPol-Delikten lag bei 22,7 % (Vorjahr: 25,8 %). Somit setzt sich der Trend aus dem Vorjahr fort. Im Jahr 2016 lag mit 221 ausländischen Tatverdächtigen der bisher höchste Wert vor. Der Hauptanteil der GewaPol-Delikte wurde, wie in den Jahren zuvor, von Männern begangen. Im Jahr 2017 lag die Anzahl der geschädigten Polizeivoll­ zugsbeamten noch bei 2.116. Dies stellt einen Rückgang um -6,3 % dar. Zum ersten Mal seit dem Jahr 2013 ist hier eine Abnahme festzustellen. Aufgrund der Opferzählung in der PKS ist aus der Statistik nicht ersichtlich, ob darunter Beamte mehrfach geschädigt wurden. Die Zahl der durch tätliche Angriffe verletzten Beamten sank beim PP Mittelfranken von 368 im Jahr 2017 auf 362 Polizeivollzugsbeamte im Jahr 2018, ein Minus von 1,6 %. Die Anzahl sank von 704 auf 684 Tatverdächtige. Diese Anzahl entspricht einem Anteil von 18,3 % (2017:­ 17,4 %) an den gesamt geschädigten Polizeibeamten. Der Anteil der Frauen hat ebenfalls abgenommen, von 122 weiblichen Tatverdächtigen auf 105. Drei Beamte wurden bei Einsätzen schwer verletzt, im Jahr 2017 waren es noch sieben Beamte. Der Anteil der tatverdächtigen Frauen an der Gesamtzahl der Tatverdächtigen liegt bei 13,3 % und sank im Vergleich zum Vorjahr (14,8 %). Der leicht positive Trend aus dem Vorjahr setzte sich nun fort. Geschädigte und davon verletzte Polizeibeamte betrofffene Beamte davon Verletzte 2012 1.820 333 2010 1.655 310 2011 2.000 309 Im Jahr 2016 wurden noch 379 verletzte Polizeivollzugs­ beamte erfasst, im Jahr zuvor (2015) lag die Anzahl bei 287. ▶ 46 2013 1.777 313 2014 1.819 313 2015 1.874 287 2016 2.106 379 2017 2.116 368 2018 1.983 362 35 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Im Jahr 2018 wurden zwei Versuchsfälle des Totschlags und ein versuchter Mordfall zur Statistik gemeldet. Bei diesen Taten wurde kein Polizeivollzugsbeamter verletzt. Bei einem tätlichen Angriff und einer Widerstandshandlung wurden drei Beamte schwer verletzt und mussten stationär im Krankenhaus behandelt werden. Die Anzahl der Beleidigungen ist mit insgesamt 394 Delikten wie in den vergangenen Jahren wieder das häufigste ­GewaPol-Delikt. Hier ist im Vergleich zum Vorjahr (443 Delikte) ein Rückgang um -49 Fälle oder -11 % zu verzeichnen. Der Anteil der Beleidigungen an der Gesamtzahl der ­GewaPol-Delikte liegt bei 41 %. Ab dem Jahr 2018 wurde in GewaPol der neu eingeführte ­Tatbestand des § 114 StGB „Tätlicher Angriff auf Vollstreckungsbeamte“ erfasst. Dies ist auch der Grund für den sehr starken Rückgang an ­Körperverletzungsdelikten im Jahr 2018. Im Jahr zuvor wurden noch 329 Fälle zur Statistik gemeldet, aktuell „nur“ noch 79. Dafür liegt die Anzahl der tätlichen Angriffe bei 270 Fällen. Die vollständige Vergleichbarkeit der Anteile innerhalb der Deliktsbereiche wird erst wieder im Jahr 2020 möglich sein, wenn der Jahresbestand 2019 mit dem aus dem Jahr 2018 verglichen werden kann. Häusliche Gewalt Der sensible Phänomenbereich „Häusliche Gewalt“ war auch im Jahr 2018 im Alltag der mittelfränkischen Polizei mit über 3.410 bekannt gewordenen Fällen ein allgegenwärtiges ­Aufgabenfeld. Die Fallzahlen stiegen im Vergleich zum Vorjahr moderat an, was auf eine erhöhte Anzeigenbereitschaft zurückzuführen sein dürfte. Mit einer Häufigkeitszahl von knapp 195 Fällen, errechnet auf 100.000 Einwohner, wurden in Mittelfranken in der ­bayernweiten Gesamtschau die meisten Fälle angezeigt. Der bayernweite Durchschnitt liegt bei etwas mehr als 150 ­Fällen. Es wurden über 2.200 Körperverletzungsdelikte, darunter auch gefährliche und schwere Körperverletzung, sowie über 70 Sexualstraftaten - davon in über 70 Prozent der Fälle ­Vergewaltigungen - und mehr als zehn versuchte und vollendete Tötungsdelikte angezeigt. Auch die Zunahme der über 520 polizeilich bekannt­gewor­denen Bedrohungen sowie der über 110 Nachstellungsdelikte bedarf der Beachtung. Die statistischen Daten lassen insbesondere Delikte gegen die körperliche Unversehrtheit, Gesundheit, Freiheit und das Leben erkennen. Daher wird von der polizeilichen Sachbearbeitung regelmäßig eine Risikobewertung und dynamische Gefahreneinschätzung gefordert. Bei der Bewältigung der Sachverhalte, insbesondere im Opferschutz und bei der Entschärfung potentieller Gefahrenlagen, bewährte sich in Mittelfranken die interdisziplinäre Zusammenarbeit mit staatlichen und nichtstaatlichen Institutionen. Wie auch in den Vorjahren sind etwa 80 Prozent der geschädigten Personen weiblich und ca. 80 Prozent der ­ Tatverdächtigen männlich. Bei den im Phänomenbereich Häusliche Gewalt erfassten ­Tatverdächtigen betrug der Ausländeranteil knapp 40 % und ist somit geringer als bei den allgemeinen Gewaltdelikten in der PKS. Ungefähr 65 Prozent der geschädigten Personen besitzen die deutsche Staatsangehörigkeit. In etwas mehr als 400 Fällen war ein Zusammenhang mit der Asylthematik (Zuwanderer) gegeben, was einen Rückgang um -10 % im Vergleich zum Vorjahr bedeutet. Dagegen stieg der Prozentanteil der Fälle mit bei der Tat anwesenden Kindern, die zumindest mittelbar oder auch ­ ­direkt Gewalterfahrungen miterlebten, leicht an und betrug im Jahr 2018 knapp 40 Prozent. Das Tötungsdelikt in Gunzenhausen im Juni 2018 ­verdeut-­ licht auf tragische Weise, wie in einem Partnerkonflikt ­Kinder ebenfalls zum Opfer werden können. Hier wurde ein 31-­ jähriger Familienvater festgenommen, da er im Verdacht steht, seine getrennt lebende Ehefrau und die drei gemeinsamen Kinder im Alter von drei, sieben und neun Jahren in der Wohnung erstochen zu haben.  Polizeiliche Einsätze wegen Häuslicher Gewalt stellen Polizeibeamte vor ­große Herausforderungen bei der polizeilichen Sachbearbeitung. Zum einen können sie mit einer hocheskalativen, emotionsgeladenen Situation konfrontiert werden, zum ­ ­anderen zeigt sich die Brisanz auch in der Deliktsqualität. 36 47 2.2.20. Straßenkriminalität Nachdem es im Vorjahr noch einen signifikanten Rückgang im Bereich der Straßenkriminalität gab, so stiegen die F ­ allzahlen aktuell leicht um +0,8 % auf 15.673 Delikte an. Die Aufklärungsquote stieg merklich um +2,4 Prozentpunkte auf jetzt 24,9 %.  Trotzdem ist dies der zweitniedrigste Wert der vergangenen zehn Jahre. ▶ 2.2.21. Cybercrime Grundsätzlich sind die Fallzahlen der Cybercrime im engeren Sinn – wie in den Jahren zuvor – leicht gestiegen. Neben zahlreichen anderen Erscheinungsformen mussten die Cybercrime-Kommissariate des PP Mittelfranken im Jahr 2018 schwerpunktmäßig die folgenden zwei CybercrimePhänomene bearbeiten: Der unbekannte Täter droht mit der Verbreitung dieser Auf­ nahmen, falls kein Lösegeld in Form der Digitalwährung Bitcoin ­gezahlt wird. Sexpressung wird in der PKS unter dem Phänomen Erpressung gemeldet. Im Bereich des PP Mittelfranken wurden ca. 470 ­Fälle bearbeitet. „Phone-Scam“ Auch größere Ermittlungsverfahren wurden geführt: Ein angeblicher Mitarbeiter einer IT-Dienstleistungsfirma nimmt fernmündlich mit Computernutzern Kontakt auf und täuscht dem User einen Befall seines Endgeräts mit S ­ chad­code oder dringenden Wartungsbedarf aufgrund abgelaufener Lizenzen vor. Gewerbsmäßiger Computerbetrug Eine weitere Variante ist, dass am Computer des Geschädig­ ten ein Pop-Up-Fenster erscheint, mit der Aufforderung, sich ­unter einer eingeblendeten Rufnummer bei einem IT-Dienstleistungsunternehmen zu melden. Der User gestattet dem Täter dann über Fernwartungssoftware Zugriff. Anstatt der augenscheinlichen Bereinigung ­werden ­tatsächlich Daten verändert und ausgespäht. Zur finalen Vermögensschädigung kommt es beim vermeint­ lichen Bezahlen der Rechnung, z.B. über das manipulierte Online-Banking-Portal, zuletzt häufiger aber auch durch den Erwerb und die anschließende Weitergabe von Gutscheincodes. Im Bereich des PP Mittelfranken wurden ca. 260 Fälle bekannt. Der Anrufer gab sich dabei meist als Mitarbeiter der Firma ­Microsoft aus. Erpresserische Spam-E-Mails („Sexpressung“) Ab dem Frühjahr 2018 löste eine weltweite und immer noch ­andauernde Spam-Lawine, welche als „Sexpressung“ bezeichnet wird, eine Anzeigenflut aus. Via Spam-Mail wird den Empfängern vorgegaukelt, sie wären bei sexuellen Handlungen während des Surfens auf Porno­seiten im Internet mit der Webcam ihres Rechners video­grafiert worden. Die KPI Schwabach führte die Ermittlungen in einem Verfahren, das als Computerbetrug in die PKS einfloss. Die Täter bestellten in ca. 260 Fällen Waren in Online-Shops auf fremde Personalien, zum Teil auf Rechnung, zum Teil mit ausgespähten Kreditkartendaten. Die Lieferung erfolgte an ­leerstehende Objekte oder an Packstationen. Die Täter gingen professionell und äußerst konspirativ vor. Durch umfangreiche Ermittlungen konnten zwei Täter ermittelt werden. Betrügerisches Anbieten von Streaming-Diensten Die KPI Ansbach führt seit Anfang 2018 ein noch nicht abgeschlossenes umfangreiches Cybercrime-Ermittlungs­ ­ verfahren, das deliktisch aber unter banden- und gewerbs­ mäßiger Erpressung geführt wird. Zusammengefasst werden Kunden von Streamingportalen über die Vertragsverhältnisse getäuscht (kostenpflichtiges Abo) und in der Folge durch Callcentermitarbeiter unter Androhung von Zwangsbeitreibung erpresst. Bislang wurden über 150 verfahrensrelevante StreamingWebseiten gesichert, 81 Zielkonten festgestellt und ca. 70.000 Telefonate ausgewertet. Das Callcenter wurde in Serbien lokalisiert. Die dortigen Behörden sind eingebunden und führen ein Spiegelverfahren. Serverbeschlagnahmen und Kontoauswertungen in den USA, Russland, GB, Niederlande, Polen, Litauen und Lettland sind nur mit förmlichen Rechtshilfeersuchen möglich. ▶ 48 37 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Nach bisherigen Schätzungen liegt der finanzielle Schaden im unteren siebenstelligen Bereich. Die Ermittlungen dauern gegenwärtig noch an.  Hinweis: Einige Phänomene, die als „Cybercrime“ bezeichnet werden, wie beispielsweise „Gesperrter Computer mittels Schad­soft­ ware“ oder „Betreiben von Fake-Shops“, erscheinen in der PKS als Erpressung oder Betrug. Dies und die Tatsache, dass Cybercrime ein internationales Phänomen ist und die Täter oft aus dem Ausland agieren bzw. Logistik im Ausland zur Tatbegehung nutzen, Auslandsstraf­taten aber nicht in die PKS einfließen, führt dazu, dass die PKS für den Deliktsbereich Cybercrime wenig Aussagekraft besitzt.  2.2.22. Politisch motivierte Kriminalität Der nachfolgende Bericht basiert auf der PMK-Statistik (kriminalpolizeilicher Meldedienst KPMD) des BLKA. Entwicklungen, Schwerpunkte und herausragende Ereignisse werden zusammenfassend dargestellt.  Entwicklung der PMK - Gesamt Politisch motivierte Kriminalität - Gesamt 800 700 600 500 712 703 690 551 499 400 300 200 100 0 64 51 56 46 26 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten Gesamt davon Gewaltdelikte Linear (Straftaten Gesamt) 38 49 Darüber hinaus kam es im Vorfeld der Bayerischen Landtagswahl flächendeckend zu einer großen Anzahl von Sachbeschädigungen an und Diebstählen von Wahlplakaten diverser politischer Parteien. ▶ Weitere Schwerpunkte waren die Terrorismusbekämpfung und das Phänomen der sog. „Reichsbürger“ bzw. „Selbstverwalter“.  Entwicklung der PMK - Links Politisch motivierte Kriminalität - Links 250 195 200 150 196 193 185 118 100 50 0 28 2014 39 2015 22 25 2016 2017 Straftaten Gesamt 8 2018 davon Gewaltdelikte Linear (Straftaten Gesamt) Im Phänomenbereich „Links“ wurden im Berichtszeitraum 2018 insgesamt 185 Straftaten registriert. Die Fallzahlen bewegen sich damit nahezu auf dem Niveau der Vorjahre (-5,6 %). Von den 185 Fällen sind acht Straftaten der Deliktsqualität der Gewaltstraftaten zuzuordnen. Dies entspricht einem deutlichen Rückgang von -17 Fällen bzw. -68 %. Die Aufklärungsquote stieg im Berichtsjahr geringfügig um +2,2 Prozentpunkte von 36,7 % auf 38,9 %. Die linke Szene in Mittelfranken setzt sich aus einer breiten Basis nicht gewaltbereiter Personen und aus gewaltbereiten links­extremistischen / autonomen Aktivisten zusammen. Die grundsätzlichen Kernthemen linker Ideologie, nämlich Antifaschismus, Antirassismus, Antirepression, Antimilitarismus, Antikapitalismus, Antiglobalisierung, Sozialpolitik, blieben unverändert bestehen. Zentrale Themenfelder der linken Szene in Mittelfranken ­waren die politische Einstellung „gegen rechts“, die Ausländer- und Asylthematik, die Sozialpolitik sowie die Innen- und Sicherheitspolitik. Das in den Vorjahren stark ausgeprägte Themenfeld der ­Gentrifizierung spielte im Berichtszeitraum 2018 nur noch eine untergeordnete Rolle. In den letzten Jahren hat sich der Fokus linksextremistischer Agitationen zunehmend gegen Veranstaltungen der AfD und ihre Funktionäre gerichtet. Frühere innenpolitische Gegner, Das Mobilisierungspotential innerhalb der gut vernetzten­ wie die NPD oder auch die PEGIDA-Bewegung, finden weniSzene beläuft sich auf mehrere hundert Personen. ger ­Beachtung. Politische Ereignisse und bundesweite Szeneaufrufe werden tagesaktuell aufgegriffen und im Rahmen eigenhändig geplanter Aktionen umgesetzt. Im Vorfeld der Bayerischen Landtagswahl kam es zu zahlreichen Aktionen und Störungen von Wahlveranstaltungen sowie zu zahlreichen Diebstählen bzw. Sachbeschädigungen von bzw. an Wahlplakaten der AfD. ▶ 50 39 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - So wurde zum Beispiel im Rahmen des Landesparteitags der AfD in Nürnberg am 09./10.06.2018 mehrfach versucht, einen Aufzug der AfD durch Blockadeaktionen zu verhindern. Obgleich Politiker der Partei „Die Linke“ das „Gelbwesten­ phänomen“ aus Frankreich aufgegriffen und zu Protesten aufgerufen haben, hat sich diese Bewegung in Deutschland bislang noch nicht etablieren können. Es kam zu Körperverletzungen, Sachbeschädigungen und ­weiteren versammlungsbezogenen Straftaten. Gegner von Diesel-Fahrverboten aus Stuttgart verwenden die gelben Westen als Symbol ihres Protests. Konkrete Hinweise im Hinblick auf den Raum Mittelfranken liegen bislang nicht vor.  Die klassischen linksideologischen Kernthemen dürften auch 2019 weiterhin Bestand haben. ▶ Entwicklung der PMK - Rechts Politisch motivierte Kriminalität - Rechts 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 405 337 292 260 280 11 11 21 8 8 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten Gesamt davon Gewaltdelikte Linear (Straftaten Gesamt) Im Phänomenbereich „Rechts“ wurden im Berichtszeitraum 2018 insgesamt 280 Straftaten registriert. Dies stellt im Vergleich zum Vorjahr einen Rückgang um -57 Fälle bzw. -16,9 % dar. Von den 280 Fällen sind 180 Propagandadelikte. Wie bereits im Vorjahr sind acht Straftaten der Deliktsqualität der Gewaltstraftaten zuzuordnen. Die Aufklärungsquote liegt bei 50 % (Vorjahr 54,9 %). Auch im Berichtszeitraum 2018 wurde innerhalb der rechten Szene organisationsübergreifend die Flüchtlings- und Asyl­ thematik als zentrales Thema aufgegriffen und im Rahmen von Demonstrationen und Flugblattverteilungen propagandistisch aufbereitet. Insgesamt hat die Anzahl rechter Demonstrationen wieder zugenommen. 40 Im Berichtszeitraum kam es zu elf Veranstaltungen der vom Bayerischen Landesamt für Verfassungsschutz als islamfeindlich eingestuften Organisation PEGIDA (Vorjahr 5). Die Partei „Die Rechte“ hat 2018 wie bereits im Vorjahr an keinen demonstrativen Ereignissen in Mittelfranken teilgenommen. Die NPD zeigte im Rahmen ihrer bundesweiten Aktion „Schafft Schutzzonen - Sicherheit durch Solidarität“ Aktivitäten im Raum Nürnberg. Durch das bürgerwehrähnliche Auftreten und das Verteilen von Flugblättern wird die Sicherheitspolitik der Bundesregierung kritisiert und das Gewaltmonopol des Staates angezweifelt. In der Gesamtschau hat die NPD in Mittelfranken jedoch an ­politischer Bedeutung verloren. 51 Die Partei „Der III. Weg“ ist neben etlichen Veranstaltungen an Kriegerdenkmälern u.a. durch eine Flugblattverteilung zu dem Thema „Kriegsgefangenenlager in Langenzenn“ öffentlichkeitswirksam in Erscheinung getreten. Diese Entwicklung spiegelt sich auch in den stark rückläufigen Übergriffen auf Asylbewerberheime wieder (-80 %). Im Bereich der Propagandadelikte bewirkte die Inhaftierung eines in den Vorjahren besonders aktiven Rechtsextremisten eine deutliche Reduzierung der angezeigten Volksverhetzungen. Weitere Agitationen der rechten Szene zeigten sich in der Verbreitung sogenannter „Hasspostings“ und volksverhetzender Äußerungen über das Internet. Der Rückgang der Fallzahlen im Phänomenbereich Rechts lässt sich auf mehrere Faktoren zurückführen. Aufgrund der aktuell rückläufigen Fallzahlen und fehlender ­Indikatoren für ein erneutes Anwachsen, ist kurz- bis mittelfristig eher nicht mit steigenden Fallzahlen zu rechnen. Die gesunkenen Teilnehmerzahlen an Veranstaltungen rechter Organisationen zeigen, dass die Flüchtlings-/Asylthematik in der Szene an Bedeutung verloren hat. ▶ Anlassbezogen könnten jedoch herausragende Ereignisse zu Resonanzaktivitäten, insbesondere im Bereich der Propa­ gandadelikte und Hasspostings, führen.  Entwicklung der PMK - ausländische Ideologie Politisch motivierte Kriminalität - ausländische Ideologie 76 80 60 40 54 24 34 24 20 0 7 1 2014 2015 2016 Straftaten Gesamt 14 0 3 2017 2018 davon Gewaltdelikte Linear (Straftaten Gesamt) Im Phänomenbereich „Ausländische Ideologie“ wurden im Berichtszeitraum 2018 insgesamt 76 Straftaten registriert. Volkshaus e.V., KOMKAR, Kurdischer Verein für Integration e.V.) zusammen. Dies stellt im Vergleich zum Vorjahr einen Anstieg um +62­ Insbesondere der Medya Volkshaus e.V. trat in den verganFälle bzw. +442,8 % dar. genen Jahren als Hauptakteur kurdischer Bestrebungen in Erscheinung. Die Aufklärungsquote liegt mit 47,4 % um 18,8 Prozentpunk­te höher als im Vorjahr (28,6 %). Dabei erfuhr der Verein von jeher Unterstützung durch deutsche und türkische linke Organisationen. Der PMK-Phänomenbereich „Ausländerextremismus“ setzt sich in Mittelfranken insbesondere aus Organisationen der Am 20.01.2018 startete die Türkei ihre militärische Offensive türkischen Linken (z.B. Alevitisches Kulturzentrum Nürnberg, „Operation Olivenzweig“ auf durch Kurden besetzte Gebiete ATIK, MLKP, Junge Stimme e.V.), türkisch nationalen (z.B. im Norden Syriens. ▶ UETD, MHP) und pro-kurdischen Organisationen (z.B. Medya 52 41 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Infolge dessen kam es zu einem bundesweiten Protestaufruf des Demokratischen Gesellschaftszentrums der Kurden in Deutschland (NAV-DEM). In Mittelfranken gründete sich ­darauf­hin das „Bündnis für Frieden in Kurdistan/Afrin“, ein Konglomerat linker- bzw. kurdischer Organisationen. Eine Entspannung bzw. Lösung multiethnischer Konflikte im ­Nahen Osten ist in naher Zukunft nicht zu erwarten. Die vorliegenden Straftaten sind in der Regel auf Meinungs­ äußerungsdelikte im Zusammenhang mit Veranstaltungen des „Bündnis für Frieden in Kurdistan/Afrin“, wie z. B. dem Zeigen verbotener kurdischer Symbole, Beleidigungen des politischen Gegners und im Einzelfall auch Körperverletzungsdelikte und andere versammlungsbezogene Straftaten zurückzuführen. ▶ Vor diesem Hintergrund ist auch weiterhin mit der öffent­ lichen Thematisierung außerdeutscher Konflikte in Mittel­ franken, ins­besondere in Nürnberg, zu rechnen. Teile der Linken und links­extremistischen Szene treten dabei in unterstützender ­Tätigkeit auf.  Die ­politische Lage in Syrien, dem Nordirak und der Türkei bleibt unverändert komplex. Entwicklung der PMK - religiöse Ideologie Politisch motivierte Kriminalität - religiöse Ideologie 9 10 8 8 5 6 4 2 0 -2 0 0 2014 0 0 2015 0 0 2016 0 2017 2018 -4 Straftaten Gesamt davon Gewaltdelikte Linear (Straftaten Gesamt) Der Phänomenbereich „Religiöse Ideologie“ wurde 2017 neu im Definitionsfeld der politisch motivierten Kriminalität eingeführt. Bis dahin wurden diesbezügliche Straftaten statistisch im ­Phänomenbereich „ausländische Ideologie“ geführt. Im Berichtszeitraum 2018 waren insgesamt acht Straftaten zu verzeichnen. Davon ist eine dem Bereich Terrorismus zuzuordnen. Die Aufklärungsquote liegt bei 87,5 % (Vorjahr 89 %). Die anhaltenden Konflikte im Nahen Osten wirken sich ­unverändert negativ auf die Sicherheitslage in Deutschland, Bayern und Mittelfranken aus. 42 Mit Beginn des Flüchtlingszustroms im Jahr 2015 und der damit einhergehenden, in weiten Teilen unkontrollierten ­Zuwanderung, stieg das Risiko terroristischer Anschläge ­signifikant an. Es besteht weiterhin eine erhöhte abstrakte Gefahr, ­aus­gehend von Einzelpersonen oder autonom agierender ­Gruppen, die sich unter dem Einfluss der Propaganda des sogenannten „­Islamischen Staates (IS)“ und aus vermeintlich religiösen oder ideologischen Gründen zur Planung und Durchführung ­terroristischer Taten veranlasst oder gar verpflichtet fühlen. Rückkehrer aus Kriegsgebieten stellen hier ein besonderes ­Risiko dar. 53 Die Nutzung von einfach zu beschaffenden und einzusetzenden Tatmitteln, vom Messer bis zum Lkw, hat weiter an ­Bedeutung gewonnen. Entwicklung der PMK - nicht zuzuordnen Politisch motivierte Kriminalität - nicht zuzuordnen 200 156 141 150 100 71 67 40 50 0 1 0 6 8 7 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten Gesamt davon Gewaltdelikte Linear (Straftaten Gesamt) Linear (Straftaten Gesamt) Im Phänomenbereich „Nicht zuzuordnen“ wurden im Berichtszeitraum 2018 insgesamt 141 Straftaten registriert. Die Aufklärungsquote stieg im Berichtsjahr um +9,5 Prozentpunkte von 49,4 % auf 58,9 %. Dies stellt im Vergleich zum Vorjahr einen Rückgang um -15 Fälle bzw. -9,6 % dar. Das vorliegende Straftatenaufkommen ist insbesondere auf die sog. „Reichsbürgerbewegung“ zurückzuführen.  Von den 141 Fällen sind sieben Straftaten der Deliktsqualität der Gewaltstraftaten zuzuordnen. ▶ Reichsbürger / Selbstverwalter Die Ursprünge der „Reichsbürgerbewegung“ reichen bis in das Jahr 1985 zurück. Seitdem traten deren Anhänger ­insbesondere in den n ­ euen Bundesländern auf und wurden häufig als „Querulanten“ oder „Spinner“ abgetan. In das Bewusstsein der Bayerischen Politik und Verwaltung trat die Bewegung, als im Oktober 2016 der „Reichsbürger“ und „Selbstverwalter“ Wolfgang P. einen P ­ olizeibeamten durch­­ mehrere Schüsse tödlich und zwei weitere schwer verletzte. Sie sprechen Politik, Justiz und Verwaltung die Legitimation ab und sehen sich als außerhalb der Rechtsordnung stehend an. Dabei bedienen sie sich unterschiedlicher Argumentationsmuster. Sie halten sich nach wie vor für Bürger des Deutschen Reichs, welches lediglich handlungsunfähig sei. Vorrangiges Ziel ist demnach die Wiederherstellung der ­Handlungsfähigkeit des Deutschen Reichs. ▶ Sogenannte „Reichsbürger“ lehnen die Existenz der Bundesrepublik Deutschland ab. 54 43 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Im Gegensatz zu den „Reichsbürgern“ sind „Selbstverwal- Die Anzahl der eingegangenen Hinweise lag mit entspreter“ Einzelpersonen, die nicht vom Weiterbestehen des­ chender Belastung der Staatsschutzkommissariate um ein Deutschen Reiches überzeugt sind, sondern durch eine Erklä- ­Vielfaches höher. rung ihren „Austritt“ aus der Bundesrepublik mitteilen und nach eigener Auffassung damit nicht mehr den geltenden Die Anzahl der Inhaber waffenrechtlicher ­Erlaubnisse konnGesetzen unterworfen seien. te durch intensive Bemühungen und kooperative Zusammenarbeit von Kreisverwaltungsbehörden und Polizei auf nunDie dafür genutzten Argumente sind jedoch im Wesentlichen mehr zwei reduziert werden. deckungsgleich mit denen der „Reichsbürger.“ Auch in diesen Fällen werden aktuell verwaltungsrechtliche In Mittelfranken wurden bis Ende 2018 insgesamt 612 Widerrufsverfahren betrieben.  ­Personen bekannt, welche der „Reichsbürgerszene“ bzw. den ­„Selbstverwaltern“ zuzurechnen sind. Davon waren 86­ Personen Inhaber waffenrechtlicher Erlaubnisse. ▶ 2.2.23. Organisierte Kriminalität Kriminalitätsphänomen Rocker Nach wie vor prägen die klassischen Outlaw MotorcycleGangs (OMCG) die Rockerlandschaft in Mittelfranken. Die großen, international agierenden und als polizeilich ­relevant eingestuften Gruppen „Hells Angels MC“, „Bandidos MC“, „­ Gremium MC“ und „Outlaw MC“ einschließlich „Trust MC“ werden durch Supporter Motorradclubs unterstützt, welche als Zeichen der Zugehörigkeit die jeweiligen Clubfarben tragen. Auch rockerähnliche Gruppierungen waren im Raum Mittel­ franken vertreten, wobei sich die „Guerilla Nation“ und ­„Osmanen Germania BC Franken“ bereits wieder aufgelöst haben. Als Gründe hierfür dürften interne Spannungen und finan­zielle Forderungen der „Mother-Chapter“ zum Tragen kommen. Weiterhin wurden alle Chapter der Osmanen Germania BC mit Verbotsverfügung vom 10.07.2018 des Bundesinnen­ ministeriums aufgelöst. Aktuell sind nur noch die „United Tribuns“ mit einigen M ­ it­gliedern im Präsidiumsbereich aktiv. In Mittelfranken waren im Jahr 2018 somit neun OMCGChapter mit 106 Mitgliedern und drei OMCG-Supporter MC’s mit 20 Mitgliedern ansässig. Hierzu kommen 15 in Mittelfranken wohnende Personen, die außerhalb ihres Wohnortes OMCG-Mitglieder sind. Auseinandersetzungen der OMCG bzw. rockerähnlichen ­Gruppierungen konnten im öffentlichen Raum nicht festgestellt werden. 44 Jedoch wurden zwei Ermittlungsverfahren u.a. wegen einem versuchten Tötungsdelikt nach massiven, internen Streitig­keiten sowie Gebietsauseinandersetzungen beim Kommissariat 41 geführt. Diese nicht öffentlichkeitswirksamen Straftaten zeigen nach wie vor eine gleichbleibend hohe Gewaltbereitschaft, auch untereinander. Zum 16.03.2017 ist die Änderung im Vereinsgesetz in Kraft getreten. Demnach besteht für verbotene Motorradclubs ein Kuttentrageverbot. Betroffen sind u.a. Hells Angels, Bandidos MC, Gremium MC und der Red Devils MC. In Mittelfranken konnte seit der Änderung kein Verstoß fest­ ­­ gestellt werden. Die davon betroffenen MCs bedienen sich zwischenzeitlich nicht verbotener Abkürzungen. Die beim Kommissariat 41 geführten Ermittlungsverfahren ­belegen zum wiederholten Male die Notwendigkeit einer personal- und zeitintensiven Umsetzung aller nach der StPO möglichen Maßnahmen zur Aufklärung von Straftaten im Rockermilieu. Erneut zeigte sich auch das unkooperative und konspirative Verhalten gegenüber den staatlichen Ermittlungsbehörden. Gleichzeitig steigt damit die Erfordernis von permanenten Strukturermittlungen, um Zugehörigkeiten von Personen zu Gruppierungen im Phänomenbereich Rocker zu erkennen und bei sich anbahnenden Streitigkeiten die erforderlichen Maßnahmen treffen zu können.  55 Menschenhandel / Prostitution Im Jahr 2018 wurden in Nürnberg, Fürth und Erlangen 199 Prostitutionsstätten betrieben. Mit 170 Objekten liegt der Schwerpunkt in der Modellwohnungsprostitution. Ferner sind in Mittelfranken noch zwölf Clubs und 17 Betriebe an der Frauentormauer in Nürnberg bekannt. Der Ausländeranteil bei allen in Mittelfranken kontrollierten weiblichen Prostituierten beträgt 93,5 Prozent und ist damit auf einem ähnlichen Niveau wie 2017 mit 94,0 Prozent. Die meisten ausländischen Prostituierten stammen, wie in den vergangenen Jahren auch, aus den osteuropäischen Staaten Rumänien (45,3 %), Ungarn (15,9 %) und Bulgarien (12,8 %). Der Anteil der heranwachsenden Prostituierten ist im prozentualen Vergleich zum Vorjahr mit der Gesamtanzahl der ­kontrollierten, weiblichen Prostituierten von 13,8 auf 12,9 Prozent gesunken. Ein deutlicher Anstieg ist bei den Anzeigen durch überwiegend weibliche Asylsuchende zu verzeichnen, die in ihrer Anhörung beim Bundesamt für Migration und Flüchtlinge Angaben zu Menschenhandel / Zwangsprostitution machen. Im Bereich des PP Mittelfranken wurden 2018 insgesamt 17 Anzeigen bearbeitet. Es liegen keine Erkenntnisse vor, dass in Asylbewerberunterkünften der Prostitution nachgegangen wird. Bei den Behörden in Nürnberg, Fürth und Erlangen meldeten sich nach dem ProstSchG insgesamt 764 Prostituierte an. Die Prüfung der Prostitutionsstätten dauert noch an, da den Betreibern von den Kommunen Zeit für notwendige Um-/Ausbauarbeiten eingeräumt werden muss. Auch wenn in Mittelfranken im Jahr 2018 ein Anstieg der Ermittlungsverfahren im Bereich Menschenhandel / Zwangsprostitution zu verzeichnen war, muss weiterhin von einem hohen Dunkelfeld ausgegangen werden. Durch die schlechten wirtschaftlichen Verhältnisse und privaten Bedingungen, vorwiegend in Osteuropa, werden weiterhin viele Frauen nach Deutschland gebracht, um in dem scheinbar lohnenden Prostitutionsgewerbe zu arbeiten. Die im Oktober 2016 neu regulierten Straftatbestände Menschenhandel und Zwangsprostitution fanden bereits ­ im zweiten Jahr Anwendung und entwickelten sich als z­ iel­führende Möglichkeit einer niederschwelligen Verfahrens­ initiierung. Bei Opfern unter 21 Jahren kann allein der Transport bzw. die Anwerbung zum Zweck der Ausbeutung die Tatbestandsmäßigkeit des Menschenhandels begründen. Um diesen Deliktsbereich aufzuhellen, sind polizeiliche Initiativermittlungen mit regelmäßigen Kontrollen und der Kontakt zu den Prostituierten notwendig.  Das seit 01.07.2017 in Kraft getretene Prostituiertenschutz­­­gesetz wurde von den zuständigen Behörden nach anfänglichen Schwierigkeiten bei der Ausstellung der Anmeldebescheinigungen und den vorwiegend mit Dolmetschern durchzuführenden Beratungsgesprächen vollends umgesetzt. 56 45 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 2.2.24. Prävention Die Verhütung von Straftaten ist die vordringlichste Aufgabe der Polizei. Hierzu zählen unter anderem Maßnahmen, die auf eine ­Vermeidung der Opferwerdung und eine Reduzierung von Tatfolgen abzielen. Die polizeiliche Kriminalprävention ­beschränkt sich hierbei nicht nur auf den Einbruchsschutz, wenngleich dieses Arbeitsfeld nach wie vor einen Schwerpunkt der Arbeit darstellt. Im Berichtszeitraum wurden 840 Einzelberatungen in den Beratungsstellen und vor Ort durchgeführt. Die technische Kriminalprävention war darüber hinaus bei zahlreichen Messen und Informationsveranstaltungen vertreten und führte in verschiedenen Kommunen Bürgersprechstunden durch. Allein 2018 wurden hierbei insgesamt 148 Veranstaltungen durchgeführt. Seit vielen Jahren werden in der verhaltensorientieren Kriminalprävention Themen bearbeitet, die an Aktualität keine Einbußen erfahren haben. Der Missbrauch von Rauschdrogen oder der sichere Umgang mit neuen Medien sind Präventionsinhalte, die jedem Jugendlichen vermittelt werden sollten. In jährlich wiederkehrkehrenden Schulveranstaltungen wird jedem neuen Jahrgang ein diesbezügliches Angebot unterbreitet. Erscheinungsformen ändern sich und die Methoden der Präventionsbeamten werden modernen didaktischen Ansprüchen angepasst; das grundsätzliche Engagement der Polizei bleibt dagegen unverändert. Bei 1.460 Einzelveranstaltungen zu den unterschiedlichsten Präventionsthemen wurden im vergangen Jahr 49.890 Schüler und Erwachsene erreicht. Zunehmend mehr Unternehmen beschäftigen sich mit der ­Sicherheit am Arbeitsplatz. Medizinisches Personal, Mitarbeiter in Behörden und andere Personen mit Kundenkontakt sind nicht mehr bereit, übergriffiges Verhalten bis hin zur ­Gewaltanwendung zu akzeptieren. Die Polizei unterstützt z­usammen mit psychologischem Fachpersonal und dem Krisendienst Mittelfranken ­ ­ lokale Strukturen vor Ort zur Bearbeitung von unspezifischen ­Bedrohungslagen. Im Rahmen des Bedrohungsmanagements werden niedrigschwellige Sachverhalte besprochen, die ggf. eine weitergehende Betrachtung durch die Polizei notwendig machen. Darüber hinaus werden Arbeitgeber informiert, wie sie ­Beschäftigte vor Übergriffen schützen können. 46 57 Neben den Schulveranstaltungen wurden zunehmend Senioren als Zielgruppe wahrgenommen. Grundsätzlich kann jede Person - unabhängig vom Alter Opfer eines Betruges werden. Hier stehen Formen des Betrugs und des Trickdiebstahls im Vordergrund. Die psychologisch geschickten Täter greifen Wünsche, Vorstellungen und Phantasien ihrer Opfer auf und schaffen eine scheinbare Realität, die eindimensional auf die Vermögensverfügung hinaus läuft. Der mit dem Alter verbundene soziale Rückzug erleichtert die Tatausführung und macht ältere Menschen in einem besonderen Maß vulnerabel. Dem Schutz des Vermögens kommt ab einem gewissen Lebensalter eine besondere Bedeutung zu. Insbesondere dann, wenn Senioren alleine leben und potentiellen Tätern am Telefon oder an der Haustür schutzlos gegenüber stehen. Durch besondere Anlageformen kann sichergestellt werden, dass Menschen im vierten Lebensalter größere Transaktionen nur nach Beratung mit einer vertrauten Person treffen können. Betrugsopfer erleben eingeredete Todesängste oder überschwängliche Glücksmomente ganz real. Das scheinbar günstige Geschäft oder die unerwartete Notlage lassen scheinbar kein anderes Verhalten zu. Hier helfen der zweite Blick und etwas Zeit. Über bestimmte Dinge sollte man eine Nacht schlafen und zuerst mit einer vertrauten Person reden, bevor Geld oder Wertgegenstände den Besitzer wechseln.  Gesundes Misstrauen ist keine Unhöflichkeit! Gerade die Betrugsprävention ist äußerst schwierig, weil oft das Problembewusstsein fehlt. Die Schranken der eigenen Vorstellungskraft sind die Grenzen der Resilienz. ▶ ... spricht da wirklich die Polizei? Ihre Polizei rät: Vorsicht vor falschen Polizisten! Schützen Sie sich vor Trickdiebstahl und Trickbetrug ■ Betrüger geben sich am Telefon als Polizeibeamte oder Behördenmitarbeiter aus. 58 ■ Die Polizei ruft nie mit der Rufnummer 110 bei Ihnen an! 47 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 2.3. Kriminalitätsbericht der Stadt Nürnberg Zuständige Polizeidienststellen: PI Nürnberg-Flughafen, PI Nürnberg-Mitte, PI Nürnberg-West, PI Nürnberg-Ost, PI Nürnberg-Süd, KFD 1 - 4 Personal Nürnberg: 1.937 Beschäftigte davon Polizeivollzugsdienst gesamt: Verkehrspolizei mit WSP-Gruppe: 1.728 Beamte davon männlich: 1.340 davon weiblich: 0.388 davon männlich: davon weiblich: Kriminalpolizei: Schutzpolizei: 1.053 Beamte davon männlich: davon weiblich: 196 Beamte 479 Beamte davon männlich: davon weiblich: 832 221 Einwohner Fläche Bevölkerungsdichte Ausländeranteil 152 44 356 123 515.201 186,38 km² 2764 Einwohner je km² 21,9% 2.3.1. Gesamtentwicklung Straftaten in Nürnberg Straftaten in Nürnberg - 10-Jahres-Vergleich 10-Jahres-Vergleich 60.000 50.000 Fallzahlen 40.000 30.000 20.000 10.000 0 48 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten insgesamt 43.520 42.401 43.859 44.047 44.755 46.079 48.359 46.694 43.750 42.590 Straftaten ohne AufenthG 42.941 41.723 43.280 43.595 44.076 44.928 45.946 45.992 42.948 41.606 geklärte Fälle ohne AufenthG 27.311 26.995 27.171 27.042 27.322 27.561 28.793 29.270 28.585 27.869 59 In Nürnberg wurden im Jahr 2018 insgesamt 42.590 Straftaten in der PKS erfasst. Dies bedeutet einen erneuten Rückgang um -1.160 Fälle (-2,7 %). Insbesondere sanken die Fallzahlen in den Bereichen der Eigentums-/Diebstahlskrimi­ nalität (-4 %), der Rauschgiftkriminalität (-7,6 %) sowie der Vermögens- und Fälschungsdelikte (-16,4 %). Es wird vorsorglich darauf hingewiesen, dass die folgenden Fallzahlen, Häufigkeitszahlen sowie die Aufklärungsquoten des Sicherheitsberichts 2018 ohne ausländerrechtliche Verstöße (PKS-Schlüssel *890000) dargestellt werden. Bei der Betrachtung der registrierten Gesamtstraftaten ohne ausländerrechtliche ­Verstöße ist der Rückgang von 42.948 auf 41.606 Fälle (-3,1 %) sogar noch etwas deutlicher. 2.3.2. Aufklärungsquote Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 AQ Stadt Nürnberg Trotz des Rückgangs der Fallzahlen konnte durch konsequente und koordinierte Ermittlungsarbeit der K- und S-Dienststellen die Aufklärungsquote (AQ) abermals verbessert werden, und zwar von 66,6 % auf nun exakt 67 %. AQ in % 67,0 66,6 63,6 62,7 61,3 Dies ist der höchste Wert der vergangenen 16 Jahre. In Nürnberg werden damit mehr als zwei von drei Straftaten aufgeklärt. 2.3.3. Häufigkeitszahl Häufigkeitszahlen StraftatenStadt - Stadt Nürnberg Nürnberg 9.400 9.200 9.000 9.170 9.006 In der Stadt Nürnberg sank die Häufigkeitszahl (HZ) im ­Vergleich zum Jahr 2017 von 8.394 auf 8.076. 9.018 8.800 8.600 8.394 8.400 8.200 8.076 8.000 Sie blieb damit erneut deutlich unter der „Schallmauer“ von 9.000 und überschritt nur denkbar knapp die Achttausender-Marke. 7.800 7.600 7.400 2014 2015 2016 2017 60 2018 49 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 2.3.4. Tatverdächtige Im Jahr 2018 wurden in Nürnberg 19.661 Tatverdächtige (TV) ermittelt. Dies bedeutet einen Rückgang von -405 TV (-2 %). Den größten Teil der TV stellen die Erwachsenen (Personen über 21 Jahre) mit 79,9 %. Ohne Berücksichtigung der ausländerrechtlichen Verstöße sank die Anzahl der Tatverdächtigen von 19.458 auf 18.969 (14.364 männlich / 4.605 weiblich). Der Wert stieg im Vergleich zum Vorjahr minimal um +0,7 % und befindet sich nun wieder auf dem Niveau von 2016.  Somit wurden 489 TV weniger gezählt als im Vorjahr, was ­einem Minus von 2,5 % entspricht. ▶ 2.3.5. Jugendkriminalität / Kinderdelinquenz Tatverdächtige - Stadt Nürnberg Kinder / Jugendliche / Heranwachsende 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 Kinder 2014 2015 2016 2017 2018 454 440 423 480 580 Jugendliche 1.594 1.528 1.474 1.495 1.424 Heranwachsende 4.027 4.131 3.974 4.048 3.854 Im Bereich der Kinderdelinquenz ist ein auffälliger Anstieg von 480 auf 580 TV (+20,8 %) zu verzeichnen. Dieser Trend war bereits im Vorjahr festzustellen; der Anstieg lag da bei +13,5 %. Ausschlaggebend für die Steigerung sind insbesondere die beiden Deliktsbereiche Ladendiebstahl und Rohheitsdelikte (Körperverletzung). Bei den Straftaten ­unter Alkoholeinfluss, begangen von Tatverdächtigen unter 21 ­Jahren, messen wir hingegen einen erfreulichen Rückgang von -3,2 %.  Als Tatörtlichkeiten der durch Kinder begangenen Rohheitsdelikte kristallisierten sich Schulen (47 %) sowie der öffentliche Raum (41 %) heraus. Die Anzahl der tatverdächtigen Jugendlichen (-4,75 %) ­sowie der tatverdächtigen Heranwachsenden (-4,79 %) ist im ­Vergleich zum Vorjahr jeweils erkennbar zurückgegangen. Straftaten, die unter Alkoholeinfluss begangen wurden, ­stiegen insgesamt leicht um +0,8 %. 50 61 Straftaten unter Alkoholeinfluss (in %) - Stadt Nürnberg 18 16 16,9 14,7 14,8 14,5 12,8 12,4 14 14,7 15,5 13,2 12,3 12 10 8 6 4 2 0 2014 2015 2016 Gesamt 2017 2018 unter 21 Jahren Jugendliche Intensivtäter Im Jahr 2018 wurden in Nürnberg 86 Minderjährige und ­Heranwachsende als jugendliche Intensivtäter geführt. Insgesamt waren die von dem Fachkommissariat als „jugendliche Intensivtäter“ geführten Straftäter für 3.071 Straftaten (Vorjahr: 3.063) verantwortlich. Das KFD 2 Nürnberg, Kommissariat 22, betreute im Berichtsjahr 57 Personen unter 21 Jahren (18 Jugendliche sowie 39 Heranwachsende) und „begleitete“ 20 weitere Intensivtäter, die älter waren. Die restlichen jugendlichen Intensivtäter wurden von der jeweiligen Wohnort-Polizeidienststelle geführt.  Jugendliche Intensivtäter 2018 nach Wohnorten Nürnberg; 86 sonst. Mfr. ; 34 Erlangen; 4 Fürth; 15 62 51 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 2.3.6. Kriminalität durch Nichtdeutsche Tatverdächtigenverteilung - Stadt Nürnberg 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 TV gesamt 18.871 19.159 19.213 19.861 19.798 19.458 18.969 deutsche TV 12.313 12.168 11.506 11.313 10.886 10.781 10.392 TV nichtdeutsch 6.558 6.991 7.707 8.548 8.912 8.677 8.595 TV nichtdeutsch ohne Zuwanderer 6.142 6.304 6.709 6.641 6.718 6.193 6.418 TV Zuwanderer 416 687 998 1.907 2.194 2.484 2.415 Die Anzahl der nichtdeutschen Tatverdächtigen (TV) nahm im Vergleich zum Vorjahr um -0,9 % ab. Der Anteil nichtdeutscher TV an der Gesamtzahl der TV ­beträgt aktuell 45,3 %. Der Bevölkerungsanteil dieser Gruppe beträgt in Nürnberg 21,9 %. Die Anzahl der nichtdeutschen TV ging, nach einem kontinuierlichen Anstieg in den Jahren zuvor, in den letzten beiden Jahren erstmals zurück. Zuwanderer sind hierbei nur eine Teilmenge der Gruppe der nichtdeutschen TV. Bei der Betrachtung der nichtdeutschen TV ohne Zuwanderer ist festzustellen, dass deren Anzahl seit 2014 um -7,9 % ­gesunken ist. Besonders markant war diese Entwicklung im Jahr 2015. Im vergangenen Jahr ist die Anzahl der tatverdächtigen Zuwanderer jedoch erstmals wieder um -2,8 % rückläufig. Der Anteil der Zuwanderer an der Gesamtzahl der TV beträgt aktuell 12,7 %. Die Einwohnerzahlen der Zuwanderer werden von den Meldebehörden nicht gesondert erfasst, sodass zu ihrem ­ Bevölkerungsanteil und damit in den üblichen Relationen innerhalb der gebräuchlichen Indexwerte keine exakte Aussage getroffen werden kann. Die Gesamtzahl der TV in Nürnberg pendelt seit 2012 auf einem Niveau von ca. 19.000. Der Anteil der deutschen TV an der Gesamtzahl der TV beträgt 54,8 %. Bei der Gruppe der Zuwanderer ergibt sich in dieser ­Zeit­spanne ein Anstieg von +998 auf 2.415 TV. Der Bevölkerungsanteil der Deutschen beträgt in Nürnberg 78,1 %.  52 63 2.3.7. Kriminalität durch Zuwanderer Die folgende Tabelle stellt die Entwicklung relevanter Deliktsbereiche in Nürnberg in den Jahren 2014 bis 2018 dar. Sie zeigt jeweils die Anzahl der aufgeklärten Straftaten, an denen mindestens ein Zuwanderer beteiligt war. Fallzahlensteigerungen zeigen sich bei den Sexualdelikten sowie den Vermögens- und Fälschungsdelikten. Hauptursache für den Anstieg bei den Sexualdelikten ist dabei v. a. die Reform des Sexualstrafrechts im Jahr 2016. Nähere Erläuterungen hierzu siehe Ziffer 2.3.12. Der Anstieg bei den Fälschungsdelikten ergibt sich durch eine Vielzahl von Straftaten durch die Vorlage falscher Ausweispapiere im Asylverfahren beim „Bundesamt für Migration und Flüchtlinge“. In allen übrigen Deliktsbereichen wurden Rückgänge der Fallzahlen registriert. Der Anteil der Gesamtstraftaten durch Zuwanderer (ohne ­ausländerrechtliche Delikte) an den Gesamtstraftaten in Nürnberg (geklärte Fälle) sank von 13,1 % im Jahr 2017 auf 12,4 % im Jahr 2018.  PKS-EntwicklungStadt Stadt Nürnberg Nürnberg Straftaten Zuwanderer PKS-Entwicklung - Strafttendurch durch Zuwanderer 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten insgesamt 2.395 4.700 3.859 4.410 Straftaten insgesamt ohne AufenthG 1.417 2.493 3.335 Mord Totschlag Sexualdelikte Rohheitsdekikte Raub KV-Delikte Diebstahl insgesamt einfacher Diebstahl Ladendiebstahl Taschendiebstahl schwerer Diebstahl Fahrraddiebstahl Vermögens-/Fälschungsdelikte Rauschgiftdelikte Straßenkriminalität AufenthG 1 2 2 200 14 157 759 628 617 9 131 6 230 82 62 978 0 2 16 296 19 253 1.156 1.026 1.036 4 130 16 712 133 85 2.207 3 5 35 772 27 654 985 871 852 7 114 26 468 724 157 524 Delikte Veränderung 2017/2018 Anzahl in % 4.273 -137 -3,1% 3.752 3.448 -304 -8,1% 2 6 44 774 38 623 1.019 912 834 20 107 36 605 860 207 658 2 2 64 726 36 561 913 812 758 14 101 20 758 574 177 825 0 -4 20 -48 -2 -62 -106 -100 -76 -6 -6 -16 153 -286 -30 167 0,0% -66,7% 45,5% -6,2% -5,3% -10,0% -10,4% -11,0% -9,1% -30,0% -5,6% -44,4% 25,3% -33,3% -14,5% 25,4% 64 Verlauf 53 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Die folgende Grafik gibt einen Überblick, an welchen Örtlichkeiten sich die Straftaten durch Zuwanderer stattfanden. 70 % der Tatorte befanden sich in öffentlichen Bereichen. Im Vergleich zeigt sich in Nürnberg, dass sich Straftaten durch 30 % der Straftaten ereigneten sich demnach im nichtöf- Zuwanderer häufiger im öffentlichen Bereich zugetragen fentlichen Bereich, z.B. in Asylbewerberunterkünften und­ haben als im mittelfränkischen Durchschnitt (64 % der (anderen) Wohnungen. ▶ Tatorte im öffentlichen Raum).  Straftaten durch Zuwanderer Verteilung der Tatörtlichkeiten - Stadt Nürnberg öffenlicher Raum; 39% Asylbewerberunterkunft; 2% Sonstige Tatörtlichkeiten; 2% Wohnraum; 17% Gaststätten; 3% sonstige Gewerbeobjekte; 8% Ladengeschäft; 21% Schulen/öffentl.Gebäude; 8% 2.3.8. Zuwanderer als Opfer von Straftten Im Jahr 2018 wurden in Nürnberg 679 Zuwanderer Opfer von Straftaten, davon waren 80 % männlich und 20 % weiblich. 83 % dieser Personen wurden Opfer von Körperverletzungs­ delikten. Bei 340 Opfern (=50 %) war der Tatverdächtige ­ebenfalls Zuwanderer. Der Schwerpunkt liegt weiterhin bei den Rohheitsdelikten, insbesondere den Körperverletzungen. Streitigkeiten bis hin zur Anwendung von Gewalt ergaben sich aus ethnischen Konflikten oder wegen durchaus schwieriger Bedingungen bei der Unterbringung (z.B. räumliche Enge, fehlende Privatsphäre und Rückzugsräume). Auch Alkohol- und Drogenmissbrauch sowie häusliche Beziehungskonflikte werden zunehmend als auslösende Faktoren für Gewaltstraftaten erkannt. Anzumerken wäre, dass in der PKS Tatopfer nur bei sog. Opferdelikten, wie Tötungsdelikten, Sexualstraftaten und Rohheitsdelikten ausgewiesen werden.  54 65 2.3.9. Reisende Täter Wie die nachfolgende Grafik zeigt, war in den vergangenen Jahren in Nürnberg nahezu jeder zweite nichtdeutsche Straftäter außerhalb der Stadt wohnhaft. ▶ Dieser Wert blieb in den letzten Jahren relativ konstant in etwa auf diesem Niveau.  TV Tatort-Wohnort-Beziehung - nichtdeutscher Täter 10.000 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 TV gesamt 2014 2015 2016 2017 2018 7.707 8.548 8.912 8.667 8.595 Örtl. TV (wohnhaft in TO-Gemeinde) 4.279 4.497 5.158 4.950 4.880 Reisende TV (BY, Bund, Ausland, ofW) 3.820 4.567 4.308 4.223 4.154 2.3.10. Kriminalitätsopfer Im Jahr 2018 wurden in der Stadt Nürnberg insgesamt 8.332 Personen als Kriminalitätsopfer registriert. Der Großteil der Kriminalitätsopfer sind Erwachsene über 21 Jahre (6.458) mit einem Anteil der Männer von 64,1 %. Im Vergleich zum Vorjahr bedeutet dies eine Zunahme von +224 Personen (+2,8 %). Die Zahl der Heranwachsenden beträgt 798, der Jugend­ lichen 613 und der Kinder 463.  Spalte1 Straftaten insgesamt Straftaten gegen das Leben Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung Gewaltkriminalität Straßenkriminalität Raub, räuberische Erpressung Körperverletzungsdelikte Anzahl Opfer 8.332 39 männlich 5.224 25 weiblich 3.108 14 426 36 390 1.974 1.022 277 5.839 1.418 710 199 3.909 556 312 78 1.930 66 55 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - PKS-Entwicklungder Stadt Nürnberg PKS-Entwicklung Stadt Nürnberg 2014 2015 2016 2017 2018 Veränderung 2017/2018 Anzahl in % Straftaten insgesamt 46.079 48.359 46.694 43.750 42.590 -1.160 -2,7% Straftaten insgesamt ohne AufenthG 44.928 45.946 45.992 42.948 41.606 -1.342 -3,1% Mord 8 8 13 13 9 -4 -30,8% Totschlag 18 16 22 25 14 -11 -44,0% 314 375 335 438 473 35 8,0% 67 72 50 100 88 -12 -12,0% Delikte Sexualdelikte Vergewaltigung sexuelle Übergriffe und sexuelle Nötigung 22 83 124 41 49,4% 7.143 6.680 7.221 6.752 6.842 90 1,3% Raub 349 309 288 287 241 -46 -16,0% Straßenraub 173 132 96 106 110 4 3,8% KV-Delikte 5.542 5.249 5.782 5.390 5.496 106 2,0% sexuelle Belästigung Rohheitsdelikte 17.941 18.343 17.512 15.276 14.669 -607 -4,0% einfacher Diebstahl 11.657 11.342 11.061 9.954 10.124 170 1,7% Ladendiebstahl 4.771 4.835 4.500 4.590 4.718 128 2,8% Taschendiebstahl 1.053 997 900 844 665 -179 -21,2% schwerer Diebstahl 6.284 7.001 6.451 5.322 4.545 -777 -14,6% Diebstahl insgesamt schwerer Diebstahl in/aus Kfz 561 615 593 710 314 -396 -55,8% ED Gewerbeobjekte 1.227 1.184 1.004 852 840 -12 -1,4% Wohnungseinbruch 669 541 535 564 456 -108 -19,1% Fahrraddiebstahl 2.574 2.997 2.890 2.179 1.935 -244 -11,2% 7.877 8.360 7.333 7.180 6.002 -1.178 -16,4% Betrug 6.414 7.049 6.005 5.711 4.552 -1.159 -20,3% Leistungserschleichung 2.612 3.209 2.552 2.502 1.652 -850 -34,0% Sachbeschädigung 4.703 4.476 4.280 4.188 4.537 349 8,3% Rauschgiftdelikte 2.613 3.437 4.574 4.461 4.120 -341 -7,6% Straßenkriminalität 9.040 9.203 8.736 7.896 7.713 -183 -2,3% AufenthG 1.151 2.413 702 802 984 182 22,7% Vermögens-/Fälschungsdelikte Verlauf 2.3.11. Straftaten gegen das Leben Im Jahr 2018 wurden 29 Straftaten gegen das Leben erfasst. Im Vergleich zum Vorjahr ist somit ein signifikanter Rückgang um -20 Fälle (-40,8 %) zu verzeichnen. In diesen beiden Deliktsbereichen wurden durch die Nürnberger Kriminalpolizei alle Fälle aufgeklärt.  Die Aufklärungsquote (AQ) ging um -4,9 Prozentpunkte auf 93,1 % zurück. Es wurden neun Mordfälle zur PKS gemeldet (Vorjahr: 13). Beim Totschlag messen wir einen Rückgang von 25 auf 14 ­Fälle. 56 67 Herausragende Fallbeispiele: Am 13.12.2018 griff ein zunächst unbekannter Mann im Nürnberger Stadtteil St. Johannis in den späten Abendstunden insgesamt drei Frauen auf offener Straße an. Hierbei verletzte er seine Opfer jeweils mit einem Messer schwer. Alle drei Geschädigten mussten in Krankenhäuser eingeliefert, zum Teil notoperiert und über längere Zeit behandelt werden. Diese drei Taten wurden als versuchte Tötungsdelikte eingestuft und riefen ein bundesweites (Medien)Interesse hervor. Bereits am Folgetag gelang es, im Rahmen umfangreicher Fahndungsmaßnahmen einen Tatverdächtigen festzunehmen. Der Mann führte bei seiner Festnahme ein Messer mit ­Blutanhaftungen mit. Eine kriminaltechnische Untersuchung ergab, dass es sich hierbei um Opferblut handelte. Gegen den 38-jährigen wohnsitzlosen Deutschen wurde Haftbefehl wegen dreifachen versuchten Mordes beantragt. Am 25.11.2018, gegen 01:25 Uhr, wurde in Gundelsheim bei Bamberg ein 21-Jähriger einer Verkehrskontrolle unterzogen. Im Verlauf der Kontrolle konnten die Beamten im Kofferraum des Pkw eine weibliche Leiche auffinden. Es handelte sich hierbei um eine 57-jährige Nürnbergerin. Eine Überprüfung der Wohnadresse ergab, dass die Frau ­offenbar in der Tiefgarage ihres Anwesens in der Reindel­ straße zu Tode kam. Der Tatverdächtige überwältigte sein Opfer und tötete es, nachdem die Frau mit ihrem Fahrzeug in die Tiefgarage ­eingefahren war. Anschließend legte er sie in den Kofferraum ihres Pkw und fuhr damit in Richtung Bamberg. Ermittlungen ergaben, dass zwischen dem Täter und dem ­Opfer keinerlei Vorbeziehung bestand. Gegen den Tatverdächtigen wurde Haftbefehl erlassen. Er befindet sich seitdem in Untersuchungshaft.  Die Person befindet sich seitdem in Untersuchungshaft.  2.3.12. Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung Diese sind bereits im Jahr 2017 deutlich angestiegen. Mit einem Plus von 35 Delikten stieg die Fallzahl 2018 nochmals um +8,0 % an. Ursächlich hierfür ist vor allem die umfangreiche Novellierung des Sexualstrafrechts. Durch das fünfzigste Gesetz zur Änderung des Strafgesetzbuches - Verbesserung des Schutzes der sexuellen Selbstbestimmung vom 04.11.2016 - wurden z.B. Tathandlungen, die bisher lediglich den Tatbestand der Beleidigung erfüllten, den neu geschaffenen Tatbeständen im Bereich der Sexualstraftaten zugeordnet. Neben diesen Änderungen wurden Tatbestände bei der ­Vergewaltigung konkretisiert, um bisher straflose Handlungen zu sanktionieren (Stichwort „Nein heißt Nein“). Im Zuge der Rechtsänderung wurden demnach zum 01.01.2017 unter anderem die PKS-Deliktsschlüssel der sexuellen Belästigung (§ 184i StGB) neu eingeführt. Dadurch fand eine deutliche Verschiebung vom Tatbestand der Beleidigung (auf sexueller Grundlage) zu den neuen Delikten des sexuellen Übergriffs und der sexuellen Belästigung statt. Diese Veränderungen wirkten sich in der PKS bereits 2017 und auch noch 2018 aus, da die Erfassung von Straftaten in der Kriminalstatistik erst bei Abschluss der polizeilichen Ermittlungen erfolgt und sich somit Veränderungen, wie bei den Sexualstraftaten, über mehrere Jahre hinweg in der Statistik auswirken können. Im Jahr 2018 kam es in der PKS im Bereich der Sexual­delikte zudem erneut zu Anpassungen und Neuordnungen einiger Tatbestände an die neuen gesetzlichen Normen, so­dass t­ iefer gehende Analysen und Vergleiche der Fallzahlen mit den ­Vorjahren nicht möglich sind. Insbesondere das neu eingeführte Delikt der sexuellen ­Belästigung (+41 Fälle) trägt zum Anstieg der Sexualdelikte ­maßgeblich bei. Tathandlungen, die seit der Strafrechtsänderung den Tatbestand der sexuellen Belästigung erfüllen, ­wurden vor dem Jahr 2017 zumeist als sexuelle Beleidigung zur Anzeige gebracht. Im Bereich der Beleidigung auf sexueller Grundlage, z.B. verbale Beleidigung mit sexuellem Bezug, die statistisch nicht zu den Sexualdelikten gezählt wird, wurden im vergangenen Jahr 40 Fälle erfasst und damit -18 Fälle bzw. -31 % weniger als im Vorjahr. Dieser Rückgang korrespondiert mit dem Anstieg des neuen Deliktes der sexuellen Belästigung.  68 57 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Sexualstraftaten - PKS-Entwicklung StadtStadt Nürnberg Sexualstraftaten - PKS-Entwicklung Nürnberg Delikte 2014 2015 2016 2017 2018 314 375 335 438 110 137 99 111000 Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung unter Gewaltanwendung Vergewaltigung u. sexuelle Nötigung/Übergriffe 67 72 111100 Vergewaltigung überfallartig d. Einzeltätet 4 7 111600 sexuelle Übergriffe 111700 in % 473 35 8,0% 199 270 71 35,7% 50 100 88 -12 -12,0% 11 8 Vergewaltigung §177 Abs. 6,7,8 StGB 66 66 111800 Sexueller Übergriff und sexuelle Nötigung 22 22 112000 sonst. Sexuelle Nötigung 114000 sexuelle Belästigung 673100 100000 110000 Verlauf 34 42 62 46 83 124 41 49,4% Beleidigung auf sexueller Grundlage 100 110 177 58 40 -18 -31,0% 131000 sexueller Missbrauch von Kindern 58 70 49 58 58 0 0,0% 131400 sexueller Missbrauch von Kindern durch pornografische Schriften 7 13 8 8 17 9 112,5% 132000 Exhibitionistische Handlungen 107 79 83 79 63 -16 -20,3% 143000 Verbreitung pornografischer Schriften 65 65 56 94 78 -16 -17,0% 143100 Verbreitung/Besitz kinderpornografischer Schriften 3 6 10 11 10 -1 -9,1% Von den insgesamt 473 erfassten Fällen wurden 376 aufgeklärt, was einen Anteil von 79,5 % ausmacht. Insgesamt wurden 348 Tatverdächtige (2017: 289) registriert, davon 195 Deutsche (2017: 179) und 153 Nichtdeutsche (2017: 110). Unter den 153 nichtdeutschen Tatverdächtigen waren wiederum 62 Zuwanderer (2017: 41), deren Anteil somit 17,8 % (2017: 14,2 %) an der Gesamtzahl der im Bereich der Sexualdelikte erfassten Tatverdächtigen beträgt. In Nürnberg wurden 2018 insgesamt 426 Opfer durch Sexualstraftaten registriert, davon 92 % weiblich und 8 % männlich. 58 Veränderung 2017/2018 Anzahl 13 12 % der Opfer hatten eine familiäre Beziehung zum Tatverdächtigen, ca. 21 % hatten weitere Vorbeziehungen, wie z.B. Freundeskreis und Beruf und etwa 65 % der Opfer hatte keinerlei Vorbeziehung zum Tatverdächtigen. Von den insgesamt 473 Sexualstraftaten in Nürnberg ereigneten sich 145 Fälle im öffentlichen Raum. Die nachfolgende Karte bietet eine Grobübersicht der hierbei betroffenen Örtlichkeiten, welche, mit Ausnahme eines ­geografischen Schwerpunktes in der Innenstadt, relativ gleichmäßig über das Stadtgebiet verstreut liegen.  69 Herausragendes Fallbeispiel: Am 05.01.2018, gegen 03:15 Uhr, überfiel ein zunächst ­unbekannter Mann eine 20-jährige Studentin in der Nähe des Nürnberger Opernhauses. Dort umklammerte er die Frau von hinten mit beiden Armen und drückte sie gegen ein geparktes Fahrzeug. Aufgrund der ebenfalls massiven Gegenwehr gelang es ihr, den Täter in die Flucht zu schlagen. Er packte sie an den Schultern, drückte sie gegen eine Wand und würgte sie mit beiden Händen. Hierbei versuchte er, sein Opfer zu küssen. Die junge Frau wehrte sich so heftig, dass der Täter von ihr abließ und die Flucht antrat. Der Beschuldigte, ein zur Tatzeit 23 Jahre alter Iraker, konnte als Tatverdächtiger für beide Fälle ermittelt und am 12.06.2018 nach Erlass eines Haftbefehls festgenommen werden. Am 27.05.2018, gegen 07:50 Uhr, kam es zu einem weiteren sexuellen Übergriff. Der Täter verfolgte sein Opfer, eine 6­ 1-Jährige, vom Hauptbahnhof bis zum Opernhaus. Er befindet sich weiterhin in Untersuchungshaft, da er nach der Gerichtsverhandlung, bei der er zu drei Jahren und zwei Monaten Haft verurteilt worden war, Berufung eingelegt hatte.  2.3.13. Rohheitsdelikte In Nürnberg stiegen entgegen des mittelfränkischen Trends die Fallzahlen im Bereich der Rohheitsdelikte von 6.752 auf 6.842 leicht an (+1,3 %). Ein erfreulicher Rückgang ist hingegen im Bereich der Raub­ straftaten erkennbar. Die Fallzahlen sanken von 287 im Jahr 2017 auf nun 241 Fälle (-16 %). Dies ist hauptsächlich den ­Steigerungen der Körperverletzungsdelikte, hier besonders der gefährlichen Körperverletzung von 1.287 auf 1.394 Fälle (+8,3 %), und der Bedrohung mit einer Steigerung von 551 auf 584 Fälle (+6 %) geschuldet. Die Aufklärungsquote bei den Rohheitsdelikten konnte um +0,2 Prozentpunkte gesteigert werden und liegt jetzt bei 87,6 %.  Geografische Schwerpunkte der Raub- und Körperverletzungsdelikte befinden sich in der Innenstadt, insbesondere in der Lorenzer Altstadt mit Hauptbahnhof und Königstorpassage sowie im Bereich Plärrer. 70 59 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Herausragendes Fallbeispiel: Am 10.11.2018, gegen 01:10 Uhr, betrat ein mit einer Sturmhaube maskierter Täter eine Spielhalle in der Nürnberger Nordstadt. Ermittlungen führten zu einem 26-jährigen D ­ eutschen aus Nürnberg. Der Mann schoss mit einer Reizgaswaffe Richtung Boden und forderte von der Spielhallenaufsicht Bargeld. Bei der Durchsuchung seiner Wohnung konnten die bei der Tat verwendete Schusswaffe sowie weitere Beweismittel aufgefunden und sichergestellt werden. Er erbeutete mehrere Hundert Euro und flüchtete nach der Tat in unbekannte Richtung. Am Tatort gesicherte DNA-Spuren wurden ebenfalls dem Beschuldigten zugeordnet. Die Geschädigte wurde durch das verschossene Reizgas verletzt. Er kam in Untersuchungshaft.  2.3.14. Eigentumsdelikte Abermals erfreulich ist die Entwicklung bei den Diebstahlsdelikten. Ebenso beim Taschendiebstahl, bei dem wir sogar einen Rückgang um -21,2 % messen. So ist mit aktuell 14.669 registrierten Delikten ein erneuter Rückgang, diesmal um -4 % (-607 Delikte), zu verzeichnen. Die hierbei erfassten 665 Fälle stellen den niedrigsten Wert seit 2010 dar. Die Aufklärungsquote (AQ) konnte im Vergleich zum V ­ orjahr nochmals um +2,6 Prozentpunkte auf 44,8 % verbessert ­werden. Der Ladendiebstahl stieg von 4.590 auf 4.718 Fälle an, was einen Zuwachs von +2,8 % bedeutet. Nachdem im Bereich der einfachen Diebstahlsdelikte im ­Vorjahr noch ein Rückgang um -10 % festzustellen war, so ­stiegen die Fallzahlen - wenn auch nur leicht - aktuell wieder an, und zwar von 9.954 auf 10.124 Delikte (+1,7 %). Positiver hingegen ist die Entwicklung der schweren Diebstähle (z.B. Ein- und Aufbrüche). Hier war bei einer Fallzahl von 4.545 Delikten (Vorjahr: 5.322) ein Rückgang um -14,6 % festzustellen. Im Deliktsfeld „Fahrraddiebstahl“ konnten wir den positiven Trend verstetigen, die Fallzahlen verringerten sich von 2.179 auf 1.935 Delikte (-11,2 %). Die Einbrüche in Gewerbeobjekte blieben nahezu auf dem gleichen Niveau wie im Vorjahr und verringerten sich nur minimal um -1.4 % auf 840 Delikte. War im Bereich der Gaststätteneinbrüche im vergangenen Jahr noch ein exorbitanter Rückgang um mehr als die Hälfte zu verzeichnen, so stiegen die Fallzahlen 2018 wieder an. Die gemeldeten 125 Delikte bedeuten ein Plus von genau 32 %. Positiver zeigt sich die Entwicklung der Kellereinbrüche, wo erneut ein Rückgang um -19,1 % auf 636 Delikte festzustellen ist. 2018 messen wir auch wieder sinkende Fallzahlen beim Pkw-Diebstahl (-18 Fälle bzw. -16 %). Stiegen die Kfz-Aufbrüche im Jahr 2017 mit knapp +20 % noch deutlich an, so konnten wir die Fallzahlen 2018 auf einen historischen Tiefstwert von 710 auf 314 Fälle (-55,8 %) ­drücken. Die Aufklärungsquote (AQ) konnte in diesem Bereich auf 31,2 % (Vorjahr: 20,3 %) erhöht werden, was ebenfalls einen Zehn-Jahres-Bestwert darstellt.  60 71 Wohnungseinbruchdiebstahl Stadt Nürnberg 800 700 29 669 541 600 25 456 500 22,5 % 400 23 21,1 % 300 97 100 2014 Fallzahl 127 92 65 2015 19,1 % 17,2 % 18,7 % 200 0 27 564 535 2016 aufgeklärte Fälle Analog zum mittelfränkischen Trend sanken auch die Fallzahlen des Wohnraumeinbruchdiebstahles in Nürnberg. Wurden im Vorjahr noch 564 Fälle zur PKS gemeldet, so waren dies 2018 „nur“ noch 456 Fälle, was einen Rückgang um -19,1 % und den besten Wert seit 2010 bedeutet. Die Aufklärungsquote (AQ) sank um -3,4 Prozentpunkte auf 19,1 %. Die hohe A ­ ufklärungsquote des letzten Jahres konnte nicht erreicht werden. 2017 87 2018 21 19 17 15 Aufklärungsquote Ein Grund hierfür ist vor allem, dass aufgrund noch laufender Ermittlungen bzw. Übernahme von Sachbehandlungen etwa 50 geklärte Fälle im Jahr 2018 nicht zur PKS gemeldet werden konnten. Rechnet man diese Fälle in die PKS 2018 mit ein, ergibt sich bei den Fallzahlen ein immer noch deutlich unter den Vorjahreszahlen liegender Wert. Im Gegenzug würde die ­ ­Aufklärungsquote deutlich steigen.  72 61 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Um den Deliktsbereich in ganz Mittelfranken wirkungsvoll und nachhaltig bekämpfen zu können, wurde durch das Polizeipräsidium Mittelfranken bereits im Jahr 2014 die ­ ­„Besondere Aufbauorganisation Wohnraumeinbruchsdiebstahl“ (BAO WED) beim KFD 4 Nürnberg gegründet. Weiterhin wird die Prognosesoftware „PRECOBS“ eingesetzt, zum einem als Hilfsmittel der täglichen Lageauswertung und zum anderen, um die zur Bekämpfung des Phänomens ­eingesetzten Polizeikräfte gezielter steuern zu können. Anzumerken ist, dass der Wohnungseinbruchdiebstahl von der Bevölkerung als besorgniserregendes Phänomen ­wahrgenommen wird und das subjektive Sicherheitsgefühl daher stark beeinträchtigt. Die mit enormem Kräfteansatz sowohl präventive wie auch repressive polizeiliche Schwerpunktsetzung wird deshalb ­ auch im Jahr 2019 fortgesetzt.  Herausragendes Fallbeispiel: Ende Juli 2018 ergaben sich erste Hinweise auf einen ­möglichen Serieneinbrecher in Mehrfamilienhauswohnungen in Nürnberg. Durch eine intensive Videoauswertung der U-Bahn-Überwachungskameras konnte dieser Verdacht verifiziert werden. Der zunächst unbekannte Täter nutzte die U-Bahn, um zu den Tatorten zu gelangen und schlug fast ausschließlich um die Mittagszeit zu. In die Wohnungen gelangte der Täter durch Aufhebeln der Wohnungstüren bzw. durch Herausziehen des Schließzylinders. Als Tatbeute bevorzugte er Bargeld und Schmuck sowie ­Elektronikgeräte. In einem Fall entwendete der Täter eine scharfe Schusswaffe. Der Tatverdächtige, ein 43-jähriger wohnsitzloser Georgier, konnte von Überwachungskräften zur Mittagszeit im Bereich des U-Bahnhofes Rothenburger Straße aufgenommen und nach Zuführung von Unterstützungskräften am U-Bahnhof Herrnhütte festgenommen werden. Offensichtlich agierte er bei seinen Taten allein und hatte keine Mittäter. Aktuell laufen Spurenabgleiche zur beweiskräftigen Zuordnung von Einbruchstatorten. Nach derzeitigem Ermittlungsstand ist der Tatverdächtige für elf Wohnungseinbrüche verantwortlich. Er befindet sich seit seiner Festnahme in Untersuchungshaft.  Gezielte und umfangreiche Fahndungsmaßnahmen der BAO WED führten am 06.09.2018 zum Erfolg. 2.3.15. Vermögens- und Fälschungsdelikte In diesem Deliktsbereich ist analog zum Vorjahr erneut ein ­positiver Trend erkennbar. Die Anzahl der Delikte ging von 7.180 auf 6.002 zurück (-16,4 %). Stieg im Vergleichszeitraum des Vorjahres die Urkundenfälschung noch um +27,4 % auf 730 Delikte an, so stagnieren die Zahlen aktuell auf diesem Wert von 731 Delikten. Ursächlich für diesen Wert ist die anhaltend hohe Anzahl von Anzeigen durch das „Bundesamt für Migration und Flüchtlinge“ im Zusammenhang mit der Vorlage von falschen Ausweisdokumenten im Asylverfahren. 62 Auch beim Betrug messen wir stark rückläufige Fallzahlen um -20,3 % auf 4.552 Fälle. Sogar beim Waren- und Kreditbetrug, der im Vorjahr noch eine auffällige Steigerung erfuhr, war diese Entwicklung zu erkennen. Die Fallzahlen verringerten sich um -18,7 % auf 1.117 Delikte.  73 Callcenterbetrug Seit dem Jahr 2016 lässt sich bayernweit eine Zunahme von Betrugsdelikten mit dem Modus Operandi Callcenterbetrug - Falsche Polizeibeamte verzeichnen. Beim PP Mittelfranken geriet diese Problematik zunehmend Anfang bis Mitte des Jahres 2017 in den Fokus polizeilicher Ermittlungen und mündete in einer vollendeten Tat am 26.06.2017 zum Nachteil eines älteren Ehepaares mit einer Schadenssumme von über einer halben Million Euro. Bei Anrufen unter der Legende des BKA-Beamten bzw. des ­Gerichtsvollziehers wurde vorgegeben, dass gegen die ­Geschädigten Haftbefehle im Ausland, u.a. wegen des ­Besitzes kinderpornografischer Schriften oder der Steuerhinterziehung bestünden, die durch Zahlung der entsprechenden Geldstrafen abgewendet werden könnten. Die neueste Masche der Betrüger bedient sich der Computer der Geschädigten. Im Anschluss daran wurde am 12.07.2017 beim KFD 2 ­Nürnberg, K 27 die „EKO 110“ gegründet, um die Ermittlungsmaßnahmen zu diesem Phänomen zu priorisieren. Mittels der Anwendung „Teamviewer“ – ein sogenanntes Fernwartungsprogramm – erlangen die Täter Zugriff auf die Rechner der Geschädigten. Nachfolgend kam es zu einer massiven Fallsteigerung und zu mehreren Festnahmen im Bereich des PP Mittelfranken. Unter der Vorspiegelung, dass die Bankmitarbeiter die Konten der Geschädigten für illegale ­Geldüberweisungen ins Ausland nutzten, müssten deren Konten überwacht werden. Zum 07.05.2018 wurde die EKO 110 organisatorisch an das KFD 4 Nürnberg angegliedert. Ab diesem Zeitpunkt übernahm die EKO 110 ausschließlich wertige Verfahren mit Ermittlungsansätzen. Hierdurch erlangen die Täter die Zugangsdaten zu den Konten der Geschädigten. Alle übrigen Fälle verblieben zur Endsachbearbeitung zuständigkeitshalber beim KFD 2 Nürnberg, K 27. Die Guthaben auf den Bankkonten werden ins Ausland transferiert und anschließend die Konten für weitere inkriminierte Finanztransaktionen genutzt. Mit dem Schreiben vom 15.03.2018 gaben die Generalstaatsanwaltschaften München, Bamberg und Nürnberg für Bayern eine einheitliche Rechtsauffassung vor. Auch bedienen sich die Betrüger regelmäßig vormals Geschädigter dieser Betrugsmasche und fordern diese anschließend auf, als Abholer oder Finanzagenten tätig zu werden. Beim vorliegenden Phänomen handelt es sich demnach regelmäßig um einen gewerbsmäßigen Betrug mit Bandenstrukturen und somit um ein Verbrechen gem. § 263 Abs. 5 StGB. Somit werden die eigentlichen Opfer wieder zu Tätern. Die häufigste Begehungsweise zielt darauf ab, unter Vorspiegelung einer akuten Vermögensgefährdung - zumeist Vorspiegelung eines bevorstehenden Wohnungseinbruchs - das Opfer zur Herausgabe seiner Wertgegenstände zu bewegen. Sollte das Opfer kein Barvermögen in Form von Bargeld, Münzen oder Gold daheim aufbewahren, wird oftmals darauf ausgewichen, dass auch Bankmitarbeiter involviert wären und das in der Bank verwahrte Vermögen durch Falschgeld ausgetauscht hätten. Die Opfer werden in jedem Fall längere Zeit telefonisch gebunden. Durch geschickte Gesprächsführung - die Täter sind in der Regel geschulte Callcentermitarbeiter - werden die Opfer isoliert und in eine Art „Tunnel“ versetzt. Durch die ständige Bindung an das Telefon soll jeglicher Kontakt mit der Außenwelt unterunden werden, bis es schlussendlich zu einer erfolgreichen Abholung der Vermögenswerte kommt. ▶ Die Opfer werden anschließend aufgefordert, ihr gesamtes Sparguthaben aufzulösen und zur Prüfung auf Fälschungsmerkmale an den Abholer auszuhändigen. Es kam auch vor, dass die Geschädigten aufgefordert wurden, ihr Geld per Western Union oder Moneygram ins Ausland zu transferieren, um die falschen Polizeibeamten bei etwaigen Ermittlungsmaßnahmen - z.B. der Festnahme von Betrügern - zu unterstützen. Die Rücküberweisung der Gelder wurde den Geschädigten anschließend mit einer entsprechenden Zinsgutschrift in Aussicht gestellt. 74 63 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Die Opfer werden während der Anrufe zur Verschwiegenheit verpflichtet und dürfen den Telefonhörer nicht auflegen. Beutegut waren u.a. Bargeld, Goldbarren, Goldmünzen und Schmuck. Sobald die geringsten Zweifel aufkommen oder sich die T ­ äter nicht mehr in Sicherheit wiegen, erfolgt der Abbruch des ­Gesprächs. Neben dem finanziellen Verlust ist hier insbesondere der immaterielle Schaden, vor allem bei Erbstücken zu berücksichtigen. Die Opfer werden dabei zum Teil einem massiven psychischen Druck ausgesetzt, welcher durch das entsprechende Alter der Geschädigten potenziert wird. Hinsichtlich der Tatortverteilung konzentriert sich ein Großteil der Vollendungen auf den Ballungsraum Nürnberg / Fürth / Erlangen. Hierdurch erleiden die Geschädigten - neben dem finanziellen Verlust - zum Teil massive psychische Probleme, welche auch nach der Tatbeendigung fortdauern. Gründe hierfür sind, dass die Bevölkerungsdichte und d ­ amit die potentielle Opferanzahl hier am höchsten sind. Zudem ­fehlen im Ballungszentrum oft die sozialen Bindungen, ­wodurch die Täter ungestörter von äußeren Einflüssen agieren können. Eine bislang unbekannte Anzahl von Geschädigten verweigert deshalb aus Scham und/oder aus Angst vor Reaktionen aus der eigenen Verwandtschaft - z.B. drohende Abschiebung in ein Altersheim etc. - eine Anzeigeerstattung bei der Polizei. Dadurch ist eine hohe Dunkelziffer in diesem Deliktsbereich zu vermuten. Insgesamt kam es in Mittelfranken im Jahr 2018 zu 37 vollendeten Taten (Vorjahr: 29). Allein im Zeitraum März bis April 2018 kam es zu insgesamt 20 vollendeten Taten, die mit der Festnahme eines Abholers aus dem Raum Erlangen zunächst abrupt endeten. Die Schadenssumme für das Jahr 2018 beträgt allein im ­Bereich des PP Mittelfranken über 1,5 Millionen Euro und liegt damit auf dem Vorjahresniveau. ▶ Ermittlungserfolge Durch Ermittlungen und Einsätze der EKO 110 gelang es 2018 insgesamt sechs sog. „Geldabholer“ und zwei sog. „Finanzagenten“ festzunehmen. Mindestens weitere zehn Taten mit einem möglichen ­Entwendungsschaden in Höhe von ca. 240.000 Euro konnten durch Einsätze der EKO 110 verhindert werden. Unzählige weitere Taten wurden bereits bei den Anbahnungsversuchen im Rahmen der Telefonüberwachungen unter­ bunden.  2.3.16. Sachbeschädigung Als einer der wenigen Deliktsbereiche war bei den Sachbeschädigungen eine Steigerung festzustellen. Die Fallzahlen stiegen von 4.188 auf 4.537, was ein Plus von 8,3 % bedeutet. Ursächlich hierfür waren insbesondere die Beschädigungen von Wahlplakaten während des Wahlkampfes im vergangenen Herbst. Aber auch im Bereich der Sachbeschädigung an Kfz (+12,6 %) und bei Graffiti (+9,9 %) sind auffällige Steigerungen feststellbar. Trotz dieser Entwicklung gelang es, die Aufklärungsquote bei den Sachbeschädigungen insgesamt um +2,3 Prozentpunkte auf 28,4 % anzuheben.  64 75 2.3.17. Aufenthaltsgesetz In Nürnberg ist im Gegensatz zum mittelfränkischen Durchschnitt (-11,5 %) bei Verstößen gegen ausländerrechtliche Bestimmungen eine Steigerung um +22,7 % (+182 Delikte) zu verzeichnen. Hierfür gibt es mehrere Gründe: Zum anderen war eine Steigerung der Fallzahlen im Bereich der Visumserschleichung festzustellen. Hier ist zu erwähnen, dass diese Delikte hauptsächlich durch die PI Nürnberg-Flughafen aufgedeckt und zur Anzeige ­gebracht worden waren.  Zum einen stiegen die Fallzahlen bei den Verstößen nach dem Asylgesetz sowie die sonstigen Verstöße nach dem Aufenthaltsgesetz, was größtenteils mit der dichten Kontrolltätigkeit vor allem im Umfeld des Nürnberger Hauptbahnhofes und der Königstorpassage (u.a. durch die „BAO KÖPA“) in Verbindung zu bringen ist. ▶ 2.3.18. Betäubungsmittelkriminalität Analog der mittelfränkischen Entwicklung messen wir auch in Nürnberg einen Rückgang um -341 auf 4.120 Delikte (-7,6 %). Die Aufklärungsquote liegt bei 97,4 % und konnte somit noch einmal um +1,7 Prozentpunkte gesteigert werden. Anzumerken ist jedoch, dass in diesem Bereich die Fallzahlen durch proaktives polizeiliches Kontrollverhalten wesentlich beeinflusst werden. Die Anzahl der Tatverdächtigen von insgesamt 3.318 blieb ­nahezu auf dem Stand des Vorjahres (3.313). Rückläufig hingegen ist die Zahl tatverdächtiger Zuwanderer. Hier konnte ein Rückgang von 501 auf 426 Personen gemessen werden (-15 %). ▶ 76 65 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Stadt Nürnberg - Rauschgiftkriminalität 6.000 100 5.000 99 4.000 Fallzahl 98 3.000 97 2.000 96 1.000 0 2014 2015 2016 2017 2018 Delikte gesamt 2.613 3.437 4.574 4.461 4.120 Delikte geklärt 2.557 3.331 4.465 4.283 4.011 AQ 97,9 96,9 97,6 96 97,4 Einen maßgeblichen Anteil an der insgesamt positiven ­Entwicklung dürfte die zwischenzeitliche Beruhigung des Brennpunktes Hauptbahnhof / Königstorpassage / erweiterter Bahnhofsbereich haben, welche aufgrund der zuvor hohen polizeilichen Präsenz und Kontrolldichte im Rahmen der „BAO KÖPA“ festzustellen war. Hinzu kommt die Beendigung der „EKO Perser“ im Frühjahr 2018, deren umfangreiche Ermittlungsmaßnahmen zu ­einer Vielzahl von Festnahmen iranischer RG-Händler mit anschließenden mehrjährigen Haftstrafen führte, was ebenfalls ­Einfluss auf die Entwicklung der Betäubungsmitteldelikte im Jahr 2018 hatte. Während bei Betäubungsmitteldelikten mit Heroin, Amphetamin, Kokain, Methamphetamin und den neuen psychoaktiven Substanzen (NpS) eine sinkende Tendenz festzustellen ist, geht der Trend bei den Cannabisprodukten weiter nach oben. Hierdurch konnten für das Jahr 2018 insgesamt 410 Verstöße festgestellt werden. Mögliche Entwicklungen und Vergleiche können sich daher erst in zukünftigen Darstellungen ergeben. Die Anzahl der Verstöße mit sonstigen Betäubungsmitteln ­betrug in 2018 insgesamt 381 Fälle. Zur Abbildung einer Tendenz wird für das Jahr 2018 hilfsweise auf die Erfassungsmodalitäten vor dem 01.01.2018 zurückgegriffen. Bei gemeinsamer Abbildung der PKS-Zahlen für NpS- und sonstige Betäubungsmittel-Verstöße ist erkennbar, dass sich der in 2017 festgestellte Negativtrend (24,3 Prozent) fortgesetzt hat und in etwa 37,6 Prozent beträgt.  Im Vergleich zum Vorjahr ist hier ein Anstieg von knapp über 19 Prozent erkennbar. Im Vergleich aller Betäubungsmittel bleibt Cannabis die meist konsumierte Droge, mit steigender Tendenz. Darüber hinaus ist auch ein merklicher Anstieg der Qualität feststellbar. Im Bereich der neuen psychoaktiven Substanzen (NpS Kräutermischungen) setzte sich der starke Rückgang der ­ ­Fallzahlen fort. Ab 01.01.2018 erfolgte die Erfassung der Verstöße mit NpS ­unter einem eigenen Deliktsschlüssel. 66 95 77 Herausragende Fallbeispiele: Mitte des Jahres 2016 wurde eine immer stärker werdende Präsenz iranischer Asylbewerber, die rund um den Nürnberger Hauptbahnhof einen schwunghaften Handel mit Heroin und Kräutermischungen zu etablieren versuchten, festgestellt. Schnell wurde klar, dass diese Ethnie, die mit den üblichen operativen Maßnahmen nur schwer zu überwachen war, eine dominierende Rolle auf dem Nürnberger Heroinmarkt einnahm. Kopf der Bande war ein iranischer Asylbewerber. Die ausschließlich iranischen Mitglieder der Gruppierung ­verkauften über neun sogenannte Läufer bis zu zwei Kilogramm Heroin pro Woche an die Zugehörigen der Nürnberger Rauschgiftszene. Nach aufwändigen Ermittlungen wurden im November 2018 insgesamt 20 Durchsuchungsbeschlüsse sowie elf Haft­ befehle vollzogen. Bis zum März 2018 wurden insgesamt 215 Ermittlungsverfahren gegen 135 Beschuldigte geführt. So wurden beim Kopf der Bande 170 Gramm verkaufsfertig verpacktes Heroin, ein neuwertiger BMW sowie eine ­Rolex-Armbanduhr zur Abschöpfung des illegal erworbenen Vermögens beschlagnahmt. Etwa 90 Prozent der Täter waren iranischer oder syrischer ­Abstammung. Es handelte sich überwiegend um Asylbewerber, die im Großraum Nürnberg untergebracht waren. Der größte Teil der erwirtschafteten Gelder dürfte jedoch in den Iran transferiert worden sein. In dem Gesamtkomplex wird aktuell gegen 27 Beschuldigte ermittelt. Bei insgesamt 124 Wohnungsdurchsuchungen konnten 81 Haftbefehle wegen des Handels mit Betäubungsmitteln in nicht geringen Mengen vollzogen werden. Die Ermittlungen zu den Lieferanten des Heroins in Holland und zu den Abnehmern im Großraum Nürnberg dauern noch an. Dabei konnte auch umfangreiches Beweismaterial sichergestellt werden. Umfangreiche Suchmaßnahmen in Nürnberger Grünanlagen führten bisher nicht zur Identifizierung der vermuteten Erddepots. Im Frühjahr 2017 wurde deshalb die „EKO Perser“ errichtet. Neben diversen anderen Betäubungsmitteln wurden knapp zwei Kilogramm Heroin, 1,3 Kilogramm Opium, ein Kilogramm Marihuana sowie ca. 90.000 Euro Bargeld beschlagnahmt. Diese Ermittlungserfolge trugen maßgeblich zur Einschüchterung der Szene und zur Beruhigung der Situation rund um den Brennpunkt Nürnberger Hauptbahnhof bei.  