4. Nachhaltigkeitsbericht

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4. Bericht zur nachhaltigen Entwicklung

der Stadt Nürnberg (2015 – 2017)

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Impressum

Herausgeber

Stadt Nürnberg / Referat für Umwelt und Gesundheit Hauptmarkt 18 90403 Nürnberg Tel. 0911 / 231 – 4977 Fax. 0911 / 231 – 3391 Mail umweltreferat@stadt.nuernberg.de

Konzeption und Gesamtredaktion

Dr. Susanne Sprößer Stadt Nürnberg/Referat für Umwelt und Gesundheit Tel. 0911 / 231 – 5942 Mail susanne.sproesser@stadt.nuernberg.de

Gestaltung

Stephan Schurig (MMDS), Nürnberg, www.mmds.de

Papier

gedruckt auf 100% Recyclingpapier

Alle Rechte vorbehalten Nürnberg, November 2018

Danksagung

Am vierten Nachhaltigkeitsbericht der Stadt Nürnberg haben viele Kolleginnen und Kollegen aus verschiedenen Referaten und Dienststellen sowie aus externen Institutionen mitgearbeitet. Das Referat für Umwelt und Gesundheit dankt allen, die an der E rstellung dieses Berichtes durch Textbeiträge, Daten, Fotos und Ideen mitgewirkt haben, sehr herzlich. Ein besonderer Dank gilt wie immer Thomas Nirschl vom Amt für Stadtforschung und Statistik für die laufende Aktualisierung des über 400 Indikatoren umfassenden Nachhaltigkeitsmonitorings.

Nürnberg

nachhaltig

4. Bericht zur nachhaltigen Entwicklung

der Stadt Nürnberg (2015 – 2017)

Inhalt

Nachhaltige Stadtentwicklung in Nürnberg im Rahmen der Sustainable Development Goals (SDGs) 6

Armut in allen Formen und überall beenden 19

Ernährung und nachhaltige Landwirtschaft 24

Ein gesundes Leben für alle Menschen jeden Alters gewährleisten und ihr Wohlergehen fördern 31

Inklusive, gleichberechtigte und hochwertige Bildung gewährleisten und Möglichkeiten lebenslangen Lernens für alle fördern 41

Geschlechtergleichstellung erreichen und alle Frauen und Mädchen zur Selbstbestimmung befähigen 50

Nachhaltige Bewirtschaftung von Wasser und Sanitärversorgung für alle gewährleisten 54

Zugang zu bezahlbarer, verlässlicher, nachhaltiger und moderner Energie für alle sichern 64

Dauerhaftes breitenwirksames und nachhaltiges Wirtschaftswachstum, produktive Vollbeschäftigung und menschenwürdige Arbeit für alle fördern 71

Eine widerstandsfähige Infrastruktur aufbauen, breitenwirksame und nachhaltige Industrialisierung fördern und Innovationen unterstützen 75

Ungleichheit verringern 79

Städte inklusiv, sicher, widerstandsfähig und nachhaltig gestalten 80

Nachhaltige Konsum- und Produktionsmuster sicherstellen 102

Umgehend Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels und seiner Auswirkungen ergreifen 118

Ozeane im Sinne nachhaltiger Entwicklung erhalten und nachhaltig nutzen 123

Landökosysteme wiederherstellen, schützen und ihre nachhaltige Nutzung fördern, Wälder nachhaltig bewirtschaften, Wüstenbildung begrenzen, Bodendegradation beenden und umkehren und dem Verlust der biologischen Vielfalt ein Ende setzen 124

Friedliche und inklusive Gesellschaften für eine nachhaltige Entwicklung fördern, allen Menschen Zugang zur Justiz ermöglichen und effektive, rechenschaftspfl ichtige und inklusive Institutionen auf allen Ebenen aufbauen 128

Umsetzungsmittel stärken und die Globale Partnerschaft für nachhaltige Entwicklung mit neuem Leben füllen 132

Umgang mit Zielkonfl ikten anhand ausgewählter Beispiele 135

Planungsinstrumente und Beschlüsse für eine nachhaltige Stadtentwicklung 2015 – 2017 im Zuständigkeitsbereich der Stadt Nürnberg 141

Vorwort

Liebe Bürgerinnen und Bürger,

im dreijährigen Rhythmus berichtet die Stadt Nürnberg über Entwicklungen in der Stadt, die Einfluss nehmen auf Lebensqualität, Entwicklungsfähigkeit und Resilienz. Da geht es meist um aktuelle Einflüsse und Reaktionen auf Veränderungen, beispielsweise im Verkehr und im Mobilitätsverhalten. Das ist in diesem Bericht zu einem Schwerpunktthema geworden.