Zwar wurden leere Erdbunker (für ca. fünf Liter große Behältnisse) sowie 150 Gramm Heroin durch den städtischen Reinigungsdienst SÖR aufgefunden; der tatsächliche Lagerort des vermuteten Heroins konnte dagegen bisher nicht lokalisiert werden. Die Ermittlungen hierzu dauern an.  Im Frühjahr 2018 etablierte sich eine hierarchisch gegliederte und äußerst konspirativ agierende zwölfköpfige Organisa­ tion im Nürnberger Stadtteil Gostenhof. 78 67 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - PKS 2018 - Verstöße mit sonstigen Betäugungsmitteln 2.000 1.800 1.674 1.600 1.400 1.268 1.200 1.000 791 800 759 600 485 400 200 0 2014 Ansbach Erlangen Fürth Nürnberg Schwabach Mittelfranken 2015 2016 2017 2018 2016 Kurzübersicht - RG Tote in Mittelfranken 2017 2018 männlich weiblich gesamt männlich weiblich gesamt männlich weiblich gesamt 10 1 0 19 0 30 2 1 1 1 0 5 12 2 1 20 0 35 1 3 9 15 4 32 0 0 1 4 0 5 1 3 10 19 4 37 4 1 3 11 2 21 0 1 0 4 0 5 4 2 3 15 2 26 Statistik gesamt In Nürnberg ist die Anzahl der Rauschgifttoten erneut rückläufig. Im Vorjahr wurden 19, aktuell 15 RG-Tote registriert. Zwei der Opfer verstarben im öffentlichen Raum.  68 79 2.3.19. Gewaltkriminalität Die Fallzahlen der Gewaltkriminalität stiegen von 1.681 auf 1.750 Delikte an (+4,1 %). Die Aufklärungsquote konnte um +3,2 Prozentpunkte auf 81,7 % erhöht werden. Die Steigerung der Fallzahlen rührt u.a. aus Anstiegen der ­gefährlichen Körperverletzungen sowie der bereits behandelten Sexualdelikte. Erfreulich in diesem Phänomenbereich hingegen ist die ­Entwicklung der Raubstraftaten, die einen Rückgang um ­insgesamt -16 % aufweisen.  2.3.20. Straßenkriminalität Im Bereich der Stadt Nürnberg sanken die Fallzahlen erneut von 7.896 auf 7.713 Fälle (-2,3 %). Die Aufklärungsquote (AQ) stieg auf 24,3 % (Vorjahr: 20,8 %).  2.3.21. Cybercrime Im Stadtgebiet Nürnberg ist das Kommissariat 25 für die ­Bekämpfung der Cybercrime zuständig. Die Cybercrime-Ermittler werden seit einigen Jahren von ­erfahrenen Experten, derzeit insgesamt fünf IT-Kriminalisten, unterstützt. Bestimmte Handlungsfelder mit Bezug zur Cybercrime, die ­einer gewissen Professionalisierung bedürfen, werden zentral für ganz Mittelfranken beim Kommissariat 25 bearbeitet. Zudem werden andere Fachkommissariate kompetent ­unterstützt, wenn sie Delikte bearbeiten, die von Cybercrime tangiert sind, z.B. Erpressungsfälle per Internet.  2.3.22. Politisch motivierte Kriminalität Die Gesamtanzahl der politisch motivierten Straftaten blieb mit 359 Zähldelikten auf ähnlich hohem Niveau der Jahre 2016 und 2017. Im Verhältnis zu 2017 (360) sank die Zahl um lediglich ein Delikt. Der Phänomenbereich „PMK - ausländische Ideologie“ hatte dieses Jahr den stärksten Zuwachs von 11 Delikten 2017 zu 75 Delikten 2018 zu verzeichnen. Dies entspricht einer Steigerungsrate von +581,8 Prozent. Dem zugrunde liegen Verstöße nach dem Vereinsgesetz in Form von Zeigen verbotener Flaggen im Zusammenhang mit Demonstrationen. ▶ 80 69 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Der Phänomenbereich „PMK- Links“ sank um -3,5 %, d.h. mit 138 Delikten in 2018 im Vergleich zu 143 Delikten im Vorjahr. Ein Rückgang um -35,6 %, d.h. von 174 Delikten in 2017 auf 112 Delikte in 2018, war im Bereich „PMK-Rechts“ zu verzeichnen. „PMK - religiöse Ideologie“ wies 2018 sechs Straftaten auf. Im Jahr 2017 wurden fünf Straftaten registriert. Im Bereich „PMK – nicht zuzuordnen“ stiegen die Delikte minimal von 27 im Vorjahr auf 28 im Jahr 2018.  PMK Nürnberg 400 350 300 Fallzahlen 250 200 150 100 50 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Links 118 107 157 115 104 41 55 162 138 143 138 Rechts 83 105 89 128 108 86 89 109 175 174 112 Ausländer 18 8 2 7 12 16 52 20 29 11 75 Religiöse 70 2018 5 6 Sonstige 21 27 14 7 16 29 21 13 23 27 28 Gesamt 240 247 262 257 240 172 217 304 365 360 359 81 Herausragende Fallbeispiele: Am 30.06.2018 fand eine Versammlung mit dem Thema ­„Freiheit für alle politisch Gefangenen / Abschaffung des ­Paragraphen 130 StGB“ statt. Versammlungsleiterin war eine 41-jährige Rechtsextremistin aus Thüringen. Nach einer kurzen Auftaktkundgebung am Rathenauplatz/ Laufer Tor erfolgte um 12:30 Uhr ein Aufzug der rund 90 ­Versammlungsteilnehmer zum Willy-Brandt-Platz. Im Zusammenhang mit diesem Versammlungsgeschehen wurden insgesamt elf Ermittlungsverfahren gegen rechtsextreme Teilnehmer und Redner der Versammlung eingeleitet, u.a. wegen Volksverhetzung, Verwenden von Kennzeichen verfassungswidriger Organisationen und Vergehen nach dem Bayerischen Versammlungsgesetz. Die Ermittlungsverfahren sind gegenwärtig bei der Staatsanwaltschaft Nürnberg-Fürth anhängig. Eine mehrköpfige Personengruppe von NPD-Mitgliedern und Sympathisanten führte im Jahr 2018 unter dem Motto ­„Schafft Schutzzonen“ insgesamt viermal sog. Bürgerwehrstreifen in der Nürnberger Innenstadt durch. Bekleidet waren die bis zu sieben Personen mit roten ­Warnwesten, die mit der einheitlichen Aufschrift „Schutzzonen“ versehen waren. Im Rahmen des Landesparteitages der AfD in der Nürnberger Meistersingerhalle kam es am 09.06.2018 zu zahlreichen ­Gegendemonstrationen aus dem bürgerlichen und linken Spektrum. Im Zuge einer dieser Gegenversammlungen kam es zu zwei gefährlichen Körperverletzungen zum Nachteil von Beamten des PP Mittelfranken. Zwei Versammlungsteilnehmer schlugen hier mit Fahnenstangen auf die eingesetzten Kräfte ein. Für weitere Aufregung sorgte eine aus Fürth stammende Linksextremistin, welche sich Zutritt in die Meistersingerhalle verschaffte. Dort brachte sie aus einem mitgeführten Behältnis Buttersäure aus, was zu einer kurzzeitigen Unterbrechung der Veranstaltung führte. Mehrere Teilnehmer des AfD-Landesparteitages klagten ­daraufhin über Unwohlsein. In der Meistersingerhalle entstand aufgrund der ausgebrachten Substanz ein Sachschaden in Höhe von mehreren ­Tausend Euro. Kurz nach Verlassen der Halle konnte die Tatverdächtige ­vorläufig festgenommen und dem zuständigen Fachkommissariat überstellt werden. Das umfangreiche Ermittlungsverfahren dauert derzeit noch an.  Ziel der Gruppierung war es, mit ihren Streifengängen den a ­ngeblich untragbaren, kriminellen Zuständen in der ­Nürnberger Innenstadt und damit einhergehenden Übergriffen z.N. von Passanten entgegen zu wirken. Die gewonnenen kriminalpolizeilichen Erkenntnisse ­ sowie einzelne Meldungen aus der Bevölkerung wurden zum Z ­ wecke einer strafrechtlichen Prüfung an die Staatsanwaltschaft Nürnberg-Fürth weitergeleitet. In einer dortigen Stellungnahme wurde mitgeteilt, dass im ­ beschriebenen Handeln dieser Personengruppe keine ­Anhaltspunkte für eine verfolgbare Straftat vorliegen würden. Auch eine Prüfung dieser konkreten Sachverhalte durch das zuständige Ordnungsamt der Stadt Nürnberg erbrachte ­keinen Hinweis auf das Vorliegen einer Ordnungswidrigkeit.  82 71 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 2.4. Kriminalitätslage regional 2.4.1. Kriminalitätsbericht der Stadt Fürth Zuständige Polizeidienststellen: PI Fürth, KPI Fürth Einwohner Fläche Bevölkerungsdichte Ausländeranteil 126.526 63,35 km2² 1.997 Einwohner je km² 18,7% Straftaten Fürth Straftaten - Stadt Stadt Fürth 8.000 7.000 6.257 6.000 5.998 5.950 5.802 2015 2016 2017 5.382 5.000 4.000 3.000 2.000 In der Stadt Fürth ist die ­Gesamtzahl der ­Straftaten im Jahr 2018 erneut gesunken und zwar von 5.802 auf 5.382 Fälle (-7,2 %). 1.000 0 2014 2018 AQ Stadt Fürth Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 HZ Stadt Fürth AQ in % 67,8 67,8 65,7 67,9 67,3 Die Aufklärungsquote (AQ) blieb mit 67,8 % exakt auf dem ­Niveau des Vorjahres. Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 HZ 4.254 4.627 4.792 4.936 5.223 Die Häufigkeitszahl (HZ) als Gradmesser für die Kriminalitäts­ belastung einer Kommune beträgt für Fürth 4.254 (-8,1 %). Diese Spitzenwerte sichern der Stadt Fürth auch im Jahr 2018 w ­ ieder einmal das Prädikat „sicherste Großstadt“ (über 100.000 Einwohner) in Bayern. 72 83 PKS-Entwicklung Stadt Fürth PKS-Entwicklung Stadt Fürth Veränderung 2017/2018 Anzahl in % 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten insgesamt 6.309 6.035 5.985 5.853 5.426 -427 -7,3% Straftaten insgesamt ohne AufenthG 6.257 5.998 5.950 5.802 5.382 -420 -7,2% 0 1 1 2 0 -2 -100,0% Delikte Mord Totschlag Sexualdelikte Vergewaltigung 0 6 4 2 4 2 100,0% 51 62 59 63 106 43 68,3% 6 10 12 19 16 -3 -15,8% 3 3 12 9 -3 -25,0% sexuelle Übergriffe und sexuelle Nötigung sexuelle Belästigung Rohheitsdelikte Raub 891 915 860 984 755 -229 -23,3% 44 41 39 41 37 -4 -9,8% Straßenraub 7 13 4 4 3 -1 -25,0% KV-Delikte 710 734 685 782 597 -185 -23,7% 2.418 2.154 2.229 1.913 1.656 -257 -13,4% einfacher Diebstahl 1.550 1.396 1.324 1.147 1.071 -76 -6,6% Diebstahl insgesamt Ladendiebstahl 592 547 484 412 404 -8 -1,9% Taschendiebstahl 69 76 48 40 35 -5 -12,5% schwerer Diebstahl 868 758 905 766 585 -181 -23,6% schwerer Diebstahl in/aus Kfz 78 125 75 68 66 -2 -2,9% ED Gewerbeobjekte 122 144 123 144 109 -35 -24,3% Wohnungseinbruch 148 94 115 94 50 -44 -46,8% Fahrraddiebstahl 361 269 428 301 248 -53 -17,6% 1.047 1.131 1.076 1.020 899 -121 -11,9% Betrug 901 949 894 837 746 -91 -10,9% Leistungserschleichung -76 -36,7% Vermögens-/Fälschungsdelikte 249 264 190 207 131 Sachbeschädigung 705 642 670 629 691 62 9,9% Rauschgiftdelikte 386 338 385 438 603 165 37,7% Straßenkriminalität 1.245 1.116 1.179 1.022 978 -44 -4,3% AufenthG 52 37 35 51 44 -7 -13,7% Verlauf Ausgewählte Deliktsbereiche Im Bereich der Straftaten gegen die sexuelle ­Selbstbestimmung messen wir insbesondere bei der Vergewaltigung und ­sexuellen Nötigung bzw. Übergriffen steigende Fallzahlen (+43 Fälle / +68,3 %). Ursächlich hierfür ist eine (weitere) umfangreiche Novellierung des Sexualstrafrechts (nähere Erläuterungen ­unter Ziffer 2.2.12 der Kriminalitätslage des Regierungs­bezirkes ­Mittelfranken). Erwähnenswert ist zudem die weitere Entwicklung bei den ­Fahrraddiebstählen, die um -17,6 % (-53 Fälle) gesunken sind. Bei den Rohheitsdelikten messen wir nach dem leichten Anstieg im Vorjahr nun wieder sinkende Fallzahlen (-229 Fälle / -23,3 %). Im Bereich der Vermögens- und Fälschungsdelikte einschließlich Betrug (-121 Fälle / -11,9 %) sind ebenso positive Zahlen zu vermelden. Die positive Entwicklung im Bereich der Diebstahlsdelikte setzt sich fort. Die Gesamtzahlen sanken erneut um -257 (-13,4 %) auf 1.656 Delikte. Sowohl der einfache (-6,6 %) als auch der s­ chwere Diebstahl (-23,6 %) gingen signifikant zurück. Bei der Betäubungsmittelkriminalität kam es abermals zu ­einem Anstieg von 438 auf 603 Fälle (+37,7 %). ▶ Auch beim Wohnungseinbruchdiebstahl (WED) konnte erneut ein extremer Rückgang von -44 Fällen (-46,8 %) registriert ­werden. Die Aufklärungsquote mit 16 % liegt geringfügig unter dem ­mittelfränkischen Durchschnittwert von 18,1 %. 84 73 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - In diesem Deliktsbereich werden Fallzahlen allerdings durch ­proaktives polizeiliches Kontrollverhalten wesentlich beeinflusst. Traditionell weisen die Straftaten in diesem Kriminalitätsfeld deshalb auch eine sehr hohe AQ (97,5 %) auf. Erfreulich ist die Entwicklung bei der Straßenkriminalität. Diese ging wie schon im Vorjahr zurück, diesmal um -4,3 % auf 978 Fälle.  Herausragendes Fallbeispiel: Eine 54-jährige Spaziergängerin wurde am Samstag, 03.11.2018, in den frühen Morgenstunden im Bereich des Fürther Uferstegs von einem unbekannten Mann angesprochen. Er bedrohte sie mit einem Messer und zog sie in ein nahes Gebüsch. Dort führte er gegen ihren Willen sexuelle Handlungen durch. Bei einer günstigen Gelegenheit und dem Anblick eines sich nähernden Joggers gelang es der Frau davonzulaufen und auf sich aufmerksam zu machen. Der Täter floh. Nach Verständigung der Polizei verliefen die ersten Fahndungsmaßnahmen vor Ort trotz einer markanten Personenbeschreibung ergebnislos. Die weitere Sachbearbeitung wurde durch die KPI Fürth übernommen. In Absprache mit der Staatsanwaltschaft wurde in der lokalen Presse ein Fahndungsaufruf veröffentlicht. Infolge dessen ging ein vielversprechender Hinweis auf einen 37-jährigen türkischen Staatsangehörigen ein. Eine Auswertung der gesicherten DNA-Spuren erhärtete den Tatverdacht. Die Festnahme des Täters gestaltete sich zunächst schwierig, da er untergetaucht war. Am 07.11.2018 - und damit sehr schnell konnte er schließlich in Nürnberg festgenommen werden. Das Amtsgericht Fürth ­erließ daraufhin Haftbefehl wegen Vergewaltigung im besonders schweren Fall. Der Tatverdächtige befindet sich seitdem in Untersuchungshaft. In der nachfolgenden Presseberichterstattung wurde insbesondere thematisiert, dass gegen den Mann bereits seit Jahren eine Ausweisungsverfügung bestand. Er schöpfte jedoch sämtliche Rechtsmittel aus, sodass es erst im September 2018 zu einer endgültigen obergerichtlichen ­Entscheidung kam.  2.4.2. Kriminalitätsbericht der Stadt Erlangen Zuständige Polizeidienststellen: PI Erlangen-Stadt, KPI Erlangen Einwohner Fläche Bevölkerungsdichte Ausländeranteil 110.998 76,95 km² 1.442 Einwohner je km² 17,2% Straftaten Erlangen Straftaten -- Stadt Stadt Erlangen 7.000 6.545 6.336 6.161 2015 2016 6.000 5.757 5.748 2017 2018 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 74 2014 85 In der Stadt Erlangen setzt sich erfreulicherweise der rückläufige Trend der ­letzten sechs Jahre weiter fort. Im Jahr 2018 gingen die Fallzahlen leicht um -0,2 %­ (-9 Fälle) zurück. AQ Stadt Erlangen Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 HZ Stadt Erlangen AQ in % 62,9 60,9 61,9 62,3 62,1 Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 Die Aufklärungsquote (AQ) ist um zwei Prozentpunkte auf 62,9 % gestiegen. HZ 5.178 5.222 5.687 5.954 6.197 Die Häufigkeitszahl (HZ) sank erneut auf einen Wert von 5.178 (Vorjahr: 5.222). Somit belegt die Stadt Erlangen im Vergleich mit den anderen bayerischen Großstädten mit mehr als 100.000 Einwohnern abermals einen Spitzenplatz. PKS-Entwicklung Stadt Erlangen PKS-Entwicklung Stadt Erlangen Veränderung 2017/2018 Anzahl in % 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten insgesamt 6.662 6.420 6.212 5.829 5.815 -14 -0,2% Straftaten insgesamt ohne AufenthG 6.545 6.336 6.161 5.757 5.748 -9 -0,2% Mord 1 0 1 0 2 2 Totschlag 0 2 1 0 1 1 50 41 45 99 99 0 0,0% 5 7 12 22 20 -2 -9,1% -14,3% Delikte Sexualdelikte Vergewaltigung sexuelle Übergriffe und sexuelle Nötigung 2 sexuelle Belästigung 21 18 -3 1.060 1.019 990 902 840 -62 -6,9% Raub 30 38 24 22 19 -3 -13,6% Straßenraub 4 5 0 2 1 -1 -50,0% KV-Delikte 848 785 796 725 657 -68 -9,4% Rohheitsdelikte 2.623 2.841 2.627 2.301 2.296 -5 -0,2% einfacher Diebstahl 1.659 1.721 1.639 1.480 1.280 -200 -13,5% Ladendiebstahl 591 720 618 544 461 -83 -15,3% Taschendiebstahl 94 125 100 93 39 -54 -58,1% schwerer Diebstahl 964 1.120 988 821 1.016 195 23,8% Diebstahl insgesamt schwerer Diebstahl in/aus Kfz 43 53 52 30 98 68 226,7% ED Gewerbeobjekte 121 228 146 115 131 16 13,9% Wohnungseinbruch 61 71 46 37 38 1 2,7% Fahrraddiebstahl 765 662 693 582 659 77 13,2% 4,4% 786 686 711 685 715 30 Betrug 622 522 496 474 455 -19 -4,0% Leistungserschleichung 111 96 52 97 75 -22 -22,7% Sachbeschädigung 924 639 681 707 650 -57 -8,1% Rauschgiftdelikte 352 442 393 453 419 -34 -7,5% Straßenkriminalität 1.761 1.482 1.447 1.354 1.421 67 4,9% AufenthG 117 84 51 72 67 -5 -6,9% Vermögens-/Fälschungsdelikte Verlauf 86 75 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Ausgewählte Deliktsbereiche Die Anzahl der Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung blieb im Vergleich zum Vorjahr konstant bei 99 Delikten. Zu erwähnen ist jedoch die umfangreiche Novellierung des ­Sexualstrafrechts (nähere Erläuterungen unter Ziffer 2.2.12), die ein wesentlicher Grund für die im Vergleich zu vergangenen Jahren höheren Fallzahlen sind. Die exhibitionistischen Handlungen stiegen erneut an, und zwar um vier Delikte auf 26 (+18,2 %). Die positive Entwicklung im Bereich der Rohheitsdelikte (-62 Fälle / -6,9 %) setzte sich fort. Die Aufklärungsquote lag hier bei 90,1 %. Erfreulich ist auch die Entwicklung bei den Diebstahls­­delikten insgesamt, die mit 2.296 Fällen erneut auf einem niedrigen Stand liegen und um -0,2 % zurückgegangen sind. Während der einfache Diebstahl um -13,5 %, sank, messen wir beim schweren Diebstahl eine deutliche Steigerung um +23,8 %. ▶ Ausschlaggebend hierfür ist größtenteils eine Tatserie von 58 Einbrüchen in Kindergärten, Arztpraxen und in Geschäfte, die einem 41-jährigen Rumänen, der sich illegal in Deutschland aufgehalten hatte, zur Last gelegt werden konnte. Auch die Kfz-Aufbrüche erfuhren eine Steigerung von 30 auf 98 Fälle, was auch auf die Entwicklung der Straßenkriminalität negative Auswirkungen hat. Im Gegensatz hierzu sanken der Laden- (-15,3 %) und Taschendiebstahl (-58,1 %) deutlich. Der Wohnungseinbruchdiebstahl (WED) blieb mit einer Deliktszahl von 38 (Vorjahr: 37) auf dem Niveau von 2017. Die Aufklärungsquote beträgt 18,4 % und liegt somit im mittelfränkischen Durchschnitt (18,1 %). Nachdem die Fallzahlen beim Fahrraddiebstahl im Jahr 2017 rückläufig waren, stiegen sie aktuell wieder an. Hier war eine Zunahme um +77 (+13,2 %) auf 659 Fälle zu messen.  Herausragendes Fallbeispiel: Um die Jahreswende 2017/2018 kam es zu einer Einbruchs­serie in verschiedene Objekte im Erlanger Stadtzentrum. Aufgrund eines internationalen Haftbefehls wurde er in Rumänien festgenommen und an Deutschland ausgeliefert. Der zunächst unbekannte Täter ging technisch sehr versiert vor, war nur an Bargeld interessiert und konnte trotz Überwachungsmaßnahmen nicht gefasst werden. Er kommt zusätzlich für weitere Tatorte in Nürnberg und Fürth sowie im gesamten Bundesgebiet infrage.  Durch eine qualifizierte Spurensicherung gelang es letztlich, ­einen 41-jährigen Rumänen als Tatverdächtigen zu identifizieren. Während im Bereich der Betrugsdelikte einzeln betrachtet ein Rückgang um -4 % feststellbar war, stiegen die Fallzahlen bei den Vermögens- und Fälschungsdelikten insgesamt an. Auch im Bereich der Gewaltkriminalität gibt es eine Steigerung von +12 % auf 196 Delikte, wodurch wieder das Niveau von 2016 (198) erreicht wurde. Ausschlaggebend hierfür ist größtenteils die Steigerung der Urkundenfälschungen um +20 Fälle (+15,5 %). Hierfür zeichnen hauptsächlich die Fälle der gefährlichen Körperverletzung verantwortlich, die von 142 auf 154 gestiegen sind. Nach einem Rückgang der Fallzahlen bei der Straßenkriminalität in den vergangenen Jahren messen wir in diesem Jahr eine Steigerung um +4,9 %. Die Rauschgiftdelikte gingen um -7,5 % auf 419 Fälle zurück. Ausschlaggebend waren vor allem die bereits erwähnten KfzAufbrüche und hierbei insbesondere eine Serie von 64 Fällen geschlitzter Lkw-Planen auf Erlangener Rastanlagen. Auch die aufenthaltsrechtlichen Verstöße nahmen von 72 auf 67 Delikte ab (-6,9 %).  Durch einen DNA-Treffer konnte inzwischen ein polnischer ­Staatsbürger als Täter ermittelt werden. Ebenso beeinflussten die steigenden Fahrraddiebstähle sowie die Sachbeschädigungen und Graffiti auf Straßen, Wegen und Plätzen die Straßenkriminalität negativ. 76 87 Herausragende Fallbeispiele: Ein 40-jähriger Erlanger und sein 49-jähriger Gehilfe wurden beim Entleeren eines Zigarettenautomaten im Erlanger Ortsteil Eltersdorf am 16.08.2018, 12.00 Uhr, von zwei Unbekannten überfallen. Auf dem Weg zur Turnstunde wurde ein 78-jähriger Erlanger am 10.06.2018, gegen 09.20 Uhr, in der Erlanger Innenstadt von ­einem 19-Jährigen angegriffen, mit einem Teleskopschlagstock geschlagen und Geld von ihm verlangt. Der eine Geschädigte wurde mit einer Schusswaffe bedroht, der zweite wurde mit den Fäusten zu Boden geschlagen. Es ­wurden mehrere Zehntausend Euro geraubt. Auffällig war, dass die Täter ein Taxi zur Anfahrt und Flucht verwendeten. Der Täter ließ letztendlich vom Geschädigten ab, beschädigte noch Fahrzeuge und eine Haustür und konnte noch vor Ort von der eingetroffenen Streife festgenommen werden. Durch Erkenntnisse im Rahmen der Fahndung, Zeugenhinweise, Spurenauswertung und intensive Ermittlungen konnten zwei 24- und 28-jährige Erlanger als Tatverdächtige ermittelt und festgenommen werden. Nach einem Geständnis konnten anschließend zwei 23-Jährige als Mittäter sowie als Fahrer eines zweiten Fluchtfahrzeugs in Haft genommen werden. Bei der Gerichtsverhandlung im Dezember 2018 wurde er unter Anrechnung von Bewährungsstrafen zu sieben Jahren Haft verurteilt. Die Beweggründe für sein Handeln blieben im Dunkeln. Der Geschädigte wurde nicht unerheblich verletzt.  Zuletzt wurde noch der 40-jährige Tippgeber und Tatbeteiligte ermittelt und ging ebenfalls in U-Haft. Die Verhandlung steht noch aus.  2.4.3. Kriminalitätsbericht der Stadt Schwabach Zuständige Polizeidienststellen PI Schwabach, KPI Schwabach Einwohner Fläche Bevölkerungsdichte Ausländeranteil Straftaten- -Stadt Stadt Schwabach Straftaten Schwabach 2.500 2.000 40.781 40,82 km² 999 Einwohner je km² 12,1% 1.804 1.870 1.682 1.674 2016 2017 1.558 1.500 1.000 In der Stadt Schwabach sank die Anzahl der Gesamt­ straftaten von 1.674 auf 1.558 (-6,9 %). 500 0 2014 2015 2018 88 77 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Die Aufklärungsquote ging leicht um -0,3 Prozentpunkte auf 64,8 % zurück. Die Häufigkeitszahl sank um -7,1 % auf 3.820. Somit weist die Stadt Schwabach auch in diesem Jahr die niedrigste Häufigkeitszahl im Vergleich der kreisfreien Städte in Mittelfranken auf. PKS-Entwicklung Stadt Stadt Schwabach PKS-Entwicklung Schwabach Veränderung 2017/2018 Anzahl in % 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten insgesamt 1.825 1.889 1.694 1.687 1.574 -113 -6,7% Straftaten insgesamt ohne AufenthG 1.804 1.870 1.682 1.674 1.558 -116 -6,9% Mord 0 1 0 0 0 0 Totschlag 0 0 0 1 4 3 300,0% 22 8 17 13 24 11 84,6% 3 1 2 4 5 1 25,0% 1 1 2 7 5 250,0% Delikte Sexualdelikte Vergewaltigung sexuelle Übergriffe und sexuelle Nötigung sexuelle Belästigung 219 287 325 289 246 -43 -14,9% Raub 13 12 5 6 6 0 0,0% Straßenraub 5 3 2 0 1 1 KV-Delikte 153 207 252 234 182 -52 -22,2% 681 686 482 526 439 -87 -16,5% einfacher Diebstahl 418 419 325 350 285 -65 -18,6% Ladendiebstahl 127 159 114 108 96 -12 -11,1% 71,4% Rohheitsdelikte Diebstahl insgesamt Taschendiebstahl 10 14 6 7 12 5 schwerer Diebstahl 263 267 157 176 154 -22 -12,5% schwerer Diebstahl in/aus Kfz 27 24 13 11 7 -4 -36,4% ED Gewerbeobjekte 43 37 26 23 16 -7 -30,4% Wohnungseinbruch 28 46 14 16 36 20 125,0% Fahrraddiebstahl 166 158 108 135 77 -58 -43,0% 322 315 240 229 269 40 17,5% Betrug 265 248 168 176 175 -1 -0,6% Leistungserschleichung 63 65 32 39 41 2 5,1% 253 233 266 227 234 7 3,1% Vermögens-/Fälschungsdelikte Sachbeschädigung Rauschgiftdelikte 79 123 117 173 131 -42 -24,3% Straßenkriminalität 437 403 386 336 297 -39 -11,6% AufenthG 21 19 12 13 16 3 23,1% 78 89 Verlauf Ausgewählte Deliktsbereiche Im Bereich der Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung wurde, hauptsächlich aufgrund der bereits mehrfach erwähnten Novellierung des Sexualstrafrechtes (Ziffer 2.2.12), eine ­Steigerung der Delikte um +11 auf 24 Fälle registriert (+84,6 %). Die Rohheitsdelikte sanken um -14,9 % auf 246 Fälle. Dies ist hauptsächlich auf die gesunkenen Fallzahlen bei den ­Körperverletzungsdelikten zurückzuführen. Auch die Diebstahlsdelikte insgesamt erfuhren einen Rückgang um -16,5 %. Dies gilt sowohl für den einfachen (-65 Fälle) wie auch für den schwere Diebstahl (-22 Fälle). In beiden Bereichen war im Vorjahr noch ein Anstieg festzustellen. Die Fahrraddiebstähle sanken sogar von 135 auf 77 (-43 %). Ebenso positiv ist der Trend beim Ladendiebstahl mit einem Rückgang von -11,1 %. Bei den Vermögens- / Fälschungsdelikten mit Betrug messen wir eine Steigerung von +40 auf 269 Fälle (+17,5 %). Ursächlich hierfür sind jeweils leichte Anstiege bei verschiedenen Delikts-Untergruppierungen ohne Schwerpunkt, jedoch auch eine Häufung der Fallzahlen bei der Urkundenfälschung (+15 Fälle / +71,4 %). Die Rauschgiftdelikte sanken um fast ein Viertel (-24,3 %) auf 131 Fälle. Die positive Abwärtstendenz der Vorjahre bei der Straßen­ kriminalität setzte sich auch im abgelaufenen Jahr weiter fort. In diesem Bereich messen wir einen Rückgang von -39 Fällen (-11,6 %). ▶ Im Bereich des Wohnungseinbruchdiebstahls messen wir entgegen des mittelfränkischen Trends eine auffällige Steigerung um +20 Delikte, von 16 auf nun 36. ▶ 2.4.4. Kriminalitätsbericht der Stadt Ansbach Zuständige Polizeidienststellen PI Ansbach, KPI Ansbach Einwohner Fläche Bevölkerungsdichte Ausländeranteil 41.652 99,91 km² 417 Einwohner je km² 12,9% Straftaten Straftaten- Stadt - StadtAnsbach Ansbach 4.000 3.500 3.000 2.957 3.049 2014 2015 3.267 3.179 3.078 2016 2017 2018 2.500 2.000 1.500 1.000 In der Stadt Ansbach sind für das Jahr 2018 insgesamt 3.078 Straftaten in der PKS erfasst. Dies bedeutet einen erneuten Rückgang von -101 Fällen bzw. -3,2 %. 500 0 90 79 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 AQ Stadt Ansbach AQ in % 71,2 70,9 73,9 70,6 69,4 Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 Die Aufklärungsquote (AQ) konnte abermals auf nun 71,2 % (Vorjahr: 70,9 %) gesteigert werden und liegt wieder deutlich über dem mittelfränkischen Durchschnitt. HZ Stadt Ansbach HZ 7.390 7.654 7.938 7.621 7.422 Die Häufigkeitszahl (HZ) als Gradmesser für die Kriminalitätsbelastung der Bevölkerung beträgt 7.390, was einem ­erneuten Rückgang um -3,5 % entspricht. PKS-Entwicklung Stadt Ansbach PKS-Entwicklung Stadt Ansbach Veränderung 2017/2018 Anzahl in % 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten insgesamt 2.993 3.130 3.294 3.229 3.116 -113 -3,5% Straftaten insgesamt ohne AufenthG 2.957 3.049 3.267 3.179 3.078 -101 -3,2% Mord 0 0 2 0 0 0 Totschlag 0 5 3 1 2 1 100,0% 26 39 33 46 40 -6 -13,0% 6 4 3 13 3 -10 -76,9% Delikte Sexualdelikte Vergewaltigung sexuelle Übergriffe und sexuelle Nötigung 1 10 16 6 60,0% 508 585 760 641 666 25 3,9% Raub 16 14 16 13 12 -1 -7,7% Straßenraub 1 3 2 2 0 -2 -100,0% KV-Delikte 396 448 576 497 505 8 1,6% sexuelle Belästigung Rohheitsdelikte 930 988 847 855 800 -55 -6,4% einfacher Diebstahl 729 737 690 580 593 13 2,2% Ladendiebstahl 247 278 202 193 220 27 14,0% Taschendiebstahl 25 27 22 17 17 0 0,0% Diebstahl insgesamt schwerer Diebstahl 201 251 157 275 207 -68 -24,7% schwerer Diebstahl in/aus Kfz 18 47 11 32 20 -12 -37,5% ED Gewerbeobjekte 42 61 30 71 50 -21 -29,6% Wohnungseinbruch 27 24 19 11 10 -1 -9,1% Fahrraddiebstahl 122 111 105 142 140 -2 -1,4% 496 434 543 418 470 52 12,4% Betrug 369 345 415 344 321 -23 -6,7% Leistungserschleichung 43 59 61 44 37 -7 -15,9% Sachbeschädigung 348 341 370 404 360 -44 -10,9% Rauschgiftdelikte 198 191 147 246 237 -9 -3,7% Straßenkriminalität 493 462 479 531 517 -14 -2,6% AufenthG 36 81 27 50 38 -12 -24,0% Vermögens-/Fälschungsdelikte 80 91 Verlauf Ausgewählte Deliktsbereiche Im Bereich der Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung messen wir insgesamt sinkende Fallzahlen (-6 Fälle / -13 %). Der Wohnungseinbruch blieb auf konstant niedrigem Niveau und erreichte mit zehn Fällen den niedrigsten Wert seit 2013. Besonders erfreulich ist der Rückgang bei den ­Vergewaltigungen um zehn Fälle auf nun drei Delikte (-76,9 %). Hier war im ­vergangenen Jahr aufgrund der umfänglichen Novellierung des Sexualstrafrechts im Jahr 2017 (Erläuterungen hierzu unter ­Ziffer 2.2.12) eine deutliche Steigerung zu verzeichnen. Die Aufklärungsquote liegt mit 30 % weit über dem mittel­ fränkischen Durchschnitt. Die Aufklärungsquote konnte 2018 noch einmal um einen h ­ alben Prozentpunkt auf 87,5 % verbessert werden. Bei den Rohheitsdelikten ist eine Steigerung um +3,9 % ­festzustellen. Diese ist u.a. auf die Fallzahlen im Bereich der einfachen Körperverletzung (+18 Delikte), Bedrohung (+15 D ­ elikte) und der Nötigung (+5 Delikte) zurückzuführen. Die Zahlen beim Diebstahl verringerten sich insgesamt um -6,4 %. Sowohl die einfachen (-13 Delikte) als auch die schweren ­Diebstähle (-68 Delikte) gingen erfreulicherweise signifikant zurück, was zu diesem positiven Ergebnis beitrug. Im Bereich des Kfz-Aufbruchs gingen die Fallzahlen beispielsweise von 32 auf 20 Delikte zurück, was ein Minus von 37,5 % bedeutet. ▶ Beim Betrug sanken die Zahlen noch einmal um -6,7 %. Ursächlich hierfür sind größtenteils die rückläufigen Fallzahlen des Waren- und Warenkreditbetrugs um -36 Fälle. Ein leichter Rückgang war auch bei den Rauschgiftdelikten ­festzustellen. Hier sanken die Fallzahlen von 246 auf 237 Delikte (-3,7 %). Die aufenthaltsrechtlichen Verstöße gingen ebenfalls zurück. Hier wurde ein Minus von 24 % auf 38 Fälle gemessen. Ein sehr positives Ergebnis kann auch für den Bereich der Straßenkriminalität vermeldet werden. War im vergangenen Jahr hier noch ein auffälliger Anstieg von über zehn Prozent gegeben, so sanken die Fallzahlen aktuell um -2,6 %. Neben dem Rückgang der Sachbeschädigungen im öffentlichen Raum sanken - wie erwähnt – auch die Kfz-Aufbrüche.  2.4.5. Kriminalitätsbericht Landkreis Ansbach Zuständige Polizeidienststellen PI Ansbach, PI Heilsbronn, PI Dinkelsbühl, PI Feuchtwangen, PI Rothenburg o. d. Tauber, KPI Ansbach Einwohner Fläche Bevölkerungsdichte Ausländeranteil 183.256 1.971,84 km² 93 Einwohner je km² 8,1% Straftaten Straftaten--Landkreis Landkreis Ansbach Ansbach 8.000 7.000 6.000 5.620 5.691 2014 2015 6.063 5.200 5.378 2017 2018 5.000 4.000 3.000 2.000 Die Gesamtzahl der ­Straftaten im Landkreis Ansbach ist im Jahr 2018 leicht um +3,4 % von 5.200 auf 5.378 Fälle ­gestiegen. 1.000 0 2016 92 81 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - HZ Lkr. Ansbach AQ Lkr. Ansbach Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 AQ in % 69,2 65,4 63,6 62,3 63 Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 Die Aufklärungsquote (AQ) konnte erneut um +3,8 Prozentpunkte auf 69,2 % verbessert werden. HZ 2.935 2.854 3.344 3.172 3.141 Die Häufigkeitszahl (HZ) als Gradmesser für die Kriminalitätsbelastung der Bevölkerung stieg minimal von 2.854 auf 2.935 (+2,8 %), liegt jedoch weiterhin unter der „Dreitausendermarke“, deutlich unter dem Landesschnitt und ist damit der zweitniedrigste Wert im Fünf-Jahres-Vergleich. PKS-Entwicklung Lkr. Ansbach PKS-Entwicklung Landkreis Ansbach Veränderung 2017/2018 Anzahl in % 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten insgesamt 5.652 5.713 6.099 5.231 5.408 177 3,4% Straftaten insgesamt ohne AufenthG 5.620 5.691 6.063 5.200 5.378 178 3,4% Mord 0 5 0 1 1 0 0,0% Totschlag 0 3 6 4 3 -1 -25,0% 74 81 77 113 101 -12 -10,6% 10 9 7 22 14 -8 -36,4% Delikte Sexualdelikte Vergewaltigung sexuelle Übergriffe und sexuelle Nötigung 5 10 11 1 10,0% 1.021 958 1.070 1.047 1.001 -46 -4,4% Raub 33 15 20 12 12 0 0,0% Straßenraub 3 0 3 0 0 0 sexuelle Belästigung Rohheitsdelikte 710 691 784 711 725 14 2,0% 1.599 1.590 1.697 1.270 1.250 -20 -1,6% einfacher Diebstahl 1.065 1.091 1.077 835 911 76 9,1% Ladendiebstahl 152 181 194 161 201 40 24,8% Taschendiebstahl 33 27 42 42 51 9 21,4% KV-Delikte Diebstahl insgesamt schwerer Diebstahl 534 499 620 435 339 -96 -22,1% schwerer Diebstahl in/aus Kfz 152 120 198 105 76 -29 -27,6% ED Gewerbeobjekte 96 95 91 97 61 -36 -37,1% Wohnungseinbruch 51 61 106 72 21 -51 -70,8% Fahrraddiebstahl 158 170 143 109 129 20 18,3% 823 926 1.049 828 963 135 16,3% Betrug 654 721 821 652 701 49 7,5% Leistungserschleichung 74 100 60 79 62 -17 -21,5% 801 762 744 661 755 94 14,2% Vermögens-/Fälschungsdelikte Sachbeschädigung Rauschgiftdelikte 396 379 425 372 369 -3 -0,8% Straßenkriminalität 1.014 1.016 1.013 790 924 134 17,0% AufenthG 32 22 36 31 30 -1 -3,2% 82 93 Verlauf Ausgewählte Deliktsbereiche Im Bereich der Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung wurde ein Rückgang um zwölf Fälle auf nun 101 Delikte ­verzeichnet (-10,6 %). Besonders erwähnenswert ist die weiterhin positive Entwicklung beim Wohnungseinbruchdiebstahl. Hier ist erneut ein auffälliger Rückgang von -70,8 % (-51 Fälle) zu verzeichnen. Besonders erfreulich sind die sinkenden Fallzahlen der Im Gegensatz zum mittelfränkischen Durchschnittswert lag die ­Vergewaltigung von 22 auf 14 Delikte (-36,4 %) sowie des­ Aufklärungsquote bei phantastischen 52,4 %, was einer erneuten Steigerung um +10,7 Prozentpunkte entspricht. sexuellen Missbrauchs um -31,1 %. Bei den Sexualstraftaten gab es im vergangenen Jahr ­aufgrund der umfangreichen Novellierung des Sexualstrafrechts im Jahr 2017 (Erläuterungen hierzu unter Ziffer 2.2.12) noch eine ­deutliche Steigerung. Des Weiteren sanken auch die Fallzahlen beim Kfz-Aufbruch ­erneut. Der Rückgang um -27,6 % auf 76 Delikte verstetigt den Trend der Vorjahre und bedeutet den niedrigsten Wert im Zehn-Jahres-Vergleich. Die Aufklärungsquote ging auf 86,1 % zurück (Vorjahr: 94,7 %). Beim Betrug registrierten wir zwar einen Anstieg um +49 auf 701 Fälle (+7,5 %). Die Rohheitsdelikte gingen (im zweiten Jahr hintereinander) dieses Mal um -4,4 % zurück. Ausschlaggebend hierfür sind vor allem die Rückgänge der ­einfachen Körperverletzung und der Nötigung. Die hohe Aufklärungsquote vom Vorjahr (94,1 %) konnte in diesem Deliktsbereich gehalten werden (94,2 %). Eine positive Entwicklung zeigt sich auch weiterhin bei den ­Diebstahlsdelikten. Hier sanken die Fallzahlen um -1,6 %. Beim einfachen Diebstahl messen wir zwar eine Steigerung von 835 auf 911 (+9,1 %) Delikte, der schwere Diebstahl nahm jedoch erfreulicherweise um -22,1 % (auf nun 339 Fälle) ab. Der Ladendiebstahl stieg nach einem auffälligen Rückgang im Vorjahr aktuell wieder um +24,8 % auf 201 Delikte. Dieser Wert pendelt sich jedoch deutlich unter dem Durchschnitt der vergangenen zehn Jahre (780,5 Fälle) ein. Ausschlaggebend für die Steigerung waren u.a. die Anstiege im Bereich des Betruges mittels rechtswidrig erlangter Z ­ ahlungs-­­ mittel (Kreditkartendiebstahl) von 12 auf 36 Delikte sowie der Computerbetrug (Einsetzen der entwendeten Kreditkarten an Bankautomaten) von 4 auf 19 Delikte. Die Straßenkriminalität stieg um rund 17 % auf 924 Fälle (Vorjahr: 790). Dieser Anstieg setzt sich hauptsächlich zusammen aus den ­gestiegenen Fallzahlen in den Bereichen Sachbeschädigung im öffentlichen Raum und Taschendiebstahl. Die Rauschgiftdelikte blieben mit 369 Fällen nahezu auf dem Vorjahresniveau (372).  Die Fallzahlen beim Ladendiebstahl sind allerdings stark durch das Engagement der Einzelhandelsunternehmen, insbesondere durch den Einsatz von Ladendetektiven, beeinflusst. ▶ 2.4.6. Kriminalitätsbericht Landkreis Erlangen-Höchstadt Zuständige Polizeidienststellen PI Erlangen-Land, PI Herzogenaurach, PI Höchstadt a. d. Aisch, KPI Erlangen Einwohner Fläche Bevölkerungsdichte Ausländeranteil 94 135.334 564,66 km² 240 Einwohner je km² 8,2% 83 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Straftaten- -Landkreis LandkreisErlangen-Höchstadt Erlangen-Höchstadt Straftaten 5.000 4.500 4.000 3.727 3.611 2014 2015 3.967 3.617 Im Landkreis ErlangenHöchstadt sind für das Jahr 2018 insgesamt 3.413 Straftaten in der PKS erfasst. Dies entspricht einem Rückgang von 204 Fällen (-5,6 %). 3.413 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 2016 2017 2018 HZ Lkr. ERH AQ Lkr. ERH Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 AQ in % 67,4 68,5 64,1 59,4 65,7 Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 Die Aufklärungsquote (AQ) sank um -1,1 Prozentpunkte auf 67,4 %. Sie liegt jedoch trotzdem weit über dem Wert von 2016 (64,1 %). HZ 2.522 2.686 2.957 2.719 2.823 Die Häufigkeitszahl (HZ) als Gradmesser für die Kriminalitätsbelastung der Bevölkerung konnte erneut von 2.686 auf 2.522 gesenkt werden. Dies ist auch im Vergleich mit den übrigen Landkreisen in Mittelfranken ein hervorragender Wert. PKS-Entwicklung Lkr. Erlangen-Höchstadt PKS-Entwicklung Landkreis Erlangen-Höchstadt Veränderung 2017/2018 Anzahl in % 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten insgesamt 3.808 3.681 3.992 3.660 3.444 -216 -5,9% Straftaten insgesamt ohne AufenthG 3.727 3.611 3.967 3.617 3.413 -204 -5,6% Mord 0 1 0 1 5 4 400,0% Totschlag 2 0 1 0 2 2 42 42 54 48 41 -7 -14,6% 3 7 3 8 6 -2 -25,0% 7 4 -3 -42,9% Delikte Sexualdelikte Vergewaltigung sexuelle Übergriffe und sexuelle Nötigung sexuelle Belästigung 650 545 682 664 584 -80 -12,0% Raub 13 5 9 4 9 5 125,0% Straßenraub 1 1 1 0 0 KV-Delikte 472 419 507 526 445 -81 -15,4% -8,1% Rohheitsdelikte 1.160 1.342 1.229 1.091 1.003 -88 einfacher Diebstahl 781 889 823 704 648 -56 -8,0% Ladendiebstahl 237 285 280 244 203 -41 -16,8% Taschendiebstahl 13 21 17 8 8 0 0,0% schwerer Diebstahl 379 453 406 387 355 -32 -8,3% schwerer Diebstahl in/aus Kfz 57 60 49 51 90 39 76,5% ED Gewerbeobjekte 73 99 74 69 39 -30 -43,5% Wohnungseinbruch 36 95 75 61 47 -14 -23,0% Diebstahl insgesamt 84 95 Verlauf Rohheitsdelikte Raub 650 545 682 664 584 -80 -12,0% 13 5 9 4 9 5 125,0% Straßenraub 1 1 1 0 0 KV-Delikte 472 419 507 526 445 -81 -15,4% 1.160 1.342 1.229 1.091 1.003 -88 -8,1% einfacher Diebstahl 781 889 823 704 648 -56 -8,0% Ladendiebstahl 237 13 2014 379 285 PKS-Entwicklung 280 244 203 -41 Lkr. Erlangen-Höchstadt -16,8% Taschendiebstahl 21 2015 453 17 2016 406 8 2017 387 8 2018 355 schwerer Diebstahl in/aus Kfz Straftaten insgesamt 57 3.808 60 3.681 49 3.992 51 3.660 90 3.444 39 -216 76,5% -5,9% Straftaten EDinsgesamt Gewerbeobjekte ohne AufenthG Wohnungseinbruch Mord Fahrraddiebstahl Totschlag Vermögens-/Fälschungsdelikte Sexualdelikte Betrug Vergewaltigung Leistungserschleichung sexuelle Übergriffe und 73 3.727 36 0 147 2 555 42 425 3 36 99 3.611 95 1 177 0 495 42 375 7 43 74 3.967 75 0 189 1 509 54 373 3 32 69 3.617 61 1 209 0 575 48 420 8 36 39 3.413 47 5 146 2 561 41 370 6 29 -30 -204 -14 4 -63 2 -14 -7 -50 -2 -7 -43,5% -5,6% -23,0% 400,0% -30,1% 552 491 586 185 650 693 13 81 1 201 545 682 5 70 1 321 682 771 9 25 1 426 7 253 664 671 4 43 0 438 4 264 584 620 9 31 0 12 -3 11 -80 -51 5 -12 2,8% -42,9% 4,3% -12,0% -7,6% 125,0% -27,9% 472 419 507 526 445 -81 -15,4% 1.342 1.229 1.091 1.003 -88 -8,1% Diebstahl insgesamt schwerer Diebstahl Delikte sexuelle Nötigung Sachbeschädigung sexuelle Belästigung Rauschgiftdelikte Rohheitsdelikte Straßenkriminalität Raub AufenthG Straßenraub KV-Delikte Ausgewählte Deliktsbereiche Diebstahl insgesamt 1.160 0 0,0% Veränderung 2017/2018 -32 -8,3% Anzahl in % Verlauf -2,4% -14,6% -11,9% -25,0% -19,4% einfacher Diebstahl 823 704 Die aufenthaltsrechtlichen 648 -56 -8,0% Verstöße im Landkreis ErlangenIm Bereich der Straftaten gegen die781 sexuelle889 ­Selbstbestimmung erfuhren einer auffälligen Steigerung 2017 Ladendiebstahl 237 285 280 244 Höchstadt 203 -41 nach-16,8% wurde entgegen der mittelfränkischen Gesamtentwicklung Rückgang und trotzTaschendiebstahl der umfangreichen Novellierung des 13 21Sexualstrafrechtes 17 8 aktuell8 wieder einen 0 0,0% von 43 auf 31 Fälle (-27,9 %). im Jahr 2016 (Erläuterungen hierzu unter Ziffer 2.2.12) ­abermals schwerer Diebstahl 379 453 406 387 355 -32 -8,3% Dies bedeutet den zweitniedrigsten Wert im Zehn-Jahresein Rückgang der Delikte registriert (-7 Fälle / -14,6 %). schwerer Diebstahl in/aus Kfz 57 60 49 51 Vergleich. 90 39 76,5% ED Gewerbeobjekte 73 99 beim 74 39 -30 -43,5% Erfreulich ist auch weiterhin die Entwicklung Diebstahl69 Bei den Rauschgiftdelikten kam es zu einem leichten Anstieg insgesamt. So ist mit aktuell 1.003 Fällen ein Rückgang um Wohnungseinbruch 36 95 75 61 47 -14 -23,0% von 253 auf 264 Delikte (+4,3 %). In diesem Bereich werden 8,1 % (-88 Delikte) zu verzeichnen. Fahrraddiebstahl 147 177 189 209 146 -63 -30,1% Fallzahlen allerdings durch proaktives polizeiliches KontrollVermögens-/Fälschungsdelikte 555 495 509 noch575 verhalten 561 wesentlich -14 -2,4% beeinflusst. Die Aufklärungsquote (AQ) stieg im Vergleich zum Vorjahr Betrug mals um +3,3 Prozentpunkte auf425 44,2 %. 375 373 420 370 -50 -11,9% Traditionell weisen die Straftaten in diesem Kriminalitätsfeld Leistungserschleichung 36 43 32 36 29 -7 -19,4% Die Fallzahlen beim Wohnungseinbruch sanken abermals von deshalb auch eine sehr hohe AQ (97 %) auf. Sachbeschädigung 552 491 586 426 438 12 2,8% 61 auf aktuell 47 (-23 %). Rauschgiftdelikte 185 201 321 253 Wie im 264 11 4,3% Vorjahr konnte bei der Straßenkriminalität ein ­Rückgang Die Aufklärungsquote liegt mit 27,7 Straßenkriminalität 693 % weit 682über dem 771 mittel671 von -51 620Fällen (-7,6 -51 %) registriert -7,6% werden. fränkischen Durchschnitt. AufenthG 81 70 25 43 31 -12 -27,9% Ursächlich für die Abnahme der Deliktszahlen ist unter a ­ nderen Die Rohheitsdelikte gingen ebenfalls zurück (-80 Fälle / -12 %). der Rückgang der Sachbeschädigungen im öffentlichen Raum.  Diese positive Entwicklung ist größtenteils den Rückgängen im Bereich der Körperverletzungen (-15,4 %) zu verdanken. Waren beim Betrug im Vorjahr noch allgemein steigende ­Zahlen festzustellen, so sanken die Delikte bei allen relevanten B ­ etrugsarten (z.B. Waren- / Kreditbetrug, Computerbetrug, Leistungserschleichung) 2018 um insgesamt -11,9 %. DER SICHERHEITSBERICHT 2018 FÜR SIE ZUM DOWNLOAD 96 85 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 2.4.7. Kriminalitätsbericht Landkreis Fürth Zuständige Polizeidienststellen: PI Stein, PI Zirndorf, KPI Fürth Einwohner Fläche Bevölkerungsdichte Ausländeranteil 116.193 307,55 km² 378 Einwohner je km² 6,5% Straftaten-- Landkreis Landkreis Fürth Straftaten Fürth 4.000 3.500 3.000 3.040 2.498 2.666 2.831 Im Landkreis Fürth wurden im Berichtszeitraum 2.674 ­Straftaten zur PKS erfasst. Dies bedeutet einen ­Rückgang der Fallzahlen um -5,5 %. 2.674 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 2014 2015 2016 2017 2018 AQ Lkr. Fürth Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 HZ Lkr. Fürth AQ in % 68,7 71,2 64 64,5 64,5 Die Aufklärungsquote (AQ) liegt mit 68,7 % leicht über dem mittelfränkischen Durchschnitt. Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 HZ 2.301 2.441 2.333 2.194 2.655 Die Häufigkeitszahl (HZ) als Gradmesser für die Kriminalitätsbelastung der Bevölkerung sank im Vergleich zum Vorjahr von 2.441 auf 2.301 um -5,7 %. Mit diesen Werten nimmt der Landkreis Fürth die Spitzenposition in Mittelfranken ein und liegt damit ­signifikant unter dem Landesschnitt in Bayern. 86 97 PKS-Entwicklung Lkr. Fürth Fürth PKS-Entwicklung Landkreis Veränderung 2017/2018 Anzahl in % 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten insgesamt 3.360 2.892 5.041 5.909 5.174 -735 -12,4% Straftaten insgesamt ohne AufenthG 3.040 2.498 2.666 2.831 2.674 -157 -5,5% 2 1 0 2 1 -1 -50,0% Delikte Mord Totschlag Sexualdelikte Vergewaltigung 4 1 3 1 0 -1 -100,0% 42 24 50 59 43 -16 -27,1% 8 3 11 16 7 -9 -56,3% sexuelle Übergriffe und sexuelle Nötigung 3 sexuelle Belästigung Rohheitsdelikte Raub 5 16 11 220,0% 431 390 407 411 379 -32 -7,8% 9 7 19 4 5 1 25,0% Straßenraub 2 2 0 1 0 -1 -100,0% KV-Delikte 340 285 297 322 304 -18 -5,6% 1.168 881 894 813 679 -134 -16,5% einfacher Diebstahl 784 536 584 483 451 -32 -6,6% Diebstahl insgesamt Ladendiebstahl 387 184 201 174 140 -34 -19,5% Taschendiebstahl 5 18 10 8 11 3 37,5% schwerer Diebstahl 384 345 310 330 228 -102 -30,9% schwerer Diebstahl in/aus Kfz 43 53 33 47 13 -34 -72,3% ED Gewerbeobjekte 86 74 74 52 30 -22 -42,3% Wohnungseinbruch 88 56 61 100 60 -40 -40,0% Fahrraddiebstahl 115 87 106 98 96 -2 -2,0% 482 438 479 665 591 -74 -11,1% Betrug 378 331 342 320 309 -11 -3,4% Leistungserschleichung Vermögens-/Fälschungsdelikte Verlauf 101 106 55 78 51 -27 -34,6% Sachbeschädigung 348 301 345 331 413 82 24,8% Rauschgiftdelikte 131 134 147 184 220 36 19,6% Straßenkriminalität 503 420 492 435 537 102 23,4% AufenthG 320 394 2.375 3.078 2.500 -578 -18,8% Ausgewählte Deliktsbereiche Im Bereich der Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung konnte ein Rückgang um -27,1 % auf 43 Delikte verzeichnet werden. Allein die Vergewaltigungszahlen sanken von 16 auf sieben ­Fälle. Bei den Sexualstraftaten war im vergangenen Jahr aufgrund der Novellierung im Sexualstrafrecht (Erläuterungen hierzu unter Ziffer 2.2.12) noch eine deutliche Steigerung zu vernehmen. Die Aufklärungsquote von 86 % liegt über dem mittelfränkischen Durchschnitt. Bei den Diebstahlsdelikten messen wir insgesamt ebenso ­rückläufige Zahlen. Eine Abnahme von 813 auf 679 Fälle bedeutet ein Minus von 16,5 %. Die Zahlen beim Wohnungseinbruchdiebstahl (WED) sind­ analog des allgemeinen Trends rückläufig. So sanken die Delikte von 100 auf 60, was einen Rückgang von -40 % bedeutet. Die hervorragende Aufklärungsquote des Vorjahres (52 %) ­konnte nicht gehalten werden und beträgt aktuell 8,3 %. Erfreulich ist zudem der auffällige Rückgang beim Kfz-Aufbruch. Die Fallzahlen sanken von 47 auf 13 Delikte (-72,3 %). ▶ 98 87 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Die Straßenkriminalität stieg um +23,4 %. Im Bereich der Urkundenfälschung ist nach dem starken Anstieg des Vorjahres um beinahe 300 % ein Rückgang von 299 auf 220 Delikte (-26,4 %) dokumentiert. Dies ist vor allem den gestiegenen Fallzahlen in den Bereichen der Sachbeschädigungen und Graffiti im öffentlichen Raum ­sowie auf Aufbrüche von Zigarettenautomaten zurückzuführen. Trotzdem befinden sich diese Fallzahlen noch immer auf einem sehr hohen Niveau. Ursächlich hierfür ist eine Häufung von ­ Anzeigen durch das „Bundesamt für Migration und ­Flüchtlinge“ im Zusammenhang mit der Vorlage von falschen Ausweisdokumenten im Asylverfahren. Im Landkreis Fürth ist die Zahl der Straftaten gegen das Aufenthaltsgesetz vergleichsweise hoch. Dieser Umstand ist mit dem Sitz der Zentralen Aufnahme­ einrichtung für Asylbewerber in Zirndorf erklärbar. Die traditionell hohe Aufklärungsquote in diesem Bereich bestätigt sich mit 98,6 % auch in diesem Jahr. Hier werden viele Flüchtlinge aufenthaltsrechtlich erster­ fasst und dabei auch Straftaten festgestellt. Bei den Rohheitsdelikten weisen wir einen Rückgang um -7,8 % von 411 auf 379 Delikte aus. Darüber hinaus fungiert die Polizeiinspektion Zirndorf als mittelfränkische polizeiliche Zentralstelle für aufenthalts­ rechtliche Verstöße im Zusammenhang mit Einreise und Aufenthalt von Flüchtlingen. Dies bedeutet den besten Wert der vergangenen zehn Jahre. Die Aufklärungsquote konnte mit 96,6 % nochmals um + 0,7 Prozentpunkte gesteigert werden. Trotzdem war im abgelaufenen Jahr ein erfreulicher Rückgang Bei der Betäubungsmittelkriminalität kam es zu einem­ der Fallzahlen um -18,8 % auf 2.500 Delikte zu verzeichnen.  Anstieg von 184 auf 220 Delikte (+19,6 %). In diesem Delikts­bereich ­ ­ werden Fallzahlen allerdings durch proaktives ­polizeiliches Kontrollverhalten wesentlich beeinflusst. Die Aufklärungsquote konnte nochmals auf nun 95,5 % ­ge­steigert werden. ▶ 2.4.8. Kriminalitätsbericht Landkreis Neustadt / Aisch-Bad Windsheim Zuständige Polizeidienststellen: PI Neustadt a. d. Aisch, PI Bad Windsheim, KPI Ansbach Einwohner Fläche Bevölkerungsdichte Ausländeranteil Straftaten - Landkreis Neustadt an der Aisch - Straftaten - Landkreis NEA-Bad Windsheim Bad Windsheim 4.500 4.000 3.500 3.130 3.000 2.852 3.006 2.754 2.974 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 88 2014 2015 2016 2017 2018 99 99.641 1.267,56 km² 79 Einwohner je km² 7,5% Entgegen des mittelfränkischen Trends stiegen die Gesamtstraftaten im Lkr. NEABad Windsheim von 2.754 auf 2.974 (+8 %) an. Im ­Vorjahr war jedoch ein ­ markanter Rückgang festzustellen, so dass sich die Zahlen nun ­wieder auf dem Niveau von 2016 befinden. AQ Lkr. NEA Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 AQ in % 68,6 70,4 62,6 64,6 67,8 Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 Die Aufklärungsquote (AQ) verringerte sich um -1,8 Prozentpunkte auf nun 68,6 %. HZ Lkr. NEA HZ 2.985 2.773 3.044 2.916 3.211 Die Häufigkeitszahl (HZ) als Gradmesser für die Kriminalitätsbelastung der Bevölkerung stieg auf den Wert von 2.985 (+7,6 %). PKS-Entwicklung Lkr. Neustadt-Aisch WindsheimWindsheim PKS-Entwicklung Landkreis Neustadt//Bad Aisch-Bad Veränderung 2017/2018 Anzahl in % 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten insgesamt 3.148 2.868 3.010 2.770 2.982 212 7,7% Straftaten insgesamt ohne AufenthG 3.130 2.852 3.006 2.754 2.974 220 8,0% Mord 4 1 1 2 1 -1 -50,0% Totschlag 0 1 6 0 3 3 29 50 36 44 62 18 40,9% 4 3 3 10 11 1 10,0% Delikte Sexualdelikte Vergewaltigung sexuelle Übergriffe und sexuelle Nötigung 1 sexuelle Belästigung 6 17 11 183,3% 573 520 553 560 620 60 10,7% Raub 8 13 11 15 11 -4 -26,7% Straßenraub 0 1 0 0 1 1 KV-Delikte 437 374 405 403 443 40 9,9% 857 834 841 681 697 16 2,3% einfacher Diebstahl 622 576 561 485 509 24 4,9% Ladendiebstahl 143 143 161 129 120 -9 -7,0% Taschendiebstahl 6 11 8 9 8 -1 -11,1% schwerer Diebstahl 235 258 280 196 188 -8 -4,1% schwerer Diebstahl in/aus Kfz 35 31 26 21 10 -11 -52,4% ED Gewerbeobjekte 54 85 89 76 59 -17 -22,4% Wohnungseinbruch 35 44 48 22 12 -10 -45,5% Fahrraddiebstahl 96 85 85 65 93 28 43,1% 465 438 459 389 421 32 8,2% 378 348 373 305 352 47 15,4% Rohheitsdelikte Diebstahl insgesamt Vermögens-/Fälschungsdelikte Betrug 74 53 42 54 50 -4 -7,4% Sachbeschädigung 642 442 524 402 435 33 8,2% Rauschgiftdelikte 107 132 130 219 218 -1 -0,5% Straßenkriminalität 669 503 552 431 526 95 22,0% AufenthG 18 16 4 16 8 -8 -50,0% Leistungserschleichung Verlauf 100 89 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Ausgewählte Deliktsbereiche Im Bereich der Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung messen wir steigende Fallzahlen (+18 Fälle / +40,9 %). Die Zahlen bei den Vermögens- und Fälschungsdelikten weisen eine Steigerung um +8,2 % von 389 auf 421 Fälle auf. Hierfür zeichnen insbesondere die Deliktsfelder Vergewaltigung, sexuelle Nötigung / Übergriffe sowie sexuelle Belästigung verantwortlich. Allein die Betrugsfälle schlagen hier mit einem Plus von 15,4 % (von 305 auf 352 Delikte) zu Buche. Ursächlich ist unter anderem die umfangreiche Novellierung des Sexualstrafrechts (nähere Erläuterungen unter Ziffer 2.2.12). Die Fallzahlen bei den Rohheitsdelikten stiegen im Vergleich zum Vorjahr von 560 auf 620 Fälle (+10,7 %). Ausschlaggebend hierfür sind die Anstiege im Bereich der Körperverletzungsdelikte (einfache und gefährliche / schwere) sowie der Nötigung. Allein bei den Körperverletzungen waren 40 Fälle mehr (+9,9 %) zur PKS gemeldet worden. Bei den Eigentumsdelikten ist lediglich eine geringe Veränderung festzustellen. Die Diebstähle insgesamt stiegen von 681 auf 697 Fälle an (+2,3 %). Während die Fallzahlen im Bereich der einfachen Diebstähle einen Zuwachs um +4,9 % aufweisen, ist beim schweren Diebstahl ein Rückgang um -4,1 % gegeben. Der letztjährige Rückgang der Fahrraddiebstähle hat sich aktuell nicht fortgesetzt. Hier gab es eine Fallzunahme von 65 auf 93 Delikte (+43,1 %). Weiterhin besonders erfreulich ist die Entwicklung beim Wohnungseinbruchdiebstahl. Hier registrieren wir erneut einen beachtlichen Rückgang von 22 auf 12 Fälle (-45,5 %). Die Sachbeschädigungen stiegen insgesamt ebenfalls an. Waren 2017 noch 402 Delikte zur PKS gemeldet worden, so sind es aktuell 435. Diese summieren sich hauptsächlich aus den Sachbeschädigungen im öffentlichen Raum (+11,7 %) sowie den Sachbeschädigungen an Kfz (+11,5 %). Hier ist zu erwähnen, dass es im Bereich der PI Bad Windsheim zu einer Serie von Sachbeschädigungen an geparkten Fahrzeugen (Lack verkratzen) gekommen ist, die immer noch anhält und der der Täter noch unbekannt ist. Bei der Rauschgiftkriminalität registrieren wir keine Veränderung der Fallzahlen. Diese blieben mit 218 Delikten (Vorjahr: 219) auf demselben Niveau. Die Aufklärungsquote, die bei diesem Kriminalitätsfeld traditionell sehr hoch ist, sank um -1,9 Prozentpunkte auf immer noch 95,4 %. Erfreulich ist die Entwicklung bei den Verstößen gegen das­ Aufenthaltsgesetz. Hier halbierten sich die Fallzahlen von 16 auf 8 Delikte. Im Bereich der Straßenkriminalität war insgesamt ein Anstieg von 431 auf 526 Fälle (+22 %) zu verzeichnen. Ursächlich hierfür ist größtenteils die bereits erwähnte Entwicklung bei den Sachbeschädigungen an Kfz sowie die Sachbeschädigungen im öffentlichen Raum.  Die hohe Aufklärungsquote (AQ) des Vorjahres konnte jedoch nicht gehalten werden und beträgt 8,3 %. ▶ Herausragende Fallbeispiele: Am 08.06.2018, gegen 16.00 Uhr, kam es in Bad Windsheim zu einem versuchten Tötungsdelikt auf offener Straße. Der von seiner Lebensgefährtin getrennt lebende 28-jährige Beschuldigte bat um ein abschließendes Gespräch vor seinem Wohnanwesen. Sie überlebte den Angriff schwer verletzt. Nach umfangreichen und öffentlichkeitswirksamen Fahndungsmaßnahmen konnte der Täter kurz darauf bei ­ einem Verwandten festgenommen und in Untersuchungshaft genommen werden.  Plötzlich und unvermittelt stach er mehrfach auf die 33-­jährige Geschädigte ein. 90 101 Am 12.08.2018, im Laufe des Nachmittags, griff ein 21-Jähriger in Emskirchen wahllos nacheinander vier Frauen an. Er belästigte sie sexuell und versuchte eine der Frauen zu vergewaltigen. Durch umfangreiche Überwachungsmaßnahmen und weitere Ermittlungen konnte ein Landschaftsgärtner als Täter überführt werden. Am 16.09.2018 kam es zur Festnahme. Der geistig verwirrte Täter konnte im Zuge der Fahndung angetroffen und festgenommen werden. Der Täter erschien nachts mit Stirnlampe und Tarnanzug ­bekleidet in der Plantage, um seine Pflanzen zu pflegen. Durch Presseaufrufe meldete sich im Nachhinein ein weiteres Opfer.  Bei einer Wohnungsdurchsuchung wurden u.a. noch zwei ­Indoor-Anlagen mit 14 Pflanzen aufgefunden. Am 10.07.2018 wurde durch eine Spaziergängerin in einem nichtbewirtschafteten Waldstück nahe der Gemeinde Neuhof a. d. Zenn eine Cannabis-Plantage festgestellt. Der Beschuldigte befindet sich in Untersuchungshaft.  Der zunächst unbekannte Täter hatte in einer Hecke einen Wassertank mit einem Fassungsvermögen von ca. 1.000 Litern und ein unterirdisches Bewässerungssytem installiert. 2.4.9. Kriminalitätsbericht Landkreis Nürnberger-Land Zuständige Polizeidienststellen PI Altdorf, PI Hersbruck, PI Lauf a. d. Pegnitz, KPI Schwabach Einwohner Fläche Bevölkerungsdichte Ausländeranteil 169.752 799,57 km² 212 Einwohner je km² 8,6% Straftaten--Lkr. Landkreis Nbg. - Land Straftaten Nürnberger-Land 8.000 7.000 6.244 6.000 5.879 6.089 2015 2016 5.540 5.380 2017 2018 5.000 4.000 3.000 2.000 Im Lkr. Nürnberger Land ­sanken die Gesamtstraftaten ein weiteres Mal. Es ­wurden 5.380 Delikte zur PKS gemeldet, was einen ­Rückgang von -2,9 % bedeutet. 1.000 0 2014 102 91 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - AQ Lkr. Nbg. Land Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 HZ Lkr. Nbg. Land AQ in % 65,9 65,9 63,7 62,6 64,0 Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 Die Aufklärungsquote (AQ) blieb mit 65,9 % auf dem Stand des Vorjahres. HZ 3.169 3.280 3.632 3.543 3.784 Die Häufigkeitszahl (HZ) als Gradmesser für die Kriminalitätsbelastung der Bevölkerung konnte von 3.280 auf 3.169 erneut gesenkt werden (-3,4 %). PKS-Entwicklung Lkr. Nürnberg Land PKS-Entwicklung Landkreis Nürnberger-Land Veränderung 2017/2018 Anzahl in % 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten insgesamt 6.431 6.083 6.145 5.614 5.456 -158 -2,8% Straftaten insgesamt ohne AufenthG 6.244 5.879 6.089 5.540 5.380 -160 -2,9% Mord 4 0 2 4 3 -1 -25,0% Totschlag 1 3 4 1 1 0 0,0% 62 55 62 72 88 16 22,2% 5 8 5 11 9 -2 -18,2% Delikte Sexualdelikte Vergewaltigung sexuelle Übergriffe und sexuelle Nötigung 2 12 15 3 25,0% 930 883 1.115 984 896 -88 -8,9% Raub 22 28 21 21 25 4 19,0% Straßenraub 3 3 2 2 0 -2 -100,0% sexuelle Belästigung Rohheitsdelikte 634 640 796 675 627 -48 -7,1% 1.930 1.851 1.622 1.396 1.226 -170 -12,2% einfacher Diebstahl 1.035 1.067 951 778 706 -72 -9,3% Ladendiebstahl 207 251 169 152 134 -18 -11,8% KV-Delikte Diebstahl insgesamt Taschendiebstahl 21 22 16 15 16 1 6,7% schwerer Diebstahl 895 784 671 618 520 -98 -15,9% schwerer Diebstahl in/aus Kfz 104 82 89 91 59 -32 -35,2% ED Gewerbeobjekte 199 143 124 118 -118 -100,0% Wohnungseinbruch 104 142 113 92 70 -22 -23,9% Fahrraddiebstahl 268 275 218 212 240 28 13,2% 1.396 1.296 990 974 1.157 183 18,8% Betrug 1.104 1.081 761 728 913 185 25,4% Leistungserschleichung 548 504 244 239 173 -66 -27,6% 745 693 970 757 724 -33 -4,4% Vermögens-/Fälschungsdelikte Sachbeschädigung Rauschgiftdelikte 315 300 500 515 520 5 1,0% Straßenkriminalität 1.078 1.034 1.274 997 1.023 26 2,6% AufenthG 187 204 56 74 76 2 2,7% 92 103 Verlauf Ausgewählte Deliktsbereiche Im Bereich der Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung messen wir steigende Fallzahlen (+16 Fälle / +22.2 %). Beim Kfz-Aufbruch hingegen sanken die Delikte um -35,2 % auf 59 Fälle. Ursächlich hierfür ist unter anderem die umfangreiche Novellierung des Sexualstrafrechts (nähere Erläuterungen hierzu ­unter Ziffer 2.2.12.). Die positive Entwicklung beim Wohnungseinbruchdiebstahl setzt sich wie im gesamten Regierungsbezirk auch im Landkreis Nürnberger Land fort. Die Aufklärungsquote liegt mit 81,8 % auf dem Niveau von 2017 (81,9 %). Hier wurden 22 Fälle weniger zur PKS gemeldet, was einen ­Rückgang um -23,9 % bedeutet. Erneut sinkende Fallzahlen bei den Rohheitsdelikten setzen die positive Entwicklung des Vorjahres fort. Die hervorragende Aufklärungsquote des Vorjahres von 23,9 % konnte jedoch nicht gehalten werden. Diese beträgt ­aktuell 12,9 %. Hier messen wir einen Rückgang von 984 auf 896 Fälle (-8,9 %). Insbesondere die einfachen Körperverletzungen sanken ­signifikant von 480 auf 435 Delikte (-9,4 %). Aber auch die Bedrohungen (-14,4 %) sowie die Nötigungen (-16,3 %) trugen zur positiven Entwicklung bei. Die Aufklärungsquote bei den Rohheitsdelikten liegt mit 93,8 % nochmals +0,6 Prozentpunkte über dem Wert des ­Vorjahres. Erfreulich ist zudem der Rückgang bei den Diebstahlsdelikten insgesamt von 1.396 auf 1.226 Fälle (-12,2 %). Dies gilt sowohl für den einfachen (-9,3 %) wie auch den schweren Diebstahl (-15,9 %). Der Ladendiebstahl (-11,8 %) reiht sich in diese positive Entwicklung ein. Hier sind die Fallzahlen allerdings stark durch das Engagement der Einzelhandelsunternehmen, insbesondere durch den Einsatz von Ladendetektiven, beeinflusst. „Ausreißer“ stellen einerseits die Fahrraddiebstähle dar, die eine Steigerung von 212 auf 240 Delikte (+13,2 %) aufweisen. Einen Anstieg messen wir bei den Vermögens- und Fälschungsdelikten von 974 auf 1.157 Fälle (+18,8 %). Für diese Steigerung sind größtenteils die Fallzahlen der ­Betrugsdelikte ausschlaggebend. So wurden etwa beim Waren- und Warenkreditbetrug 546 Fälle zur PKS gemeldet, was eine Zunahme von +277 Fälle bzw. +103 % bedeutet. Hierbei nutzen die Täter unter anderen auch vermehrt die „Anonymität des Internets“. Die Zahlen im Bereich der Rauschgiftdelikte bleiben mit 520 Fällen (Vorjahr: 515) nahezu gleich. In diesem Deliktsbereich werden Fallzahlen durch proaktives polizeiliches Kontrollverhalten wesentlich beeinflusst. Traditionell weisen die Straftaten in diesem Kriminalitätsfeld deshalb eine sehr hohe AQ (97,5 %) auf. Im Bereich der Straßenkriminalität messen wir einen mini­­malen Anstieg um +26 auf 1.023 Fälle (-2,6 %). Ursächlich ist unter anderem die bereits erwähnte Entwicklung beim Kfz- und Fahrraddiebstahl.  Andererseits gilt dies auch für den Kfz-Diebstahl, bei dem wir steigende Zahlen messen (+12 Delikte / +44,4 %). IHR KONTAKT ZUM PP MITTELFRANKEN 104 93 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Herausragende Fallbeispiele: Ende Dezember 2017 meldete ein 25-jähriger späterer Beschuldigter seine Eltern als vermisst. Am 22.01.2018 erfolgte in einer groß angelegten Durchsuchungsaktion dann die Festnahme der beiden Tatbeteiligten. Die vom Sohn geschilderten Umstände des Verschwindens wurden seitens der KPI Schwabach bereits zu Beginn als zumindest fragwürdig eingeschätzt, sodass die kriminalpolizeilichen Ermittlungen frühzeitig aufgenommen wurden. Hierbei wurden neben einer Vielzahl an Beweismitteln für die Täterschaft des Sohnes und dessen Ehefrau auch die im­ Anbau des Tatortanwesens eingemauerten Leichen der Vermissten aufgefunden. Im Zuge der Befragung des Sohnes und dessen Ehefrau wurde vom K1 nochmals eine Nachschau in der Wohnung der Eltern in Schnaittach durchgeführt. Hierbei wurden Feststellungen getroffen, die auf einen gereinigten Tatort hinwiesen und einen konkreten Tatverdacht gegen den Sohn der beiden Vermissten rechtfertigten. Die beiden Opfer wurden im Ergebnis der Obduktion durch stumpfe Gewaltanwendung getötet. Weiterhin ergab sich der Verdacht, dass der beschuldigte Sohn und dessen Ehefrau bereits im ­Vorfeld der Tat bei mindestens zwei Gelegenheiten versucht hatten, zumindest die Mutter durch Beibringung von Gift zu töten. Die weiteren Ermittlungen zum Verbleib der Leichen, Tatbeweise sowie der möglichen Beteiligung der Ehefrau des Beschuldigten wurden im Rahmen einer Besonderen Aufbauorganisation - BAO („EKO Lack“) abgearbeitet. Beide Beschuldigte befinden sich in Untersuchungshaft. Der Beginn der Hauptverhandlung war für den 19.02.2019 terminiert.  Es wurden umfangreiche Ermittlungen getätigt und eine Vielzahl taktisch-operativer Polizeimaßnahmen durchgeführt. 2.4.10. Kriminalitätsbericht Landkreis Roth Zuständige Polizeidienststellen: PI Hilpoltstein, PI Roth, PI Schwabach, KPI Schwabach Einwohner Fläche Bevölkerungsdichte Ausländeranteil 126.101 895,39 km² 141 Einwohner je km² 6,9% Straftaten - Landkreis Straftaten - Landkreis RothRoth 5.000 4.500 4.000 3.817 3.845 3.714 2014 2015 2016 3.500 3.496 3.343 2017 2018 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 94 105 Der rückläufige Trend der ­Vorjahre bei den Gesamtstraftaten setzt sich im Jahr 2018 fort. Im Landkreis Roth registrieren wir einen Rück­ gang von 3.496 auf 3.343 ­Fälle. Dies entspricht einem Rückgang von -4,4 %. AQ Lkr. Roth Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 HZ Lkr. Roth Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 AQ in % 59,5 64 58,3 57,4 56,8 Die Aufklärungsquote (AQ) sank um -4,5 Prozentpunkte auf 59,5 %. HZ 2.651 2.784 2.968 3.104 3.092 Die Häufigkeitszahl (HZ) als Gradmesser für die Kriminalitätsbelastung eines Raumes fiel von 2.784 auf sehr erfreuliche 2.651 (-4,8 %) und liegt damit deutlich unterhalb des Landesschnitts. PKS-Entwicklung Lkr. Roth Roth PKS-Entwicklung Landkreis Veränderung 2017/2018 Anzahl in % 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten insgesamt 3.867 3.918 3.749 3.578 3.388 -190 -5,3% Straftaten insgesamt ohne AufenthG 3.817 3.845 3.714 3.496 3.343 -153 -4,4% Mord 0 1 1 0 1 1 Totschlag 2 0 3 2 1 -1 -50,0% 42 42 34 45 61 16 35,6% 3 3 8 10 9 -1 -10,0% 10 19 9 90,0% Delikte Sexualdelikte Vergewaltigung Verlauf sexuelle Übergriffe und sexuelle Nötigung sexuelle Belästigung 532 563 614 625 546 -79 -12,6% Raub 16 20 12 11 17 6 54,5% Straßenraub 3 2 3 0 1 1 Rohheitsdelikte 360 393 462 458 390 -68 -14,8% 1.255 1.236 1.074 932 890 -42 -4,5% einfacher Diebstahl 793 771 662 578 551 -27 -4,7% Ladendiebstahl 119 208 123 116 113 -3 -2,6% 62,5% KV-Delikte Diebstahl insgesamt Taschendiebstahl 11 24 13 8 13 5 schwerer Diebstahl 462 465 412 354 339 -15 -4,2% schwerer Diebstahl in/aus Kfz 104 87 105 48 29 -19 -39,6% ED Gewerbeobjekte 103 91 72 59 54 -5 -8,5% Wohnungseinbruch 67 67 67 40 74 34 85,0% Fahrraddiebstahl 137 135 109 149 162 13 8,7% 848 966 827 730 792 62 8,5% Betrug 719 812 674 612 676 64 10,5% Leistungserschleichung 118 132 55 74 68 -6 -8,1% Sachbeschädigung 502 416 531 463 394 -69 -14,9% Rauschgiftdelikte 179 182 183 188 201 13 6,9% Straßenkriminalität 743 650 694 626 587 -39 -6,2% AufenthG 50 73 35 82 45 -37 -45,1% Vermögens-/Fälschungsdelikte 106 95 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Ausgewählte Deliktsbereiche Bei den Straftagen gegen die sexuelle Selbstbestimmung ­verzeichnen wir einen Anstieg von +16 auf aktuell 61 Fälle (+35,6 %). Entgegen des mittelfränkischen Trends verzeichnen wir im Bereich des Wohnungseinbruchs eine Zunahme von 40 auf 74 Fälle (+85 %). Ursächlich hierfür ist unter anderem die umfangreiche ­Novellierung des Sexualstrafrechts (nähere Erläuterungen unter Ziffer 2.2.12). Die Aufklärungsquote konnte hierbei allerdings nochmals um +1,3 Prozentpunkte auf 90,2 % gesteigert werden. Dies bedeutet den höchsten Wert im Zehn-Jahres-Vergleich. Die Fallzahlen bei den Rohheitsdelikten sanken von 625 auf 546 Delikte (-12,6 %). Grund für diese positive Entwicklung sind die sinkenden F­ allzahlen der Körperverletzungsdelikte insgesamt (-14,8 %). Die Aufklärungsquote konnte mit 92,5 % auf einem hohen ­Niveau gehalten werden. Ebenso positiv zeigt sich die Situation bei den Eigentums­ delikten. Die Diebstahlsdelikte gingen von von 932 auf 890 Fälle (-4,5 %) zurück. Diese erfreuliche Entwicklung umfasst sowohl den schweren (-4,2 %) als auch den einfachen Diebstahl (-4,7 %). Jedoch war z.B. bei den Fahrraddiebstählen erneut eine ­Zunahme, diesmal um +13 Fälle (+8,7 %) auf nun 162 festzustellen. ▶ Die Aufklärungsquote sank parallel um -1,7 Prozentpunkte auf nun 10,8 %. Bei den Vermögens- und Fälschungsdelikten registrieren wir ebenfalls steigende Zahlen (+8,5 %). Ursächlich hierfür sind der Betrug (+64 Fälle / +10,5 %) sowie der Warenkreditbetrug (+65 Fälle / +16,3 %), wofür die Täter u.a. vermehrt die Anonymität des Internets nutzen. Entgegen der vorjährigen Entwicklung, als eine Deliktszunahme - verursacht größtenteils durch Fälle des Kirchen­asyls - von +134,3 % hingenommen werden musste, sanken die Fallzahlen im Bereich der aufenthaltsrechtlichen Verstöße von 82 auf 45 Delikte (-45,1 %), was den zweitniedrigsten Wert der letzten fünf Jahre bedeutet. Die Straßenkriminalität sank um -39 auf 587 Fälle (-6,2 %). Dies bedeutet den zweiten Rückgang in Folge und stellt den besten Wert der vergangenen zehn Jahre dar.  2.4.11. Kriminalitätsbericht Landkreis Weißenburg-Gunzenhausen Zuständige Polizeidienststellen: PI Weißenburg, PI Gunzenhausen, PI Treuchtlingen, KPI Ansbach Einwohner Fläche Bevölkerungsdichte Ausländeranteil 94.208 970,91 km² 97 Einwohner je km² 8,8% Straftaten - Landkreis Weißenburg - Gunzenhausen 5.000 Straftaten - Landkreis WUG-Gunzenhausen 4.500 4.000 3.500 3.502 3.405 3.283 3.345 3.403 2014 2015 2016 2017 2018 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 96 107 Im Landkreis WeißenburgGunzenhausen sind für das Jahr 2018 insgesamt 3.403 Straftaten in der PKS erfasst. Dies ­ bedeutet einen leichten Anstieg von 58 Fällen (+1,7 %). AQ Lkr. WUG Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 HZ Lkr. WUG AQ in % 75,7 80,9 73 75,9 74,6 Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 Die Aufklärungsquote (AQ) sank im Vergleich zum Vorjahr um -5,2 Prozentpunkte auf 75,7 %. Im mittelfränkischen Vergleich ist diese AQ dennoch immer noch der absolute Spitzenwert. HZ 3.612 3.559 3.517 3.680 3.793 Die Häufigkeitszahl (HZ) als Gradmesser für die Kriminalitätsbelastung der Bevölkerung beträgt 3.612 und ist somit leicht um +1,5 % gestiegen. PKS-Entwicklung Lkr. Weißenburg-Gunzenhausen PKS-Entwicklung Landkreis Weißenburg-Gunzenhausen Veränderung 2017/2018 Anzahl in % 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten insgesamt 3.537 3.468 3.339 3.382 3.414 32 0,9% Straftaten insgesamt ohne AufenthG 3.502 3.405 3.283 3.345 3.403 58 1,7% 3 0 0 0 5 5 Delikte Mord Totschlag Sexualdelikte Vergewaltigung 2 0 1 0 1 1 37 31 33 48 58 10 20,8% 5 1 5 9 12 3 33,3% sexuelle Übergriffe und sexuelle Nötigung 6 sexuelle Belästigung Rohheitsdelikte Raub 2 8 6 300,0% 657 600 680 657 581 -76 -11,6% 15 9 17 8 11 3 37,5% Straßenraub 2 1 1 2 0 -2 -100,0% KV-Delikte 496 470 508 493 430 -63 -12,8% 938 950 813 770 736 -34 -4,4% einfacher Diebstahl 665 666 554 553 532 -21 -3,8% Ladendiebstahl 148 213 168 158 134 -24 -15,2% Diebstahl insgesamt Taschendiebstahl 12 13 9 12 5 -7 -58,3% schwerer Diebstahl 273 284 259 217 204 -13 -6,0% schwerer Diebstahl in/aus Kfz 21 31 15 16 12 -4 -25,0% ED Gewerbeobjekte 71 93 63 53 53 0 0,0% Wohnungseinbruch 31 23 40 20 12 -8 -40,0% Fahrraddiebstahl 149 97 86 90 131 41 45,6% 595 586 520 590 665 75 12,7% Betrug 486 472 409 503 455 -48 -9,5% Leistungserschleichung -16,4% Vermögens-/Fälschungsdelikte Verlauf 80 80 60 67 56 -11 Sachbeschädigung 460 419 410 431 460 29 6,7% Rauschgiftdelikte 166 168 147 242 268 26 10,7% Straßenkriminalität 566 465 476 453 530 77 17,0% AufenthG 35 63 56 37 11 -26 -70,3% 108 97 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Ausgewählte Deliktsbereiche Im Bereich der Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung messen wir steigende Fallzahlen (+10 Fälle / +20,8 %). Ursächlich hierfür ist unter anderem die umfangreiche ­Novellierung des Sexualstrafrechts (nähere Erläuterungen ­unter Ziffer 2.2.12). Die Aufklärungsquote sank auf 77,6 %. Eine Senkung der Fallzahlen ist bei den Rohheitsdelikten ­festzustellen. Die gemeldeten 581 Fälle bedeuten einen Rückgang um -11,6 %. Die Fälle sanken damit auf den niedrigsten Wert der vergangenen zehn Jahre. Die Aufklärungsquote blieb mit 96,4 % auch 2018 auf einem hohen Niveau. Ein Großteil dieser Steigerung ist der Urkundenfälschung von 32 auf 74 Fälle (+131,6 %) geschuldet. Diese Taten werden ­naturgemäß hauptsächlich durch nichtdeutsche Tatverdächtige (auch Zuwanderer) begangen, die bei Behörden ge- bzw. verfälschte Ausweispapiere vorlegen. Die Anzahl der nichtdeutschen Tatverdächtigen hat sich hierbei von 25,8 % auf 56,2 % mehr als verdoppelt. Bei der Rauschgiftkriminalität messen wir einen Anstieg um +26 Delikte (+10,7 %). In diesem Deliktsbereich werden Fallzahlen allerdings durch proaktives polizeiliches Kontrollverhalten wesentlich beeinflusst. Die Eigentumsdelikte erfuhren insgesamt einen Rückgang von 770 auf 736 Fälle (-4,4 %). Traditionell weisen die Straftaten in diesem Kriminalitätsfeld deshalb auch eine sehr hohe AQ (97 %) auf. Für diese positive Entwicklung ist sowohl der einfache Diebstahl (-3,8 %) als auch der schwere Diebstahl (-6 %) ausschlaggebend. Erfreulich ist die Entwicklung der Fallzahlen im Bereich der aufenthaltsrechtlichen Verstöße. Wurden 2017 noch 37 Fälle zur PKS gemeldet, so waren es 2018 nur noch elf. Herauszuheben sind beispielhaft die rückläufigen Zahlen beim Ladendiebstahl (-15,2 %) und Taschendiebstahl (-58,3 %). Beim Wohnungseinbruch sanken die Fallzahlen von 20 auf 12 Fälle (-40 %). Dies bedeutet den zweitbesten Wert im Zehn-Jahres-Vergleich. Nur im Jahr 2010 waren mit 9 Delikten noch weniger zur PKS gemeldet worden. Die Aufklärungsquote beträgt hervorragende 58,3 %. Dies bedeutet einen Rückgang um -70,3 %. Die ideale ­Aufklärungsquote von 100 % wurde beibehalten. Die Straßenkriminalität stieg im Vergleich zum Vorjahr von 453 auf 530 Fälle (+17 %). Hierfür zeichnen insbesondere die gestiegenen Fallzahlen bei den Sachbeschädigungen auf Straßen, Wegen und Plätzen (+131,8 %) sowie die Graffitistraftaten im öffentlichen Raum (+361,9 %) verantwortlich.  Obwohl bei den Betrugsstraftaten ein erfreulicher Rückgang von 503 auf 455 Fälle (-9,5 %) festzustellen war, so stiegen die Gesamtzahlen der Vermögens- und Fälschungsdelikte doch um +12,7 % an. ▶ Herausragende Fallbeispiele: Ein 31 Jahre alter Familienvater ermordete aus Eifersucht und wegen Trennungsängsten seine 29-jährige Ehefrau und seine drei minderjährigen Kinder. Diesen lockte der Beschuldigte unter einem Vorwand aus dem Haus, stürmte in die Wohnung und erstach in kürzester Zeit zuerst seine teilweise im Schlaf befindlichen Kinder und zuletzt seine Ehefrau. Die Geschädigte rechnete mit Übergriffen ihres Mannes und wandte sich bereits im Vorfeld hilfesuchend an die Behörden. Trotz eines polizeilichen Kontaktverbots gelang es dem Täter, sich in das Haus zu schleichen und dort zu verstecken. Danach sprang er vom Balkon der im dritten Stock gelegenen Wohnung und blieb schwerverletzt vor dem Anwesen liegen. Er überlebte den Sprung und befindet sich in Untersuchungshaft.  Zu diesem Zeitpunkt befand sich der Bruder der Geschädigten zum Schutz der Familie in der Wohnung. 98 109 110 99 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 3. Einsatz Ordnungs- und Schutzaufgaben 100 111 Zuständiges Sachgebiet: E 2 LPD Hermann Guth Leiter SG E 2 Der Bereich des Einsatzgeschehens, der sog. Ordnungs- und Schutzaufgaben, wird im ­ Polizeipräsidium Mittelfranken durch das ­ ­Sach­gebiet E 2 verantwortet. Hier werden k­onzeptionelle Planungen, die grundsätzlichen Angelegenheiten der Einsatztechnik und ­Ausstattung, sowie das Einsatzmanagement und die ­Kräfteplanung bearbeitet. Das Sachgebiet E2 übt die Fachaufsicht über a ­ lle Schutzpolizeidienststellen aus und ist ebenso ­verantwortlich für die Einsatzeinheiten und die Spezialeinheiten des Polizeipräsidiums sowie für die Polizei am Nürnberger Flughafen und die Diensthundestaffel. Ich leite seit 01.10.2016 das Sachgebiet E 2 und werde seit 01.12.2018 von Herrn Polizeidirektor Bernd Wolf vertreten. Das galt ebenso auf der Fläche, etwa für das ­Summer-Breeze-Festival in Dinkelsbühl oder das Bayern 3 Dorffest in Treuchtlingen. Nicht zu vergessen die Sportveranstaltungen, die Bundesligaspiele des 1. FC Nürnberg, die Zweitligaspiele der SpVgg Greuther Fürth sowie die Eishockeyspiele der Thomas Sabo Ice-Tigers Nürnberg und des Höchstadter EC waren polizeilich zu betreuen. Ein Tätigkeitsschwerpunkt der Nürnberger Polizei war in 2018 wiederum das Bahnhofsumfeld und die Königstorpassage. Dort ist dank der eingerichteten Besonderen Aufbauorganisation ­ (BAO) eine deutliche Verbesserung eingetreten. Beigetragen hat dazu auch das von der Stadt Nürnberg erlassene Alkoholverbot, das seit 01.11.2018 ganztägig gültig ist. Das Einsatzgeschehen im Jahr 2018 war Im Jahr 2018 wurde nach der Regierungser­klärung wiederum maßgeblich von den Themen der des Ministerpräsidenten Dr. Markus Söder beim ­ Tages- und Weltpolitik geprägt. Noch i­mmer Sachgebiet E 2 die bayernweite Arbeits­gruppe zur ­ spielte die Z ­uwanderungsthematik und das­ Einführung der Reiterstaffeln eingerichtet. damit ­ verbundene Demonstrationsgeschehen ­eine ­wesentliche Rolle. Nach konzeptionellen Vorarbeiten, Auswahlverfahren und Ausbildung der ersten PolizeiEine Herausforderung für die Polizei ist ­ dabei reiterinnen und -reiter sowie Ankauf von vier immer der Schutz des durch das Grundgesetz Pferden, konnten die ersten berittenen Polizeigarantierten Versammlungsrechts und der beamten in Mittelfranken am 07.12.2018 ihren ­Meinungsfreiheit, insbesondere wenn gegensätz- Dienst ­aufnehmen. liche Interessen aufeinanderprallen. Der Landtagswahlkampf und die damit verbundenen Veranstaltungen prägten im ­ ­gesamten Zuständigkeitsbereich, vor allem aber im ­ Ballungsraum Nürnberg-Fürth-Erlangen die zweite Jahreshälfte. Auch die Einführung des neuen Polizeiaufgabengesetzes war Anlass für ­einige Demonstrationen. Hermann Guth Die zahlreichen Großveranstaltungen im Ballungsraum, wie z.B. Rock im Park, der ­ Nürnberger ­ Christkindlesmarkt oder die Silvesterfeiern, wurden mit umfangreichen ­ ­Sicherheitskonzepten und polizeilichen Schutzmaßnahmen geplant und durchgeführt. 112 101 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 3.1. Mittelfranken 3.1.1. Einsatzstatistik Die mittelfränkische Polizei hatte auch im Jahr 2018 wieder eine Vielzahl von Einsätzen zu bewältigen. Das Jahr 2018 war ­geprägt durch die Landtagswahlen und das Demonstrationsgeschehen. Die Versammlungen verliefen überwiegend friedlich und störungsfrei. Drei Beamte wurden bei Demonstrationen durch Störereinwirkung verletzt. Im Jahr 2017 waren es zwei, 2016 ein Beamter. Nachdem in ganz Deutschland, auch in Mittelfranken, noch immer eine abstrakte erhöhte Gefährdungslage für terroristische Anschläge besteht, wurden die Sicherheitskonzepte für Veranstaltungen personell und materiell überarbeitet und angepasst. Die Grafik zeigt, dass die Gesamtzahl der Einsätze (Versammlungen, Veranstaltungen und Sporteinsätze) im Vergleich zum Vorjahr nur leicht angestiegen ist. Dies trifft jedoch nicht für den Personalaufwand zu, der zur Bewältigung der verschiedenen Einsatzlagen notwendig war. ▶ Bei den sogenannten Mannstunden (eingesetzte Beamte x Einsatzdauer) ergab sich, verglichen mit 2017, eine Steigerung von fast 18 Prozentpunkten. Dies macht deutlich, dass die ­Polizei von einer deutlichen Mehrbelastung betroffen war.  3.1.2. Landtagswahl Bayern 2018 Im Vorfeld der Landtagswahl am 14.10.2018 besuchten ­Politiker zunehmend Wahlveranstaltungen in ganz Mittelfranken. Darunter waren eine Vielzahl von Schutzpersonen aus der Landes- und Bundespolitik, ­deren Anwesenheit eine erhöhte Polizeipräsenz vor Ort erforderte. Im September und Oktober waren 17 Mal geschlossene ­Einheiten zum Schutz von Versammlungen/sich fortbewegende Versammlungen und Infoständen mit Landtagswahlbezug im Einsatz. Vor allem Veranstaltungen der AfD führten zu ­ Gegenprotesten aus den unterschiedlichen politischen ­Lagern. Als zum Beispiel die Fraktionsvorsitzende der AfD ­einen ­Info-Abend in der Kulturfabrik in Höchstadt an der Aisch verlassen wollte, versuchten ca. 300 Gegendemonstranten sie an der Abfahrt zu hindern. 102 Letztendlich konnte durch konsequentes Einschreiten und Errichten einer Fahrzeugsperre ein Abfahren gewährleistet werden. Am ersten Januar-Wochenende 2018 veranstaltete die AfD einen Landesparteitag in Greding. Weiterhin wurde im ­November 2018 von der AfD, im Nachgang zur Landtagswahl, ein weiterer Landesparteitag in Greding abgehalten. Beide Veranstaltungen verliefen ohne besondere Vorkommnisse. Insgesamt betrachtet kam es im Vorfeld der Landtagswahl zu keinen gravierenden Sicherheitsstörungen. Trotz ­eines ­ressourcenschonenden Kräftemanagements stellten die Wahlkundgebungen in der noch veranstaltungsreichen ­Jahreszeit eine Mehrbelastung für die Polizei dar.  113 3.1.3. Asylthematik Zum Ende des Jahres 2018 waren in Mittelfranken 38.903 Zuwanderer registriert (Quelle: BAMF). Der Anteil an der ­ Gesamteinwohnerzahl im Bereich des ­ ­ Polizeipräsidiums ­Mittelfranken beträgt somit ca. 2 %. Als Ziele des Verfahrens wurden folgende Parameter ­formuliert: ƒƒ Von den 38.903 registrierten Zuwanderern leben aktuell 12.967 in Gemeinschaftsunterkünften für Asylsuchende. Das entspricht einem Anteil von circa 33 %. ƒƒ ƒƒ ƒƒ Die Personen sind derzeit auf 594 Objekte ­unterschiedlichster Größe verteilt. Ein wesentlicher Teil der Asylsuchenden, w ­ elche in Gemeinschaftsunterkünften untergebracht sind, ist der Stadt Nürnberg zugewiesen (5.587). In den Jahren 2016 und 2017 wurde durch die ­mittelfränkische Polizei eine Vielzahl von Einsätzen in Asylbewerbergemeinschaftsunterkünften abgearbeitet. Ab Mitte 2016 setzte ein deutlicher Rückgang ein, der sich bis zu Beginn des Jahres 2017 forsetzte. Danach stabilisierte sich das Aufkommen. Im Jahr 2018 bewegte sich die ­ Einsatzbelastung durchschnittlich auf dem Niveau des z­weiten Halbjahres ­ 2017. Die häufigsten Anlässe, welche ein polizeiliches Einschreiten erforderten, sind Streitigkeiten und Körperverletzungsdelikte. Wie im letztjährigen Sicherheitsbericht ausgeführt, wurde im September 2017 durch das Polizeipräsidium ­Mittelfranken die zentrale Servicestelle Asyl/Zuwanderung bei der ­PI Zirndorf installiert, deren Hauptaufgabe die Durchführung des ­„Priorisierungsverfahrens Asyl“ ist. ▶ ƒƒ die Identifizierung relevanter Straftäter / Ordnungsstörer die Bewertung ihrer Gefährlichkeit und der ­­­Wahr­­­­­­scheinlichkeit einer erneuten Straffälligkeit die Zusammenfassung der Erkenntnisse der Austausch mit den tangierten Polizeidienststellen sowie anderen Behörden und die Abstimmung der Folgemaßnahmen (z. B. räumliche Beschränkung, Abschiebung, Verlegung, Haftantrag, Beschleunigung des Strafverfahrens) Zur Zielgruppe des personenorientierten E ­ rmittlungsansatzes gehören Zuwanderer, die bei der Begehung von ­Straftaten beispielsweise aufgrund kurzer Wiederholungsfrequenz, ­ hohem Professionalisierungsgrad oder enormer Gewalt­ bereitschaft aufgefallen sind. Ein Kriterium kann auch die Schwere des zugrundeliegenden Deliktes sein. N a c h n u n m e h r 1 5 - m o n a t i ge m W i r k b et r i e b ka n n ­festgestellt werden, dass durch die Arbeit der ­Servicestelle ­z ahlreiche Synergieeffekte erzielt werden konnten. Insbesondere die ­Zusammenarbeit mit anderen Institutionen, etwa der ­Regierung von Mittelfranken und den lokalen ­Ausländerbehörden, wurde intensiviert, der Informationsfluss optimiert. Dadurch konnten rechtliche Möglichkeiten ­ zielgerichtet ­ausgeschöpft, Maßnahmen schneller umgesetzt und ­Verfahren effizienter durchgeführt werden.  3.1.4. Silvester 2018 in Mittelfranken Der Verlauf der Silvesternacht 2018 lässt sich im Hinblick auf die Einsatzbelastung als ruhiger als in den vergangenen Jahren bewerten. Im Vergleich zum Vorjahr ging die ­Gesamteinsatzzahl um 14 Prozent auf nunmehr 471 zurück. Im Dreijahresvergleich blieben die Zahlen jedoch in einem annähernd gleichen Korridor. Die Zahl der Verletzten durch Unfälle und Rohheitsdelikte stieg ­gegenüber dem Vorjahr um mehr als 50 Prozent auf 73 ­Personen an. 53 von diesen kamen bei Körperverletzungs­ delikten zu ­Schaden. Weiterhin mussten die Beamten in Mittelfranken zu knapp 50 Ruhestörungen ausrücken und insgesamt 30 Verkehrs­ unfälle aufnehmen, bei denen vier Personen leicht verletzt wurden. Die Stadt Fürth veranstaltete als Schlusspunkt des ­­­Gedenk­­jahres anlässlich der „Ernennung zur Stadt erster Klasse“ vor 200 ­Jahren eine eigene, große Silvester­ feier. Bis zu 20.000 ­ Teilnehmern w ­ urde dabei auf zwei ­Veranstaltungsflächen die ­unterschiedlichste ­Unterhaltung, unter anderem mit Live-Bands und g ­astronomischem Betrieb, geboten. Auch diese Veranstaltung verlief, genauso wie die vielen­ kleinen und großen Silvesterfeiern im gesamten Bereich ­Mittelfrankens, im Großen und Ganzen friedlich und ­störungsfrei. Die vereinzelt ausgesprochenen Böller- bzw. dahingehende ­ Mitführ­ verbote werden aus polizeilicher Sicht positiv bewertet.  114 103 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 3.1.5. Sicherheitswacht Im Jahr 1994 wurde im Bereich des Polizeipräsidiums Mittelfranken erstmals bei der PI Nürnberg-Süd eine Sicherheitswacht eingerichtet. Inzwischen unterstützen 135 sich ehrenamtlich in der Sicherheitswacht engagierende Bürger insgesamt 13 Polizeiinspektionen des Polizeipräsidiums Mittelfranken. Zuletzt waren im Jahr 2018 im Zuge des Ministerratsbeschlusses „Sicherheit durch Stärke“, welcher unter anderem einen Ausbau der Sicherheitswacht in Bayern bis zum Jahr 2020 auf 1.500 Stellen vorsieht, neue Sicherheitswachten eingerichtet worden. Bei diesen handelt es sich um die Sicherheitswachten der PI Nürnberg-Mitte, PI Hersbruck sowie der PI Stein für die Städte Stein und Oberasbach, womit nunmehr auch hier Ehrenamtliche der Bevölkerung als Ansprechpartner zur ­Verfügung stehen. Haupteinsatzgebiete der Sicherheitswacht sind z.B.: ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ 104 Öffentlicher Personennahverkehr Parkanlagen Parkhäuser Fußgängerzonen Umfeld von Veranstaltungen (z.B. Christkindlesmarkt) Bereich touristischer Schwerpunkte ƒƒ Wohnsiedlungen Schwerpunkte des Tätigwerdens von Ehrenamtlichen der ­Sicherheitswacht im Jahr 2018 waren insbesondere: ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ ƒƒ Sicherheit auf Spielplätzen Betrügerisches Betteln Aufgriff von hilflosen Personen Jugendschutz (alkoholisierte Jugendliche, Abgabe von Alkohol an Jugendliche) Verstöße gegen das Bayer. Straßen- und Wegegesetz (sog. Sondernutzungen) Alkoholgenuss im öffentlichen Raum Darüber hinaus konnten aber auch beispielsweise bei Sachbeschädigungen, Fahrraddiebstählen oder Betäubungsmitteldelikten Straftäter auf frischer Tat von der Sicherheitswacht festgestellt und polizeiliche Einsatzkräfte verständigt werden. Die bayerische Sicherheitswacht ist ein Baustein der Sicherheitsarchitektur in Mittelfranken und Bayern. Das ehrenamtliche Engagement der Bürger unterstützt die Polizei und die Sicherheitsbehörden in ihrem Auftrag und trägt somit dazu bei, die Sicherheitslage und das Sicherheitsempfinden weiterhin zu verbessern.  115 3.1.6. Arbeitsgruppe Reiterstaffeln / Reitergruppe Mittelfranken Am 18. April 2018 verkündete Herr Ministerpräsident Dr. Markus Söder in einer Regierungserklärung den Ausbau der berittenen Polizei in Bayern. Mit der Umsetzung wurde am 09. Juli 2018 die neu gegründete Arbeitsgruppe Reiterstaffeln in Bayern beauftragt. Die Leitung dieser Arbeitsgruppe obliegt mit dem Leitenden Polizeidirektor Hermann Guth einem Angehörigen des Polizeipräsidiums Mittelfranken. Die Errichtung und Einführung der Reitergruppe Mittelfranken ist ein wesentlicher Zwischenschritt dieses Projekts, welches im Endausbau einen Bestand von 100 Polizeipferden vorsieht, aufgeteilt auf die Standorte München, Rosenheim und Nürnberg. Die ersten vier einsatzbereiten mittelfränkischen Polizeireiterinnen und Polizeireiter verrichten seit dem 07. Dezember 2018 ihren Dienst im Großraum Nürnberg und sind organisatorisch angegliedert bei der PI Ergänzungsdienste im Polizeiareal Wallensteinstraße. In den kommenden Jahren wird die Anzahl der Pferde sukzessive erhöht werden. Die Vorteile dieser neuen Einheit sind vielfältig. So bietet sich Polizeikräften zu Pferde, aus einer Augen­ höhe von ca. 3 m, eine erheblich bessere Übersicht als allen anderen Polizeieinheiten, was sich insbesondere bei größeren Veranstaltungen mit einer Vielzahl von Menschen als Vorteil erweist. Gleichzeitig ist die Polizeireiterin bzw. der Polizeireiter auch weithin als Ansprechpartner erkennbar, was einen enormen präventiven Effekt zur Folge hat und die Bürgernähe fördert. Die Einsatzgebiete in Mittelfranken sind zahlreich. Schwerpunktmäßig werden die Polizeireiterinnen und –reiter zunächst im Ballungsraum Nürnberg/Fürth/Erlangen im a ­ llgemeinen ­Streifendienst eingesetzt werden, insbesondere in Grünanlagen und ländlichen Bereichen. Weiterhin eignet sich die Reitergruppe für Fahndungs-, Absperr- und Suchmaßnahmen im Gelände, beispielsweise für Vermisstensuchen. In Zukunft werden sich auch die zahlreichen Veranstaltungen und Großereignisse der Region, wie die Spiele des 1. FC Nürnberg, das Klassik Open Air oder Rock im Park für den Einsatz der Reitergruppe Mittelfranken anbieten.  116 105 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 3.2. Nürnberg 3.2.1. Versammlungen und Veranstaltungen 3.2.1.1. Klassik Open-Air im Luitpoldhain Nürnberg Am 22.07.2018 und 04.08.2018 fanden die alljährlichen „Nürnberger Klassik Open Air“-Veranstaltungen im ­Luitpoldhain mit über 100.000 ­Besuchern statt. Beim zweiten Konzert kam auch die Reiterstaffel des Polizeipräsidiums München mit vier Polizeipferden im ­ ­äußeren Umgriff des Veranstaltungsgeländes zum Einsatz. Diese verliefen, a ­ bgesehen von Verkehrsbeeinträchtigungen, ohne nennenswerte Störungen. Im näheren Umfeld des Veranstaltungsgeländes wurden ­umfangreiche Sicherungsmaßnahmen vorgenommen. Die Anwesenheit der Reiterstaffel wurde in der Öffentlichkeit durchwegs positiv wahrgenommen.  106 117 3.2.1.2. Versammlungsgeschehen „1. Mai 2018“ in Nürnberg und Fürth Der 1. Mai ist traditionell der Tag für Gewerkschaften, ­Parteien, aber auch für linke, rechte und bürgerliche Bündnisse und Gruppierungen, ihre Meinung auf der Straße kundzutun. Zeitgleich gingen in Fürth etwa 50 Anhänger der PEGIDA auf die Straße, wogegen insgesamt acht Versammlungen von fünf Organisationen und Einzelpersonen mit angemeldet wurden. Der Aufzug des Deutschen Gewerkschaftsbundes (DGB) in Nürnberg startete vom Aufseßplatz mit rund 1500 Personen und zog nach einer Zwischenkundgebung am Bahnhofsplatz zum Kornmarkt. Die etwa 200 Gegendemonstranten protestierten lautstark auf der vorgesehenen Aufzugsstrecke vom Kulturforum bis zur U-Bahnhaltestelle Hardhöhe. An der dortigen Abschlusskundgebung mit anschließendem Maifest nahmen, nach polizeilicher Einschätzung, 3500 Besucher teil. Vom Stadtteil Gostenhof startete der Demonstrationszug der Initiative „Neue ArbeiterInnenbewegung“ nach einer Auftaktkundgebung am Petra-Kelly-Platz mit etwa 1900 Teilnehmer. Nach einer Zwischenkundgebung in der Karl-Bröger-­Straße zogen die Demonstranten über den Bahnhofsplatz zum ­Jakobsplatz. Nach einer weiteren dortigen Zwischenkundgebung wurde die Versammlung in der Adam-Klein-Straße ­beendet. An dem Aufzug des DGB in Fürth nahmen etwa 400 Personen teil. Darüber hinaus wartete auch auf die Verkehrspolizei Nürnberg die Herausforderung der großen Motorradausfahrt mit etwa 7000 Teilnehmern. Der Startpunkt lag wie in den Jahren zuvor in der Münchener Straße. Zur Bewältigung der Einsatzlage war, wie in den vergangenen Jahren, eine Vielzahl von Polizeikräften eingesetzt. Insgesamt verlief das Veranstaltungs- und Versammlungs­ geschehen rund um den 1. Mai, abgesehen von einigen ­kleineren Zwischenfällen, jedoch weitestgehend friedlich.  Die Teilnehmerzahl war am Ende der Versammlung auf etwa 2500 angewachsen. Viele Demonstrationsteilnehmer besuchten danach das ­Straßenfest in der Müllnerstraße. 118 107 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 3.2.1.3. Blaue Nacht / Bardentreffen Beide kulturellen Großveranstaltungen in der Stadt Nürnberg wurden wie in den Vorjahren sehr gut besucht. Jenseits der 30-Grad-Marke verzeichnete im Mai die Blaue Nacht ca. 140.000 Besucher. Auch beim 3-tägigen Bardentreffen im Juli herrschten hohe Temperaturen, so dass die insgesamt etwa 200.000 Besucher erst etwas später kamen als üblich. ▶ Die Sicherheitskonzepte, einschließlich mobiler Fahrzeugsperren für die beiden Großveranstaltungen, welche sich ­bereits im Vorjahr bewährt hatten, fanden erneut Anwendung. Die beiden Veranstaltungen verliefen, abgesehen von einigen wenigen allgemeinpolizeilichen Sachbearbeitungen, wie in den Vorjahren, störungsfrei und friedlich.  3.2.1.4. Rock im Park Im Zeitraum vom 01.06. bis 03.06.2018 fand zum 23. Mal das Musikfestival „Rock im Park“ auf dem Nürnberger Z ­ eppelinfeld statt. Trotz schönem Wetter besuchten an den drei Tagen nur rund 70.000 Zuschauer, also deutlich weniger als im Jahr 2017, die in der Rockmusik-Szene beliebte Musikveranstaltung. Als Top-Acts standen die Bands Foo Fighters, Thirty Seconds To Mars und Muse auf der Bühne. Insgesamt traten 80 Bands an den drei Veranstaltungstagen auf. Um das „wilde“ Parken und Campen von Veranstaltungsteilnehmern rund um das Festivalgelände zu v­ erhindern, wurden bereits im Vorfeld mit den jeweiligen Sicherheitsbehörden ­Absprachen und Vorkehrungen getroffen. Dabei stellte sich als wesentliche Verbesserung der ­Verkehrssichehreit u.a. die Absperrung des Mittelstreifens in der ­Münchener Straße heraus. Hierdurch konnte das gefahrvolle Überqueren der Fahrbahn durch Besucher des Musikfestivals in Richtung Veranstaltungsgelände unterbunden und somit gefährliche Situationen zwischen Fußgängern und dem Fahrzeugverkehr in der Münchener Straße verhindert werden. Insgesamt mussten im Vergleich zum Vorjahr weniger ­Verwarnungen aufgrund begangener Verkehrsverstöße ­gegen ­Verkehrsteilnehmer ausgesprochen werden. 108 Am ersten Festivaltag ereignete sich eine Explosion einer ­Gaskartusche auf dem Zeltplatz, da zwei Festivalbesucher mit dieser unsachgemäß umgingen. Dabei ging die Explosion für die zwei Personen glimpflich aus, zumal sie sich nur leichte Verbrennungen zuzogen. Abschließend bilanziert waren insgesamt sechs Körperverletzungen, 82 Diebstähle und 28 Betäubungsmitteldelikte zu ­verzeichnen. In diesem Zusammenhang ist ein schwerer B ­ andendiebstahl zu erwähnen, bei dem sieben P ­ ersonen e­ rmittelt und festgenommen werden konnten, die im ­größeren Stil Schlafsäcke und Nahrungsmittel von Festivalbesuchern entwendet hatten. Weiterhin haben zwei „Crowdsurfer“ in dreister Begehungsweise zwei Besucherinnen bestohlen, während sie von der Menge getragen wurden. Insgesamt wurde ein leichter Anstieg der Straftaten im ­Vergleich zum Vorjahr registriert. Abschließend betrachtet war das 23. Musikfestival „Rock im Park“ wieder einmal sehr friedlich. Hierzu trug u.a. auch das überarbeitete Sicherheitskonzept bei.  119 3.2.1.5. Event-Arena am Nürnberger Flughafen Der Airport Nürnberg als „Eventlocation“ mit der Eventfläche auf dem ehemaligen Parkplatz P7 gewinnt immer mehr an ­Bedeutung. Was im Jahr 2014 mit Public Viewing und einer Musikveranstaltung mit 2.500 Besuchern begann, hat sich mittlerweile zum Eventsommer am Airport Nürnberg entwickelt. In 2018 fand anlässlich der Fußballweltmeisterschaft in ­Russland Public Viewing mit bis zu 9.000 Besuchern statt. ▶ Das Open-Air-Wochenende „Open Airport“ im August mit täglich bis zu 7500 Besuchern, sowie beispielsweise das Food-Truck-Festival, welches an drei Tagen insgesamt 15.000 Besucher anlockte, bescherten der PI Flughafen in den ­Sommermonaten einen vollen Veranstaltungskalender. Auch bei Veranstaltungen mit vorwiegend jugendlichem ­Publikum, wie das „Hip Hop Garden Festival“ mit ca. 7.500 oder die „Super Sommer Sause“ mit weit über 10.000 ­Besuchern kam es zu keinen gravierenden Sicherheitsstörungen.  3.2.1.6. Versammlungsgeschehen am 30.06.2018 Für den 30.06.2018 wurde aus dem rechten Spektrum eine Versammlung unter dem Motto „Freiheit für alle politischen Gefangenen, für die Abschaffung des Paragraphen 130 StGB“ bei der Stadt Nürnberg angemeldet und durchgeführt. ­ Während der Vorkontrollen kam es zu einem Verstoß gegen das Versammlungsgesetz (Uniformverbot) sowie zu einem ­Urkundsdelikt (Fantasieausweis). Die ca. 250 Teilnehmer der Versammlung bewegten sich vom Rathenauplatz über den Laufertorgraben und ­Marientorgraben zum Willy-Brandt-Platz. Unter den Teilnehmern befand sich nur ein geringer Anteil lokaler Personen, der Großteil stammte aus Ostdeutschland. Eine weitere Person wurde wegen antisemitischer Äußerungen gem. § 130 StGB angezeigt. An einer von der Partei MuT angemeldeten Gegenver­ sammlung nahmen ca. 90 Personen teil. Diese fand am ­Laufertorgraben statt. Parallel zum o.g. Aufzug folgten diesem ca. 20 Personen aus der Gegenveranstaltung. Am Marientorgraben kam es kurzzeitig zu einem Blockadeversuch. Dies wurde jedoch ­ durch ­Einsatzkräfte verhindert. Zu Straftaten kam es hier nicht.  Während der Abschlusskundgebung wurde durch einen Redner auf der Bühne unvermittelt der sog. "Hitlergruß" ­ ­gezeigt. Er wurde wegen eines Vergehens nach § 86a StGB zur Anzeige gebracht. 120 109 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 3.2.1.7. Versammlungsgeschehen am 18.08.2018 Für den 18.08.2018 wurde von einem „Bürgerbündnis­ Erst nach dieser Intervention konnte die Versammlung fortgeFranken“ eine Versammlung unter dem Motto „Schutz und setzt werden. ­Sicherheit für unser Land“ angemeldet und durchgeführt. Anschließend setzte sich die Versammlung in Richtung Nachdem die Anmelder mit ähnlichen Versammlungen Dr.-Kurt-Schumacher-Straße in Bewegung. Die Zahl der Versammlungsteilnehmer war zwischenzeitlich auf ca. 90 ­bereits in anderen Bundesländern aufgetreten waren, wo es ­ zu ­ strafrechtlich relevanten Vorkommnissen kam, wurden ­Personen und die der Gegendemonstranten auf bis zu 250 durch die Stadt Nürnberg umfangreiche Beschränkungen für Personen angestiegen. die Veranstalter erlassen. Für einen der geplanten ­Redner wurde ein Redeverbot verfügt, welches jedoch durch das Im Verlauf der Wegstrecke in Richtung Lorenzkirche kam es zu mehreren Blockadeversuchen der Gegendemonstranten, ­Verwaltungsgericht wieder aufgehoben wurde. die von den Einsatzkräften unterbunden werden konnten. Die Versammlung begann am Jakobsplatz mit zunächst 50 An der Lorenzkirche wurde die Versammlung nach weiteren Teilnehmern sowie ca. 120 Gegendemonstranten. Nach dem ­Redebeiträgen schließlich beendet. Verlesen der Auflagen trat ein weiterer, zweiter Redner auf. Im Rahmen des Einsatzes kam es zu zwei Strafanzeigen ­wegen Als er in seinem Beitrag mehrfach gegen Auflagen der Stadt Beleidigung von Einsatzkräften sowie Widerstand gegen Nürnberg verstieß und sich verfassungsfeindlich ­ geäußert ­Vollstreckungsbeamte. Ein Beamter wurde leicht verletzt. hatte, wurde der Versammlungsleiter von der Polizei aufgefordert, Gegenmaßnahmen zu ergreifen. Als dieser Gegen den Versammlungsleiter wurde ein Ermittlungsver­ ­ trotz mehrmaliger Aufforderung nicht tätig wurde, ließ die fahren wegen eines Verstoßes gegen das Versammlungsgesetz ­Polizei den Strom für die Verstärkeranlage abschalten. ▶ eingeleitet.  3.2.1.8. AfD-Veranstaltungen in der Meistersingerhalle Im Jahr 2018 fanden zwei größere AfD-Veranstaltungen in der Nürnberger Meistersingerhalle statt. Der AfD-Landesparteitag am 09.06.2018 war geprägt von mehreren Gegenkundgebungen unter den Motti „Gegen den Rechtsruck“, „Nein zum AfD-Landesparteitag“ und „Wer Demokratie WÄHLT keine Rassisten“. Die Teilnehmerzahlen lagen dabei jeweils im niedrigen dreistelligen Bereich. Nach Beendigung der Kundgebung „Nein zum AfD-Landes­ parteitag“ formierte sich ein neuer Aufzug mit bis zu 800 ­Teilnehmern unter dem Motto „NSU-Morde – kein Vergeben, kein Vergessen“ von der Meistersingerhalle bis zu einem ­Straßenfest am Aufseßplatz. ▶ Trotz einzelner Störversuche gelang es den Einsatzkräften eine weitgehend störungsfreie Durchführung aller ­Versammlungen zu gewährleisten. Eine am 29.09.2018 im Rahmen des Landtagswahlkampfes durchgeführte Wahlveranstaltung der AfD in der Meister­ singerhalle erforderte ebenfalls den Einsatz einer großen Zahl von Einsatzkräften. Trotz mehrerer Gegenkundgebungen mit bis zu 2.000 Teilnehmern konnte auch hier eine weitgehend störungsfreie Durchführung der Veranstaltung gewährleistet werden.  3.2.1.9. Kundgebungen von PEGIDA in Nürnberg und Fürth Im Jahr 2018 fanden in Nürnberg und Fürth insgesamt elf ­Versammlungen von PEGIDA („Patriotische Europäer gegen die Islamisierung des Abendlandes“) statt, welche allesamt von Gegenversammlungen und -protesten begleitet wurden. Während den Versammlungsaufrufen von PEGIDA regelmäßig nur eine überschaubare Anzahl von ca. 50 bis 100 ­Personen folgte, lag die Zahl der Gegendemonstranten in allen ­Fällen darüber. Größere Auseinandersetzungen konnten aufgrund der ­umfangreichen polizeilichen Maßnahmen verhindert werden. Die Polizei betreute die Versammlungen jeweils m ­ it einem angemessenen Personalaufwand und sorgte für einen ordnungsgemäßen Ablauf der Veranstaltungen.  Sowohl bei den PEGIDA-Versammlungen als auch bei den ­Gegenprotesten kam es vereinzelt zu versammlungstypischen Straftaten und Ordnungswidrigkeiten. 110 121 3.2.1.10 Schutzzonen Seit September 2018 traten in Nürnberg mehrfach Aktivisten der Nationaldemokratischen Partei Deutschlands (NPD) mit ihrer „Schutzzonenaktion“ in Erscheinung. Zielsetzung dieser Aktionsform ist, das Versagen der staatlichen Exekutive zu suggerieren. Hierzu waren mehrere ­Personen, auffällig bekleidet mit roten Warnwesten, in verschiedenen Stadtteilen unterwegs. Nach dem Bekannt werden dieser Aktionen fanden umfangreiche Gespräche zwischen dem Polizeipräsidium ­Mittelfranken und der Sicherheitsbehörde statt, um alle rechtlichen ­Möglichkeiten zu prüfen. Nach rechtlicher Bewertung sind diese Aktionen in der aktuellen Ausprägung strafrechtlich noch nicht relevant. ▶ Die Polizei kann jedoch gefahrenabwehrend tätig werden und hat dies auch bereits erfolgreich praktiziert. Die Personengruppe wurde mehrfach angehalten und ­dieses Vorgehen mit Platzverweisen unterbunden bzw. das ­Ausziehen der Warnwesten veranlasst. Das rechtsstaatliche Gewaltenmonopol liegt einzig bei den staatlichen Behörden. Das Polizeipräsidium Mittelfranken wird weiterhin konse­­ quent alle rechtlichen Möglichkeiten nutzen, um ähnliche Aktionen zu unterbinden und bei niedrigster Einschreit­ schwelle dagegen vorgehen.  3.2.1.11 Gelbe Westen in Nürnberg Am 25. November kam es zum ersten und einzigen Auftreten von sogenannten „Gelben Westen“ in Nürnberg im Jahr 2018. Insgesamt neun mit Warnwesten bekleidete Personen bewegten sich vom Bahnhofsplatz durch die Fußgängerzone bis zum Gewerbemuseumsplatz, um auf die erhöhten Kraftstoffpreise aufmerksam zu machen. ▶ Von der Bevölkerung wurde die Aktion kaum wahrgenommen. Nach eineinhalb Stunden endete die Kundgebung friedlich und ohne Zwischenfälle. Die Polizei behält die weitere Entwicklung jedoch aufmerksam im Fokus.  3.2.1.12 Critical Mass Die Aktionsform „Critical Mass“ (kritische Masse) findet ­bundesweit in vielen Großstädten statt. Seit mehreren ­Jahren treffen sich jeden letzten Freitag im Monat Fahrradfahrer vor dem Opernhaus in Nürnberg, um mit einer geschlossenen Fahrt durch das Stadtgebiet auf die Belange der Fahrradfahrer aufmerksam zu machen. Zielsetzung von Sicherheitsbehörde und Polizei ist, die Veranstaltung bei bekannter Wegstrecke kontrolliert und ­ ­gesichert zu ­ermöglichen. Elementarer Bestandteil dieser Aktionsform ist es bislang ­jedoch, keine formelle Kooperation mit den Sicherheitsbe­ hörden zu unterhalten. Die Teilnehmerzahl schwankt insbesondere aufgrund der Witterungsbedingungen zwischen unter 100 bis zu fast 3.000 Fahrradfahrern. Seit dem Jahr 2018 findet die Aktionsform auch in Erlangen statt. Bislang folgten jeweils weniger als 100 Personen dem Aufruf zu einer Critical-Mass-Ausfahrt. Die geschlossene Fahrt der Fahrradfahrer führt zu erheblichen Verkehrsbehinderungen auf der jeweiligen Route im Stadtgebiet. Auch in Erlangen kam es bisher zu keinen nennenswerten ­Unfällen.  Im Jahr 2018 verliefen die Veranstaltungen ohne nennens­ werte Unfälle. Die Sicherheitsbehörde und die Polizei stehen im engen Kontakt und suchen gemeinsam proaktiv den Kontakt zu den Teilnehmern. So wurden gemeinsame Flugblattaktionen durchgeführt und auch Kommunikationsteams der Stadt Nürnberg und der Polizei eingesetzt. 122 111 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 3.2.1.13. Tag der Polizei, Zentrale Vereidigungsfeier und Norisring-Rennen Am 23. Juni fanden im und um das Messezentrum gleich drei Großereignisse an einem Tag statt. Das Bayerische Staatsministerium des Innern veranstaltete vor der Frankenhalle und teilweise auch im Innenbereich der Messe den „Tag der Bayerischen Polizei“, bei welchem 15 ­Polizeiverbände an insgesamt 30 Ständen und Stationen ­unter ­anderem historische und moderne Fahrzeuge präsentierten, Wissen rund um Polizeiausbildung und -alltag vermittelten, sowie Groß und Klein zur aktiven Teilnahme, zum Beispiel an einem Kletterturm, ermutigten. Zeitgleich lud die Bayerische Bereitschaftspolizei Eltern und Angehörige ein, an der „Zentralen Vereidigung“ für 1.800 junge Polizeibeamtinnen und -beamte in Ausbildung in der ­Frankenhalle teilzunehmen. Insgesamt fanden sich bei dieser Veranstaltung 6.000 Personen, darunter auch viele Ehren­gäste wie Ministerpräsident Söder und Innenminister H ­ errmann, ein. 112 Ebenfalls parallel dazu fand die Motorsport-Großveranstaltung „76. Internationale ADAC Norisring Speedweekend“ statt, zu der am Samstag bis zu 20.000 Zuschauer erwartet wurden. Aufgrund der Gesamtkonstellation (drei Großveranstaltungen mit tausenden Besuchern und direktem Polizeibezug in unmittelbarer Nachbarschaft) entschied sich das ­Polizeipräsidium Mittelfranken dazu, die Einsatzleitung zu übernehmen. Dank der umfangreichen Vorplanung, einschließlich eines eigenen Flächenmanagements und der professionellen Durchführung unter Einbindung einer Vielzahl von Polizeikräften, kam es am gesamten Einsatztag zu keinerlei nennenswerten Störungen. Sowohl die „Zentrale Vereidigung“ als auch der „Tag der ­Bayerischen Polizei“ wurden ein voller Erfolg.  123 3.2.1.14. Frühlings- und Herbstvolksfest Das Nürnberger Frühlingsvolksfest (31.03. bis 15.04.2018) sowie das Herbstvolksfest (24.08. bis 09.09.2018) fanden ­ ­traditionell auf dem Volksfestplatz statt. Die beiden Volksfeste wurden durch die von der Polizei­ inspektion Nürnberg-Süd, eigens eingerichtete Volksfestwache betreut. Wie bereits im Vorjahr wurde aufgrund der vorherrschenden Sicherheitslage an allen Tagen, zusätzlich zu den Kräften der Volksfestwache, geschlossene Einheiten sowie Kräfte weiterer Nürnberger Polizeiinspektionen und der Zentralen Diensthundestaffel Mittelfranken am Festplatz mit Schwerpunkt der „Zugangsbereiche“ bzw. im Nahbereich eingesetzt. Beim Nürnberger Frühlingsvolksfest, welches eine Festfläche von 100.000 qm mit 1,2 km langem Rundweg umfasst, war ein abwechslungsreiches Festprogramm (Tag des Bieres, ­Malle-Abende, Volksfestbiathlon, Feuerwerk, etc.) geboten. Aufgrund des schlechten Wetters war das Nürnberger Frühlingsvolksfest, mit Ausnahme des Ostermontags, nur ­ ­mäßig besucht. Beim Frühlingsvolksfest ist die Anzahl der polizeilich ­bearbeiteten Gesamtvorgänge gesunken. ▶ So wurden ­beispielsweise weniger Körperverletzungsdelikte als in den Vorjahren registriert. Jedoch ist eine leichte Zunahme von Eigentumsdelikten zu verzeichnen. Das Herbstvolksfest wurde, wie in den Jahren zuvor, aufgrund der sommerlichen Wetterbedingungen gut besucht. Die ­Besucherzahl des Vorjahres (ca. 1,7 Mio.) konnte ­übertroffen werden, so dass rund 1,8 Mio. Besucher das Nürnberger Herbstvolksfest besucht haben. Beim Herbstvolksfest war eine deutliche Zunahme der ­Sachbearbeitungen im Vergleich zum Vorjahr zu verzeichnen. Auffällig war, dass deutlich mehr Präventivmaßnahmen, wie z.B. Platzverweise und Gewahrsamnahmen, durchgeführt werden mussten. Auch stieg die Anzahl der Körperverletzungs- und Eigentumsdelikte im Vergleich zum Vorjahr an. Im Vergleich zu den Frühlings- und Herbstvolksfesten der letzten Jahre bewegen sich die registrierten Sicherheits­ ­ störungen und Straftaten dennoch in einem üblichen ­Rahmen. Dabei wirkte sich das Verbot hinsichtlich des Mitbringens von alkoholischen Getränken auf das Volksfestgelände positiv aus.  3.2.1.15. Kirchweihen Im Jahr 2018 fanden traditionell in den einzelnen Stadtteilen von Nürnberg wieder 38 Kirchweihveranstaltungen statt, die zum einen von der Stadt Nürnberg, aber auch von privaten Veranstaltern organisiert und durchgeführt wurden. Diese Veranstaltungen in den Nürnberger Stadtteilen w ­ urden durch die jeweils zuständigen Polizeiinspektionen betreut. Die Anzahl der registrierten Sicherheitsstörungen und ­Straf­taten waren gering. Jedoch ist zu erwähnen, dass es bei der Kirchweih in Reichelsdorf zu einer körperlichen Auseinandersetzung ­ zwischen mehreren Festbesuchern und dem Sicherheits­ dienst kam. Hierbei konnten die an der Tat Beteiligten von den ­Einsatzkräften vor Ort festgenommen werden. Dagegen verlief die Kirchweih in Langwasser, die mit einem erhöhten polizeilichen Kräfteansatz betreut wurde, ohne ­besondere Vorkommnisse. Zuletzt ist anzumerken, dass sich die Kirchweihverordnung der Stadt Nürnberg bewährt hat, zumal sie ein probates ­Mittel für die vor Ort befindlichen Einsatzkräfte zur Unterbindung von Sicherheitsstörungen ist.  124 113 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 3.2.1.16. Christkindlesmarkt Am 30.11.2018 eröffnete traditionell das Nürnberger Christkind mit dem feierlichen Prolog den Nürnberger Christkindlesmarkt. Trotz starken Regens besuchten ca. 20.000 Gäste die Eröffnung. Der weltweit bekannte Weihnachtsmarkt wurde an 25 Tagen bis zum 24.12.2018 von geschätzten zwei Millionen Besuchern aufgesucht. Wie in den Jahren zuvor bereitete sich die Nürnberger Polizei zusammen mit der Stadt Nürnberg und anderen B ­ ehörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben auf die Durchführung des Einsatzes vor. Die Bayerische Bereitschaftspolizei ­unterstützte, wie bereits in den Vorjahren, die Nürnberger ­Polizei umfangreich mit Einsatzkräften. Nach dem Anschlag am 11.12.2018 in der Nähe des ­Straßburger Weihnachtsmarktes überprüfte die Polizei ihre Einsatzplanung auf Grundlage dieser Erkenntnisse und passte sie entsprechend an. Die ebenfalls bereits im Vorjahr eingesetzten mobilen ­Fahrzeugsperren an den relevanten Zufahrten zum Marktgelände haben sich bewährt und kamen auch diesjährig zum ­Einsatz. Hier hat sich gezeigt, dass ein hoher Personaleinsatz der Polizei, auch bei einer grundsätzlich friedlichen und ­unproblematischen Veranstaltung in dieser Größenordnung, unabdingbar ist. Die Zahl der Taschendiebstähle lag schon im Jahr 2017 auf ­einem erfreulich niedrigen Niveau und es zeichnet sich ab, dass sich diese positive Entwicklung verfestigt. Die ­Anzahl der ­Taschendiebstähle ist 2018 mit 33 ­Delikten im ­ Vorjahresvergleich unverändert. Am unmittelbaren Marktgelände ­ ­ ereigneten sich neun Fälle (2017: 11), alle ­anderen Taschendiebstähle wurden abseits des Marktes in der Innenstadt verübt. Zurückführen lässt sich diese ­Entwicklung sicherlich auf die verdeckten Aufklärungs- und Fahndungsmaßnahmen rund um den Christkindlesmarkt, sowie das ­erhöhte Entdeckungsrisiko durch die sichtbare ­Polizeipräsenz. Aus polizeilicher Sicht verlief der Christkindlesmarkt w ­ ährend der gesamten Veranstaltungsdauer durchaus erfreulich. So blieben größere Sicherheitsstörungen aus und wie bereits im Vorjahr wurden keine Aggressionsdelikte ­bekannt. Die Messerattacken auf Frauen am Abend des 13.12.2018 im angrenzenden Stadtteil St. Johannis beeinträchtigten ­merklich die subjektive Sicherheitslage der Marktbesucher und –händler, was auch durch einen deutlichen Rückgang der Besucherzahlen an den darauffolgenden Tagen festzustellen war. Besonderer Dank gebührt an dieser Stelle den Einsatz­ kräften vor Ort, welche trotz der winterlichen Wetter­be­dingungen, sich stets hochmotiviert im Einsatz zeigten.  114 125 3.2.1.17. Silvester Die polizeilichen Einsatzschwerpunkte waren der Bereich um den Hauptbahnhof, die Lorenzkirche und die Burgfreiung. An der Nürnberger Burg war es, wie auch die Jahre zuvor, ­verboten, Böller mitzuführen, sowie diese abzubrennen. Im Bereich rund um die Lorenzkirche in Nürnberg galt ­an Silvester 2018 ebenfalls ein Böllerverbot. Im Großen und Ganzen hielten sich die Feiernden auch an dieses Verbot, ­welches ­bereits im Vorfeld durch die Stadt Nürnberg in Form einer Allgemeinverfügung erlassen und bekannt gegeben wurde. Nach dem Jahreswechsel mussten diesmal, anders als in den Vorjahren, keine abgebrannten Feuerwerkskörper in den ­Türmen der Lorenzkirche eingesammelt werden. Während sie schlief, breiteten sich bereits Rauchgase in der gesamten Wohnung aus. Dem beherzten Einsatz eines ­zufällig vorbeilaufenden Passanten, der den Brand bemerkte und so lange an der Wohnungstüre klopfte, bis die 76-Jährige aufwachte, ist es zu verdanken, dass nichts Schlimmeres ­passierte. Sowohl die Wohnungseigentümerin als auch ihr Retter wurden vorsorglich in ein Klinikum verbracht. Es entstand ein Sachschaden in Höhe von 5.000,- Euro. Im Zusammenhang mit den Silvesterfeier­ lichkeiten ereignete sich in diesem Jahr nur ein Sexualdelikt, in dessen Verlauf ein 23-jähriger Asylbewerber eine 24-Jährige­ in Nürnberg unsittlich berührte, aber anschließend festgenommen werden konnte.  Glück im Unglück hatte die Bewohnerin einer Seniorenwohnanlage im Nürnberger Stadtteil Langwasser, auf deren Balkon im dritten Stock es, vermutlich ausgelöst durch fehlgeleitete Feuerwerkskörper, gegen 02:30 Uhr zu einem Brand kam. ▶ 3.2.1.18. 1. FC Nürnberg und Thomas Sabo Ice Tigers Nürnberg 1. FC Nürnberg Durch die Polizeiinspektion Nürnberg-Süd wurden 2018 17 Bundesligaheimspiele des 1. FC Nürnberg im Max-Morlock-Stadion betreut. Höhepunkt des Jahres 2018 war der Aufstieg des 1. FC Nürnberg in die höchste deutsche Spielklasse. Am 03.02.2018 fand das 264. Derby zwischen dem 1. FC Nürnberg und der SpVgg Greuther Fürth im Max-­MorlockStadion statt. Die Polizei stellte mit einem hohen Kräfteansatz die Trennung von Heim- und Gastfans sicher. In der Gesamtbetrachtung kann von einem nicht gänzlich störungsfreien, aber aus polizeilicher Sicht ­zufrieden­­­ stellenden Frankenderby gesprochen werden. Nachdem sportlich der Aufstieg des 1. FC Nürnberg bereits feststand, wurde am 13.05.2018 das letzte Heimspiel der ­Saison 2017/2018 gegen den unmittelbaren Tabellennachbarn Fortuna Düsseldorf ausgetragen. Dieses letzte Spiel um die Meisterschaft der 2. Bundesliga endete im ausverkauften Stadion mit 2:3. Nach Spielende kam es zu den im Vorfeld erwarteten S ­ zena­rien auf dem Spielfeld/im Innenraum des Stadions. Nachdem die Gastmannschaft in der Nachspielzeit (92. Spielminute) den spielentscheidenden dritten Treffer und damit einhergehend den Gewinn der Zweitligameisterschaft erzielt hatte, begaben sich nach und nach mehrere tausend Fußballanhänger in den Innenraum/auf das Spielfeld. Mit­­Ausnahme von wenigen Einzeldelikten verlief dieses letzte Spiel der Saison 2017/2018 ohne nennenswerte Zwischen­ fälle. Die übrigen Heimspiele des 1. FC Nürnberg verliefen, auch wenn es in Einzelfällen immer wieder zu strafbaren Handlungen von Einzelpersonen der Ultragruppierungen kam, aus ­polizeilicher Sicht problemlos. Bei zwei Spielen in der Hinrunde der Bundesligasaison 2018/2019 setzte die mittelfränkische Polizei erstmals ­Polizeireiter der Pferdestaffel des Polizeipräsidiums München zur Verhinderung von Sicherheitsstörungen ein. Thomas Sabo Ice Tigers Die Heimspiele der Thomas Sabo Ice Tigers in der höchsten deutschen Eishockeyspielklasse finden in der Arena Nürnberger Versicherung statt und werden von der Polizeiinspektion Nürnberg-Süd betreut. Die Saison 2018 verlief für die Thomas Sabo Ice Tigers sehr erfolgreich. Erst in den Play-Off-Halbfinalspielen musste man sich den Eisbären Berlin geschlagen geben. Insbesondere dieser sportliche Erfolg sorgte für ein hohes Besucherinteresse an den Heimspielen. Mehrfach war die 8.200 Zuschauer ­fassende Arena ausverkauft. Trotz dieses hohen Personenaufkommens mussten die Heimspiele nur mit verhältnismäßig wenigen Polizeikräften betreut werden. Zu nennenswerten ­Sicherheitsstörungen kam es in keinem Fall.  126 115 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 3.2.2. Sonstiges Einsatzgeschehen 3.2.2.1. Wasserwerfer gießen Stadtbäume Wegen der anhaltenden Trockenperiode im August und September bat die Stadt Nürnberg das Polizeipräsidium ­ Mittelfranken um Amtshilfe bei der Bewässerung städtischer Grünanlagen und Bepflanzungen. Die Bäume im Stadtgebiet drohten zu ­vertrocknen. Auf Anforderung des Polizeipräsidiums Mittelfranken stellte die Bayerische Bereitschaftspolizei zwei Wasserwerfer mit Personal zur ­Verfügung. Im Zeitraum vom 08.08.2018 bis 07.09.2018 bewässerte ­ die Technische Einsatzeinheit der ­Bereitschaftspolizei unter der Einsatzleitung des Polizeipräsidiums Mittelfranken mit Wasserwerfern die ­Bäume an v­ erschiedenen von der Stadt Nürnberg vorgegebenen Örtlichkeiten. Es wurden vordringlich die Fürther Straße, die ­ Äußere Bayreuther Straße und die Trierer Straße bis hin zum ­ Dianaplatz bewässert. 116 Durch die konsequente Bewässerung (­ Einsatzzeiten von bis zu 10 Stunden täglich) konnte das Gebiet auch auf die Katzwanger Straße, die Hafenstraße und den Stadtteil Finkenbrunn ausgeweitet werden. Dabei ­wurden Bepflanzungen beidseitig der Fahrbahn und zusätzlich die Bäume im Bereich des Mittelstreifens­ bewässert. Die Wasserwerfer gaben zur Bewässerung der Bäume an den 20 Einsatztagen eine Gesamtmenge von ca. 1,8 Mio. Litern Wasser ab. Dabei konnten an sechs Tagen sogar zwei Wasserwerfer gleichzeitig zum Einsatz gebracht werden. Die Wasserwerfer wurden im öffentlichen ­Verkehrsraum grundsätzlich durch je ein Streifenfahrzeug der Verkehrspolizeiinspektion Nürnberg abgesichert. Die ­ Bevölkerung stand der Bewässerungsaktion durch die ­ Polizei äußerst positiv gegenüber und es kam zu keinerlei Problemen.  127 3.2.2.2. Fund einer Fliegerbombe am Nürnberger Hauptbahnhof Bei Bauarbeiten am 12.02.2018 wurde im Bereich des südlichen Bahngeländes zwischen zwei ­Gleissträngen eine Fliegerbombe aus dem zweiten Weltkrieg ­gefunden. Nach Angaben des vor Ort befindlichen Sprengmeisters ­handelte es sich um eine 45 kg-Bombe mit 20-25 kg reiner Sprengkraft. Unter der Leitung der Sicherheitsbehörde erfolgte ­deshalb ein umfangreicher Großeinsatz. Insgesamt waren auch ca. 150 Polizeibeamte eingesetzt. Es wurde umgehend ein ­Räumungsbereich südlich des Hauptbahnhofs festgelegt, in dem ca. 8.000 Personen evakuiert wurden. Die Räumung erfolgte über einen Zeitraum von ca. vier Stunden. Währenddessen wurden zwei Betreuungsstellen für ­betroffene Bürger und ein Bürgertelefon von der Stadt ­ Nürnberg ­eingerichtet. Die Bombe konnte abends vom Sprengmeister erfolgreich entschärft werden.  3.2.3. Schwerpunkt Königstorpassage Wie bereits in den Berichten der Vorjahre beschrieben, sind die Königstorpassage und der Bereich um den Hauptbahnhof Nürnberg ein Schwerpunkt des polizeilichen Einsatzgeschehens. Zwar nutzen Zuwanderer, zum Teil aus dem gesamten ­ nordbayerischen Raum, weiterhin den Nürnberger Hauptbahnhof als zentralen Anlaufpunkt, allerdings ist ­ ­insbesondere mit der fortschreitenden Konsolidierung der ­Unterbringungssituation vieler Flüchtlinge in den KommuDie Königstorpassage, die darunterliegenden U-Bahn-­ nen eine deutliche Reduzierung dieser Personengruppen zu Verteilergeschosse und auch der öffentliche Bereich im ­verzeichnen. ­Umfeld des Hauptbahnhofes sind seit Jahren zentrale Anlaufund Verkehrskontenpunkte für unterschiedlichste Personen Trotz dieser Verbesserung der Sicherheitslage setzt die in der Stadt Nürnberg. ­mittelfränkische Polizei weiterhin sowohl in der Königstorpassage als auch in den öffentlichen Flächen um den HauptDie Präsenz von sozialen Randgruppen, welche die bahnhof / Innenstadt einen Schwerpunkt. Die Koordination Maßnahmen in Form einer Besonderen ­Königstorpassage und die Straßen und Plätze im Umgriff des der polizeilichen ­ Hauptbahnhofes als Aufenthaltsort nutzen, ist weiterhin vor- ­Aufbauorganisation (BAO KöPa) hat sich bewährt und wird handen. weitergeführt. So sind seit jeher Personen aus dem Rauschgift-, Obdachlosen-, Trinker- und Punkermilieu in der Königstorpassage und deren Umfeld anzutreffen. Ziele der BAO KöPa sind: ƒƒ ƒƒ polizeiliche Dauerpräsenz dienststellenund organisationsübergreifende Zusammenarbeit personenorientierter Ermittlungsansatz bei besonders auffälligen Straftätern und Ordnungsstörern Stärkung des Sicherheitsgefühls der Bevölkerung Innerhalb einer Großstadt ist das Antreffen einzelner­­ Gruppen, insbesondere an neuralgischen Punkten wie Hauptƒƒ bahnhöfen, grundsätzlich gesellschaftlich akzeptierbar und ­sofern keine Straftaten verübt werden oder es zu einer ƒƒ ­Massierung der Gruppierungen kommt, von der Polizei vertretbar. Unter der Leitung der Polizeiinspektion Nürnberg-Mitte wurde die BAO KöPa von allen Polizeiinspektionen in Nürnberg Während in den Jahren 2016 und 2017 eine Vielzahl von ­jungen sowie der Polizeiinspektion Fürth, der Verkehrspolizei­ männlichen Migranten in der Königstorpassage ­anzutreffen inspektion Nürnberg und der Zentralen Diensthundestaffel war, ist diesbezüglich eine Entspannung festzustellen. Mittelfranken personell unterstützt. ▶ 128 117 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Zudem setzt das Polizeipräsidium Mittelfranken regelmäßig und mit hoher Priorität geschlossene Polizeieinheiten ein. Das Einsatzgebiet der BAO KöPa wurde um mittelbar a ­ ngrenzende Bereiche (Rathenauplatz, Jamnitzer Platz, Südstadtpark, Aufseßplatz, Wöhrder Wiese, Plärrer und Fürther Straße) erweitert. Die Polizei beteiligt sich am Runden Tisch Königstorpasse unter Einbindung der u.a. Sicherheitsbehörde, der VAG Nürnberg, DB-Sicherheit, der Bundespolizei, den Trägern sozialer Organisationen zur gemeinsamen Lagebewertung und Abstimmung der Vorgehensweise. Verstöße gegen das Betäubungsmittelgesetz sind ­erfreulicherweise weiter rückläufig. Wurden im erweiterten Bahnhofsbereich 2017 noch 1.031 Taten registriert, kann im Jahr 2018 ein R ­ ückgang auf 832 Delikte (-19,31 %) festgestellt werden. Trotz der Konzentration der polizeilichen Ressourcen auf das nahe Bahnhofsumfeld ist eine systematische und geschlossene Verlagerung der Drogenszene an andere öffentliche Orte im Stadtgebiet nicht zu erkennen. Als weiterer Effekt der polizeilichen Maßnahmen kann auch in der Gewaltkriminalität im Bahnhofsbereich von einer ­deutlichen Reduzierung der Deliktszahlen berichtet ­werden. Im Vergleich zum Vorjahr verringerte sich die Anzahl der ­Straftaten auf 361. Dies entspricht einen Rückgang um 33,15 % bzw. 179 Delikte. Neben der Erhöhung der Polizeipräsenz sind für die positiven Entwicklungen auch die umfangreichen Maßnahmen ­gegenüber Mehrfachtätern am Hauptbahnhof verantwortlich. Diese führten dazu, dass sich ein Großteil dieser Personen nicht mehr im Bahnhofsumfeld aufhalten darf. Auf Betreiben der BAO KöPa bestehen derzeit (Stand: 15.01.2019) gegen 44 Personen rechtskräftige ­­Aufenthalts- und Betretungsverbote. Zusätzlich werden gegen 45 ­identifizierte Wiederholungstäter zusammen mit der Staatsanwaltschaft Nürnberg-Fürth priorisierte Ermittlungsmaßnahmen ­geführt. 118 Bei den Personenkontrollen der BAO KöPa konnten im Jahresverlauf 138 gesuchte Personen festgestellt und ­ ­vorliegende Haftbefehle vollstreckt werden. Wenngleich sich die Körperverletzungsdelikte im Bereich des Bahnhofsplatzes im zweiten Jahr in Folge rückläufig zeigten, handelt es sich beim Umfeld des Bahnhofsplatzes nach wie vor um den am häufigsten von Körperverletzungsdelikten ­betroffenen Ort in Nürnberg. Alkoholkonsum und –missbrauch stellen bei der Begehung von Körperverletzungsdelikten einen maßgeblichen Faktor dar. Die überwiegende Mehrheit, sowohl der Täter als auch der Opfer bei Gewaltdelikten im öffentlichen Raum, steht ­unter dem Einfluss von Alkohol. Der Alkoholmissbrauch in der Öffentlichkeit hat damit einen relevanten negativen Einfluss auf die subjektive Sicherheitslage. Die Polizei begrüßt daher ausdrücklich die seit 01.11.2018 geltende zeitliche Erweiterung der bestehenden städtischen Alkoholverbotsverordnung (AlkVVO) der Stadt Nürnberg. Seit der Erweiterung der AlkVVO wurden der Stadt Nürnberg 75 diesbezügliche Ordnungswidrigkeitenanzeigen vorgelegt (Stand: 15.01.2019). Die Königstorpassage wird auch im Jahr 2019 einen ­Schwerpunkt der mittelfränkischen Polizei darstellen. Maßgeblich ist hierbei eine ständige und aktuelle Erhebung der Sicherheitslage, um auf Veränderungen schnell und effizient zu reagieren. Um ein möglichst hohes Maß an subjektiver und objektiver Sicherheit zu erreichen, setzt die Polizei weiter auf die enge und vertrauensvolle Zusammenarbeit mit der Stadt Nürnberg, den Trägern sozialer Organisationen, den ­Verkehrsbetrieben, der Deutschen Bahn AG, sowie mit der Bundespolizei.  129 3.2.4. Straftaten im Öffentlichen Personennahverkehr Der öffentliche Personennahverkehr (ÖPNV) stellt für einen Großteil der Nürnberger Bürger/-innen einen wesentlichen Faktor ihrer Mobilität innerhalb der Stadt dar. Besonders wichtig ist daher, in den Anlagen und Einrichtungen des ÖPNV ein möglichst hohes Maß an Sicherheit zu gewährleisten. Im Jahresverlauf 2018 wurden 23 Straftaten gegen die ­sexuelle Selbstbestimmung (Vorjahr: 32; -28,13 %) registriert. Diebstahlsdelikte ereigneten sich 2018 im Bereich des ÖPNV in 257 Fällen (Vorjahr: 234, +9,82 %). Hierbei handelte es sich in 84 Fällen um Taschendiebstähle (Vorjahr: 100, -16 %). Unter Berücksichtigung der Anzahl der täglichen Nutzer von mehr als 600.000 Personen ist die Kriminalitätsbelastung in den Anlagen und Einrichtungen des ÖPNV nicht auffällig.  Bei den Körperverletzungsdelikten ist eine Zunahme von 21 Delikten auf 216 Straftaten (Vorjahr: 195, +10,7 %) zu ­verzeichnen. ▶ 3.2.5. Videoüberwachung im öffentlichen Raum und im Bereich des ÖPNV Schon seit Jahren betreibt das Polizeipräsidium Mittelfranken die Videoüberwachung im öffentlichen Raum im Stadtgebiet Nürnberg, hier insbesondere im Bereich Hauptbahnhof und Plärrer. Im Jahresverlauf 2018 wurde die Videoüberwachung am Bahnhofsvorplatz mit drei und in der Königstorpassage, in dem mit knapp 100 Metern sehr langen und ohne j­egliche ­Ladengeschäfte ausgestalteten Victoriatunnel, mit vier Kameras ausgebaut. Dabei wurde das Polizeipräsidium ­Mittelfranken vom Staatsministerium des Innern, für Sport und Integration finanziell unterstützt. Anfang Dezember 2018 wurde bei einer Pressekonferenz „Mehr Sicherheit in der Nürnberger Innenstadt“ vom Bayerischen Innenminister, Herrn Herrmann, die Tech­ nik als Teil eines ­Maßnahmenpaketes von Stadt Nürnberg, Polizeipräsidium ­Mittelfranken und Bundespolizeiinspektion Nürnberg der Öffentlichkeit vorgestellt. Die Beamtinnen und Beamten der Einsatzzentrale Mittelfranken sowie der Polizeiinspektion Nürnberg-Mitte ­ können in und um die Königstorpassage nun auf insgesamt 28 hochauflösende Kameras zurückgreifen. ƒƒ ƒƒ Stärkung des Sicherheitsempfinden der Passanten Gewinnung von Aufnahmen zur Beweissicherung Mit dieser Technik wird zudem die PI Nürnberg-Mitte bei der Umsetzung ihrer Präventionsmaßnahmen an der Königstorpassage unterstützt. Auf der Grundlage der Förderzusage durch den Freistaat Bayern für den Ausbau der Videoüberwachung im Bereich der U-Bahnhöfe in Nürnberg und Fürth konnte im Jahr 2018 der erste Schritt zur Realisierung erfolgen. Somit wurden bei der VAG Nürnberg die Komponenten zur Speicherung von Videodaten deutlich erweitert. Demnach werden nun die im Live-Betrieb erzeugten Daten aller Videokameras in den U-Bahnhöfen in der vorhandenen Qualität eins zu eins gespeichert. Vormals waren aufgrund einer erfolgten Komprimierung Datenverluste und somit Einbußen bei der retrograden ­Auswertung für Ermittlungszwecke zu verzeichnen. Davon profitiert das Polizeipräsidium Mittelfranken in ­erheblichem Maße.  Der Kameraeinsatz ermöglicht: ƒƒ eine verbesserte Einsatzsteuerung 130 119 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 3.3. Einsatzgeschehen regional 3.3.1. Kirchweihen Im Jahr 2018 fanden in den Städten und Gemeinden ­Mittelfrankens außerhalb von Nürnberg ca. 300 KirchweihVeranstaltungen statt. Die Organisation und Durchführung erfolgte hierbei von den Stadtverwaltungen, Gemeinden, ­ Vereinen oder privaten Veranstaltern. Die Kirchweih-Veranstaltungen wurden durch die jeweils zuständigen Polizeiinspektionen betreut. Die Anzahl der ­registrierten Sicherheitsstörungen und Straftaten waren im Verhältnis zu der Anzahl der Veranstaltungen gering. ­Trotzdem kam es bei einigen Kirchweihveranstaltungen zu Delikten wie Körperverletzungen, Sachbeschädigungen und ­Beleidigungen. Anzuführen ist auch eine Vergewaltigung zum Nachteil e ­ iner 18-jährigen Frau, welche sich auf der Kirchweih in Markt ­Erlbach ereignet hat. Der Täter konnte von den Einsatzkräften noch auf dem Festgelände festgenommen werden. ▶ Zu einer äußerst gefährlichen Situation kam es, als ein ­einjähriges Kind bei der Möhrendorfer Kirchweih von einem Fahrgeschäft (Eisenbahn für Kleinkinder) erfasst wurde und dadurch unter einen Waggon des Fahrgeschäfts geraten war. Dabei ­erlitt das Kind eine Verletzung am Fuß, welche durch den ­Rettungsdienst zunächst versorgt und anschließend in der Unfallchirurgie behandelt werden musste. Abschließend betrachtet, verlief die Mehrzahl der KirchweihVeranstaltungen in Mittelfranken sehr friedlich, so dass die Festbesucher fröhlich und gesellig auf den Kirchweihen feiern konnten. Hierzu hat auch positiv beigetragen, dass viele Städte und Gemeinden Mittelfrankens das Mitbringen von alkoholischen Getränken auf die jeweiligen Kirchweihen mittels eigenen Fest- bzw. Kirchweihverordnungen untersagt haben.  3.3.2. Bergkirchweih Im Zeitraum vom 17.05.2018 bis 28.05.2018 fand in ­Erlangen die 263. Bergkirchweih statt. Traditionell erfolgte die Eröffnung des „Berg's“ mit dem Bieranstich durch Ober­bürger­meister Florian Janik im Beisein des Bayerischen Innen­ministers, Herrn Joachim Herrmann. Um die Sicherheit auf dem Veranstaltungsgelände und in der Erlanger Innenstadt zu gewährleisten, war eine Unter­stützung der PI Erlangen-Stadt durch mehrere Dienststellen des Polizeipräsidiums Mittelfranken und der Bereitschaftspolizei notwendig. Trotz wechselhaften Wetters während des Veranstaltungszeitraums war im Vergleich zum Vorjahr ein höheres ­Besucher­aufkommen zu verzeichnen. So besuchten an den zwölf Veranstaltungstagen insgesamt über eine Million ­Besucher den „Berg“. Die bereits im Vorjahr eingeführten Personenkontrollen an den jeweiligen Bergzugängen, welche durch den Sicherheitsdienst und durch Polizeikräfte der „Bergwache“ durchgeführt wurden, haben sich auch in diesem Jahr wieder bewährt. Bei Betrachtung der angefallenen Sachbearbeitungen ist, wie bereits im Jahr 2017, ein Rückgang der Straftaten auf dem Berggelände (77 Fälle/Vorjahr 105 Fälle), als auch in der Innenstadt, insbesondere nach dem jeweiligen Veranstal­ tungsende am „Berg“, erkennbar (153 Fälle/Vorjahr 169 Fälle). Besonders auffällig war, dass die Diebstahlsdelikte auf dem Veranstaltungsgelände von 48 im Vorjahr auf 14 sanken, was einen deutlichen Rückgang von 71 % bedeutet. Die Anzahl der Widerstände gegen Vollstreckungsbeamte blieb wie im Jahr 2017 mit vier Taten gleich. Positiv zu erwähnen ist, dass die Anzahl von alkoholisierten minderjährigen Jugendlichen auf der Bergkirchweih abnahm. Abschließend ist festzustellen, dass die 263. Bergkirchweih ohne größere Zwischenfälle verlaufen ist, so dass die Gäste ein weitgehend friedliches Fest sowohl am „Berg“ als auch in der Erlangener Innenstadt feiern konnten.  Hierbei konnte, abgesehen von der erhöhten abstrakten Gefährdungslage, auch verhindert werden, dass ­Festbesucher u.a. Alkoholika und gefährliche Gegenstände auf das ­Berggelände verbringen konnten. (c) Stadt Erlangen 120 131 3.3.3. Taubertal-Festival Von 09.08. - 12.08.2018 fand das 23. Taubertal Festival in ­Rothenburg ob der Tauber statt. Das idyllisch im ­Taubertal gelegene Festivalgelände und dort auftretende bekannte Bands wie unter anderem die Beatsteaks, Feine Sahne Fisch­ filet, Kraftklub und Marteria zogen auch in diesem Jahr wieder 14.500 Rock-, Punk- und Independentfans an. Aus polizeilicher Sicht verlief das Festival sehr friedlich. Neben einigen Verstößen gegen das Betäubungsmittelgesetz ­ereigneten sich nur ein halbes Dutzend Körperverletzungs­ delikte und lediglich ein einziger Taschendiebstahl. Erwähnenswert in diesem Zusammenhang ist eine Auseinandersetzung vor der Hauptbühne, im Zuge derer ein junger Mann seinem Kontrahenten ein Stück seiner Nase abbiss und anschließend ausspuckte. Der Tatverdächtige konnte festgenommen werden, der Geschädigte wurde zur Behandlung in eine Spezialklinik nach Würzburg gebracht. Weiterhin kam es in diesem Jahr zu einem Unfall in ­Verbindung mit dem festivalspezifischen Bobby-Car-Kult, bei dem ­eingefleischte Festivalgänger den Weg vom „Campingplatz Berg“ zu den Bühnen, der über die sehr abschüssige Reutsächser Steige führt, mittels der kleinen Kunststoff­ gefährte zurücklegen. Ein Besucher, der die Geschwindigkeit des zuvor von ihm entwendeten Bobby-Cars offenbar ­unterschätzte, kam nicht mehr rechtzeitig zum Stillstand und ­kollidierte mit dem Stahlseil einer Fahrzeugsperre. Ein Novum in diesem Jahr war der erstmalig erprobte ­Einsatz von Videokameras zur Einsatzsteuerung, bei dem insgesamt drei Module ihre Livebilder in die Leitstelle der Polizei ­übertrugen. Zweck des Pilotprojekts war die sekundenaktuelle Lageerhebung an neuralgischen Punkten und eine damit verbundene, effiziente Kräftedisposition im Falle einer ­Massenpanik oder eines Ereignisses, das eine schnelle und geordnete Entfluchtung des Festivalgeländes notwendig machen würde. Dank der installierten Videokameras fiel im Rahmen der Beobachtung der Übersichtsaufnahmen am Samstag eine ­ Person auf, die sich über einen längeren Zeitraum ­hinweg vor dem Haupteingang aufhielt, ohne offensichtlichen ­Festivalbezug zu haben. Dieses Verhalten gab Anlass für eine gefahrenabwehrende Kontrolle, die jedoch den Verdacht, ­ dass der junge Mann im Begriff sein könnte, eine Gewalttat zu verüben, schnell entkräften konnte.  132 121 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 3.3.4. Summer-Breeze-Festival Im Zeitraum vom 14.08. bis 19.08.2018 fand zum 21. Mal das Summer-Breeze Open-Air-Festival nahe Sinbronn, einem Ortsteil von Dinkelsbühl, statt. Neben den etwa 38.000 Dauergästen kamen bis zu 2.000 Tagesgäste hinzu. Zudem befinden sich bis zu 2.000 Künstler, Mitarbeiter, VIP und Helfer auf dem Veranstaltungsgelände. Die Installation war der allgemeinen Lageerhebung sehr ­dienlich, die übrigen Einsatzzwecke traten glücklicherweise nicht ein. Der Einsatz wurde durch das Polizeipräsidium ­Mittelfranken geführt, das tatkräftig von der Polizeiinspektion ­Dinkelsbühl, den Einsatzzügen und zivilen Einsatzgruppen der mittelfränkischen Polizei sowie den Einsatzeinheiten der ­ Bayerischen Bereitschaftspolizei unterstützt wurde. Erstmals kam im Rahmen des Festivals eine Videoüberwachung als Pilotprojekt zum Einsatz. Mit fünf Körperverletzungen blieb dieser Deliktsbereich auf dem niedrigen Niveau vom Vorjahr mit vier Anzeigen. Zielrichtung war die allgemeine Lage- und Besucherschwerpunkterhebung sowie die gezielte Steuerung von Einsatz­ kräften im Falle einer Massenpanik oder einer geordnet ­durchzuführenden Entfluchtung des Geländes. 122 In diesem Jahr kam es zu einem Anstieg der Taschendieb­ stähle von acht Delikten in 2017 auf 28 Delikte in 2018. Hervorzuheben ist eine gefährliche Körperverletzung zum Nachteil eines 21-jährigen Festivalbesuchers, der von einem unbekannten Täter aus dem Stand mit dem Fuß gegen den Kopf getreten wurde. Hierbei kam es zu multiplen Frakturen im Gesicht. Die Verkehrsstörungen durch An- und Abreise hielten sich im Rahmen. In der Nachbetrachtung kann auch in 2018 von ­einem störungsarmen Festival gesprochen werden.  133 3.3.5. Der „Drachenlord“ aus Altschauerberg Bereits seit einigen Jahren betreibt ein 29-Jähriger aus ­Altschauerberg, einem Ortsteil der Gemeinde Emskirchen in Westmittelfranken, unter dem Pseudonym „Drachenlord“ im Internet mehrere „YouTube“-Kanäle. In seinen Videos geht es hauptsächlich um Heavy-Metal-Musik, Videospiele und um seinen Alltag. Durch seine Art und Weise, sich online zu präsentieren, machte er sich jedoch nicht nur Freunde. Die überwiegende ­Anzahl der aktuell über 80.000 „Follower“ (Abonnenten) seines Hauptkanals ist der Gruppe der „Hater“ (Gegner) zuzuordnen, die ihm feindselig gesonnen sind. Seitdem der „Drachenlord“ im Jahr 2014 in einem „­Wut-Video“ seine Wohnadresse preisgab, bekommt er immer wieder persönlichen Besuch von „Hatern“ vor seinem Haus, der ­ ­sogenannten „Drachenschanze“. Diese Besuche gipfelten im August 2018 im über die sozialen Medien verbreiteten, ersten „Schanzenfest“, zu dem 600 bis 800 Personen in den 40 Einwohner zählenden Ort ­„pilgerten“. ▶ Nur dank eines größeren Polizeieinsatzes konnte die ­Eskalation der Lage verhindert werden. Seitdem fanden in fast monatlich wiederkehrendem R ­ hythmus weitere „Schanzenfeste“ statt. Kamen am ­­20. O ­ ktober noch 300 bis 400 Personen zum „Schanzenfest Reloaded“, nimmt die Zahl der Besucher jedoch mittlerweile stark ab. Auch die nächtlichen Besuche von „Hatern“ außerhalb der „Schanzenfest“-Termine, zu denen Böller am Haus des „Drachenlords“ gezündet oder sich lautstark mit diesem ­ ­gestritten wird, sind rückläufig. Trotzdem bedarf es weiterhin einer engmaschigen ­Lage­beobachtung. Diese erfolgt sowohl durch das Polizei­ präsidium ­Mittelfanken als auch durch die örtlich zuständige Polizeiinspektion Neustadt a.d.Aisch. Ferner arbeitet die Polizei zusammen mit dem Landratsamt Neustadt a.d.Aisch Bad Windsheim und der Marktgemeinde Emskirchen konzertiert an einer gemeinsamen Lösung für Altschauerberg.  3.3.6. Bayern 3 Dorffest Das Bayern 3 Dorffest ist zwischenzeitlich eine bekannte ­Veranstaltung, bei denen die Radiohörer alljährlich über die austragende Gemeinde abstimmen. Dieser Umstand führte in der Vergangenheit zu einer maximal 14-tägigen Vorbereitungszeit. Zum 10-jährigen Jubiläum stand jedoch der Austragungsort Treuchtlingen frühzeitig fest. Die größte Open-AirParty ­Bayerns, wie sie von Bayern 3 bezeichnet wird, ist ein ­eintägiges Musikevent mit namenhaften Künstlern und freiem Eintritt. Dadurch gab es keine verlässlichen Prognosen in Bezug auf die zu erwartenden Zuschauerzahlen. Letztendlich kamen 80.000 Besucher. Das Bayern 3 Dorffest entwickelte sich zum größten eintägigen Radiofestival in Deutschland. Obwohl von 13.00 Uhr bis gegen 18.00 Uhr ein stetiger ­Besucherzustrom zu verzeichnen war, kam es weder bei der An- noch bei der Abfahrt zu größeren Verkehrsbehinderungen. Dies war neben dem Einsatzabschnitt Verkehr auch den etwa 400 freiwilligen Helfern von Feuerwehren und Vereins­ mitgliedern geschuldet. Der zeitweise Einsatz des Polizei­ hubschraubers mit Bildübertragung war ein probates Mittel zur Verkehrslenkung. Der Einsatzzug Ansbach betrieb in bewährter Weise eine mobile Wache. Insgesamt kam es lediglich zu einigen ­ kurzzeitvermissten Personen und zwei leichten Verkehrsun­fällen. Das Social Media-Team war vor Ort eingesetzt und konnte in der Spitze bei Twitter 13.000 und bei Facebook z­ eitweise 26.000 Follower registrieren.  Die umfangreichen Vorplanungen waren durch die örtliche Dienststelle nicht alleine zu bewältigen, weshalb die Einsatzleitung vom Polizeipräsidiums Mittelfranken übernommen wurde. Als Veranstaltungsgelände wurde der Flugplatz Bubenheim, einem Ortsteil mit knapp 400 Einwohnern, auserkoren. Das Gelände war auf Grund der vorhandenen Infrastruktur und der Weitläufigkeit geeignet. Die begrenzten Anfahrtsstraßen und der große Besucherzustrom in einem engen Zeitfenster erforderten jedoch ein umfangreiches Verkehrskonzept. Auf den angrenzenden Wiesen wurden Parkplätze für 20.000 ­Fahrzeuge ausgewiesen. 134 123 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 3.3.7. Fürther Michaeliskirchweih Anlässlich des 200-jährigen Jubiläums zur Stadterhebung von Fürth wurde die Michaeliskirchweih um vier Festtage ­verlängert, so dass diese vom 29.09. bis 14.10.18 stattfand. Zuvor war es zu mehreren Straftaten, wie z.B. gefährliche Körperverletzungen gekommen. Hierzu konnten einige ­ ­Tatverdächtige polizeilich ermittelt werden. In diesem Zeitraum besuchten rund 2 Millionen Besucher die Kirchweih. Als einige Höhepunkte sind die Durchführung einer „Heiratslotterie“, „Feierabend-Gwerch“ (Darbieten von Musik und Gauklern auf dem Festplatz), der Erntedank-Festzug und das „Ballonglühn“ im Ulmengrund zu nennen. Insgesamt wurden während der Kirchweih 33 Straftaten ­sowie acht Trunkenheits- und vier Drogenfahrten registriert. Hierbei waren erstmals sieben Delikte des Phänomens „Inverkehrbringen von Falschgeld“ zu verzeichnen. Drei ­tatverdächtige Personen, denen hierzu einzelne Taten nachgewiesen werden konnten, wurden ermittelt. Am 07.10.18 fand zum einen der 35. Kirchweihstraßenlauf des LAC Quelle und zum anderen der traditionelle ErntedankFestzug statt. Am Festzug haben sich 90 Gruppen ­beteiligt. Rund 130.000 Zuschauer standen entlang der Strecke, um sich ­dieses farbenfreudige Spektakel anzusehen. Für beide Veranstaltungen waren wieder umfangreiche ­Verkehrsmaßnahmen notwendig. So mussten u.a. 64 Fahr­ zeuge abgeschleppt werden. Somit ist eine Steigerung der Straftaten im Gegensatz zu den Vorjahren erkennbar. Die Gründe für den Anstieg der registrierten Straftaten liegen in der längeren Dauer der Kirchweih, sowie darin dass im ­Rahmen der Auseinandersetzung zwischen den rivalisierenden Fußballfans eine Vielzahl von Einzeldelikten zur Anzeige gebracht worden sind. Am ersten Festtag kam es in den Abendstunden auf dem ­Festgelände zunächst zu einem verbalen Streit zwischen Fans des 1. FC Nürnberg und Fürther Fans (Fangruppierung ­Horidos), welcher in einer kurzen körperlichen Auseinandersetzung endete. Vor dem Eintreffen der Einsatzkräfte hatte sich die letztgenannte Fangruppierung bereits entfernt. Abschließend ist wie in den Jahren zuvor die gute Zusammenarbeit zwischen dem Markt- und Veranstaltungsservice, der Polizei, dem Sicherheitsdienst und allen anderen BOS-­ Einheiten lobend zu erwähnen.  124 135 3.3.8. SpVgg Greuther Fürth Die SpVgg Greuther Fürth bestritt 16 Heimspiele der­ Nachdem mehrere Regensburger ein Element des Außen2. Bundesliga im Sportpark Ronhof / Thomas Sommer, welche zauns des Stadion aus der Verankerung rissen und zerstörten, setzte die Polizei gezielt Reizstoffe gegen diese Personen ein. durch die Polizeiinspektion Fürth polizeilich betreut wurden. Am 06.10.2018 gastierte der SSV Jahn Regensburg zum ­Auswärtsspiel in Fürth. Ein Großteil der Fans aus Regensburg, darunter auch mehrere hundert Angehörige der Regensburger Ultra-Szene, reiste mit einem Zug nach Fürth an. Im Verlauf des Gesamteinsatzes wurden mehrere ­Straftäter festgenommen bzw. zweifelsfrei identifiziert. Die daraus resultieren Strafverfahren sind derzeit noch nicht abge­ ­ schlossen. Nach Verlassen des Hauptbahnhofes Fürth wollten d ­iese Personengruppen einen geschlossenen Fanmarsch in ­ ­Richtung Stadion durchführen. Da die Strecke des geplanten Fanmarsches über die Veranstaltungsfläche der zeitgleich stattfindenden Michaeliskrichweih führen sollte, war zu ­befürchten, dass es zu gewalttätigen Aufeinandertreffen mit Fürther Fangruppen der Ultra-Szene kommt. Die weiteren Heimspiele der SpVgg Greuther Fürth verliefen, abgesehen von wenigen Einzeldelikten, ohne nennenswerten Störungen.  Der Fanmarsch wurde durch die Polizei unterbunden und eine alternative Anreise angeboten. Beim Versuch der Regensburger Anhänger eine polizeiliche Absperrung zu ­ durchbrechen, musste schließlich mehrfach unmittelbarer Zwang eingesetzt werden. Auch während des Spiels kam es zu Übergriffen von Regensburger Fangruppen gegenüber Mitarbeitern des ­ ­Ordnungsdienstes. ▶ 3.3.9. Höchstadter Eishockey-Club (HEC) Im Jahr 2018 gelang dem HEC erneut der Aufstieg in die ­Eishockeyoberliga (dritthöchste Spielklasse). Die Heimspiele des HEC werden durch die Polizeiinspektion Höchstadt/Aisch betreut. Gewalttätige Aufeinandertreffen von Mitgliedern der ­Eishockey-Ultra-Szenen konnten jeweils verhindert werden. Zu nennenswerten Straftaten kam es demnach nicht.  Hierzu werden auch regelmäßig Unterstützungskräfte des Polizeipräsidiums Mittelfranken unter Führung der Polizei­ inspektion Höchstadt/Aisch eingesetzt. 136 125 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4. Verkehrslage 126 137 Zuständiges Sachgebiet: E 4 PD Werner Meier Leiter SG E 4 1879 war es soweit, der erste Motorwagen von Carl Benz läuft vor 140 Jahren mit einem damals sagenhaften Benzin Einzylinder-Zweitaktmotor. Damit ist es vorrangige Aufgabe des staatlichen Handelns, Menschenleben zu retten und ­menschliches Leid zu verhindern. Die dazugehörigen Verkehrsregeln für „Automobilisten“ bestehen seit mittlerweile 125 Jahren und wurden erstmals in Paris eingeführt, um dem rüden Verhalten im Verkehr mittels Führerscheinprüfungen Einhalt zu gebieten. Dazu haben die Vereinten Nationen das aktuelle Jahrzehnt zur Dekade der Verkehrssicherheit ­erklärt (2011 – 2020). Um 1900 sagte Kaiser Wilhelm II. dazu einmal: „Ich glaube eher an das Pferd. Das Automobil ist eine vorübergehende Erscheinung“. Mittlerweile, im Jahr 2019 angekommen, gibt es weltweit mehr als eine Milliarde registrierte Kraftfahrzeuge. Wir bewegen uns auf einer gigantischen Verkehrsfläche, gerne jenseits von 200 Stunden­ kilometern, lassen uns dabei allerlei Informationen von den verbauten Hochleistungsrechnern auf die internen Displays streamen und verlassen uns bei der akustisch perfekt gedämmten Autofahrt auf eine Vielzahl von Assistenzsystemen. Aber wie schon vor 140 Jahren: Ein Fahrfehler, Leichtsinn, eine Verkettung mehrerer unglücklicher Umstände. Schlagartig ausgelöschtes Leben! Unwiederbringbar! Wäre der Straßenverkehr eine Krankheit würden weltweit von ihr jährlich über eine Million Menschenleben ausgelöscht. Mehr als jede moderne Pandemie aus dem Stand ­leisten kann. Und dennoch haben wir uns daran gewöhnt, dass es zehnmal mehr Tote im Straßenverkehr gibt, als durch Gewaltdelikte! Jede Lokalzeitung oder Nachrichten-Stream ist täglich gespickt mit ­Verkehrsunfällen. Wir nehmen es zur Kenntnis. Und dann einfach weiter. Neben der Kriminalitätsbekämpfung ist der ­Stellenwert der Verkehrssicherheit innerhalb der Bevölkerung hoch und staatliches Handeln wird, messbar am subjektiven Sicherheitsgefühl, in den Medien genau beobachtet. Mit dem aktuellen Verkehrssicherheitsprogramm „Bayern mobil – sicher ans Ziel“ steht die ­Senkung der Anzahl der Verkehrstoten und die Reduzierung von Verletzten im Fokus der polizeilichen Verkehrssicherheitsarbeit. Dabei bedienen wir uns der modernsten Messtechnik und nutzen Fachwissen sowie ­ ­Engagement unserer Kolleginnen und Kollegen (aktuell durch den Aufbau einer Motorradkontrollgruppe). Verkehrssicherheitsarbeit trägt neben der Kriminalitätsbekämpfung dazu bei, „sicher in Mittelfranken zu leben“. Bei allem Engagement gehört zur guten Arbeit auch immer ein gewisses Quäntchen Glück, ­betrachtet man zuletzt den relativ glimpflich ­ausgegangen Verkehrsunfall zweier Schulbusse in Ammerndorf. Werner Meier Sicherheit im Straßenverkehr ist ein verbrieftes Menschenrecht und fußt auf dem verfassungs­ mäßig garantierten Recht auf Leben und körperliche Unversehrtheit. 138 127 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.1. Begriffsdefinition und Strukturdaten 4.1.1. Begriffe Verkehrsunfälle mit Personenschaden (VUPS) Freizeitunfall Unfall mit Getöteten Ein Freizeitunfall liegt vor, wenn Personen im Alter von 18 – 30 Jahren in der Zeit von 20.00 bis 06.00 Uhr auf Fahrten zu, zwischen oder von Vergnügungen verunglücken und dabei eine der Unfallursachen Geschwindigkeit, Alkohol-, Drogeneinfluss oder Übermüdung durch die Polizei festgestellt wird. Als Getötete werden alle Personen gezählt, die innerhalb von 30 Tagen nach dem Unfall an den Unfallfolgen verstorben sind. Unfall mit Verletzten Verletzte sind Personen, die bei einem Unfall Körperschaden erlitten haben. Werden sie deshalb zur stationären Behandlung (d. h. mindestens 24 Stunden) in ein Krankenhaus aufgenommen, so gelten sie als Schwerverletzte. Verkehrsunfälle mit Sachschaden (VUSW) Schwerwiegender Unfall mit Sachschaden Ein schwerwiegender Unfall mit Sachschaden liegt vor, wenn nach den Feststellungen der Polizei als Unfallursache eine ­Ordnungswidrigkeit begangen wurde, bei der nach dem bundeseinheitlichen Tatbestandskatalog eine Geldbuße festzusetzen oder eine Straftat im Zusammenhang mit der Teilnahme am Straßenverkehr anzunehmen ist. Ein schwerwiegender Unfall mit Sachschaden liegt auch vor, wenn ohne Rücksicht auf die Art des Sachschadens ein Unfallbeteiligter unter Alkoholeinwirkung oder unter dem Einfluss berauschender Mittel gestanden ist. Sonstiger Unfall mit Sachschaden - Kleinunfall (VUK) Ein sonstiger Unfall mit Sachschaden liegt vor, wenn von der Polizei keine oder lediglich eine geringfügige Verkehrsordnungswidrigkeit (d. h. eine Verkehrsordnungswidrigkeit, bei der gemäß Tatbestandskatalog noch keine Geldbuße festzusetzen ist) festgestellt wird. Alkoholunfall Ein Alkoholunfall liegt vor, wenn einer der Unfallverursacher unter Alkoholeinfluss steht. Schulwegunfall Verkehrsunfall, bei dem Schüler bis zur Vollendung des 15. Lebensjahres auf dem Weg von und zu einer schulischen Veranstaltung, einer Betreuungseinrichtung oder einem Hort verletzt oder getötet werden. 128 139 4.1.2. Strukturdaten Verkehr 4.2. Strukturdaten 4.1.2.1. Zuständigkeit des PP Mittelfranken 4.1.2.2. Kraftfahrzeugbestand Jahresfortschreibung 2014 2015 2016 2017 2018 Veränderung ggü. Vorjahr Mittelfranken 1.180.961 1.199.316 1.219.939 1.243.434 1.263.263 1.59 % Bayern 9.240.580 9.403.527 9.575.438 9.771.823 9.972.076 2,05 % Deutschland 52.966.819 53.715.641 54.602.441 55.568.268 56.459.008 1,60 % * Stand: 01.01. 4.1.2.3. Bevölkerungsentwicklung Jahresfortschreibung 2014 2015 2016 2017 2018 Veränderung ggü. Vorjahr Mittelfranken 1.707.376 1.715.195 1.738.686 1.750.059 1.759.643 0,55 % Bayern 12.604.244 12.691.568 12.843.514 12.930.751 12.997.204 0,51 % Deutschland 80.767.463 81.197.500 82.175.700 82.521.700 82.792.351 0,33 % 140 * Stand: 01.01. 129 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.1.2.4. Straßennetz Länge des mittelfränkischen Straßennetzes in Kilometer Kreisstraßen 2106,2 Staatsstraßen 1713,6 Bundesstraßen 558,1 Bundesautobahnen 356,1 4.2. Verkehrsunfallentwicklung im Regierungsbezirk Mittelfranken 4.2.1. Unfallbilanz und -entwicklung 4.2.1.1. Überregionaler Vergleich Gesamtunfälle 2017 2018 Veränderung ggü. Vorjahr Mittelfranken 52.317 53.868 +2,96 % Bayern 404.951 410.252 +1,31 % Deutschland 2.344.209 2.629.759 +12,18 % * Vorläufige Deutschlandzahlen 2018 Getötete 2017 2018 Veränderung ggü. Vorjahr Mittelfranken 70 74 +5,71 % Bayern 608 618 +1,64 % Deutschland 2.942 3.259 +10,77 % * Vorläufige Deutschlandzahlen 2018 Verletzte 2017 2018 Veränderung ggü. Vorjahr Mittelfranken 9.400 9.386 -0,15 % Bayern 69.659 70.301 +0,92 % Deutschland 361.770 394.093 +8,93 % * Vorläufige Deutschlandzahlen 2018 130 141 4.2.1.2. Langzeitvergleich Aufteilung der Verkehrsunfälle 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 VU gesamt 2014 2015 2016 2017 2018 48.955 51.686 51.590 52.317 53.868 VUPS 7.133 * Vorläufige Deutschlandzahlen 2018 7.256 7.447 7.244 7.210 VUSW 12.262 12.875 13.282 13.767 13.663 VUK 29.560 31.555 30.861 31.306 32.995 Veränderungen zum Vorjahr in Prozent: VU gesamt: +2,96 % VUPS: -0,47 % VUSW: -0,76 % 142 VUK: +5,40 % 131 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.2.2. Entwicklung der Personenschäden 4.2.2.1. Getötete Personen getötete Personen 76 74 74 73 72 70 70 70 2016 2017 68 66 66 64 62 2014 2015 Im Verlauf der letzten fünf Jahre kamen auf Mittelfrankens Straßen im Jahresdurchschnitt 71 Menschen ums Leben. Anstieg der Getöteten um +5,71% Innerorts verstarben 17 (Vorjahr: 16) Personen. Außerorts wurden 57 (Vorjahr: 54) Menschen getötet.  getötete Personen nach Ortslage getötet innerorts 17 23% 77,03 % außerorts 22,97 % innerorts getötet außerorts 57 77% 132 2018 143 4.2.2.2. Getötete Personen nach Risikogruppen Kinder im Alter bis 13 Jahre: 1 (+1) Junge Erw. von 18 bis 24 Jahre: 9 (-3) Senioren ab 65 Jahre: 21 (+4) 4.2.2.3. Verletzte Personen verletzte Personen verletzte Personen leicht verletzte Personen schwer verletzte Personen 12.000 10.000 9.322 8.000 9.810 9.600 8.337 9.400 9.386 7.981 7.980 7.973 8.092 1.349 1.508 1.473 1.419 1.406 2014 2015 2016 2017 2018 6.000 4.000 2.000 0 Leichter Rückgang bei den schwerverletzten Personen um -0,92 % und bei den leicht verletzten Personen um lediglich -0,01 %.  Insgesamt wurden im Vergleich zum Vorjahr weniger Personen verletzt! 144 133 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.2.3. Getötete nach Beteiligungsarten Getötete nach Beteiligungsarten Sonstige 6 8% Fußgänger 9 12% Fahrrad 9 12% Pkw 27 37% mot. Zweiräder 19 26% Bus 0 0% Lkw 4 5% Getötete Pkw-Insassen: 27 (+3) Getötete Ben. mot. Zweiräder: 19 (-2) Getötete Fußgänger: 9 (+/-0) Getötete Fahrradbenutzer: 9 (+/-0 ) Getötete Lkw-Insassen: 4 (-1) Getötete Bus-Insassen: 0 (+/-0) (Werte im Klammer: Veränderung zum Vorjahr) Getötete sonstige Personen: 6 (+4 ) Von den insgesamt 74 (+4) Getöteten waren 27 (+3) Fahrer bzw. Mitfahrer im Pkw. Als Fußgänger wurden 9 (+/-0) und als Radfahrer 9 (+/-0) Personen getötet. 134 Von den Getöteten hatten 4 (-3) den Sicherheitsgurt nicht ­angelegt, obwohl die entsprechenden Sicherungsmöglichkeiten vorhanden waren. Bei weiteren 6 (+1) Getöteten war der Sicherungsstatus nicht zu klären.  