Nun geht es aber in der Frage der Nachhaltigkeit einer Stadt auch darum, wie sie sich langfristig behauptet, ihre Versorgung mit Nahrung, Energie, Wasser und anderen Ressourcen sichert. Ein Vorwort gibt Gelegenheit, auch auf eher versteckte, aber für die städtische Entwicklung nicht minder bedeutsame Ereignisse in der Vergangenheit hinzuweisen.

Es bietet sich an, mit einer Erinnerung an Peter Stromer zu beginnen, einem Nürnberger Rats- und Handelsherrn. Er hat als erster zu Ostern 1368 bei Lichtenhof im südlichen Lorenzer Wald begonnen, Wald zu säen – und zwar auf einer ziemlich großen Fläche. Mit dieser Unternehmung hat er die Geschichte der von Menschen gehegten Waldbestände eröffnet und den Reichswald dauerhaft geprägt. Sein Handelshaus investierte vor allem in die Montanindustrie und handelte international mit Produkten aus den metallverarbeitenden Branchen. Als Grund für seine forstlichen Aktivitäten wird der hohe Bedarf an Holzkohle des Stromerschen Metallgewerbes vermutet. Die Familie war einer der größten Holznutzer des Reichswalds. Das waren durchaus moderne Umstände, in denen diese Entwicklung geschah: früh-industrielle Produktion und dezentrale Energieversorgung – wenngleich die Forstwirtschaft den Begriff vom nachhaltigen Waldbau erst deutlich später aufnahm. Hans Carl von Carlowitz hat in seiner „Sylvicultura oeconomica“ dies im Jahre 1713 erstmalig formuliert. Der von ihm ausgesprochene Grundsatz lautete, dass nur so viel Holz in einem Jahr geschlagen werden kann, wie jährlich nachwächst: praktizierte Nachhaltigkeit, von der wir heute noch profitieren, wenngleich sich das Bild vom naturnahen und robusten Wald gewandelt hat und die Forstbetriebe eher Mischwaldstrukturen schaffen, um mit Gefahren durch das sich wandelnde Klima und die sich stetig veränderte Bedrohung durch Schadinsekten besser fertig zu werden.

In der Literatur heißt es, dass die von Peter Stromer entwickelte Saattechnik sich rasch auch in anderen Gegenden ausbreitete, in Frankfurt, in Wien, im markgräflichen Baden

• überall reüssierten die Nürnberger Waldsamen. Wohlstand entsteht durch nachhaltiges

Wirken.

Was vor 650 Jahren in Gang gesetzt wurde, kann auch für heutiges Handeln noch Leitidee sein: Innovation führt zu langfristig tragfähiger Bereitstellung von Ressourcen, diese werden genutzt für die Schaffung nachgefragter und lebenswichtiger Produkte und ermöglichen die Entwicklung der Stadt. Sie tragen zur Lebensqualität in der Stadt bei.

Die großen aktuellen Themen: Klimaschutz und Energiewende, Gestaltung der alle gesellschaftlichen Bereiche erfassenden Digitalisierung, nachhaltige Mobilität, gesunde Ernährung, Sicherung der Qualität der lebensspenden Ressourcen Wasser, Luft und Boden sowie der biologischen Vielfalt in Stadt und Region – in allen Fällen bedarf es innovativer Kräfte und

konstruktiver Entwicklungskonzepte, um die Stadt als solidarische Gemeinschaft freier und gleicher Bürger und Bürgerinnen in die Zukunft zu führen.

Nürnberg ist auf gutem Weg: Die Stadt Nürnberg hat 2016 den Deutschen Nachhaltigkeitspreis in der Kategorie der Großstädte erhalten. Damit wurden ausdrücklich nicht nur die anerkannten Bemühungen im Bereich des Umweltschutzes gewürdigt, sondern besonders auch Bildungsinitiativen und soziale Förderprogramme. Auch besondere Bemühungen und Erfolge im Zusammenwirken mit der Metropolregion Nürnberg sind bei der Preisverleihung gewürdigt worden – so der im Forum „Klimaschutz und nachhaltige Entwicklung“ der Metropolregion Nürnberg erarbeitete Klimapakt. Als erste Region wurde die Metropolregion Nürnberg als Fair Trade-Metropolregion ausgezeichnet.