145 4.2.4. Örtliche und zeitliche Verteilung der Verkehrsunfälle 4.2.4.1. Örtliche Verteilung VU innerorts VUPS innerorts 4.842 14% 35.961 Unfälle innerorts 2/3 aller Unfälle ereigneten sich innerorts. VUSW innerorts 10.939 30% VUK innerorts 20.180 56% VU außerorts VUPS außerorts 2.368 13% 17.907 Unfälle außerorts VUSW außerorts 2.724 15% 1/3 der Unfälle ereigneten sich außerorts. VUK außerorts 12.815 72% 146 135 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.2.4.1.1. Entwicklung des Unfallgeschehens auf den Autobahnen Aufteilung der Verkehrsunfälle 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 VU gesamt 136 2014 2015 2016 2017 2018 5.272 5.741 5.734 6.020 5.758 VUPS 674 796 745 704 661 VUSW 1.372 1.523 1.517 1.588 1.376 VUK 3.226 3.422 3.472 3.728 3.721 147 4.2.4.1.2. Getötete Personen auf den Autobahnen getötete Personen 22 20 21 19 18 18 18 16 14 12 12 10 2014 2015 2016 2017 2018 01.01.2018 bis 31.12.2018 148 137 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.2.4.1.3. Hauptunfallursachen auf den Autobahnen Häufigste Hauptunfallursachen: ƒƒ ƒƒ ƒƒ Die Hauptunfallursache auf den Autobahnen war ungenügender Sicherheitsabstand! Ungenügender Sicherheitsabstand Überschreiten der Höchstgeschwindigkeit/Nicht angepasste Geschwindigkeit Fehler beim Nebeneinanderfahren/Nichtbeachten des Reißverschlussverfahrens häufigste Unfallursachen (inklusive Kleinunfälle) Fahrbahnglätte durch Schnee, Eis, Regen bzw. Verunreinigung durch Öl, Laub, Dung u. ä. 233 Falsches Verhalten der Fußgänger beim Überschreiten der Fahrbahn 0 Fehler beim Abbiegen, Wenden, Rückwärtsfahren, Ein- und Anfahren 275 Nichtbeachten der Vorfahrt oder des Vorranges 311 Fehler beim Nebeneinanderfahren bzw. Nichtbeachten des Reißverschlussverfahrens 977 Fehler beim Überholen bzw. Vorbeifahren 731 Ungenügender Sicherheitsabstand 1.698 Überschreiten der Höchstgeschwindigkeit/Nichtangepasste Geschwindigkeit in anderen Fällen 1.383 Falsche Straßenbenutzung bzw. Nichtbeachten des Rechtsfahrgebotes 596 Alkoholeinfluss 48 0 138 200 149 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 4.2.4.2. Zeitliche Verteilung 4.2.4.2.1. Verkehrsunfälle nach Tageszeiten VU nach Tageszeiten 2500 2000 1500 1000 500 0 00.00 01.00 02.00 03.00 04.00 05.00 06.00 07.00 08.00 09.00 10.00 11.00 12.00 13.00 14.00 15.00 16.00 17.00 18.00 19.00 20.00 21.00 22.00 23.00 bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis 00.59 01.59 02.59 03.59 04.59 05.59 06.59 07.59 08.59 09.59 10.59 11.59 12.59 13.59 14.59 15.59 16.59 17.59 18.59 19.59 20.59 21.59 22.59 23.59 Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr VUPS 70 49 40 49 47 107 232 436 318 335 364 412 440 529 533 556 639 639 475 340 222 137 140 101 VUSW 116 73 63 54 94 190 414 705 750 774 909 991 970 943 957 987 1.087 1.057 863 583 359 265 233 226 VUK 508 397 325 294 431 958 1.323 1.678 1.540 1.564 1.890 2.007 1.821 1.927 1.991 1.937 2.135 2.385 1.939 1.513 1.196 1.276 1.170 790 Insbesondere in der Rushhour, zwischen 16:00 Uhr und 18:00 Uhr, ereigneten sich die meisten Verkehrsunfälle. 150 139 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.2.4.2.2. Verkehrsunfälle nach Wochentagen VU nach Wochentagen 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 Montag Dienstag Mittwoch Donnerstag Freitag Samstag VUPS 1.106 1.145 1.120 1.068 1.183 907 681 VUSW 2.192 2.079 2.154 2.119 2.235 1.747 1.137 VUK 5.328 5.183 5.307 5.139 5.286 3.950 2.802 Montags und freitags wurden die meisten Unfälle gemeldet. Die Sonntage waren am geringsten belastet. Statistisch gesehen: ƒƒ ƒƒ ƒƒ 140 ereignete sich in Mittelfranken alle 10 Minuten ein Verkehrsunfall wurde jede Stunde ein Verkehrsteilnehmer verletzt wurde alle fünf Tage ein Verkehrsteilnehmer getötet 5 151 Sonntag 4.2.4.2.3. Verkehrsunfälle nach Straßenklassen Verletzte nach Straßenklassen BAB 1.112 12% Bundesstraßen 1.595 17% Gemeindestraßen 3.951 42% Staatstraßen 1.857 20% Kreisstraßen 871 9% 4.2.4.2.4. Getötete nach Straßenklassen Getötete nach Straßenklassen BAB 12 16% Gemeindestraßen 13 18% Bundesstraßen 16 22% Kreisstraßen 6 8% Staatstraßen 27 36% 152 141 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.2.5. Unfallursachen Die drei häufigsten Unfallursachen in Mittelfranken sind: ƒƒ ƒƒ ƒƒ Ungenügender Sicherheitsabstand Fehler beim Abbiegen/Wenden/Rückwärtsfahren/ Ein- und Anfahren Nichtbeachten der Vorfahrt oder des Vorrangs Wesentliche Hauptunfallursachen beim Fahrzeugführer/Fußgänger auf Mittelfrankens Straßen. Hauptunfallursachen (1. Ursache beim Beteiligten 01; inkl. Kleinunfälle) Falsches Verhalten der Fußgänger beim Überschreiten der Fahrbahn 25 Fehler beim Abbiegen, Wenden, Rückwärtsfahren, Ein- und Anfahren 12.080 Nichtbeachten der Vorfahrt oder des Vorranges 2.985 Fehler beim Nebeneinanderfahren bzw. Nichtbeachten des Reißverschlussverfahrens 2.344 Fehler beim Überholen bzw. Vorbeifahren 1.486 Ungenügender Sicherheitsabstand 16.521 Überschreiten der Höchstgeschwindigkeit/Nichtangepasste Geschwindigkeit in anderen Fällen 2.225 Falsche Straßenbenutzung bzw. Nichtbeachten des Rechtsfahrgebotes 2.414 Alkoholeinfluss 516 0 142 2.000 153 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 Die drei häufigsten Unfallursachen bei Toten und/oder Schwerverletzten sind: ƒƒ ƒƒ ƒƒ Überschreiten der Höchstgeschwindigkeit/Nichtangepasste Geschwindigkeit in anderen Fällen Falsche Straßenbenutzung bzw. Nichtbeachten des Rechtsfahrgebotes Fehler beim Abbiegen/Wenden/Rückwärtsfahren/ Ein- und Anfahren Häufigste Unfallursachen bei Verkehrsunfällen mit Toten und/oder Schwerverletzten. häufigste Unfallursachen (bei VU mit Toten und/oder Schwerverletzten) Fahrbahnglätte durch Schnee, Eis, Regen bzw. Verunreinigung durch Öl, Laub, Dung u. ä. 51 Falsches Verhalten der Fußgänger beim Überschreiten der Fahrbahn 16 Fehler beim Abbiegen, Wenden, Rückwärtsfahren, Ein- und Anfahren 214 Nichtbeachten der Vorfahrt oder des Vorranges 165 Fehler beim Nebeneinanderfahren bzw. Nichtbeachten des Reißverschlussverfahrens 23 Fehler beim Überholen bzw. Vorbeifahren 101 Ungenügender Sicherheitsabstand 180 Überschreiten der Höchstgeschwindigkeit/Nichtangepasste Geschwindigkeit in anderen Fällen 256 Falsche Straßenbenutzung bzw. Nichtbeachten des Rechtsfahrgebotes 224 Alkoholeinfluss 65 0 50 154 100 150 200 250 300 143 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.2.6. Besondere Unfallursachen 4.2.6.1. Alkohol Entwicklung der Alkoholunfälle 700 600 500 400 300 200 100 0 2014 2015 2016 2017 2018 Alkoholunfälle 511 523 575 525 608 Verletzte 269 293 294 257 340 Tote 4 4 6 4 5 Es ereigneten sich im abgelaufenen Jahr 608 Verkehrsunfälle mit Alkoholeinwirkung (+83/+15,81 %). 144 Es wurden 340 (+83) Personen verletzt und 5 (+1) Personen getötet. 155 Alkoholunfälle nach Wochentagen Sonntag 133 Samstag 131 Freitag 86 Donnerstag 62 Mittwoch 63 Dienstag 69 Montag 64 0 20 40 60 80 156 100 120 140 145 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.2.6.2. Drogen Entwicklung der Drogenunfälle 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2014 2015 2016 2017 2018 Drogenunfälle 48 44 54 67 67 Verletzte 29 31 25 27 37 Tote 4 0 0 0 0 Es wurden 67 Unfälle (+/-0) unter dem Einfluss ­anderer ­berauschender Mittel (Drogen, neue psychoaktive Substanzen, Medikamente) registriert. Bei Drogenunfällen wurden im abgelaufenen Jahr 37 (+10) Personen verletzt und 0 (+/-0) Personen getötet. 146 157 Drogenunfälle nach Wochentagen Sonntag 9 Samstag 5 Freitag 11 Donnerstag 10 Mittwoch 11 Dienstag 13 Montag 8 0 2 4 6 8 158 10 12 14 147 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.2.6.3. Geschwindigkeit Geschwindigkeitsunfälle 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 2014 2015 2016 2017 2018 VU 3.060 2.931 3.149 3.344 2.691 Verletzte 1.403 1.501 1.620 1.637 1.458 Getötete 27 20 28 30 26 Seit 2015 erstmals wieder durchgehend sinkende Tendenz bei den Verkehrsunfällen mit der Ursache Geschwindigkeit. Auch die Anzahl der hierbei Verletzten und Getöteten sank spürbar. Im Vergleich zum Vorjahr sanken die Gesamtzahlen um -19,53 %. 148 159 4.2.6.4. Auf dem Schulweg Schulwegunfälle 120 100 80 60 40 20 0 2014 2015 2016 2017 2018 VU 90 91 96 94 85 leicht verl. Schüler 86 80 95 91 85 schwer verl. Schüler 8 13 12 8 6 getötete Schüler 0 0 0 0 0 Es ereigneten sich 85 Schulwegunfälle (-9/-9,57 %). 160 149 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.2.6.5 Unerlaubtes Entfernen vom Unfallort Unerlaubtes Entfernen vom Unfallort 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 2014 2015 2016 2017 2018 VU gesamt 48.955 51.686 51.590 52.317 53.868 VU mit VU-Flucht 8.505 9.085 9.487 9.699 9.831 ungeklärt 5.227 5.663 5.826 5.994 6.034 geklärt 3.278 3.422 3.661 3.705 3.797 Veränderungen zum Vorjahr in Prozent: ƒƒ ƒƒ ƒƒ 150 Von den insgesamt 53.868 Verkehrsunfällen in M ­ ittelfranken waren im abgelaufenen Jahr 9.831 Unfälle mit Flucht zu bearbeiten. VU-Flucht: +1,36 % Ungeklärt: +0,67 % Geklärt: +2,48 % Die Aufklärungsquote lag unverändert bei 38,6 %. 161 4.2.7. Besondere Risikogruppen 4.2.7.1. Kinder im Alter von 0 bis 13 Jahren VU mit Beteiligung und/oder Schädigung von Kindern (im Alter von 0 bis 13 Jahren) 600 500 400 300 200 100 0 2014 2015 2016 2017 2018 VU 457 478 494 488 474 verletzte Kinder 482 514 519 518 496 verl. K. als Beteiligte 266 237 258 270 254 verl. K. als Mitfahrer 216 277 261 248 242 getötete Kinder 2 1 4 0 1 get. K. als Beteiligte 2 1 1 0 1 get. K. als Mitfahrer 0 0 3 0 0 Kinder (im Alter von 0 bis 13 Jahren) waren an 474 Unfällen (-14/-2,87 %) beteiligt. Bei diesen Verkehrsunfällen (-22/-4,25 %) Kinder verletzt. wurden insgesamt 2018 wurde ein Kind (+1 ) getötet. 496 162 151 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.2.7.2. Junge Erwachsene im Alter von 18 bis 24 Jahren VU mit Beteiligung von Jungen Erwachsenen (im Alter von 18 bis 24 Jahren) 5.000 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 2014 2015 2016 2017 2018 VU gesamt 4.544 4.458 4.593 4.365 4.183 JE als Verursacher 2.712 2.607 2.660 2.656 2.396 JE als Hauptverursacher 2.580 2.455 2.511 2.493 2.248 verletzte JE 1.394 1.355 1.424 1.287 1.198 getötete JE 10 2 6 12 9 Der Anteil der Altersgruppe „Junge Erwachsene“ am ­Gesamtunfallgeschehen (ohne Kleinunfälle) beträgt ca. 20 %, obwohl der Bevölkerungsanteil nur bei ca. 8 % liegt. Veränderungen zum Vorjahr in Prozent: ƒƒ ƒƒ ƒƒ Die jungen Erwachsenen sind deshalb die am stärksten ­gefährdete Altersgruppe. Von den 4.183 (-173) Verkehrsunfällen mit Beteiligung von Jungen Erwachsenen haben 2.248 (-245) Unfälle die Jungen Erwachsenen (als Hauptverursacher) selbst verschuldet. 152 163 Unfälle: -4,17 % Verletzte: -6,92 % Getötete: -25,00 % 4.2.7.3. Senioren VU mit Beteiligung von Senioren (im Alter ab 65 Jahre) 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 2014 2015 2016 2017 2018 VU 3.598 3.814 3.883 4.069 4.098 Senioren als Verursacher 2.351 2.550 2.569 2.663 2.791 Senioren als Hauptverurs. 2.247 2.451 2.456 2.558 2.658 verletzte Senioren 864 905 884 928 953 getötete Senioren 17 23 16 17 21 Die Senioren, deren Anteil an der Gesamtbevölkerung Veränderungen zum Vorjahr in Prozent: 20 % im Regierungsbezirk Mittelfranken beträgt, sind nur mit­ 12,73 % als Hauptunfallverursacher am Gesamtunfallgeƒƒ Unfälle: +0,71 % schehen (VUPS/VUSW ohne Kleinunfälle) beteiligt. ƒƒ Verletzte: +2,69 % ƒƒ Getötete: +23,53 % Von den 4098 (+29) Verkehrsunfällen mit Beteiligung von ­Senioren haben 2658 (+100) Unfälle die Senioren (als Haupt- Senioren fahren sicher! Aber: 28 % der Getöteten waren verursacher) selbst verschuldet. Senioren! 164 153 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.2.7.4. Radfahrer Radfahrunfälle 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 2014 2015 2016 2017 2018 VU 1.884 1.941 2.031 2.038 2.316 beteiligte Radfahrer 2.028 2.090 2.216 2.207 2.544 Radfahrer als Verursacher 1.172 1.234 1.359 1.365 1.619 Radfahrer als Hauptverurs. 952 981 1.099 1.103 1.319 verletzte Radfahrer 1.706 1.745 1.880 1.869 2.135 getötete Radfahrer 8 11 2 9 9 Die Zahl der Verkehrsunfälle mit Beteiligung der Radfahrer ­betrug im abgelaufenen Jahr 2.316 (+278) mit 9 (+/-0) ­getöteten und 2.135 (+266) verletzten Radfahrern. Veränderungen zum Vorjahr in Prozent: ƒƒ ƒƒ ƒƒ Von den 2.316 Verkehrsunfällen haben 1.319 (+216) ­Unfälle die Radfahrer/-innen (als Hauptverursacher) selbst ­ver­schuldet. 154 165 Unfälle: +13,64 % Verletzte: + 14,23 % Getötete: +/-0 % 4.2.7.5. Motorradfahrer VU mit Beteiligung von Motorrädern (Beteiligungsarten 11/12/15) 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2014 2015 2016 2017 2018 VU 798 820 790 777 804 beteiligte Kradfahrer 813 848 810 797 827 Kradfahrer als Verursacher 406 422 417 415 433 Kradfahrer als Hauptverurs. 367 382 366 377 378 verletzte Krad-Benutzer 742 759 712 698 718 getötete Krad-Benutzer 6 9 10 20 16 Im vergangenen Jahr ereigneten sich 804 Unfälle mit ­motorisierten Zweirädern (+27/+3,47 %). Es wurden 16 (-4) Kradbenutzer getötet. 718 (+20/+2,87 %) Kradbenutzer wurden verletzt. Von den 804 Motorradunfällen haben 378 Unfälle die Motorradfahrer (als Hauptverursacher) selbst verschuldet. 166 155 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.2.7.6. Lkw-Unfälle Lkw-Unfälle 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 2014 2015 2016 2017 2018 VU 2.437 2.582 2.762 2.859 2.785 beteiligte Lkw 2.726 2.887 3.120 3.210 3.134 Lkw-Führer als Verursacher 1.673 1.804 1.963 2.018 2.016 Lkw-Führer als Hauptverurs. 1.624 1.732 1.886 1.959 1.910 verletzte Lkw-Insassen 209 188 199 220 153 getötete Lkw-Insassen 6 4 4 5 4 Bei den Verkehrsunfällen mit Beteiligung von LKW wurden 4 (-1) Lkw-Insassen getötet und 153 (-67) verletzt. Veränderungen zum Vorjahr in Prozent: ƒƒ ƒƒ ƒƒ Von den 2.785 (-74) LKW-Unfällen haben die LKW-Führer (als Hauptverursacher) 1.910 Unfälle (-49) selbst verschuldet. 156 167 Unfälle: -2,59 % Verletzte: -30,45 % Getötete: -20,00 % 4.2.8. Herausragende Verkehrsunfälle Frontalzusammenstoß von zwei gut besetzten S ­chul­ bussen bei Ammerndorf führte zu Großeinsatz von Polizei und Rettungskräften Ammerndorf / Staatsstraße 2245 Am 15.11.2018 geriet ein 38-jähriger Fahrer eines mit Fahrgästen besetzten Linienbusses von seinem Fahrstreifen ab und kollidierte im Gegenverkehr mit einem zufällig zur gleichen Zeit entgegenkommenden Linienbus, der ebenfalls mit einer Vielzahl von Fahrgästen besetzt war. Neben einem Sachschaden von etwa 250.000€ wurden hierbei 21 Personen schwer und 9 Personen leicht verletzt. Zur Unfallzeit gegen ca. 13.30 Uhr waren die Busse mit einer Vielzahl an Schülern besetzt, die gerade von der Schule auf dem Heimweg waren. Unfallursächlich dürfte eine medizinische Ursache gewesen sein.  Folgenschwerer Auffahrunfall auf der BAB 3 fordert drei Menschenleben Röthenbach a. d. Pegnitz – Am 28. Juli 2018 kam es gegen 21:35 Uhr auf der A3 in Fahrtrichtung Frankfurt zwischen dem AK Nürnberg und der AS Mögeldorf zu einem Stau auf beiden Fahrstreifen. Aus bislang ungeklärter Ursache fuhr eine 60-jährige auf den am rechten Fahrstreifen / Stauende stehenden Pkw von Mutter und Tochter auf, obwohl dieser bereits stand und Warnblinklicht eingeschaltet hatte. Der Pkw der beiden fing sofort Feuer und brannte vollständig aus. Die beiden Frauen konnten sich nicht mehr aus dem Fahrzeug retten bzw. konnten nicht rechtzeitig geborgen werden, sodass diese im Fahrzeug verbrannten. Im weiteren Verlauf des Unfalles überschlug sich die Unfallverursacherin mit Ihrem Pkw nach der Kollision. Ihre 61-jährige Beifahrerin erlag drei Tage später ebenfalls ­ihren Verletzungen.  168 157 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - Waghalsiges Überholmanöver vor Kurvenbereich kostete zwei Kraftradfahrern das Leben Neuhaus a. d. Pegnitz – Ein 74-jähriger sorgte am 06.10.2018 gg. 16.30 Uhr auf der Staatsstraße 2163 für ein Trümmerfeld, nachdem er mehrere Überholmanöver absolvierte. Mit seinem dreirädrigen Piaggio-Kraftrad überholte der 74-jährige zunächst einen Pkw, scherte vor diesem und einem Bus wieder ein, bevor er dann letztendlich vor einer Linkskurve dazu ansetzte, schließlich auch den Bus zu überholen. Hierbei übersah er jedoch zwei entgegenkommende Motorradfahrer im Gegenverkehr. Mit dem ersten Motorradfahrer (22 J.) stößt der Verursacher frontal zusammen. Der 22-jährige stirbt vermutlich sofort, während der Verursacher vom nachfolgenden und zuvor überholten Pkw überrollt wird und ebenfalls noch an der Unfallstelle verstirbt. Der 23-jährige Motorradfahrer dahinter konnte ausweichen, stürzte jedoch und erlitt schwerere Verletzungen.  4.3. Verkehrsunfallentwicklung im Stadtgebiet Nürnberg 4.3.1. Unfallbilanz und -entwicklung Aufteilung der Verkehrsunfälle 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 2014 2015 2016 2017 2018 VU gesamt 14.796 14.710 14.405 14.451 15.320 VUPS 2.284 2.279 2.373 2.196 2.354 VUSW 4.180 4.359 4.415 4.364 4.322 VUK 8.332 8.072 7.617 7.891 8.644 158 169 Die Gesamtunfallzahlen sind von 2017 auf 2018 um +6,01 % gestiegen. Bei den Kleinunfällen (VUK) ist ein Anstieg um +9,54 % festzustellen.  Die Anzahl von Verkehrsunfällen mit Sachschaden (VUSW) sank um -0,96 %. 4.3.2. Entwicklung der Personenschäden verletzte Personen verletzte Personen schwer verletzte Personen leicht verletzte Personen 3.500 3.000 2.500 2.905 2.641 2.811 2.544 2.961 2.925 2.717 2.683 2.653 2.454 2.000 1.500 1.000 500 0 264 267 272 263 278 2014 2015 2016 2017 2018 Bei den Unfällen mit Personenschaden (VUPS) ist ein­ Bei den Unfällen mit Verletzten gab es einen Anstieg von Anstieg um +7,19 % festzustellen. +8,98 %.  170 159 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.3.3. Getötete nach Beteiligungsarten getötete Personen 14 12 13 10 9 8 9 8 7 6 4 2 0 2014 2015 2016 2017 2018 Die Anzahl der tödlich verletzten Personen im Stadtgebiet Nürnberg ist im Jahr 2018 mit 7 Verkehrstoten um 2 Verkehrs­tote gesunken (-22,22 %). Bei den Getöteten handelt es sich um 4 Fußgänger, 1 PkwFahrer, 1 Kradfahrer und 1 Fahrradfahrer.  160 171 4.3.4. Örtliche und zeitliche Verteilung der Verkehrsunfälle VU nach Wochentagen 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 Montag Dienstag Mittwoch Donnerstag Freitag Samstag Sonntag VUPS 394 406 370 339 377 285 183 VUSW 699 702 653 666 687 559 356 VUK 1.451 1.389 1.402 1.384 1.396 1.034 588 VU nach Tageszeiten 700 600 500 400 300 200 100 0 00.00 01.00 02.00 03.00 04.00 05.00 06.00 07.00 08.00 09.00 10.00 11.00 12.00 13.00 14.00 15.00 16.00 17.00 18.00 19.00 20.00 21.00 22.00 23.00 bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis bis 00.59 01.59 02.59 03.59 04.59 05.59 06.59 07.59 08.59 09.59 10.59 11.59 12.59 13.59 14.59 15.59 16.59 17.59 18.59 19.59 20.59 21.59 22.59 23.59 Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr Uhr VUPS 31 16 15 12 14 40 65 124 115 123 111 120 127 171 180 175 210 217 161 124 79 49 41 VUSW 34 30 27 17 33 53 123 200 241 247 261 329 288 283 296 320 338 342 285 192 125 89 89 80 VUK 75 31 38 16 32 71 170 403 490 499 613 645 592 652 661 642 655 654 580 412 267 187 144 115 172 34 161 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.3.5. Unfallursachen häufigste Unfallursachen (inklusive Kleinunfälle) Fahrbahnglätte durch Schnee, Eis, Regen bzw. Verunreinigung durch Öl, Laub, Dung u. ä. 93 Falsches Verhalten der Fußgänger beim Überschreiten der Fahrbahn 28 Fehler beim Abbiegen, Wenden, Rückwärtsfahren, Ein- und Anfahren 4.274 Nichtbeachten der Vorfahrt oder des Vorranges 876 Fehler beim Nebeneinanderfahren bzw. Nichtbeachten des Reißverschlussverfahrens 1.233 Fehler beim Überholen bzw. Vorbeifahren 229 Ungenügender Sicherheitsabstand 6.732 Überschreiten der Höchstgeschwindigkeit/Nichtangepasste Geschwindigkeit in anderen Fällen 311 Falsche Straßenbenutzung bzw. Nichtbeachten des Rechtsfahrgebotes 509 Alkoholeinfluss 220 0 162 173 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 häufigste Unfallursachen (bei VU mit Toten und/oder Schwerverletzten) Fahrbahnglätte durch Schnee, Eis, Regen bzw. Verunreinigung durch Öl, Laub, Dung u. ä. 8 Falsches Verhalten der Fußgänger beim Überschreiten der Fahrbahn 13 Fehler beim Abbiegen, Wenden, Rückwärtsfahren, Ein- und Anfahren 69 Nichtbeachten der Vorfahrt oder des Vorranges 42 Fehler beim Nebeneinanderfahren bzw. Nichtbeachten des Reißverschlussverfahrens 5 Fehler beim Überholen bzw. Vorbeifahren 9 Ungenügender Sicherheitsabstand 21 Überschreiten der Höchstgeschwindigkeit/Nichtangepasste Geschwindigkeit in anderen Fällen 17 Falsche Straßenbenutzung bzw. Nichtbeachten des Rechtsfahrgebotes 25 Alkoholeinfluss 12 0 174 10 20 30 40 50 60 70 80 163 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.3.6. Besondere Unfallarten 4.3.6.1. Alkohol Entwicklung der Alkoholunfälle 250 200 150 100 50 0 2014 2015 2016 2017 2018 Alkoholunfälle 160 175 187 169 219 Verletzte 93 78 93 80 98 Tote 1 1 1 0 1 Die Anzahl der Verkehrsunfälle mit der Ursache "Alkohol" stieg um +29,59 %. 164 175 Alkoholunfälle nach Wochentagen Sonntag 44 Samstag 47 Freitag 33 Donnerstag 26 Mittwoch 20 Dienstag 25 Montag 24 0 5 10 15 20 25 176 30 35 40 45 50 165 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.3.6.2. Drogen Entwicklung der Drogenunfälle 35 30 25 20 15 10 5 0 2014 2015 2016 2017 2018 Drogenunfälle 24 13 18 30 19 Verletzte 10 7 8 7 12 Tote 2 0 0 0 0 Die Anzahl der Verkehrsunfälle mit der Ursache „Drogeneinfluss“ sank um -36,67 %. Hiervon 22 Straftaten nach dem StGB und 380 Verkehrsordnungswidrigkeiten nach dem StVG. Es wurden 402 folgenlose Fahrten unter Einfluss von Betäubungsmitteln festgestellt und zur Anzeige gebracht. 166 177 4.3.6.3. Geschwindigkeit Geschwindigkeitsunfälle 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2014 2015 2016 2017 2018 VU 388 337 389 375 302 Verletzte 175 177 188 190 175 Getötete 5 1 3 3 0 Die Anzahl der Verkehrsunfälle wegen nicht angepasster und/ oder überhöhter Geschwindigkeit war im Jahr 2018 rückläufig (-19,47 %). Dabei wurden 175 (-15) Personen verletzt und 0 (-3) ­Per­sonen getötet. Es ereigneten sich 302 (-73) Unfälle mit der Ursache ­"Geschwindigkeit". 178 167 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.3.6.4. Auf dem Schulweg Schulwegunfälle 35 30 25 20 15 10 5 0 2014 2015 2016 2017 2018 VU 25 19 31 26 26 leicht verl. Schüler 21 19 28 24 26 schwer verl. Schüler 4 0 3 2 0 getötete Schüler 0 0 0 0 0 Die Gesamtzahl der Schulwegunfälle von 26 (2017) hielt sich mit 26 (2018) exakt auf diesem Niveau. Bei den leichtverletzten Kindern (= weniger als 24 Stunden Krankenhausaufenthalt) ist ein Anstieg von 24 auf 26 festzustellen. Kein Kind wurde auf dem Schulweg schwer verletzt. Glücklicherweise ereignete sich auch kein tödlicher Schulwegunfall. In den letzten Jahren führte die Nürnberger Polizei u. a. ­gemeinsam mit dem Zweckverband Kommunale Verkehrsüberwachung Einsätze zur Erhöhung der Schulwegsicherheit durch. Einen nicht unerheblichen Beitrag zur Schulwegsicherheit ­ tragen sicherlich auch die präventiven Bemühungen (­ Jugendverkehrsschule, Polizeipuppenbühne, Unterrichte, Vorträge und das im Zweijahresrhythmus stattfindende „Internationale Festival der Polizeipuppenbühnen“) bei. Insgesamt wurden seit Bestehen der Nürnberger Polizeipuppenbühne und nach Abschluss des “10. Internationalen Festivals der Polizeipuppenbühnen“ im Mai in Mittelfranken fast 300.000 Kinder durch eine Vorstellung einer Polizeipuppenbühne erreicht. Bei den Geschwindigkeitskontrollen insbesondere an ­Schulwegen wurden in der ersten Schulwoche des S ­ chul­jahres 2018/2019 786 Verstöße geahndet. Die 786 getätigten Beanstandungen führten zu 2 Strafanzeigen, 89 VOWi-Anzeigen, 695 Verwarnungen – darin ­enthalten: 146 Ahndungen Sicherheitsgurt und 43 Ahndungen ­Kindersicherungspflicht. 168 179 4.3.6.5. Unerlaubtes Entfernen vom Unfallort Unerlaubtes Entfernen vom Unfallort 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 2014 2015 2016 2017 2018 VU gesamt 14.796 14.710 14.405 14.451 15.320 VU mit VU-Flucht 3.298 3.517 3.605 3.586 3.484 ungeklärt 2.076 2.166 2.239 2.278 2.126 geklärt 1.222 1.351 1.366 1.308 1.358 Veränderungen zum Vorjahr in Prozent: Die Aufklärungsquote liegt bei 38,97 % Die Anzahl der Unfallfluchten verringerte sich um -2,84 % . 22,74 % aller Verkehrsunfälle sind Unfallfluchten! 180 169 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.3.7. Besondere Risikogruppen 4.3.7.1. Kinder im Alter von 0 bis 13 Jahren VU mit Beteiligung und/oder Schädigung von Kindern (im Alter von 0 bis 13 Jahren) 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2014 2015 2016 2017 2018 VU 145 143 141 144 143 verletzte Kinder 144 147 133 148 142 verl. K. als Beteiligte 85 70 88 85 79 verl. K. als Mitfahrer 59 77 45 63 63 getötete Kinder 0 0 1 0 1 get. K. als Beteiligte 0 0 1 0 1 get. K. als Mitfahrer 0 0 0 0 0 Im Jahr 2018 wurden insgesamt 142 Kinder bei Verkehrsunfällen verletzt (-6). 170 Leider wurde auch ein Kind bei einem Verkehrsunfall ­getötet (+1). 181 4.3.7.2. Junge Erwachsene im Alter von 18 bis 24 Jahren VU mit Beteiligung von Jungen Erwachsenen (im Alter von 18 bis 24 Jahren) 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 2014 2015 2016 2017 2018 VU gesamt 1.411 1.346 1.362 1.230 1.250 JE als Verursacher 725 702 689 669 673 JE als Hauptverursacher 682 654 645 627 622 verletzte JE 348 340 361 317 308 getötete JE 5 0 0 0 0 Die Verkehrsunfälle unter Beteiligung von „Jungen ­Erwachsenen“ sind 2018 im Stadtgebiet Nürnberg um +1,63 % ­angestiegen (+20). In Nürnberg leben 46.324 Junge Erwachsene im Alter von 18 bis 24 Jahren. Bei einer Einwohnerzahl vom 539.970 entspricht dies einem Bevölkerungsanteil von 8,6 %. 622 Unfälle wurden von „Jungen Erwachsenen“ verursacht (Hauptverursacher). Der Anteil der Jungen Erwachsenen an den Verkehrsun­ fällen (ohne Kleinunfälle) beträgt 18,72 %. Insgesamt wurden 308 Personen dieser Zielgruppe ­verletzt(-9). 182 171 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.3.7.3. Senioren VU mit Beteiligung von Senioren (im Alter ab 65 Jahre) 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 2014 2015 2016 2017 2018 VU 1.059 1.187 1.206 1.121 1.187 Senioren als Verursacher 659 782 763 704 779 Senioren als Hauptverurs. 633 757 729 672 741 verletzte Senioren 255 263 266 236 278 getötete Senioren 3 5 4 4 4 In Nürnberg leben 106.829 Senioren im Alter ab 65 Jahren. Zu den 3 Hauptunfallursachen bei Senioren zählen: Bei einer Einwohnerzahl vom 539.970 entspricht dies einem Bevölkerungsanteil von 19,8 %. 1. 2. Der Anteil der Senioren an den Verkehrsunfällen (ohne Kleinunfälle) beträgt 17,78 %. 172 Fehler beim Abbiegen / Wenden Sonstige Fehler wie z. B. Ablenkung, Unaufmerksamkeit etc. 3. Missachtung der Vorfahrt anderer Verkehrsteilnehmer 183 4.3.8. Herausragende Verkehrsunfälle 70-jährige Joggerin missachtet Rotlicht und wird von Tram erfasst Dutzendteich/Bayernstraße – Am 10.09.2018 kam es zu einem folgenschweren Zusammenstoß zwischen einer 70-jährigen Fußgängerin und der Tram-Linie 6. Die Joggerin hatte offensichtlich ihre Runde am Dutzendteich absolviert, als sie sich zum Überqueren der Bayernstraße in Richtung Fußgängerfurt bzw. Luitpoldhain begab. An der dortigen Straßenbahntrasse verkehrt der Tram-Verkehr in beide Richtungen und die F­ ußgängerfurt ist dort durch eine Lichtzeichenanlage gesondert geregelt. Gemäß der Aussage eines Zeugen, zeigte die Lichtzeichenanlage für die Straßenbahnen „frei“, was wiederum zur Folge hat, dass die Fußgängerampel Rotlicht gezeigt haben muss. Die Joggerin soll hierbei auf die Fußgängerfurt zugelaufen sein, verzögerte kurz, sah noch nach links in Richtung des ­Zeugen, der als Tramfahrer von links kam, sah jedoch nicht nach rechts und lief mit auf dem Boden gesenkten Blick ­weiter geradeaus. Zur gleichen Zeit kam jedoch aus der Gegenrichtung ebenfalls die Tram der Linie 6 und erfasste die Fußgängerin beim ­Loslaufen. Offensichtlich hatte die Frau die Tram aus der anderen ­Richtung nicht wahrgenommen und wurde von dieser trotz Notbremsung derart erfasst, dass sie schwerste Verletzungen ­erlitt, die noch am Unfallort zum Tode führten.  Frontalzusammenstoß kostete ein Menschenleben Altenfurt/Moorenbrunn – Am 30.07.2018 kam es auf der O ­ elser Straße auf Höhe des Moorenbrunner Feldes zu einem folgenschweren Verkehrsunfall nach einer Kollision im Gegenverkehr. Ein 78-jähriger Pkw-Fahrer kam mit seinem Pkw aus ungeklärter Ursache ab in den Gegenverkehr und kollidierte hierbei mit dem Pkw eines 40-jährigen, der hierbei schwer verletzt wurde und mittels Rettungshubschrauber in die ­Chirurgie Erlangen verbracht wurde. Der Unfallverursacher selbst konnte am Unfallort zwar reanimiert werden, verstarb jedoch wenig später im Klinikum Nürnberg – Süd. Seine Beifahrerin wurde hierbei ebenfalls schwer verletzt und musste ins Klinikum verbracht werden.  184 173 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.4. Verkehrsunfallentwicklung regional 4.4.1. Stadt Fürth Entwicklung Personenschäden Stadt Fürth 2014-2018 4 600 500 522 3 490 3 463 458 424 3 400 2 2 2 300 2 1 200 1 100 65 64 73 52 0 0 2014 Leichtverletzte Flucht Geschwin Alkohol digkeit Verkehrstote Verkehrsunfälle gesamt Verkehrsunfallentwicklung: 174 2015 Beschreibung/Jahr Verkehrsunfälle gesamt VU mit Personenschaden (P) VU mit schwerwiegendem Sachschaden (S) Kleinunfälle (VUK) getötete Personen verletzte Personen schwer verletzte Personen leicht verletzte Personen Sachschäden (in tsd. EUR) Getötete innerhalb geschl. Ortschaft Getötete außerhalb geschl. Ortschaft getötete Personen auf BAB getötete Personen auf Bundesstraßen getötete Personen auf Staatstraßen getötete Personen auf Kreisstraßen getötete Personen auf Gemeindestraßen Alkoholunfälle Alkoholunfälle, getötete Personen Alkoholunfälle, verletzte Personen VU mit Ursache 12/13 (Geschwindigkeit) Verletzte bei VU mit Ursache 12/13 Getötete bei VU mit Ursache 12/13 VU mit VU-Flucht (1/2) VU mit ungeklärter VU-Flucht (1) VU mit geklärter VU-Flucht (2) Aufklärungsquote (AQ) VU-Flucht Schwerverletzte 2014 3.180 443 830 1.907 3 554 64 490 4.160 2 1 0 2 0 0 1 29 0 14 76 28 1 635 373 262 41,3% 2016 Getötete 2015 3.341 455 886 2.000 1 587 65 522 4.188 1 0 0 0 0 0 1 27 0 11 51 24 0 708 469 239 33,8% 185 51 0 2017 2 Periode gleit. Mittelw. (Getötete) 2014-2018 2016 3.145 420 873 1.852 0 536 73 463 3.707 0 0 0 0 0 0 0 44 0 22 50 37 0 720 448 272 37,8% 2017 3.121 407 857 1.857 2 510 52 458 4.455 1 1 0 1 0 1 0 22 0 4 51 30 1 668 448 220 32,9% 2018 3.261 400 864 1.997 2 475 51 424 3.788 2 0 0 0 1 0 1 42 0 17 50 30 0 712 461 251 35,3% 1 Entwicklung +/- 4,5% -1,7% 0,8% 7,5% 0,00% -6,9% -1,9% -7,4% -15,0% 100,0% -100,0% 0,00% -100,0% -100,0% 90,9% 0,00% 325,0% -2,0% 0,00% -100,0% -7,2% 0,0% -19,1% 2,4% 4.4.2. Stadt Erlangen Entwicklung Personenschäden Stadt Erlangen 2014-2018 4 800 700 3 677 3 621 615 580 600 554 3 500 2 2 400 2 300 105 100 77 74 76 2014 Leichtverletzte Flucht Geschwin Alkohol digkeit Verkehrstote Verkehrsunfälle gesamt Verkehrsunfallentwicklung: 2015 Beschreibung/Jahr Verkehrsunfälle gesamt VU mit Personenschaden (P) VU mit schwerwiegendem Sachschaden (S) Kleinunfälle (VUK) getötete Personen verletzte Personen schwer verletzte Personen leicht verletzte Personen Sachschäden (in tsd. EUR) Getötete innerhalb geschl. Ortschaft Getötete außerhalb geschl. Ortschaft getötete Personen auf BAB getötete Personen auf Bundesstraßen getötete Personen auf Staatstraßen getötete Personen auf Kreisstraßen getötete Personen auf Gemeindestraßen Alkoholunfälle Alkoholunfälle, getötete Personen Alkoholunfälle, verletzte Personen VU mit Ursache 12/13 (Geschwindigkeit) Verletzte bei VU mit Ursache 12/13 Getötete bei VU mit Ursache 12/13 VU mit VU-Flucht (1/2) VU mit ungeklärter VU-Flucht (1) VU mit geklärter VU-Flucht (2) Aufklärungsquote (AQ) VU-Flucht Schwerverletzte 2014 3.972 648 1.213 2.111 2 782 105 677 5.875 1 1 0 0 1 0 1 48 0 22 403 160 0 786 473 313 39,8% 2016 Getötete 2015 3.702 528 1.171 2.003 3 654 74 580 5.668 2 1 1 0 0 0 2 49 0 31 301 131 1 822 535 287 34,9% 186 71 1 0 0 0 1 1 200 2017 2 Periode gleit. Mittelw. (Getötete) 2014-2018 2016 3.693 563 1.122 2.008 0 698 77 621 5.179 0 0 0 0 0 0 0 33 0 15 283 134 0 800 534 266 33,3% 2017 3.645 538 1.147 1.960 0 630 76 554 4.412 0 0 0 0 0 0 0 38 0 19 280 98 0 828 549 279 33,7% 2018 4.047 599 1.196 2.252 1 686 71 615 4.735 0 1 0 1 0 0 0 45 0 29 254 130 0 892 570 322 36,1% 2018 0 Entwicklung +/- 11,0% 11,3% 4,3% 14,9% 8,9% -6,6% 11,0% 7,3% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 18,4% 0,00% 52,6% -9,3% 32,7% 0,00% 7,7% 3,8% 15,4% 2,4% 175 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.4.3. Stadt Schwabach Entwicklung Personenschäden Stadt Schwabach 2014-2018 250 1 225 226 1 1 1 1 193 200 1 155 152 150 1 100 0 50 0 Verkehrsunfälle gesamt Verkehrstote Geschwin Alkohol digkeit Flucht 27 0 2014 Leichtverletzte Verkehrsunfallentwicklung: 176 37 35 27 26 0 2015 Beschreibung/Jahr Verkehrsunfälle gesamt VU mit Personenschaden (P) VU mit schwerwiegendem Sachschaden (S) Kleinunfälle (VUK) getötete Personen verletzte Personen schwer verletzte Personen leicht verletzte Personen Sachschäden (in tsd. EUR) Getötete innerhalb geschl. Ortschaft Getötete außerhalb geschl. Ortschaft getötete Personen auf BAB getötete Personen auf Bundesstraßen getötete Personen auf Staatstraßen getötete Personen auf Kreisstraßen getötete Personen auf Gemeindestraßen Alkoholunfälle Alkoholunfälle, getötete Personen Alkoholunfälle, verletzte Personen VU mit Ursache 12/13 (Geschwindigkeit) Verletzte bei VU mit Ursache 12/13 Getötete bei VU mit Ursache 12/13 VU mit VU-Flucht (1/2) VU mit ungeklärter VU-Flucht (1) VU mit geklärter VU-Flucht (2) Aufklärungsquote (AQ) VU-Flucht Schwerverletzte 2014 1.245 195 294 756 1 251 26 225 1.739 1 0 0 0 0 0 1 13 0 9 88 42 0 202 120 82 40,6% 2016 Getötete 2015 1.198 142 340 716 0 179 27 152 1.765 0 0 0 0 0 0 0 9 0 8 99 34 0 232 141 91 39,2% 187 2017 2 Periode gleit. Mittelw. (Getötete) 2014-2018 2016 1.265 176 351 738 1 228 35 193 1.743 0 1 0 1 0 0 0 12 0 4 77 34 1 240 136 104 43,3% 2017 1.449 154 444 851 1 192 37 155 2.614 1 0 0 0 0 0 1 13 0 3 102 34 0 291 169 122 41,9% 2018 1.748 190 480 1.078 0 253 27 226 2.396 0 0 0 0 0 0 0 7 0 1 157 66 0 348 205 143 41,1% 2018 Entwicklung +/- 20,6% 23,4% 8,1% 26,7% -100,0% 31,8% -27,0% 45,8% -8,3% -100,0% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% -100,0% -46,2% 0,00% -66,7% 53,9% 94,1% 0,00% 19,6% 21,3% 17,2% -0,8% 0 0 4.4.4. Stadt Ansbach Entwicklung Personenschäden Stadt Ansbach 2014-2018 400 6 5 350 5 300 250 338 275 274 4 4 248 228 200 3 2 150 2 2 100 65 38 50 37 38 33 1 0 0 2014 Leichtverletzte Flucht Geschwin Alkohol digkeit Verkehrstote Verkehrsunfälle gesamt Verkehrsunfallentwicklung: 2015 Beschreibung/Jahr Verkehrsunfälle gesamt VU mit Personenschaden (P) VU mit schwerwiegendem Sachschaden (S) Kleinunfälle (VUK) getötete Personen verletzte Personen schwer verletzte Personen leicht verletzte Personen Sachschäden (in tsd. EUR) Getötete innerhalb geschl. Ortschaft Getötete außerhalb geschl. Ortschaft getötete Personen auf BAB getötete Personen auf Bundesstraßen getötete Personen auf Staatstraßen getötete Personen auf Kreisstraßen getötete Personen auf Gemeindestraßen Alkoholunfälle Alkoholunfälle, getötete Personen Alkoholunfälle, verletzte Personen VU mit Ursache 12/13 (Geschwindigkeit) Verletzte bei VU mit Ursache 12/13 Getötete bei VU mit Ursache 12/13 VU mit VU-Flucht (1/2) VU mit ungeklärter VU-Flucht (1) VU mit geklärter VU-Flucht (2) Aufklärungsquote (AQ) VU-Flucht Schwerverletzte 2014 1.651 230 394 1.027 2 286 38 248 2.460 1 1 1 0 0 0 1 13 0 3 62 32 1 291 171 120 41,2% 2016 Getötete 2015 1.747 252 491 1.004 5 340 65 275 3.291 0 5 1 3 1 0 0 25 0 17 64 32 1 359 197 162 45,1% 188 2017 2 Periode gleit. Mittelw. (Getötete) 2014-2018 2016 1.883 263 477 1.143 0 375 37 338 2.650 0 0 0 0 0 0 0 18 0 6 79 54 0 350 194 156 44,6% 2017 1.911 241 538 1.132 2 307 33 274 3.176 0 2 1 0 1 0 0 17 1 7 71 31 0 403 200 203 50,4% 2018 1.866 201 567 1.098 4 266 38 228 2.707 2 2 0 1 2 0 1 21 1 22 50 21 2 421 217 204 48,4% 2018 0 Entwicklung +/- -2,4% -16,6% 5,4% -3,0% 100,0% -13,4% 15,2% -16,8% -14,8% 0,00% -100,0% 100,0% 0,00% 23,5% 0,00% 214,3% -29,6% -32,3% 15,1% 3,1% 30,1% -2,0% 177 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.4.5. Landkreis Ansbach Entwicklung Personenschäden LK Ansbach 2014-2018 900 800 841 20 837 810 17 19 804 745 18 16 700 14 600 12 500 12 14 10 400 8 300 212 190 200 6 196 229 218 4 100 0 2 2014 2015 Leichtverletzte Flucht Geschwin Alkohol digkeit Verkehrstote Verkehrsunfälle gesamt Verkehrsunfallentwicklung: 178 6 Schwerverletzte Beschreibung/Jahr Verkehrsunfälle gesamt VU mit Personenschaden (P) VU mit schwerwiegendem Sachschaden (S) Kleinunfälle (VUK) getötete Personen verletzte Personen schwer verletzte Personen leicht verletzte Personen Sachschäden (in tsd. EUR) Getötete innerhalb geschl. Ortschaft Getötete außerhalb geschl. Ortschaft getötete Personen auf BAB getötete Personen auf Bundesstraßen getötete Personen auf Staatstraßen getötete Personen auf Kreisstraßen getötete Personen auf Gemeindestraßen Alkoholunfälle Alkoholunfälle, getötete Personen Alkoholunfälle, verletzte Personen VU mit Ursache 12/13 (Geschwindigkeit) Verletzte bei VU mit Ursache 12/13 Getötete bei VU mit Ursache 12/13 VU mit VU-Flucht (1/2) VU mit ungeklärter VU-Flucht (1) VU mit geklärter VU-Flucht (2) Aufklärungsquote (AQ) VU-Flucht 2014 5.372 681 1.056 3.635 12 935 190 745 9.759 1 11 3 0 5 1 3 56 1 28 333 149 4 644 417 227 35,2% 2016 Getötete 2015 5.953 742 1.138 4.073 17 1.053 212 841 10.943 4 13 3 2 9 1 2 47 0 36 346 193 5 709 431 278 39,2% 189 2017 2 Periode gleit. Mittelw. (Getötete) 2014-2018 2016 6.121 752 1.292 4.077 14 1.033 196 837 12.713 2 12 5 4 2 1 2 59 0 30 401 206 4 772 454 318 41,2% 2017 6.316 799 1.453 4.064 6 1.039 229 810 11.661 0 6 2 0 1 1 2 53 1 27 497 212 3 813 451 362 44,5% 2018 6.348 748 1.399 4.201 19 1.022 218 804 11.436 1 18 2 2 11 3 1 47 1 36 367 196 5 815 490 325 39,9% 2018 Entwicklung +/- 0,5% -6,4% -3,7% 3,4% 216,7% -1,6% -4,8% -0,7% -1,9% 200,0% 0,00% 1000,0% 200,0% -50,0% -11,3% 0,00% 33,3% -26,2% -7,5% 66,7% 0,2% 8,6% -10,2% -4,6% 0 4.4.6. Landkreis Erlangen-Höchstadt Entwicklung Personenschäden LK Erlangen-Höchstadt 2014-2018 10 800 9 700 600 9 8 8 8 8 651 573 538 539 527 7 500 6 400 5 4 300 3 3 200 0 133 100 100 Verkehrsunfälle gesamt Verkehrstote Geschwin Alkohol digkeit 107 2 1 2014 Leichtverletzte Verkehrsunfallentwicklung: Flucht 110 105 2015 Beschreibung/Jahr Verkehrsunfälle gesamt VU mit Personenschaden (P) VU mit schwerwiegendem Sachschaden (S) Kleinunfälle (VUK) getötete Personen verletzte Personen schwer verletzte Personen leicht verletzte Personen Sachschäden (in tsd. EUR) Getötete innerhalb geschl. Ortschaft Getötete außerhalb geschl. Ortschaft getötete Personen auf BAB getötete Personen auf Bundesstraßen getötete Personen auf Staatstraßen getötete Personen auf Kreisstraßen getötete Personen auf Gemeindestraßen Alkoholunfälle Alkoholunfälle, getötete Personen Alkoholunfälle, verletzte Personen VU mit Ursache 12/13 (Geschwindigkeit) Verletzte bei VU mit Ursache 12/13 Getötete bei VU mit Ursache 12/13 VU mit VU-Flucht (1/2) VU mit ungeklärter VU-Flucht (1) VU mit geklärter VU-Flucht (2) Aufklärungsquote (AQ) VU-Flucht Schwerverletzte 2014 3.223 451 820 1.952 8 627 100 527 6.460 2 6 4 0 0 2 2 39 1 22 413 180 5 460 278 182 39,6% 2016 Getötete 2015 3.498 508 875 2.115 8 671 133 538 6.764 2 6 3 1 0 1 3 31 0 11 381 152 1 502 315 187 37,3% 190 2017 2 Periode gleit. Mittelw. (Getötete) 2014-2018 2016 3.653 498 927 2.228 8 678 105 573 7.202 0 8 2 1 3 0 2 46 3 26 464 193 4 548 349 199 36,3% 2017 3.769 552 958 2.259 9 761 110 651 9.131 2 7 2 2 2 2 1 43 1 17 457 218 3 581 357 224 38,5% 2018 3.739 481 1.023 2.235 3 646 107 539 7.714 1 2 0 0 2 1 0 37 0 25 311 151 0 660 438 222 33,6% 2018 0 Entwicklung +/- -0,8% -12,9% 6,8% -1,1% -66,7% -15,1% -2,7% -17,2% -15,5% -50,0% -71,4% -100,0% -100,0% 0,00% -50,0% -100,0% -14,0% -100,0% 47,1% -31,9% -30,7% -100,0% 13,6% 22,7% -0,9% -4,9% 179 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.4.7. Landkreis Fürth Entwicklung Personenschäden LK Fürth 2014-2018 400 9 300 349 345 350 300 343 8 8 7 6 301 6 250 5 200 4 3 150 3 2 100 3 99 70 61 76 69 2 50 0 1 2014 Leichtverletzte Flucht Geschwin Alkohol digkeit Verkehrstote Verkehrsunfälle gesamt Verkehrsunfallentwicklung: 180 2015 Beschreibung/Jahr Verkehrsunfälle gesamt VU mit Personenschaden (P) VU mit schwerwiegendem Sachschaden (S) Kleinunfälle (VUK) getötete Personen verletzte Personen schwer verletzte Personen leicht verletzte Personen Sachschäden (in tsd. EUR) Getötete innerhalb geschl. Ortschaft Getötete außerhalb geschl. Ortschaft getötete Personen auf BAB getötete Personen auf Bundesstraßen getötete Personen auf Staatstraßen getötete Personen auf Kreisstraßen getötete Personen auf Gemeindestraßen Alkoholunfälle Alkoholunfälle, getötete Personen Alkoholunfälle, verletzte Personen VU mit Ursache 12/13 (Geschwindigkeit) Verletzte bei VU mit Ursache 12/13 Getötete bei VU mit Ursache 12/13 VU mit VU-Flucht (1/2) VU mit ungeklärter VU-Flucht (1) VU mit geklärter VU-Flucht (2) Aufklärungsquote (AQ) VU-Flucht Schwerverletzte 2014 2.001 285 506 1.210 2 361 61 300 3.758 2 0 0 0 0 0 2 22 0 13 79 37 0 389 253 136 35,0% 2016 Getötete 2015 2.129 300 459 1.370 3 415 70 345 3.671 0 3 0 0 2 1 0 19 0 9 77 46 1 332 217 115 34,6% 191 2017 2 Periode gleit. Mittelw. (Getötete) 2014-2018 2016 2.160 304 488 1.368 6 418 69 349 3.742 2 4 0 2 4 0 0 31 1 21 74 35 1 355 224 131 36,9% 2017 2.173 318 549 1.306 3 419 76 343 4.041 0 3 0 0 0 3 0 25 0 16 84 47 1 394 266 128 32,5% 2018 2.311 295 613 1.403 8 400 99 301 4.046 2 6 0 2 3 1 2 30 1 15 84 44 4 455 275 180 39,6% 2018 Entwicklung +/- 6,4% -7,2% 11,7% 7,4% 166,7% -4,5% 30,3% -12,2% 0,1% 100,0% 0,00% -66,7% 20,0% -6,3% 0,00% -6,4% 300,0% 15,5% 3,4% 40,6% 7,1% 0 4.4.8. Landkreis Nürnberger-Land Entwicklung Personenschäden LK Nürnberger Land 2014-2018 900 14 825 804 800 763 700 12 783 11 12 704 10 12 10 600 8 500 400 6 6 300 200 4 186 184 181 167 154 2 100 0 2014 Flucht Geschwin Alkohol digkeit Verkehrstote Verkehrsunfälle gesamt Verkehrsunfallentwicklung: Leichtverletzte 2015 Beschreibung/Jahr Verkehrsunfälle gesamt VU mit Personenschaden (P) VU mit schwerwiegendem Sachschaden (S) Kleinunfälle (VUK) getötete Personen verletzte Personen schwer verletzte Personen leicht verletzte Personen Sachschäden (in tsd. EUR) Getötete innerhalb geschl. Ortschaft Getötete außerhalb geschl. Ortschaft getötete Personen auf BAB getötete Personen auf Bundesstraßen getötete Personen auf Staatstraßen getötete Personen auf Kreisstraßen getötete Personen auf Gemeindestraßen Alkoholunfälle Alkoholunfälle, getötete Personen Alkoholunfälle, verletzte Personen VU mit Ursache 12/13 (Geschwindigkeit) Verletzte bei VU mit Ursache 12/13 Getötete bei VU mit Ursache 12/13 VU mit VU-Flucht (1/2) VU mit ungeklärter VU-Flucht (1) VU mit geklärter VU-Flucht (2) Aufklärungsquote (AQ) VU-Flucht Schwerverletzte 2014 4.669 727 1.253 2.689 10 1.006 181 825 9.834 2 8 6 0 0 1 3 46 0 19 539 262 3 814 515 299 36,7% 2016 Getötete 2015 5.166 690 1.352 3.124 11 947 184 763 11.390 1 10 5 1 3 0 2 47 1 32 536 257 4 871 598 273 31,3% 192 2017 2 Periode gleit. Mittelw. (Getötete) 2014-2018 2016 5.164 721 1.412 3.031 12 990 186 804 11.043 2 10 8 1 0 3 0 41 0 21 539 288 9 956 607 349 36,5% 2017 5.175 684 1.416 3.075 6 950 167 783 11.010 1 5 3 0 0 2 1 55 0 35 579 297 2 953 609 344 36,1% 2018 4.685 619 1.229 2.837 12 858 154 704 9.147 2 10 6 0 3 0 3 50 0 27 420 217 7 836 520 316 37,8% 2018 0 Entwicklung +/- -9,5% -9,5% -13,2% -7,7% 100,0% -9,7% -7,8% -10,1% -16,9% 100,0% 100,0% 100,0% 0,00% -100,0% 200,0% -9,1% 0,00% -22,9% -27,5% -26,9% 250,0% -12,3% -14,6% -8,1% 1,7% 181 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.4.9. Landkreis Neustadt a.d. Aisch-Bad Windsheim Entwicklung Personenschäden LK Neustadt/A.-Bad Windsheim 2014-2018 450 416 400 350 383 10 9 9 382 377 354 8 7 300 6 6 5 250 5 4 200 4 150 3 100 123 120 103 3 116 95 2 50 0 1 2014 Leichtverletzte Flucht Geschwin Alkohol digkeit Verkehrstote Verkehrsunfälle gesamt Verkehrsunfallentwicklung: 182 2015 Beschreibung/Jahr Verkehrsunfälle gesamt VU mit Personenschaden (P) VU mit schwerwiegendem Sachschaden (S) Kleinunfälle (VUK) getötete Personen verletzte Personen schwer verletzte Personen leicht verletzte Personen Sachschäden (in tsd. EUR) Getötete innerhalb geschl. Ortschaft Getötete außerhalb geschl. Ortschaft getötete Personen auf BAB getötete Personen auf Bundesstraßen getötete Personen auf Staatstraßen getötete Personen auf Kreisstraßen getötete Personen auf Gemeindestraßen Alkoholunfälle Alkoholunfälle, getötete Personen Alkoholunfälle, verletzte Personen VU mit Ursache 12/13 (Geschwindigkeit) Verletzte bei VU mit Ursache 12/13 Getötete bei VU mit Ursache 12/13 VU mit VU-Flucht (1/2) VU mit ungeklärter VU-Flucht (1) VU mit geklärter VU-Flucht (2) Aufklärungsquote (AQ) VU-Flucht Schwerverletzte 2014 2.368 337 497 1.534 3 457 103 354 4.070 0 3 0 2 1 0 0 27 0 15 145 78 0 289 159 130 45,0% 2016 Getötete 2015 2.672 369 464 1.839 4 503 120 383 4.712 0 4 1 2 0 1 0 35 0 26 124 71 1 258 124 134 51,9% 193 2017 2 Periode gleit. Mittelw. (Getötete) 2014-2018 2016 2.626 369 513 1.744 5 500 123 377 4.257 0 5 1 3 0 1 0 37 0 19 165 108 1 274 105 169 61,7% 2017 2.737 389 563 1.785 9 532 116 416 4.983 1 8 0 4 2 0 3 38 1 19 170 116 3 286 122 164 57,3% 2018 2.846 364 607 1.875 6 477 95 382 4.614 0 6 0 4 0 1 1 37 1 27 140 72 1 337 188 149 44,2% 2018 Entwicklung +/- 4,0% -6,4% 7,8% 5,0% -33,3% -10,3% -18,1% -8,2% -7,4% -100,0% -25,0% 0,00% 0,00% -100,0% -66,7% -2,6% 0,00% 42,1% -17,6% -37,9% -66,7% 17,8% 54,1% -9,1% -13,1% 0 4.4.10. Landkreis Roth Entwicklung Personenschäden LK Roth 2014-2018 800 705 700 600 16 15 662 698 668 12 14 12 554 10 500 10 9 400 8 6 300 6 200 183 171 177 170 4 132 100 0 2 2014 Leichtverletzte Flucht Geschwin Alkohol digkeit Verkehrstote Verkehrsunfälle gesamt Verkehrsunfallentwicklung: 2015 Beschreibung/Jahr Verkehrsunfälle gesamt VU mit Personenschaden (P) VU mit schwerwiegendem Sachschaden (S) Kleinunfälle (VUK) getötete Personen verletzte Personen schwer verletzte Personen leicht verletzte Personen Sachschäden (in tsd. EUR) Getötete innerhalb geschl. Ortschaft Getötete außerhalb geschl. Ortschaft getötete Personen auf BAB getötete Personen auf Bundesstraßen getötete Personen auf Staatstraßen getötete Personen auf Kreisstraßen getötete Personen auf Gemeindestraßen Alkoholunfälle Alkoholunfälle, getötete Personen Alkoholunfälle, verletzte Personen VU mit Ursache 12/13 (Geschwindigkeit) Verletzte bei VU mit Ursache 12/13 Getötete bei VU mit Ursache 12/13 VU mit VU-Flucht (1/2) VU mit ungeklärter VU-Flucht (1) VU mit geklärter VU-Flucht (2) Aufklärungsquote (AQ) VU-Flucht Schwerverletzte 2014 3.619 498 779 2.342 10 686 132 554 9.976 1 9 3 0 4 1 2 36 1 21 437 197 8 444 253 191 43,0% 2016 Getötete 2015 4.291 591 872 2.828 6 876 171 705 9.507 0 6 4 1 0 0 1 39 1 24 512 312 2 484 313 171 35,3% 194 2017 2 Periode gleit. Mittelw. (Getötete) 2014-2018 2016 4.286 565 923 2.798 12 845 183 662 10.004 2 10 4 1 4 3 0 41 1 26 501 260 4 563 364 199 35,3% 2017 4.259 576 923 2.760 15 838 170 668 10.762 0 15 9 3 1 2 0 35 0 22 555 282 10 542 343 199 36,7% 2018 4.370 611 835 2.924 9 875 177 698 10.540 1 8 4 2 2 0 1 46 0 28 448 289 6 535 347 188 35,1% 2018 0 Entwicklung +/- 2,6% 6,1% -9,5% 5,9% -40,0% 4,4% 4,1% 4,5% -2,1% -46,7% -55,6% -33,3% 100,0% -100,0% 31,4% 0,00% 27,3% -19,3% 2,5% -40,0% -1,3% 1,2% -5,5% -1,6% 183 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.4.11. Landkreis Weißenburg-Gunzenhausen Entwicklung Personenschäden LK Weißenburg-Gunzenhausen 2014-2018 500 8 444 450 400 9 467 8 415 387 376 7 6 350 6 300 5 4 250 4 200 3 3 150 120 117 91 90 85 100 1 50 0 0 2014 Leichtverletzte Flucht Geschwin Alkohol digkeit Verkehrstote Verkehrsunfälle gesamt Verkehrsunfallentwicklung: 184 2 2015 Beschreibung/Jahr Verkehrsunfälle gesamt VU mit Personenschaden (P) VU mit schwerwiegendem Sachschaden (S) Kleinunfälle (VUK) getötete Personen verletzte Personen schwer verletzte Personen leicht verletzte Personen Sachschäden (in tsd. EUR) Getötete innerhalb geschl. Ortschaft Getötete außerhalb geschl. Ortschaft getötete Personen auf BAB getötete Personen auf Bundesstraßen getötete Personen auf Staatstraßen getötete Personen auf Kreisstraßen getötete Personen auf Gemeindestraßen Alkoholunfälle Alkoholunfälle, getötete Personen Alkoholunfälle, verletzte Personen VU mit Ursache 12/13 (Geschwindigkeit) Verletzte bei VU mit Ursache 12/13 Getötete bei VU mit Ursache 12/13 VU mit VU-Flucht (1/2) VU mit ungeklärter VU-Flucht (1) VU mit geklärter VU-Flucht (2) Aufklärungsquote (AQ) VU-Flucht Schwerverletzte 2014 2.857 354 439 2.064 0 472 85 387 4.062 0 0 0 0 0 0 0 22 0 10 97 63 0 252 138 114 45,2% 2016 Getötete 2015 3.275 400 465 2.410 6 564 120 444 4.560 1 5 0 4 1 0 1 20 1 10 103 72 3 288 154 134 46,5% 195 2017 2 Periode gleit. Mittelw. (Getötete) 2014-2018 2016 3.185 443 485 2.257 4 584 117 467 4.746 0 4 0 0 2 2 0 26 0 11 127 83 1 300 168 132 44,0% 2017 3.306 390 551 2.365 8 505 90 415 4.548 2 6 0 2 2 3 1 17 0 8 123 82 4 350 198 152 43,4% 2018 3.317 348 518 2.451 3 467 91 376 4.741 0 3 0 2 1 0 0 27 0 15 108 67 1 326 187 139 42,6% 2018 Entwicklung +/- 0,3% -10,8% -6,0% 3,6% -62,5% -7,5% 1,1% -9,4% 4,2% -100,0% -50,0% 0,00% 0,00% -50,0% -100,0% -100,0% 58,8% 0,00% 87,5% -12,2% -18,3% -75,0% -6,9% -5,6% -8,6% -0,8% 0 4.5. Maßnahmen und Tätigkeiten im Verkehrsdienst 4.5.1. Verkehrsdelikte/Verkehrsüberwachung 4.5.1.1. Alkohol und Drogen Durch Alkoholkontrollen wurden 2291 Fahrten unter ­Alkoholeinfluss gem. §§ 315 c, 316 StGB und § 24 a/I StVG festgestellt. Fahrten unter Alkoholeinfluss Darüber hinaus konnten 388 Trunkenheitsfahrten ­verhütet werden (Vorjahr 413 bzw. -0,23 %). 2017 2018 Veränderung ggü. Vorjahr 2384 2291 -3,9 % Bei Drogenkontrollen, durchgeführt von speziell ausgebildeten Beamten und mit Hilfe von Drogenschnelltests, ­wurden im vergangenen Jahr 1238 folgenlose Drogen­fahrten gem. §§ 315 c, 316 StGB und 24 a/II StVG festgestellt. Fahrten unter Drogeneinfluss 2017 2018 Veränderung ggü. Vorjahr 1362 1238 -9,1 % 4.5.1.2. Sonstige Verkehrsstraftaten Darüber hinaus wurden im Jahr 2018 insgesamt 4592­ sonstige Verkehrsstraftaten angezeigt bzw. festgestellt. Hierbei sind besonders zu erwähnen: Sonstige Verkehrsstraftaten 2017 2018 Veränderung ggü. Vorjahr Nötigung im Straßenverkehr (§ 240 StGB) 668 568 -14,97 % Gefährdung des Straßenverkehrs (§ 315 c StGB) 269 220 -18,22 % Gefährlicher Eingriff in den Straßenverkehr (§ 315 b StGB) 354 362 +2,26 % Beleidigung (§ 185 StGB) 361 371 +2,77 % Bedrohung (§ 241 StGB) 21 23 +9,52 % Körperverletzung (§ 223 ff. StGB - ohne Verkehrsunfälle - ) 122 112 -8,20 % Kennzeichenmissbrauch (§ 22 StVG) 270 389 +44,07 % Fahren ohne Fahrerlaubnis (§ 21 StVG) 2478 2523 +1,82 % Verbotenes Kraftfahrzeugrennen (§ 315 d StGB) - ab 2018 registriert! *- --- 20 * --- - mit Gefährdung von Leib oder Leben eines anderen Menschen oder fremden Sachen von bedeutendem Wert --- 4* --- - mit Verursachung des Todes oder einer schweren Gesundheitsschädigung anderen Menschen --- 0* --- Gesamtzahl 4543 4592 (4568)* +1,1 % (+0,6 %)* 196 185 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.5.2. Einsatz der Messgeräte Zur Bekämpfung der Hauptunfallursachen „Überhöhte bzw. nicht angepasste Geschwindigkeit“ und „Nichteinhaltung des Sicherheitsabstandes“ wurden durch die Verkehrspolizeiinspektionen ganzjährig polizeiliche Geschwindigkeits-/Abstandsmessungen mit Großgeräten durchgeführt: Mobile Geschwindigkeitsmessungen 2017 2018 Veränderung ggü. Vorjahr Einsatzstunden 21.935 21.499 -1,99 % Bußgeldanzeigen 29.268 30.809 +5,27 % gebührenpflichtige Verwarnungen 139.103 137.409 -1,22 % Darüber hinaus erfolgten auch durch die örtlich zuständigen Dienststellen Geschwindigkeitsmessungen mit Laserhandmessgeräten: Lasermessungen 2017 2018 Veränderung ggü. Vorjahr Einsatzstunden 8780 9225 +5,07 % Bußgeldanzeigen 5618 6041 +7,53 % gebührenpflichtige Verwarnungen 8852 8365 -5,5 % Durch den Einsatz ziviler Dienstfahrzeuge mit eingebauten Videoanlagen erfolgte ferner eine verstärkte Verkehrsüberwachung insbesondere auf den Fernstraßen: Einsatz von Videofahrzeugen 2017 2018 Veränderung ggü. Vorjahr Einsatzstunden 6573 8992 +36,8 % Bußgeldanzeigen 3943 4881 +23,8 % gebührenpflichtige Verwarnungen 2686 2492 -7,2 % Im Rahmen von stationären Abstandsmessungen auf den Fernstraßen wurden nachfolgende Ergebnisse erzielt: 186 Abstandsmessungen 2017 2018 Veränderung ggü. Vorjahr Einsatzstunden 1141 1159 +1,58 % Bußgeldanzeigen 8882 8802 -0,90 % 197 4.5.3. Gurtanlegepflicht und Benutzung von Mobiltelefonen Das Nichtanlegen des Sicherheitsgurtes und/oder die unzulässige Benutzung von Mobiltelefonen durch Kraftfahrzeug­ führer beeinflussen als mittelbare Ursachen das Unfallgeschehen bzw. die daraus resultierenden Personenschäden nachhaltig und wurden gezielt geahndet: Handyverstöße 2017 2018 Veränderung ggü. Vorjahr Bußgeldanzeigen 11.402 12.150 +6,6 % "Gurtverstöße" 2017 2018 Veränderung ggü. Vorjahr gebührenpflichtige Vewarnungen 12.401 14.999 +20,95 % 4.5.4. Überwachung des Güter- und Personenverkehrs Im Jahr 2018 wurden in Mittelfranken insgesamt 38.126 Nutzfahrzeuge kontrolliert und davon 8.779 Fahrzeuge überwiegend wegen Verstößen gegen die Sozialvorschriften, einer mangelhaften Ausrüstung oder unzureichenden Ladungssicherung beanstandet. In 575 Fällen musste die Weiterfahrt untersagt werden. Überwachung Güter- und Personenverkehr 2017 2018 Veränderung ggü. Vorjahr Anzahl der kontrollierten Nutzfahrzeuge 41.973 38.126 -9,17 % Anzahl der beanstandeten Nutzfahrzeuge 10.289 8.779 -14,68 % Untersagungen der Weiterfahrt 579 575 -0,70 % Dabei handelte es sich in 717 Fällen um Gefahrguttransporter, die in 241 Fällen wegen Verstößen nach gefahrgutrechtlichen Bestimmungen beanstandet werden mussten. In 75 Fällen musste die Weiterfahrt untersagt werden. Kontrolle von Gefahrguttransportern 2017 2018 Veränderung ggü. Vorjahr Anzahl der kontrollierten Gefahrguttransporten 938 717 -23,56 % Anzahl der Beanstandungen 272 237 -12,87 % Anzahl der stillgelegten Beförderungseinheiten 55 23 -58,18 % 198 187 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.5.5. Schwerpunktaktionen 4.5.5.1. Blitzmarathon am 18./19.04.2018 Vorbereitungszeit / Kräftelage Die frühzeitige Bekanntgabe des Kontrolltermines mit ­entsprechend langer Vorbereitungszeit hatte positive Auswirkungen auf die Kräfteplanung und den Kräfteansatz der teilnehmenden Dienststellen. Bei den Polizei- und Verkehrspolizei­ inspektionen konnte ­dadurch die Anzahl der eingesetzten Kontrollpersonen von 240 (im Jahr 2017) auf 297 (im Jahr 2018) deutlich gesteigert werden. Die Anzahl der mit Handlasermessgerät festgestellten Verstöße stieg von 229 (im Jahr 2017) auf 261 (im Jahr 2018). Unterstützungskräfte der Bayerischen polizei standen nicht zur Verfügung. Bereitschafts­­- Motivation / Ergebnis Alle vordefinierten Messstellen wurden von den Dienstkräften überaus flexibel und engagiert betrieben. ▶ Daraus resultierte ein hervorragendes Ergebnis, insbesondere bei den sonstigen Beanstandungen, wo eine Steigerung auf 414 Fälle (Vorjahr 117) bzw. + 253,84 % festgestellt wurde. Öffentlichkeitsarbeit Die Aktion wurde von den mittelfränkischen Medien äußerst positiv aufgenommen. Neben der Radioberichterstattung erschienen verschiedene Presseberichte in den Printmedien. Fazit Aus der Sicht des PP Mittelfranken, Sachgebiet Verkehr, verlief die Planung und Durchführung des Blitzmarathon 2018 effizient und problemlos. Die zeitgerechte Terminsteuerung und Beauftragung ­erhöht deutlich die Flexibilität bei der Kräfteplanung und führt zu e­ iner größtmöglichen Akzeptanz bei den Einsatz­dienststellen.  4.5.5.2. Internationales 10. Festival der Polizeipuppenbühnen Die Sicherheit unserer Kinder im Straßenverkehr hat für die mittelfränkische Polizei höchste Priorität! Deshalb sind unsere Verkehrserzieher und die Puppen­ spieler der Polizeipuppenbühne der Verkehrspolizei ­Nürnberg permanent „vor Ort“ in Schulen und Kindergärten, um auch unsere Kleinsten kindgerecht auf den Straßenverkehr vorzubereiten. Daneben engagieren sich unsere zuständigen Mitarbeiter in Fachgremien zur Optimierung der Schulwegsicherheit und führen kontinuierlich Verkehrskontrollen an Schulwegen und vor Schulen durch. In 70 Aufführungen an verschiedenen Spielorten in Fürth, Herzogenaurach, Schwabach, Stein und Nürnberg ­begeisterten sie rund 4.000 Kinder und betrieben spielerisch wichtige Präventionsarbeit aus dem Verkehrs- als auch aus dem Kriminalitätsbereich. Das Festival fand bei den örtlichen Medien und insbesondere bei den Kindern, deren Eltern und Erziehern einen äußerst positiven Anklang. Nach dem Festival ist vor dem Festival, denn schon jetzt ­beginnen die Planungen für das 11. Internationale Festival der Polizeipuppenbühnen im Jahr 2020.  Zu diesem Maßnahmenbündel kommen nun schon seit dem Jahr 2000 Hunderte von zusätzlichen Vorstellungen im Rahmen der Festivals der Polizeipuppenbühnen. In diesem Jahr feierte das Festival der Polizeipuppenbühnen in Nürnberg ein Jubiläum. Vom 14. bis 18.05.2018 fand im Großraum Nürnberg das 10. Internationale Festival der Polizeipuppenbühnen mit neun Polizeipuppenbühnen aus ganz Deutschland und einer Polizeipuppenbühne aus Luxemburg statt. ▶ 188 199 4.5.5.3. Fahrfertigkeitstraining für Senioren Die Sicherheit von Senioren im Straßenverkehr hat beim PP Mittelfranken weiterhin hohe Priorität. Um entsprechenden Unfällen und den daraus resultierenden Unfallfolgen vorzubeugen, führen die Verkehrswacht Nürnberg, der Stadtseniorenrat Nürnberg und die ­ VPI Nürnberg in Kooperation mit dem SG E 4 beim PP Mittelfranken die erfolgreiche Aktion aus den vergangenen Jahren fort. Am 07.07.18 wurde die Auftaktveranstaltung auf dem Nürnberger Volksfestplatz für das Jahr 2018 durchgeführt. Weiterhin hatten die Teilnehmer bei der Veranstaltung die Möglichkeit sich freiwillig einem Seh- und Hörtest zu unterziehen und sich am Infostand der Nürnberger Verkehrspolizei zu informieren. Durch die begleitende intensive Öffentlichkeitsarbeit erreichte die Problematik einen großen Kreis von Senioren. Die Veranstaltungsreihe wird im Oktober 2018 mit 3 weiteren Terminen fortgeführt.  Hier absolvierten 20 Seniorinnen mit ihren eigenen Pkw an verschiedenen Stationen das Fahrfertigkeitstraining u ­ nter der Anleitung erfahrener Fahrlehrer einer Nürnberger ­Fahrschule und erhielten wertvolle Tipps zur Unfallver­hütung. ▶ 200 189 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.5.5.4. Aktionstage Gurtanlege- und Kindersicherungspflicht vom 11. bis 14.09.2018 Die Dienststellen des PP Mittelfranken führten im o. g. ­Zeitraum zielgerichtete Kontrollen vor Schulen mit insgesamt 447 Kontrollpersonen durch. Für die Kontrollaktion wurden insgesamt 919:35 Personalstunden aufgewendet. Die 786 getätigten Beanstandungen führten zu: ƒƒ ƒƒ ƒƒ 2 Strafanzeigen 89 VOWi-Anzeigen 695 Verwarnungen – darin enthalten: 146 Ahndungen Sicherheitsgurt und 43 Ahndungen Kindersicherungspflicht.  4.5.5.5. Länderübergreifende Verkehrssicherheitsaktion „sicher.mobil.leben“ am 20.09.2018 – Schwerpunktaktion zum Thema: „Ablenkung im Straßenverkehr“ Die Dienststellen des PP Mittelfranken führten am 20.09.2018 von 06:00 Uhr - 22:00 Uhr zielgerichtete ­Kontrollen im Sinne der o. g. Verkehrssicherheitsaktion durch. An insgesamt 435 Kontrollstellen kontrollierten im ­vorgenannten Zeitraum 329 Einsatzkräfte 1.884 Fahr­zeuge. ▶ In der Gesamtsumme wurden 439 Regelverstöße – davon 218 „Handyverstöße“ u. a. festgestellt. Zur Zielgruppe der Aktion gehörten grundsätzlich alle ­Verkehrsteilnehmer, Kraftfahrzeugführer, Radfahrer, Fußgänger und Tierführer.  4.5.5.6. Länderübergreifende, bundesweite Kontrollaktion „Gewerblicher Personen- und Güterverkehr“ am 18.10.2018/06.00 Uhr bis 19.10.2018/06.00 Uhr Von den 574 überprüften Fahrzeugen (Einheiten) mussten 150 Fahrzeuge beanstandet werden. Bei diesem war eine Steuerschuld im 6-stelligen Bereich an die Finanzbehörden offen. Die Kontrollaktion wurde mit größtmöglichem Kräfteansatz durchgeführt. Unterstützungskräfte standen nicht zur Verfügung. Die Ermittlungen wurden von den Beamten des HZA Nürnberg weitergeführt. Im Rahmen der Kontrollaktion durchgeführte Abstandsmessungen mit Anhaltung am Autohof Aurach, konnte durch eine Streifenbesatzung der mobilen Kontrolleinheit des HZA Nürnberg ein Lkw-Fahrer samt Fahrzeug überprüft werden. ▶ 190 Es konnte vor Ort nur ein geringer Anteil der Summe (dreistellig) einbehalten werden.  201 4.5.6. Verkehrsprävention/-erziehung 4.5.6.1. Verkehrserziehung (JVS) Die Verkehrserzieher der Dienststellen des Polizeipräsidiums Mittelfranken führten im Jahr 2018 insgesamt 5.188 (5.295) Veranstaltungen (Vorträge, Unterrichte usw.) im B ­ ereich der Verkehrsprävention/Verkehrserziehung durch. Der Schwerpunkt liegt mit 3.791 (3.761) Unterrichtseinheiten bei der Ausbildung von Schülern. Bei diesen Unterrichten konnten fast alle (97,44 %, 2017: 98,1 %) der 15.307 (14.643) Schüler der 4. Klassen ausgebildet werden. Von den 14.915 (14.365) ausgebildeten Schülern bestanden 12.577 (12.204) die Radfahrprüfung (= 84,32 %, Vorjahr: 84,96 %).  Die Durchführung der Radfahrausbildung im Rahmen ­Jugendverkehrsschule (JVS) in der 4. Jahrgangsstufe nimmt davon mit 2.330 (2.234) Unterrichtseinheiten den größten ­Bereich ein. ▶ Schülerzahl bei JVS-Ausbildung Bereich PP Mitteflranken Als Auffälligkeit wurde von den Verkehrserzieherinnen und Verkehrserziehern mitgeteilt, dass zu Beginn der Radfahrausbildung immer mehr Schülerinnen und Schüler nicht oder - für die Anforderungen der Jugendverkehrsschule - nicht ausreichend gut Rad fahren können. Ein weiterer Schwerpunkt liegt in der Beschulung der Kindergartenkinder. Hier wurden 1.024 (1.103) Unterrichte abgehalten. Darüber hinaus wurden zielgruppenorientiert 134 (196) Vorträge bei „Jungen Erwachsenen“ und bei der Zielgruppe „Senioren“ 98 (44) abgehalten. Bei den sämtlichen Vorträgen leisteten die Verkehrserzieher und Verkehrserzieherinnen des Polizeipräsidiums Mittelfranken 11.324 (11.532) Stunden vor insgesamt 193.949 (188.968) Personen. ▶ Dies entspricht etwa 37 (35)Teilnehmer pro Veranstaltung. Bis zur Einführung des Verkehrspräventionskalenders im Jahr 2014 konnten die Tätigkeiten im Bereich der Prävention statistisch nicht erfasst werden. Bis dahin war eine Auswertung der Tätigkeiten nicht möglich. Zum Jahresbeginn 2016 wurde der Präventionskalender technisch umgestellt, so dass ein Vergleich mit den Vorjahren nicht möglich ist. Die Zahlen in Klammern zeigen Werte des Jahres 2017. Tendenziell kann festgestellt werden, dass im Rahmen der ­Jugendverkehrsschule die Schülerzahlen ebenso steigen, wie bei den anderen Veranstaltungen die Teilnehmerzahlen.  202 191 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.5.6.2. Sicher zur Schule - Sicher nach Hause Die Gemeinschaftsaktion „Sicher zur Schule – Sicher nach Hause“ richtet sich in ihren Zielen an die Sicherheit der ­Kinder auf dem Schulweg. ƒƒ ƒƒ Die Unfallschwerpunkte, Lichtzeichenanlagen, Fußgängerüberwege, Radwege über Verkehrsknoten und Schulbushaltestellen bedürfen hierbei besonderer Aufmerksamkeit. ƒƒ ƒƒ Die Straßenverkehrsbehörden, die Polizei und die ­Verkehrssicherheitsbeauftragten führen die Maßnahmen ­jeweils mit ihren Kräften durch. ƒƒ ƒƒ ƒƒ Im Jahr 2018 wurden durch das Innenministerium als Schwerpunkte ausgegeben: ▶ Werbung, Ausbildung und Einsatz von Schulwegdienste Kennzeichnung und Sicherung von Schulbushaltestellen und Gewinnung von Aufsichtspersonen in Schulbussen Veranstaltungen für Schulbusfahrer Schulwegtraining für die zur Schule angemeldeten Kinder Sicherung des Schulumfeldes Schulbuskontrollen Überwachung der Schulwege durch die Polizei vom 11.09. bis 28.09.2018 Schülerausbildung "Sicher zur Schule - Sicher nach Hause" Bereich PP Mitteflranken Weiterhin wurde durch die Gemeinschaftsaktion eine Herbstplakataktion mit dem Titel: „Nur bei Grün – den Kindern ein Vorbild“ durchgeführt. Diesbezüglich wurde eine Ausnahmegenehmigung zur ­Anbringung der Aktionsplakate an den Masten der Lichtsignalanlagen, unter Beachtung der Auflagen, erteilt.  Der thematische Schwerpunkt wurde auf die Vorbildfunktion der Erwachsenen Verkehrsteilnehmer im Bereich von Fußgängersignalanlagen gelegt. ▶ 192 203 4.5.6.3. Verkehrsunterricht Eine Vorladung zum Verkehrsunterricht ist gemäß der Verwaltungsvorschrift zur Straßenverkehrsordnung i. d. R. nur zulässig bei Personen über 14 Jahren, welche die Verkehrsvorschriften nicht oder nur unzureichend kennen oder beherrschen oder bei solchen Personen, welche die Bedeutung und Tragweite der Vorschriften nicht erfasst haben. Aufgrund der Entscheidung des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofes vom 22.10.1990 ist die Anordnung eines Verkehrsunterrichtes nur zulässig, wenn das behördliche Ermessen rechtsfehlerfrei ausgeübt wurde, d. h.: ƒƒ ƒƒ ƒƒ Anhaltspunkte für ein Erziehungsbedürfnis ­müssen vorliegen und diese müssen auch entsprechend aufgezeigt ­werden die erzieherische Wirkung einer Strafe oder eines Bußgeldes genügt nicht Ein Erziehungsbedürfnis liegt vor, wenn es folgende ­ Anzeichen gibt: ƒƒ ƒƒ ƒƒ er kann aus charakterlichen Gründen nicht seiner ­Einsicht entsprechend handeln Dies ist insbesondere bei Mehrfachtätern der Fall. Bei Ersttätern ggf. nur dann, wenn ein grober Verstoß ­gegen eine grundlegende Vorschrift vorliegt oder sich der Betroffene trotz Belehrung uneinsichtig zeigt. Die Vorladung wird in der Regel von der Straßenverkehrsbehörde, auf Vorschlag der Polizei, ausgesprochen. Wer der Vorladung zum Verkehrsunterricht nicht Folge leistet, handelt ordnungswidrig. In diesem Fall kann ein Bußgeld verhängt werden. Die Anzahl der Vorschläge zur Vorladung zum Verkehrsunterricht bewegen sich in Mittelfranken im Langzeitvergleich auf geringem Niveau.  der Betroffene weist ungenügende Kenntnisse der Vorschriften auf oder er verkennt deren Bedeutung oder Vorschläge für Verkehrsunterricht Bereich PP Mitteflranken Datenquelle: IGWEB-Abfrage 13.02.2019 204 193 Polizeipräsidium Mittelfranken - Sicherheitsbericht 2018 - 4.5.7. Außergewöhnliche Schwertransportbegleitungen Schwertransporte mit außergewöhnlichen Abmessungen und Gewichten auf der Begleitstrecke von der Fa. Siemens (­Winter-Günther-Straße) zum Schwerlastkai am Hafen Nürnberg: Fakten und Zahlen zu diesen Schwertransporten in der Übersicht: ƒƒ Am 19.03.2018 und 24.03.2018 war die VPI Nürnberg mit der Begleitung von zwei nicht alltäglichen Schwertransporten im Stadtgebiet Nürnberg beauftragt. ƒƒ Es handelte sich um den Transport eines 560 und 530 Tonnen schweren Transformators, die von der Fa. Siemens in der Winter-Günther-Straße zum Schwerlastkai im Hafen Nürnberg begleitet werden mussten. ƒƒ ƒƒ Ein Gesamttransport hatte jeweils eine Gesamtmasse von ca. 875 Tonnen. Das Besondere aber an den Transporten waren vor allem die Längen- und Breitenmaße von 64,30 m und 7,45 m. Eine weitere Besonderheit kam noch hinzu. Die Transformatoren wurden nicht wie sonst üblich auf einer Plattform stehend transportiert, sondern sie wurden zwischen 2 Transportarmen eingehängt, diese wiederrum waren mit Gelenken am Anfang und Ende auf eigenständig lenkbaren Plattformen montiert. Diese Plattformen wurden mittels einer Fernbedienung vom Begleitpersonal einzeln gesteuert. An vielen Engstellen ­bedeutete dies für das Bedienpersonal viel Geschick und vor allem „Millimeterarbeit“. Deshalb konnten die Transporte auch auf der gesamten ­Begleitstrecke nur mit einer Geschwindigkeit von maximal 7-15 km/h bewegt werden. Zusätzlich mussten auf einer Strecke von ca. 7 km durchgehend Halteverbotszonen eingerichtet werden, um die erforderliche Durchfahrtsbreite von 7,45 m durchgängig gewährleisten zu können. Beide Schwertransporte verliefen völlig reibungslos. Aus den vorgenannten Halteverbotszonen mussten lediglich 2 Falschparker abgeschleppt werden. Große Beachtung fanden die Transporte an beiden Begleittagen bei der Bevölkerung. An beiden Transportterminen ­fanden sich ca. 80 - 150 Zaungäste ein, die teilweise am Straßenrand trotz der Kälte mit Campingstühlen auf die Vorbeifahrt der SWT warteten. Auch das Medieninteresse kann als außergewöhnlich groß bezeichnet werden. Durch zwei zusätzlich eingesetzte Begleitfahrzeuge der Kategorie BF-4, die künftig nach Ablauf einer Pilotierungsphase bei nahezu allen Transporten mit „Beliehenem Personal“ die Polizei bei Schwertransportbegleitungen ganz ersetzen ­sollen, konnte der Kräfteansatz der VPI Nürnberg bei diesen Begleitporjekten jeweils auf 2 Streifenfahrzeuge (anstatt 4) reduziert werden.  194 205 Fahrzeit vom Start in der Winter-Günther-Str. bis Minervastraße/Wachholderweg (ca. 1km): 2 Stunden Gesamtbegleitzeit durch die Polizei mit 4 Beamten, (2 Streifenfahrzeugen): 5 und 4 Stunden Kosten der Begleitung durch die Schwertransport­ firma: 500.000,-- EUR Kosten des Spezial-Transportfahrzeugs: 4-6 Mio. EUR (das Fahrzeug gibt es nur 2 Mal in Deutschland) 206 195 207 208 Ö 2 209 Ö 2 Ö 3 Beschlussvorlage OBM/029/2019 Beratung Datum Behandlung Ziel Stadtrat 10.04.2019 öffentlich Beschluss Betreff: Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das Referat I/II (Referat für Finanzen, Personal, IT und Organisation) ab 01.05.2020 - Beschlussfassung über die erneute Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das bisherige Aufgabengebiet des Referates I/II und über die Dauer der Amtszeit - Beschlussfassung über die Festlegung des Aufgabengebietes des Referates I/II Sachverhalt (kurz): Am 30.04.2020 endet die Amtszeit des berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das Aufgabengebiet des Referates I/II, Herrn Harald Riedel. Der Stadtrat hat rechtzeitig vor Ablauf der Amtszeit zu prüfen, ob er den Aufgabenbereich des Referates I/II aufrecht erhält. Demzufolge ist wiederum ein berufsmäßiges Stadtratsmitglied für diesen Aufgabenbereich zu berufen (Artikel 40 der Bayer. Gemeindeordnung). Im Hinblick auf die Bedeutung der dem Referat I/II zugeordneten Aufgaben wird vorgeschlagen, den Aufgabenbereich des Referates I/II beizubehalten. Dem Stadtrat wird empfohlen, auf eine Ausschreibung der Stelle zu verzichten, da mit Herrn Harald Riedel ein sehr bewährter Referent für die gestellten Aufgaben zur Verfügung steht. 1. Finanzielle Auswirkungen: Noch offen, ob finanzielle Auswirkungen Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: (→ weiter bei 2.) Nein (→ weiter bei 2.) Ja Kosten noch nicht bekannt Kosten bekannt Seite 1 von 4 210 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage OBM/029/2019 € Folgekosten Gesamtkosten € pro Jahr dauerhaft nur für einen begrenzten Zeitraum davon investiv € davon Sachkosten € pro Jahr davon konsumtiv € davon Personalkosten € pro Jahr Stehen Haushaltsmittel/Verpflichtungsermächtigungen ausreichend zur Verfügung? (mit Ref. I/II / Stk - entsprechend der vereinbarten Haushaltsregelungen - abgestimmt, ansonsten Ref. I/II / Stk in Kenntnis gesetzt) Ja Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Nein 2a. Auswirkungen auf den Stellenplan: Nein (→ weiter bei 3.) Ja Deckung im Rahmen des bestehenden Stellenplans Auswirkungen auf den Stellenplan im Umfang von Vollkraftstellen (Einbringung und Prüfung im Rahmen des Stellenschaffungsverfahrens) Siehe gesonderte Darstellung im Sachverhalt 2b. Abstimmung mit DIP ist erfolgt (Nur bei Auswirkungen auf den Stellenplan auszufüllen) Ja Nein 3. Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Diversity-Relevanz: Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Ja Seite 2 von 4 211 Stadt Nürnberg 4. Beschlussvorlage OBM/029/2019 Abstimmung mit weiteren Geschäftsbereichen / Dienststellen: RA (verpflichtend bei Satzungen und Verordnungen) Seite 3 von 4 212 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage OBM/029/2019 Beschlussvorschlag (Aufgabengebiet und Dauer der Amtszeit): Es wird festgelegt, dass für das Aufgabengebiet des Referates I/II wiederum ein berufsmäßiges Stadtratsmitglied zu wählen ist. Die Dauer der Amtszeit wird auf 6 Jahre festgelegt, beginnend am 01.05.2020 und endend mit Ablauf des 30.04.2026. Beschlussvorschlag (Festlegung des Aufgabengebiets): Das Aufgabengebiet für das Referat I/II - Referat für Finanzen, Personal, IT und Organisation umfasst gemäß § 17 Ziff. 1 der Geschäftsordnung für den Stadtrat Nürnberg folgende Dienststellen: - Amt für Digitalisierung, Informationstechnik und Prozessorganisation - Kassen- und Steueramt - Personalamt - Stadtkämmerei - Zentrale Dienste vorbehaltlich einer Änderung durch den Stadtrat. Seite 4 von 4 213 Ö 4 Beschlussvorlage OBM/032/2019 Beratung Datum Behandlung Ziel Stadtrat 10.04.2019 öffentlich Beschluss Betreff: Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das Referat III (Referat für Umwelt und Gesundheit) ab 01.05.2020 - Beschlussfassung über die erneute Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das bisherige Aufgabengebiet des Referates III und über die Dauer der Amtszeit - Beschlussfassung über die Festlegung des Aufgabengebietes des Referates III - Beschlussfassung über die Ausschreibung der Stelle des berufsmäßigen Stadtratsmitglieds Sachverhalt (kurz): Am 30.04.2020 endet die Amtszeit des berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das Aufgabengebiet des Referates III, Herrn Dr. Peter Pluschke. Der Stadtrat hat rechtzeitig vor Ablauf der Amtszeit zu prüfen, ob er den Aufgabenbereich des Referates III aufrecht erhält. Demzufolge ist wiederum ein berufsmäßiges Stadtratsmitglied für diesen Aufgabenbereich zu berufen (Artikel 40 der Bayer. Gemeindeordnung). Im Hinblick auf die Bedeutung der dem Referat III zugeordneten Aufgaben wird vorgeschlagen, den Aufgabenbereich des Referates III beizubehalten und die Stelle des berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für den Geschäftsbereich des Referates III (siehe beiliegender Ausschreibungstext) neu auszuschreiben. 1. Finanzielle Auswirkungen: Noch offen, ob finanzielle Auswirkungen Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: (→ weiter bei 2.) Nein (→ weiter bei 2.) Ja Kosten noch nicht bekannt Kosten bekannt Seite 1 von 4 214 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage OBM/032/2019 € Folgekosten Gesamtkosten € pro Jahr dauerhaft nur für einen begrenzten Zeitraum davon investiv € davon Sachkosten € pro Jahr davon konsumtiv € davon Personalkosten € pro Jahr Stehen Haushaltsmittel/Verpflichtungsermächtigungen ausreichend zur Verfügung? (mit Ref. I/II / Stk - entsprechend der vereinbarten Haushaltsregelungen - abgestimmt, ansonsten Ref. I/II / Stk in Kenntnis gesetzt) Ja Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Nein 2a. Auswirkungen auf den Stellenplan: Nein (→ weiter bei 3.) Ja Deckung im Rahmen des bestehenden Stellenplans Auswirkungen auf den Stellenplan im Umfang von Vollkraftstellen (Einbringung und Prüfung im Rahmen des Stellenschaffungsverfahrens) Siehe gesonderte Darstellung im Sachverhalt 2b. Abstimmung mit DIP ist erfolgt (Nur bei Auswirkungen auf den Stellenplan auszufüllen) Ja Nein 3. Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Diversity-Relevanz: Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Ja Im Rahmen des Stellenbesetzungsverfahrens werden die diversity-relevanten Anforderungen (insb. Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz (AGG)) berücksichtigt. Seite 2 von 4 215 Stadt Nürnberg 4. Beschlussvorlage OBM/032/2019 Abstimmung mit weiteren Geschäftsbereichen / Dienststellen: RA (verpflichtend bei Satzungen und Verordnungen) Seite 3 von 4 216 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage OBM/032/2019 Beschlussvorschlag (Aufgabengebiet und Dauer der Amtszeit): Es wird festgelegt, dass für das Aufgabengebiet des Referates III wiederum ein berufsmäßiges Stadtratsmitglied zu wählen ist. Die Dauer der Amtszeit wird auf 6 Jahre, beginnend am 01.05.2020 und endend mit Ablauf des 30.04.2026. Beschlussvorschlag (Festlegung des Aufgabengebiets): Das Aufgabengebiet für das Referat III - Referat für Umwelt und Gesundheit - umfasst gemäß § 17 Ziff. 1 der Geschäftsordnung für den Stadtrat Nürnberg folgende Dienststellen: - Friedhofsverwaltung - Gesundheitsamt - Umweltamt sowie die - Erste Werkleitung für folgende Eigenbetriebe: Abfallwirtschaftsbetrieb Stadt Nürnberg Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg vorbehaltlich einer Änderung durch den Stadtrat. Beschlussvorschlag (Ausschreibung der Stelle): Die Stelle wird gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über kommunale Wahlbeamte innerhalb der Bundesrepublik Deutschland ausgeschrieben. Seite 4 von 4 217 Stadt Nürnberg – Eine Arbeitgeberin, viele Möglichkeiten Die Stadtverwaltung Nürnberg ist eine moderne Dienst​l eisterin für mehr als eine halbe Million Bürgerinnen und Bürger. Als eine der größten Arbeit​geberinnen der Region vertrauen wir dabei auf die Fähig​keiten und Fertigkeiten unserer rund 11.000 Mit​arbeite​rinnen und Mit​arbeiter, die mit Engagement und Tatkraft die Stadt Nürnberg mitgestalten und besonders machen. Wir suchen zum 1. Mai 2020 einen berufsmäßigen Stadtrat (w/m/d) für das Referat für Umwelt und Gesundheit Besoldungsgruppe B 5 BayBesG Die Amtszeit beträgt 6 Jahre. Eine Wiederwahl ist möglich. Ihre Aufgaben: Sie leiten das Referat mit den zugeordneten Organisations​einheiten Umwelt​a mt, Gesundheits​a mt und Friedhofs​verwaltung sowie der Eigen​betriebe Abfall​wirtschafts​betrieb Stadt Nürnberg und Stadt​‐ entwässerung und Umwelt​a nalytik Nürnberg. Sie sind im Rahmen Ihrer umfassenden Koordinations-, Steuerungs- und Controlling​kompetenzen für Ihren Geschäfts​bereich verantwortlich, beraten den Stadtrat und den Oberbürgermeister im Rahmen Ihres Aufgaben​g ebietes. Der Stadtrat hat sich vorbehalten, das Aufgaben​g ebiet im Rahmen seiner Kompetenzen ggf. zu verändern. Ihr Profil: Für die Tätigkeit ist ein abgeschlossenes sozial-, geistes- oder gesellschafts​wissenschaftliches Hochschul​studium (Diplom [Univ.], Master oder Magister) oder ein abgeschlossenes Hochschul​studium (Diplom [Univ.] oder Master) aus dem Bereich Natur​wissenschaft und Technik sowie eine einschlägige Berufs​erfahrung unverzichtbar. Daneben verfügen Sie über: Eine ausgesprägte Fähigkeit für Führungs​a ufgaben sowie Entscheidungs- und Verantwortungs​bereitschaft Mehrjährige Erfahrung im kommunalen Bereich sowie ein großes Interesse an umwelt- und gesundheits​‐ politischen Fragestellungen Verhandlunsgeschick und die Fähigkeit zu vernetztem, fächer- und institutions​übergreifendem Arbeiten mit verschiedenen Zielgruppen Strukturiertes und analytisches Denken sowie eine hohe Flexibilität bei der Erarbeitung neuer Themengebiete Hohe Belastbarkeit und über​durch​schnittliche Einsatz​bereitschaft Unser Angebot: Sie werden vom Stadtrat nach Art. 13 des Gesetzes über kommunale Wahlbeamte (KWBG) zum berufsmäßigen Stadtratsmitglied, dessen Funktion in anderen Bundesländern dem eines Dezernenten (w/m/d) bzw. eines Beigeordneten (w/m/d) entspricht, gewählt. Als Beamter (w/m/d) auf Zeit erhalten Sie in der ersten Amtszeit Dienst​bezüge nach der Besoldungs​g ruppe B 5 des Bayerischen Besoldungsgesetzes und eine monatliche Dienst​‐ aufwands​entschädigung. Die Wiederwahl ist möglich. Ab der zweiten Amtszeit erfolgt die Besoldung nach BesGr B 6. Ihre Bewerbung: Bitte senden Sie Ihre vollständigen Bewerbungs​unterlagen an den Oberbürgermeister der Stadt Nürnberg, Rathausplatz 2, 90403 Nürnberg. Bitte verwenden Sie nur Kopien; eine Rück​sendung der Unterlagen kann nicht erfolgen. Kontakt: Frau Dr. Meyer, Tel.: 0911 231-2382 (Leitung Personalamt) Bewerbungsfrist: 10.05.2019 Die Informationen im Stellenmarkt unter karriere.nuernberg.de sind Bestand​teil dieser Stellen​a us​schreibung. Chancengleichheit ist die Grundlage unserer Personalarbeit. karriere.nuernberg.de Ö 5 Beschlussvorlage OBM/030/2019 Beratung Datum Behandlung Ziel Stadtrat 10.04.2019 öffentlich Beschluss Betreff: Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das Referat IV (Kulturreferat) ab 01.05.2020 - Beschlussfassung über die erneute Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das bisherige Aufgabengebiet des Referates IV und über die Dauer der Amtszeit - Beschlussfassung über die Festlegung des Aufgabengebietes des Referates IV Sachverhalt (kurz): Am 30.04.2020 endet die Amtszeit des berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das Aufgabengebiet des Referates IV, Frau Prof. Dr. Julia Lehner. Der Stadtrat hat rechtzeitig vor Ablauf der Amtszeit zu prüfen, ob er den Aufgabenbereich des Referates IV aufrecht erhält. Demzufolge ist wiederum ein berufsmäßiges Stadtratsmitglied für diesen Aufgabenbereich zu berufen (Artikel 40 der Bayer. Gemeindeordnung). Im Hinblick auf die Bedeutung der dem Referat IV zugeordneten Aufgaben wird vorgeschlagen, den Aufgabenbereich des Referates IV beizubehalten. Dem Stadtrat wird empfohlen, auf eine Ausschreibung der Stelle zu verzichten, da mit Frau Prof. Dr. Julia Lehner eine sehr bewährte Referentin für die gestellten Aufgaben zur Verfügung steht. 1. Finanzielle Auswirkungen: Noch offen, ob finanzielle Auswirkungen Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: (→ weiter bei 2.) Nein (→ weiter bei 2.) Ja Kosten noch nicht bekannt Kosten bekannt Seite 1 von 4 219 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage OBM/030/2019 € Folgekosten Gesamtkosten € pro Jahr dauerhaft nur für einen begrenzten Zeitraum davon investiv € davon Sachkosten € pro Jahr davon konsumtiv € davon Personalkosten € pro Jahr Stehen Haushaltsmittel/Verpflichtungsermächtigungen ausreichend zur Verfügung? (mit Ref. I/II / Stk - entsprechend der vereinbarten Haushaltsregelungen - abgestimmt, ansonsten Ref. I/II / Stk in Kenntnis gesetzt) Ja Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Nein 2a. Auswirkungen auf den Stellenplan: Nein (→ weiter bei 3.) Ja Deckung im Rahmen des bestehenden Stellenplans Auswirkungen auf den Stellenplan im Umfang von Vollkraftstellen (Einbringung und Prüfung im Rahmen des Stellenschaffungsverfahrens) Siehe gesonderte Darstellung im Sachverhalt 2b. Abstimmung mit DIP ist erfolgt (Nur bei Auswirkungen auf den Stellenplan auszufüllen) Ja Nein 3. Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Diversity-Relevanz: Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Ja Seite 2 von 4 220 Stadt Nürnberg 4. Beschlussvorlage OBM/030/2019 Abstimmung mit weiteren Geschäftsbereichen / Dienststellen: RA (verpflichtend bei Satzungen und Verordnungen) Seite 3 von 4 221 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage OBM/030/2019 Beschlussvorschlag (Aufgabengebiet und Dauer der Amtszeit): Es wird festgelegt, dass für das Aufgabengebiet des Referates IV wiederum ein berufsmäßiges Stadtratsmitglied zu wählen ist. Die Dauer der Amtszeit wird auf 6 Jahre festgelegt, beginnend am 01.05.2020 und endend mit Ablauf des 30.04.2026. Beschlussvorschlag (Festlegung des Aufgabengebiets): Das Aufgabengebiet für das Referat IV - Kulturreferat - umfasst gemäß § 17 Ziff. 1 der Geschäftsordnung für den Stadtrat Nürnberg folgende Dienststellen: - Amt für Kultur und Freizeit inkl. Musikschule Nürnberg - Bildungscampus Nürnberg - KunstKulturQuartier - Meistersingerhalle - Museen der Stadt Nürnberg - Stadtarchiv vorbehaltlich einer Änderung durch den Stadtrat. Seite 4 von 4 222 Ö 6 Beschlussvorlage OBM/033/2019 Beratung Datum Behandlung Ziel Stadtrat 10.04.2019 öffentlich Beschluss Betreff: Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das Referat V (Referat für Jugend, Familie und Soziales) ab 01.05.2020 - Beschlussfassung über die erneute Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das bisherige Aufgabengebiet des Referates V und über die Dauer der Amtszeit - Beschlussfassung über die Festlegung des Aufgabengebietes des Referates V - Beschlussfassung über die Ausschreibung der Stelle des berufsmäßigen Stadtratsmitglieds Sachverhalt (kurz): Am 30.04.2020 endet die Amtszeit des berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das Aufgabengebiet des Referates V, Herrn Reiner Prölß. Der Stadtrat hat rechtzeitig vor Ablauf der Amtszeit zu prüfen, ob er den Aufgabenbereich des Referates V aufrecht erhält. Demzufolge ist wiederum ein berufsmäßiges Stadtratsmitglied für diesen Aufgabenbereich zu berufen (Artikel 40 der Bayer. Gemeindeordnung). Im Hinblick auf die Bedeutung der dem Referat V zugeordneten Aufgaben wird vorgeschlagen, den Aufgabenbereich des Referates V beizubehalten und die Stelle des berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für den Geschäftsbereich des Referates V (siehe beiliegender Ausschreibungstext) neu auszuschreiben. 1. Finanzielle Auswirkungen: Noch offen, ob finanzielle Auswirkungen Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: (→ weiter bei 2.) Nein (→ weiter bei 2.) Ja Kosten noch nicht bekannt Kosten bekannt Seite 1 von 4 223 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage OBM/033/2019 € Folgekosten Gesamtkosten € pro Jahr dauerhaft nur für einen begrenzten Zeitraum davon investiv € davon Sachkosten € pro Jahr davon konsumtiv € davon Personalkosten € pro Jahr Stehen Haushaltsmittel/Verpflichtungsermächtigungen ausreichend zur Verfügung? (mit Ref. I/II / Stk - entsprechend der vereinbarten Haushaltsregelungen - abgestimmt, ansonsten Ref. I/II / Stk in Kenntnis gesetzt) Ja Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Nein 2a. Auswirkungen auf den Stellenplan: Nein (→ weiter bei 3.) Ja Deckung im Rahmen des bestehenden Stellenplans Auswirkungen auf den Stellenplan im Umfang von Vollkraftstellen (Einbringung und Prüfung im Rahmen des Stellenschaffungsverfahrens) Siehe gesonderte Darstellung im Sachverhalt 2b. Abstimmung mit DIP ist erfolgt (Nur bei Auswirkungen auf den Stellenplan auszufüllen) Ja Nein 3. Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Diversity-Relevanz: Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Ja Im Rahmen des Stellenbesetzungsverfahrens werden die diversity-relevanten Anforderungen (insb. Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz (AGG)) berücksichtigt. Seite 2 von 4 224 Stadt Nürnberg 4. Beschlussvorlage OBM/033/2019 Abstimmung mit weiteren Geschäftsbereichen / Dienststellen: RA (verpflichtend bei Satzungen und Verordnungen) Seite 3 von 4 225 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage OBM/033/2019 Beschlussvorschlag (Aufgabengebiet und Dauer der Amtszeit): Es wird festgelegt, dass für das Aufgabengebiet des Referates V wiederum ein berufsmäßiges Stadtratsmitglied zu wählen ist. Die Dauer der Amtszeit wird auf 6 Jahre, beginnend am 01.05.2020 und endend mit Ablauf des 30.04.2026. Beschlussvorschlag (Festlegung des Aufgabengebiets): Das Aufgabengebiet für das Referat V - Referat für Jugend, Familie und Soziales - umfasst gemäß § 17 Ziff. 1 der Geschäftsordnung für den Stadtrat Nürnberg folgende Dienststellen: - Amt für Existenzsicherung und soziale Integration - Sozialamt - Amt für Senioren und Generationenfragen - Seniorenamt - Amt für Kinder, Jugendliche und Familien - Jugendamt sowie die - Erste Werkleitung für folgenden Eigenbetrieb: NürnbergStift vorbehaltlich einer Änderung durch den Stadtrat. Beschlussvorschlag (Ausschreibung der Stelle): Die Stelle wird gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über kommunale Wahlbeamte innerhalb der Bundesrepublik Deutschland ausgeschrieben. Seite 4 von 4 226 Stadt Nürnberg – Eine Arbeitgeberin, viele Möglichkeiten Die Stadtverwaltung Nürnberg ist eine moderne Dienst​l eisterin für mehr als eine halbe Million Bürgerinnen und Bürger. Als eine der größten Arbeit​geberinnen der Region vertrauen wir dabei auf die Fähig​keiten und Fertigkeiten unserer rund 11.000 Mit​arbeite​rinnen und Mit​arbeiter, die mit Engagement und Tatkraft die Stadt Nürnberg mitgestalten und besonders machen. Wir suchen zum 1. Mai 2020 einen berufsmäßigen Stadtrat (w/m/d) für das Referat für Jugend, Familie und Soziales Besoldungsgruppe B 5 BayBesG Die Amtszeit beträgt 6 Jahre. Eine Wiederwahl ist möglich. Ihre Aufgaben: Sie leiten das Referat mit den zugeordneten Organisationseinheiten Amt für Kinder, Jugendliche und Familien – Jugendamt –, Amt für Senioren und Generationsfragen – Seniorenamt –, Amt für Existenz​sicherung und soziale Integration – Sozialamt – sowie den Eigen​betrieb NürnbergStift. Zudem sind Ihnen thematisch das Jobcenter Nürnberg-Stadt, die Noris-Arbeit (NOA) gGmbH sowie die noris inklusion gGmbH zugeordnet. Sie sind im Rahmen Ihrer umfassenden Koordinations-, Steuerungs- und Controlling​kompetenzen für Ihren Geschäfts​bereich verantwortlich, beraten den Stadtrat und den Oberbürgermeister im Rahmen Ihres Aufgaben​g ebietes. Der Stadtrat hat sich vorbehalten, das Aufgaben​g ebiet im Rahmen seiner Kompetenzen ggf. zu verändern. Ihr Profil: Für die Tätigkeit ist ein abgeschlossenes sozial-, geistes- oder gesellschafts​wissenschaftliches Hochschul​studium (Diplom [Univ.], Master oder Magister) sowie eine einschlägige Berufs​erfahrung unverzichtbar. Daneben verfügen Sie über: Eine ausgesprägte Fähigkeit für Führungs​a ufgaben sowie Entscheidungs- und Verantwortungs​bereitschaft Mehrjährige Erfahrung im kommunalen Bereich sowie ein großes Interesse an sozial​politischen Fragestellungen Verhandlunsgeschick und die Fähigkeit zu vernetztem, fächer- und institutions​übergreifendem Arbeiten mit verschiedenen Zielgruppen Strukturiertes und analytisches Denken sowie eine hohe Flexibilität bei der Erarbeitung neuer Themengebiete Hohe Belastbarkeit und über​durch​schnittliche Einsatz​bereitschaft Unser Angebot: Sie werden vom Stadtrat nach Art. 13 des Gesetzes über kommunale Wahlbeamte (KWBG) zum berufsmäßigen Stadtratsmitglied, dessen Funktion in anderen Bundesländern dem eines Dezernenten (w/m/d) bzw. eines Beigeordneten (w/m/d) entspricht, gewählt. Als Beamter (w/m/d) auf Zeit erhalten Sie in der ersten Amtszeit Dienst​bezüge nach der Besoldungs​g ruppe B 5 des Bayerischen Besoldungsgesetzes und eine monatliche Dienst​‐ aufwands​entschädigung. Die Wiederwahl ist möglich. Ab der zweiten Amtszeit erfolgt die Besoldung nach BesGr B 6. Ihre Bewerbung: Bitte senden Sie Ihre vollständigen Bewerbungs​unterlagen an den Oberbürgermeister der Stadt Nürnberg, Rathausplatz 2, 90403 Nürnberg. Bitte verwenden Sie nur Kopien; eine Rück​sendung der Unterlagen kann nicht erfolgen. Kontakt: Frau Dr. Meyer, Tel.: 0911 231-2382 (Leitung Personalamt) Bewerbungsfrist: 10.05.2019 Die Informationen im Stellenmarkt unter karriere.nuernberg.de sind Bestand​teil dieser Stellen​a us​schreibung. Chancengleichheit ist die Grundlage unserer Personalarbeit. karriere.nuernberg.de Ö 7 Beschlussvorlage OBM/031/2019 Beratung Datum Behandlung Ziel Stadtrat 10.04.2019 öffentlich Beschluss Betreff: Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das Referat VI (Planungs- und Baureferat) ab 01.05.2020 - Beschlussfassung über die erneute Wahl eines berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das bisherige Aufgabengebiet des Referates VI und über die Dauer der Amtszeit - Beschlussfassung über die Festlegung des Aufgabengebietes des Referates VI Sachverhalt (kurz): Am 30.04.2020 endet die Amtszeit des berufsmäßigen Stadtratsmitglieds für das Aufgabengebiet des Referates VI, Herrn Daniel Ulrich. Der Stadtrat hat rechtzeitig vor Ablauf der Amtszeit zu prüfen, ob er den Aufgabenbereich des Referates VI aufrecht erhält. Demzufolge ist wiederum ein berufsmäßiges Stadtratsmitglied für diesen Aufgabenbereich zu berufen (Artikel 40 der Bayer. Gemeindeordnung). Im Hinblick auf die Bedeutung der dem Referat VI zugeordneten Aufgaben wird vorgeschlagen, den Aufgabenbereich des Referates VI beizubehalten. Dem Stadtrat wird empfohlen, auf eine Ausschreibung der Stelle zu verzichten, da mit Herrn Daniel Ulrich ein sehr bewährter Referent für die gestellten Aufgaben zur Verfügung steht. 1. Finanzielle Auswirkungen: Noch offen, ob finanzielle Auswirkungen Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: (→ weiter bei 2.) Nein (→ weiter bei 2.) Ja Kosten noch nicht bekannt Kosten bekannt Seite 1 von 4 228 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage OBM/031/2019 € Folgekosten Gesamtkosten € pro Jahr dauerhaft nur für einen begrenzten Zeitraum davon investiv € davon Sachkosten € pro Jahr davon konsumtiv € davon Personalkosten € pro Jahr Stehen Haushaltsmittel/Verpflichtungsermächtigungen ausreichend zur Verfügung? (mit Ref. I/II / Stk - entsprechend der vereinbarten Haushaltsregelungen - abgestimmt, ansonsten Ref. I/II / Stk in Kenntnis gesetzt) Ja Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Nein 2a. Auswirkungen auf den Stellenplan: Nein (→ weiter bei 3.) Ja Deckung im Rahmen des bestehenden Stellenplans Auswirkungen auf den Stellenplan im Umfang von Vollkraftstellen (Einbringung und Prüfung im Rahmen des Stellenschaffungsverfahrens) Siehe gesonderte Darstellung im Sachverhalt 2b. Abstimmung mit DIP ist erfolgt (Nur bei Auswirkungen auf den Stellenplan auszufüllen) Ja Nein 3. Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Diversity-Relevanz: Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Ja Seite 2 von 4 229 Stadt Nürnberg 4. Beschlussvorlage OBM/031/2019 Abstimmung mit weiteren Geschäftsbereichen / Dienststellen: RA (verpflichtend bei Satzungen und Verordnungen) Seite 3 von 4 230 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage OBM/031/2019 Beschlussvorschlag (Aufgabengebiet und Dauer der Amtszeit): Es wird festgelegt, dass für das Aufgabengebiet des Referates VI wiederum ein berufsmäßiges Stadtratsmitglied zu wählen ist. Die Dauer der Amtszeit wird auf 6 Jahre festgelegt, beginnend am 01.05.2020 und endend mit Ablauf des 30.04.2026. Beschlussvorschlag (Festlegung des Aufgabengebiets): Das Aufgabengebiet für das Referat VI - Planungs- und Baureferat - umfasst gemäß § 17 Ziff. 1 der Geschäftsordnung für den Stadtrat Nürnberg folgende Dienststellen: - Bauordnungsbehörde - Hochbauamt - Stadtplanungsamt - Verkehrsplanungsamt - U-Bahnbauamt vorbehaltlich einer Änderung durch den Stadtrat. Seite 4 von 4 231 Ö 7.1 Berichtsvorlage Ref.I/II/081/2019 Beratung Datum Behandlung Ziel Stadtrat 10.04.2019 öffentlich Bericht Betreff: Standort Bildungszentrum-Gewerbemuseumsplatz 2 hier: gemeinsamer Antrag der Stadtratsfraktionen der SPD, CSU, Bündnis 90/Die Grünen und der Ausschussgemeinschaft vom 28.03.2019 Anlagen: gemeinsamer Antrag der Stadtratsfraktionen der SPD, CSU, Bündnis 90/Die Grünen und der Ausschussgemeinschaft vom 28.03.2019 Bericht: Die Stadtratsfraktionen von SPD, CSU, Bündnis 90/Die Grünen, Ausschussgemeinschaft beantragen gemeinsam den Erhalt des Standortes des Bildungszentrums am Gewerbemuseumsplatz 2. Die Unterbringung des Staatsministeriums für Gesundheit und Pflege soll bei der Suche nach geeigneten und repräsentativen Büroräumen unterstützt werden. 1. Finanzielle Auswirkungen: Noch offen, ob finanzielle Auswirkungen Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: (→ weiter bei 2.) Nein (→ weiter bei 2.) Ja Kosten noch nicht bekannt Kosten bekannt Gesamtkosten € Folgekosten € pro Jahr dauerhaft nur für einen begrenzten Zeitraum davon investiv € davon Sachkosten € pro Jahr davon konsumtiv € davon Personalkosten € pro Jahr Seite 1 von 3 232 Stadt Nürnberg Berichtsvorlage Ref.I/II/081/2019 Stehen Haushaltsmittel/Verpflichtungsermächtigungen ausreichend zur Verfügung? (mit Ref. I/II / Stk - entsprechend der vereinbarten Haushaltsregelungen - abgestimmt, ansonsten Ref. I/II / Stk in Kenntnis gesetzt) Ja Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Nein 2a. Auswirkungen auf den Stellenplan: Nein (→ weiter bei 3.) Ja Deckung im Rahmen des bestehenden Stellenplans Auswirkungen auf den Stellenplan im Umfang von Vollkraftstellen (Einbringung und Prüfung im Rahmen des Stellenschaffungsverfahrens) Siehe gesonderte Darstellung im Sachverhalt 2b. Abstimmung mit DIP ist erfolgt (Nur bei Auswirkungen auf den Stellenplan auszufüllen) Ja Nein 3. Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Diversity-Relevanz: Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Ja 4. Abstimmung mit weiteren Geschäftsbereichen / Dienststellen: RA (verpflichtend bei Satzungen und Verordnungen) Ref.VI Ref.VII Seite 2 von 3 233 Stadt Nürnberg Berichtsvorlage Ref.I/II/081/2019 Seite 3 von 3 234 235 Ö 7.1 Ö 8 Berichtsvorlage OBM/027/2019 Beratung Datum Behandlung Ziel Stadtrat 10.04.2019 öffentlich Bericht Betreff: Vorstellung der Präventionsprojekte gegen Radikalisierung der Stadt Nürnberg hier: Antrag der Stadtratsfraktionen von SPD und Bündnis 90/ Die Grünen vom 12.4.2018 Anlagen: Bericht Bericht: In Nürnberg hat sich seit dem Jahr 2016 eine gut vernetzte und professionell arbeitende Infrastruktur entwickelt, die es sich zur Aufgabe gemacht hat, Demokratiefähigkeit bei jungen Menschen zu entwickeln und dem Erstarken einer gewaltbereiten salafistischen Szene und Jugendkultur entgegen zu wirken. Die wichtigsten Akteure und deren Arbeitsschwerpunkte werden im vorgelegten Bericht präsentiert. 1. Finanzielle Auswirkungen: Noch offen, ob finanzielle Auswirkungen Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: (→ weiter bei 2.) Nein (→ weiter bei 2.) Ja Kosten noch nicht bekannt Kosten bekannt Gesamtkosten 7.000 € Folgekosten 7.000 € pro Jahr dauerhaft nur für einen begrenzten Zeitraum davon investiv € davon Sachkosten € pro Jahr davon konsumtiv 7.000 € davon Personalkosten 3.500 € pro Jahr Seite 1 von 3 236 Stadt Nürnberg Berichtsvorlage OBM/027/2019 Stehen Haushaltsmittel/Verpflichtungsermächtigungen ausreichend zur Verfügung? (mit Ref. I/II / Stk - entsprechend der vereinbarten Haushaltsregelungen - abgestimmt, ansonsten Ref. I/II / Stk in Kenntnis gesetzt) Ja Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Nein 2a. Auswirkungen auf den Stellenplan: Nein (→ weiter bei 3.) Ja Deckung im Rahmen des bestehenden Stellenplans Auswirkungen auf den Stellenplan im Umfang von Vollkraftstellen (Einbringung und Prüfung im Rahmen des Stellenschaffungsverfahrens) Siehe gesonderte Darstellung im Sachverhalt 2b. Abstimmung mit DIP ist erfolgt (Nur bei Auswirkungen auf den Stellenplan auszufüllen) Ja Nein 3. 4. Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Diversity-Relevanz: Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Ja Die Angebotskonzepte sind offen für alle Zielgruppen. Die Genderperspektive jedoch findet besondere Berücksichtigung (siehe Bericht). Abstimmung mit weiteren Geschäftsbereichen / Dienststellen: RA (verpflichtend bei Satzungen und Verordnungen) Ref. V / J BgA Seite 2 von 3 237 Stadt Nürnberg Berichtsvorlage OBM/027/2019 Seite 3 von 3 238 Ö 8 Antrag der Stadtratsfraktionen von SPD und Bündnis 90/ Die Grünen: „Vorstellung der Präventionsprojekte gegen Radikalisierung der Stadt Nürnberg“ vom 12.04.2018 Bericht der Stabsstelle Menschenrechtsbüro & Frauenbeauftragte mit Textbeiträgen vom Amt für Kinder, Jugendliche und Familien – Jugendamt der Stadt Nürnberg, Heroes®, Global Elternverein e.V., AWO/Caritas Nürnberg In Nürnberg hat sich seit dem Jahr 2016 eine gut vernetzte und professionell arbeitende Infrastruktur entwickelt, die es sich zur Aufgabe gemacht hat, Demokratiefähigkeit bei jungen Menschen zu entwickeln und dem Erstarken einer gewaltbereiten salafistischen Szene und Jugendkultur entgegen zu wirken. Die wichtigsten Akteure und deren Arbeitsschwerpunkte werden im Folgenden ohne Anspruch auf Vollständigkeit vorgestellt. I. Hintergrund Das Bay. Landesamt für Verfassungsschutz attestiert der islamistischen/salafistischen Szene nach wie vor ein erhebliches Gefahrenpotenzial. Gleichwohl ist bei islamistischen Bestrebungen zwischen verschiedenen Strömungen und deren Einstellung zur Gewalt zu unterscheiden. Während islamistische Terrorist*innen den Einsatz von Gewalt legitimieren, agieren politische Salafist*innen sowie legalistische Organisationen weitgehend gewaltfrei, um ihre Ziele zu erreichen. In Zahlen ausgedrückt: Der islamistischen Szene in Bayern waren Ende 2017 rund 4.070 Personen zuzurechnen. Darunter befanden sich etwa 730 Anhänger des Salafismus (Bund: 11.200). Knapp 25 Prozent der bayerischen salafistischen Szene sind dem gewaltorientierten Spektrum zuzurechnen; die überwiegende Zahl spricht sich gegen Gewalt aus. 111 Personen in Bayern haben Ausreiseerfahrung, 22 Rückkehrer sind bekannt, davon 5 Personen mit Kampferfahrung. Bei den aus Bayern ausgereisten Personen liegt der Frauenanteil bei 20 %. Aktuell gehen die Sicherheitsbehörden davon aus, dass bei ca. 40% der 22 nach Bayern Zurückgekehrten weiterhin von einer anhaltenden djihadistischen Bindung ausgegangen werden muss. Über 25% der Rückkehrer gehören nach wie vor dem salafistischen Spektrum, jedoch ohne aktuelle Gewaltorientierung an. Die Anwerbestrategien sind vielfältig und subtil: Wie auch bei anderen Formen des (politischen) Extremismus werden bestehende Probleme und Ungerechtigkeiten aufgegriffen, um sie dann in einen eigenen Deutungskomplex zu stellen. Häufig steht nicht die Ideologie, sondern das soziale Angebot für die Jugendlichen im Vordergrund, wenn sie sich für salafistische Gruppierungen interessieren („Salafisten sind die besseren Sozialarbeiter“, Ahmad Mansour). Das Internet und die sozialen Medien sind die strategisch am häufigsten eingesetzten und erfolgreichsten Instrumente der Anwerbung. II. Präventionsarbeit in Nürnberg Im Zentrum der Präventionsarbeit steht der Schutzgedanke für gefährdete, vor allem junge Menschen und deren Immunisierung gegen extremistische Agitation. Ausgehend davon, dass Auffälligkeiten, wie die Hinwendung zur salafistischen Ideologie oder deren Unterstützung nicht allein ein migrantisches, sondern auch ein jugend- bzw. protestspezifisches Phänomen sein können, ist die Zielgruppendefinition der Nürnberger Präventionsarbeit gleichermaßen offen für junge Menschen mit und ohne Zuwanderungshintergrund. II.1. Nürnberger Präventionsnetzwerk gegen religiös begründete Radikalisierung Angesiedelt in der Stabsstelle Menschenrechtsbüro & Frauenbeauftragte gibt es seit Juni 2016 die Projektstelle für das o.g. Netzwerk. Als Partnerin des Bayerischen Netzwerks „Antworten auf Salafismus“ und finanziert aus Mitteln des Bayerischen Staatsministeriums für Familie, Arbeit und Soziales gehört es zu den Hauptaufgaben der Projektstelle, möglichst viele Akteure aus dem Bereich der primären und sekundären Prävention zu gewinnen und zu vernetzen. Zwischenzeitlich gehören dem Netzwerk mehr als fünfzig Partnerorganisationen an – von Moscheegemeinden und Zuwanderervereinen, Schulen und Trägern der Jugendarbeit, Vertreter*innen von Sicherheitsbehör-den und Stadtverwaltung bis hin zu vielen anderen Gruppen, die das Interesse an der Verteidigung einer offenen Gesellschaft verbindet. Drei bis viermal im Jahr lädt die Projektstelle zu Arbeitstreffen des Netzwerks ein, mit dem Ziel des Wissensaufbaus zu einzelnen Schwerpunktthemen und der Entwicklung gemeinsamer Formate der Präventionsarbeit. Als ein Beispiel sei das 1 239 Treffen am 5.12.2018 genannt, in dessen Zentrum Antisemitismus in all seinen Erscheinungsformen stand. Nach einer eindrücklichen Schilderung jüdischen Lebens in Nürnberg und aktuellen Erfahrungen mit Antisemitismus durch den Vorsitzenden der israelitischen Kultusgemeinde in Nürnberg (IKGN), Jo-Achim Hamburger sowie Gemeindemitglied und Stadträtin Diana Liberova, stellte sich die neue Antisemitismusbeauftragte der Generalstaatsanwaltschaft Nürnberg, Martina Heimann, vor. Es wurden die Befunde der Langzeitstudie der TU Berlin „Antisemitismus 2.0 und die Netzkultur des Hasses“ präsentiert und in Workshops unterschiedliche Ansätze der Auseinandersetzung mit Erscheinungsformen des Antisemitismus diskutiert. Weitere Schwerpunktthemen waren bisher u.a. Gendersensible Präventionsarbeit, Frauen- und Mütterarbeit, multireligiöses Zusammenleben und interreligiöser Dialog sowie Extremismus und Soziale Medien. Daneben ist die Projektstelle auch Anlaufstelle für Einzelanfragen besorgter Angehöriger, Lehrkräfte etc. geworden. Nach einem Clearing werden i.d.R. passende Partnerorganisationen (z.B. Violence Prevention Network) gesucht und vermittelt, welche die Hilfesuchenden weiter unterstützen. Ggf. erfolgt die Einschaltung des Landesamtes für Verfassungsschutz. Insbesondere im Bereich der Einzelfallberatung wurde die Zusammenarbeit mit dem Nürnberger Bedrohungsmanagement vertieft. Aus dieser Kooperation heraus entstand die Initiative zum Aufbau einer Clearingstelle Radikalisierung als Teil des Nürnberger Bedrohungsmanagements, die im Laufe des Jahres etabliert werden soll. Des Weiteren werden Fortbildungen und Sensibilisierungstrainings rund um das Thema religiös begründete Radikalisierung mit unterschiedlichen Partnern (Büro für Bürgerschaftliches Engagement, Georg-Simon-Ohm-Hochschule Nürnberg, Rotarier) für unterschiedliche Zielgruppen (Multiplikator*innen, Lehrkräfte, bürgerschaftlich Engagierte) angeboten. Diese stoßen auf große Resonanz ebenso wie die Workshops „Wie wollen wir leben?“, die von in Kooperation mit dem Verein ufuq.de ausgebildeten Teamenden durchgeführt und von Schulen und Jugendeinrichtungen kostenfrei gebucht werden können. Von Beginn an waren islamische Vereine und Moscheegemeinden und deren Ansätze, z.B. Muslimische Seelsorge mit präventivem Charakter in der JVA durch die Begegnungsstätte Medina e.V. in das Netzwerk einbezogen Seit Januar 2019 etabliert ̶ wiederum finanziert aus Mitteln des Freistaats und dem Bundesprogramm „Demokratie leben!“ ̶ eine Projektmitarbeiterin das Modell der Mother Schools in Nürnberg. Dieses vom Verein Frauen ohne Grenzen in Wien entwickelte einzigartige Konzept „Parenting for Peace!“ verfolgt das Ziel, das Potenzial von Müttern beim Schutz ihrer Kinder vor radikalem Extremismus zu erkennen, freizusetzen und zu stärken. In den Mother Schools bekommen die Teilnehmerinnen die Möglichkeit, kollektive Strategien zu entwickeln, um den radikalen Einflüssen, denen ihre Kinder potenziell ausgesetzt sind, entgegenzuwirken. Unter Einbindung der vorhandenen lokalen Strukturen und Netzwerke sollen bis Jahresende ca. 40 Mütter in 10 aufeinanderfolgenden wöchentlichen Treffen über einen Zeitraum von zwei bis drei Monaten sensibilisiert und trainiert werden, um Extremismusprävention in ihre Familien und Communities weiterzutragen. II.2. Koordinierungsstelle Radikalisierungsprävention in der Kinder- und Jugendhilfe im Amt für Kinder, Jugendliche und Familien – Jugendamt der Stadt Nürnberg Prävention ist eine Pflichtaufgabe der Kinder- und Jugendhilfe. Zentraler Bezugspunkt ist § 14 SGB VIII sowie die generellen Zielvorstellungen des § 1 SGB VIII. Aufgabe der Kinder- und Jugendhilfe ist es, in schützender Funktion als Anwalt der jungen Menschen präventiv Gefährdungen zu verhindern oder zumindest zu verringern und auf die Einhaltung rechtlicher Schutzvorschriften hinzuwirken. Dazu dienen Angebote und Maßnahmen, die Kinder und Jugendliche dazu befähigen, sich vor gefährdenden Einflüssen zu schützen, kritik- und entscheidungsfähig zu werden sowie Eigenverantwortung und Verantwortung gegenüber anderen zu übernehmen. Präventive Angebote richten sich aber auch an Eltern und Fachkräfte. Ziel der Radikalisierungsprävention im Rahmen der Kinder- und Jugendhilfe ist die Verhinderung, Reduzierung oder Eindämmung von politischen und religiösen Radikalisierungsprozessen junger Menschen. Maßnahmen setzen hierbei nicht erst bei Gewaltbereitschaft an, sondern beugen 2 240 demokratiefeindlichen Positionen vor und fördern eine demokratische Wertehaltung. Angebote der Radikalisierungsprävention bieten soziale Orientierung, unterstützen die Identitätsentwicklung sowie die Beziehungs- und Konfliktfähigkeit junger Menschen. Zu diesem Zweck hat das Amt für Kinder, Jugendliche und Familien – Jugendamt der Stadt Nürnberg 2018 die o.g. Koordinierungsstelle eingerichtet (1,0 VK). Das ausführliche Basiskonzept wurde in der Sitzung des Jugendhilfeausschusses am 22.02.2018 vorgestellt. Für die Jahre 2019 und 2020 wird der Schwerpunkt bei Maßnahmen für Multiplikator*innen der Kinder- und Jugendhilfe liegen. Die Mitarbeitenden der Kinder- und Jugendhilfe haben eine wichtige präventive Funktion bezüglich möglicher Radikalisierungsprozesse. Deshalb gibt es neben Fortbildungs- und Informationsangeboten auch einzelfallbezogene Einschätzungen, Beratung und bei Bedarf Vermittlung von Expertise, aber auch Unterstützung und Begleitung von Projektideen mit Bezug zur Radikalisierungsprävention. Aktuell sind für 2019 und 2020 folgende Maßnahmen geplant:  Präsentation des im Aufbau befindlichen Experten*innennetzwerks. Ziel ist, durch die Koordinierungsstelle passgenaue Angebote und Ansprechpartner*innen zu pädagogischer Methodik, Interventionsmöglichkeiten und rechtlichen Fragen an Multiplikator*innen zu vermitteln bzw. diese Angebote gebündelt darzustellen.  Erstellung einer „Handlungsempfehlungen Radikalisierung“: Definition, Erscheinungsformen sowie Interventionsmöglichkeiten im pädagogischen Alltag. • Durchführung einer eintägigen Informationsveranstaltung "Radikal informiert?! - Rundgang der Extreme": Als Rundgang über das ehemalige Reichsparteitagsgelände konzipiert, werden die unterschiedlichen Themen des Extremismus an verschiedenen Stationen gemeinsam erarbeitet, über aktuelle Strömungen informiert und Handlungs- und Interventionsmöglichkeiten vermittelt. • Eintägiger Kennenlernworkshop zu Betzavta: In diesem Seminarkonzept begreifen und erlernen die Teilnehmenden die Strukturen eines demokratischen Miteinanders in der Gesellschaft durch eigenes Erleben.  Zweitägiges Fachseminar zum Thema „Junge Muslime zwischen Identitätsfindung und Anfeindung“ und eine mehrtägige Fortbildung „Sozialtraining und Systemische Mobbingintervention"  Entwicklung und Unterstützung von Projekten und pädagogischen Angeboten für Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene, z.B. Zusammenarbeit mit Brücke-Köprü zur Durchführung vom Angebot "Mein Gott, dein Gott, kein Gott!?" in Haupt-, Berufs- und Förderschulen. In Fällen der Deradikalisierung, der Distanzierungsarbeit und Ausstiegsbegleitung wird auf spezialisierte Träger verwiesen bzw. dorthin vermittelt. Darüber hinaus übernimmt die Koordinierungsstelle nach entsprechender Qualifizierung Mitte Juni 2019 die Rolle eines Ersteinschätzers im Rahmen des Nürnberger Bedrohungsmanagements. II.3. Das Projekt Heroes® 2007 in Berlin ins Leben gerufen, wird das Projekt seit 2013 in Nürnberg unter der Trägerschaft von Degrin e.V. umgesetzt. Langfristige Ziele sind die Prävention traditionsbedingter, genderbasierter Gewalt (d.h. Täterprävention) und die Förderung von Gleichberechtigung und Toleranz durch das Bewusstmachen und kritische Hinterfragen gewaltlegitimierender Geschlechternormen, die auf das Verhalten von männlichen Jugendlichen wirken. Das Projekt besteht aus zwei elementaren Säulen: pädagogisch begleitete und methodisch aufbereitete Ausbildung von männlichen Jugendlichen mit Migrationshintergrund zu „Heroes“ (dt.: Helden), d.h. zu Multiplikatoren sowie die anschließende Sensibilisierung weiterer Jugendlicher durch die Heroes selbst im Rahmen von Workshops an Schulen und Jugendeinrichtungen (Peer-to-Peer-Education). Heroes® setzt an der Lebenswirklichkeit junger Männer mit Zuwanderungshintergrund an und bietet einen geschützten Raum, in dem diese sich unter Anleitung der Gruppenleiter mit sich selbst, ihrer Identität, den unterschiedlichen gesellschaftlichen wie familiären Erwartungen und Zuschreibungen, z.B. aufgrund ihres Geschlechts oder Aussehens, auseinandersetzen können. Die Jungen lernen, ihre eigenen Positionen zu reflektieren sowie Meinungen und erlernte Denkmuster kritisch zu hinterfragen. Auch das Verhältnis zur Religion, der eigene Glaube, verschiedene Lesarten der Religionen und der Umgang mit diesen spielen hier eine wichtige Rolle. Durch die 3 241 intensive Auseinandersetzung mit der eigenen Identität und den verschiedenen Themenfeldern hat das Projekt eine stark integrative wie auch primär-präventive Wirkung. Im Jahr 2018 haben die ausgebildeten Heroes insgesamt 50 Workshops an Nürnberger Schulen gehalten und rund 1.000 Schüler*innen erreicht. Das Feedback von Lehrkräften wie Schüler*innen war insgesamt äußerst positiv. Des Weiteren wurden im Jahr 2018 insgesamt 12 Projektvorstellungen und Fachvorträge/Schulungen für Lehrkräfte und sonstiges Fachpersonal zu den Themenbereichen des Projekts durchgeführt. In Kooperation mit der Polizeiseelsorge wurden 136 Polizeianwärter*innen im Rahmen des berufsethischen Unterrichts in Kurzvorträgen zum Thema „Ehre/Gewalt im Namen der Ehre/Ehrkulturen" darüber informiert, was eine „Ehrkultur" auszeichnet, wie es zu „Gewalt im Namen der Ehre" kommt und wie im Polizeialltag damit umgegangen werden sollte. Die offizielle Zertifizierung weiterer Heroes ist für Sommer 2019 geplant. Zudem ist für das Schuljahr 2019/20 in Kooperation mit dem Bundesprojekt „Respect Coaches“ eine Heroes-AG an der Preißlerschule vorgesehen, in der die Jungen im Rahmen der Ganztagschule zu Heroes ausgebildet werden. Die Nachfrage der Schulen nach Workshops ist seit dem Schuljahr 2016/17 stark gestiegen. Leider können mit den knappen Ressourcen nur schwer alle Anfragen bedient und weitere Jungen für das Projekt angeworben und ausgebildet werden. Seit Mitte 2018 besteht auch eine Kooperation mit der Israelitischen Kultusgemeinde Nürnberg, die eine Begegnung zwischen muslimischen und jüdischen Jugendlichen ermöglichte. 2019 planen die Heroes ein gemeinsames Projekt mit den Jugendlichen der IKGN. II.4. Antiradikalisierungsprojekt – Digital statt Radikal des Global Elternvereins e.V. Das o.g. Projekt arbeitet gegen Diskriminierung, gegen Radikalisierung und Extremismus und soll dazu beitragen, Politikinteresse, Integration und eine menschenrechtliche Wertehaltung bei Kindern und Jugendlichen zu fördern. Es verbindet die Vermittlung von Computerkenntnissen mit der Entwicklung von Medienkompetenz und Wissensaufbau. Die Kinder und Jugendlichen bekommen einerseits aktive Unterstützung zur Entwicklung einer intrinsischen Motivation, ihre Schulleistungen zu verbessern und am gesellschaftlichen Leben teilzunehmen (Bsp. Ehrenamt), werden aber auch gefordert, Aufgaben, mithilfe seriöser Recherche (unter Anleitung) zu lösen. Von erfahrenen Dozent*innen erhalten die Kinder und Jugendlichen einen Einblick in den Umgang mit dem PC bis hin zum Erstellen eigener Seiten. Gleichzeitig erlernen sie einen medienkritischen Umgang, z.B. mit sogenannten „Fake News”. Das Projekt findet an 6 Stunden pro Woche statt. Während dieser Zeit werden die Kinder nicht nur auf die Schule vorbereitet, Teilnehmende entwickelten z.B. eine Diskussionsrunde zum Thema Menschenrechte und führten diese selbständig durch. Dank der Teilnahme am Projekt konnte eine große Zahl Jugendlicher unterstützt werden, auf eine höhere / weiterführende Schule zu wechseln, ihre Zensuren haben sich größtenteils verbessert und darüber hinaus sind einige der Teilnehmenden mittlerweile ehrenamtlich beim Verein tätig. Zu weiteren Aktivitäten zählt ein Theater-Kooperationsprojekt mit Hawelti e.V. und dem AWO Kreisverband Nürnberg e.V., beim dem Jugendliche aus dem Antiradikalisierungsprojekt mit weiteren jugendlichen Darsteller*innen im Caritas-Pirckheimer-Haus auftraten. II.5 „Respect Coaches“ Im Rahmen des Bundesprogramms „Respekt Coaches“ des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) sind verschiedene Jugendmigrationsdienste (JMD) bundesweit seit Anfang des Jahres 2018 mit der Aufgabe betraut, an ausgewählten Kooperationsschulen Präventionsmaßnahmen in Form von Gruppenangeboten zu organisieren und gemeinsam mit verschiedenen Akteur*innen der politischen und religiösen Bildung durchzuführen. In Nürnberg haben die Jugendmigrationsdienste von AWO und Caritas diese Aufgabe übernommen. Die Primärpräventionsmaßnahmen richten sich an junge Menschen ab zwölf Jahren an weiterführenden Schulen und sollen dazu beitragen, diese vor religiös begründeter Radikalisierung zu schützen und ihren Weg hin zu demokratisch mündigen und widerstandsfähigen Individuen zu 4 242 unterstützen. Wichtig hierbei ist, dass die Angebote sich grundsätzlich an die gesamte Schülerschaft richten und nicht an bereits radikalisierte Jugendliche, da alle Schüler*innen gegenüber menschenfeindlichen Ideologien gestärkt werden sollen. Inhaltlich wird hierbei unter anderem auf die Rolle der Religion in der Gesellschaft als auch den individuellen Glauben eingegangen. Zudem werden weitere Aspekte und Themen bearbeitet, die innerhalb der politischen Jugendbildung dazu beitra-gen können, junge Menschen in ihren Kompetenzen zu stärken, ihr Wissen zu erweitern und sie zu unterstützen, Selbstwirksamkeit zu erfahren. Diese Öffnung der Angebotsinhalte dient unter anderem dazu, eine Stigmatisierung von Muslim*innen und dem Islam zu vermeiden, da der Begriff der religiös motivierten Radikalisierung zumeist im Kontext von Islamismus und Salafismus verwendet wird und diese Themen im Sinne des primärpräventiven Ansatzes nicht die alleinigen Inhalte der Maßnahmen sein sollten. In Nürnberg profitieren die Respekt Coaches von der breit gefächerten Angebotsstruktur und vernetzen sich mit verschiedenen Akteur*innen in der Bildungsarbeit. III. Künftige strategische Ausrichtung Dank der Bündelung der wichtigsten Akteure im Bereich der Prävention vor religiös begründetem Extremismus in einem Netzwerk entstanden in Nürnberg von Anfang keine Parallelstrukturen, sondern es wurde nach dem Prinzip der Vernetzung, der Kooperation und gegenseitigen Ergänzung gearbeitet. Ein Beispiel ist der gegenwärtige gemeinsame Aufbau einer „Clearingstelle Radikalisierung“ innerhalb des Nürnberger Bedrohungsmanagements mit einem multiprofessionellen Team, das sich aus städtischen und nichtstädtischen Akteuren zusammensetzen wird. Des Weiteren soll die Zusammenarbeit mit gemäßigten Moscheegemeinten und der muslimischen Zivilgesellschaft verstärkt werden. In diesem Kontext ist auch das kommende Netzwerktreffen zum Thema „Selbstorganisierte muslimische Jugendarbeit / interkulturelle Öffnung der Jugendarbeit“ zu sehen. Die Akquise von erheblichen Drittmitteln erlaubt ein weitgehend kostenfreies bzw. kostengünstiges Angebotskonzept, das dieses v.a. für Schulen attraktiv macht. Die inhaltliche Ausrichtung der Prävention wird sich weiter an folgenden Grundsätzen orientieren:  Es wird weiter ein lebensweltlich orientierter Ansatz mit Blick auf Ressourcen statt auf Defizite verfolgt.  Die Schwerpunktsetzung liegt auf emotionalem und sozialem, weniger auf kognitivem Lernen.  Die Schlüsselfunktion von Genderthemen wird anerkannt.  Die Präventionsarbeit soll keine Symptome behandeln, sondern eine gesamtgesellschaftliche Perspektive mit Blick auch auf Defizite (z.B. Diskriminierung als push-Faktor) einnehmen. Strukturell/organisatorische Ausrichtung  Die gute Kooperation der relevanten Bereiche und die Partnerschaften zwischen städtischen und nichtstädtischen Akteuren werden fortgesetzt und ausgebaut, da Prävention als gesellschaftliche Querschnittsaufgabe verstanden wird.  Die niederschwellige Angebotsstruktur wird aufrechterhalten.  Die Fokussierung auf nur eine Form von Extremismus wird vermieden, denn sie führt unvermeidlich zu Polarisierungen und Stigmatisierungen. Die enge Anbindung und, wo möglich, eine abgestimmte Konzeptentwicklung mit anderen Bereichen der Extremismusbekämpfung, z.B. Rechtsextremismus, aber auch anderen Phänomenen der gruppenbezogenen Menschenfeindlichkeit wie Antisemitismus und Islamfeindlichkeit werden deshalb weiter forciert.  Eine enge Abstimmung hat auch mit den Konzepten der Menschenrechtsbildung und Werteerziehung zu erfolgen.  Finanzielle Mittel aus dem Bundesprogramm „Demokratie leben!“ werden, soweit möglich, auch in die Präventionsarbeit gelenkt. 5 243  Für die kommenden Jahre ist eine noch stärkere Rückkoppelung mit der Wissenschaft (EZIRE, TH Nürnberg, FAU) geplant. 6 244 Ö 8.2 Beschlussvorlage Vpl/055/2019 Beratung Datum Behandlung Ziel Verkehrsausschuss 28.03.2019 öffentlich Beschluss Stadtrat 10.04.2019 öffentlich Beschluss Betreff: Straßenbahnverlängerung Brunecker Straße / Technische Universität Nürnberg Bauernfeindstraße und Messe Ost hier: Antrag der CSU-Stadtratsfraktion vom 17.12.2018 Antrag der CSU-Stadtratsfraktion vom 26.03.2019 Antrag der BIA-Stadtratsgruppe vom 22.03.2019 Anlagen: Entscheidungsvorlage Schreiben der VAG vom 26.02.2019 Übersicht des Planungskorridors Abgewogene Alternativtrassen für die Straßenbahn zum Areal Brunecker Straße (Varianten 1, 2 und 3) Sachverhalt (kurz zum AfV 28.03.2019) Die Verwaltung wurde beauftragt, Planungen zur Konkretisierung einer optimalen Erschließung des Gebietes des Bebauungsplans Nr. 4600 "Brunecker Straße" mit der Straßenbahn zu erarbeiten. Die Verlängerung der Straßenbahn ist integraler Bestandteil des den Planungen zugrundeliegenden Mobilitätskonzeptes des Entwicklungsgebietes Brunecker Straße (s.a. AfVBericht vom 11.05.2017 „Verkehrsentwicklung im Nürnberger Südosten“). Darüber hinaus liegt ein Antrag der CSU-Stadtratsfraktion vom 17.12.2018 zum Thema „ÖPNV-Erschließung des neues Uni-Campus“ vor. Die Verwaltung hat zwischenzeitlich verschiedene Trassenvarianten geprüft und die Trassen verworfen, die aufgrund verschiedenster Faktoren, wie z.B. Flächenentwicklungen, Nutzerpotentiale, Kosten oder Sicherheitsanforderungen ausgeschlossen werden mussten. Nach diesem Prüf- und Ausschlussverfahren bleibt eine Trasse mit einem Korridor im Bereich der Universitätsnutzung übrig, die sowohl technisch realisierbar ist als auch die größten Nutzerpotentiale erschließen kann (siehe Anlage 1 „Übersicht des Planugskorridors“). Auf die ausführliche Sachverhaltsdarstellung mit Darstellung der Trassenabwägung wird verwiesen. Nach Verweisung für die Stadtratssitzung am 10.04.2019: Sachverhalt (kurz zum StR 10.04.2019): Die Vorlage zur Behandlung im Verkehrsausschuss (AfV) vom 28.03.2019 wurde in den Stadtrat verwiesen und um den zwischenzeitlich eingegangenen Antrag der CSU-Stadtratsfraktion erweitert. Dazu folgende Stellungnahme der Verwaltung: Seite 1 von 5 245 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage Vpl/055/2019 Eine schienengebundene Erschließung des Nürnberger Südostens in Erweiterung der Straßenbahnverlängerung Brunecker Straße / Technische Universität Nürnberg (TUN) Bauernfeindstraße und Messe Ost ist nicht förderfähig. Auch eine weitere Verlängerung der mit den Potentialabschätzungen bewerteten Trassen bis zum S-Bahnhof Fischbach würde kein verbessertes Nutzen-Kosten-Verhältnis erwarten lassen. Zur Verbesserung der tangentialen Stadtteilverbindungen und der Erreichbarkeit des Zielortes Klinikum Süd wurde bereits mit dem Nahverkehrsplan 2017 im Kapitel 4.3 „Maßnahmen zur Verbesserung des ÖPNV-Angebotes“ die Durchbindung der Buslinie 44/56 (Klinikum Süd / IKEA) beschlossen (s.a. Punkt 1 „NutzenKosten-Untersuchung (NKU)“, Abschnitt „Potentialabschätzungen Straßenbahn und U-Bahn“ der AfV-Vorlage vom 28.03.2019). Derzeit werden von Verwaltung und VAG Verbesserungsmöglickeiten im Busnetz Nürnberger Süden unter Berücksichtigung einer Straßenbahnverlängerung Brunecker Straße geprüft. In diesem Kontext wird auch eine Linienverknüpfung bei Langwasser Mitte betrachtet, die im Rahmen der bisherigen Erschließung eine Verbesserung in der direkten Erreichbarkeit der Tangentiale Fischbach über Langwasser Mitte und der Gartenstadt böte. Langfristig könnte der Korridor entsprechend der Empfehlungen des Nahverkehrsentwicklungsplans Nürnberg 2025+ (NVEP 2025+) mit einer Straßenbahn weiter aufgewertet werden. Ein weiterer Optimierungsbedarf der Erschließung im Busergänzungsnetz des Nürnberger Südosten ist aus Sicht der Verwaltung und der VAG derzeit nicht gegeben. Die Einbindung und Abstimmung der von einer Straßenbahnverlängerung betroffenen externen Institutionen und Einrichtungen (z.B. BAMF, Freistaat, Nürnberg Messe) ist grundsätzlicher Bestandteil der weiterführenden Planungen einer Straßenbahnverlängerung. Ein erster Ortstermin mit Vertretern der Bürgervereine und Vertretern aus Verwaltung, VAG, N-Ergie und Politik hat bereits am 14.02.2019 stattgefunden (s.a. Punkt 3 „Variantenbetrachtung der Straßenbahnführung […]“ der AfV-Vorlage vom 28.03.2019). Weitere Bürgervereine werden im Rahmen der Machbarkeitsprüfung der weiteren Trassenplanungen eingebunden. 1. Finanzielle Auswirkungen: Noch offen, ob finanzielle Auswirkungen Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: (→ weiter bei 2.) Nein (→ weiter bei 2.) Ja Kosten noch nicht bekannt Kosten bekannt Gesamtkosten € Folgekosten € pro Jahr dauerhaft nur für einen begrenzten Zeitraum davon investiv € davon Sachkosten € pro Jahr davon konsumtiv € davon Personalkosten € pro Jahr Seite 2 von 5 246 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage Vpl/055/2019 Stehen Haushaltsmittel/Verpflichtungsermächtigungen ausreichend zur Verfügung? (mit Ref. I/II / Stk - entsprechend der vereinbarten Haushaltsregelungen - abgestimmt, ansonsten Ref. I/II / Stk in Kenntnis gesetzt) Ja Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Nein 2a. Auswirkungen auf den Stellenplan: Nein (→ weiter bei 3.) Ja Deckung im Rahmen des bestehenden Stellenplans Auswirkungen auf den Stellenplan im Umfang von Vollkraftstellen (Einbringung und Prüfung im Rahmen des Stellenschaffungsverfahrens) Siehe gesonderte Darstellung im Sachverhalt 2b. Abstimmung mit DIP ist erfolgt (Nur bei Auswirkungen auf den Stellenplan auszufüllen) Ja Nein 3. 4. Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Diversity-Relevanz: Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Ja Die Realisierung der Verlängerung der Straßenbahn ins Areal des ehemaligen Südbahnhofs "Brunecker Straße" wird einen Nutzen für alle ÖPNV-Nutzende bedeuten. Abstimmung mit weiteren Geschäftsbereichen / Dienststellen: RA (verpflichtend bei Satzungen und Verordnungen) VAG SÖR Seite 3 von 5 247 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage Vpl/055/2019 Beschlussvorschlag zum AfV 28.03.2019: 1. Der Verkehrsausschuss beauftragt im Lichte der Ergebnisse der Nutzen-/KostenUntersuchung sowie der Potentialuntersuchung die Verwaltung, die Entwurfsplanung für die Verlängerung der Straßenbahn bis zur Bauernfeindstraße auf der Trasse zwischen dem Bundesamt für Migration und Flüchtlinge und dem Z-Bau auszuarbeiten (oberirdische Querung), für die ein positiver Nutzen-/ Kosten-Faktor nachgewiesen ist. 2. Die Pläne für die Straßenbahntrasse werden dem AfV zum Beschluss vorgelegt, bevor die Planfeststellungsunterlagen erarbeitet und eine zweite Nutzen-/Kosten-Untersuchung im Zuge des Zuschussantrages auf Basis der konkreten Planung vergeben werden. 3. In Abstimmung mit dem Freistaat Bayern ist die Trasse auf dem Gelände der neuen Universität zeitnah nach Ergebnis der Planungsstudie für die neue Hochschule festzulegen. Die Straßenbahn soll das Universitätsgelände möglichst gut erschließen, Belange der TUN sind dabei zu berücksichtigen. 4. Für die Trassenverlängerung bis zur Messe/Große Straße und Bertolt-Brecht-Schule sind in Abstimmung mit der Messe die Planungen für die messenahe Variante zu konkretisieren. 5. Die für die weitere Planung erforderlichen Mittel sind für den MIP / Haushalt anzumelden. Beschluss Stadtratssitzung am 10.04.2019: Beschlussvorschlag zum StR 10.04.2019: 1. Der Stadtrat beauftragt im Lichte der Ergebnisse der Nutzen-/Kosten-Untersuchung sowie der Potentialuntersuchung die Verwaltung, die Entwurfsplanung für die Verlängerung der Straßenbahn bis zur Bauernfeindstraße auf der Trasse zwischen dem Bundesamt für Migration und Flüchtlinge und dem Z-Bau auszuarbeiten (oberirdische Querung), für die ein positiver Nutzen-/ Kosten-Faktor nachgewiesen ist. 2. Die Pläne für die Straßenbahntrasse werden dem AfV zum Beschluss vorgelegt, bevor die Plan-feststellungsunterlagen erarbeitet und eine zweite Nutzen-/Kosten-Untersuchung im Zuge des Zu-schussantrages auf Basis der konkreten Planung vergeben werden. 3. 3. In Abstimmung mit dem Freistaat Bayern ist die Trasse auf dem Gelände der neuen Universität zeitnah nach Ergebnis der Planungsstudie für die neue Hochschule festzulegen. Die Straßenbahn soll das Universitätsgelände möglichst gut erschließen und muss dabei (auch künftige) Belange der TUN berücksichtigen. Negative Auswirkungen des Straßenbahnbetriebs für universitäre Nutzungen sind dabei zu minimieren. 4. Für die Trassenverlängerung bis zur Messe/Große Straße und Bertolt-Brecht-Schule sind in Abstimmung mit der Messe die Planungen für die messenahe Variante zu konkretisieren. 5. Die für die weitere Planung erforderlichen Mittel sind für den MIP / Haushalt anzumelden. 6. Die Verwaltung wird beauftragt, eine Trasse vom Haltepunkt Bauernfeind über Messe zum Klinikum Süd und weiter bis zum Bahnhof Fischbach langfristig zu sichern und feizuhalten. Seite 4 von 5 248 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage Vpl/055/2019 Seite 5 von 5 249 Ö 8.2 Straßenbahnverlängerung Brunecker Straße / Technische Universität Nürnberg – Bauernfeindstraße und Messe hier: Antrag der CSU-Stadtratsfraktion vom 17.12.2018 Entscheidungsvorlage Anlass Die Verwaltung wurde beauftragt, Planungen zur Konkretisierung einer optimalen Erschließung des Gebietes des Bebauungsplans Nr. 4600 "Brunecker Straße" mit der Straßenbahn zu erarbeiten. Die Verlängerung der Straßenbahn ist integraler Bestandteil des den Planungen zugrundeliegenden Mobilitätskonzeptes des Entwicklungsgebietes Brunecker Straße (s.a. AfV-Bericht vom 11.05.2017 „Verkehrsentwicklung im Nürnberger Südosten“). Darüber hinaus liegt ein Antrag der CSU-Stadtratsfraktion vom 17.12.2018 zum Thema „ÖPNVErschließung des neues Uni-Campus“ vor. Die Verwaltung hat zwischenzeitlich verschiedene Trassenvarianten geprüft und die Trassen verworfen, die aufgrund verschiedenster Faktoren, wie z.B. Flächenentwicklungen, Nutzerpotentiale, Kosten oder Sicherheitsanforderungen ausgeschlossen werden mussten. Nach diesem Prüf- und Ausschlussverfahren bleibt eine Trasse mit einem Korridor im Bereich der Universitätsnutzung übrig, die sowohl technisch realisierbar ist als auch die größten Nutzerpotentiale erschließen kann (s. Anlage „Übersicht des Planungskorridors“). 1. Nutzen-Kosten-Untersuchung (NKU) nach dem Standardisierten Bewertungsverfahren Wie im Verkehrsausschuss am 11.05.2017 berichtet, wurde eine Nutzen/Kosten-Untersuchung (NKU) nach dem Standardisierten Bewertungsverfahren mit weiterführenden Potentialabschätzungen in Auftrag gegeben. Erste Ergebnisse der NKU und der Potentialabschätzung für die Verlängerung über die Bauernfeinstraße hinaus bzw. für eine schienengebundene Erschließung des Südklinikums werden im Folgenden vorgestellt.  Nutzen-Kosten-Untersuchung des Abschnitts zwischen Tristanstraße und Bauernfeindstraße Die vorläufigen Ergebnisse der NKU haben den in Folge des Nahverkehrsentwicklungsplanes Nürnberg 2025+ (NVEP 2025+) erwarteten verkehrlichen und volkswirtschaftlichen Nutzen der Straßenbahnverlängerung bis zum Verknüpfungspunkt Bauernfeindstraße durch ein Nutzen/ Kosten-Verhältnis von rund 2,1 bestätigt. Den Berechnungen liegt die in Abschnitt 3 beschriebene Trasse, welche so auch im städtebaulichen Wettbewerb zum Areal „Brunecker Straße“ berücksichtigt wurde, zugrunde. (s. Anlage „Übersicht des Planungskorridors)  Potentialabschätzungen Straßenbahn und U-Bahn Die ersten Ergebnisse der Potentialabschätzungen legen nahe, dass eine über den Verknüpfungspunkt Bauernfeindstraße hinaus trassierte messenahe Straßenbahnverlängerung bis Messe Ost / Bertolt-Brecht-Schule (BBS) unter den derzeitigen Rahmenbedingungen einen Nutzen/KostenFaktor über 1 ergeben kann und damit volkswirtschaftlich und förderfähig sinnvoll ist. Eine weitere Verlängerung in Richtung Klinikum Süd wird jedoch nach heutigem Stand keinen förderwürdigen Faktor über 1,0 ergeben. Ein Endhalt im Umfeld der Großen Straße / Messe Ost / Bertolt-BrechtSchule (BBS) sollte als Planungsziel weiterverfolgt werden. Hierzu wurden Gespräche mit der NürnbergMesse GmbH bereits aufgenommen. Der U-Bahnabzweig Scharfreiterring zum Klinikum Süd bis nach Moorenbrunn hätte ein negatives Nutzen/Kosten-Verhältnis zur Folge und sollte nicht weiter verfolgt werden. -2250 -2Auch die untersuchte Straßenbahnverlängerung vom Dokuzentrum über die Große Straße bis Messe Ost und ggf. Klinikum Süd hätte kein ausreichendes Potential, um ein positives Nutzen-/ Kosten-Verhältnis erreichen zu können. Die Erschließung des Klinikum Süd soll zunächst im Zusammenhang mit der im Nahverkehrsplan 2017 beschlossenen Verlängerung der Buslinie 44 über den derzeitigen Endpunkt Zerzabelshof-Ost hinaus verbessert werden. 2. U-Bahnhof Optionalhalt Brunecker Straße Die Überlegungen zur Herstellung eines optionalen U-Bahnhaltes der U1 zwischen Hasenbuck und Bauernfeindstraße wurden bereits 2010 im Rahmen des NVEP 2025+ eingehend geprüft. Die Ergebnisse der Variantenbetrachtung des NVEP 2025+ ergaben, dass ein optionaler U-Bahnhalt mit randseitiger Erschließung des Areals lediglich als Ergänzung zur direkten Erschließung mit der Straßenbahn gedacht werden kann. Bei Erschließung des Gebietes durch den Optionalhalt mit U-Bahn und Bus würde dies für die Mehrheit der derzeit rund 41.250 Durchfahrenden mit Bezug zu Messe und Langwasser eine negativ wirkende Reisezeitverlängerung zur Folge haben. Dieser Schaden würde in einer volkswirtschaftlichen Bewertung voraussichtlich nicht durch zusätzliche Nutzerpotentiale des zusätzlichen U-Bahnhaltes mit langen Zuwegen aufgewogen werden können. Der Verkehrsausschuss hat in Folge beschlossen, in den weiteren Planungen ausschließlich eine Verlängerung der Straßenbahnlinie bis zur Haltestelle Bauernfeindstraße als ÖPNV-Erschließung für das neue Entwicklungsgebiet auf dem Gelände des ehemaligen Südbahnhofs zu planen. 3. Variantenbetrachtung der Straßenbahnführung Tristanstraße - Ingolstädter Straße - Brunecker Straße Der optimale Erschließungskorridor des Areals „Brunecker Straße“ wurde bereits 2010 ermittelt (s. AfV-Beschluss vom 16.12.2010, TOP 3). In Folge des städtebaulichen Wettbewerbs für das Areal „Brunecker Straße“ ergab sich eine Trasse entlang der heutigen Brunecker Straße, die die Flächen im Norden des Geländes ideal erschließt. Südlich des geplanten Quartiersparks soll die Straßenbahn nach Südosten in Richtung Bauernfeindstraße verschwenken. Damit ist eine direkte Führung der Straßenbahn bis zum Verknüpfungspunkt Bauernfeindstraße gegeben und eine optimale Erschließung der Nutzungen in Modul IV / Technische Universität Nürnberg (TUN) gewährleistet. Die konkrete Lage der Straßenbahntrasse ist in diesem Abschnitt noch nicht festgelegt; sie sollte innerhalb des im Übersichtsplan dargestellten Korridors liegen. In Folge des Antrags der CSU-Stadtratsfraktion fand bezüglich des Abschnitts Tristanstraße Ingolstädter Straße am 14.02.2019 ein Ortstermin mit Vertretern der Bürgervereine und Vertretern aus Verwaltung, VAG, N-Ergie und Politik statt. Die komplexe Gesamtsituation wurde vor Ort von den zuständigen Planungs- und Lastenträgern erläutert.  Tunnelanlagen an der Bayernwanne – Allgemeinzustand der zwei Tunnelabschnitte (Entlang Münchener Straße - Bayernwanne sowie Bayernwanne – Frankenstraße/Allersberger Straße) Die 1938 fertiggestellten „Unterpflasterstrecken“ haben in den relevanten Querschnitten der Tunnel Regelbreiten zwischen 6,15 m bis 6,30 m. Nach heute gültigen technischen Regelwerken werden bei einem zweigleisigen Betrieb einschließlich beidseitigem Sicherheitsraum mit je 0,70 m Querschnittsbreiten von mindestens 7,30 m gefordert. Berücksichtigung finden dabei zahlreiche Parameter, resultierend aus der Streckenführung, der Fahrdynamik und des Fahrzeugs selbst. (Vorschriften BOStrab und TRStrab Lichtraum). Die Tunnelanlagen sind in bestehender Form nicht für einen Fahrgastbetrieb nutzbar. -3251 -3Neben den unzureichenden Querschnitten (fehlendem Sicherheitsraum) wären für einen Betrieb weitere Defizite abzustellen. Dazu zählen:     fehlende Brandschutzsicherheit (Brandschutzziel F90, notwendige Maßnahmen in Verbindung mit umfangreichen Untersuchungen und statischen Eingriffen führen zu einer weiteren Einschränkung des vorhandenen Lichtraumprofils), Schutzmaßnahmen gegen Berührungsspannungen sind nicht für den Fahrgastbetrieb geeignet / Es existiert keine sogenannte „innere Erdung“ aufgrund stromführender Einrichtungen; diverse bauliche Mängel, z.B. Bemessungsdefizite, Abdichtung des Tunnels, Beton- und Korrosionsschäden; fehlende Zugsicherungsanlagen . Grundsätzlich befinden sich die Bauwerke am Ende ihrer planmäßigen Nutzungszeit. Die im Einsatz befindlichen Straßenbahnfahrzeuge der VAG erfüllen nicht die Anforderungen für einen Einsatz im Fahrgastbetrieb auf Tunnelstrecken. Auf die ausführliche Stellungnahme der VAG in der Anlage wird verwiesen.  Tunnelanlage Bayernwanne – Frankenstraße/Allersberger Straße Der Teilbereich Bayernwanne – Allersberger Straße wird von der Linie 7 befahren. Im März 2011 wurde der Linienverkehr für Fahrgäste durch die Tunnelanlage seitens der Technischen Aufsichtsbehörde (TAB) der Regierung von Mittelfranken insbesondere wegen der fehlenden Sicherheitsräume eingestellt. Seit dieser Zeit ist die Haltestelle Tristanstraße für Fahrgäste Endhaltestelle. Der Tunnel darf seit dieser Zeit lediglich für Leerfahrten zum Wenden der Straßenbahn genutzt werden. Der abgetrennte Teilbereich des Tunnels zur Frankenstraße, Linienbetrieb 1972 eingestellt, wird lediglich als Abstellanlage für historische Straßenbahnen genutzt. Nach BOStrab liegt hier keine Betriebsgenehmigung mehr vor, da hier das Bestandsprivileg erloschen ist. Eine Erneuerung der bisher bestehenden Anlagen nach den Vorgaben der BOStrab ist aufgrund der erforderlichen Dimensionen unter dem Aspekt der Förderfähigkeit (NKU) wirtschaftlich nicht darstellbar. Mit den bestehenden Tunnelquerschnitten kann eine Genehmigung für einen zweigleisigen Fahrgastbetrieb nicht erteilt werden. Dies gilt insbesondere auch für Überlegungen, mittels Gleiskreuzungen und Linksverkehr im Tunnel die Anforderungen an den Platzbedarf hinsichtlich der erforderlichen Sicherheitsräume zu reduzieren. Ergebnis der Betrachtungen ist, dass die künftige Nutzung der Bestandsanlagen aufgrund des Bauwerksalters längerfristig keine wirtschaftliche Lösung darstellen kann. Auch im Zuge der NKU fanden bereits Abstimmungsgespräche mit der technischen Aufsichtsbehörde und dem ÖPNVFördermittelgeber, der Regierung von Mittelfranken, statt. Auch diese gelangten zu dem Ergebnis, dass die bestehenden baulichen Anlagen nicht mit vertretbarem Aufwand wiederhergestellt werden können. Auf die ausführliche Stellungnahme der VAG in der Anlage wird verwiesen.  Tunnelanlage Entlang Münchener Straße - Bayernwanne Bereits im Zuge der ersten Variantenbetrachtungen in Folge des NVEP 2025+ wurde die Trasse (oberirdisch und unterirdisch) aufgrund der mangelhaften Erschließungsfunktion für das Areal „Brunecker Straße“ ausgeschieden. Der Straßenbahnbetrieb durch den Tunnel (heute teilweise auf -4252 -4dem Grundstück des Möbelhauses XXL Lutz) wurde mit Eröffnung der U1 in die Altstadt am 28.01.1978 aufgegeben. Mit der Linienaufgabe erlosch das Bestandsprivileg. Zwischenzeitlich befinden sich in dem Abschnitt Fernwärmeeinrichtungen zur Versorgung des Stadtteils Langwasser. Im Bereich der Einmündung Münchener Straße / Ingolstädter Straße wurde der Tunnel mittels Stahlkonstruktionen statisch verstärkt, um die mehrspurige Erschließung des Möbelhauses sicherzustellen. Der Querschnitt wurde dabei nahezu vollständig verbaut. Darüber hinaus dient der Tunnel aktuell als Unterstellfläche für historische Feuerwehrfahrzeuge. Die EWAG (jetzt Main-Donau-Netz-Gesellschaft) hat sich aufgrund ihrer Nutzungen vertraglich für den dauerhaften Erhalt der Anlagen als Bestandteil der Fernwärmeversorgung verpflichtet. Die Herstellung einer heutigen technischen Anforderungen genügenden Straßenbahnunterführung zur Unterquerung der Frankenstraße und Ingolstädter Straße parallel zur Münchener Straße wäre in jeder Variante im Vergleich zu einer plangleichen Querung unverhältnismäßig kostenintensiv. Eine Trassenwahl entlang der Münchener Straße würde zudem die eigentlich zu erreichenden Nutzungen bzw. Nutzerpotentiale nicht ausreichend gut erschließen.  Querung Frankenstraße über Parkplatz Möbelhaus Die höhengleiche Gleistrasse von der Allersberger Straße nach Osten in die Frankenstraße und durch den Parkplatz des XXX Lutz an der Ingolstädter Straße wurde eingehend geprüft. Die signaltechnische Einfädelung in die Trasse durch das Möbelhaus-Areal ist unter Aufrechterhaltung der Busschleuse im Zusammenhang mit der Steuerung der stark belasteten Kreuzung Bayernstraße / Münchener Straße ungünstig. Maßgeblich ist hierbei die Lage im direkten Zulauf zur Münchener Straße mit regelmäßiger Überstauung. Notwendige Kreuzungen der Trasse innerhalb des Parkplatzes des Möbelhausgeländes müssten zur Aufrechterhaltung des dortigen Betriebs in einem dichten Abstand mittels aufwändiger technischer Absicherungsmaßnahmen (Lichtsignalanlagen oder Schranken) erfolgen. Die Trassenfläche ist durch Dienstbarkeiten belastet. Die auch geprüften Lösungsansätze führten zu dem Ergebnis, dass ein stabiler Straßenbahnbetrieb in dichtem Takt nur mit größtem Aufwand theoretisch machbar wäre und hohe Kosten verursachen würde.  Querung Frankenstraße über Korridor westlich Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF) Die höhengleiche Gleistrasse von der Allersberger Straße mit leicht nach Westen versetzter Querung der Frankenstraße in Richtung Ingolstädter Straße erlaubt eine störungsfreie Erschließung der Entwicklungsflächen. Die Querung der Frankenstraße wurde detailliert signaltechnisch geprüft. Sie führt nicht zu Leistungseinbußen für den Kfz-Verkehr am Ring : Der zu betrachtende Abschnitt der Ringstraße B4R reicht von der Kreuzung Ben-Gurion-Ring / Regensburger Straße bis zur Kreuzung Frankenstraße / Katzwanger Straße. Überlastungsstaus entstehen an den Knotenpunkten Ben-Gurion-Ring / Regensburger Straße, Bayernstraße / Münchener Straße und Frankenstraße / Katzwanger Straße. Diese Knotenpunkte bestimmen die Leistungsfähigkeit der Ringstraße. Dort ist die Leistungsfähigkeit der Signalprogramme auch bei bestmöglicher Justierung unter Berücksichtigung aller Belange der verschiedenen Verkehrsträger und aller technischen Randbedingungen an der Grenze des physikalisch machbaren angelangt. Wenn an anderen Kreuzungen Fahrzeuge bei Rot auffahren, liegt dies nicht an der Leistungsfähigkeit sondern an der gerade stattfindenden konkreten verkehrlichen Situation. -5253 -5Die Kreuzung Allersberger Straße / Frankenstraße zählt also nicht zu den für die Leistung maßgebenden Knoten. Auch die den Ring nur in einer Fahrtrichtung unterbrechende Querung zum Z-Bau wird nicht zu Verringerungen der Leistung führen. Die Querung kann signaltechnisch mit der Einmündung Allersberger Straße koordiniert werden. Zudem ist die Anzahl der zur Straßenbahn feindlichen Kraftfahrzeugverkehrsströme geringer als am Knoten An der Ehrenhalle / Bayernstraße, wo die Straßenbahn seit Eröffnung der Strecke 2002 mit zwei bis drei möglichen Freigabefenstern im Umlauf ohne Probleme auch bei höchstem Verkehrsaufkommen den Ring quert. Die Trasse beansprucht teilweise Flächen des BAMF bzw. Zoll. Die Linienführung wurde mit dem Zoll, dem BAMF und dem Eigentümer des Gebäudes, der Bundesimmobilienverwaltung, abgestimmt. Diese Verbindung von der Tristanstraße zur Ingolstädter Straße und zur Brunecker Straße über eine Trasse zwischen dem BAMF und dem Z-Bau wurde entsprechend des Planungsauftrags an die Verwaltung als verkehrlich und wirtschaftlich sinnvollste Trasse weiterverfolgt. 4. Ergebnis der Variantenuntersuchung Unter Berücksichtigung des baulichen Zustands der Tunnelanlagen, des baulichen Aufwands, der Baukosten und der Erschließungswirkung lässt sich das Ergebnis der Abwägung, dass zur vorgelegten Vorzugsvariante führt, wie folgt zusammenfassen: Variante Variante V Beschreibung Vorzugstrasse ZBau oberirdisch Variante 1 Tunnel Allersberger Str. und entlang Münchener Str. nutzen Variante 2 XXXLutz-Areal oberirdisch durchqueren Variante 3 Tunnel auf Trasse der Variante V Baulicher Aspekt Vergleichsweise einfach zu realisieren, Signaltechnische Machbarkeit ist detailliert nachgewiesen Tunnels sind nicht reaktivierbar, Neubau des Tunnels und Verlegung der Fernwärme wären erforderlich Signaltechnisch aufwändig, Viele durch Grunddienstbarkeit fixe Querungen sind zu sichern Kein Tunnel auf der Trasse vorhanden, Neubau erforderlich, Trassierung sehr kurvig, Haltestelle am Ring im Tunnel wegen der Kurven fraglich Kosten Oberirdisch mit dem geringsten signaltechnischen Aufwand Sehr hoch Erschließung Optimal Wegen signaltechn. Aufwand höher als bei V Sehr hoch Modul I wird nicht erschlossen Randlage Haltestelle am Ring B4R nicht möglich bzw. im Tunnel 5. Fazit und weiteres Verfahren Die westlich der BAMF oberirdisch verlängerte Straßenbahntrasse stellt aufgrund ihrer Erschließungsfunktion des Areals „Brunecker Straße“ und unter planerischen, baulichen, förderrechtlichen und gesamtwirtschaftlichen Gesichtspunkten in der Abwägung die einzig sinnvoll realisierbare Trasse dar. Die Tunnelvarianten stellen keine Alternative dar. Für die oberirdische Vorzugsvariante konnte ein positiver Kosten-Nutzen-Faktor nachgewiesen werden, der dazu führt, dass eine Förderung nach GVFG nach dem Länderprogramm in Aussicht gestellt werden kann -6254 -6Die Verwaltung bittet daher um den Beschluss, die konkreten Pläne für die Straßenbahnverlängerung von der Tristanstraße bis zur Bauernfeindstraße auf der Trasse, die die Frankenstraße ebenerdig quert und westlich am BAMF/Zoll vorbeiführt, zu erarbeiten. Um von Beginn an eine optimale ÖPNV-Erschließung der neuen Nutzungen im Gelände des ehemaligen Südbahnhofs zu erreichen, ist eine möglichst zügige Planung und Umsetzung der Maßnahme erforderlich. Nach derzeitigem Stand der Machbarkeitsstudie der NKU „Brunecker Straße“ belaufen sich die groben Schätzkosten des Gesamtausbaus bis Messe Ost / BBS auf rund 33,6 Mio € (netto, ohne Planungskosten, Preisstand 2016). Der Realisierungsabschnitt bis zur Bauernfeindstraße wird in der Machbarkeitsstudie auf 20,5 Mio € (netto, ohne Planungskosten, Preisstand 2016) geschätzt. Für eine erste Kostenberechnung ist eine Entwurfsplanung erforderlich. Die potentielle Arbeitsteilung und Finanzierung der Planungsleistungen ist zwischen VAG und Stadt Nürnberg noch zu klären. Die Maßnahme ist im BIC-Prozess angemeldet. Es ist erforderlich, die finanziellen Mittel für Planung und Bau im Haushalt einzustellen. Da noch verschiedene Punkte im Abschnitt der Verlängerung bis Messe Ost offen sind, erscheint die Realisierung des gesamten Projektes in zwei Schritten als sinnvoll. Die erste Baustufe sollte die Straßenbahntrasse bis Bauernfeindstraße beinhalten, um die Verknüpfung mit der U-Bahn und ggf. einer Buslinie zu gewährleisten. Die Verlängerung bis Messe Ost / Bertolt-Brecht-Schule / Langwasser-T kann dann im zweiten Schritt erfolgen. Die abgestimmten Pläne werden dem AfV zum Beschluss vorgelegt um danach die Planfeststellung bei der Regierung von Mittelfranken zu beantragen. Für die Beantragung von Fördergeldern für den Bau der Straßenbahn ist eine erneute Nutzen-/Kosten-Berechnung auf Basis der beschlossenen Pläne und der fortgeschriebenen Kosten zu erstellen. Bezüglich des Trassenkorridors auf dem künftigen Universitätsgelände des Freistaates soll in Zusammenarbeit mit dem Freistaat eine verträgliche Lösung erarbeitet werden. Dazu Punkt 3. des Beschlussvorschlags. Dem AfV wird über den Fortgang und über Ergebnisse der Verhandlungen berichtet. 255 Ö 8.2 VAG Verkehrs-Aktiengesellschaft Südliche Fürther Straße 5 90429 Nürnberg Postanschrift: VAG . 90338 Nürnberg VAG . 90338 Nürnberg Telefon: 0911 283-0 Telefax: 0911 283-4800 Stadt Nürnberg Verkehrsplanungsamt Lorenzer Straße 30 90402 Nürnberg Michael Weiss Leiter Verkehrsplanung PL-VP Telefon: 0911 283-4670 Telefax: 0911 283-4695 planung@vag.de Nürnberg, 26. Februar 2019 Stellungnahme zu den Tunnelbauwerken an der Bayernwanne Sehr geehrte Damen und Herren, hinsichtlich der Erschließung des Baugebietes im sogenannten Brunecker Areal ist aus Sicht der VAG eine zentrale Erschließung durch eine leistungsfähige ÖPNV-Achse erforderlich. Nur so kann das Ziel, einen autoarmen Stadtteil zu realisieren, erreicht werden. Hierzu ist es maßgeblich erforderlich, die Straßenbahnlinie von der Allersberger Straße kommend möglichst direkt und zentral von Norden her in das zu erschließende Gebiet zu führen. Daher ist eine Streckenführung der Straßenbahn entlang der Münchner Straße aus verkehrsplanerischer Sicht unzureichend. Eine solche Linienführung würde ihre Erschließungswirkung überwiegend in den bereits durch die Ringbuslinie 65 erschlossenen Bereichen wie dem XXXLutz oder der Oskar-von-Miller-Siedlung entfalten und ansonsten größtenteils die Parkanlagen entlang der Münchner Straße bis zur neuen Universität erschließen. Durch die Trassenführung in Randlage des Areals würden sowohl die optimale Erschließung wesentlicher Teile des Entwicklungsgebiets wie auch der insgesamt positive NutzenKosten-Faktor der vorliegenden Untersuchung gefährdet. Ebenso wäre die verkehrliche Wirkung des Entwicklungsgebiets im Brunecker Areal auf die Leistungsfähigkeit der Münchner Straße hinsichtlich des MIV neu zu bewerten, da der MIV nicht wie erwartet reduziert werden kann. Eine Nutzung der bestehenden Tunnelanlagen zur Anbindung des Brunecker Areals ist nicht möglich. Die Tunnelanlagen erfüllen nicht die Anforderungen der BOStrab für einen sicheren Straßenbahnbetrieb mit Fahrgästen. Dies betrifft insbesondere folgende Punkte:  Entlang beider Gleise gibt es keinen Sicherheitsraum. Ein Sicherheitsraum kann in einem zweigleisigen Betrieb nicht hergestellt werden.  Die Schutzmaßnahmen gegen das Bestehenbleiben gefährlicher Berührungsspannungen bei Fahrdrahtriss sind nicht für den Fahrgastbetrieb geeignet.  Im Tunnel gibt es keine Sicherheitsbeleuchtung.  Im Tunnel ist keine ausreichende Fluchtwegbeschilderung vorhanden.  Die Strecken im Tunnel sind nicht mit Zugsicherungsanlagen ausgerüstet.  Die Brandschutzmaßnahmen sind nicht für den Fahrgastbetrieb geeignet. Da eine Ertüchtigung des bestehenden Tunnels zwischen der Allersberger Straße und der Bayernwanne wirtschaftlich nicht darstellbar war, musste bereits 12.12.2010 der Fahrgastbetrieb eingestellt Vorsitzender des Aufsichtsrats: Christian Vogel, Bürgermeister Vorstand: Josef Hasler (Vorsitzender) Tim Dahlmann-Resing, Karl-Heinz Pöverlein Sitz der Gesellschaft: Nürnberg Eingetragen beim Amtsgericht Nürnberg unter HRB 1072 Steuernummer 241/116/60413 Umsatzsteuer ID-Nr. DE 811186556 256 Postbank Nürnberg IBAN DE63 7601 0085 0056 0608 52, BIC PBNKDEFFXXX Sparkasse Nürnberg IBAN DE89 7605 0101 0001 0115 00, BIC SSKNDE77XXX 2 werden. Der Straßenbahnbetrieb im Tunnel von der Bayernwanne in Richtung Bauernfeindstraße wurde bereits 1972 im Zuge des U-Bahnbaus eingestellt. Diese Tunnelanlage befindet sich nicht mehr im Besitz der Stadt Nürnberg. Sie wird zwischenzeitlich anderweitig genutzt und steht nicht mehr zur Verfügung. Eine Wiedernutzbarmachung der bestehenden Tunnelinfrastruktur ist mit erheblichen finanziellen Aufwänden verbunden. Mit den bestehenden Tunnelquerschnitten kann eine Genehmigung für einen zweigleisigen Fahrgastbetrieb nicht erteilt werden. Dies gilt insbesondere auch für Überlegungen, mittels Gleiskreuzungen und Linksverkehr im Tunnel die Anforderungen an den Platzbedarf hinsichtlich der erforderlichen Sicherheitsräume zu reduzieren. Der Sicherheitsraum darf sich nicht im Gleisbereich befinden. Für die Abwicklung der Nachfragespitzen der neuen Universität im Brunecker Areal ist die Gleiskapazität ausreichend zu dimensionieren, so dass in den Hauptverkehrszeiten ein 5-Minuten-Takt zur Universität gefahren werden kann. Dies erfordert aufgrund der Streckenlänge der beiden Tunnelstrecken inkl. Bayernwanne von mehr als einem Kilometer zur Vermeidung von betrieblichen Einschränkungen eine Zweigleisigkeit. Ein neues Tunnelbauwerk zur direkten Unterquerung der Frankenstraße und der Südkaserne, um die maximale Erschließungswirkung zu erzielen, würde auf Höhe der Frankenstraße einen unterirdischen Bahnhof zur Verknüpfung mit den Buslinien auf der B4R (Linien 45 und 65) erfordern. Hierfür sind im Vergleich zu einer höhengleichen Kreuzung der Frankenstraße zwischen Allersberger Straße und Z-Bau erheblich höhere Investitionskosten erforderlich. Da insbesondere die Leistungsfähigkeit der höhengleichen Kreuzung entsprechend der vorliegenden Analysen gegeben ist, ist die Förderfähigkeit eines derartigen Tunnelbauwerks im Rahmen der herkömmlichen Förderinstrumente nach Einschätzung der VAG nicht gegeben. Hier greift die Verpflichtung der öffentlichen Hand zu einem sparsamen Mitteleinsatz. Hinzu kommt, dass der Unterhalt eines solchen Bauwerks auf Dauer erhebliche Finanzmittel binden würde. Die bei der VAG im Einsatz befindlichen Straßenbahnfahrzeuge erfüllen nicht die Anforderungen für einen Einsatz im Fahrgastbetrieb auf Tunnelstrecken. Insbesondere die in den Fahrzeugen eingesetzten Materialien entsprechen nicht den erforderlichen Brandschutzklassen. Die Materialien können in den Bestandsfahrzeugen nicht ausgetauscht werden. Auch sind für die Befahrung der Tunnelbauwerke Zugsicherungssysteme erforderlich. Derartige Systeme sind weder strecken- noch fahrzeugseitig vorhanden. Auch für die derzeit laufende Beschaffung von Neufahrzeugen wurde aus Kostengründen auf eine entsprechende Ausrüstung der Straßenbahnfahrzeuge verzichtet. Dies bedeutet, dass für einen Tunnelbetrieb sowohl die Bestandsfahrzeuge wie auch die derzeit ausgeschriebenen Fahrzeuge im Rahmen einer Neubeschaffung zu ertüchtigen bzw. zu ersetzen wären. In der Summe würde dies alleine auf Fahrzeugseite zusätzliche Investition in dreistelliger Millionenhöhe erfordern. Zusammenfassend ist festzustellen, dass nach den vorläufigen Ergebnissen der Nutzen-KostenUntersuchung für die Straßenbahnverlängerung in das Brunecker Areal bis zum U-Bahnhof Bauernfeindstraße weder in einer Variante mit Sanierung und Ertüchtigung der bestehenden Tunnelanlagen noch bei einem Tunnelneubau mit optimierter Streckenführung ein förderfähiger Nutzen-KostenFaktor erwartet werden kann. Dies ist insbesondere der Tatsache geschuldet, dass die untersuchte höhengleiche Trassenführung der Straßenbahn die Leistungsfähigkeit der Frankenstraße nicht beeinträchtigt. Eine Tunnellösung ist technisch und verkehrlich daher nicht erforderlich. Sie generiert darüber hinaus einen geringwertigeren verkehrlichen Nutzen (Trasse entlang der Münchner Straße), da sie das Brunecker Areal außerhalb des Erschließungspotenzials anbindet, bzw. allenfalls eine gleichwertige verkehrliche Wirkung (Trasse unter Bundesamt). Entsprechend dem Grundsatz des sparsamen Mitteleinsatzes bei öffentlichen Geldern ist bei gleichwertigem Nutzen die kostengünstigste Variante zu bevorzugen. 