Mit dem Nachhaltigkeitsbericht 2015 – 2017 stellt die Stadt Nürnberg bereits zum vierten Mal die Aktivitäten und Ergebnisse ihrer nachhaltigen Stadtentwicklungspolitik dar. Dieser Bericht ist an den 17 Sustainable De- Dr. Ulrich Maly velopment Goals (SDGs) orientiert, die von den Vereinten Nationen am Oberbürgermeister 27.09.2015 beschlossen wurden. Ihre Umsetzung ist Ziel und Maßstab der Nürnberger Stadtentwicklungspolitik und deshalb hat der Stadtrat auch am 25.10.2017 beschlossen, der Resolution des Deutschen Städtetages „2030-Agenda für Nachhaltige Entwicklung: Nachhaltigkeit auf kommunaler Ebene gestalten“ beizutreten.

Ein Blick auf die SDGs zeigt, wie vielfältig die Facetten eines nachhaltigen, zukunftsfähigen Lebensstils sind – sie reichen von Gesundheit, Ernährung, Bildung über alle Aspekte einer ökologischen Zukunftssicherung bis hin zur Schaffung von Frieden und Sicherheit. Angesichts der Vielzahl an Zielen ist klar, dass zwischen den einzelnen Zielen auch Konflikte auftreten können. In unserer wachsenden Stadt brauchen wir gleichzeitig neue Wohnungen, neue Arbeits- und Ausbildungsplätze, aber auch Raum für Mobilität sowie grüne Freiräume, Spielplätze und Orte der Begegnung. Das Kapitel 19 dieses Berichtes zeigt deshalb, wie wir versuchen, Zielkonflikte offen und kooperativ im Sinne der Nachhaltigkeit zu lösen.

Wir hoffen, der 4. Nachhaltigkeitsbericht gibt allen an der Nürnberger Dr. Peter Pluschke Stadtpolitik Interessierten viele nützliche Informationen, aufschlussreiche Referent für Umwelt und Einblicke und Anlass für einen Austausch über einen nachhaltigen Weg in Gesundheit die Zukunft unserer Stadt.

Dr. Ulrich Maly Dr. Peter Pluschke Oberbürgermeister Referent für Umwelt und Gesundheit

NACHHALTIGE STADTENTWICKLUNG

IN NÜRNBERG IM RAHMEN DER

SUSTAINABLE DEVELOPMENT

GOALS (SDGS)

Der vierte Nachhaltigkeitsbericht der Stadt Nürnberg orientiert sich an den 17 „Sustainable Development Goals“ (SDGs), die von den Vereinten Nationen 2015 beschlossen wurden. Dieser Beschluss ist der bisherige Endpunkt einer jahrzehntelangen Auseinandersetzung der Weltgemeinschaft mit der Frage, welche Ziele eine für alle Länder zukunftsfähige Entwicklung auf diesem Planeten ermöglichen.

Meilensteine der internationalen Nachhaltigkeitspolitik

1972 Weltumweltkonferenz in Stockholm (erste Konferenz der Vereinten Nationen zum Thema „Umwelt“)

1987 Bericht der Brundtland-Kommission „Our Common Future“

1992 Konferenz der Vereinten Nationen über Umwelt und Entwicklung in Rio de Janeiro

2000 Milleniumsgipfel der Vereinten Nationen als Basis für die 8 Millenium Development Goals (MDGs)

2002 Konferenz der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung in Johannesburg

2012 Konferenz der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung in Rio de Janeiro

2015 Weltgipfel für nachhaltige Entwicklung in New York (SDGs)

Am 27.09.2015 haben die Vereinten Nationen in Überprüfung der Entwicklung in den verschiedenen New York die globale Agenda für nachhaltige Entwick- Nachhaltigkeitsbereichen verabschiedet. lung beschlossen. Die Agenda 2030 enthält 17 Ziele In Deutschland hat die Bundesregierung am für nachhaltige Entwicklung (SDGs), die sich an die 11.01.2017 eine Neuaufl age der Deutschen Nach- Regierungen in Industriestaaten, Schwellen- und Ent- haltigkeitsstrategie beschlossen und damit die umfaswicklungsländern, aber auch an die Zivilgesellschaft, sendste Weiterentwicklung dieser Strategie seit dem Wissenschaft und Wirtschaft richten. Gleichzeitig wur- erstmaligen Beschluss 2002. Sie enthält zwölf Managede ein Katalog von mehr als hundert Indikatoren zur mentregeln für eine nachhaltige Politik in Deutschland.