257 258 wird aufgelassen Z-Bau Zoll BAMF Möbelhaus Bestand / Straßenbahn Planung / Straßenbahn mit vorh. Planung Planung / möglicher Trassenkorridor Planung / Straßenbahn in Planung Planung / Potentialtrasse Straßenbahn rri Ko 259 Bestand / U-Bahn N U rT do ch no n fe of NCC Ost S Messe BBS T R Langwasser Ö 8.2 Ö 8.2 260 261 262 Ö 8.2 263 264 Ö 8.2 265 Ö 9 Beschlussvorlage Ref.III/062/2019 Beratung Datum Behandlung Ziel Stadtrat 10.04.2019 öffentlich Beschluss Betreff: 4. Sachstandsbericht Masterplan Freiraum Anlagen: Entscheidungsvorlage Anlage_1_Projektliste_Aktionsplan_"Kompaktes_Grünes_Nürnberg"_Stand_2019 Anlage_2_Aktionsplan_Stand_2019 Anlage_3_Steckbrief_Grüner_Weg_Südwest Anlage_3_Steckbrief_Marie-Juchacz-Park Anlage_3_Steckbrief_Nonnengasse Anlage_3_Steckbrief_Züricher_Park Anlage_4_MIP_Projektliste_Aktionsplan_Fortschreibung_2019_2022_Stand_2019 Anlage_5_Leitlinien_zur_Fortschreibung_Aktionsplan_Stand_2019 Sachverhalt (kurz): Der Masterplan Freiraum ist ein gesamtstädtisches Konzept für die Verbesserung der Grünund Freiraumversorgung im Stadtgebiet Nürnberg und wurde 2014 vom Umweltausschuss und Stadtplanungsausschuss beschlossen. 2015 wurde im UmwA (10/2015) berichtet, 2017 wurde in den Fachausschüssen UmwA (05/2017), AfS (05/2017) und Werkausschuss SÖR (04/2017) der aktuelle Sachstand vorgetragen. Der letzte Bericht wurde am 02.05.2018 im Stadtrat vorgestellt. Mit dem integrierten Aktionsplan „Kompaktes Grünes Nürnberg 2020“, der umsetzungsfähige Maßnahmen für das gesamte Stadtgebiet enthält, wird der Masterplan Freiraum in den nächsten Jahren schrittweise umgesetzt und fortgeschrieben. Die Verwaltung berichtet über den aktuellen Stand der Umsetzung. 1. Finanzielle Auswirkungen: Noch offen, ob finanzielle Auswirkungen Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Für den MIP 2019 bis 2022 wurden investive Mittel in Höhe von 8,2 Mio. Euro eingestellt. Für die Umsetzung großer Einzelprojekte werden zusätzliche Mittel erforderlich, die jeweils in den BIC/MIP-Prozess eingespeist und im jeweiligen Fachausschuss zum Beschluss vorgelegt werden. Neue konsumtive Mittel werden für den Haushaltsplan 2020 angemeldet. (→ weiter bei 2.) Nein (→ weiter bei 2.) Ja Kosten noch nicht bekannt Kosten bekannt Seite 1 von 4 266 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage Ref.III/062/2019 € Folgekosten Gesamtkosten € pro Jahr dauerhaft nur für einen begrenzten Zeitraum davon investiv € davon Sachkosten € pro Jahr davon konsumtiv € davon Personalkosten € pro Jahr Stehen Haushaltsmittel/Verpflichtungsermächtigungen ausreichend zur Verfügung? (mit Ref. I/II / Stk - entsprechend der vereinbarten Haushaltsregelungen - abgestimmt, ansonsten Ref. I/II / Stk in Kenntnis gesetzt) Ja Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Nein 2a. Auswirkungen auf den Stellenplan: Nein (→ weiter bei 3.) Ja Deckung im Rahmen des bestehenden Stellenplans Auswirkungen auf den Stellenplan im Umfang von Vollkraftstellen (Einbringung und Prüfung im Rahmen des Stellenschaffungsverfahrens) Siehe gesonderte Darstellung im Sachverhalt 2b. Abstimmung mit DIP ist erfolgt (Nur bei Auswirkungen auf den Stellenplan auszufüllen) Ja Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Erfolgt im Rahmen der Stellenschaffungsanträge 3. Diversity-Relevanz: Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Ja Die Diversity Belange werden bei relevanten Einzelprojekten (z.B. neue Parkanlage) berücksichtigt Seite 2 von 4 267 Stadt Nürnberg 4. Beschlussvorlage Ref.III/062/2019 Abstimmung mit weiteren Geschäftsbereichen / Dienststellen: RA (verpflichtend bei Satzungen und Verordnungen) 2. BM Ref. I/II, Ref. VI, Ref. VII Ref. V Seite 3 von 4 268 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage Ref.III/062/2019 Beschlussvorschlag: 1. Die in der Vorlage dargelegten Masterplan-Aktivitäten und Leitlinien zur Fortschreibung des Aktionsplans werden beschlossen. Soweit umsetzungsrelevante Beschlüsse zu Budget- und Personalausstattung zu fassen sind, werden diese von den jeweils verantwortlichen Dienststellen zur Beratung in die Fachausschüsse eingebracht. 2. Die Fortschreibung des Masterplans Freiraum ist eine Daueraufgabe. Seite 4 von 4 269 Ö 9 Beilage Stadtratssitzung Entscheidungsvorlage Anlass Nürnberg wächst, und parallel zur Wohnbauflächenentwicklung steigt die Flächenkonkurrenz und auch der Nutzungsdruck auf bereits vorhandene öffentliche Grün- und Freiflächen kontinuierlich an. Um den Außenbereich möglichst unbebaut zu lassen, schreitet die Innenentwicklung im Stadtgebiet sukzessive voran. Viele Konversionsflächen und auch Brachflächen wurden und werden bereits bebaut. Andererseits ist erkannt, dass öffentliches Grün einen Gemeinwohlaspekt mit vielfältigen sozialen, gesundheitlichen, ökologischen, klimatischen und stadtbildprägenden Funktionen darstellt. Diese Funktionen spielen im aktuellen gesellschaftlichen Diskurs über Nachhaltigkeit und Zukunftsfähigkeit eine wichtige Rolle. In diesem Spannungsfeld ist es eine große Herausforderung für Nürnberg, dem planerischen Grundsatz einer qualifizierten, doppelten Innenentwicklung, der auf behutsames städtebauliches Nachverdichten bei gleichzeitiger qualitativer und quantitativer Verbesserung der Grünflächenausstattung setzt, gerecht zu werden. Entsprechende Regelungen sind in den Baulandbeschluss der Stadt Nürnberg aufgenommen worden. Ziel des Masterplan Freiraum – mit seinem Gesamtstädtischen Freiraumkonzept Nürnberg sowie dem integrierten Aktionsplan - ist, ein ausreichendes Angebot an Grün und Freiraum in ganz Nürnberg im Rahmen dieser Innenentwicklung zu gewährleisten und zu verbessern. Die Umsetzung seiner Inhalte ist eine gemeinschaftliche Aufgabe, bei der alle beteiligten Geschäftsbereiche an einem Strang ziehen. Das Gesamtprojekt ist als Prozess zu verstehen, in dem Strategien, Programmatiken und auch konkrete Maßnahmen entwickelt und für die Umsetzung vorbereitet werden. Sein Leitbild ist Bestandteil einer nachhaltigen Stadtentwicklung, er wirkt als Katalysator und ergänzt somit die zahlreichen weiteren Grünaktivitäten in der Stadt. Entsprechend wird der Masterplan fortgeschrieben und weiterentwickelt. Hierbei werden einzelne Teilschritte und Maßnahmenplanungen mit weiteren wichtigen Grundlagen der Stadtentwicklungsplanung, u. a. dem Jugendhilfeplan „Spielen in der Stadt“, abgestimmt und die zuständigen Dienststellen einbezogen. Im Jahre 2014 erfolgte in den jeweiligen Fachausschüssen (UmwA 12.03.2014 und AfS 27.03.2014). ein Grundsatzbeschluss zur Verankerung des Masterplans Freiraum als planerische Grundlage der Freiraum- und Stadtplanung. Über den Sachstand des Masterplans soll in regelmäßigen Abständen im Rahmen von Ausschussbehandlungen berichtet werden. Auf die entsprechenden Behandlungen im Werkausschuss SÖR am 28.04.2017, Umweltausschuss am 14.10.2015 bzw. 10.05.2017 und Stadtplanungsausschuss am 18.05.2017 wird verwiesen. Der letzte Sachstandsbericht wurde am 02.05.2018 im Stadtrat vorgestellt. Aktionsplan Der Aktionsplan „Kompaktes Grünes Nürnberg“ beinhaltet eine Auswahl an verschiedenen Maßnahmen aus dem Masterplan Freiraum, die räumlich auf das gesamte Stadtgebiet verteilt sind und als umsetzungsfähig eingeschätzt werden. Er wird fortgeschrieben und – je nach sich ändernden Rahmenbedingungen – aktualisiert. Mit der Realisierung der vielfältigen Maßnahmen wurde 2015 begonnen. Anlage 1 (Projektliste) listet die Maßnahmen nach Handlungsfeldern auf und gibt ihren derzeitigen Projektstatus an. Anlage 2 visualisiert die Maßnahmen kartografisch. Maßnahmen des Aktionsplanes, mit denen begonnen wurde bzw. zeitnah in 2019/2020 begonnen wird, sind in sog. Steckbriefen beschrieben. Sie enthalten Zeitschienen, Zielvorstellungen sowie Projektinhalte. Anlage 3 zeigt vier Beispiel-Steckbriefe, die stellvertretend für alle Projekte des Aktionsplans stehen. Die Projektliste (Anlage 1) enthält auch Grünprojekte in Stadterneuerungsgebieten, die im Rahmen der vorbereitenden Untersuchungen oder in der Erarbeitung der Integrierten Stadtentwicklungskonzepte (INSEK) als Sanierungsziele identifiziert wurden. So können Synergieeffekte in der Planung genutzt sowie die Umsetzung zusätzlich zu den MIP-Geldern des Masterplans Freiraum auch mit Zuschüssen aus der Bund-Länder- 1 270 Städtebauförderung vorangetrieben werden. Als Entscheidungsgrundlage für die Aufnahme neuer Projekte und Maßnahmen in den Aktionsplan wurden verwaltungsintern Leitlinien entwickelt (Anlage 5). Hohe Grünflächendefizite, Einwohnerdichte, sozialräumliche Bedeutung der Projekte und Ökosystemdienstleistungen wie die Förderung von Maßnahmen zur Klimaanpassung und Biodiversität werden dabei entsprechend berücksichtigt, ebenso eine ausgewogene Verteilung der ausgewählten Projekte über das Stadtgebiet und innerhalb der neun Handlungsfelder. Der Schaffung von neuem Grün soll zukünftig Priorität gegenüber der Aufwertung von bestehenden Freiflächen eingeräumt werden. Auch umsetzungsorientierte Aspekte werden bei der Aufnahme berücksichtigt: Kann eine Maßnahme kurzfristig eine große Wirkung entfalten? Bestehen dringende Bedarfe von anderen Dienststellen? Basieren die Projekte auf bestehenden Konzepten und sind nicht über anderweitige Pauschalen zu finanzieren? Greifen mindestens drei der genannten Aspekte, ist ein entsprechendes Projekt für den Masterplan Freiraum geeignet. AG Masterplan Freiraum Die seit Projektbeginn eingerichtete referatsübergreifende Arbeitsgruppe „AG Masterplan Freiraum“ arbeitet unter der Federführung des Umweltamtes erfolgreich zusammen. Mit der Stadterneuerung im Stadtplanungsamt sowie insbesondere der Grünplanung bei SÖR existiert eine enge Verflechtung und intensive Zusammenarbeit. So werden Synergien zwischen den Zielsetzungen des Masterplans Freiraum, den Arbeitsprogrammen bei SÖR, den Sanierungszielen der Stadterneuerungsgebiete, den einschlägigen Förderprogrammen sowie den strategischen Projekten der Integrierten Stadtentwicklungskonzepte genutzt. Die AG trifft sich bislang in einem monatlichen Turnus, bündelt Kommunikation, konkretisiert Projektideen, bereitet Projektplanungen vor und schreibt den Masterplan Freiraum fort. Zwischenzeitlich wurde die AG durch Mitarbeiter*Innen aus den jeweiligen Geschäftsbereichen, dem Bürgermeisteramt sowie dem Liegenschaftsamt verstärkt. Sowohl bei SÖR als auch bei UwA wurden zusätzliche Personalressourcen und Finanzmittel für den Masterplan Freiraum bereitgestellt. Die jeweilige Federführung für die konkrete Planung und Ausgestaltung von Umsetzungsprojekten obliegt abhängig vom jeweiligen Planungsstand den entsprechend zuständigen Dienststellen. Ergänzend zur AG Masterplan Freiraum wird eine neue AG „Sonderprogramm Grün-Blau“ eingerichtet, die bei BgA/SE angesiedelt ist. Dort sollen insbesondere Maßnahmen auf kleineren Flächen sowie kleinere Sonderprojekte mit hohem Koordinationsaufwand zeitnah behandelt werden. Bilanz Im Folgenden werden Maßnahmen aus dem Aktionsplan erläutert, die bereits fertiggestellt sind bzw. aktuell umgesetzt werden oder geplant sind. In der Anlage 2 sind die fertiggestellten nicht verortet. Handlungsfeld „Aufwertung der Natur- und Kulturlandschaften“  Im nördlichen Stadtgebiet wird das Landschaftskonzept „Multifunktionale Auenlandschaft Gründlachtal“ im Auftrag von UwA erarbeitet. Vorliegende Planungen wie das Agrarstrukturelle Gutachten Knoblauchsland und die hieraus abgeleiteten Leitlinien der räumlichen Entwicklung haben im Bereich der Gründlachauen und seiner Nebengewässer eine hohe ökologische Wertigkeit herausgearbeitet und dienen mit den Darstellungen des wirksamen Flächennutzungsplanes mit integriertem Landschaftsplan der Stadt Nürnberg als Planungsgrundlage. Das integrative Konzept stützt sich des Weiteren auf naturräumliche Grundlagen- und Bestandserhebungen. Die besondere Herausforderung ist das Ziel einer ökologischen Aufwertung der wassergeprägten Auenlandschaft unter Beibehaltung und Fortentwicklung der bestehenden landwirtschaftlichen Nutzung. Im Rahmen eines intensiven Beteiligungsprozesses wurden u.a. in Zusammenarbeit mit dem Bürgeramt Nord Bürgerspaziergänge, Expertengespräche sowie Informationsveranstaltungen durchgeführt. Weitere Abstimmungen mit der Landwirtschaft sind für März 2019 in Form von 2 271 Werkstattgesprächen geplant. Die Fertigstellung des Konzeptes erfolgt in 2019. Die Ergebnisse sollen als Grundlage für das weitere Vorgehen auf Umsetzungsebene dienen.  Im Rahmen des städtischen Ökokontos wurde 2018 ein Waldrandkonzept in der Gemarkung Erlenstegen für die ökologische Pflege und Entwicklung von städtischen Waldrändern verwaltungsintern erarbeitet. Im Winter 2018/2019 führte der Tiergarten (Tg) in Zusammenarbeit mit dem Amt für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (AELF) und UwA auf städtischen Waldflächen exemplarisch Maßnahmen zur ökologischen Waldrandgestaltung durch. Zusätzlich wurde für den Bereich einer Sanddüne mit wertvollen Weißmoos-Kiefernwald-Flächen in Erlenstegen 2018 ein Konzept vergeben, welches bis Herbst 2019 vorliegen wird. Das Konzept soll maßgeblich zur Planung und Entwicklung dieser hochsensiblen Bereiche im Rahmen des stadteigenen Ökokontos beitragen. Ziele sind klima- und naturverträglicher Waldumbau und Gewinnung ökologischer Ausgleichsflächen. Handlungsfeld „Neue Parkanlagen/Grünanlagen“  Die Planung für den Wetzendorfer Park, der ein zentrales und verbindendes Element des neu entstehenden Stadtteils im Nordwesten Nürnbergs werden soll, wird federführend von SÖR parallel zur Bebauungsplanung vorangetrieben. Neben den klassischen Funktionen einer Grünund Freifläche mit Aufenthalts-, Spiel- und Erholungsflächen soll der Park für den neuen Stadtteil die "Grüne Infrastruktur" bereitstellen. Der zukünftige Stadtteilpark trägt zum Regenwasserrückhalt bei und bietet Überflutungsvorsorge. Die Aspekte Biodiversität und Klimaanpassung werden berücksichtigt. Attraktive Fuß- und Radwegverbindungen wurden bereits in der Vorplanung des Wetzendorfer Parks berücksichtigt. Wesentlicher Bestandteil des Parks sind der Wetzendorfer Landgraben und der Seegraben, die als Rückgrat die großräumige Parkanlage prägen. Für die Berücksichtigung all dieser Belange bedarf es einer integrativen und ressortübergreifenden Planung. Derzeit wird der Rahmenplan für die Baugebiete überarbeitet. Im Anschluss daran werden die Planungen für den Wetzendorfer Park konkretisiert.  Im südlichen Stadtgebiet beginnt die Planung für den „Lichtenreuther Park“. Mit der in West-OstRichtung ausgerichteten öffentlichen Grünfläche soll ein quartiersübergreifend genutzter Stadtteilpark als attraktive Grünvernetzung zwischen dem Hasenbuck und der Münchener Straße (Volkspark Dutzendteich) entstehen. Die westliche Teilfläche wird im Rahmen des laufenden BPlanverfahrens Nr. 4635 (Hasenbuck-Süd) planungsrechtlich gesichert; die planungsrechtliche Sicherung der östlichen Teilfläche soll im noch aufzustellenden B-Plan Nr. 4652 (Ingolstädter Straße) erfolgen.  Die Bebauungsplanung Tiefes Feld zur Sicherung der Parkflächen wird derzeit durchgeführt. Die Gelder wurden im BIC angemeldet.  In dem mit öffentlichem Grün unterversorgten urbanen Stadterneuerungsgebiet Weststadt entsteht auf dem versiegelten Parkplatz der ehemaligen Quelle der multifunktionale „Quellepark“ (Quartierspark Eberhardshof). Diese Grünplanung stellt ein Pilotprojekt im Hinblick auf eine klimagerechte Parkanlagengestaltung dar und wird über den MIP Ansatz des Stadterneuerungsgebietes Weststadt (städtischer Eigenanteil und Zuschüsse aus dem Programm „Stadtumbau“) finanziert. Nach einer intensiven Bürgerbeteiligung durch Stpl und SÖR im Jahr 2017 und der anschließenden Planungsphase im Jahr 2018 wird derzeit die Vergabe der Landschaftsbauarbeiten durch SÖR vorbereitet. Dieses Jahr wird mit dem ersten Bauabschnitt begonnen.  Im südwestlichen Stadtgebiet wird ab der zweiten Jahreshälfte 2019 mit der Planung für den Züricher Park auf Grundlage der im AfS vom 07.06.2018 beschlossenen Variante durch SÖR begonnen.  Für eine Teilfläche der konzipierten Grünfläche „MaxGrün“ soll an der Adam-KleinStraße/Dörflerstraße in Gostenhof im Stadterneuerungsgebiet Weststadt eine neue, ca. 0,7 ha große, öffentliche Grünfläche entwickelt werden. Seit Mitte 2017 läuft ein B-Planverfahren. Die Kaufverhandlungen seitens LA mit der Bahn als Eigentümer dauern noch an. Grunderwerb und Herstellung der öffentlichen Grünfläche sind im Rahmen der städtebaulichen Förderung im Programm „Stadtumbau“ zuschussfähig.  Die Entwurfsplanung für einen neuen naturnahen Park an der Ecke Jülicher Straße und Düsseldorfer Straße im nordwestlichen Stadtbereich wurde nach einer intensiven 3 272 Bürgerbeteiligung eingestellt, da sich die Bürgerinnen und Bürger gegen die Erhebung von KAGBeiträgen ausgesprochen haben. Handlungsfeld „Grün Plus“  In der Nonnengasse entsteht in der Lorenzer Altstadt auf einer bisher versiegelten Stellplatzfläche ein kleiner Pocket-Park, der mit einem attraktiven Aufenthaltsbereich zum Erholen einladen und gleichzeitig klimagerecht gestaltet werden soll. Eine mehrstufige, nunmehr abgeschlossene Bürgerbeteiligung seitens SÖR flankierte diesen Planungsprozess. Mit dem Bau wurde im März 2019 begonnen. Die Maßnahme soll im Herbst 2019 fertig gestellt sein. Bezuschusst wird das Projekt durch die Städtebauförderung (Programm „Aktive Zentren“).  Die Planungen zur Gestaltung des Umfeldes Christuskirche wurden von SÖR im Stadterneuerungsgebiet Galgenhof/Steinbühl in Zusammenarbeit mit der Stadterneuerung bei Stpl durchgeführt. In Projektgruppensitzungen wurde die Maßnahme mit Initiativen und Institutionen aus dem Stadtteil, v.a. der Kirchengemeinde intensiv begleitet. Die Landschaftsbauarbeiten starteten im Sommer 2018. Von den Stadtteilpaten „Rotarier Kaiserburg“ wurden Baumpflanzungen gesponsert. Mit einer feierlichen Einweihung zusammen mit der Kirchengemeinde soll der Pocket-Park im Mai 2019 an die Bürgerinnen und Bürger übergeben werden. Die Finanzierung erfolgt weitgehend über die Mittel des Stadterneuerungsgebietes Galgenhof/Steinbühl (Eigenanteil und Zuschuss aus dem Programm „Soziale Stadt“.  Unter Federführung von UwA ist seit 2015 die interdisziplinär besetzte AG „Initiative Grün“ mit Vertretern aus Stpl, H und SÖR tätig, die sich mit der Initiierung, Abstimmung und Koordination von Begrünungsprojekten auf Dächern, Fassaden und Hinterhöfen befasst und Synergien mit dem Masterplan Freiraum fördert. Durch das bei Stpl von der Stadterneuerung aufgelegte kommunale Förderprogramm „Mehr Grün für Nürnberg!“ wird das Engagement der Bürgerinnen und Bürger unterstützt, private Hof-, Fassaden- und Dachflächen in Stadterneuerungsgebieten zu begrünen. Durch die Stadterneuerung werden seit 2014 telefonische und Vor-Ort-Beratungen durchgeführt. Dabei wurden 12 Maßnahmen realisiert. Im Herbst 2018 hat UwA einen bundesweiten Erfahrungsaustausch mit Kommunen > 500.000 Einwohnern zur Begrünung von Höfen, Fassaden und Dachflächen veranstaltet, der erfolgreich verlaufen ist. Aktuell wird auf dieser Grundlage diskutiert, wie Fassaden-, Hof- und Dachbegrünungen im Stadtgebiet gestärkt werden können. Zum entsprechenden Antrag der Fraktionen von Bündnis 90/Die Grünen, CSU und SPD erfolgt eine gesonderte Vorlage.  Zusätzliche Freiräume sollen durch begrünte Dachflächen auf städtischen Liegenschaften gewonnen werden. Derzeit läuft das Dachbegrünungsprojekt am Berufsbildungszentrums (BBZ), das dieses Jahr fertiggestellt wird. Um die Stadt Nürnberg an die Folgen des Klimawandels anzupassen, sind weitere Anstrengungen hinsichtlich notwendiger Begrünungsmaßnahmen erforderlich. Im Sinne einer städtischen Vorbildfunktion soll daher das Begrünungspotenzial von Dächern und Fassaden städtischer Liegenschaften künftig verstärkt genutzt werden. Handlungsfeld „Sanierung Parkanlagen“  Im Cramer-Klett-Park wurden Bürgerbeteiligungen und Planungsworkshops durch SÖR durchgeführt. Im Frühjahr 2019 startet die Aufwertung dieses Quartiersparks. Ende des Jahres sollen die Landschaftsbauarbeiten abgeschlossen sein. Die Maßnahme wird über die Städtebauförderung im Stadterneuerungsgebiet Nördliche Altstadt bezuschusst (Programm „Aktive Zentren“).  Die Rechenberganlage wurde 2018 in den Aktionsplan aufgenommen, da ihr Einzugsbereich drei Stadtteile (Schoppershof, Rennweg und Gärten bei Wöhrd) umfasst. In diesem großzügigen Stadtteilpark mit wertvollem Altbaumbestand sind die Spielbereiche für Kinder- und Jugendliche und die Aufenthaltsbereiche für Erwachsene, einschließlich der Verbindungswege und Treppenanlagen, stark sanierungsbedürftig. Für den gesamten Park ist die Vorentwurfsplanung abgeschlossen. Die Umgestaltung der Parkanlage erfolgt durch SÖR in Bauabschnitten. Eine intensive Bürgerbeteiligung auch mit Kindern und Jugendlichen begleitet den Planungsprozess.  Die Sanierung und Aufwertung des Stadtparks soll Anfang 2020 von SÖR in Angriff genommen werden. Eine mehrstufige Bürgerbeteiligung unterstützt die Planungen.  Bei der Grünflächensanierung am Marie-Juchacz-Park im Stadterneuerungsgebiet „St. Leonhard/Schweinau“ gab es 2018 eine zweistufige Bürgerbeteiligung. Derzeit wird der 4 273 Objektplan vorbereitet, der voraussichtlich im März 2019 im Werkausschuss SÖR präsentiert werden soll. Im Februar 2020 ist der Baubeginn geplant. Die Maßnahme wird über die Städtebauförderung im Programm „Soziale Stadt“ bezuschusst. Die Vorlage zum Marie-JuchaczPark wird im April 2019 im SÖR-Werkausschuss eingebracht. Handlungsfeld „Grüne Stadtplätze“ Der Aktionsplan sieht die Aufwertung einiger Stadtplätze, insbesondere innerhalb der Ringstraße vor. Der ruhende Verkehr nimmt viele Stadtplätze räumlich stark in Anspruch. Im Rahmen des Handlungsfeldes „Grüne Stadtplätze“ sollen daher Möglichkeiten ausgelotet werden, ausgewählte steinerne Stadtplätze zu begrünen und hinsichtlich ihrer Aufenthaltsqualität und Klimawirksamkeit zu entwickeln. Der Antrag der Stadtfraktion Bündnis 90/Die Grünen „Mehr Bäume auf die grauen Plätze der Altstadt“ wurde im Rahmen der Ref.VI-Vorlage zur „Parkraumbewirtschaftung und Aufwertung von Straßen und Plätzen in der Altstadt“ im AfV am 13.12.2018 behandelt. Handlungsfeld „Grüne Wege“ Die AG Masterplan Freiraum wird das Handlungsfeld „Grüne Wege“ in 2019/2020 stärker forcieren. UwA hat daraufhin potentielle Wegeverbindungen untersucht und dem Aktionsplan hinzugefügt. Grüne Wege sind eine griffigere Bezeichnung für die im Flächennutzungsplan mit integriertem Landschaftsplan dargestellten übergeordneten Freiraumverbindungen. Die im Aktionsplan eingezeichneten Grünen Wege stellen dabei großangelegte, attraktive Wegeverbindungen dar, die vom Burggraben in die Naherholungsgebiete am Stadtrand führen und dabei wichtige Grünflächen miteinander verbinden.  Für den „Grünen Weg zum Faberwald“ soll 2019 unter Federführung von UwA ein Konzept mit Maßnahmenvorschlägen erarbeitet werden. Neben dem konkreten Wegeverlauf und der Ausgestaltung des Weges (Beschilderung, Aufenthaltsobjekte und Informationsmaterial entlang der Strecke) stehen vor allem die Aufwertung und Ausweitung der angrenzenden Grün- und Freiflächen, sowie direkte Begrünungsmaßnahmen, z.B. in Form von Straßenbaumpflanzungen, im Vordergrund. Das Projekt greift einen Vorschlag des Bürgervereins St. Leonhard/Schweinau auf. Ein Pilotprojekt des „Grünen Weges zum Faberwald“ stellt die grüne Umgestaltung der Amberger Straße dar. Das Konzept wird unter Berücksichtigung der Machbarkeitsstudie „Radschnellverbindungen Nürnberg–Fürth–Erlangen–Herzogenaurach–Schwabach und umgebende Landkreise“ erstellt und mit SÖR und Vpl intensiv abgestimmt. Vorbildcharakter für den „Grünen Weg zum Faberwald“ hat der von der Agenda21 initiierte „Grünzug Goldbach“.  Der Grüne Weg entlang der Ringbahn beinhaltet verschiedene Maßnahmen, wie Flächenerwerb und Wegausbau sowie Grünflächenaufwertung und begleitende Baum- und Gehölzpflanzungen. SÖR hat Teilmaßnahmen dieses Projektes im BIC erfolgreich angemeldet. Der Flächenerwerb für Teilabschnitte der Verbindung wird seitens LA verfolgt.  Die konzeptionelle Planung für den „Grünen Weg Nord-Süd“ zwischen Neunhof, Altstadt und Altem Kanal wurde von UwA bereits erarbeitet. In den nächsten Schritten gilt es abschnittsweise diese Planung umzusetzen. In dem Abschnitt zwischen Altstadt und Neunhof ist im Bereich des Nordbahnhofes eine Brücke für Fußgänger und Radfahrer geplant. Daran anschließend ist eine Wegeverbindung zur Rollnerstraße angedacht. Der Brückenbau ist im Rahmen des BIC angemeldet. Aufgrund der Fluchttreppe eines angrenzenden Gewerbebetriebes entlang des Weges stockt die Planung derzeit. Aktuell befindet sich LA in Grundstücksverhandlungen mit dem Betrieb. Bevor SÖR in die Objektplanung einsteigen kann, ist eine Neugestaltung der Fluchtsituation notwendig.  Der „Grüne Weg zum Erlenstegener Forst“, der von der Altstadt bis zum Sebalder Reichswald führt, wird im Rahmen der Sanierung der Rechenberganlage in diesem Abschnitt realisiert. Handlungsfeld „Wasser in der Stadt“  Die für die Grünanlage Nägeleinsplatz im Stadterneuerungsgebiet „Nördliche Altstadt“ vorliegende Machbarkeitsstudie zeigt konzeptionelle Lösungsansätze auf und dient als Grundlage für die weitere Entwurfsplanung. Mit Beschluss des AfS vom 07.11.2018 und mit Beschluss im Werkausschuss SÖR vom 16.11.2018 wurde die Verwaltung beauftragt, auf Basis der Idealvariante eine Vorentwurfsplanung zu erarbeiten. Im September 2019 beginnt die mehrstufige Entwurfsplanung unter Einbeziehung der Bürgerschaft. Die Beteiligung wird 5 274 unterstützt und begleitet durch eine elektronische Partizipation. Die Herstellung der Grünanlage ist im Anschluss an die Errichtung einer bei UwA beantragten Wasserkraftanlage am Nägeleinswehr geplant. Die Maßnahme ist auch in den Sanierungszielen des Stadterneuerungsgebietes Nördliche Altstadt verankert und wird über die Städtebauförderung im Programm „Aktive Zentren“ bezuschusst.  Brunnen und Wasserspiele sollen zukünftig in konkrete Projektplanungen verstärkt einbezogen werden. Das im Auftrag von UwA erstellte Brunnenkataster erfasst vorhandene Brunnenanlagen in der gesamten Stadt und liefert einen Überblick über die derzeitige Brunnensituation. Die Ergebnisse und das Konzept der Erhebung stellen eine geeignete Basis für die Entwicklung konkreter Handlungsansätze dar. Die Federführung für die Fortschreibung des Brunnenkatasters liegt seit 2018 bei Stpl. Die Ressourcen für den Unterhalt der Brunnen bei H werden aufgestockt. Handlungsfeld „Freiraumkonzepte auf Stadtteilebene“ Dringender Handlungsbedarf im Hinblick auf eine Grünflächenentwicklung besteht in der Erweiterten Innenstadt (innerhalb der Ringstraße). Hier herrscht in Folge einer hohen Einwohner- und Bebauungsdichte das höchste Defizit an öffentlichem Grün und die bioklimatische Situation ist überwiegend ungünstig. 2017 wurde in verschiedenen Fachausschüssen die Vergabe und fachliche Begleitung eines Freiraumkonzeptes für den Bereich innerhalb der Ringstrasse beschlossen. Da dieser Raum sehr groß für ein Stadtteilkonzept ist, werden verschiedene Teilbereiche definiert. Der Süden kristallisierte sich als prioritärer Planungsraum heraus. In 2019 soll ein entsprechendes Freiraumkonzept auf Stadtteilebene unter Federführung von UwA vergeben werden. UwA analysiert aktuell die Grünflächenpotentiale innerhalb des Ringes und wird gesondert dazu unterrichten. Öffentlichkeitsarbeit Die Verwaltung hat eine Broschüre zu den Nürnberger Park- und Grünanlagen mit dem Titel „Großstadtoasen“ erarbeitet, die seit Herbst 2017 vorliegt. Unter dem Titel „Grünanlagen im Wandel der Zeit“ werden historische Führungen in Kooperation mit dem Verein „Geschichte Für Alle e.V.“ durchgeführt. Dabei werden geschichtliches Wissen und aktuelle Grünplanungen des Masterplan Freiraums den Bürgerinnen und Bürgern vermittelt. Der erste Teil dieser Reihe startete im März 2017 am Cramer-Klett-Park und der Wöhrder Wiese. Im Mai 2019 ist eine „historische Fahrradtour“ im Marie-Juchacz-Park, Westpark und dem geplanten Züricher Park vorgesehen. Neben den geschichtlichen Ausführungen werden aktuelle Planungen wie die Vorstellungen zur urbanen Parklandschaft Westpark / Tiefes Feld erläutert und über die Planung zum Züricher Park informiert. Für das Jahr 2020 wird zu den Nürnberger Grün- und Freiräumen ein Kalender erstellt. Die abgebildeten Fotos sollen in Form einer Vernissage im Offenen Büro des Stadtplanungsamtes präsentiert werden. Finanzen Für den Zeitraum 2016 bis 2022 wurden für Planung und Umsetzung verschiedenster Maßnahmen im Rahmen des Masterplans Freiraum insgesamt 12,5 Mio. Euro im MIP zur Verfügung gestellt. Hiervon wurden bis Ende 2018 Mittel in Höhe von ca. 1,26 Mio. in Einzelmaßnahmen gebunden. Neben investiven und konsumtiven städtischen Mitteln wurden und werden für Maßnahmen in Stadterneuerungsgebieten von Stpl auch externe Mittel der Bund-Länder-Städtebauförderung beigesteuert. Mit diesen gesamten zur Verfügung stehenden Mitteln konnten erste Planungen und Maßnahmen konkretisiert und umgesetzt werden. Mit der Fortschreibung des Masterplans sollen weitere MIP-Gelder für die Umsetzung ab 2023 ff beantragt werden. Darüber hinaus werden für die Umsetzung BIC relevanter Maßnahmen (Wetzendorfer Park, Landschaftspark Tiefes Feld etc.) zusätzliche Mittel erforderlich werden. Diese werden geeignet im BIC/MIP-Prozess beantragt. Folgende Großprojekte wurden bereits in den BIC-Prozess aufgenommen: Cramer-Klett-Park (2016), Nägeleinsplatz (2017), Züricher Park (2017), Rechenberganlage (2018), Grüner Weg Ringbahn (2018) und Wetzendorfer Park (2018). Die beiliegende MIP-Liste (vgl. Anlage 4) stellt die aktuellen Projekte des Aktionsplans „Kompaktes Grünes Nürnberg“ vor, deren konkrete Bearbeitung bis 2022 ansteht und gibt Auskunft über ihre 6 275 Finanzierung. Für das Jahr 2018 haben sich Restmittel von 1,5 Mio. € ergeben (Restmittel 2019: voraussichtlich 1,6 Mio. €). Gründe für den zögernden Mittelabfluss sind u.a. Personalengpässe bei SÖR, ein verzögerter Baubeginn bei der Maßnahme Nonnengasse (keine Angebotsabgabe bei der ersten öffentlichen Ausschreibung) und die gestoppte Maßnahme Jülicher-Park. Um die Grünflächenentwicklung voranzutreiben, muss der Ankauf von geeigneten Freiflächen durch das Liegenschaftsamt forciert werden. Der MIP-Ansatz Pauschale 57 „Grünanlagen Grunderwerb“ zum Ankauf von Grün- und Freiflächen wurde auf 1 Mio. Euro erhöht. Ausblick/Fazit Folgende Handlungsfelder und Planungen sollen 2019 verstärkt bearbeitet werden:  Grüne Wege, insbesondere „Grüner Weg zum Faberwald“, vgl. Steckbrief, Anlage 3  Freiraumkonzept innerhalb der erweiterten Innenstadt (Ringstraße), 1. Abschnitt  Dach- und Fassadenbegrünung städtischer Liegenschaften  Entwicklung von Kriterien der doppelten Innenentwicklung  Grüne Stadtplätze Der Masterplan Freiraum hat sich als Daueraufgabe etabliert. Deshalb sind auch bei den kommenden MIP-Fortschreibungen weiterhin finanzielle Ressourcen einzustellen. Anlagen 1. Projektliste Aktionsplan „Kompaktes Grünes Nürnberg“ (Stand 2019) 2. Aktionsplan (Stand 2019) 3. Modell-Steckbriefe Aktionsplan: Züricher Park, Nonnengasse, Marie-Juchacz-Park, Grüner Weg zum Faberwald (Stand 2019) 4. MIP-Projektliste Aktionsplan, Fortschreibung 2019 -2022 (Stand 2019) 5. Leitlinien zur Fortschreibung des Aktionsplanes (Stand 2019) 7 276 Anlage 1 Masterplan Freiraum Projektliste Aktionsplan "Kompaktes Grünes Nürnberg" Projektstatus Nr. Handlungsfeld/Maßnahme 1. AUFWERTUNG NATUR-UND KULTURLANDSCHAFTEN 1.1 Entwicklungskonzept "Multifunktionale Auenlandschaft Gründlachtal" 1.3 Erlenstegener Forst 2. NEUE PARKANLAGEN / GRÜNANLAGEN 2.2 Wetzendorfer Park & Grünzüge 2.3 Züricher Park 2.4 Lichtenreuther Park (Brunecker Straße) 2.5 Quellepark (Quartierspark Eberhardshof) 2.6 Park Tiefes Feld 2.7 Teilfläche 1 MaxGrün 2.8 Teilfläche 2 MaxGrün 2.9 Südpark (noch nicht verortet, vgl. auch 9.1.1) 3. ENTWICKLUNGSKONZEPTE URBANE PARKLANDSCHAFTEN 3.1 Dutzendteich & Co 3.2 Schweinauer Buck / Faberwald 3.3 Marienbergpark 3.4 "Grünes Westband" vom Westpark bis Tiefes Feld 4. GRÜN PLUS Pocket Parks* 4.2 Nonnengasse 4.3 Christuskirche 4.5 Margarete-Tanner-Park 4.8 AEG-Nord-Areal 4.9 Hiroshimaplatz 4.10 Südkaserne 4.11 Nopitschstraße Zwischennutzungen Räumlich nicht verortetete Maßnahmen 4.1 Blumenzwiebeln 4.4 Dach-, Fassaden- und Hinterhofbegrünung* 4.6 Straßenbäume, mobiles Grün* 5. SANIERUNG PARKANLAGEN 5.1 Cramer-Klett-Park 5.2 Tullnaupark 5.3 Stadtpark 5.4 Stadtgraben 5.5 Marie-Juchacz-Park 5.6 Rechenberganlage 277 Ö 9 Anlage 1 Masterplan Freiraum Projektliste Aktionsplan "Kompaktes Grünes Nürnberg" Projektstatus Nr. Handlungsfeld/Maßnahme 6. GRÜNE STADTPLÄTZE 6.1 Augustinerstrasse 6.2 Bauhof 6.3 Egidienplatz/Theresienplatz 6.4 Gustav-Adolf-Gedächtniskirche 6.5 Jakobsplatz 6.6 Andrej-Sacharow-Platz 7. GRÜNE WEGE 7.1 Grüner Weg zum Hainberg (Südwest) 7.2 Grüner Weg Nord-Süd 7.2.1 Abschnitt Vestnertorgraben - Neunhof 7.2.2 Abschnitt Frauentorgraben - Alter Kanal 7.3 Grüner Weg Ringbahn (Maxtor - Erlenstegen) 7.4 "Grüne Waldeinstiege" (Tore in den Reichswald) 7.5 Umsetzung neuer Fuß- und Radwege in der Weststadt 7.5.1 Abschnitt Fußweg Muggenhofstraße - Fuchsloch 7.6 Grüner Weg zum Erlenstegener Forst 7.7 Grüner Weg zum Faberwald 8. WASSER IN DER STADT 8.1 Nägeleinsplatz mit Umfeld 8.2 Brunnen und Wasserspiele (räumlich nicht verortet) 8.4 Prinzregentenufer 8.5 Hallerwiese 8.6 Wasser Tiefes Feld (multifunktionaler Retentionsraum) 9. FREIRAUMKONZEPTE AUF STADTTEILEBENE 9.1 Freiraumkonzept "Erweiterte Innenstadt" 9.1.1 Abschnitt Südstadt 9.1.2 Abschnitt Oststadt 9.1.3 Abschnitt Nordstadt 10. SONSTIGE PLANUNGEN 10.1 Öffentlichkeitsarbeit 10.2 Planungsinstrument Freiraumcheck Projektstatus Projekt noch nicht begonnen Projekt begonnen * In städtebaulich besonders verdichteteten und mit Grün unterversorgten Räumen Arbeitsstand März 2019/UwA1 278 Ö 9 Anlage 2 Masterplan Freiraum Handlungsfelder 1. Aufwertung der Natur- und Kulturlandschaften 1.1 Entwicklungskonzept "Multifunktionale Auenlandschaft Gründlachtal" 1.3 Erlenstegener Forst Großgründlach 2. Neue Parkanlagen / Grünanlagen 2.2 Wetzendorfer Park & Grünzüge 2.3 Züricher Park ( ! Gründlach 1.1 2.4 Lichtenreuther Park (Brunecker Straße) 2.5 Quellepark (Quartierspark Eberhardshof) 2.6 Park Tiefes Feld Neunhof 2.7 Teilfläche 1 MaxGrün Boxdorf 2.8 Teilfläche 2 MaxGrün ( ! 7.4 2.9 Südpark (noch nicht verortet, vgl. auch 9.1.1) Kraftshof 3. Entwicklungskonzepte Urbane Parklandschaften 3.1 Dutzendteich & Co 3.2 Schweinauer Buck / Faberwald ( ! 3.3 Marienbergpark 7.2.1 3.4 "Grünes Westband" vom Westpark bis Tiefes Feld Buch 4. Grün Plus Pocket Parks* 4.2 Nonnengasse 4.3 Christuskirche Almoshof Höfles 4.5 Margarete-Tanner-Park ( ! Lohe 7.4 Zwischennutzung Ziegelstein 4.8 AEG-Nord-Areal 4.9 Hiroshimaplatz 1.3 ( ! 3.3 Kleinreuth h.d.Veste 4.10 Südkaserne ( ! 4.11 Nopitschstraße Räumlich nicht verortete Maßnahmen ( ! 7.3 ( ! 2.2 4.1 Blumenzwiebeln (Projekt begonnen) Thon 4.4 Dach-, Fassaden- und Hinterhofbegrünung* (Projekt begonnen) Erlenstegen ( ! 4.6 Straßenbäume, mobiles Grün* (Projekt begonnen) 7.2.1 Wetzendorf Schniegling Schoppershof ( ! 9.1.3 ( ! ( ! 5.3 ( ! 4.8 4.5 ( ! 7.5.1 ( ! 7.6 5. Sanierung Parkanlagen Laufamholz ( ! 5.6 5.1 Cramer-Klett-Park Gärten h.d.Veste 5.2 Tullnaupark 5.3 Stadtpark St.Johannis 5.4 Stadtgraben ( ! 5.4 ( ! ( ! ( ! 6.3 8.5 2.5 ( ! ! ( 8.1 ( ( ! ! Gärten b.Wöhrd ( ! ( ! 6.1 5.5 Marie-Juchacz-Park Mögeldorf 5.1 6.6 5.6 Rechenberganlage 2.7 ! ( ( ! 2.8 Höfen 4.2 ( ! 6.5 Gostenhof ( ! 8.4 ( ! 5.2 6.2 6. Grüne Stadtplätze ( ! 9.1.2 6.1 Augustinerstraße ( ! 3.4 ( ! ( ! 7.7 7.1 6.2 Bauhof St.Peter 6.3 Egidienplatz/Theresienplatz 6.4 Gustav-Adolf-Gedächtniskirche ( ! 4.3 ( ! ( ! ( ! 8.6 Gleißhammer 5.5 2.3 6.5 Jakobsplatz ( ! 6.4 ( ! 2.6 6.6 Andrej-Sacharow-Platz ( ! 7.2.2 ( ! 7.4 ( ! 7.1 Großreuth b.Schweinau ( ! ( ! 4.9 7. Grüne Wege ( ! 7.1 Grüner Weg zum Hainberg (Südwest) 4.11 ( ! 4.10 9.1.1 7.2 Grüner Weg Nord-Süd Gibitzenhof Kleiner Dutzendteich ( ! 7.7 ( ! Brunn 7.2.1 Abschnitt Vestnertorgraben - Neunhof ( ! 3.1 7.2.2 Abschnitt Frauentorgraben - Alter Kanal 2.4 7.3 Grüner Weg Ringbahn (Maxtor - Erlenstegen) Fischbach b.Nürnberg Röthenbach b.Schweinau 7.4 "Grüne Waldeinstiege" (Tore in den Reichswald) 7.5 Umsetzung neuer Rad- und Fußwege in der Weststadt ( ! 3.2 7.5.1 Abschnitt Fußweg Muggenhofer Straße - Fuchsloch 7.6 Grüner Weg zum Erlenstegener Forst 7.7 Grüner Weg zum Faberwald Langwasser 8. Wasser in der Stadt 8.1 Nägeleinsplatz mit Umfeld Eibach 8.2 Brunnen und Wasserspiele (räumlich nicht verortet) (Projekt begonnen) ( ! 7.2.2 8.4 Prinzregentenufer 8.5 Hallerwiese 8.6 "Wasser Tiefes Feld" (multifunktionaler Retentionsraum) 9. Freiraumkonzepte auf Stadtteilebene 9.1 Freiraumkonzept "Erweiterte Innenstadt" 9.1.1 Abschnitt Südstadt 9.1.2 Abschnitt Oststadt 9.1.3 Abschnitt Nordstadt Reichelsdorf Mühlhof ( ! 7.4 Projektstatus ! ( ! ( Worzeldorf Projekt begonnen Projekt noch nicht begonnen Weststadt Laufende Stadterneuerungsgebiete Stadtgrenze Brunn * In städtebaulich besonders verdichteten und mit Grün unterversorgten Räumen, Schwerpunkt Mittlerer Ring Kornburg Katzwang Stadt Nürnberg Umweltamt / Umweltplanung Arbeitskarte, Stand: März 2019 Sachbearbeitung: Hilker, Witthuhn, Patrzek, Baunach GIS-Bearbeitung: Baunach, Hussenöder, Patrzek Datenquellen: Hintergrundkarte: Geobasisdaten © Bayerische Vermessungsverwaltung Darstellungsmaßstab (in DIN A0): 1:25.000 0 1.000 2.000 3.000 Ü 4.000 Meter Aktionsplan "Kompaktes Grünes Nürnberg" 279 Ö 9 Anlage 3 7.7 Grüner Weg zum Faberwald Plärrer-Schweinauer Buck-Faberwald Projekt begonnen Stand 12.03.2019 Verbindungen Magistralen & Freiraumverbindungen Leitidee Magistralen und Freiraumverbindungen in Wert setzen Handlungsfeld Aktionsplan Grüne Wege Räumliche Einordnung Der geplante Grüne Weg verläuft vom Plärrer über die Leonhardstraße und vorbei an der Grünanlage an der Villa Leon zur Grünanlage am Pferdemarkt. Von dort führt er weiter durch die Alte Allee zur Grünanlage an der Kreuzkirche und quert anschließend die Nopitschstraße. Über die Ambergerstraße verläuft er weiter an der Turnerheimstraße und Daimlerstraße entlang zum Schweinauer Buck. Über die Rad- und Fußgängerbrücke an der Südwesttangente führt der Grüne Weg zum Platz der Deutschen Einheit und weiter entlang des Röthenbacher Landgrabens zu den Fußgänger- und Fahrradwegen An der Wied und Von-Tresckow-Weg, an dessen Ende der Faberwald erreicht wird. Der geplante Grüne Weg bietet Verbindungsmöglichkeiten zu anderen Grünzügen: An der Villa Leon kann der „Grüne Weg zum Hainberg / Südwest“ erreicht werden, am Kanal der Grünzug Eibach (initiiert von der Agenda21-Gruppe) und bei Durchquerung des Faberwalds besteht Anschluss zum Rednitztal. Lageplan Grüner Weg zum Faberwald (Plärrer - Schweinauer Buck – Faberwald) Lage Gemarkungen: Gostenhof, Schweinau, Röthenbach bei Schweinau Länge Plärrer bis Faberwald: 6,1 km Planungsbereiche mit rechnerischen Defiziten an öffentlichen Grünflächen PB 12 / -35,5 ha PB 11 / -28,4 ha PB 10 / -5,7 ha PB 39 / -23,7 ha Foto: Leonhardstraße Nutzung und Qualität Der Grüne Weg verläuft durch dicht bebaute und mit grün unterversorgte Stadtgebiete und folgt dem ruhigsten und abgasfreisten Wegeverlauf. Er bietet eine gute Möglichkeit von der Altstadt attraktiv und „im Grünen“ den Südwesten Nürnbergs und das Rednitztal zu erreichen. Die Qualität der Wegeverbindungen ist sehr heterogen mit z.T. eigenständigen Fußgängerund Fahrradwegen, Autostraßen und Wegen durch Grünanlagen. Die Wegeverbindungen (bis auf den Langgasswiesenweg) sind soweit bestehend und intakt. Besonderheiten Foto: Grünanlage Am Pferdemarkt Quellenangaben: Stadtkarte: Geobasisdaten © Bayerische Vermessungsverwaltung, Luftbilder: © Stadt Nürnberg 2016, Fotos: © Stadt Nürnberg 280 Die Bebauung des Akzo Nobel Areals bietet die Chance den Grünen Weg über neu anzulegende Wegeverbindungen attraktiver zu gestalten. Dadurch würde ein Teilstück entlang der Nopitschstraße wegfallen. Stärken Alter Baumbestand und Geschützes Naturdenkmal an der „Alten Allee“. Verkehrsberuhigte, attraktive Wegstrecken mit wertvollem Baumbestand (z.B. Leonhardstraße, Alte Allee, An der Wied). Bestehende öffentliche Grünflächen entlang des Grünen Weges (Villa Leon, Am Pferdemarkt, An der Kreuzkirche, Hohe Marter, Schweinauer Buck, Platz der Deutschen Einheit). Rückhalt und aktive Mitgestaltung des Bürgervereins St. Leonhard / Schweinau. Schwächen Amberger Straße gilt als sanierungsbedürftig. Gründefizitäre Straßenzüge: Schwabacher Straße, Turnerheimstraße und Daimlerstraße. Schweinauer Buck und Grünanlage an der Hohen Marter sind sanierungsbedürftig. Ziele und Anforderungen Entwicklung eines beschilderten und mit identitätsstiftenden Elementen ausgestatten Grünen Weges. Verkehrs- und lärmberuhigtes Netz im Sinne der „Grünen Infrastruktur“ für Fußgänger und Radfahrer. Begrünungsmaßnahmen entlang gründefizitärer Straßenzüge. Steigerung der Aufenthalts- und Freiraumqualitäten. Aufwertung bestehender Grünanlagen. Verbesserung der bioklimatischen Siedlungssituation. Umgestaltung Ambergerstraße als modellhaften Grünzug. Wegeneubau Langgasswiesenweg. Kosten Finanzierung / Zuschüsse Bürgerbeteiligung Zeitplan Vorgehensweise Planerische und rechtliche Vorgaben Foto: Alte Allee Foto: Am Platz der Deutschen Einheit Foto: Ambergerstraße Foto: An der Wied Kosten noch nicht quantifizierbar BIC, MIP Masterplan Freiraum Kofinanzierung mit Mitteln der Städtebauförderung für Abschnitte, die im Stadterneuerungsgebiet liegen Geplant im Rahmen der Konzeption und Ausgestaltung 2018 / 2019: Verwaltungsinterne Abstimmung 2019: Konzeption / Bürgerbeteiligung 2020: Vorstellung Konzeptergebnisse im Stadtrat/Ausschüssen 2020 / 2021: Planungszeitraum und Baubeginn siehe Zeitplan, BIC-Anmeldung Federführung Der skizzierte Grüne Weg (Ausnahme: Ambergerstraße) verläuft entlang der im FNP dargestellten übergeordneten Freiraumverbindung und ist somit planungsrechtlich gesichert. Abschnitte der Wegeverbindung liegen im aktuellen Stadterneuerungsgebiet St. Leonhard / Schweinau. UwA/1 mit SÖR/1-G und Vpl Aktueller Sachstand Verwaltungsinterne Abstimmung, Vergabe Konzept Projekt in Ausschüssen WA SÖR 10/18 (Straßenbaumbericht: S.12, CSU-Antrag) Quellenangaben: Stadtkarte: Geobasisdaten © Bayerische Vermessungsverwaltung, Luftbilder: © Stadt Nürnberg 2016, Fotos: © Stadt Nürnberg 281 Ö 9 Anlage 3 5.5 Marie-Juchacz-Park Projekt begonnen Strategischer Handlungsraum Erweitere Innenstadt Leitidee Freiräume qualifizieren und mehrfachnutzen Handlungsfeld Aktionsplan Sanierung Parkanlagen Räumliche Einordnung Die Grünanlage Marie-Juchacz-Park liegt an der Grenze zwischen Stadtbezirk Sündersbühl und Schweinau und befindet sich im Stadterneuerungsgebiet „St. Leonhard / Schweinau“ Der Freiraum ist zweiseitig von Straßen umgrenzt. Daran schließen sich im Osten die Kirchengemeinde St. Bonifaz und im Westen das Christian-Geyer-Heim der Stadtmission Nürnberg. Die Umgebung wird von 4-stöckigen Zeilenmietshäusern geprägt. Die Grünanlage dient der Versorgung der Wohnbevölkerung mit Freiraum. Das Versorgungsgebiet erstreckt sich zwischen den U-Bahnstationen Sündersbühl, Sankt Leonhard, Gustav-AdolfStraße und Schweinau. Lageplan Marie-Juchacz-Park Lage Gemarkungen: Schweinau, Sündersbühl Fl.Nrn.: 70/0, 359/0, 360/0 Fläche: 10.222 m² Planungsbereich mit rechnerischem Defizit an öffentlichen Grünflächen: PB 11: - 28,4 ha Lageplan Marie-Juchacz-Park Nutzung und Qualität Grünanlage mit wertvollem alten Baumbestand, der für die angrenzenden Wohngebiete des Stadtteils einen wichtigen wohnungsnahen Freizeit- und Erholungsraum bildet Schwächen sanierungsbedürftige Grünanlage wenig Aufenthaltsqualität Sicherheit und Beleuchtung Wegeverlauf Hundeproblematik Stärken Mittelalter Baumbestand, den es weiterzuentwickeln und zu ergänzen gilt. Sehr hohe bioklimatische Bedeutung als Grünund Freifläche (Stadtklimagutachten 2014) Foto: Bestand Marie-Juchacz-Park Quellenangaben: Stadtkarte: Geobasisdaten © Bayerische Vermessungsverwaltung, Luftbilder: © Stadt Nürnberg 2016, Fotos: © Stadt Nürnberg 282 Stand 12.03.2019 Ziele und Anforderungen Aufwertung der Grünanlage, insbesondere Erhöhung der Aufenthaltsqualität Optimierung der Grünanlage zur multifunktionalen Nutzung Angebote schaffen, insbesondere für ältere Bürgerinnen und Bürger, z.B. Bewegungsparcours Sichere Verknüpfung mit dem Spielplatz an der Blücher-/ Leopoldstraße Freistellung der Sichtachsen Erhalt des Baumbestandes und Ergänzungspflanzungen Ergänzung des aktuellen Wegeverlaufes durch einen geschwungenen Ringweg Blühaspekte am Wegrand Planung Marie-Juchacz-Park (Stand Dezember 2018), die-grille selbständige Landschaftsarchitekten Planung Bürgerbeteiligung Marie-Juchacz-Park (Stand Dezember 2018) die-grille selbständige Landschaftsarchitekten Kosten Finanzierung Zuschüsse MIP Masterplan Freiraum Zuschuss aus dem Städtebauförderprogramm „Soziale Stadt“ (60 % der förderfähigen Kosten) Bürgerbeteiligung 4. Quartal 2018 Auftaktveranstaltung 09. 10.2018 Abschlussveranstaltung 04.12.2018 Zeitplan und Vorgehensweise 2018 Vorentwurfs- und Entwurfsplanung 2019 Leistungsphase 4-7 2020 Ab Frühjahr Baubeginn Planerische und rechtliche Vorgaben BP 3498 von 1962, Festsetzung als öffentliche Grünfläche Lage im förmlich festgelegten Stadterneuerungsgebiet St. Leonhard/Schweinau INSEK Nürnberger Süden Denkmalschutz Kirche Federführung SÖR/1-G Aktueller Sachstand Entwurfsplanung Projekt in Ausschüssen WA SÖR 04/2019 Quellenangaben: Stadtkarte: Geobasisdaten © Bayerische Vermessungsverwaltung, Luftbilder: © Stadt Nürnberg 2016, Fotos: © Stadt Nürnberg 283 Ö 9 Anlage 3 4.2 Nonnengasse Projekt begonnen Strategischer Handlungsraum Altstadt Leitidee Freiräume profilieren Handlungsfeld Aktionsplan Grün Plus – Pocket Parks Räumliche Einordnung Die geplante Grünanlage Nonnengasse liegt im Ensembleschutzgebiet der Lorenzer Altstadt und grenzt unmittelbar an die vorletzte Stadtbefestigung an, die als Einzeldenkmal unter Schutz steht. Die geplante Maßnahme befindet sich Stadterneuerungsgebiet „Nördliche Altstadt“ Der geplante Pocket-Park stellt eine räumliche Verbindung des Heilig-Geist-Spitals mit dem Lorenzer Platz dar Lageplan Nonnengasse Lage Gemarkung: Nürnberg-Lorenz Fl. Nrn.: 1855/0, 1856/0, 1857/0, 1854/3 Fläche: 243 m² Planungsbereich mit rechnerischem Defizit an öffentlichen Grünflächen: PB 1 / - 1,7 ha Lageplan Nonnengasse Nutzung und Qualität Derzeit keine Nutzung, Brachfläche, ehemaliger Parkplatz Besonderheit Lage an der Stadtmauer, direkt an der vorletzten Stadtumwallung, in der Verbindung von der Insel Schütt zum Lorenzer Platz Schwächen Brachfläche, Versiegelung Stärken Potenzial zum zentrumsnahen Pocketpark zum konsumzwangfreien Verweilen Foto: Nonnengasse Quellenangaben: Stadtkarte: Geobasisdaten © Bayerische Vermessungsverwaltung, Luftbilder: © Stadt Nürnberg 2016, Fotos: © Stadt Nürnberg 284 Stand 12.03.2019 Ziele und Anforderungen Umgestaltung der bisherigen Stellplatzfläche als öffentliche Grünfläche mit hohem Aufenthaltscharakter Integration der Grünfläche als Pocket Park in einem historischen und urbanen Umfeld Sensibler Umgang und Aufwertung der städtebaulichen Situation im historischen Kontext entlang der Stadtbefestigung Aufwertung der Flächen durch hochwertige Materialsprache, zurückhaltende Gestaltung und Grün Modell „Grüne Oase“ Nonnengasse, toponauten landschaftsarchitekturGesellschaft mbH Schaffung attraktiver Aufenthaltsbereiche zum Verweilen, Ausruhen und Erholen Entsiegelung Gasse soll zur Fußgängerzone werden, Gassencharakter und historisches Pflaster sollen erhalten bleiben Variante ohne Freischankfläche Verbesserung der ungünstigen bioklimatischen Siedlungssituation im mikroklimatischen Bereich Maßnahme zur Klimaanpassung Ausführungsplanung Nonnegasse, toponauten landschaftsarchitekturGesellschaft mbH Kosten 305.000 € brutto (davon entfallen 240.000 € für Einrichtungen) Finanzierung Zuschüsse MIP Masterplan Freiraum, Städtebaufördermittel (60 % Städtebauförderung über das Programm „Aktive-Stadt- und Ortsteile“ im Stadterneuerungsgebiet „Nördliche Altstadt“) Bürgerbeteiligung Anwohnerbeteiligung März bis Mai 2017 unter Einbeziehung Meinungsträgerkreis Altstadt Zeitplan und Vorgehensweise Baubeginn ab Mitte März 2019 Planerische und rechtliche Vorgaben Die städtischen Grundstücke sind im B-Plan 3410 (25.04.1958) als öffentliche Grünfläche festgesetzt. Denkmalschutz: Ensembleschutzbereich Altstadt, Ehemalige Stadtbefestigung als Einzeldenkmal ausgewiesen Lage im Bereich des INSEK Altstadt Nürnberg und des förmlich festgelegten Stadterneuerungsgebietes Nördliche Altstadt Federführung SÖR/1-G Aktueller Sachstand Vergabe der Bauleistung nach 2. Ausschreibung Projekt in Ausschüssen WA SÖR 4/17, 10/17, UmwA 5/17, AfS 5/17 Quellenangaben: Stadtkarte: Geobasisdaten © Bayerische Vermessungsverwaltung, Luftbilder: © Stadt Nürnberg 2016, Fotos: © Stadt Nürnberg 285 Ö 9 Anlage 3 2.3. Züricher Park Projekt begonnen Strategischer Handlungsraum Außenstadt Leitidee Freiräume entwickeln Handlungsfeld Aktionsplan Neue Parkanlagen / Grünanlagen Räumliche Einordnung In der Außenstadt im Nürnberger Südwesten, im Stadtteil Großreuth bei Schweinau südlich der Züricher Straße Lageplan Züricher Park Lage Gemarkung: Großreuth bei Schweinau Fl.Nrn.: 137/12, 167/0, 167/1, 168/4, 171/0, 172/0, 172/1, 173/0, 173/1 Fläche: ca. 3,5 ha Planungsbereich mit rechnerischem Defizit an öffentlichen Grünflächen: PB 57 / - 9,9 ha Lageplan Züricher Park Nutzung und Qualität Derzeit landwirtschaftlich genutzte Fläche bzw. Baustelleneinrichtung der U-Bahnverlängerung Besonderheit Erhaltenswerter, alter Baumbestand, insbesondere im Bereich des Friedhofs und in Privatgärten Schwäche Verkehrslärm durch die Güterzugstrecke Stärke Freiraum als Standortqualität integriert in die Stadtentwicklung Foto: Derzeitige landwirtschaftliche Nutzung im Planungsbereich Quellenangaben: Stadtkarte: Geobasisdaten © Bayerische Vermessungsverwaltung, Luftbilder: © Stadt Nürnberg 2016, Fotos: © Stadt Nürnberg 286 Stand 12.03.2019 Ziele und Anforderungen Öffentliche Grünfläche mit entsprechenden Nutzungsmöglichkeiten und Aufenthaltsqualität Quartiersübergreifende, verbindende Funktion des Grünzuges als großzügige, parkähnliche Verbindung für Fußgänger und Radfahrer zwischen Kleinreuth, Tiefem Feld und Westpark Grünfläche im südöstlichen Bereich für intensive Nutzungen vorgesehen, hier verläuft eine Fuß- und Radwegeverbindung in OstWest-Richtung sowie weitere Fußwege in die umliegenden Quartiere; hier auch Festsetzung von öffentlichen Spielflächen mit ca. 5.000 m² Grünfläche im südwestlichen Bereich (am Friedhof Großreuth) mit Weiterführung der Fuß-und Radwegeverbindung, und Herstellung eines durch die Müllabfuhr befahrbaren Fußund Radweges von der Züricher Straße bis zur Herbststraße Foto: Planbereich Züricher Park Artenschutzmaßnahmen auf Grünflächen angrenzend an den Friedhof Großreuth (u.a. Heckenpflanzungen) Nachhaltiger Umgang mit Regenwasser durch Ableitung und Versickerung über Mulden innerhalb der Grünzüge (Ableitung des Niederschlagswassers langfristig in den Diebsgraben im Tiefen Feld) Kosten Noch unbekannt Finanzierung / Zuschüsse MIP Masterplan Freiraum, BIC, Projektmittel Ref. II Bürgerbeteiligung Im Rahmen der Bauleitplanung geplant Zeitplan Federführung Verlängerung U3 wird z. Zt. realisiert. Die Eröffnung der U-Bahn Haltestelle Großreuth ist für Mitte 2019 geplant Umsetzung laut Workflow im 1. Halbjahr 2021 VGV-Verfahren bis Mitte 2019, Planung ab Mitte 2019 bis 2020 1. Strukturplanung Stpl (B-Plan 4601) 2. B-Plan-Verfahren 4614 (rechtskräftig seit 22.08.2018) Umlegungsverfahren 3. VgV-Verfahren für die Parklandschaft 4. Planung Züricher Park Strukturplan B-Plan 4614 mit integriertem Grünordnungsplan SÖR/1-G Aktueller Sachstand VGV-Verfahren begonnen Projekt in Ausschüssen WA SÖR 04/17, UmwA: 05/17, AfS: 05/17 Vorgehensweise Planerische und rechtliche Vorgaben Quellenangaben: Stadtkarte: Geobasisdaten © Bayerische Vermessungsverwaltung, Luftbilder: © Stadt Nürnberg 2016, Fotos: © Stadt Nürnberg 287 Anlage 4: E5510071400U Masterplan Freiraum - MIP-Projektliste investive und konsumtive Maßnahmen Aktionsplan 2016 ff_Fortschreibung 2019-2022 Nr. Handlungsfeld /Maßnahme Federführung Finanzierung Fremdfinanz. Masterplan GESAMT MIP BIC investiv 2016-2017 MIP 2019-2022 1.300.000 Mittel mit Rest Mittelbindung gesamt 35.273.000 42.484.000 411.000 € Restmittel 1. UwA/1 Masterplan/UwA SÖR/1-G Masterplan 2.2. Wetzendorfer Park und Grünzüge SÖR/1-G Masterplan/UwA 2.3. Züricher Park SÖR/1-G/1 Masterplan/Mittel Ref.II 2.7. Teilfläche 1 MaxGrün Stpl/2 mit Stpl/1 Städtebaufördermittel 2021 Hinweis 2022 1.750.000 1.305.000 1.936.000 2.500.000 2.500.000 2.308.800 € 2.770.300 € 3.521.300 € 3.098.300 € 1.578.300 € 852.800 € 1.185.000 € 2.923.000 € 4.020.000 € 7.607.000 € 1.456.000 € 1.585.300 € 598.300 € 2023 Plan2024fff 19 zuzügl. Rückfluss andere Maßn. 10.180.000 € 11.450.000 € -921.700 € -6.028.700 € 18.000 18.000 X√N 18.000 30.000 12.000 15.000.000 15.000.000 X√J 4.600.000 4.600.000 X√J 120.000 Planung wird nicht fortgeführt 380.000 320.000 280.000 500.000 2.200.000 5.300.000 5.900.000 80.000 100.000 1.100.000 1.700.000 1.320.000 300.000 X Kosten noch nicht quantifizierbar Entwicklungskonzepte Urbane Parklandschaften 3.1. Dutzendteich & Co. SÖR/1-G/UwA/Stpl/BGA Masterplan/UwA 3.4. Grünes Westband(Westpark -Tiefes Feld) UwA/1/SÖR/1-G 4. 2020 Neue Parkanlagen/Grünanlagen 2.1. Jülicher /Düsseldorfer Str.-Grünanlage 3. 2019 Aufwertung der Natur- und Kulturlandschaften 1.1. EK Auenlandsch. Gründlachtal 2 MIP 2019-2022 2018 Masterplan 300.000 300.000 X 4.415.000 4.415.000 X√J 15.000 50.000 50.000 250.000 350.000 200.000 1.200.000 2.600.000 Kosten nicht gänzlich quantifizierbar Grün Plus Pocket Parks 4.2. Nonnengasse SÖR/1-G Masterpl./Städtebauförd. 166.000 135.000 301.000 19.000 4.3. Christuskirche SÖR/1-G Masterpl./Städtebauförd. 460.000 80.000 540.000 80.000 4.1. Blumenzwiebeln SÖR/1-G Masterplan 55.000 55.000 4.4. Dach-, Fassaden-, Hinterhofbegrünung UwA/1,Stpl/1, H Städtebauförd.Masterplan 4.6. Straßenbäume Mobiles Grün SÖR/1-G Masterplan 5.1. Cramer-Klett-Park SÖR/1-G 5.2. Tullnaupark SÖR/1-G 5.3. Stadtpark SÖR/1-G 5.4. Stadtgraben SÖR/1-G 5.5. Marie-Juchacz-Park SÖR/1-G Masterpl./Städtebauförd. 5.6. Rechenberganlage SÖR/1-G Masterplan 40.000 76.000 Räumlich nicht verortete Maßnahmen 288 5. 6. 150.000 150.000 50.000 50.000 150.000 Masterpl./Städtebauförd. 1.040.000 842.000 1.882.000 X√J Masterpl./Städtebauförd. 580.000 1.300.000 X Masterplan 3.050.000 3.050.000 X Masterplan 470.000 470.000 302.000 398.000 700.000 250.000 2.500.000 2.750.000 720.000 Quartierplatz St. Leonhard, Bauhof 38.800 185.000 110.000 MIP NR. 874 50.000 50.000 480.000 250.000 240.000 850.000 50.000 420.000 650.000 497.000 35.000 70.000 293.000 69.000 109.000 950.000 900.000 700.000 vorab Mauersanierung 225.000 Stpl/2 Kosten noch nicht quantifizierbar Grüne Wege Masterplan 1.000.000 X 7.3. Grüner Weg Nord-Süd UwA/1/SÖR/1-G Masterplan 1.100.000 X√J 7.7. Grüner Weg zum Faberwald UwA/1/SÖR/1-G/SÖR/1-S Masterplan 150.000 20.000 X 80.000 500.000 500.000 50.000 300.000 850.000 600.000 SAP, Grundlagen, 500.000 Teilbereich Amberger Straße u.a. Wasser in der Stadt 8.1. Nägeleinsplatz mit Umfeld SÖR/1-G 8.2. Brunnen und Wasserspiele Stpl 8.4. Hallerwiese SÖR/1-G Masterplan Masterpl./Städtebauförd. 2.000.000 UwA/1 Masterplan/UwA 50.000 UwA/1 UwA 50.000 1.703.000 3.703.000 X√J 3.000 290.000 800.000 500.000 110.000 185.000 9.000 Brunnenkataster 1.000.000 1.000.000 X 400.000 600.000 2020 Konzept, Umsetzung 2022-23 Freiraumkonzepte 9.1. Freiraumkonzept auf Stadtteilebene 10. 86.000 X√J UwA/1/SÖR/1-G 9. 30.000 Grüne Stadtplätze 7.1. Grüner Weg zum Hainberg 8. Begrünung städt. Liegenschaften 20.000 Sanierung Parkanlagen 6.2. Bauhof 7. 4.400 über Mpl abgeschlossen, jetzt SÖR/2 100.000 50.000 Projekt in der Diskussion Weitere laufende Projekte 10.1. Öffentlichkeitsarbeit kursiv: konsumtiv BIC: X relevant √ angemeldet Aufnahme Ja/Nein Ö 9 Stand 11.03.2019 E5510071407U Masterplan Freiraum - MIP-Projektliste investive und konsumtive Maßnahmen Aktionsplan 2016 ff_Fortschreibung 2020-2023 Maßnahmen Finanzierung Dritter 1.3 Erlenstegener Forst UwA 2.4. Stadtteilpark Brunecker Straße Aurelis Aurelis 2.5. Quartierspark Eberhardshof SÖR/1-G Städtebauförderung 5.2. Tullnau 1.+2.BA SÖR/1-G Grünanlagen/Städtebauf. , Weitere noch nicht über den MIP Masterplan finanzierte Maßnahmen 2 Neue Parkanlagen/Grünanlagen 2.6. Landschaftspark Tiefes Feld SÖR/1-G 2.8. Teilfläche 2 MaxGrün 2.9. Südpark 3. Entwicklungskonzepte Urbane Parklandschaften 3.3. Marienbergpark 6. Grüne Stadtplätze 6.1. Augustinerplatz Stpl/3-1 Masterpl./Städtebauförd. 6.2. Bauhof Stpl/3-1 Masterpl./Städtebauförd. 6.3. Egidienplatz/Theresienplatz Stpl/3-1 Masterpl./Städtebauförd. 6.4. Gustav-Adolf- Gedächtniskirche Stpl/3-1 Masterplan 6.5. Jakobsplatz Stpl/3-1/SÖR/1-G Städtebauförderung 6.6. Andrej-Sacharow-Platz Stpl/3-1 Städtebauförderung 7. Grüne Wege 7.2. Freiraumverbindung Nord-Süd-Achse UwA/1 "Grüne Waldeinstiege" 7.5. Umsetzung neuer Fuß- und Radwege (Weststadt) 289 7.4. 7.6. Freiraumverb. Fenitzer Platz - Erlenstegener Forst 8. Wasser in der Stadt 8.3. Prinzregentenufer Stand 11.03.2019 Ö 9 Anlage 5 Masterplan Freiraum Aktionsplan Leitlinien Maßnahmenfortschreibung Inhaltliche Kriterien: Strategisch – umsetzungsorientierte Kriterien: Das Projekt Das Projekt passt in eines der im Masterplan definierten Handlungsfelder beruht auf einem bestehenden Konzept (z.B. INSEK, vorbereitende Untersuchungen) befindet sich in einem Raum mit hohem Grünflächendefizit ist schnell umsetzbar, große Wirkung; z.B. Blumenzwiebeln, mobiles Grün schafft neues Grün beruht auf dringenden Bedarfen (J, SÖR Unterhalt, Sanierungsziele Stadterneuerung etc.) fördert Klimaanpassung fördert Biodiversität gewährleistet einen MIP- Mittel Abfluss im geplanten Zeitraum liegt in einem städtebaulich verdichteten Raum ist über Pauschalen bzw. anderweitig nicht finanzierbar hat eine hohe sozialräumliche Bedeutung kann durch verfügbare Zuschüsse gefördert werden berücksichtigt eine ausgewogene Verteilung auf die Stadtquartiere 290 Ö 10 Beschlussvorlage Ref.I/II/077/2019 Beratung Datum Behandlung Ziel Stadtrat 10.04.2019 öffentlich Beschluss Betreff: Neubau Martin-Behaim-Gymnasium (MBG) und Sanierung Neues Gymnasium Nürnberg (NGN): Hier: Öffentlich-öffentliche Partnerschaft und weitere Planungsschritte (Beilagen werden nachgereicht) Anlagen: 01_Entscheidungsvorlage_MBG_NGN 02_Beschlussvorschlag_MBG_NGN 03_Lageplan_MBG_NGN Sachverhalt (kurz): Die baulichen Maßnahmen am Martin-Behaim-Gymnasium (MBG) sowie am Neuen Gymnasium Nürnberg (NGN) befinden sich bereits seit 2011 im BIC-Verfahren. Eine Wirtschaftlichkeitsuntersuchung des Hochbauamtes hat ergeben, dass ein Neubau des MBG wirtschaftlicher ist als eine Sanierung und Erweiterung. Das NGN, als Baudenkmal, hingegen soll saniert und erweitert werden. Darüber hinaus wird an beiden Standorten eine Erweiterung der bisherigen Kapazitäten notwendig, was sowohl durch das allgemeine Bevölkerungswachstum als auch durch die Wiedereinführung des G9 ausgelöst wird. Als Realisierungsvariante beider Projekte wird jeweils eine Öffentlich-öfentliche Partnerschaft (ÖÖP) mit der WBG KOMMUNAL GmbH (WBG-K) angestrebt, wobei die Betriebsleistungen – anders als in den bisherigen ÖÖP-Projekten – aus dem Leistungsumfang der WBG-K ausgeklammert werden. Ob Gleiches auch für die (Langfrist-)Finanzierung wirtschaftlich sinnvoll ist, wird noch geprüft. Wie gewohnt soll hierzu ein ÖÖP-Vertrag mit der WBG-K geschlossen werden. Um es der WBG-K für die Zeit bis zum Vertragsschluss zu ermöglichen, die Planungen vorzunehmen, wird der Abschluss einer Kostenübernahmeerklärung angestrebt. Beide Maßnahmen sollen jeweils separat geplant werden, wobei die räumlichen, zeitlichen und funktionalen Zusammenhänge stets berücksichtigt und Synergiepotentiale ausgeschöpft werden. Für die Zusammenstellung eines Planerteams soll im Falle des MBG ein Realisierungswettbewerb nach RPW und im Falle des NGN ein VgV-Verfahren durchgeführt werden. Seite 1 von 4 291 Stadt Nürnberg 1. Beschlussvorlage Ref.I/II/077/2019 Finanzielle Auswirkungen: Noch offen, ob finanzielle Auswirkungen Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: (→ weiter bei 2.) Nein (→ weiter bei 2.) Ja Kosten noch nicht bekannt Kosten bekannt € Folgekosten Gesamtkosten € pro Jahr dauerhaft nur für einen begrenzten Zeitraum davon investiv € davon Sachkosten € pro Jahr davon konsumtiv € davon Personalkosten € pro Jahr Stehen Haushaltsmittel/Verpflichtungsermächtigungen ausreichend zur Verfügung? (mit Ref. I/II / Stk - entsprechend der vereinbarten Haushaltsregelungen - abgestimmt, ansonsten Ref. I/II / Stk in Kenntnis gesetzt) Ja Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: 2a. Auswirkungen auf den Stellenplan: Nein (→ weiter bei 3.) Ja Deckung im Rahmen des bestehenden Stellenplans Auswirkungen auf den Stellenplan im Umfang von Vollkraftstellen (Einbringung und Prüfung im Rahmen des Stellenschaffungsverfahrens) Siehe gesonderte Darstellung im Sachverhalt Seite 2 von 4 292 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage Ref.I/II/077/2019 2b. Abstimmung mit DIP ist erfolgt (Nur bei Auswirkungen auf den Stellenplan auszufüllen) Ja Nein 3. 4. Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Diversity-Relevanz: Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Ja Eine Diversity-Relevanz in Bezug auf die Beschaffungsvariante wird nicht gesehen. Die inhaltliche Ausgestaltung der Baumaßnahme wird gesondert beraten. Abstimmung mit weiteren Geschäftsbereichen / Dienststellen: RA (verpflichtend bei Satzungen und Verordnungen) 3. BM/ Geschäftsbereich Schule WBG-K Stk Seite 3 von 4 293 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage Ref.I/II/077/2019 Empfehlungsvorschlag: Gutachtenvorschlag: Beschlussvorschlag: 1. Der Stadtrat beschließt für den Neubau des Martin-Behaim-Gymnasiums nach einem Planungswettbewerb nach RPW über die WBG KOMMUNAL GmbH geeignete Auftragnehmer für die weitere Planung zu beauftragen. 2. Der Stadtrat beschließt, für das Neue Gymnasium Nürnberg die Planer über ein Verhandlungsverfahren nach § 17 nach Vergabeverordnung (VgV) mit vorgeschaltetem Auswahl-verfahren über die WBG KOMMUNAL GmbH einzuleiten. 3. Die Verwaltung wird beauftragt, gemeinsam mit der WBG KOMMUNAL GmbH die Planungen für den Neubau des Martin-Behaim-Gymnasiums sowie für die Sanierung des Neuen Gymnasiums Nürnberg im Rahmen einer Öffentlich-öffentlichen Partnerschaft weiter voranzutreiben und hierfür den Abschluss eines ÖÖP-Vertrages anzustreben. 4. Die Verwaltung wird beauftragt, für die Zeit bis zum ÖÖP-Vertragsschluss eine Kostenübernahmeerklärung mit der WBG KOMMUNAL GmbH für die Leistungsphasen 1 bis 3 HOAI zu vereinbaren. Seite 4 von 4 294 Ö 10 Entscheidungsvorlage Neubau Marin-Behaim-Gymnasium (MBG) und Sanierung Neues Gymnasium Nürnberg (NGN) Hier: Öffentlich-öffentliche Partnerschaft und weitere Planungsschritte Inhaltsverzeichnis Tabellenverzeichnis .............................................................................................................................. 2 Abkürzungsverzeichnis ........................................................................................................................ 2 1. Projektbeschreibung ......................................................................................................................... 3 1.1 Schulprofile .................................................................................................................................... 3 1.1.1 Aktuelles Schulprofil des Martin-Behaim-Gymnasiums .......................................................... 3 1.1.2 Aktuelles Schulprofil des Neuen Gymnasiums Nürnberg ....................................................... 3 1.2 Künftiger Schulbedarf .................................................................................................................... 4 1.2.1 Allgemeine Entwicklung der SchülerInnenzahlen an Gymnasien in Nürnberg ....................... 4 1.2.2 Künftiger Schulbedarf des Martin-Behaim-Gymnasiums ........................................................ 5 1.2.3 Künftiger Schulbedarf des Neuen Gymnasiums Nürnberg ..................................................... 6 1.2.4 Synergieeffekte durch die räumliche Nähe beider Schulen .................................................... 6 1.3 Aktueller baulicher Zustand der Gebäude ..................................................................................... 7 1.3.1 Baulicher Zustand des Martin-Behaim-Gymnasiums.............................................................. 7 1.3.2 Baulicher Zustand des Neuen Gymnasiums Nürnberg ........................................................... 7 2. Planerisches Vorgehen ..................................................................................................................... 8 2.1 Gründe für die planerische Trennung beider Maßnahmen............................................................ 8 2.2 Bauaufgabe, geplanter Bauablauf und Beschaffung der Planer ................................................... 8 2.2.1 Bauaufgabe und Maßnahmenumfang..................................................................................... 8 2.2.2 Skizzierter Bauablauf .............................................................................................................. 8 2.2.3 Beauftragung externer Planer ................................................................................................. 8 3. Realisierungsvariante ÖÖP mit der WBG KOMMUNAL GmbH ..................................................... 9 3.1 Abwägungsprozess und Entscheidungsfindung der Realisierungsvariante .................................. 9 3.2 Geplante Ausgestaltung des ÖÖP ................................................................................................. 9 3.3 Weiteres Vorgehen bis zum ÖÖP-Vertragsschluss ..................................................................... 10 Seite 1 von 10 295 Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Allgemeine Entwicklung der SchülerInnenzahlen an Gymnasien in Nürnberg ..................... 4 Tabelle 2: Übersicht Städtischer und staatlicher Gymnasien in Nürnberg ............................................. 5 Abkürzungsverzeichnis BBS Bertolt-Brecht-Schule BGF Bruttogrundfläche BIC Bauinvestitionscontrolling BLfD Bayerisches Landesamt für Denkmalpflege CAE Certificate in Advanced English (engl. Sprachdiplom) DELE Diploma de Espanol como Lengua Extranjera (span. Sprachdiplom) DELF Diplôme Etudes en Langue Française (franz. Sprachdiplom) FAU Friedrich-Alexander-Universität Erlangen-Nürnberg GU Generalunternehmer GWB Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen HvE Hausverwaltende Einheit IZBB Investitionsprogramm Zukunft Bildung und Betreuung MB Ministerialbeauftragter MBG Martin-Behaim-Gymnasium MINT Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften, Technik NGN Neues Gymnasium Nürnberg ÖÖP Öffentlich-öffentliche Partnerschaft ÖPP Öffentlich-private Partnerschaft RPW Richtlinie für Planungswettbewerbe TU Totalunternehmer TÜV Technischer Überwachungsverein VgV Verordnung über die Vergabe öffentlicher Aufträge - Vergabeordnung WBG-K WBG KOMMUNAL GmbH Seite 2 von 10 296 1. Projektbeschreibung Die beiden Maßnahmen Martin-Behaim-Gymnasium (MBG) und Neues Gymnasium Nürnberg (NGN) befinden sich seit dem 31.05.2011 im BIC-Verfahren. Als Bedarfsbegründung wurden seinerzeit die marode Bausubstanz sowie ein erweiterter Bedarf beider Bildungseinrichtungen angegeben. Seitdem wurden erste Vorstudien – immer unter Berücksichtigung eines Gesamtkonzepts für beide Schulstandorte – durchgeführt. In einen konkreten Planungsprozess wurde bisher aber noch nicht eingestiegen. Ein abschließendes Raumprogramm liegt seit März 2019 vor. Zunächst wird im Folgenden das jeweilige Schulprofil sowie die Entwicklung des künftigen Bedarfs an den Standorten MBG und NGN beschrieben, bevor näher auf den aktuellen baulichen Zustand der Gebäude eingegangen wird. 1.1 Schulprofile 1.1.1 Aktuelles Schulprofil des Martin-Behaim-Gymnasiums Das MBG ist ein naturwissenschaftlich-technologisches sowie sprachliches Gymnasium mit aktuell vier bzw. fünf Zügen (je nach Jahrgangsstufe) und ca. 870 Schülerinnen und Schülern (Schuljahr 2018/2019). Aktuelle Schulleiterin ist Frau Dr. Kuen, ihre Stellvertreterin ist Frau Fehn. Derzeit arbeiten an der Schule ca. 100 Lehrkräfte. Die Schule zeichnet sich durch folgende Besonderheiten aus 1:  Schulentwicklungsprogramm „Gute gesunde Schule"  InGym-Klasse (Übergangsklasse für Geflüchtete an Gymnasien)  Profilbereich MINT (Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften, Technik): „MINT-ExcellenceSchule“  Bilingualer Unterricht, Sprachzertifikat DELF Scolaire  Offener Ganztag  Sportanlagen: 2 Einfachturnhallen; Rasenspielfeld, 100m-Laufbahn, Weitsprunganlage  Gebäudebaujahre: Hauptgebäude und Turnhallen 1959, IZBB-Gebäude 2006 1.1.2 Aktuelles Schulprofil des Neuen Gymnasiums Nürnberg Das NGN ist ein humanistisches und sprachliches Gymnasium mit aktuell drei bzw. vier Zügen (je nach Jahrgangsstufe) und ca. 700 Schülerinnen und Schülern (Schuljahr 2018/2019). Aktueller Schulleiter ist Herr Fischer, seine Stellvertreterin ist Frau Mihl. Derzeit arbeiten an der Schule ca. 85 Lehrkräfte. Die Schule zeichnet sich durch folgende Besonderheiten aus 2:  Verschiedene Sprachdiplome können erworben werden (DELF, CAE, DELE)  Bilingualer Unterricht  AbiBac-Schule (gleichzeitiger Erwerb von bayerischem und französischem Abitur)  Verschiedene Austauschprogramme mit anderen Ländern  Gebundener und offener Ganztag  Sportanlagen: 2 Einfachturnhallen; Mitnutzung Außensportanlage FAU  Gebäudebaujahre: Hauptgebäude, Hausmeisterbau und Turnhallen 1959, Pavillon 1969, IZBB-Gebäude 2008 1 Weitere Informationen zum Schulprofil sind unter http://martin-behaim-gymnasium.de zu finden. 2 Weitere Informationen zum Schulprofil sind unter http://www.ngn-online.de/index.php/das-ngn/schulprofil zu finden. Seite 3 von 10 297 1.2 Künftiger Schulbedarf 1.2.1 Allgemeine Entwicklung der SchülerInnenzahlen an Gymnasien in Nürnberg Als Ergebnis der statistischen Auswertung im Rahmen der Schulraumentwicklungsplanung ergibt sich eine prognostizierte Erhöhung der Klassenzahlen an Gymnasien in Nürnberg von derzeit ca. 460 Klassen auf ca. 600 Klassen bis zum Schuljahr 2025/2026 (vgl. Tabelle 1). Der Anstieg ist ein Resultat des allgemeinen Bevölkerungswachstums (aufgrund einer steigenden Geburtenrate sowie einer positiven Wanderungsbilanz) sowie der Wiedereinführung des G9, das einen zusätzlichen Jahrgang ab dem Schuljahr 2025/2026 generiert. Tabelle 1: Allgemeine Entwicklung der SchülerInnenzahlen an Gymnasien in Nürnberg Quelle: Eigene Darstellung. Der Mehrbedarf an ca. 140 Klassen (mit entsprechendem Raumbedarf an Unterrichts- und Fachräumen) muss in Summe von den bestehenden Schulen abgefangen werden. Zusätzlich ergibt sich ein Mehrbedarf für zwei weitere Gymnasien, die neu gegründet werden müssen („Wachstums- und G9Konnexitätsgymnasium“). In Tabelle 2 sind diese Überlegungen und die potentiellen Erweiterungen an den bestehenden Standorten berücksichtigt. Seite 4 von 10 298 Tabelle 2: Übersicht Städtischer und staatlicher Gymnasien in Nürnberg Quelle: Eigene Darstellung. 1.2.2 Künftiger Schulbedarf des Martin-Behaim-Gymnasiums Wie bereits aus Tabelle 2 ersichtlich macht das MBG zusammen mit dem NGN ebendiese Erweiterung nach Abriss und Neubau bzw. Sanierung möglich. Da sich das NGN mit dem Beschluss des dortigen Schulforums einstimmig für die Einführung des musischen Zweigs ausgesprochen hat, ist es notwendig, die Erweiterung des Gesamtstandortes aus beiden Schulen auf 12 Züge (vgl. Tabelle 2) durch einen Ausbau des MBG auf sieben Züge zu realisieren. Diese werden sich voraussichtlich aus zwei sprachlichen und fünf naturwissenschaftlich-technologischen Zügen zusammensetzen. Dieses Vorgehen ist mit der Schulleitung und der Dienststelle des Ministerialbeauftragten (MB) abgestimmt. Damit erhöht sich der Raumbedarf für das MBG auf die folgenden Zahlen:  63 Klassen (entspricht 7 Zügen im G9)  ca. 1.700 SchülerInnen  ca. 130 Lehrkräfte3 Ein mit der Schule erarbeitetes Raumprogramm auf Basis der Anforderungen des Lehrplan Plus für das MBG befindet sich derzeit im Abstimmungsprozess mit der Regierung von Mittelfranken. Es basiert auf den seit 2018 gültigen förderfähigen Flächenbandbreiten des Freistaates Bayern. Damit ist den Schulen möglich, moderne pädagogische Konzepte auch räumlich umzusetzen. Das MBG hat sich in einem Planungsprozess in Abstimmung mit der Schulfamilie und dem pädagogischen Amt zu folgenden Eckpunkten entschlossen:  Cluster für die 5. und 6. Jahrgangsstufe mit jeweils zugehöriger gemeinsamer Lernlandschaft  Vergrößerung der Klassenzimmer der 5. und 6. Jahrgangsstufe für flexiblere Raumnutzungen  Fachcluster (Mathematik/Physik, Gesellschaftswissenschaften, Fremdsprachen, Deutsch/Religion/Ethik) mit jeweils zugehöriger gemeinsamer Lernlandschaft  Je zwei Differenzierungsräume für alle Cluster  Lehrkräftestützpunkte in allen Clustern zusätzlich zum zentralen Lehrerzimmer  Vergrößerte Fachunterrichts- und Übungsräume 3 Derzeit noch nicht genau zu beziffern, da stark abhängig von der Teilzeitquote. Seite 5 von 10 299  Ausreichend Besprechungs- und Beratungsräume  Räume für die Studienseminare  Raumplanung für einen gebundenen Ganztag (20 Klassen) und einen offenen Ganztag (12 Gruppen) mit Differenzierungs-, Spiel-, Sport- und Gruppenräumen  Bedarf für vier Turnhalleneinheiten  Die Möglichkeit zur Integration von Freisportflächen auf dem Gelände muss im Zuge des Wettbewerbs geklärt werden 1.2.3 Künftiger Schulbedarf des Neuen Gymnasiums Nürnberg Der grundsätzliche Mehrbedarf an Schulraum am NGN wurde zuvor dargestellt. Wie bereits erwähnt, hat sich die Schule per Beschluss im Schulforum für die Aufnahme eines musischen Zweiges entschieden. Dies wurde bereits mit der MB-Dienststelle besprochen. Es besteht die Zusage trotz des aktuell gültigen Moratoriums zur Gründung von neuen Schulzweigen, auf dieser Basis planen zu dürfen. Damit wäre das NGN neben dem Labenwolf-Gymnasium das zweite Nürnberger Gymnasium mit musischem Schwerpunkt. Da hier jedoch kein realistischer Bedarf an mehr als zwei zusätzlichen Zügen gesehen wird, gehen die Planungen von einer fünfzügigen Schule aus (drei sprachlich und humanistisch, zwei musisch). Damit erhöht sich der Raumbedarf für das NGN auf die folgenden Zahlen:  45 Klassen (entspricht 5 Zügen im G9)  ca. 1.230 SchülerInnen  ca. 100 Lehrkräfte4 Auch das mit der Schule erarbeitete Raumprogramm auf Basis des Lehrplan Plus ist derzeit in Abstimmung mit der Regierung von Mittelfranken. Auch hier gelten die förderfähigen Flächenbandbreiten des Freistaates Bayern. Das NGN hat sich in einem Planungsprozess in Abstimmung mit der Schulfamilie und dem pädagogischen Amt zu folgenden Eckpunkten entschlossen:  Cluster für die 5. und 6. Jahrgangsstufe mit jeweils zugehöriger kleiner gemeinsamer Lernlandschaft  Vergrößerung der Klassenzimmer der 5. und 6. Jahrgangsstufe für flexiblere Raumnutzungen und Integration des Ganztagesbetriebs  Fachcluster (Mathematik/Physik, Gesellschaftswissenschaften, Fremdsprachen, Deutsch/Religion/Ethik) mit jeweils zugehöriger kleiner gemeinsamer Lernlandschaft  Lehrkräftebüros in allen Clustern zusätzlich zum zentralen Lehrerzimmer  Vergrößerte Fachunterrichts- und Übungsräume  Ausreichend Besprechungs- und Beratungsräume  Räume für die Studienseminare  Raumplanung für einen gebundenen Ganztag (15 Klassen) und einen offenen Ganztag (8 Gruppen) mit Differenzierungs-, Spiel-, Sport- und Gruppenräumen  Bedarf für drei Turnhalleneinheiten  Für den Freisport kann beim NGN weiterhin in vollem Umfang die Nutzung der Anlage der benachbarten FAU eingeplant werden. Eine mögliche Umsetzung des Raumprogramms in den begrenzten Möglichkeiten durch den bestehenden Altbau und Neubauerweiterungen muss im weiteren Planungsverlauf geprüft werden. 1.2.4 Synergieeffekte durch die räumliche Nähe beider Schulen Durch die unmittelbare räumliche Nähe der beiden Schulen sind in der Planung die Schaffung möglicher Synergieeffekte durch gemeinsame Nutzungen zu beachten. Diese könnten betreffen: 4 Derzeit noch nicht genau zu beziffern, da stark abhängig von der Teilzeitquote. Seite 6 von 10 300  ein gemeinsames Beratungszentrum (Schulpsychologie, Beratungslehrkräfte)  eine gemeinsame Mensa (zentrale Küche, evtl. zwei Speisesäle mit mehreren Essensschichten)  eine gemeinsame Schulbibliothek  ggf. Zusammenlegung der Hallensporteinheiten (4+3) in einem Gebäudekomplex Diese Überlegungen wurden mit den Schulen, den beteiligten Dienststellen sowie der WBG-K diskutiert und sind in das abschließende Raumprogramm eingeflossen. 1.3 Aktueller baulicher Zustand der Gebäude 1.3.1 Baulicher Zustand des Martin-Behaim-Gymnasiums Das 60 Jahre alte Gebäude des MBG ist nicht wirtschaftlich sanierungsfähig. Neben einer überalterten Haustechnik sind umfangreiche Mängel an der Gebäudehülle vorhanden. In einer Wirtschaftlichkeitsbetrachtung des Hochbauamts vom 17.11.2017 wurde die Sanierung mit Erweiterung einem Abbruch und Neubau der Schule gegenübergestellt. Aus Sicht der Bauverwaltung wird – auch unter Berücksichtigung der Vorgabe des Zuschussgebers, Generalsanierungen bis zu einem Anteil von 80 Prozent der Neubaukosten zu fördern – ein Neubau für die Stadt als wirtschaftlicher erachtet. 1.3.2 Baulicher Zustand des Neuen Gymnasiums Nürnberg Auch das Gebäude des NGN ist stark sanierungsbedürftig. Neben Brandschutzmängeln sind über eine technische Bestandsaufnahme durch ein externes Ingenieurbüro umfassende Mängel an der Technischen Gebäudeausrüstung festgestellt worden. In einem Bericht zur Überprüfung der Standsicherheit der Turnhallen vom TÜV vom 15.02.2018 wird eine mittelfristige Schadensbeseitigung von festgestellten Mängeln empfohlen. Gemäß dem Bericht eines externen Ingenieurbüros wird das Hausmeisterhaus aufgrund erheblicher Schäden an der Gebäudesubstanz (Setzungen im nicht unterkellerten Bereich) als nicht verkehrs- und ausreichend standsicher und damit als eindeutig baufällig und nicht mehr nutzbar eingestuft. Der Schulkomplex des NGN mit dem Hauptgebäude und den Turnhallen sowie der Hausmeisterwohnung ist auf der Denkmalliste des Bayerischen Landesamts für Denkmalpflege (BLfD) als Einzeldenkmal unter D-5-64-000-2514 aufgeführt. Er ist in allen Teilen denkmalgeschützt. Seite 7 von 10 301 2. Planerisches Vorgehen 2.1 Gründe für die planerische Trennung beider Maßnahmen Obwohl die Maßnahmen inhaltlich und zeitlich im Kontext stehen, sind die beiden Bauaufgaben dagegen sehr unterschiedlich. Das NGN muss unter den Gesichtspunkten des Denkmalschutzes in Teilen saniert und erweitert werden. Hier wird von einem iterativen Planungsprozess unter intensiver Beteiligung des Nutzers und den genehmigenden Behörden ausgegangen. Für das MBG hingegen ist ein kompletter Neubau auf einem weitestgehend freien Baufeld vorgesehen, was eine völlig andere Planungsgrundlage zulässt. Aus diesen Gründen wird es als sinnvoll erachtet, beide Maßnahmen planerisch getrennt voneinander – unter Berücksichtigung der zeitlichen, örtlichen und funktionalen Interdependenzen – anzugehen. Das Projektmanagement hingegen soll beide Projekte koordinieren, um räumliche und technische Synergien nutzen zu können. 2.2 Bauaufgabe, geplanter Bauablauf und Beschaffung der Planer 2.2.1 Bauaufgabe und Maßnahmenumfang Am MBG soll ein Ersatzneubau mit 7 Zügen im G9 sowie eine 3+1-fach Turnhalle errichtet werden. Das Raumprogramm aus der Baumassenstudie VI von 2016/2017 und 2018 bedingt eine benötigte Bruttogrundfläche (BGF) von ca. 16.300 m² für die Schule und weitere ca. 2.380 m² BGF für die Turnhallen. Für die Pausenflächen werden zuzüglich der Außensportflächen weitere ca. 6.000 m² benötigt. Die Freilegung des teils kanalisierten Fischbaches soll ebenfalls einen Teil der Bauaufgabe werden. Das künftig 5-zügige NGN soll von 34 auf 45 Klassen anwachsen. Hierfür werden für das Schulgebäude ca. 11.670 m² BGF, für die 2+1-fachTurnhallen 1.795 m² BGF und für die Pausenflächen weitere ca. 4.400 m² benötigt. 2.2.2 Skizzierter Bauablauf 2019: 2022: Q1 2023: 2024: Q3 2025: 2026: Planungsbeginn MBG und NGN2020/2021: Planung der Maßnahmen, Bauantrag „Pinselsanierung“ Alt-BBS; Umzug Schüler MBG geplanter Baubeginn Neubaumaßnahmen MBG und NGN geplanter Baubeginn Sanierung NGN voraussichtl. Fertigstellung und Übergabe Neubaumaßnahmen, Auszug aus Alt-BBS voraussichtl. Fertigstellung Sanierung NGN 2.2.3 Beauftragung externer Planer Um den Umfang der Bauaufgabe am MBG gerecht zu werden, schlägt die Verwaltung vor, einen Planungswettbewerb nach RPW durchzuführen. Dem iterativen Planungsprozess am Denkmal gerecht werdend soll für die Sanierung und Erweiterung des NGN über ein Verhandlungsverfahren nach § 17 VgV mit vorgeschaltetem Auswahlverfahren ein geeignetes und erfahrenes Planungsteam gefunden werden. Seite 8 von 10 302 3. Realisierungsvariante ÖÖP mit der WBG KOMMUNAL GmbH 3.1 Abwägungsprozess und Entscheidungsfindung der Realisierungsvariante Auf dem Weg bis zu einer Entscheidungsfindung bzgl. der Umsetzung für die Projekte MBG und NGN wurden alle möglichen Realisierungsvarianten betrachtet. Dabei waren gewissen Rahmenbedingungen zu beachten. Zum einen soll der Betrieb beider Schulstandorte auch weiterhin wie bisher im Verantwortungsbereich der HvE-Schule verbleiben. Diese Notwendigkeit ergibt sich vor allem aus der Größe beider Objekte, den spezifischen Anforderungen – auch aufgrund der angegliederten Sportanlagen – sowie den Auswirkungen auf das Bezirksmodell der HvE-Schule. Die zweite maßgebliche Rahmenbedingung besteht darin, dass beide Maßnahmen von der WBG-K umgesetzt werden sollen. Dies erscheint vor allem vor dem Hintergrund der zeitlichen und funktionalen Interdependenzen zwischen den Projekten MBG/NGN und dem Neubau der Bertolt-Brecht-Schule (BBS) sinnvoll. Sobald die neu zu errichtende BBS fertiggestellt wurde und in der Folge der Altstandort an der Bertolt-Brecht-Straße leergezogen wurde, wird die Alt-BBS nach einer entsprechenden Instandsetzung als Interimsstätte für das Projekt MBG dienen, wodurch im erheblichen Maße Interimskosten eingespart werden können. Durch das Zusammenführen der Projektverantwortung für die Projekte BBS, MBG und NGN in der Hand der WBG-K werden weitere Schnittstellen verhindert und gleichzeitig das Nachtragsrisiko sowie das Risiko potentieller Rechtsstreitigkeiten minimiert. Als Folge dieser Rahmenbedingungen wurde von Ref. I/II eine Öffentlich-öffentliche Partnerschaft (ÖÖP) zusammen mit der WBG-K empfohlen, wie es bereits bei den Neubauprojekten Michael-EndeSchule, Gretel-Bergmann-Schule und Bertolt-Brecht-Schule erfolgreich praktiziert wurde bzw. wird. 3.2 Geplante Ausgestaltung des ÖÖP Ein ÖÖP-Projekt besteht – wie auch jede Öffentlich-private Partnerschaft (ÖPP) – aus mehreren Bausteinen. Je nach den projektspezifischen Gegebenheiten und der aktuellen Marktlage kann die bestmögliche Kombination aus den Leistungsbereichen Planung, Bau, Finanzierung und Betrieb vom Markt bezogen werden. Aufgrund dem in Punkt 3.1 geschilderten Erfordernis, dass der Betrieb weiterhin von der HvE-Schule sichergestellt werden soll, kann dieser Aspekt bereits aus dem Leistungsspektrum ausgeklammert werden. Ob es weiterhin auch sinnvoll bzw. wirtschaftlich ist, die (Langfrist-)Finanzierung5 der beiden Projekte aus einem ÖÖP herauszulösen und diese selbst über eine konventionelle Finanzierung sicherzustellen, wird noch abschließend von Ref. I/II geprüft. Weiterhin wird von einer Weitergabe der Bauleistungen (Generalunternehmer, GU) oder der Planungs- und Bauleistungen (Totalunternehmer, TU) an einen Dritten bei beiden Maßnahmen dringend abgeraten. Neben dem hohen Genehmigungsaufwand einer gesamthaften Vergabe6, der aktuell unbefriedigenden Marktlage für dieses Vergabeverfahren sowie der Nicht-Eignung einer gesamthaften Vergabe bei Sanierungsvorhaben (wie im Fall NGN) liegt der Hauptgrund für diese Empfehlung in dem fehlenden Anreiz einer auf den Lebenszyklus ausgerichteten Bauqualität. Durch die Herausnahme des Gebäudemanagements aus dem ÖÖPLeistungsspektrum (weiterhin durch HvE-Schule) wird einem potentiellen Anbieter jeglicher Anreiz für eine sich im Betrieb auszahlende hohe Bauqualität genommen, da er die Betriebskosten nicht mehr verantwortet und diese nicht in seine Kalkulation einbezieht. 5 Die Projektfinanzierung wird sowohl bei einem ÖÖP als auch bei einem ÖPP in eine Bauzwischenfinanzierung während der Bauphase sowie in eine Langfristfinanzierung während der sich anschließenden Betriebsphase aufgeteilt. Sofern die Finanzierung herkömmlich sichergestellt werden soll, kann dies nur für die Langfristfinanzierung erfolgen. Grund dafür ist die das Erfordernis, dass während der gesamten Bauphase der öffentliche (bei ÖÖP die WBG-K) bzw. private (bei ÖPP) Partner im eigenen Namen und auf eigene Rechnung ein schlüsselfertiges Bauwerk erstellt und daher auch gegenüber den finanzierenden Kreditinstituten als Vertragspartner auftreten muss. 6 Aufgrund des generellen Gebots der losweisen Vergabe nach § 97 GWB muss bei einer geplanten gesamthaften Vergabe eine Genehmigung der Regierung von Mittelfranken unter Angabe von hinreichen nachvollziehbaren wirtschaftlichen oder technischen Gründen eingeholt werden. Dieser Prozess ist mit einem hohen Zeit- und Kapazitätsaufwand verbunden. Seite 9 von 10 303 3.3 Weiteres Vorgehen bis zum ÖÖP-Vertragsschluss Ziel ist es, auf den Abschluss zweier ÖÖP-Verträge mit der WBG-K hinzuarbeiten. Bis dahin sind noch die folgenden Schritte zu unternehmen:  Abschluss einer Kostenübernahmeerklärung mit der WBG-K  Abklären der Notwendigkeit einer förder- und haushaltsrechtlichen Genehmigung durch die Regierung von Mittelfranken  Abklären der Notwendigkeit einer Wirtschaftlichkeitsuntersuchung mit der Regierung von Mittelfranken  Endgültige Entscheidung bzgl. der Ausgestaltung der Finanzierung unter Wirtschaftlichkeitsaspekten durch Ref. I/II Da jeweils ein ÖÖP-Vertrag für die beiden Projekte MBG und NGN erst nach Erfüllung der eben beschriebenen Arbeitsschritte sowie erst nach endgültiger Festlegung der real zu erwartenden Flächen und Dimensionen der beiden Bauvorhaben abgeschlossen werden kann, muss im Vorgriff auf diesen Vertragsschluss eine entsprechende Kostenübernahmeerklärung zwischen der Stadt und der WBG-K abgeschlossen werden. Auf dieser Basis ist es der WBG-K möglich, die Planungen ohne Verzögerungen weiter voranzutreiben. Eine solche Erklärung beinhaltet die Übernahme aller bisher angefallenen Kosten im Falle des Nicht-Zustandekommens eines entsprechenden Projektvertrags. Inwieweit bei einer Herausnahme der Betriebsleistungen und ggf. auch bei einer Herausnahme der (Langfrist-)Finanzierung aus dem ÖÖP-Umfang nach wie vor eine förder- sowie haushaltsrechtliche Genehmigung und ein bisher damit verbundener Wirtschaftlichkeitsnachweis erforderlich sind, muss mit der Regierung von Mittelfranken geklärt werden. Wie bereits oben beschrieben wird von Ref. I/II zudem noch geklärt, ob eine städtische Durchführung der (Langfrist-)Finanzierung wirtschaftlicher ist, als wenn diese Leistung die WBG-K (wie bei den bisherigen ÖÖP-Projekten üblich) übernehmen würde. Seite 10 von 10 304 28 Ö 10 13 0 7 13 6 2 4 11 8 12 an ns tra ße 6 6 30 10 aß e 10 14 12 16 22 26 Im 28 30 2 32 4 34 6 36 38 8 ge n st ra ße 16 8 14 10 12 20 22 30 llee 17 ße 19 21 23 25 3a An 40 © Stadt Nürnberg Geobasisdaten: Bayerische Vermessungsverwaltung Darstellung der Flurkarte als Eigentumsnachweis nicht geeignet 5 d er Ausdruck aus dem GIS der Stadt Nürnberg 2 E Für rechtsverbindliche Auskünfte und zur Maßentnahme isthder Ausdruck nicht re der geeignet. Das Datum des Ausdrucks stellt nicht den Aktualitätsstand Datenauszug 7 13 9 19 le al nh dargestellten Information dar. Nutzung ist ausschließlich zur Erfüllung dienstlicher Aufgaben zulässig. Die Weitergabe ist im Rahmen der Nutzungsbedingungen möglich. 305 Erstellt für Maßstab 1:2.000 0 17 11 Erstellungsdatum Ersteller 1 9 75 m 27 29 38 15 -S tra 34 13 36 nk 32 18 4 Münc hener Straß e 15 a 11 24 9 10 -F ra 28.03.2019 Schneider, Andrew 7 W ed di 5 Sch ulth eiß a 3 wi g 9 6 22 23 27 bac h 19 21 Lu d 21 Fi s ch 17 25 1 15 20 24 13 me lm 11 16 18 9 20 15 14 Hain straß e 12 32 13 22 6 13 15 17 34 7 18 ke str 20 8 13 2 9 aße 5 3 Bo elc 11 Baa d erstr 13 4 3 31 33 35 Ö 11 Beschlussvorlage Stpl/074/2019 Beratung Datum Behandlung Ziel Stadtplanungsausschuss 28.03.2019 öffentlich Gutachten Stadtrat 10.04.2019 öffentlich Beschluss Betreff: Flächennutzungsplan der Stadt Nürnberg mit integriertem Landschaftsplan (FNP) 18. Änderung: Bereich südlich Kriegsopfersiedlung Beschluss zur frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit Anlagen: Entscheidungsvorlage FNP 18. Änderung Plan FNP18 - U - 01 vom 10.04.2017 FNP 18. Änderung Plan FNP18 - B - 00 vom 19.04.2017 FNP_LEG+VV_A4_Stand_2018-10-31 Begründung (Vorentwurf) vom 30.01.2019 2018-11-16_FNP_AE19_Übersicht_Rahmenbedingungen Umweltbericht (1. Fassung) vom 26.11.2018 Sachverhalt (kurz): Der Stadtrat hat in seiner Sitzung vom 24.05.2017 beschlossen, im Bereich des Knoblauchslandes sieben Teiländerungsverfahren für den FNP einzuleiten, um die bauliche Nutzung der Grundstücke entsprechend den Leitlinien der räumlichen Entwicklung vorzubereiten. Für den Bereich westlich und südlich der Kriegsopfersiedlung, südlich der Marktäckerstraße, nördlich des Wetzendorfer Landgrabens und östlich des Mühlwegs wird nun der Vorentwurf der Begründung vorgelegt. Dieser enthält die bisher ermittelten Grundlagen. Zudem wurde eine artenschutzrechtliche Vorabschätzung durchgeführt, deren Ergebnisse in die nun vorliegende 1. Fassung des Umweltberichtes eingeflossen sind. Der Plan mit Darstellung des Änderungsbereiches, die Begründung und der Umweltbericht bilden die Grundlage für die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit. Hierzu werden die erforderlichen Gutachten bzw. Beschlüsse begehrt. Seite 1 von 4 306 Stadt Nürnberg 1. Beschlussvorlage Stpl/074/2019 Finanzielle Auswirkungen: Noch offen, ob finanzielle Auswirkungen Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: (→ weiter bei 2.) Nein (→ weiter bei 2.) Ja Kosten noch nicht bekannt Kosten bekannt € Folgekosten Gesamtkosten € pro Jahr dauerhaft nur für einen begrenzten Zeitraum davon investiv € davon Sachkosten € pro Jahr davon konsumtiv € davon Personalkosten € pro Jahr Stehen Haushaltsmittel/Verpflichtungsermächtigungen ausreichend zur Verfügung? (mit Ref. I/II / Stk - entsprechend der vereinbarten Haushaltsregelungen - abgestimmt, ansonsten Ref. I/II / Stk in Kenntnis gesetzt) Ja Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: 2a. Auswirkungen auf den Stellenplan: Nein (→ weiter bei 3.) Ja Deckung im Rahmen des bestehenden Stellenplans Auswirkungen auf den Stellenplan im Umfang von Vollkraftstellen (Einbringung und Prüfung im Rahmen des Stellenschaffungsverfahrens) Siehe gesonderte Darstellung im Sachverhalt Seite 2 von 4 307 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage Stpl/074/2019 2b. Abstimmung mit DIP ist erfolgt (Nur bei Auswirkungen auf den Stellenplan auszufüllen) Ja Nein 3. 4. Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Diversity-Relevanz: Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Ja Die unterschiedliche Betroffenheit wird im weiteren Verfahren ermittelt. Abstimmung mit weiteren Geschäftsbereichen / Dienststellen: RA (verpflichtend bei Satzungen und Verordnungen) Seite 3 von 4 308 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage Stpl/074/2019 Gutachtenvorschlag (AfS 28.03.2019): Der Stadtplanungsausschuss begutachtet und empfiehlt dem Stadtrat zu beschließen, dass: auf der Grundlage der Pläne FNP18 - U - 01 vom 10.04.2017 und FNP18 - B - 00 vom 19.04.2017, der Begründung vom 30.01.2019 und des Umweltberichtes vom 26.11.2018 die frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung gemäß § 3 Absatz 1 Baugesetzbuch (BauGB) durchgeführt wird. Die frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung soll in folgender Form erfolgen: - Dauer der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung: 4 Wochen - förmliche Bekanntmachung im Amtsblatt mit Hinweis auf die Ziele sowie Hinweis auf Ort und Zeit der Einsichtnahme in die o.g. Unterlagen und auf Äußerungs- und Erörterungsmöglichkeit - außerdem Information der Arbeitsgemeinschaft der Bürger- und Vorstadtvereine (ABGV) Die o.g. Beschlüsse sind gemäß § 2 Abs. 1 BauGB ortsüblich bekannt zu machen. Beschlussvorschlag (StR 10.04.2019): Entsprechend dem Gutachten des Stadtplanungsausschusses vom 28.03.2019 beschließt der Stadtrat auf der Grundlage der Pläne FNP18 - U - 01 vom 10.04.2017 und FNP18 - B - 00 vom 19.04.2017, der Begründung vom 30.01.2019 und des Umweltberichtes vom 26.11.2018 die frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung gemäß § 3 Absatz 1 Baugesetzbuch (BauGB) durchzuführen. Die frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung soll in folgender Form erfolgen: - Dauer der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung: 4 Wochen - förmliche Bekanntmachung im Amtsblatt mit Hinweis auf die Ziele, sowie Hinweis auf Ort und Zeit der Einsichtnahme in die o.g. Unterlagen und auf Äußerungs- und Erörterungsmöglichkeit - außerdem Information der Arbeitsgemeinschaft der Bürger- und Vorstadtvereine (ABGV) Die o.g. Beschlüsse sind gemäß § 2 Abs. 1 BauGB ortsüblich bekannt zu machen. Seite 4 von 4 309 Ö 11 Beilage Betreff: Flächennutzungsplan der Stadt Nürnberg mit integriertem Landschaftsplan (FNP) 18. Änderung: Bereich südlich Kriegsopfersiedlung Beschluss zur frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit Entscheidungsvorlage Ausgangssituation Zur Koordination der verschiedenen konkurrierenden Flächenansprüche im Bereich des Knoblauchslandes hat der Stadtrat (StR) am 18.05.2017 die „Leitlinien der räumlichen Entwicklung für das Knoblauchsland“ (künftig: LE) beschlossen. Darin enthalten ist ein „Flächenpotential zur Entwicklung der Siedlungsflächen mit dem Ziel Wohnen“ im Bereich südlich der Kriegsopfersiedlung. Der circa 19,1 ha große Änderungsbereich der 18. Änderung ist im wirksamen FNP als Flächen für die Landwirtschaft dargestellt. Er wird von überörtlichen und örtlichen Hauptverkehrsstraßen durchschnitten (Marktäckerstraße, Holsteiner Straße). Unmittelbar westlich grenzt im Bereich des Mühlwegs die Darstellung einer übergeordneten Freiraumverbindung an. Eine weitere übergeordnete Freiraumverbindung ist südlich des Änderungsbereiches entlang des Wetzendorfer Landgrabens dargestellt. Der Teilbereich südlich der Kriegsopfersiedlung, südlich der Marktäckerstraße, östlich des Mühlwegs und westlich der Holsteiner Straße ist größtenteils bebaut mit inzwischen ungenutzten, teilweise im Rückbau befindlichen Gewächshäusern. Entlang des Mühlwegs finden sich mehrere einzeln stehende Wohngebäude mit großen Gärten. An der Marktäckerstraße ist ebenfalls vereinzelt Wohnnutzung vorhanden. Der Teilbereich westlich der Kriegsopfersiedlung, nördlich der Marktäckerstraße, ist durch intensiven Gemüseanbau geprägt. Auch der Teilbereich östlich der Holsteiner Straße wird für Gemüseanbau genutzt. An der Ecke Marktäckerstraße/ Holsteiner Straße befindet sich ein großer Gebäudekomplex aus Gewächshaus und Betriebsgebäuden. Im Bereich des Mühlwegs ist bisher keine übergeordnete Freiraumverbindung realisiert. Entlang des derzeit begradigten Wetzendorfer Landgrabens sind Grünstrukturen vorhanden. Planung Im Süden der Marktäckerstraße soll eine städtebauliche Entwicklung mit Schwerpunkt Wohnen vorbereitet werden. Dazu ist beabsichtigt die Flächen westlich der Holsteiner Straße künftig überwiegend als Wohnbauflächen, die Flächen östlich der Holsteiner Straße überwiegend als Grünflächen darzustellen. Die Fläche westlich der Kriegsopfersiedlung wird entsprechend den LE ebenfalls als Grünfläche dargestellt. Die Darstellung der überörtlichen und örtlichen Hauptverkehrsstraßen und der übergeordneten Freiraumverbindungen werden beibehalten. Das noch zu ermittelnde Überschwemmungsgebiet im Bereich des Wetzendorfer Landgrabens, welcher südlich an den Änderungsbereich angrenzt, soll nach Abschluss des durchzuführenden wasserrechtlichen Verfahrens nachrichtlich in den FNP übernommen werden. 1 310 Prüfung von Planungsalternativen Zusätzlich zu den zahlreichen Maßnahmen der Innenentwicklung an anderen Standorten im Stadtgebiet ist für den Änderungsbereich eine städtebauliche Entwicklung durch Außenentwicklung beabsichtigt. Das Stadtentwicklungskonzept „Wohnen im Jahr 2025 in Nürnberg“ ermittelt für Bruttowohnbauland einen Flächenbedarf von 72 ha für die Jahre 2018 – 2020 und einen Flächenbedarf von 35,5 ha für die Jahre 2021 – 2030. Die Gegenüberstellung der flächenrelevanten Nachfrage mit den vorhandenen Potentialflächen (Bauflächenkataster, Baulückenkataster, Nachverdichtungskonzepte) zeigt, dass die erfassten Wohnbauflächen nicht ausreichen, um die Nachfrage zu befriedigen. Zudem ist zu berücksichtigen, dass die eruierten Potentiale nur teilweise dem Markt zur Verfügung stehen. Der Bedarf an Flächen für Wohnbebauung kann auch bei Aktivierung der ermittelten Baulücken und unter Ausschöpfung vorhandener Innenentwicklungspotentiale sowie durch Umnutzungen von brachgefallenen Arealen nicht ohne die Umwandlung landwirtschaftlich genutzter Flächen gedeckt werden. Die Notwendigkeit der Umwandlung landwirtschaftlich genutzter Flächen ist daher gemäß § 1a Absatz 2 Satz 4 Baugesetzbuch (BauGB) begründet. Mit dieser Planung kommt die Stadt ihrer Verpflichtung zur Schaffung von Wohnraum nach. Verfahren Der StR hat in seiner Sitzung vom 24.05.2017 beschlossen, im Bereich des Knoblauchslandes sieben Teiländerungsverfahren (Nrn. 18 – 24) für den FNP einzuleiten, um die bauliche Nutzung der Grundstücke entsprechend den LE vorzubereiten. Für das Teiländerungsverfahren Nr. 18 Bereich südlich Kriegsopfersiedlung wird nun der Vorentwurf der Begründung vorgelegt, der die bisher ermittelten Grundlagen enthält. Zudem wurde eine artenschutzrechtliche Vorabschätzung durchgeführt, deren Ergebnisse in die vorliegende 1. Fassung des Umweltberichtes eingeflossen sind. Der nächste Verfahrensschritt ist die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Absatz 1 BauGB, die im StR am 10.04.2019 beschlossen werden soll. Sie wird parallel mit der frühzeitigen Beteiligung der Behörden und der sonstigen Träger öffentlicher Belange gemäß § 4 Absatz 1 BauGB durchgeführt. Fazit Um im Süden der Marktäckerstraße eine städtebauliche Entwicklung mit Schwerpunkt Wohnen vorzubereiten, ist eine Änderung des wirksamen FNP gemäß § 1 Absatz 3 BauGB erforderlich. Die Nachnutzung der Flächen, die bisher hauptsächlich landwirtschaftlich/ gartenbaulich genutzt wurden, durch Wohnbebauung ist stadtplanerisch sinnvoll. Begründet ist dies durch die nördlich und südlich bereits vorhandene Wohnbebauung und die gute Erschließungsmöglichkeit von der Marktäckerstraße und der Holsteiner Straße. Zudem wird im Sinne einer geordneten Siedlungsentwicklung die bisher vorhandene „Insellage“ der Kriegsopfersiedlung aufgehoben. 2 311 Ö 11 Stadtplanungsamt Flächennutzungsplan der Stadt Nürnberg mit integriertem Landschaftsplan 18. Änderung Bereich südlich Kriegsopfersiedlung N M 1: 10 000 0 100 200 300 400 500 Nürnberg, 10.04.2017 gez. Dengler Leiter Stadtplanungsamt FNP18 - U - 01 Kartengrundlage: Stadt Nürnberg, Amt für Geoinformation und Bodenordnung, Stand 2001 312 Ö 11 Stadtplanungsamt Flächennutzungsplan der Stadt Nürnberg mit integriertem Landschaftsplan wirksamer FNP: Bereich südlich Kriegsopfersiedlung (18.AE) N M 1: 10 000 GL F F F F F 0 100 200 300 400 500 Nürnberg, 19.04.2017 i. V. gez. Faßbender Leiter Stadtplanungsamt FNP18 - B - 00 Kartengrundlage: Stadt Nürnberg, Amt für Geoinformation und Bodenordnung, Stand 2001 313 Ö 11 Flächennutzungsplan der Stadt Nürnberg mit integriertem Landschaftsplan (Zusammendruck mit Änderungen und Berichtigungen) Erklärung der Planzeichen und Darstellungen Schutzgebiete und Schutzobjekte im Sinne des BNatSchG und des BayNatSchG Umgrenzung Naturschutzgebiet * N Autobahn oder autobahnähnliche Straßen * L Anbaufreie Zone 40m sowie Baubeschränkungszone 100m gemessen vom durchgehenden Fahrbahnrand an Autobahnen LB überörtliche u. örtliche Hauptverkehrsstraßen */**** Trassenführung in Prüfung ND Landschaftsschutzgebiet * geschützter Landschaftsbestandteil * Flächen nach §30 BNatSchG i.V.m. Art.23 BayNatSchG < 3000m²/ > 3000 m² * Naturdenkmal * Landschaftsentwicklung und Biotopverbundsystem JV großflächiger Einzelhandel Flughafen Großmarkt Hafen-Güterverkehrszentrum Messe Park & Ride (P&R) Bauhof u. Außenbezirk des Wasser- u. Schifffahrtsamtes * Verkehrsbetrieb Hotel Hochschule Justizvollzugsanstalt SP Sport E F G H M P S V HL HO U S U - Bahn * Schwerpunktgebiete der Landschaftsentwicklung und des Biotopverbund- systems: Schutz, Entwicklung und ressourcenschonende Bewirtschaftung von Flächen und Böden mit besonderer Bedeutung für den Arten- und Biotopschutz sowie Wasserhaushalt insbesondere der Überschwemmungsbereiche Stadtbahn/ Straßenbahn * Bahnanlagen * W Bahntunnel * Hauptverbundachsen Biotopverbundsystem Flughafen Lärmschutzbereich (nach Regionalplan B XII) (Lärmschutzzonen mit Schallpegelangaben in dB(A)) Schutzzone nach Fluglärmgesetz * Bauschutzbereiche gem. § 12 LuftVG * magere Trockenstandorte Feuchtgebiete Flurdurchgrünung T °° F °° F Erhaltung und Entwicklung von Grünland Flächen mit potentieller Betroffenheit hinsichtlich der im Rahmen des Europäischen Biotopverbundes "Natura 2000" an die Europäische Kommission übermittelten Gebietsmeldungen */** Wochenendhausgebiet W Garten- und Landschaftsbau Sonderbaufläche mit Angabe der Zweckbestimmung z.B. Camping GL Camping lineare Maßnahmenbereiche zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft entlang von Fließgewässern Flugverkehr Einrichtungen für Gemeinbedarf öffentliche Verwaltung kirchlichen und religiösen Zwecken dienende Einrichtung Schule oder andere Bildungseinrichtung sozialen Zwecken dienende Einrichtung gesundheitlichen Zwecken dienende Einrichtung kulturellen Zwecken dienende Einrichtung sportlichen Zwecken dienende Einrichtung Sicherheit Sonstiges M F stehende Gewässer und Fließgewässer I.Ordnung Gewässer II. und III. Ordnung öffentliche Park- und Grünanlage Friedhof Kleingärten Kleintierhaltung Sportanlage Betreutes Spielen Freibad Historischer Garten Messe Feldbahnmuseum Überschwemmungsgebiete * oberirdische Regenbecken (nicht dauerhaft bespannt) * unterirdische Regenbecken * Ü R R Umgrenzung der Wasserschutzgebiete * Kennzeichnungen Elekrizität Fernwärme Wasser Abwasser Abfall Denkmalschutz/ Ensemble * Ortsrandgestaltung Elektrizität * Gas * Fernwasser * E G W BD Bodendenkmal * Richtfunkstrecke * Bannwald * Stadtgrenze * * Abwasserbeseitigung nicht vorgesehen ist Für den Entwurf maßgebliche Auswahl ** **** Klassifizierung nach Kartengrundlage Planerläuterung Nach Genehmigung durch die Regierung von Mittelfranken mit Bescheid vom 02.02.2006 rechtswirksam. fortgeschrieben bzw. aktualisiert. Diese Karte stellt den zum unten genannten Stand wirksamen FNP dar. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Nummer Bezeichnung wirksam seit Blatt 4 Bereich Löwenberger Straße 08.02.2012 8 10 Bereich Herbststraße 16.04.2014 5 14 Bereich Regensburger Straße 11.07.2018 6 12 Bereich südlich der Wiener Straße 31.10.2018 7 Blatt Folgende Berichtigungen wurden eingearbeitet: Bereich Amtsblatt § 13a BauGB B-Plan Nr. 4621 Grund Bereich Weissenseestraße 24.01.2018 4 § 13a BauGB B-Plan Nr. 4630 Bereich Bertolt-Brecht-Schule 24.01.2018 8 § 13a BauGB B-Plan Nr. 4642 Bereich Langseestraße 24.01.2018 6 § 13a BauGB B-Plan Nr. 4553 Bereich Langwasser-Bad 24.01.2018 8 Stand 31.10.2018 Landschaftsplan: Stadt Nürnberg, Umweltamt Kartengrundlage: Stadt Nürnberg, Amt für Geoinformation und Bodenordnung, Stand 2001 314 Ö 11 Stadtplanungsamt Flächennutzungsplan der Stadt Nürnberg mit integriertem Landschaftsplan (FNP) 18. Änderung: Bereich südlich Kriegsopfersiedlung BEGRÜNDUNG Vorentwurf Stand: 30.01.2019 315 BEGRÜNDUNG Flächennutzungsplan der Stadt Nürnberg mit integriertem Landschaftsplan (FNP) Vorentwurf zur 18. Änderung: Bereich südlich Kriegsopfersiedlung INHALTSVERZEICHNIS I. PLANBERICHT ÄNDERUNG FLÄCHENNUTZUNGSPLAN 4 I.1. ANLASS UND ERFORDERNIS DER PLANUNG: 4 I.2. RECHTSGRUNDLAGEN UND VERFAHREN 4 I.2.1. RECHTSGRUNDLAGEN 4 I.2.2. VERFAHRENSABLAUF 4 I.3. GRUNDLAGEN DER PLANUNG 5 I.3.1. BESTANDSANALYSE PLANUNGSBEREICH 5 I.3.2. PLANERISCHE VORGABEN/ VORHANDENES PLANUNGSRECHT 6 I.3.2.1. Planungsrechtliche Vorgaben I.3.2.2. Fachplanungsrecht 6 7 I.3.3. SONSTIGE RAHMENBEDINGUNGEN 7 I.4. ZIELE UND ZWECKE DER PLANUNG 7 I.4.1. KONZEPT 7 I.4.2. VERKEHR 8 I.4.3. LANDSCHAFTSPLANUNG 8 I.4.4. GENDER UND DIVERSITY ASPEKTE 8 I.4.5. STANDORTFESTLEGUNG 8 I.4.6. PRÜFUNG VON PLANUNGSALTERNATIVEN 8 I.5. INHALT DER ÄNDERUNG 9 I.5.1. DERZEIT WIRKSAME DARSTELLUNG 9 I.5.2. KÜNFTIGE DARSTELLUNG INKL. KENNZEICHNUNGEN 9 I.5.3. FLÄCHENBILANZ 9 I.6. PLANRECHTFERTIGUNG /AUSWIRKUNGEN/ ABWÄGUNG: 9 I.7. ZUSAMMENFASSUNG UMWELTBERICHT 10 II. UMWELTBERICHT (Stand 26.11.2018) als gesonderter Textteil 2 316 III. ANLAGEN - IV. Übersichtsplan Rahmenbedingungen Schnepfenreuth – Wetzendorf und angrenzende Stadtteile, Plan Nr. FNP19 – G – 0 vom 16.11.2018, Stadt Nürnberg, Stadtplanungsamt, Stand November 2018 QUELLENANGABEN - - - - Agrarstrukturelles Gutachten Knoblauchsland, BBV LandSiedlung GmbH, Stand April 2017, Stadtplanungsausschuss Bericht 18.05.2017 Knoblauchsland - Rahmenbedingungen und Planungsgrundlagen, Stadt Nürnberg, Planungs- und Baureferat (Hg.), Erscheinungsdatum März 2017, Stadtplanungsausschuss Bericht 18.05.2017 Knoblauchsland – Leitlinien der räumlichen Entwicklung, Stadt Nürnberg, Stadtplanungsamt (Hg.), Plan Nr. PE-2017-17-65-12 vom 20.04.2017, Stadtplanungsausschuss Beschluss 18.05.2017 Variantenprüfung Bamberger Straße, Stadt Nürnberg, Verkehrplanungsamt, Vermerk vom 13.11.2018 Umweltbericht zur 18. Änderung des Flächennutzungsplanes der Stadt Nürnberg mit integriertem Landschaftsplan, Bereich südlich Kriegsopfersiedlung, Stadt Nürnberg, Umweltamt, Stand: 26.11.2018 Bayerischer Denkmal-Atlas (Internet), Bayerisches Landesamt für Denkmalpflege, abgerufen am 27.02.2019 Bauflächenpotentiale, Stadt Nürnberg, Stadtplanungsamt, Stichtag 31.12.2016 Gutachten zum Stadtentwicklungskonzept Wohnen im Jahr 2025 in Nürnberg, GEWOS Institut für Stadt-, Regional- und Wohnungsforschung GmbH, September 2015 3 317 BEGRÜNDUNG Flächennutzungsplan der Stadt Nürnberg mit integriertem Landschaftsplan (FNP) Vorentwurf zur 18. Änderung: Bereich südlich Kriegsopfersiedlung I. PLANBERICHT ÄNDERUNG FLÄCHENNUTZUNGSPLAN I.1. ANLASS UND ERFORDERNIS DER PLANUNG: Zur Koordination der verschiedenen konkurrierenden Flächenansprüche im Bereich des Knoblauchslandes hat der Stadtrat (StR) am 18.05.2017 die „Leitlinien der räumlichen Entwicklung für das Knoblauchsland“ (LE) beschlossen. Darin enthalten ist ein „Flächenpotential zur Entwicklung der Siedlungsflächen mit dem Ziel Wohnen“ im Bereich südlich der Kriegsopfersiedlung. Im wirksamen FNP sind die betroffenen Flächen größtenteils als Flächen für die Landwirtschaft dargestellt. Um im Süden der Marktäckerstraße eine städtebauliche Entwicklung in Richtung Wohnen vorzubereiten, ist eine Änderung des wirksamen FNP gemäß § 1 Absatz 3 Baugesetzbuch (BauGB) erforderlich. Die Nachnutzung der Flächen, die bisher hauptsächlich landwirtschaftlich bzw. gartenbaulich genutzt werden, durch Wohnbebauung ist stadtplanerisch sinnvoll. Begründet ist dies durch die nördlich und südlich bereits vorhandene Wohnbebauung und die gute Erschließungsmöglichkeit von der Marktäckerstraße und der Holsteiner Straße. Zudem wird im Sinne einer geordneten Siedlungsentwicklung die bisher vorhandene „Insellage“ der Kriegsopfersiedlung aufgehoben I.2. RECHTSGRUNDLAGEN UND VERFAHREN I.2.1. RECHTSGRUNDLAGEN Grundlagen für die Änderung des FNP sind das BauGB, neugefasst durch Bekanntmachung vom 03. November 2017 (BGBl. I. S. 3634), und die Baunutzungsverordnung (BauNVO), neugefasst durch Bekanntmachung vom 21. November 2017 (BGBI. I S. 3786). Parallel zu der städtebaulichen Planung werden nach den Vorschriften des Bundesnaturschutzgesetzes (BNatSchG) vom 29. Juli 2009 (BGBl. I S. 2542), das zuletzt durch Artikel 1 des Gesetzes vom 15. September 2017 (BGBl. I S. 3434) geändert worden ist, und des Bayerischen Naturschutzgesetzes (BayNatschG) vom 23. Februar 2011 (GVBl. S. 82, BayRS 791-1-U), das zuletzt durch Art. 39b Abs. 20 des Gesetzes vom 15. Mai 2018 (GVBl. S. 230) geändert worden ist, die Ziele des Naturschutzes und der Landschaftspflege aufgezeigt und in die Änderung des FNP einbezogen. Der Umweltbericht als Ergebnis der Umweltprüfung nach § 2 Abs. 4 BauGB bildet einen gesonderten Teil der Begründung zur Änderung des FNP. I.2.2. VERFAHRENSABLAUF - EINLEITUNGSBESCHLUSS Das Verfahren zur 18. Änderung des FNP ist mit Beschluss des StR nach Vorbehandlung durch den Stadtplanungsausschuss (AfS) am 18.05.2017 in der Sitzung am 24.05.2017 eingeleitet worden (1. Beschluss). Dies wurde gemäß § 2 Abs. 1 BauGB im Amtsblatt der Stadt Nürnberg Nr. 12 vom 14.06.2017 öffentlich bekannt gemacht. 4 318 - FRÜHZEITIGE BETEILIGUNG DER BEHÖRDEN und der sonstigen Träger öffentlicher Belange gemäß § 4 Abs. 1 BauGB wird im weiteren Verfahren ergänzt - FRÜHZEITIGE ÖFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG gemäß § 3 Abs. 1 BauGB wird im weiteren Verfahren ergänzt - BETEILIGUNG DER BEHÖRDEN und der sonstigen Träger öffentlicher Belange (TöB) gemäß § 4 Abs. 2 BauGB wird im weiteren Verfahren ergänzt - ÖFFENTLICHE AUSLEGUNG gemäß § 3 Abs. 2 BauGB wird im weiteren Verfahren ergänzt I.3. GRUNDLAGEN DER PLANUNG I.3.1. BESTANDSANALYSE PLANUNGSBEREICH Lage im Stadtgebiet Der circa 19,1 ha große Änderungsbereich befindet sich im Nordwesten Nürnbergs, in den Stadtteilen Schnepfenreuth und Wetzendorf. Er umfasst einen Teilbereich westlich der Kriegsopfersiedlung (östlich des Mühlweges, nördlich der Marktäckerstraße) und einen Teilbereich südlich der Kriegsopfersiedlung (östlich des Mühlweges, südlich der Marktäckerstraße). Die Flächen südlich der Marktäckerstraße werden durch die Holsteiner Straße zerschnitten. Der Planungsumgriff endet nördlich des Wetzdorfer Landgrabens. Gegenwärtige Nutzungen und Baustruktur Der Teilbereich südlich der Kriegsopfersiedlung, südlich der Marktäckerstraße, östlich des Mühlweges und westlich der Holsteiner Straße ist größtenteils bebaut mit inzwischen ungenutzten, teilweise im Rückbau befindlichen Gewächshäusern. Entlang des Mühlwegs finden sich mehrere einzeln stehende Wohngebäude mit großen Gärten. An der Marktäckerstraße ist ebenfalls vereinzelt Wohnnutzung vorhanden. 5 319 Der Teilbereich westlich der Kriegsopfersiedlung, nördlich der Marktäckerstraße, ist durch intensiven Gemüseanbau geprägt. Auch der Teilbereich östlich der Holsteiner Straße wird für Gemüseanbau genutzt. An der Ecke Marktäckerstraße/ Holsteiner Straße befindet sich ein großer Gebäudekomplex aus Gewächshaus und Betriebsgebäuden. Verkehr Die südlich der Kriegsopfersiedlung verlaufende Marktäckerstraße nimmt heute eine Verkehrsmenge von 5.500 KfZ/24h (Höhe Stadtgrenze) bzw. 6.000 KfZ/24h (Höhe Frauentaler Weg) auf (Zahlen basierend auf Zählungen aus den Jahren 2015 bis 2018). Auf der stark befahrenen Holsteiner Straße wird ein Verkehrsaufkommen von 12.000 KfZ/24h (Höhe Brettergartenstraße) abgewickelt. Der Änderungsbereich ist über das Busnetz der Verkehrs-Aktiengesellschaft Nürnberg (VAG) an den öffentlichen Personennahverkehr angebunden. Eigenständige Fuß- und Radwege sind im Gebiet bisher nicht vorhanden. Westlich angrenzend verläuft über den Mühlweg eine ausgeschilderte Radroute von Großgründlach über Boxdorf, Höfles und Schniegling zum Radweg im Pegnitztal. Sozialstruktur u. Wirtschaftsstruktur Die Kriegsopfersiedlung wurde im Rahmen der kleinräumigen Sozialraumanalyse des Statistischen Amtes charakterisiert als ein Gebiet mit einer überwiegend aufgelockerten Bebauung, einer starken Wohnbindung und geringen sozialen Auffälligkeiten. Die Bevölkerungsdaten bezüglich der Altersstruktur lassen erwarten, dass es in der Kriegsopfersiedlung in den nächsten Jahren einen Generationswechsel geben wird, mit Konsequenzen für den Bedarf an Einrichtungen der sozialen Infrastruktur (für Senioren und Kinder). Vorbelastungen Vor allem die Wohnbebauung entlang Holsteiner Straße ist durch Verkehrslärm vorbelastet. Weitere Geräuschemissionen entstehen durch die im Gebiet vorhandenen bzw. direkt angrenzenden Gewächshäuser (Heizungsanlagen) sowie Lager- und Maschinenhallen (Fahr- und Ladeverkehr in der Nachtzeit vor 6 Uhr). I.3.2. PLANERISCHE VORGABEN/ VORHANDENES PLANUNGSRECHT I.3.2.1. Planungsrechtliche Vorgaben Landesentwicklungsprogramm Bayern (LEP) Das am 1. September 2013 in Kraft getretene LEP (inclusive der am 01.03.2018 in Kraft getretenen Teilfortschreibung) definiert u.a. folgende Ziele, an die die Bauleitplanung anzupassen ist: - In den Siedlungsgebieten sind die vorhandenen Potenziale der Innenentwicklung möglichst vorrangig zu nutzen. Ausnahmen sind zulässig, wenn Potenziale der Innenentwicklung nicht zur Verfügung stehen (3.2 Innenentwicklung vor Außenentwicklung). - Neue Siedlungsflächen sind möglichst in Anbindung an geeignete Siedlungseinheiten auszuweisen (3.3 Vermeidung von Zersiedelung - Anbindegebot). - Soziale Einrichtungen und Dienste der Daseinsvorsorge sind in allen Teilräumen flächendeckend und bedarfsgerecht vorzuhalten (8.1 Soziales). Zudem sollen Planungen insbesondere folgende Grundsätze berücksichtigen: - Es sollen die Grundlagen für eine bedarfsgerechte Bereitstellung und Sicherung von Arbeitsplätzen, Wohnraum sowie Einrichtungen der Daseinsvorsorge und zur Versorgung mit Gütern geschaffen oder erhalten werden (1.1.1 Gleichwertige Lebens- und Arbeitsbedingungen). - Bei der räumlichen Entwicklung Bayerns sollen die unterschiedlichen Ansprüche aller Bevölkerungsgruppen berücksichtigt werden (1.1.2 Nachhaltige Raumentwicklung). - Flächensparende Siedlungs- und Erschließungsformen sollen unter Berücksichtigung der ortsspezifischen Gegebenheiten angewendet werden (3.1 Flächensparen). - Das Radwegenetz soll erhalten und bedarfsgerecht ergänzt werden (4.4 Radverkehr). - Land- und forstwirtschaftlich genutzte Gebiete sollen erhalten werden. Insbesondere hochwertige Böden sollen nur in dem unbedingt notwendigen Umfang für andere Nutzungen in Anspruch genommen werden (5.4.1 Erhalt land- und forstwirtschaftlicher Nutzflächen). 6 320 Regionalplan Region Nürnberg (RP 7) Der am 01.07.1988 in Kraft getretene und laufend fortgeschriebene RP 7 konkretisiert die Ziele und Grundsätze der Raumordnung und Landesplanung wie folgt (Auszug): - Mit der Neuerrichtung von Wohnungen soll auf eine Verbesserung der Wohnungsversorgung, insbesondere im Bereich des gemeinsamen Oberzentrums Nürnberg/Fürth/Erlangen und des Mittelzentrums Schwabach, hingewirkt werden (3.2.2 Wohnungswesen). - Das regionale Grundkonzept für den Radverkehr soll so ausgebildet werden, dass eine Verbindung der Orte miteinander und ein lückenloser Netzcharakter der Radwege entsteht (4.5.2.2. Radverkehr). Bebauungspläne und Zulässigkeit von Bauvorhaben Südlich der Marktäckerstraße ist eine Baugrenze festgesetzt (Bebauungsplan (B-Plan) Nr. 2462, Katasterblatt Nr. 34). Der überwiegende Teil der Flächen im Änderungsbereich ist dem Außenbereich zuzuordnen. Die planungsrechtliche Beurteilung von Vorhaben erfolgt auf der Grundlage von § 35 BauGB. Nördlich der Marktäckerstraße, angrenzend an den Änderungsbereich gilt für Teile der Kriegsopfersiedlung der B-Plan Nr. 4070. Er setzt ein Allgemeines Wohngebiet fest. Wohngebäude dürfen über maximal zwei Vollgeschosse und maximal zwei Wohneinheiten verfügen. Weitere Teile der Kriegsopfersiedlung befinden sich im Geltungsbereich der Satzung Nr. 2, mit der die Festsetzungen des B-Plans Nr. 4070 aufgehoben wurden. Die planungsrechtliche Beurteilung von Vorhaben erfolgt in diesem Bereich auf der Grundlage von § 34 BauGB. I.3.2.2. Fachplanungsrecht Planfestgestellte Flächen und gewidmete Bahnflächen sind im Änderungsbereich nicht vorhanden. Bau- oder Bodendenkmäler im Änderungsbereich sind nicht bekannt. Angrenzend ist im Bereich des Frauentaler Weges eine sogenannte „Pestsäule“ (Sandsteinpfeiler) als Denkmal ausgewiesen (Nr. 80083). Für das Gebiet existieren keine Einträge im Altlastenkataster der Stadt Nürnberg. Die Flächen liegen in einem Bauschutzbereich gemäß § 12 Luftverkehrsgesetz (LuftVG) aber außerhalb des Lärmschutzbereiches für den Verkehrsflughafen Nürnberg. Der Änderungsbereich ist Teil des Verbandsgebietes des Wasserverbandes Knoblauchsland. Teilflächen sind als Beregnungsflächen angemeldet. Die Flächen befinden sich nicht in einem (vorläufig gesicherten oder amtlich festgesetzten) Überschwemmungsgebiet oder Wasserschutzgebiet. Zum noch zu ermittelnden Überschwemmungsgebiet im Bereich des Wetzendorfer Landgrabens, welcher südlich an den Änderungsbereich angrenzt, liegen derzeit noch keine Daten vor. I.3.3. SONSTIGE RAHMENBEDINGUNGEN In seiner Sitzung am 02.10.2014 hat der AfS beschlossen, für das Knoblauchsland ein Agrarstrukturgutachten zu vergeben sowie in einer Projektgruppe die landschaftlichen, städtebaulichen und strukturellen Rahmenbedingungen für das Knoblauchsland zusammenzustellen. Der Abschlussbericht wurde in der Sitzung des AfS vom 18.05.2017 behandelt. In gleicher Sitzung wurden die LE beschlossen. Sie dienen als langfristige Grundlage für die räumliche Entwicklung des Nürnberger Knoblauchslandes und definieren die Zielvorgaben für die in diesem Bereich eingeleiteten FNP-Änderungsverfahren. I.4. ZIELE UND ZWECKE DER PLANUNG I.4.1. KONZEPT Im Süden der Marktäckerstraße soll eine städtebauliche Entwicklung mit Schwerpunkt Wohnen vorbereitet werden. Für einen Großteil der Flächen, die bisher hauptsächlich landwirtschaftlich/ gartenbaulich genutzt wurden, ist eine Nachnutzung durch Wohnbebauung vorgesehen. Dadurch wird im Sinne einer geordneten Siedlungsentwicklung die bisher vorhandene „Insellage“ der Kriegsopfersiedlung aufgehoben. Die restlichen Flächen bieten sich als potentielle Ausgleichflächen an. Westlich der Kriegsopfersiedlung soll eine „grüne Zäsur“ Schwierigkeiten zwischen den vorhandenen Gewächshäusern und der Wohnbebauung der Kriegsopfersiedlung vermeiden. 7 321 I.4.2. VERKEHR Für das geplante Baugebiet sind durch die Lage an der Holsteiner Straße und der Marktäckerstraße sehr gute Erschließungsmöglichkeiten vorhanden. Das Gebiet soll ein dichtes Wegenetz für den Fußgänger- und Radverkehr mit mehreren Verbindungen zum Mühlweg und zum Wetzendorfer Landgraben erhalten. I.4.3. LANDSCHAFTSPLANUNG Es ist vorgesehen, die Siedlungserweiterung durch Grünverbindungen im Zentrum und im Westen mit der Kriegsopfersiedlung und mit der Kernstadt zu vernetzen. Eine weitere Grünfläche könnte mit der Renaturierung des derzeit begradigten und strukturarmen Wetzendorfer Landgrabens im Süden des neuen Quartiers entstehen. Eine Grünfläche westlich des Mühlweges soll künftig Wohnbebauung und Gewächshäuser voneinander trennen. I.4.4. GENDER UND DIVERSITY ASPEKTE Als öffentlicher Belang sind gemäß § 1 Abs. 6 Nr. 3 BauGB die Bedürfnisse verschiedener Bevölkerungsgruppen in der Bauleitplanung zu berücksichtigen. Es ist zu prüfen, ob eine Planung bestimmte Personengruppen in besonderer Weise betrifft (z.B. Männer und Frauen, ältere und jüngere Menschen, Menschen mit und ohne Behinderungen, Menschen mit und ohne Migrationshintergrund, Menschen mit unterschiedlicher beruflicher Stellung und Einkommen). Die unterschiedliche Betroffenheit wird im weiteren Verfahren ergänzt. I.4.5. STANDORTFESTLEGUNG Verkehr Ziel der Stadt Nürnberg ist es, den Verkehr auf dem Hauptverkehrsstraßennetz zu bündeln, den Durchgangsverkehr aus den Wohngebieten herauszuhalten und damit die Wohngebiete zu beruhigen. Artenschutz Der Artenschutz ist eine wesentliche Voraussetzung für die naturschutzrechtliche Zulässigkeit von Bauleitplänen. Die Planung soll frühzeitig hinsichtlich der sogenannten Verbotstatbestände geprüft werden. Ziel ist es, Barrieren zu vermeiden und die Eingriffe für die betroffenen Arten nach Möglichkeit abzumildern. Landwirtschaft Es liegt im Interesse der Stadt Nürnberg die leistungsfähige, stadtnahe Landwirtschaft im Knoblauchsland langfristig zu sichern. Entsprechend den im StR beschlossenen LE soll daher eine maßvolle Siedlungsentwicklung nur im Bereich bestehender Ortslagen stattfinden. Darüber hinaus soll der Druck auf die landwirtschaftlichen Flächen durch die Planung nicht stark erhöht werden. I.4.6. PRÜFUNG VON PLANUNGSALTERNATIVEN Zusätzlich zu den zahlreichen Maßnahmen der Innenentwicklung an anderen Standorten im Stadtgebiet ist für den Änderungsbereich eine städtebauliche Entwicklung durch Außenentwicklung beabsichtigt. Das Stadtentwicklungskonzept Wohnen im Jahr 2025 in Nürnberg ermittelt für Bruttowohnbauland einen Flächenbedarf von 72 ha für die Jahre 2018 – 2020 und einen Flächenbedarf von 35,5 ha für die Jahre 2021 – 2030. Die Gegenüberstellung der flächenrelevanten Nachfrage mit den vorhandenen Potentialflächen (Bauflächenkataster, Baulückenkataster, Nachverdichtungskonzepte) zeigt, dass die erfassten Wohnbauflächen nicht ausreichen, um die Nachfrage zu befriedigen. Zudem ist zu berücksichtigen, dass die eruierten Potentiale nur teilweise dem Markt zur Verfügung stehen. Der Bedarf an Flächen für Wohnbebauung kann auch bei Aktivierung der ermittelten Baulücken und unter Ausschöpfung vorhandener Innenentwicklungspotentiale sowie durch Umnutzungen von brachgefallenen Arealen nicht ohne die Umwandlung landwirtschaftlich genutzter Flächen gedeckt werden. Die Notwendigkeit der Umwandlung landwirtschaftlich genutzter Flächen ist daher gemäß § 1a Abs. 2 Satz 4 BauGB begründet. 8 322 Mit dieser Planung kommt die Stadt ihrer Verpflichtung zur Schaffung von Wohnraum nach. Keine der denkbaren Planungsalternativen (Grünflächen, Gemeinbedarfsflächen) für das Gebiet ist geeignet, die städtischen Flächenbedarfe in gleichem Umfang zu decken und in gleichem Maße zur Erreichung der städtischen Ziele beizutragen. Bei Nichtdurchführung der Planung (Nullvariante) wäre in den Flächen für die Landwirtschaft die Errichtung von Bauvorhaben landwirtschaftlicher Art möglich. Es könnte somit auch ohne die Planung zu nachteiligen Auswirkungen auf eine Reihe von Umweltbelangen (v.a. durch Flächenverbrauch, Versiegelung, etc.) – wenn auch in einem vergleichsweise geringeren Ausmaß – kommen. I.5. INHALT DER ÄNDERUNG I.5.1. DERZEIT WIRKSAME DARSTELLUNG Der circa 19,1 ha große Änderungsbereich ist im wirksamen FNP als Fläche für die Landwirtschaft dargestellt. Er wird von überörtlichen und örtlichen Hauptverkehrsstraßen durchschnitten (Marktäckerstraße, Holsteiner Straße). Unmittelbar westlich grenzt im Bereich des Mühlwegs die Darstellung einer übergeordneten Freiraumverbindung an. Eine weitere übergeordnete Freiraumverbindung ist südlich des Änderungsbereiches entlang des Wetzendorfer Landgrabens dargestellt. Bauschutzbereiche gemäß § 12 LuftVG sind als nachrichtliche Übernahme im FNP enthalten. Ausschnitt wirksamer FNP, ohne Maßstab Kartengrundlage: Stadt Nürnberg, Amt für Geoinformation und Bodenordnung, Stand 2001 I.5.2. ……………………Landschaftsplan: Stadt Nürnberg, Umweltamt KÜNFTIGE DARSTELLUNG INKL. KENNZEICHNUNGEN Die Flächen westlich der Holsteiner Straße werden künftig überwiegend als Wohnbauflächen, die Flächen östlich der Holsteiner Straße überwiegend als Grünflächen dargestellt. Die Fläche westlich der Kriegsopfersiedlung wird entsprechend den LE ebenfalls als Grünfläche dargestellt. Die Darstellung der überörtlichen und örtlichen Hauptverkehrsstraßen und der übergeordneten Freiraumverbindungen werden beibehalten. Das noch zu ermittelnde Überschwemmungsgebiet im Bereich des Wetzendorfer Landgrabens, welcher südlich an den Änderungsbereich angrenzt, soll nach Abschluss des durchzuführenden wasserrechtlichen Verfahrens nachrichtlich in den FNP übernommen werden. I.5.3. FLÄCHENBILANZ wird im weiteren Verfahren ergänzt I.6. PLANRECHTFERTIGUNG /AUSWIRKUNGEN/ ABWÄGUNG Die Abwägung erfolgt nach Ermittlung der betroffenen öffentlichen und privaten Belange im Rahmen des weiteren Verfahrens. Voraussichtliche Auswirkungen der Planung auf die Umwelt und mögliche Ausgleichsmaßnahmen sind dem Umweltbericht als gesonderten Teil der Begründung zu entnehmen. 9 323 I.7. ZUSAMMENFASSUNG UMWELTBERICHT Der Umweltbericht ist gemäß § 2 ff. BauGB eigenständiger Bestandteil der Begründung und dient der Beschreibung und Bewertung der Umweltbelange. Als systematische Darstellung der Umweltaspekte dient er der Erstellung des Abwägungsmaterials und zur Information der Öffentlichkeit und der Behörden. Die Gemeinde legt hierbei für jeden Bauleitplan (hier: FNPÄnderung) fest, in welchem Umfang und Detaillierungsgrad die Ermittlung der Belange für die Abwägung erforderlich ist. Der vorliegende Umweltbericht (1. Entwurf, Stand: 26.11.2018) stellt die ersten Ergebnisse der gemäß § 2 Abs. 4 BauGB im Bauleitplanverfahren erforderlichen Umweltprüfung hinsichtlich der beabsichtigten Änderungen der FNP-Darstellungen dar. Insgesamt sind mit der Planung erhebliche nachteilige Auswirkungen auf eine Reihe von Umweltbelange verbunden. Zusammenfassende Bewertung Bewertung der Auswirkungen erheblich nachteilig erheblich nachteilig erheblich nachteilig erheblich nachteilig* erheblich nachteilig* erheblich nachteilig* noch nicht möglich Umweltbelang / Schutzgut Fläche Boden Wasser Pflanzen Tiere Biologische Vielfalt Landschaft Menschliche Gesundheit  Erholung  Lärm  Störfallvorsorge Luft Klima Abfall Kultur- und Sachgüter noch nicht möglich erheblich nachteilig nicht betroffen noch nicht möglich noch nicht möglich noch nicht möglich noch nicht möglich * ggf. nicht erheblich bei Erhalt der ökologisch wertvollen Gehölzbestände und kleinteiligen Garten-/Heckenstrukturen Da der Konkretisierungsgrad der Planung derzeit als sehr gering einzustufen ist, ist für einige Umweltbelange eine abschließende Bewertung der Auswirkungen der Planung noch nicht möglich. Es ist in diesem Zusammenhang auch darauf hinzuweisen, dass bei Planung und Umsetzung von konfliktmindernden Maßnahmen die Erheblichkeit der Auswirkungen reduziert werden kann. Der Umweltbericht wird im weiteren Verfahren fortgeschrieben, ergänzt und detailliert. Nürnberg, 28.02.2018 Stadtplanungsamt gez. Dengler Leiter Stadtplanungsamt 10 324 Ö 11 ÜBERSICHTSPLAN RAHMENBEDINGUNGEN SCHNEPFENREUTH - WETZENDORF UND ANGRENZENDE STADTTEILE GH Bauleitplanung FNP-Ä21 U GH mit Schwerpunkt Dienstleitung FNP-Ä24 Bereich der Vorbereitenden Untersuchungen 10.000 3.000 Verkehrsentwicklung geplante neue Verbindungstrasse vorgesehene Herausnahme der Planung Kfz/24h FNP-Ä19 B-Plan 4517 ca. 30 WE 10.000 Öffentlicher- Personen- Nahverkehr ca. 50 EW B-Plan 4649 43.000 ca. 550 WE ca. 1.100 EW U 8.700 B-Plan 4641 B 5.500 geplante Stadt-Umland-Bahn FNP-Ä20 ca. 400 WE ca. 890 EW FNP-Ä18 8.500 B-Plan 4641 C ca. 110 WE GH 5.600 B-Plan 4641 A ca. 1.700 WE 6.000 Bildungseinrichtungen BF ca. 250 EW ca. 130 - 150 WE ca. 375 - 440 EW Verkehrsbelastung Kfz/24h Bestand B-Plan 4653 GH ca. 300 WE ca. 600 EW R Realschulen GH Grund- und Hauptschulen GH geplante Grund- und Hauptschule G Gymnasien ca. 3.500 EW 12.000 4.000 R FNP-Ä25 FNP-Ä27 BF BZ GH BZ B-Plan 4520 ca. 420 WE ca. 840 EW Bauind.- Zentr. d. Bayer. Bauindustrie Nürnberg, 16.11.2018 GH gez. Dengler 6.000 U Leiter Stadtplanungsamt U Geobasisdaten © Bayerische Vermessungsverwaltung G R 325 U U U N Plannummer FNP19 - G - 01 vom 16.11.2018 Ö 11 Umweltprüfung in der Bauleitplanung 18. Änderung des Flächennutzungsplans mit integriertem Landschaftsplan Bereich südlich Kriegsopfersiedlung 1. Entwurf Umweltbericht Stand: 26.11.2018 Geltungsbereich – Luftbildausschnitt Änderungsbereich 18. FNP-Änderung: Bereich südlich Kriegsopfersiedlung 326 Inhalt 1. Einleitung................................................................................................................... 3 1.1 Ziele des Bauleitplanes ...................................................................................... 3 1.2 Plangrundlagen .................................................................................................. 3 2. Bestandsaufnahme des derzeitigen Umweltzustands (Basisszenario) sowie Bewertung der Umweltauswirkungen / Prognose bei Durchführung der Planung .............. 4 3. 2.1 Fläche, Boden, Wasser ...................................................................................... 4 2.2 Pflanzen, Tiere, Biologische Vielfalt .................................................................... 6 2.3 Landschaft .......................................................................................................... 8 2.4 Menschliche Gesundheit .................................................................................... 8 2.4.1 Erholung ...................................................................................................... 8 2.4.2 Lärm ............................................................................................................ 9 2.4.3 Störfallvorsorge / Anfälligkeit für schwere Unfälle oder Katastrophen ........ 10 2.5 Luft ................................................................................................................... 10 2.6 Klima ................................................................................................................ 11 2.7 Abfall ................................................................................................................ 12 2.8 Kultur- und Sachgüter....................................................................................... 12 Prognose bei Nichtdurchführung der Planung / Nullvariante .................................... 13 4. Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich nachteiliger Umweltauswirkungen...................................................................................................... 13 5. Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung (Fauna-Flora-Habitat) und europäische Vogelschutzgebiete im Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes ...................................... 14 6. Geprüfte Alternativen / Methodik / Monitoring .......................................................... 14 7. Zusammenfassung .................................................................................................. 15 Anhang: Umweltrelevante Ziele aus Fachgesetzen und Fachplänen Anlagen: Plan 1: Ökologisch bedeutsame Strukturen und Flächen Plan 2: Ökologische Bodenfunktionen Plan 3: Grundwasserflurabstand Plan 4: Grundwassergleichen Plan 5: Stadtklimatische Einordnung des Änderungsbereichs (Klimafunktionskarte) 2 327 1. Einleitung Am 18.05.2017 wurde im Ausschuss für Stadtplanung (AfS) die Einleitung des 18. FNPÄnderungsverfahrens begutachtet und am 24.05.2017 im Stadtrat beschlossen. Auf Grundlage des Vorentwurfs der Begründung sowie des vorliegenden 1. Entwurfs des Umweltberichts (UB) soll als nächster formaler Verfahrensschritt die Durchführung der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung (FÖB) gem. § 3 (1) BauGB beschlossen werden (geplante Behandlung in den Sitzungen des AfS am 17.01.2018 und des Stadtrats am 30.01.2019). Das 18. FNP-Änderungsverfahren wird derzeit (noch) als Teiländerungsverfahren geführt. Ein korrespondierendes Bebauungs-(B-)Planverfahren ist bislang noch nicht eingeleitet worden, die Aufstellung eines qualifizierten B-Plans wird jedoch zur verbindlichen Baurechtsschaffung in absehbarer Zeit erforderlich werden. Das FNP-Teiländerungsverfahren ist insb. notwendig, um für die mit dem noch aufzustellenden B-Plan angestrebte Nutzung der Flächen für Wohnzwecke sowie für öffentliche Grünflächen die planungsrechtlichen Voraussetzungen des § 8 (2) BauGB zu schaffen, wonach Bebauungspläne aus dem Flächennutzungsplan (FNP) zu entwickeln sind. Der vorliegende Umweltbericht (1. Entwurf) stellt die ersten Ergebnisse der gem. § 2 (4) BauGB im Bauleitplanverfahren erforderlichen Umweltprüfung hinsichtlich der beabsichtigten Änderungen der FNP-Darstellungen dar. Der Umweltbericht wird im weiteren Verfahren fortgeschrieben, ergänzt und detailliert. 1.1 Ziele des Bauleitplanes Laut Angaben des Stadtplanungsamtes (Stpl) ist geplant, die derzeitige FNP-Darstellung als „Flächen für die Landwirtschaft“ westlich der Holsteiner Straße in Wohnbaufläche, östlich der Holsteiner Straße (weitgehend) in Grünfläche umzuwidmen; die Fläche direkt westlich der Kriegsopfersiedlung bis zum Mühlweg (nördlich der Marktäckerstraße) soll ebenfalls in Grünfläche umgewidmet werden (vgl. Vorentwurf zur Begründung). Die Darstellung der überörtlichen und örtlichen Hauptverkehrsstraßen werden beibehalten. Die entlang des Mühlwegs sowie entlang des Wetzendorfer Landgrabens dargestellten übergeordneten Freiraumverbindungen bleiben ebenfalls erhalten. Das noch zu ermittelnde und amtlich festzusetzende Überschwemmungsgebiet im Bereich des südlich angrenzenden Wetzendorfer Landgrabens soll nach Abschluss des durchzuführenden wasserrechtlichen Verfahrens nachrichtlich übernommen werden (siehe hierzu auch Hinweise in Kap. 2.1). 1.2  Plangrundlagen Wirksamer Flächennutzungsplan (FNP) mit integriertem Landschaftsplan: Ergänzend zu den Ausführungen zu den derzeitigen FNP-Darstellungen in Kap. 1.1 ist ferner auf die nachrichtliche Übernahme der Darstellung von Bauschutzbereichen gem. § 12 LuftVG hinzuweisen; demnach liegt der Änderungsbereich im Bauschutzbereich gem. § 12 (3) Nr. 1b). An den Änderungsbereich grenzen im Wesentlichen die als Flächen für die Landwirtschaft dargestellten Bereiche des Nürnberger Knoblauchslandes, die Wohnbauflächen der Kriegsopfersiedlung (nebst integrierter Grünflächen / Kleingärten), die Verkehrsflächen der über-/örtlichen Hauptverkehrsstraßen Marktäcker-, Raiffeisen-, Holsteiner Straße und Frauentaler Weg sowie südlich anschließend eine Grünfläche an. Innerhalb dieser Grünfläche verläuft die Darstellung einer Hauptverbundachse im stadtgebietsweiten Biotopverbundsystem (hier: Typ Feuchtgebiete) entlang des Wetzendorfer Landgrabens. 3 328  Vorhandene Bauleitpläne im Bereich des Änderungsbereichs: Innerhalb des Änderungsbereichs befinden sich (bislang) keine Bauleitpläne. Die nördlich angrenzende Kriegsopfersiedlung wird gänzlich vom B-Plan Nr. 4070 umfasst, wobei die Festsetzungen im westlichen und nördlichen Teilbereich aufgehoben sind (Aufhebungssatzung Nr. 2, in Kraft).  Einige kartierte Flächen aus der Stadtbiotopkartierung und dem Arten- und Biotopschutzprogramm (ABSP) sind innerhalb des Änderungsbereichs bzw. daran angrenzend ausgewiesen (vgl. Plan 1): Die Teilflächen des Biotops Nr. N-1069-001 (Spitzahorn an der Ecke Marktäckerstraße/Mühlweg), -002 (kl. Baumgruppe aus zwei regelmäßig beschnittenen Trauerweiden und einer Linde, Mühlweg), -003 (gemischte Hecke an der Marktäcker-, Höhe Holsteiner Straße) befinden sich innerhalb des Umgriffs, die Teilfläche -004 außerhalb (Hecke um Kleingartenanlage Ecke Raiffeisen-/Marktäckerstraße). Letztere wird von der ABSP-Fläche Nr. 325 (lokal bedeutsam) umfasst. Die ABSP-Flächen Nr. 370 (Teich südlich Gewächshäuser) sowie die geringfügig vom Änderungsbereich erfasste Nr. 326 stellen ebenfalls lokal bedeutsame Lebensräume dar.  FFH- und/oder SPA-Gebiete1, geschützte Biotope gemäß § 30 BNatSchG i.V.m. Art. 23 BayNatSchG, Naturschutzgebiete, Landschaftsschutzgebiete, Naturdenkmäler, geschützte Landschaftsbestandteile sowie Wasserschutzgebiete und festgesetzte bzw. vorläufig gesicherte Überschwemmungsgebiete an oberirdischen Gewässern sind im Änderungsbereich nicht vorhanden. 2. Bestandsaufnahme des derzeitigen Umweltzustands (Basisszenario) sow ie Bew ertung der Umw elt auswirkungen / Prognose bei Durchführung der Planung Inwieweit bei der Aufstellung der 18. FNP-Änderung die Umweltbelange gem. § 1 Abs. 6 und § 1a BauGB als auch die umweltrelevanten Ziele aus Fachgesetzen und -plänen (vgl. Anhang) berücksichtigt werden, wird nachfolgend beschrieben. Eine ausdrückliche Unterscheidung zwischen bau- und betriebsbedingten Auswirkungen auf die Umweltbelange erfolgt auf FNP-Ebene nicht. Einleitend wird darauf hingewiesen, dass die Umweltprüfung für das FNP-Änderungsverfahren – der zweistufigen Systematik der Bauleitplanung folgend – hauptsächlich auf die geplante Änderung der FNP-Darstellungen abstellt (Ebene der vorbereitenden Bauleitplanung), d.h. nicht auf die mit der Umsetzung des korrespondierenden, noch aufzustellenden B-Plans verbundenen, konkreten Eingriffe in Natur und Umwelt. Die schutzgutbezogene Beschreibung und Bewertung der Gesamtauswirkungen auf die Umweltbelange, die durch die Realisierung der Festsetzungen des B-Plans entstehen, erfolgt in der diesbzgl. Umweltprüfung (Ebene der verbindlichen Bauleitplanung). 2.1 Fläche, Boden, Wasser Ausgangssituation Der ca. 18,5 ha große Geltungsbereich der 18. FNP-Änderung umfasst die derzeit hauptsächlich landwirtschaftlich/gartenbaulich intensiv genutzten Flächen westlich und südlich der Kriegsopfersiedlung am nordwestlichen Nürnberger Stadtrand im Knoblauchsland (Gmkg. Wetzendorf und Schniegling). Den südwestlichen Teilbereich prägt dabei ein großflächiger, derzeit teilweise im Rückbau befindlicher, Gewächshauskomplex. Auch im Teilbereich östlich der Holsteiner Straße findet sich ein großer Gebäudekomplex aus Gewächshaus und Betriebsgebäude. Vereinzelte Wohnnutzungen sind am Mühlweg und an 1 die Erhaltungsziele und der Schutzzweck der Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung und der europäischen Vogelschutzgebiete im Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes (FFH = Fauna-Flora-Habitat / SPA = Special Protected Areas) 4 329 der Marktäckerstraße vorhanden. Ferner befinden sich einige Gartengrundstücke im Umgriff, z.B. Fl.Nr. 180/4 (im Stadteigentum) oder Fl.Nr. 218 (privat) – jew. Gmkg. Schniegling. Der Untergrund weist als natürliches Ausgangsmaterial Sand- und Tonsteine des Mittleren Keupers auf. Die Böden im Änderungsbereich sind überwiegend unversiegelt, sie werden derzeit intensiv landwirtschaftlich/gärtnerisch genutzt; es handelt sich dabei hauptsächlich um Böden geringer (etwa ein Drittel) bzw. mittlerer bis hoher Ertrags- und Filterfunktion (vgl. Plan 2). Das ABSP weist zudem für den äußersten südlichen und östlichen Randbereich wechsel- bis mäßigfeuchte Böden mit vorrangiger Arten- und Biotopschutzfunktion aus (im Nahbereich zum angrenzenden Wetzendorfer Landgraben im Süden). Für den Änderungsbereich existieren keine Einträge im Altlastenkataster der Stadt Nürnberg. Mit umweltrelevanten Bodenbelastungen aufgrund früherer Nutzungen ist daher voraussichtlich nicht zu rechnen. Die Grundwasserflurabstände liegen überwiegend zwischen 7-10 m, im nördlichen und östlichen Teilbereich zwischen 5-7 m sowie im äußersten östlichen Randbereich zwischen 3-5 m (es kann bereichsweise aber auch höher anstehen); die Grundwasserfließrichtung ist nach Südwesten gerichtet (vgl. Plan 3/4). Für die Schutzgüter ist daher insgesamt nur eine geringe Vorbelastungssituation gegeben. Im geplanten Bereich „Wohnbaufläche“ befindet sich eine wasserrechtlich genehmigte Brunnenanlage, die derzeit stillgelegt und verschlossen ist. Sofern die Brunnenanlage zurückgebaut und damit die Grundwassernutzung aufgegeben wird, werden die seitens des Umweltamtes erteilten Wasserrechte durch das Umweltamt widerrufen. Die Brunnen sind dann in Abstimmung mit dem Umweltamt und dem Wasserwirtschaftsamt (WWA) Nürnberg ordnungsgemäß zurückzubauen. Der Änderungsbereich liegt im Verbandsgebiet des Wasserverbandes Knoblauchsland. Dieser ist entsprechend im weiteren Bauleitplanverfahren zu beteiligen, da er im betreffenden Bereich Wasserleitungen gelegt hat. Zum Überschwemmungsgebiet/Ü-Gebiet des südlich angrenzenden Wetzendorfer Landgrabens liegen dem Umweltamt derzeit noch keine Daten vor. Seitens des Bay. Landesamtes für Umwelt (LfU) bzw. des Wasserwirtschaftsamtes (WWA) Nürnberg wurde der Wetzendorfer Landgraben im Rahmen der Risikokulisse nach dem Hochwasserrisikomanagementplan als relevant eingestuft. Bis Ende 2018 sollen Hochwassergefahren- und Hochwasserrisikokarten, auch für den Wetzendorfer Landgraben, erstellt werden. Es ist dabei zu berücksichtigen, dass zum 05.01.2018 mit § 78b WHG die Kategorisierung als „Risikogebiet“ außerhalb von Ü-Gebieten eingeführt wurde. Bei Risikogebieten handelt es sich um Gebiete, für die nach § 74 (2) WHG Gefahrenkarten zu erstellen sind (und die nicht als Ü-Gebiete festgesetzt oder vorläufig gesichert sind). Diese neue Gebietskategorie ist in Flächennutzungsplänen gem. § 5 (4a) BauGB n.F. nachrichtlich zu übernehmen. Große Teile des Nürnberger Stadtgebiets wurden im 2. Weltkrieg bombardiert. Es kann daher nicht ausgeschlossen werden, dass sich auf zahlreichen Grundstücken, durchaus auch im hiesigen Änderungsbereich, noch Kampfmittel befinden. Es sind daher im weiteren Planungsprozess mittels Luftbildauswertungen konkrete Überprüfungen durchzuführen. Aufgrund der in weiten Teilen unversiegelten, überwiegend landwirtschaftlich genutzten Flächen ist der Änderungsbereich insgesamt für die Schutzgüter Fläche, Boden und Wasser von mittlerer bis hoher Bedeutung. Auswirkungen / Prognose Durch die angestrebte Änderung der FNP-Darstellungen sollen die „Flächen für die Landwirtschaft“ hauptsächlich in Wohnbauflächen sowie in (öffentliche) Grünflächen umgewidmet werden. Die hierdurch mögliche weitreichende Inanspruchnahme von derzeit landwirtschaftlich genutzten Flächen im kulturhistorisch bedeutsamen Nürnberger Knoblauchsland 5 330 für die Umwandlung in Siedlungs-, Verkehrs- und Grünflächen hat daher, insb. infolge der Quantität der Flächenumwandlung (allein der für Wohnbau vorgesehene Teilbereich weist eine Größe von ca. 10 ha auf), erhebliche nachteilige Auswirkungen auf die Schutzgüter (v.a. Fläche). Hinsichtlich der Schutzgüter Boden und Wasser ist darüber hinaus festzustellen, dass durch die (spätere) Umsetzung der Planung und die damit verbundene Versiegelung und weitreichende Bodenverdichtung in Bereichen, die künftig für eine bauliche Nutzung vorgesehen sind, die Filter-, Speicher- und Pufferfunktionen der vorhandenen Böden verloren gehen; überdies geht die Grundlage für die bestehende landwirtschaftliche Nutzung verloren. Ferner wird das Niederschlagswasser der direkten Grund- oder Bodenwasseranreicherung entzogen. Weitere Risikopotenziale ergeben sich bei der Realisierung der konkreten Bauvorhaben ggf. aus temporären oder dauerhaften Eingriffen in den Grundwasserkörper oder dem möglichen Umgang mit wassergefährdenden Stoffen. Dem Grundsatz des Art. 5 (1) WHG entsprechend sind nachteilige Beeinträchtigungen der Gewässer, insb. auch des Grundwassers, zu vermeiden. Das WHG bestimmt, dass Niederschlagswasser ortsnah versickert, verrieselt oder direkt über eine Kanalisation ohne Vermischung mit Schmutzwasser in ein Gewässer eingeleitet werden soll (§ 55 Abs. 2). Daher sind auf B-Planebene durch die Erstellung eines Gutachtens detaillierte Aussagen zum Untergrundaufbau (Versickerungsfähigkeit) und zu den Möglichkeiten einer alternativen Regenwasserbewirtschaftung zu treffen bzw. zu prüfen. Sofern infolge der Untergrundverhältnisse in Einzelbereichen im südlichen Bereich keine Versickerung möglich ist, ist die Einleitung von Niederschlagswasser in den Wetzendorfer Landgraben zu prüfen. Bei der Einleitung in ein Gewässer ist zur Vermeidung von Hochwasserspitzen grundsätzlich die Drosselung des Regenabflusses erforderlich. Um die mit der FNP-Änderung bzw. mit dem noch aufzustellenden B-Plan verfolgten Ziele zur Niederschlagswasserbeseitigung zu erreichen, ist daher eine ausreichende Pufferung (Rückhaltung) vorzusehen. Das Versickern von Niederschlagswasser aus dem künftigen Baugebiet bzw. eine evtl. erforderliche Einleitung in den Wetzendorfer Landgraben bedarf jeweils einer wasserrechtlichen beschränkten Erlaubnis (§ 9 WHG, Art. 15 BayWG). Hierbei sind die Grundsätze einer geordneten Niederschlagswasserbeseitigung zu beachten. Soweit Eingriffe in den Grundwasserkörper durch Bauvorhaben in den Untergrund (z.B. Kellergeschosse, Tiefgaragen) zu erwarten sind, sind diese in den nachgelagerten Planungsebenen ebenfalls auf ihre Auswirkungen hin zu prüfen. Grundsätzlich ist ein sparsamer und schonender Umgang mit Grund und Boden gem. § 1a BauGB in den zur Bebauung vorgesehenen Bereichen unabdingbar (flächensparende Bauformen) und in den nachgelagerten Planungsebenen sicherzustellen. Die Notwendigkeit der Umwandlung landwirtschaftlich genutzter Flächen in vorliegendem Ausmaß ist zudem zu begründen. Insgesamt sind die Auswirkungen der Planung auf die Schutzgüter Boden und Wasser als erheblich nachteilig einzustufen. Bei verbindlicher und konsequenter Planung und Umsetzung konfliktmindernder Maßnahmen auf B-Plan- und auch auf Baugenehmigungsebene können die Auswirkungen jedoch reduziert werden. 2.2 Pflanzen, Tiere, Biologische Vielfalt Ausgangssituation / Bestand Der Teilbereich westlich der Kriegsopfersiedlung, nördlich der Marktäckerstraße, ist durch intensiven Gemüseanbau geprägt. Mit Ausnahme eines kleinen Gartenbereichs in der NOEcke sind keinerlei Biotopstrukturen vorhanden. Die Bedeutung für das Schutzgut Pflanzen ist hier als gering einzustufen. Auch der Teilbereich östlich der Holsteiner Straße wird intensiv für Gemüseanbau genutzt, die NW-Ecke ist durch Gewächshäuser und zugehörige 6 331 Betriebsgebäude einschl. eines Wasserbeckens weitgehend versiegelt. Die Bedeutung für das Schutzgut Pflanzen ist für den gesamten Teilbereich ebenfalls als gering einzustufen. Im Teilbereich südlich der Marktäckerstraße, zwischen Mühlweg und Holsteiner Straße, sind mehrere wertvolle Kleinstrukturen in Form unterschiedlicher Gehölzbestände und Gartenbereiche vorhanden (s. Kap. 1.2, Angaben zu ABSP- bzw. Biotopflächen). Besonders wertgebend sind die Gehölzbestände eines Gartengrundstücks an der Ecke Marktäcker-/ Holsteiner Straße, der Baumbestand um das ehem. Zollhaus an der Ecke Marktäckerstraße/Mühlweg sowie die Gehölzbestände im Bereich des Gärtnereibetriebes östlich des Mühlweges. Die Bedeutung für das Schutzgut Pflanzen ist in den beschriebenen Gehölzbereichen als hoch einzustufen, die übrigen Bereiche sind eher von geringer Bedeutung. Aus faunistischer Sicht stellt der Änderungsbereich, insb. der zur Wohnbebauung vorgesehene südwestliche Teilbereich mit den ökologisch wertvollen Kleinstrukturen Lebensraum für hecken-, gebüsch- und baumbrütende Vogelarten sowie für Fledermäuse dar. Der Feldhase, der in der Roten Liste Deutschland als gefährdet eingestuft und in Bayern auf der Vorwarnliste geführt wird, kommt hier vor. Die derzeit intensiv landwirtschaftlich genutzten Flächen westlich der Kriegsopfersiedlung und östlich der Holsteiner Straße, die zu Grünflächen umgewidmet werden sollen, stellen infolge der bereits bestehenden Kulissenwirkungen keinen bedeutenden Lebensraum für bodenbrütende Vogelarten dar. Für das Schutzgut Tiere ist der Änderungsbereich daher insgesamt von mittlerer Bedeutung. Auswirkungen / Prognose Durch die Planung von Grünflächen im Bereich der derzeit intensiven Gemüseanbauflächen sind aus vegetationskundlicher Sicht keine nachteiligen Auswirkungen auf das Schutzgut Pflanzen zu erwarten; vielmehr würde sich die Umwidmung aus ökologischer Sicht positiv auswirken. Im südwestlichen Teilbereich würden dagegen, bei flächendeckender Wohnbebauung, wertvolle Vegetationsstrukturen verloren gehen, der Versiegelungsgrad würde zunehmen. Die Auswirkungen der geplanten FNP-Änderung wären daher für diesen Teilbereich als erheblich nachteilig zu bewerten. Sollte jedoch ein Erhalt der o.g. wertvollen Gehölzbestände sowie des Gartengrundstücks an der Ecke Marktäcker-/ Holsteiner Straße, z.B. durch Umwidmung der Bereiche mit Gehölzbeständen zu „Grünfläche“ im FNP und durch Festsetzung des Erhalts dieser Bereiche auf B-Planebene, gewährleistet sein, könnten die Auswirkungen als nicht erheblich eingestuft werden. Ähnliches gilt auch in Bezug auf das Schutzgut Tiere: Eine Umwidmung und die damit verbundene Realisierung von Wohnbebauung auf der gesamten dafür vorgesehenen Fläche würde einen Verlust des Lebensraums der o.g. Tierarten bedeuten und erhebliche nachteilige Auswirkungen auf das Schutzgut Tiere bedeuten. Ein Erhalt faunistisch relevanter Bereiche (insb. der o.g. wertvollen Gehölzbestände und Heckenstrukturen) kann die Auswirkungen jedoch deutlich vermindern. Eine detaillierte Betrachtung hat daher i.R.d. verbindlichen Bauleitplanung zu erfolgen. Hierfür ist die Erstellung einer speziellen artenschutzrechtlichen Prüfung (saP) bei der Erarbeitung des noch aufzustellenden B-Plans zu beauftragen (in diesem Rahmen ist auch eine Brutvogelkartierung notwendig). Da die Erhaltung der Artenvielfalt wesentlicher Bestandteil der Biodiversität ist, ist hierdurch ein direkter Bezug zu obigen Ausführungen hinsichtlich der Schutzgüter Pflanzen und Tiere sowie ihrer natürlichen Lebensräume gegeben. Erhebliche Beeinträchtigungen der biologischen Vielfalt, insb. in Bezug auf die Fauna, sind demnach durch die FNPÄnderung bzw. durch die Umsetzung der Planung zu erwarten, sofern nicht die benannten konfliktmindernden Maßnahmen (v.a. Erhalt ökologisch wertvoller Gehölzbestände und kleinteiliger Gartenbereiche) planerisch umgesetzt und entsprechend gesichert werden. 7 332 2.3 Landschaft Ausgangssituation Der Änderungsbereich befindet sich am südlichen Rand einer historisch gewachsenen Kulturlandschaft, die gem. § 1 (4) Nr. 1 BNatSchG geschützt ist, dem Knoblauchsland. Die offene und flache Landschaft mit ihren kleinteiligen Gemüseanbauflächen prägt das Landschaftsbild bereits seit Jahrhunderten. Realteilung, maßvolle Flurbereinigungsverfahren und die Anbauform haben den Erhalt der charakteristischen Flurstruktur mit oftmals sehr schmalen und langen Flurstücken bewirkt. Im Änderungsbereich lässt sich eine Zugehörigkeit zum Landschaftsbild des Knoblauchslandes, welches auch vom Bay. Landesamt für Umwelt als bedeutsame Kulturlandschaft klassifiziert wird, jedoch kaum mehr ablesen. Dies liegt zum einen an der nördlich anschließenden, in den 1930er Jahren entstandenen Kriegsopfersiedlung, zum anderen am hohen Anteil an Unterglasanbau im südlichen Knoblauchsland, so dass im direkten Umfeld der wertgebende Offenland-Charakter sowie die weiten Blickbeziehungen fehlen. Der Änderungsbereich ist derzeit stark geprägt durch intensive landwirtschaftliche Nutzung mit einem hohen Anteil an Gewächshausflächen und den dazugehörigen versiegelten Bereichen und Wasserhalteeinrichtungen. Entlang des Mühlwegs finden sich mehrere einzeln stehende Wohngebäude mit großen strukturreichen Gärten und landschaftsbildprägendem Baumbestand. An der Kreuzung Marktäcker- / Holsteiner Straße findet sich ein ca. 3.800 m² großes, stadteigenes Gartengrundstück mit landschaftsbildprägenden, strukturreichen Gehölz- und Heckenstrukturen. Nach Norden schließt die Wohnbebauung der gut durchgrünten Kriegsopfersiedlung an, die zur Marktäckerstraße aber keine Ortsrandeingrünung aufweist. Im Süden schließt die ebenfalls gut durchgrünte Wohnbebauung in Schniegling nördlich der Neumünsterer und Segeberger Straße und an der Holsteiner Straße an. Hier ist durch Strukturen entlang des Wetzendorfer Landgrabens und die nach Norden ausgerichteten Privatgärten mit altem Baumbestand eine gute Ortsrandeingrünung vorhanden. Der Änderungsbereich wird durch die nicht eingegrünte, vielbefahrene Holsteiner Straße zerschnitten. Nach Westen, Nordosten und Osten ist das Landschaftsbild zudem geprägt durch große, nicht eingegrünte Baukörper (Gewächshäuser). Auswirkungen / Prognose Die Planung sieht vor, die bisherigen „Flächen für die Landwirtschaft“ als Wohnbauflächen bzw. als Freiflächen, definiert als Grünflächen, darzustellen, was insgesamt zu erheblich nachteiligen Auswirkungen für das Landschaftsbild führen könnte. Die Auswirkungen können derzeit aufgrund des geringen Konkretisierungsgrads der Planung noch nicht bewertet werden. Die Bewertung ist abhängig von den letztlich feststehenden FNP-Darstellungen bzgl. der Lage und Größe der Bauflächen und der Freiflächen, von der Durch- und Eingrünung der Baufelder und den Straßenflächen. Die Bewertung kann daher erst im weiteren Planverfahren abschließend getroffen werden. Die Umsetzung konfliktmindernder Maßnahmen (s. Kap. 4) könnte die Erheblichkeit jedoch reduzieren. 2.4 Menschliche Gesundheit 2.4.1 Erholung Ausgangssituation Der größte Teil des Änderungsbereichs ist momentan durch die intensive landwirtschaftliche Nutzung mit großen Gewächshausflächen und Nebenanlagen für die Erholung weniger geeignet. Im Umgriff finden sich mehrere Flächen, die als private Erholungsgärten genutzt werden: das stadteigene Flurstück Nr. 180/4 (eingezäunt) an der Ecke Marktäcker-/ Holsteiner Straße mit einer Fläche von ca. 3.800 m², eine ca. 1.000 m² große Teilfläche 8 333 der stadteigenen Fl.Nr. 177/4 südlich der Marktäckerstraße (westlich Haus-Nr. 67) sowie das private Flurstück Nr. 218 mit ca. 930 m² am Nordrand des Geltungsbereichs (alle Gmkg. Schniegling). Das Gebiet wird durch die vielbefahrene Holsteiner Straße, die als Zubringer zur Bamberger Straße dient, in Nord-Süd-Richtung zerschnitten. Entlang der Holsteiner Straße fehlt ein begleitender Fuß- und Radweg. Einseitig ist lediglich ein teils sehr schmaler Streifen mit Gummischwellen von der Fahrbahn abgegrenzt. Der südlich an den Änderungsbereich angrenzende Streifen parallel zum Wetzendorfer Landgraben (im FNP als Grünfläche dargestellt) weist ein großes Potential für Naherholungszwecke auf. Der südwestlich gelegene, große Naturspielplatzbereich ist für die Naherholung in Schniegling sehr wichtig. In der nördlich angrenzenden Kriegsopfersiedlung fehlen solche öffentlichen Grünanlagen und Kinderspielbereiche zur Naherholung bislang, wie auch in den Leitlinien der räumlichen Entwicklung im Knoblauchsland dargestellt. Entlang des Mühlwegs ist im FNP eine übergeordnete Freiraumverbindung dargestellt, die bisher jedoch noch nicht realisiert worden ist. Auswirkungen / Prognose Die Änderung der FNP-Darstellungen zu Wohnbauflächen im Vergleich zum Istzustand (Flächen für die Landwirtschaft) erzeugt auf B-Planebene einen gemäß Baulandbeschluss zu ermittelnden Bedarf an öffentlichen Grün- und Spielflächen, welcher vorzugsweise innerhalb der Bauflächen verortet werden sollte. Die geplante Umwidmung von Teilbereichen in Grünflächen (bislang ohne Zweckbestimmung) kann dabei ggf. zur Deckung des entstehenden sowie des bestehenden Bedarfs in der Kriegsopfersiedlung genutzt werden. Die Auswirkungen können derzeit aufgrund des geringen Konkretisierungsgrads der Planung noch nicht bewertet werden. Die schutzgutbezogene Bewertung ist abhängig von den letztlich feststehenden FNP-Darstellungen zu (öffentlichen) Grünflächen, Wegeverbindungen und übergeordneten Freiraumverbindungen, und kann daher erst im weiteren Planverfahren abschließend getroffen werden (s. auch Hinweise in Kap. 4). 2.4.2 Lärm Ausgangssituation Nahezu der gesamte Änderungsbereich, in dem nur vereinzelte Wohnnutzungen vorhanden sind, ist in der Strategischen Lärmkarte 2012 durch den Verkehrslärm von der Brettergarten-, Marktäcker- und der Holsteiner Straße über die Orientierungswerte der DIN 18005 für Wohngebiete vorbelastet. Die Bestandsgebäude an der Marktäckerstraße sind mit bis zu 68/57 dB(A) (tags/nachts), an der Holsteiner Straße mit bis zu 70/60 dB(A) (tags/nachts) vorbelastet. Innerhalb und in direkter Nachbarschaft zur geplanten Wohnbaufläche bestehen landwirtschaftlich genutzte Flächen, Gewächshäuser und Lager- sowie Maschinenhallen mit dem typischen Störpotential von Fahr- und Ladeverkehr auch in den frühen Morgenstunden (in der Nachtzeit vor 6 Uhr) sowie von Heizungsanlagen (Gewächshäuser) und evtl. sonstiger, lärmrelevanter landwirtschaftlicher Anlagen. Auswirkungen / Prognose Mit der beabsichtigten Änderung der Flächenkategorien im FNP und deren Umsetzung ist insb. auch eine Wohnbaufläche geplant, die durch den bestehenden Verkehrslärm belastet wird. Durch die geplante Wohnbebauung wird außerdem zusätzlicher Verkehr erzeugt, wodurch möglicherweise die Notwendigkeit für Schallschutzmaßnahmen auch an der Bestandsbebauung ausgelöst wird. Die Auswirkungen der Planung sind daher voraussichtlich 9 334 als erheblich nachteilig einzustufen. Da das Schutzgut Menschliche Gesundheit erst durch die Umsetzung eines B-Plans direkt betroffen ist, sind daher im noch durchführenden B-Planverfahren lärmmindernde Maßnahmen zu planen und festzusetzen. Hierdurch kann die Erheblichkeit der Auswirkungen reduziert werden. Im Zuge der FNP-Änderung und der Umsetzung des noch aufzustellenden B-Plans kann infolge der dann künftig möglichen Wohnbebauung in Nachbarschaft zu Gewächshäusern und landwirtschaftlichen Verkehrs- und Verladeflächen deren Nutzbarkeit zeitlich auf die Tagzeit eingeschränkt sein. Um die möglichen nachteiligen Auswirkungen auf die landwirtschaftlichen Anlagen beurteilen zu können, sollte ein genaues Nutzungskonzept von den umliegenden Grundstückseigentümern eingeholt werden und daraus auf B-Planebene ein schalltechnisches Gutachten durch einen nach § 29b BImSchG bekanntgegebenen Sachverständigen erstellt werden. Darin sollte als konfliktmindernde Maßnahme insb. auch geprüft werden, ob und ggf. wie ausreichende Schutzabstände zu den Umschlagsplätzen und Fahrwegen bzw. den lärmerzeugenden Anlagen ausgewiesen werden können. 2.4.3 Störfallvorsorge / Anfälligkeit für schwere Unfälle oder Katastrophen Störfallvorsorge: Es befinden sich innerhalb des Änderungsbereichs keine immissionsschutzrechtlich genehmigten Anlagen sowie auch keine Betriebsbereiche im Sinne von § 3 Abs. 5a BImSchG (Störfallbetriebe). Der Änderungsbereich befindet sich auch nicht im potentiellen Einwirkbereich von benachbarten Störfallbetrieben. Durch die Planung sollen keine gewerblichen Bauflächen für dort potentiell zulässige Störfallbetriebe geschaffen werden. Anfälligkeit für schwere Unfälle oder Katastrophen: Da gem. § 1 (6) Nr. 7j BauGB explizit die Auswirkungen, die aufgrund der Anfälligkeit der nach dem Bebauungsplan zulässigen Vorhaben für schwere Unfälle oder Katastrophen zu erwarten sind, zu betrachten und zu bewerten sind, ist dies auf FNP-Ebene und somit auch hinsichtlich seiner geplanten Änderung an dieser Stelle nicht erforderlich. 2.5 Luft Ausgangssituation Im Zuge der flächendeckenden Messungen zur Luftqualität im Stadtgebiet von Nürnberg wurden für den Änderungsbereich in den Jahren 2002 / 2003 bei mobilen, diskontinuierlichen Luftmessungen (im 1-km-Raster, Fläche Nr. 116) Konzentrationen von Stickstoffdioxid NO2 (35 µg/m³), Kohlenmonoxid CO (0,59 mg/m³) und Benzol (1,8 µg/m³) ermittelt, welche in etwa dem städtischen Durchschnitt entsprechen. Aufgrund der angewendeten, diskontinuierlichen Messmethode und der Messzeiten (nur zu den verkehrsreicheren Tagzeiten, d.h. ohne Nachtmessungen) besitzt ein direkter Vergleich mit dem Ganzjahresgrenzwert für Stickstoffdioxid (von 40 µg/m³ als Jahresmittelwert) allerdings nur orientierenden Charakter. Aktuelle Modellrechnungen zur NO2-Belastung einzelner Straßenabschnitte im Stadtgebiet Nürnberg (Büro Lohmeyer, 2018) weisen für die Holsteiner Straße im Bereich des Wetzendorfer Landgrabens NO2-Konzentrationen im Bereich von ca. 38 bis 40 µg/m³ aus. Im Kreuzungsbereich von Holsteiner Straße und Marktäckerstraße wird abschnittsweise der Jahresgrenzwert für NO2 (von 40 µg/m³) rechnerisch überschritten. Betroffen sind dabei die unmittelbaren Straßenbereiche und deren direkt angrenzendes Umfeld. In der Fläche ist aus gutachterlicher Sicht hingegen nicht mit Überschreitungen der Grenzwerte der 39. BImSchV im Änderungsgebiet zu rechnen. 10 335 Auswirkungen / Prognose Aus der geplanten Umwidmung der FNP-Darstellungen sind für die lufthygienische Situation im Änderungsbereich hauptsächlich im Teilbereich westlich der Holsteiner Straße relevante Veränderungen abzuleiten. Durch die Planung und spätere Schaffung neuer Wohneinheiten (Anzahl und Konfiguration sind Gegenstand des noch aufzustellenden BPlans und werden in diesem Verfahren im Detail beurteilt) ist ein Anstieg des motorisierten Individualverkehrs (MIV) zu erwarten. Dies kann als Konsequenz u.a. eine weitere Erhöhung der NO2-Konzentrationen in den bereits kritischen Bereichen der Holsteiner Straße nach sich ziehen. Lokale Überschreitungen des Jahresgrenzwertes für NO2 auf den Hauptverkehrswegen sind zu besorgen. Angesichts der vorherrschenden Grundbelastung mit Luftschadstoffen ist aber auch zukünftig nicht mit einer Überschreitung der Immissionsgrenzwerte der 39. BImSchV außerhalb der verkehrsnahen Bereiche zu rechnen. Die mit der Änderung der planerischen Nutzung einhergehenden Auswirkungen auf die Luftqualität bzw. auf das Schutzgut Luft sind daher zusammenfassend als vermutlich nicht erheblich einzustufen. Eine detaillierte Beurteilung der Erheblichkeit und somit eine abschließende Bewertung auf FNP-Ebene erfolgt im Rahmen des noch durchzuführenden, korrespondierenden B-Planverfahrens. 2.6 Klima Ausgangssituation Weite Teile des Änderungsbereichs werden aktuell landwirtschaftlich genutzt, insofern geht von diesen Bereichen keine nennenswerte CO2-Belastung aus. Auch von den teilweise bebauten Flächen westlich und östlich der Holsteiner Straße (Gewächshäuser, z.T. ungenutzt, und vereinzelte Wohnnutzungen) geht nur eine geringe CO2- Belastung aus. Laut Stadtklimagutachten2 (vgl. Plan 5) wird die bioklimatische Situation der bebauten Bereiche westlich der Holsteiner Straße als günstig bis sehr günstig eingestuft. Die Kaltluftlieferung der umgebenden Freiflächen wird mit 800 – 1200 m3/s als mäßig hoch eingestuft. Die Bereiche östlich der Holsteiner Straße und westlich der Kriegsopfersiedlung weisen mit 1200 – 1800 m3/s eine hohe Kaltluftlieferung auf. Die Hauptströmungsrichtung der Flurwinde verläuft im Änderungsbereich von Nordosten kommend aus den ausgedehnten Freiflächen des Knoblauchlandes nach Südwesten. Auswirkungen / Prognose Die Umwidmung der Bereiche östlich der Hosteiner Straße und westlich der Kriegsopfersiedlung von „Flächen für die Landwirtschaft“ in „Grünfläche“ hat keine nachteiligen Auswirkungen auf das Schutzgut Klima. Durch die geplante Umwidmung in Wohnbaufläche im Bereich westlich der Holsteiner Straße ergeben sich jedoch, trotz der bereits auf Teilflächen bestehenden baulichen Nutzung (insb. Gewächshaus), bei Durchführung der Planung bzw. Realisierung des Vorhabens Auswirkungen auf den Klimaschutz. Ausschlaggebend dafür sind die erforderliche Energieversorgung und die verkehrliche Anbindung des künftigen Wohngebiets, was zu einer Erhöhung der CO2-Belastung in diesem Raum führt. Laut Planungshinweiskarte des Stadtklimagutachtens besteht eine mittlere Empfindlichkeit gegenüber nutzungsintensivierenden Eingriffen. Die Anforderungen, die sich daraus für die weitere Planung ergeben, sind auf B-Planebene zu definieren und entsprechend zu berücksichtigen. Im Zuge der vorgesehenen Nutzungsänderungen müssen auch die zu erwartenden klimatischen Veränderungen berücksichtigt werden. Dies betrifft v.a. die 2 GEO-NET Umweltconsulting GmbH: Stadtklimagutachten – Analyse der klimaökologischen Funktionen für das Stadtgebiet von Nürnberg, Mai 2014, Gutachten im Auftrag der Stadt Nürnberg, Umweltamt 11 336 Zunahme von Wetterextremen wie Hitze(wellen) und Starkregen. Durch Planung und Umsetzung von geeigneten Klimaschutz- und Klimaanpassungsmaßnahmen auf nachgelagerten Planungsebenen kann dem entgegengewirkt werden. Da derzeit in Bezug auf die geplante Wohnbaufläche die konkrete Ausgestaltung der Bebauung sowie Umfang und Verortung von Frei-/Grünflächen auf B-Planebene noch nicht bekannt ist, kann aktuell keine Aussage getroffen werden, ob die in diesem Bereich derzeit als günstig eingestufte bioklimatische Situation beibehalten bzw. eine Verschlechterung vermieden werden kann. Eine Gesamtbewertung der mit der Durchführung der Planung verbundenen Auswirkungen kann daher erst im Zuge der weiteren Konkretisierung der Bebauungs- und Freiflächenkonzeption auf FNP- und auch auf B-Planebene erfolgen. 2.7 Abfall Nähere Angaben zu Art und Menge der durch die Realisierung der Planung erzeugten Abfälle und ihrer Beseitigung und Verwertung sind, soweit möglich, auf B-Planebene darzustellen sowie im weiteren Planungsprozess zu beachten. 2.8 Kultur- und Sachgüter Ausgangssituation / Bestand Innerhalb des Änderungsbereichs befinden sich gemäß Bayerischem Denkmalatlas (Abruf: 09.10.2018) keine Bau- und/oder Bodendenkmäler; am Ostrand im Bereich des Frauentaler Wegs ist außerhalb des Umgriffs eine sog. „Pestsäule“ (Sandsteinpfeiler) als Denkmal ausgewiesen. Im Umgriff des Änderungsbereichs kommen diverse Baukörper (insb. Wohn- und Betriebsgebäude, Gewächshäuser und dazugehörige bauliche Anlagen) sowie zum Liegen. Der Gewächshauskomplex östlich des Mühlwegs befindet sich derzeit in Teilen im Rückbau. Auswirkungen / Prognose Der Umgang mit (überplanten) Bestandsgebäuden und sonstigen baulichen Anlagen ist in den weiteren Bauleitplanverfahren zu regeln. Die angestrebte FNP-Änderung hat keine direkten (nachteiligen) Auswirkungen auf vorhandene Sachgüter. Im weiteren Verfahren ist noch eine Stellungnahme der Unteren Denkmalschutzbehörde (BOB/2) einzuholen. Eine abschließende Bewertung der Auswirkungen der Planung auf ist daher erst im weiteren Planverfahren möglich. Die ermittelten Auswirkungen auf die einzelnen Schutzgüter und Umweltbelange berücksichtigen auch das Wirkungs-/Prozessgefüge zwischen den einzelnen Belangen des Umweltschutzes. Darüberhinausgehende erhebliche Beeinträchtigungen infolge von Wechselwirkungen sind im vorliegenden Fall nicht zu erwarten. 12 337 3. Prognose bei Nichtdurchführung der Planung / Nullvariante Die Nullvariante beschreibt die voraussichtliche Entwicklung der Umweltbereiche im Änderungsbereich bei Nichtdurchführung der Planung. Im Gegensatz zur Beschreibung und Bewertung der Ausgangssituation wird hier also auch eine zeitliche Komponente berücksichtigt. Bei Nichtdurchführung der Planung würde in den „Flächen für die Landwirtschaft“ die acker- und gartenbauliche Nutzung, insb. der Gemüseanbau, im (nord)westlichen und östlichen Teilbereich entsprechend der Ausgangssituation fortbestehen, die vorhandenen Gehölzbestände blieben vermutlich erhalten. Welche Nachnutzung der derzeit teilweise im Rückbau befindliche Gärtnereibetrieb östlich des Mühlweges erfahren würde, lässt sich aktuell nicht abschätzen. Wesentlicher Aspekt bei einer Beibehaltung der Darstellung als „Flächen für die Landwirtschaft“ im Änderungsbereich ist aber auch der Umstand, dass hierdurch die Errichtung von Bauvorhaben landwirtschaftlicher Art (insb. Gewächshäuser, Maschinen-/Produktionshallen, etc.) über die Privilegierung im Außenbereich gem. § 35 BauGB möglich ist und es somit auch ohne die Planung zu nachteiligen Auswirkungen auf eine Reihe von Umweltbelangen (v.a. durch Flächenverbrauch, Versiegelung, etc.) – wenn auch in einem vergleichsweise geringeren Ausmaß – kommen könnte. 4. Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich nachteiliger Umw eltausw irkungen Grundsätzlich beziehen sich Maßnahmen zur Vermeidung, zur Verringerung und zum Ausgleich nachteiliger Auswirkungen durch die Planung und Durchführung des Vorhabens auf die Ebene des Bebauungsplans (konkrete Eingriffe in Natur und Umwelt). Hierzu wird auf das noch durchzuführende, korrespondierende B-Planverfahren und die darin integrierte Umweltprüfung (Umweltbericht) verwiesen, in dessen Rahmen eine Reihe von konfliktmindernden Maßnahmen benannt werden wird. Des Weiteren sind auf B-Planebene die naturschutzrechtliche Eingriffsregelung gem. § 1a BauGB sowie die Belange des europäischen/nationalen bzw. des speziellen Artenschutzes abzuarbeiten. Gleichwohl können bereits auf FNP-Ebene einige aus umweltplanerischer Sicht (indirekt) positiv wirkende Maßnahmen benannt werden, die im weiteren FNP-Änderungsverfahren Berücksichtigung finden sollten:  Umwidmung der Bereiche mit wertvollen Gehölzbeständen (vgl. Kap. 2.2) im Teilbereich südlich der Marktäckerstraße, zwischen Mühlweg und Holsteiner Straße, zu „Grünfläche“ (und Festsetzung des Erhalts dieser Bereiche auf B-Planebene)  Für die geplante Wohnbaufläche sowie für die bestehende angrenzende Kriegsopfersiedlung entsprechende Darstellung von Grünflächen für Naherholung und Spiel als „Grünfläche – öffentliche Park- und Grünanlage“  Planung und Darstellung von Flächen für Klein- bzw. Erholungsgärten  Darstellung der übergeordneten Freiraumverbindung entlang des Mühlwegs in einem Grünzug  Darstellung einer durchgehenden Ortsrandgestaltung entlang der geplanten Wohnbaufläche sowie entlang der bestehenden angrenzenden Kriegsopfersiedlung in westliche Richtung 13 338 5. Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung (Fauna -FloraHabitat) und europäische Vogelschutzgebiet e im Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes Erhaltungsziele und Schutzzwecke der o.g. Gebiete sind von der Planung nicht betroffen. 6. G e p r ü f t e Al t e r n a t i v e n / M e t h o d i k / M o n i t o r i n g Nähere Angaben zu geprüften Standort- bzw. Planungsalternativen können dem Vorentwurf der Begründung entnommen werden; siehe hierzu auch Kap. 3 (Nullvariante). Der Umweltbericht gem. Anlage 1 BauGB n.F. soll den aktuellen Zustand des Änderungsbereichs (Basisszenario) und die Auswirkungen des geplanten Vorhabens, hier der FNPÄnderung, auf die Umweltbelange gem. § 1 Abs. 6 Nr. 7 und § 1a BauGB beschreiben und bewerten. Auch die Entwicklung der einzelnen Schutzgüter bei Nichtdurchführung der Planung (Nullvariante, Kap. 3) soll ermittelt und bewertet werden. Bis zur öffentlichen Auslegung des Bauleitplans gem. § 3 Abs. 2 BauGB ist ggf. ein Konzept zur Überwachung der erheblichen Umweltauswirkungen sowie zur Überwachung der Durchführung von Darstellungen oder Festsetzungen gem. § 1a Abs. 3 Satz 2 BauGB und von Maßnahmen gem. § 1a Abs. 3 Satz 4 BauGB (naturschutzrechtliche Eingriffsregelung) zu entwickeln und im Umweltbericht darzustellen. Monitoringmaßnahmen sind in Bezug auf die angestrebte Änderung der FNP-Darstellungen auf Ebene der vorbereitenden Bauleitplanung allerdings nicht erforderlich. Der vorliegende 1. Entwurf des Umweltberichts (UB) stellt die ersten Ergebnisse der Umweltprüfung hinsichtlich der geplanten FNP-Änderung dar, und wird im weiteren Verfahren fortgeschrieben, ergänzt und detailliert. Folgende Informationsquellen wurden für den 1. Entwurf UB herangezogen:         Wirksamer Flächennutzungsplan der Stadt Nürnberg mit integriertem Landschaftsplan Stadtbiotopkartierung Nürnberg (2008) Arten- und Biotopschutzprogramm der Stadt Nürnberg (ABSP, 1996) Artenschutzkartierung (ASK, fortlaufende Aktualisierung) Strategische Lärmkarte LfU 2012 (Straßenlärm), EBA 2012 (Schienenlärm) Lärmaktionsplan der Stadt Nürnberg (2016) Bay. Geologisches Landesamt: Geologische Karte 1:50.000, Nürnberg – Fürth – Erlangen und Umgebung (1977) Grundwasserbericht der Stadt Nürnberg (2011/2017) Geodaten-Service der Stadt Nürnberg (Luftbilder, etc.) Ingenieurbüro Lohmeyer GmbH & Co KG: Masterplan für die Gestaltung nachhaltiger und emissionsfreier Mobilität in Nürnberg. Bericht Juni 2018 Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg: Die Luftqualität in Nürnberg (Juli 2012)  http://umweltdaten.nuernberg.de/aussenluft.html  http://www.lfu.bayern.de/luft/lufthygienische_berichte/index.htm   Bay. Landesamt für Denkmalpflege: Bayerischer Denkmalatlas (Abruf: 09.10.2018) Büro Fehse: Artenschutzrechtliche Voreinschätzung zur 18. und 19. Änderung des Flächennutzungsplans der Stadt Nürnberg (Entwurf / Stand: Juli 2018) GEO-NET Umweltconsulting GmbH: Stadtklimagutachten: Analyse der klimaökologischen Funktionen für das Stadtgebiet von Nürnberg, Mai 2014 (Gutachten im Auftrag der Stadt Nürnberg, Umweltamt)     14 339  Stpl: Planunterlagen zur 18. FNP-Änderung (AfS 18.05.2017 / StR 24.05.2017) sowie textliche Angaben zu den geplanten Änderungen der FNP-Darstellungen (Stand: 29.06./02.07.2018) Stpl: Leitlinien der räumlichen Entwicklung (Knoblauchsland), Plan Nr. PE-2017-17-65-12 vom 20.04.2017 (AfS-Unterlagen 18.05.2017) Geländebegehungen   Kenntnislücken:  Die letzten flächendeckenden Messungen zur Außenluftqualität im Änderungsbereich wurden 2002/2003 durchgeführt; die Daten sind aus verschiedenen Gründen (z.B. Änderung Verkehrszahlen, Flottenwechsel, geänderte Umfeldnutzungen) heute nur noch eingeschränkt belastbar.  Aufgrund der Stadtrandlage des Änderungsbereichs ist nicht auszuschließen, dass periodisch die Zielwerte der 39. BImSchV für Ozon überschritten werden können; dabei handelt es sich allerdings um ein großräumiges Phänomen, welches keinen direkten Bezug zum aktuellen Planungsvorhaben aufweist. 7. Zusammenfassung Am 18.05.2017 wurde im Ausschuss für Stadtplanung (AfS) die Einleitung des 18. FNPÄnderungsverfahrens begutachtet und am 24.05.2017 im Stadtrat beschlossen. Auf Grundlage des Vorentwurfs der Begründung sowie des vorliegenden 1. Entwurfs des Umweltberichts (UB) soll als nächster formaler Verfahrensschritt die Durchführung der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung (FÖB) gem. § 3 (1) BauGB beschlossen werden (geplante Behandlung in den Sitzungen des AfS am 17.01.2019 und des Stadtrats am 30.01.2019). Das 18. FNP-Änderungsverfahren wird derzeit (noch) als Teiländerungsverfahren geführt. Ein korrespondierendes Bebauungs-(B-)Planverfahren ist bislang noch nicht eingeleitet worden, die Aufstellung eines qualifizierten B-Plans wird jedoch zur verbindlichen Baurechtsschaffung in absehbarer Zeit erforderlich werden. Das FNP-Teiländerungsverfahren ist insb. notwendig, um für die mit dem noch aufzustellenden B-Plan angestrebte Nutzung der Flächen die planungsrechtlichen Voraussetzungen des § 8 (2) BauGB zu schaffen, wonach Bebauungspläne aus dem Flächennutzungsplan (FNP) zu entwickeln sind. Bewertung der Auswirkungen erheblich nachteilig erheblich nachteilig erheblich nachteilig erheblich nachteilig* erheblich nachteilig* erheblich nachteilig* noch nicht möglich Umweltbelang / Schutzgut Fläche Boden Wasser Pflanzen Tiere Biologische Vielfalt Landschaft Menschliche Gesundheit  Erholung  Lärm  Störfallvorsorge Luft Klima Abfall Kultur- und Sachgüter noch nicht möglich erheblich nachteilig nicht betroffen noch nicht möglich noch nicht möglich noch nicht möglich noch nicht möglich * ggf. nicht erheblich bei Erhalt der ökologisch wertvollen Gehölzbestände und kleinteiligen Garten-/Heckenstrukturen Tabelle 1: Zusammenfassende Bewertung 15 340 Bei der Bewertung der Planung aus umweltplanerischer Sicht sind zwei verschiedene Arten der Nutzungsänderung zu unterschieden. Die Umwidmung von agrarwirtschaftlich / gartenbaulich intensiv genutzten Flächen zu Grünflächen führt zwar für manche Schutzgüter zu keinen nachteiligen bzw. z.T. sogar zu positiven Auswirkungen (z.B. Schutzgut Pflanzen); gleichzeitig gehen aber mit dieser Umwidmung dennoch, teilweise auch mittelbis hoch ertragreiche, Flächen für die Landwirtschaft verloren. Dieser Umstand ist, analog zur Umwidmung von ca. 10 ha „Flächen für die Landwirtschaft“ in Wohnbaufläche, als nachteilige Auswirkung aufzufassen, welche zudem gemäß Bodenschutzklausel in § 1a BauGB zu begründen ist. Insgesamt sind mit der Planung daher erhebliche nachteilige Auswirkungen auf eine Reihe von Umweltbelange verbunden (s. Tab. 1). Vor allem die weitreichende Inanspruchnahme von derzeit landwirtschaftlich genutzten, offenen Flächen im kulturhistorisch bedeutsamen Nürnberger Knoblauchsland für die Umwandlung in Siedlungs-, Verkehrs- und Grünflächen mit der damit einhergehenden Bodenversiegelung, der Verringerung der Grundwasserneubildungsrate sowie der erhöhten Lärm- und CO2Belastung hat bei Umsetzung der Planung erhebliche nachteilige Auswirkungen. Die Überplanung ökologisch wertvoller Gehölzbestände und kleinteiliger Garten-/Heckenstrukturen, welche wichtige Lebensräume insb. für hecken-, gebüsch- und baumbrütende Vogelarten sowie für Fledermäuse darstellen, würde ebenfalls zu erheblichen nachteiligen Auswirkungen für Flora und Fauna führen. Da der Konkretisierungsgrad der Planung derzeit insgesamt noch als sehr gering einzustufen ist, ist für einige Umweltbelange eine abschließende Bewertung der Auswirkungen der Planung momentan noch nicht möglich. Es ist in diesem Zusammenhang auch darauf hinzuweisen, dass bei Planung und Umsetzung von konfliktmindernden Maßnahmen die Erheblichkeit der Auswirkungen reduziert werden kann; hierfür wird auf Kap. 4 des Umweltberichts zur 18 FNP-Änderung hingewiesen. Hinzuweisen ist allerdings i.S. einer gewissen kumulativen Wirkung überdies auf die ähnlich gelagerten Planungen im Umgriff der 19. FNP-Änderung im Bereich nördlich der Schleswiger Straße (voraussichtlich ebenfalls Umwidmung von „Flächen für die Landwirtschaft“ zu Bau- und Grünflächen sowie Straßenverkehrsflächen) östlich des hiesigen Änderungsbereichs, wodurch sich die derzeitige Tendenz zur Flächeninanspruchnahme bislang überwiegend landwirtschaftlich genutzter Flächen im Nürnberger Knoblauchsland mit seinen nachteiligen Umweltauswirkungen verstärkt (vgl. auch Planungen zur 20.-24. FNPÄnderung); auch für diese Vorhaben wird jedoch i.S. einer aktiven Umweltvorsorge eine separate Umweltprüfung auf FNP- sowie auch auf B-Planebene durchzuführen sein. Für die weitere Planung sind aus umweltfachlicher und naturschutzrechtlicher Sicht auf Ebene der verbindlichen Bauleitplanung (B-Plan) eine Reihe von Gutachten zu erstellen (u.a. Niederschlagswasserbeseitigungskonzept, spezielle artenschutzrechtliche Prüfung, Eingriffs-/Ausgleichsbilanzierung, Schallschutzgutachten, kleinräumiges Klimagutachten) und diese in den Planungsprozess auf FNP- und B-Planebene zu integrieren. Die schutzgutbezogene Beschreibung und Bewertung der Gesamtauswirkungen auf die Umweltbelange, die durch die Realisierung der Festsetzungen des noch aufzustellenden, korrespondierenden B-Plans entstehen, erfolgt im Rahmen der zugehörigen Umweltprüfung im B-Planverfahren. 16 341 Der vorliegende Umweltbericht (1. Entwurf) für die 18. FNP-Änderung stellt die ersten Ergebnisse der gem. § 2 (4) BauGB im Bauleitplanverfahren erforderlichen Umweltprüfung hinsichtlich der beabsichtigten Änderungen der FNP-Darstellungen dar. Der Umweltbericht wird im weiteren Verfahren fortgeschrieben, ergänzt und detailliert. Nürnberg, den 26.11.2018 Umweltamt/ Umweltplanung gez. i.V. Wellmann gez. Bialas (3840) 17 342 Anhang: Umweltrelevante Ziele aus Fachgesetzen und Fachplänen Stand: Feb. 2018 Grund und Boden, Fläche, Wasser § 1a Baugesetzbuch (BauGB) / Landesentwicklungsprogramm (LEP) Bayern 2013: Mit Grund und Boden soll sparsam und schonend umgegangen werden, d.h. der Flächenverbrauch soll verringert und einer Innenverdichtung Vorrang gegeben werden. Bodenversiegelungen sollen auf das notwendige Maß begrenzt werden. Die Notwendigkeit der Umwandlung landwirtschaftlich oder als Wald genutzter Flächen soll begründet werden; dabei sollen Ermittlungen zu den Möglichkeiten der Innenentwicklung zugrunde gelegt werden, zu denen insbesondere Brachflächen, Gebäudeleerstand, Baulücken und andere Nachverdichtungsmöglichkeiten zählen können. Gemäß Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) hat die erneute Inanspruchnahme bereits bebauter Flächen sowie die Bebauung unbebauter Flächen im beplanten und unbeplanten Innenbereich, soweit sie nicht für Grünflächen vorgesehen sind, Vorrang vor der Inanspruchnahme von Freiflächen im Außenbereich. Gemäß dem Grundsatz des LEP sollen land- und forstwirtschaftlich genutzte Gebiete erhalten werden. Insbesondere hochwertige Böden sollen nur in dem unbedingt notwendigen Umfang für andere Nutzungen in Anspruch genommen werden. Gemäß Bundesnaturschutzgesetz sind historisch gewachsene Kulturlandschaften vor Verunstaltung, Zersiedelung und sonstigen Beeinträchtigungen zu bewahren. ABSP der Stadt Nürnberg: Eine Reihe von Bodenschutzzielen ist hier formuliert. Insbesondere sollen ökologisch wertvolle Bereiche von Versiegelung freigehalten werden. § 55 Abs. 2 Wasserhaushaltsgesetz (WHG): Niederschlagswasser soll ortsnah versickert oder verrieselt werden, soweit dem weder wasserrechtliche oder sonstige öffentlichrechtliche Vorschriften noch wasserwirtschaftliche Belange entgegenstehen. Des Weiteren gibt die Entwässerungssatzung der Stadt Nürnberg der Versickerung von Niederschlagswässern bzw. deren sonstiger alternativer Ableitung den Vorrang. Mit Einführung des getrennten Gebührenmaßstabs für Niederschlagswasser und Abwasser seit 01.01.2000 wird dies auch in der entsprechenden Gebührensatzung berücksichtigt. Stadtratsbeschluss vom 27.06.2012: Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept (InSEK) „Nürnberg am Wasser“ beinhaltet Leitlinien für künftige gesamtstädtische Planungen und Konzepte in Bezug auf die Gemeinschaftsaufgabe Wasser. Beschluss des Umweltausschusses vom 09.10.2013 und des Stadtplanungsausschusses vom 07.11.2013: Die Stadtverwaltung prüft in jedem Bauleitplanverfahren, der eine Neubauplanung vorsieht (einschließlich Konversionsflächen) die Möglichkeiten und die Realisierbarkeit eines nachhaltigen Umgangs mit und einer ortsnahen Beseitigung des anfallenden Niederschlagswassers. Bundesbodenschutzgesetz (BBodSchG): Die Funktionen des Bodens sollen nachhaltig gesichert, schädliche Bodenveränderungen abgewehrt und Vorsorge gegen nachteilige Einwirkungen auf den Boden getroffen werden. Bei Einwirkungen auf den Boden sollen Beeinträchtigungen der natürlichen Funktionen soweit wie möglich vermieden werden. Artenschutz und Biologische Vielfalt Die Bayerische Biodiversitätsstrategie, beschlossen vom Bayerischen Ministerrat am 1. April 2008, nennt u.a. folgenden Handlungsschwerpunkt: Berücksichtigung der Aspekte des Artenschutzes und des Biotopverbunds sowie des Ziels der Erhaltung von Gebieten mit hoher biologischer Vielfalt bei der Trassierung von Verkehrswegen und der Ausweisung neuer Siedlungs- und Gewerbeflächen. Die Rechtsvorgaben für den speziellen Artenschutz sind in den §§ 44 u. 45 BNatSchG geregelt. Aussagen zum Natura 2000-Konzept der EU finden sich in den §§ 31 bis 36 BNatSchG. Die Rechtsgrundlagen zum speziellen Artenschutz unterliegen nicht der Abwägung im Rahmen der Bauleitplanung (siehe auch Kapitel 4). 18 343 Anhang: Umweltrelevante Ziele aus Fachgesetzen und Fachplänen Stand: Feb. 2018 Natur und Landschaft Nach § 1 BNatSchG ist die biologische Vielfalt dauerhaft zu sichern. Die §§ 23 bis 29 BNatSchG treffen Aussagen zum Schutz bestimmter Flächen und einzelner Bestandteile der Natur. In § 20 BNatSchG ist das Ziel festgesetzt, mind. 10% der Landesfläche als Netz verbundener Biotope zu sichern. Der Biotopverbund dient u.a. der dauerhaften Sicherung der Populationen wildlebender Tiere und Pflanzen einschließlich ihrer Lebensstätten, Biotope und Lebensgemeinschaften sowie der Bewahrung, Wiederherstellung und Entwicklung funktionsfähiger ökologischer Wechselbeziehungen. Menschliche Gesundheit: Lärm, Luft, Grün- und Freiraum, Erholung, Störfallvorsorge DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau): gibt aus Sicht des Schallschutzes im Städtebau erwünschte Orientierungswerte vor. 18. BImSchV (Achtzehnte Verordnung zur Durchführung d. Bundes-Immissionsschutzgesetzes – Sportanlagenlärmschutzverordnung): gilt für Errichtung, Beschaffenheit und Betrieb von Sportanlagen, soweit sie zum Zwecke der Sportausübung betrieben werden und einer Genehmigung nach BImSchG nicht bedürfen. Sie legt gebietsbezogene Immissionsrichtwerte für Sportlärm fest, die am Immissionsort in der Summe nicht überschritten werden dürfen. Die Regelungen der Sportanlagenlärmschutzverordnung bestimmen die Grenze der Abwägung für Sportlärm, da ein Bebauungsplan keine Festsetzungen treffen darf, die nicht vollziehbar sind. In Bayern soll die 18. BImSchV auch für Freizeitlärm (ausgenommen traditionelle Volksfeste und Kirchweihen) Anwendung finden. 16. BImSchV (Sechzehnte Verordnung zur Durchführung d. Bundes-Immissionsschutzgesetzes – Verkehrslärmschutzverordnung): legt Grenzwerte für den Bau oder die wesentliche Änderung von öffentlichen Straßen sowie von Schienenwegen der Eisenbahnen und Straßenbahnen fest. § 47d BImSchG (Lärmaktionsplan): Auf Basis der Strategischen Lärmkarten hat die Stadt Nürnberg einen Lärmaktionsplan (LAP) erstellt, der am 27.01.2016 in Kraft getreten ist. Der LAP soll die Lärmprobleme und -auswirkungen regeln und die ruhige Gebiete gegen eine Zunahme des Lärms schützen. Freizeitlärmrichtlinie LAI (Länderausschuss für Immissionsschutz, Stand März 2015): dient als Erkenntnisquelle und gibt Hinweise zur Beurteilung von Freizeitanlagen bzw. Grundstücken, die nicht nur gelegentlich für Freizeitgestaltung bereitgestellt werden, bezüglich der Unvermeidbarkeit und Zumutbarkeit von Freizeitlärm. Die Freizeitlärmrichtlinie soll in Bayern nur für traditionelle Volksfeste und Kirchweihen Anwendung finden. Sechste Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Bundes-Immissionsschutzgesetz (Technische Anleitung zum Schutz gegen Lärm – TA Lärm): dient dem Schutz der Allgemeinheit und der Nachbarschaft vor sowie der Vorsorge gegen schädliche(n) Umwelteinwirkungen durch Geräusche. Sie gilt für Anlagen, die als (nicht) genehmigungsbedürftige Anlagen den Anforderungen des BImSchG (Zweiter Teil) unterliegen im bau-/immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahren sowie bei Nachbarschaftsbeschwerden. Sie legt u.a. gebietsbezogene Immissionsrichtwerte für Anlagenlärm fest, die am Immissionsort in der Summe nicht überschritten werden dürfen. Die Regelungen der TA Lärm bestimmen die Grenze der Abwägung für Gewerbe- bzw. Anlagenlärm, da ein Bebauungsplan keine Festsetzungen treffen darf, die nicht vollziehbar sind. Gesetz über Anforderungen an den Lärmschutz bei Kinder- und Jugendspieleinrichtungen – KJG): regelt in Bayern die Zulässigkeit von Immissionen durch Geräusche von Kinder- und Jugendspieleinrichtungen in der Nachbarschaft von Wohnbebauung. Es legt u.a. fest, dass die natürlichen Lebensäußerungen von Kindern, die Ausdruck natürlichen Spielens oder anderer kindlicher Verhaltensweisen sind, im Wohnumfeld als sozialadäquat hinzunehmen sind. Das KJG lockert für Jugendspieleinrichtungen einige Regelungen der Sportanlagenlärmschutzverordnung. 19 344 Anhang: Umweltrelevante Ziele aus Fachgesetzen und Fachplänen Stand: Feb. 2018 § 47 BImSchG (Luftreinhalteplan): Die 2. Fortschreibung des Luftreinhalteplans für das Stadtgebiet Nürnberg wurde am 15.09.2017 von der Reg. von Mfr. in Kraft gesetzt; darin enthalten ist u.a. eine Maßnahmenübersicht des bestehenden Luftreinhalte-/ Aktionsplans (2004) sowie dessen 1. Fortschreibung (2010) und deren jeweiliger Umsetzungsstand, sowie weitere (geplante) relevante Maßnahmen zur Luftreinhaltung. Grün- und Freiraumplanungen der Stadt Nürnberg. Baulandbeschluss (2017): Der Baulandbeschluss wurde am 24.05.2017 durch den Stadtrat beschlossen und trat am 14.06.2017 in Kraft; er ist für die Verwaltung bindend. Der Baulandbeschluss trifft für die Bauleitplanung von Wohnbau- und Gewerbeflächen einheitliche Regelungen in Bezug auf städtebauliche und umweltplanerische Standards und Qualitäten sowie zu Folgekostenregelungen. Bezüglich der Luftbelastung gelten die Grenzwerte der 39. BImSchV; sie betreffen überwiegend das Schutzgut „Menschliche Gesundheit“, einzelne Grenzwerte zielen auch auf den Schutz der Vegetation. BauGB § 1 Abs. 6 Nr. 7j (Anfälligkeit für schwere Unfällen oder Katastrophen): Die BauGB-Novellierung vom 13.05.2017 führt durch Aufnahme der Störfallvorsorge i.S. des immissionsschutzrechtlichen Trennungsgrundsatzes gem. § 50 Abs. 1 BImSchG in den Katalog der zu berücksichtigenden Umweltbelange sowie durch das Einfügen hierfür differenzierterer Festsetzungsmöglichkeiten in § 9 BauGB zu einer erhöhten Gewichtung dieses Belangs in der Bauleitplanung. Des Weiteren besteht nunmehr die Pflicht zur Berücksichtigung der Auswirkungen, die aufgrund der Anfälligkeit der nach dem Bebauungsplan zulässigen Vorhaben für schwere Unfälle oder Katastrophen (außerhalb des Störfallrechts) zu erwarten sind, auf die Belange nach den Buchstaben a bis d und i. Beschluss des Stadtplanungsausschusses vom 09.07.2009: Es wurden Richtwerte für die Ausstattung mit öffentlichen Grünflächen in Bebauungsplänen und städtebaulichen Verträgen festgelegt: öffentliche Grünfläche pro Einwohner im Geschosswohnungsbau: 20 m², öffentliche Grünfläche pro Einwohner im Einfamilienhausgebiet 10 m²; davon jeweils Spielfläche pro Einwohner: 3,4 m². Beschluss des Umweltausschusses vom 12.03.2014 und des Stadtplanungsausschusses vom 27.03.2014: Das gesamtstädtische Freiraumkonzept (GFK) und das Leitbild „Kompaktes Grünes Nürnberg 2030“ bilden die Grundlage der Klima BauGB § 1 Abs. 5 und 6: Der globale Klimaschutz, der Einsatz und die Nutzung erneuerbarer Energien sowie die sparsame und effiziente Nutzung von Energie gehören zu einer gemeindlichen Aufgabe im Rahmen der Bauleitplanung. Am 30. Juni 2011 hat der Bundestag die Novellierung des BauGB durch das „Gesetz zur Förderung des Klimaschutzes bei der Entwicklung in den Städten und Gemeinden“ beschlossen (BauGB-Klimanovelle 2011). Die Belange des Klimaschutzes und der Anpassung an den Klimawandel sind dadurch erweitert worden. Bauleitpläne sollen dazu beitragen, den Klimaschutz und die Klimaanpassung, insb. auch in der Stadtentwicklung, zu fördern. BauGB § 1a Abs. 5: Es soll den Erfordernissen des Klimaschutzes sowohl durch Maßnahmen, die dem Klimawandel entgegenwirken, als auch durch solche, die der Anpassung an den Klimawandel dienen, Rechnung getragen werden. Neufassung der EU-Gebäuderichtlinie (2010/31/EU) v. 19.05.2010: Alle Neubauten sind ab 2021 als Niedrigstenergiegebäude auszuführen, d.h. der Energiebedarf ist sehr gering oder liegt fast bei null. Er sollte zu einem wesentlichen Teil aus erneuerbaren Energien gedeckt werden. Erneuerbares-Energien-Wärmegesetz (EEWärmeG): Alle Eigentümer von Gebäuden sind zu einer anteiligen Nutzung von regenerativen Energien verpflichtet. 20 345 Anhang: Umweltrelevante Ziele aus Fachgesetzen und Fachplänen Stand: Feb. 2018 Umweltausschussbeschluss v. 23.01.2013: In Bebauungsplanverfahren oder anderen städtebaulichen Vorhaben sind grundsätzlich Energiekonzepte zu erstellen mit dem Ziel, eine CO2-neutrale Energieversorgung für den Neubau zu erreichen. Stadtratsbeschluss v. 23.07.2014: Der maßnahmenbezogene Klimafahrplan 2010 – 2050 umfasst die Bereiche Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel. Die CO2-Emissionen in Nürnberg sollen, gegenüber den Werten von 1990, bis 2030 um 50% (Zielsetzung des Klimabündnisses der europäischen Städte), bis 2050 um 80% reduziert werden (Zielsetzung der Bundesregierung). Bis zum Jahr 2020 soll das EU-20-2020-Ziel (CO2-Reduktion um 20%, Effizienzsteigerung um 20%, Anteil der erneuerbaren Energien von 20%) erreicht werden. Zur Anpassung an den Klimawandel werden die vorgeschlagenen Maßnahmen sukzessive ergänzt und aktualisiert. Im Kontext mit den Zielvorgaben des Masterplans Freiraum und des Stadtklimagutachtens werden Umsetzungsstrategien entwickelt. EnEV: Die neue Energieeinsparverordnung ist am 01. Mai 2014 in Kraft getreten. Die energetischen Anforderungen an Neubauten sind zum 01. Januar 2016 weiter angehoben worden und sind ein wichtiger Zwischenschritt hin zum EU-Niedrigstenergiegebäudebestand, der ab spätestens 2021 gilt. Gemeinsamer Beschluss des Stadtplanungsund Umweltausschusses v. 26.06.2014: Das Stadtklimagutachten stellt eine Grundlage für alle weiteren Planungen der Stadt Nürnberg dar und ist bei anstehenden Planungsvorhaben zu berücksichtigen. Mit dem Stadtklimagutachten liegt eine aktuelle Datengrundlage und Analyse der klimaökologischen Funktionen für das Nürnberger Stadtklima vor. Wichtige Ergebnisse und Empfehlungen für die weitere städtebauliche Entwicklung werden in einer Klimafunktions- und einer Planungshinweiskarte dargestellt. 21 346 Anlagen (Hinweis: Für rechtsverbindliche Auskünfte und zur Maßentnahme ist der Ausdruck nicht geeignet. Das Datum des Ausdrucks stellt nicht den Aktualitätsstand der dargestellten Information dar.) Plan 1: Ökologisch bedeutsame Strukturen und Flächen 22 347 Anlagen (Hinweis: Für rechtsverbindliche Auskünfte und zur Maßentnahme ist der Ausdruck nicht geeignet. Das Datum des Ausdrucks stellt nicht den Aktualitätsstand der dargestellten Information dar.) Plan 2: Ökologische Bodenfunktionen 23 348 Anlagen (Hinweis: Für rechtsverbindliche Auskünfte und zur Maßentnahme ist der Ausdruck nicht geeignet. Das Datum des Ausdrucks stellt nicht den Aktualitätsstand der dargestellten Information dar.) Plan 3: Grundwasserflurabstand 24 349 Anlagen (Hinweis: Für rechtsverbindliche Auskünfte und zur Maßentnahme ist der Ausdruck nicht geeignet. Das Datum des Ausdrucks stellt nicht den Aktualitätsstand der dargestellten Information dar.) Plan 4: Grundwassergleichen 25 350 Anlagen (Hinweis: Für rechtsverbindliche Auskünfte und zur Maßentnahme ist der Ausdruck nicht geeignet. Das Datum des Ausdrucks stellt nicht den Aktualitätsstand der dargestellten Information dar.) Plan 5: Stadtklimatische Einordnung des Änderungsbereichs (Klimafunktionskarte) 26 351 Ö 12 Beschlussvorlage Ref.VII/036/2019 Beratung Datum Behandlung Ziel Stadtrat 10.04.2019 öffentlich Beschluss Betreff: Satzung über das Verbot der Zweckentfremdung von Wohnraum (Zweckentfremdungsverbotssatzung - ZwEVS) Anlagen: Entscheidungsvorlage Zweckentfremdungsverbotssatzung - ZwEVS Sachverhalt (kurz): Die der Stadt Nürnberg derzeit zur Verfügung stehenden und auch angewandten Instrumente bieten keine effiziente Abhilfe gegen die zunehmende Zweckentfremdung von Wohnraum insbesondere durch gewerbsmäßige Ferienvermietungen über Online-Plattformen. Um angesichts des angespannten Wohnungsmarktes der zunehmenden Zweckentfremdung und dem damit einhergehenden Verlust von Wohnraum entgegenzusteuern, soll eine Satzung über das Verbot der Zweckentfremdung von Wohnraum erlassen werden. 1. Finanzielle Auswirkungen: Noch offen, ob finanzielle Auswirkungen Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: (→ weiter bei 2.) Nein (→ weiter bei 2.) Ja Kosten noch nicht bekannt Kosten bekannt Gesamtkosten € Folgekosten € pro Jahr dauerhaft nur für einen begrenzten Zeitraum davon investiv € davon Sachkosten € pro Jahr davon konsumtiv € davon Personalkosten € pro Jahr Seite 1 von 3 352 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage Ref.VII/036/2019 Stehen Haushaltsmittel/Verpflichtungsermächtigungen ausreichend zur Verfügung? (mit Ref. I/II / Stk - entsprechend der vereinbarten Haushaltsregelungen - abgestimmt, ansonsten Ref. I/II / Stk in Kenntnis gesetzt) Ja Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Nein 2a. Auswirkungen auf den Stellenplan: Nein (→ weiter bei 3.) Ja Deckung im Rahmen des bestehenden Stellenplans Auswirkungen auf den Stellenplan im Umfang von Vollkraftstellen (Einbringung und Prüfung im Rahmen des Stellenschaffungsverfahrens) Siehe gesonderte Darstellung im Sachverhalt 2b. Abstimmung mit DIP ist erfolgt (Nur bei Auswirkungen auf den Stellenplan auszufüllen) Ja Nein 3. 4. Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Diversity-Relevanz: Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Ja Das Thema Wohnen betrifft zwar grundsätzlich alle gesellschaftlichen Gruppierungen, mit dem vorliegenden Bericht werden jedoch keine spezifischen Prozesse angestoßen. Abstimmung mit weiteren Geschäftsbereichen / Dienststellen: RA (verpflichtend bei Satzungen und Verordnungen) Seite 2 von 3 353 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage Ref.VII/036/2019 Beschlussvorschlag: Der Erlass der beiliegenden Satzung über das Verbot der Zweckentfremdung von Wohnraum (Zweckentfremdungsverbotssatzung) wird beschlossen. Seite 3 von 3 354 Ö 12 Nürnberg LINKE LISTE Nürnberg, Äußere Cramer-Klett-Str. 11-13. 90489 Nürnberg Äußere Cramer-Klett-Straße 11-13 90489 Nürnberg Telefon: 0911 -2 87 60 13 www.linke-liste-nürnberg.de buero@linke-liste-nuernberg.de Herr Oberbürgermeister Maly Fünferplatz 2 90402 Nürnberg OBERB*? Nürnberg, 17. März 2019 k«. Anfrage /Antrag zu BoaraTriq Houses und zukünftiger Zweckentfremdunqssatzunq Sehr geehrter Herr Oberbürgermeister, in Auswertung der letzten Stadtplanungsausschusssitzung ergeben sich noch folgende Fragen, um dessen Beantwortung ich bitte. Anfrage: 1. Wie viele Boarding House gibt es in Nürnberg? Bitte mit Adresse auflisten. ,2. Wie wird die Einhaltung der Wohnbefristung von maximal sechs Monaten kontrolliert? Wäre z.B. ein Abgleich mit dem Einwohnermeldeamt möglich. 3. Ist es möglich, Boarding House in die zukünftige Zweckentfremdungssatzung mit aufzunehmen bezüglich Wohnbefristung und Genehmigungsverfahren? Die Vermietung von Wohnungen als Ferienwohnung greift auch in Nürnberg um sich und ist auf vielen Bürgerversammlungen ein Thema. Die Gefahr, dass dem Wohnungsmarkt mit dieser lukrativen Vermietung Wohnungen entzogen werden, kann nur durch eine Kontrolle der Vermietungsdauer eingedämmt werden. Zulässig sind m. E. acht Wochen im Jahr, nun gibt es dazu auch ein Gerichtsurteil. Airbnb muss nach einem von der der Stadt München erstrittenen Urteil die Vermieterdaten, vor allem die Vermietungsdauer aushändigen. Antrag: Unter Berufung auf ein aktuelles Urteil fordert die Stadt Nürnberg von „airbnb“ eine Liste der angebotenen Wohnungen in Nürnberg an und prüft, ob Wohnungen länger als acht Wochen im Jahr angeboten werden. Mit freundlichen Grüßen Marion Padua Stadträtin der Linken Liste 355 Beilage Ö 12 Satzung über das Verbot der Zweckentfremdung von Wohnraum (Zweckentfremdungsverbotssatzung - ZwEVS) I. Entscheidungsvorlage 1. Rechtliche Ausgangssituation In Nürnberg existierte in der Vergangenheit ein Zweckentfremdungsverbot von Wohnraum. Grundlage war Art. 6 des Gesetzes (des Bundes) zur Verbesserung des Mietrechts und zur Begrenzung des Mietanstiegs sowie zur Regelung von Ingenieur- und Architektenleistungen vom 04.11.1971 (Art. 6 MietRVerbG). Auf dieser Grundlage erließ die Bayerische Staatsregierung am 28.07.1992 die Verordnung über das Verbot der Zweckentfremdung von Wohnraum. Darin wurde geregelt, dass in den in der Anlage zur Verordnung genannten Gemeinden - zu denen auch die Stadt Nürnberg gehörte - Wohnraum nur mit Genehmigung der zuständigen kommunalen Behörde anderen als Wohnzwecken zugeführt werden darf. Am 15.02.2001 beschloss der Stadtplanungsausschuss (AfS), dass die Stadt Nürnberg nicht mehr an dem Zweckentfremdungsverbot festhält. Im Zuge der im Jahr 2006 vom Deutschen Bundestag und Bundesrat beschlossenen Föderalismusreform wurde das Thema Zweckentfremdung von Wohnraum Ländersache. Mit dem bayerischen Gesetz über das Verbot der Zweckentfremdung von Wohnraum (Zweckentfremdungsgesetz ZwEWG) vom 10.12.2007, zuletzt geändert durch Gesetz vom 19.06.2017, hat der bayerische Landesgesetzgeber den Gemeinden die Möglichkeit geschaffen, Zweckentfremdungssatzungen zu erlassen. Im Gegensatz zu der vorherigen Regelung ordnet nicht mehr die Bayerische Staatsregierung durch landesrechtliche Verordnung Zweckentfremdungsverbote in bestimmten Gemeinden an, sondern jede Gemeinde kann – sofern die gesetzlichen Voraussetzungen gegeben sind – durch Erlass einer entsprechenden Satzung ein Zweckentfremdungsverbot einführen. Das Zweckentfremdungsgesetz ermöglicht einer Gemeinde für Gebiete, in der die ausreichende Versorgung der Bevölkerung mit Mietwohnungen zu angemessenen Bedingungen besonders gefährdet ist, durch Satzung mit einer Geltungsdauer von höchstens fünf Jahren zu bestimmen, dass Wohnraum nur mit ihrer Genehmigung überwiegend anderen als Wohnzwecken zugeführt werden darf, wenn sie dem Wohnraummangel nicht auf andere Weise mit zumutbaren Mitteln und in angemessener Zeit abhelfen können. Eine Zweckentfremdung liegt insbesondere vor, wenn der Wohnraum 1. 2. 3. 4. 5. zu mehr als 50 % der Gesamtfläche für gewerbliche oder berufliche Zwecke verwendet oder überlassen wird, baulich derart verändert oder in einer Weise genutzt wird, dass er für Wohnzwecke nicht mehr geeignet ist, mehr als insgesamt acht Wochen im Kalenderjahr für Zwecke der Fremdenbeherbergung genutzt wird, länger als drei Monate leer steht oder beseitigt wird. Voraussetzung für den Erlass einer Zweckentfremdungssatzung ist ein Wohnraummangel. Ob entsprechender Wohnraummangel vorliegt, haben die Gemeinden nach eigenem Ermessen zu beurteilen. -2356 2. Begründung einer Wohnraummangellage in Nürnberg Die Situation auf dem Nürnberger Wohnungsmarkt ist seit Jahren angespannt. Insbesondere die Nachfrage nach preisgünstigem Wohnraum übersteigt regelmäßig das vorhandene Angebot. Immer mehr Haushalte haben Probleme, sich in Nürnberg angemessen mit Wohnraum zu versorgen. Nürnberg wird daher in der Mieterschutzverordnung der Bayerischen Staatsregierung vom 10.11.2015 als Gebiet aufgeführt, in dem die ausreichende Versorgung der Bevölkerung mit Mietwohnungen zu angemessenen Bedingungen im Sinne von §§ 556d, 558 und 577a BGB besonders gefährdet ist. Wichtigste Ursachen für den angespannten Wohnungsmarkt sind: 2.1. Einwohnerentwicklung Die Nürnberger Bevölkerung ist in den letzten Jahren stetig gewachsen. Ende 2018 betrug die Einwohnerzahl 535.746. Das ist ein Plus von über 25.000 Personen seit dem Jahr 2010. Trotz der hohen Geburtenzahlen resultiert dieses Wachstum aus dem hohen Zuzug in die Stadt Nürnberg. Der Wanderungsgewinn aus dem restlichen Bayern, der Bundesrepublik und dem Ausland gleicht dabei die steigende Abwanderung in das Nürnberger Umland mindestens aus. 2.2 Erhöhter Flächenbedarf und steigende Zahl von Haushalten Einhergehend mit der steigenden Einwohnerentwicklung ist entsprechend auch die Zahl der Haushalte in den letzten Jahren angestiegen (2018: 284.640). Grund dafür ist auch der Trend zur zunehmenden Singularisierung, die sich in der Zahl der Einpersonenhaushalte und im zunehmenden Flächenbedarf pro Kopf widerspiegelt: - - Einpersonenhaushalte: 1970: 25 % 2011: 49,2 % 2017: 50,1 % zunehmender Flächenbedarf pro Kopf: 1997: 38,1 m² 2005: 41,9 m² 2015: 42,4 m² 2.3. Steigende Miet- und Kaufpreise Die Verknappung von Wohnraum auf Grund der steigenden Nachfrage hat zu einem Anstieg der Mietpreise geführt. Die Angebotsmietpreise stiegen von 2012: 7,76 Euro/m² auf 2017: 9,20 Euro/m² um 18,5 %. Die Wiedervermietungsmieten nach Mietspiegel stiegen von 2012/ 2013: 6,42 Euro/m² auf 2016/ 2017: 7,31 Euro/m² um 13,9%. Die Niedrigzinspolitik und der vermehrte Immobilienerwerb als Kapitalanlage sind eine weitere Ursache für die stark ansteigenden Immobilienpreise in Nürnberg. Die Kaufpreise für Eigentumswohnungen (Bestand und Neubau) beispielsweise stiegen seit dem Jahr 2012 um 41 % von 1.870 Euro/m² auf 2.630 Euro/m² im Jahr 2017. 2.4. Zahl der Wohnungsvermittlungen, Vormerkungen für Sozialwohnungen und Rückgang der belegungsgebundenen Wohnungen Die starken Preissteigerungen auf dem freien Wohnungsmarkt führen zu einem steigenden Druck auf bezahlbare, insbesondere geförderte Mietwohnungen. Im Jahr 2018 konnten 1.092 wohnungssuchende Haushalte mit Berechtigungsschein mit einer Wohnung versorgt werden. Zum Jahresende 2018 waren 8.181 Haushalte gemeldet, denen keine Wohnung vermittelt werden konnte. Davon sind rund 60 % als besonders dringlich eingestuft. Der Rückgang des belegungsgebundenen Wohnungsbestands durch Ablauf der Sozialbindung wird dieses Phänomen noch weiter verschärfen. Seit den 1980er Jahren verringert sich die Zahl der belegungsgebundenen Wohnungen kontinuierlich von 65.568 im Jahr 1980 auf 35.178 im Jahr 2000 sowie auf 18.030 (31.12.2017). Die Prognose bis 2022 zeigt, dass bis dahin mindestens weitere 2.000 Wohnungen aus der Bindung fallen werden. -3357 2.5. Obdachlose Personen Trotz intensiver Bemühungen der Stadt beträgt die Zahl der Wohnungslosen derzeit 2.080 Personen (Stand 31.12.2018), mit steigender Tendenz. 2.6. Wohnungspolitische Maßnahmen Die derzeitige Phase eines angespannten Wohnungsmarktes wird auf Grund des anhaltenden Bevölkerungswachstums, der Abnahme des belegungsgebundenen Wohnungsbestandes und des kontinuierlich hohen Preisniveaus in den nächsten Jahren weiter andauern und noch zunehmen. Der Wohnungsbedarf wird mit mindestens 2.200 neuen Wohneinheiten jährlich auf hohem Niveau verbleiben. Die Stadt Nürnberg ist seit Jahren bemüht, der angespannten Situation auf dem Wohnungsmarkt mit verschiedenen Maßnahmen entgegenzuwirken und den Wohnungsneubau, insbesondere im geförderten Bereich zu stimulieren. Das vom AfS am 28.04.2016 beschlossene Handlungsprogramm Wohnen umfasst neben Leitzielen der Wohnungspolitik auch Instrumente und Maßnahmen zur Erreichung dieser Ziele. Für mehr Wohnungen in Nürnberg wurden mit dem Sonderprogramm Wohnen, der sog. Quotenregelung für den geförderten Wohnungsbau seit 2006 (vgl. AfS vom 02.10.2006), der Ausweisung zusätzlicher Baugebiete, der Priorisierung von Flächenpotenzialen und Umsetzung eines optimierten Workflows sowie der verstärkten Vermarktung städtischer Flächen zahlreiche Maßnahmen auf den Weg gebracht, die das Wohnungsangebot vergrößern sollen. Trotz zahlreicher Bemühungen und einer Erhöhung der Bautätigkeit lagen die jährlichen Baufertigstellungen im Wohnungsbau in den letzten Jahren stets unter dem im Stadtentwicklungskonzept „Wohnen im Jahr 2025“ bestimmten oberen Zielwert von 2.200 neuen Wohnungen. Weitere Analysen zur Wohnungsbautätigkeit und Auswertungen zu den Themenbereichen der Leitziele des Handlungsprogramm Wohnen sind der Wohnungsmarktbeobachtung des Stabs Wohnen im Wirtschaftsreferat zu entnehmen, die seit dem Jahr 2017 jährlich erscheint, vgl. https://www.nuernberg.de/imperia/md/wohnen/dokumente/wohnungsmarktbeobachtung_2017.pdf . Zudem informiert der jährliche Wohnungsbericht des Stabs Wohnen im Wirtschaftsreferat über die Wohnungsbauförderung und die Vermittlung geförderter Wohnungen, die Themen „Wohngeld“ sowie „Wohnen für Transferleistungsbezieher und benachteiligte Gruppen“, vgl. https://www.nuernberg.de/imperia/md/wohnen/dokumente/wohnungsbericht_2017_ander.pdf . 3. Wohnraumzweckentfremdung in Nürnberg Trotz erheblicher Anstrengungen beim Wohnungsneubau ist es aufgrund weiter steigender Einwohnerzahlen absehbar, dass die Wohnungssituation in Nürnberg weiter angespannt bleibt. Daher ist erforderlich, neben der bisherigen Schwerpunktsetzung auf den Wohnungsneubau auch den Wohnungsbestand zu erhalten, der durch Zweckentfremdung verlorenzugehen droht. Vergleicht man die Ausgangslage, die dem AfS-Beschluss vom 15.02.2001 zur Aufhebung des damaligen Zweckentfremdungsverbots zugrunde lag, mit der Situation heute, wird deutlich, dass die Rahmenbedingungen sich erheblich verändert haben: Unter dem früheren Zweckentfremdungsverbot standen in Nürnberg der Wohnungsleerstand und -Abbruch im Vordergrund. Zum Ende der neunziger Jahre entspannte sich dann der Wohnungsmarkt deutlich. Der aktuelle Wohnungsmarkt ist geprägt durch zunehmende Angebotsknappheit, insbesondere beim bezahlbaren Wohnraum. Heute sind nicht Wohnungsleerstand und -Abbruch, sondern die zunehmende Vermietung von Wohnraum als Ferienwohnungen über Online-Portale wichtigster Beweggrund für eine Zweckentfremdungssatzung in Nürnberg. -4358 Eine Untersuchung im Rahmen der Wohnungsmarktbeobachtung 2017 (dort S. 29 ff.) hat ergeben, dass über Online-Portale zum Erhebungszeitpunkt ca. 600 ganze Wohnungen dauerhaft zur Fremdenbeherbergung angeboten und damit dem Wohnungsmarkt entzogen werden1. Stellt man diese 600 durch Fremdenbeherbergung über Internetportale zweckentfremdeten Wohnungen den im Jahre 2017 fertiggestellten rund 1.400 Wohnungen gegenüber, so sind das knapp 43 %. Bedenkt man, welcher Anstrengungen es bedarf, um 600 geförderte Wohnungen zu errichten, liegt allein der finanzielle Aufwand (bei durchschnittlich 216.000 Euro Gesamtkosten pro Wohneinheit) bei ca. 130 Mio. Euro. Diese Einschätzung wird bestätigt durch die zunehmenden Beschwerden aus der Bevölkerung zu Zweckentfremdungen durch Fremdenbeherbergungen. Zudem steigt die touristische Bedeutung der Fremdenbeherbergung in Privatwohnungen über Online-Portale. Zum Beispiel haben Befragungen der Gäste des Nürnberger Christkindlesmarktes eine Zunahme der Übernachtungsgäste, die sich über Online-Portale in Privatwohnungen eingemietet haben, von 0,7% auf 4,9% im Zeitraum von 2013 bis 2016 ergeben (vgl. RWA vom 05.04.2017). Wie in allen Großstädten ist auch in Nürnberg davon auszugehen, dass die Anzahl der Vermietungen zur Fremdenbeherbergung über Internetportale weiter zunimmt. Auch wenn diese Form der Zweckentfremdung derzeit noch keine Massenerscheinung darstellt, ist es sinnvoll, der Fremdenbeherbergung in Privatwohnungen bereits zum jetzigen Zeitpunkt Einhalt zu gebieten. 4. Fazit Trotz aller Bemühungen wird der Nürnberger Wohnungsmarkt auch künftig ein erhebliches Defizit an bezahlbarem Wohnraum aufweisen, sodass ein konsequenter Bestandsschutz unverzichtbar ist. Das Zweckentfremdungsverbot ist das effektivste rechtliche Instrument, um einer zweckfremden Nutzung von Wohnraum entgegenzutreten. Mit anderen Mitteln kann der Zunahme gewerblicher Nutzung bzw. Nutzung als Ferienwohnung und den damit verbundenen städtebaulichen und sozialpolitisch unerwünschten Folgen nicht ebenso wirksam entgegengewirkt werden. Im Übrigen wird auf die ausführliche Darstellung des Sachverhaltes in den AfS-Vorlagen zu dem Thema „Leerstand und Zweckentfremdung“ vom 07.11.2018 und 24.01.2019 Bezug genommen. 1 Hinweis: Vermietungen nur einzelner Zimmer einer Wohnung oder nur für einen kurzen Zeitraum wurden bei der Untersuchung nicht berücksichtigt. 359 Ö 12 Satzung der Stadt Nürnberg über das Verbot der Zweckentfremdung von Wohnraum (Zweckentfremdungsverbotssatzung – ZwEVS) Vom Die Stadt Nürnberg erlässt auf Grund von Art.1 Abs. 1 Satz 1 des Gesetzes über das Verbot der Zweckentfremdung von Wohnraum (Zweckentfremdungsgesetz - ZwEWG) vom 10. Dezember 2007 (GVBI. S. 864), zuletzt geändert durch Gesetz vom 19. Juni 2017 (GVBI. S.182), folgende Satzung: Inhaltsübersicht: §1 Gegenstand der Satzung §2 Wohnraum §3 Zweckentfremdung §4 Genehmigung §5 Genehmigung auf Grund vorrangiger öffentlicher Belange und überwiegender pri vater Interessen §6 Genehmigung gegen Ersatzwohnraum §7 Genehmigung gegen Entrichtung von Ausgleichsbeträgen §8 Nebenbestimmungen §9 Negativattest § 10 Zweckentfremdungsgenehmigung bei vermietetem Wohnraum § 11 Auskunfts- und Betretungsrecht § 12 Anordnungen § 13 Gebühren und Auslagen § 14 Ordnungswidrigkeiten § 15 Inkrafttreten, Außerkrafttreten §1 Gegenstand der Satzung (1) In Nürnberg ist die Versorgung der Bevölkerung mit ausreichendem Wohnraum zu angemessenen Bedingungen besonders gefährdet und diesem Wohnraummangel kann zumindest innerhalb der nächsten 5 Jahre nicht mit anderen zumutbaren Mitteln begegnet werden. (2) Die Satzung gilt für die Zweckentfremdung von freifinanziertem Wohnraum im Stadtgebiet. Wohnraum, für den eine Genehmigungspflicht nach Art. 16 Abs. 1 Satz 2 Nrn. 2 und 3 Bayerisches Wohnraumförderungsgesetz (BayWoFG) besteht, ist nicht betroffen. §2 Wohnraum (1) Wohnraum im Sinne der Satzung sind sämtliche Räume, die objektiv zu Wohnzwecken geeignet und subjektiv hierzu bestimmt sind. Dazu zählen auch Werk- und Dienstwohnungen sowie Wohnheime. (2) Objektiv geeignet sind Räume, wenn sie (allein oder zusammen mit anderen Räumen) die Führung eines selbstständigen Haushalts ermöglichen. 1 360 Die subjektive Bestimmung (erstmalige Widmung oder spätere Umwidmung) treffen die Verfügungsberechtigten ausdrücklich oder durch nach außen erkennbares schlüssiges Verhalten. (3) Wohnraum im Sinne dieser Satzung liegt nicht vor, wenn 1. der Raum baurechtlich lediglich als betriebsbedingter Wohnraum (z. B. als Hausmeisterwohnung) zugelassen ist und daher dem allgemeinen Wohnungsmarkt nicht zur Verfügung steht; 2. der Raum bereits vor dem Inkrafttreten dieser Satzung und seitdem ohne Unterbrechung in baurechtlich genehmigter Weise anderen als Wohnzwecken diente, wobei das Leerstehenlassen von Wohnraum nicht als anderer Zweck in diesem Sinne gilt, sondern die Wohnraumeigenschaft unberührt lässt; 3. der Raum nicht oder noch nicht bezugsfertig ist; 4. baurechtlich eine Wohnnutzung nicht zulässig und auch nicht genehmigungsfähig ist; 5. ein dauerndes Bewohnen unzulässig oder unzumutbar ist, weil der Raum einen schweren Mangel bzw. Missstand aufweist oder unerträglichen Umwelteinflüssen ausgesetzt ist und die Wiederbewohnbarkeit nicht mit einem objektiv wirtschaftlichen und zumutbaren Aufwand hergestellt werden kann. Dies ist grundsätzlich der Fall, wenn die aufzuwendenden finanziellen Mittel nicht innerhalb eines Zeitraumes von zehn Jahren durch entsprechende Erträge ausgeglichen werden können oder die Kosten des Abbruchs zuzüglich der Neuerrichtung die eines vergleichbaren Gebäudes erreichen; 6. der Wohnraum aufgrund der Umstände des Einzelfalls nachweislich nicht mehr vom Markt angenommen wird. §3 Zweckentfremdung (1) Wohnraum wird zweckentfremdet, wenn er durch die Verfügungsberechtigten oder die Nutzungsberechtigten anderen als Wohnzwecken zugeführt wird. Eine Zweckentfremdung liegt insbesondere vor, wenn der Wohnraum 1. zu mehr als 50 % der Gesamtfläche für gewerbliche oder berufliche Zwecke verwendet oder überlassen wird; 2. baulich derart verändert oder in einer Weise genutzt wird, dass er für Wohnzwecke nicht mehr geeignet ist; 3. mehr als insgesamt acht Wochen im Kalenderjahr für Zwecke der Fremdenbeherbergung genutzt wird; 4. länger als drei Monate leer steht; 5. beseitigt wird (Abbruch). (2) Eine Zweckentfremdung liegt nicht vor, wenn 1. Wohnraum leer steht, weil er trotz nachweislicher geeigneter Bemühungen über längere Zeit nicht wieder vermietet werden konnte, 2 361 2. Wohnraum nachweislich zügig umgebaut, instandgesetzt oder modernisiert wird oder alsbald veräußert werden soll und deshalb lediglich vorübergehend, unbewohnbar ist oder leer steht, 3. Wohnraum durch die Verfügungsberechtigten oder Nutzungsberechtigten zu gewerblichen oder beruflichen Zwecken mitbenutzt wird, soweit dabei die Wohnnutzung überwiegt (über 50 % der Gesamtfläche) und keine baulichen Veränderungen im Sinne von Abs.1 Nr. 2 vorgenommen wurden, 4. der Wohnraum mit anderem Wohnraum zur weiteren Wohnnutzung zusammengelegt oder geteilt wird. §4 Genehmigung (1) Wohnraum darf nur mit Genehmigung der Stadt anderen als Wohnzwecken zugeführt werden. (2) Eine Genehmigung ist zu erteilen, wenn vorrangige öffentliche Interessen oder schutzwürdige private Interessen das Interesse an der Erhaltung des betroffenen Wohnraums überwiegen. (3) Eine Genehmigung kann erteilt werden, wenn - dem Interesse an der Erhaltung des Wohnraums durch Ausgleichsmaßnahmen in verlässlicher und angemessener Weise Rechnung getragen wird, insbesondere durch die Schaffung von Ersatzwohnraum oder durch eine Ausgleichszahlung und - bei vermietetem Wohnraum auch den Interessen der Mieter angemessen Rechnung getragen wird. (4) Die Genehmigung wirkt für und gegen die Rechtsnachfolgerin oder den Rechtsnachfolger; das Gleiche gilt auch für Personen, die den Besitz nach Erteilung der Genehmigung erlangt haben. (5) Die Genehmigung zur Zweckentfremdung ersetzt keine nach anderen Bestimmungen erforderlichen Genehmigungen (z. B. des Baurechts). (6) Über den Antrag auf Erteilung einer Zweckentfremdungsgenehmigung nach Abs. 1 bis 3 entscheidet die Stadt nach Vorliegen der vollständigen Unterlagen innerhalb einer Frist von drei Monaten. Nach Ablauf der Frist gilt die Genehmigung als erteilt. §5 Genehmigung auf Grund vorrangiger öffentlicher Belange und überwiegender privater Interessen (1) Vorrangige öffentliche Belange für eine Zweckentfremdung sind insbesondere gegeben, wenn Wohnraum zur Versorgung der Bevölkerung mit sozialen Einrichtungen (z. B. für Erziehungs-, Ausbildungs-, Betreuungs- oder gesundheitliche Zwecke) oder mit lebenswichtigen Diensten (z. B. ärztliche Betreuung) verwendet werden soll, die gerade an dieser Stelle der Stadt dringend benötigt werden und für die andere Räume nicht zur Verfügung stehen oder nicht zeitgerecht geschaffen werden können. (2) Überwiegende schutzwürdige private Interessen sind insbesondere bei einer Gefährdung der wirtschaftlichen Existenz gegeben. Die Existenzgefährdung darf nicht durch das 3 362 Unterlassen möglicher und gebotener Abwendungsmaßnahmen selbst herbeigeführt worden sein. §6 Genehmigung gegen Ersatzwohnraum (1) Ein beachtliches und verlässliches Angebot zur Bereitstellung von Ersatzwohnraum lässt das öffentliche Interesse an der Erhaltung des Wohnraums in der Regel entfallen, wenn die Wohnraumbilanz insgesamt wieder ausgeglichen wird. Dies gilt nicht, wenn das öffentliche Interesse aus besonderen Gründen gebietet, dass ein ganz bestimmter Wohnraum nicht zweckentfremdet wird. (2) Ein beachtliches Angebot zur Errichtung von Ersatzwohnraum liegt vor, wenn die folgenden Voraussetzungen erfüllt sind: 1. Der Ersatzwohnraum wird im Stadtgebiet geschaffen; 2. der Ersatzwohnraum wird von der Inhaberin oder dem Inhaber der beantragten Zweckentfremdungsgenehmigung in zeitlichem und sachlichem Zusammenhang mit der Zweckentfremdung neu geschaffen; 3. der neu zu schaffende Wohnraum darf nicht kleiner als der wegfallende Wohnraum sein und diesen im Standard nicht in einer für den allgemeinen Wohnungsmarkt nachteiligen Weise unter- oder überschreiten; 4. der Ersatzwohnraum steht dem allgemeinen Wohnungsmarkt in gleicher Weise zur Verfügung wie vorher der wegfallende Wohnraum; Familiengerechter Wohnraum darf nur durch eben solchen Wohnraum ersetzt werden. 5. die öffentlich-rechtliche Zulässigkeit des Vorhabens ist nachgewiesen, insbesondere durch Vorlage einer Baugenehmigung oder eines positiven Bauvorbescheids; 6. die Antragstellerin oder der Antragsteller macht glaubhaft, dass die Finanzierung der Ersatzmaßnahme gesichert ist. §7 Genehmigung gegen Entrichtung von Ausgleichsbeträgen (1) Im Einzelfall kann auch durch eine einmalige oder laufende Ausgleichszahlung erreicht werden, dass das öffentliche Interesse an der Erhaltung eines bestimmten Wohnraums hinter das Interesse an einer Zweckentfremdung zurücktritt. Die Ausgleichsbeträge sind zweckgebunden für die Schaffung neuen Wohnraums zu verwenden. (2) Der Betrag der einmaligen Ausgleichszahlung für die von der Zweckentfremdung betroffene Wohnfläche errechnet sich jeweils gemäß den zum Zeitpunkt der Antragstellung für die Erstellung geförderten Wohnraums in Nürnberg aufzuwendenden durchschnittlichen Kosten (3) Bei nur vorübergehendem Verlust von Wohnraum kommt eine laufende, monatlich zu entrichtende Ausgleichszahlung in Höhe der ortsüblichen Vergleichsmiete nach dem jeweils geltenden Mietenspiegel der Stadt für den entsprechenden Wohnraum in Betracht. (4) Die Ausgleichszahlung kommt als alleinige Ausgleichsmaßnahme oder als ergänzende Maßnahme bei noch nicht ausreichender anderweitiger Kompensation, insbesondere zu geringem Ersatzwohnraum, in Betracht. 4 363 (5) Die Antragsteller müssen nachweislich zur Leistung der Ausgleichszahlung bereit und im Stande sein. §8 Nebenbestimmungen (1) Die Genehmigung zur Zweckentfremdung von Wohnraum kann befristet, bedingt oder unter Auflagen erteilt werden, insbesondere um Genehmigungshindernisse auszuräumen oder die Zweckentfremdung so gering wie möglich zu halten (2) Ist auf Grund einer Auflage oder Nebenbestimmung die Genehmigung erloschen, so ist der Raum wieder Wohnzwecken zuzuführen. §9 Negativattest Für Maßnahmen, die keiner Genehmigung bedürfen, weil kein Wohnraum im Sinn der Satzung gegeben ist, keine Zweckentfremdung vorliegt oder Genehmigungsfreiheit besteht, wird auf Antrag ein Negativattest ausgestellt. § 10 Zweckentfremdungsgenehmigungen bei vermietetem Wohnraum Mieterinnen und Mieter werden im Rahmen des Genehmigungsverfahrens angehört und über die Erteilung einer Genehmigung unterrichtet. § 11 Auskunfts- und Betretungsrecht (1) Auf der Grundlage des Art. 3 Satz 1 ZwEWG haben die dinglich Verfügungsberechtigten, Besitzerinnen und Besitzer, Verwalterinnen und Verwalter, Vermittlerinnen und Vermittler der Behörde die Auskünfte zu geben und die Unterlagen vorzulegen, die erforderlich sind, um die Einhaltung der Vorschriften des Gesetzes und dieser Satzung zu überwachen. Sie haben dazu auch den von der Stadt beauftragten Personen zu ermöglichen, zu angemessener Tageszeit Grundstücke, Gebäude, Wohnungen und Wohnräume zu betreten. Die Auskunftspflichtigen haben auch Tatsachen zu offenbaren, die geeignet sind, eine Verfolgung wegen einer Straftat oder einer Ordnungswidrigkeit herbeizuführen. Jedoch darf eine Auskunft, die ein Auskunftspflichtiger gemäß seiner Verpflichtung nach Satz 1 erteilt, in einem Strafverfahren oder in einem Verfahren nach dem Gesetz über Ordnungswidrigkeiten gegen den Auskunftspflichtigen oder einen in § 52 Abs. 1 der StPO bezeichneten Angehörigen nur mit Zustimmung des Auskunftspflichtigen verwendet werden. Satz 1 gilt auch für Dienstanbieter im Sinne des Telemediengesetzes. (2) Auf der Grundlage des Art. 5 ZwEWG und dieser Satzung wird das Grundrecht der Unverletzlichkeit der Wohnung eingeschränkt (Art. 13 GG, Art. 106 Abs. 3 BV). 5 364 § 12 Anordnungen Die Stadt kann anordnen, dass eine nicht genehmigungsfähige Zweckentfremdung beendet und der Wohnraum wieder Wohnzwecken zugeführt wird (Art. 3 Abs. 2 ZwEWG). § 13 Gebühren und Auslagen Für Amtshandlungen der Stadt nach dieser Satzung werden Gebühren und Auslagen nach der Kostensatzung erhoben. § 14 Ordnungswidrigkeiten (1) Nach Art. 4 Satz 1 ZwEWG kann mit einer Geldbuße bis zu fünfhunderttausend Euro belegt werden, wer ohne die erforderliche Genehmigung Wohnraum für andere Zwecke als Wohnzwecke verwendet oder überlässt. (2) Nach Art. 4 Satz 2 ZwEWG kann mit einer Geldbuße bis zu fünfzigtausend Euro belegt werden, wer Auskünfte nicht, nicht richtig oder nicht vollständig erteilt oder Unterlagen nicht oder nicht vollständig vorlegt. § 15 Inkrafttreten, Außerkrafttreten (1) Diese Satzung tritt am _________ in Kraft. (2) Diese Satzung tritt mit Ablauf des __________ außer Kraft. 6 365 Ö 13 Beschlussvorlage KuF/012/2019 Beratung Datum Behandlung Ziel Stadtrat 10.04.2019 öffentlich Beschluss Betreff: Personelle Änderungen beratende Mitglieder Kommission für Integration Sachverhalt (kurz): Neben dem erweiterten Vorstand des Integrationsrates gehören der Kommission für Integration als beratende Mitglieder sechs Sachverständige aus den Wohlfahrtsverbänden an. Zum Jahresende 2018 sind folgende personelle Veränderungen eingetreten: Caritasverband: Als Nachfolger von Herrn Ospel soll Herr Bernhard Gradner berufen werden. Kreisjugendring Nürnberg –Stadt: Als Nachfolgerin von Frau Sandra Müller soll Frau Irina Schlundt (Vertretung Marketa Kaiser) berufen werden. 1. Finanzielle Auswirkungen: Noch offen, ob finanzielle Auswirkungen Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: (→ weiter bei 2.) Nein (→ weiter bei 2.) Ja Kosten noch nicht bekannt Kosten bekannt Gesamtkosten € Folgekosten € pro Jahr dauerhaft nur für einen begrenzten Zeitraum davon investiv € davon Sachkosten € pro Jahr davon konsumtiv € davon Personalkosten € pro Jahr Seite 1 von 3 366 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage KuF/012/2019 Stehen Haushaltsmittel/Verpflichtungsermächtigungen ausreichend zur Verfügung? (mit Ref. I/II / Stk - entsprechend der vereinbarten Haushaltsregelungen - abgestimmt, ansonsten Ref. I/II / Stk in Kenntnis gesetzt) Ja Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Nein 2a. Auswirkungen auf den Stellenplan: Nein (→ weiter bei 3.) Ja Deckung im Rahmen des bestehenden Stellenplans Auswirkungen auf den Stellenplan im Umfang von Vollkraftstellen (Einbringung und Prüfung im Rahmen des Stellenschaffungsverfahrens) Siehe gesonderte Darstellung im Sachverhalt 2b. Abstimmung mit DIP ist erfolgt (Nur bei Auswirkungen auf den Stellenplan auszufüllen) Ja Nein 3. Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Diversity-Relevanz: Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Ja 4. Abstimmung mit weiteren Geschäftsbereichen / Dienststellen: RA (verpflichtend bei Satzungen und Verordnungen) KUF Seite 2 von 3 367 Stadt Nürnberg Beschlussvorlage KuF/012/2019 Beschlussvorschlag: Als beratende Mitglieder in die Kommission für Integration werden folgende Personen ab April 2019 benannt: Vertretung für den Caritasverband: Herr Bernhard Gradner Vertretung Kreisjugendring Nürnberg –Stadt: Frau Irina Schlundt (Vertretung Marketa Kaiser) Seite 3 von 3 368 Bewilligung von über- und außerplanmäßigen Aufwendungen und Auszahlungen hier: Kenntnisnahme von Dringlichkeitsanordnungen gemäß Art. 37 Abs. 3 der Bayerischen Gemeindeordnung in der Stadtratssitzung am 10.04.2019 Haushaltsjahr 2018 1. 111760 "HVE Verwaltung" 176.000 € bei IA P1110318050B Kostenart 69926401 "Bauhof 5: Modernisierung Bauregistratur" "Hochbaumaßnahmen (640)" 13.000 € bei IA P1110318050B Kostenart 69950000 "Bauhof 5: Modernisierung Bauregistratur" "Aktivierte Eigenleistung - Honorarverrechnung" Deckung: 25.000 € aus 111760 Kst. G000100067 Kostenart 62320520 101.000 € aus IA P5410318043B Kostenart 69926401 "Bauhof 5" "Gebäudeunterhalt HVE (640)" "Bauhof 5: Modernisierung Bauregistratur" "Hochbaumaßnahmen (640)" 7.000 € aus IA P5410318043B Kostenart 69950000 "Bauhof 5: Modernisierung Bauregistratur" "Aktivierte Eigenleistung - Honorarverrechnung" 56.000 € aus IA P2107000000U Kostenart 69926400 "Schulbaumaßnahmen (Pauschale)" "Hochbaumaßnahmen" Datum: 04.03.2019 2. 231300 "HVE Schule - berufliche Schulen" -109.461 € bei IA P2310318996E Kostenart 51500000 "Kernstraße 6, B2, Neubau Aufzug" "Zuweisungen für Investitionen (Bund)" Deckung: 109.461 € aus IA C2107500001U Kostenart 62320006 "Pauschale Modernis./Anp. FUR, HVE Schule" "Gebäudeunterhalt (konsumtive MIP-Maßnahmen)" Datum 04.03.2019 3. 522010 "Wohnungsbauförderung" 14.145 € bei 522010 Kst. Z522010001 Kostenart 63125800 "Schallschutzfenster" "Zuschuss an den übrigen Bereich Art 5" Deckung: 14.145 € aus 612100 Kst. L612100999 Kostenart 64390100 "Sonstige Zentrale Ansätze" "Vergütungen für Leistungen Dritter" Datum: 07.03.2019 369 Ö 14