Grundregel Nr. 1

Jede Generation muss ihre Aufgaben selbst lösen und darf sie nicht den

kommenden Genera tionen aufbürden. Zugleich muss sie Vorsorge für

absehbare zukünftige Belastungen treffen.

Die Deutsche Nachhaltigkeitsstrategie enthält 63 kontrolle sichergestellt werden. Eine wesentliche Rolle Schlüsselindikatoren auf Bundesebene, die den 17 bei der Umsetzung der SDGs in Deutschland kommt SDGs zugeordnet sind. Durch die Evaluation dieser den Kommunen zu. Schlüsselindikatoren soll eine kontinuierliche Erfolgs-

2001 hat die Bundesregierung den Rat für Nach- in den bislang vorliegenden drei Nachhaltigkeitsbehaltige Entwicklung einberufen. In diesem Rahmen richten (2005 – 2008, 2009 – 2012 und 2012 – 2014) treffen sich seit 2010 die Oberbürgermeister von über ausführlich dargestellt und sind im Folgenden nur 30 deutschen Städten – darunter auch Nürnberg – zu kurz zusammengefasst. Der Schwerpunkt dieses einem Dialog über strategische Fragen der „Nachhal- vierten Berichts liegt auf den neuen Initiativen für tigen Stadt“. 2015 haben sich die Oberbürgermeis- mehr Nachhaltigkeit in Nürnberg in den Jahren ter/-innen umfassend mit sozialen und ökologischen 2015 – 2017. Aspekten bei der Versorgung mit Wohnraum, mit Der Deutsche Städte- und Gemeindetag veröfnachhaltigen Kommunalfinanzen und einer nachhal- fentlichte am 28.09.2015 eine Musterresolution tigen Mobilität beschäftigt. Im August 2015 haben die „2030-Agenda für Nachhaltige Entwicklung: Nachhal- Oberbürgermeister zudem eine Neuauflage ihrer erst- tigkeit auf kommunaler Ebene gestalten“. Diese Resomals 2010 verabschiedeten „Strategischen Eckpunkte lution begrüßt und unterstützt ausdrücklich die Agenfür eine nachhaltige Entwicklung in Kommunen“ vor- da 2030 der Vereinten Nationen und fordert Bund gelegt – ein Grundsatzdokument mit Selbstverpflich- und Länder auf, die Bedeutung des kommunalen tungen der Oberbürgermeister sowie Forderungen an Engagements bei der Erreichung der Ziele der Agen- Bund und Länder. da 2030 anzuerkennen. Die Stadt Nürnberg ist dieser Die Stadt Nürnberg selbst setzt sich mit dem The- Resolution mit Stadtratsbeschluss vom 24.10.2017 ma Nachhaltigkeit bereits seit langem auseinander. beigetreten. Die Meilensteine auf diesem Weg wurden bereits

Meilensteine auf dem Weg zu einer nachhaltigen

Stadtentwicklung in Nürnberg

Nürnberg – Stadt des Friedens und der Menschenrechte

Ein wichtiger Meilenstein zum „nachhaltigen Ler- 1995 im Turnus von zwei Jahren den Internationalen nen“ aus der eigenen Geschichte ist der Weg Nürn- Nürnberger Menschenrechtspreis. bergs zu einer Stadt des Friedens und der Menschen- Im Jahr 2017 wurde die „Group Caesar“ mit rechte. Aus der Zeit des Nationalsozialismus ist der dem Internationalen Nürnberger Menschenrechts- Name Nürnbergs verbunden mit dem Bild als „Stadt preis ausgezeichnet. „Caesar“ ist der Deckname eider Reichsparteitage“, den 1935 hier verkündeten, nes ehemaligen syrischen Militärfotografen, der über menschenverachtenden „Rassegesetzen“, aber auch 50.000 Fotos aus dem Land gebracht hat, darunter mit den Nürnberger Prozessen, die die Alliierten 28.000 Bilder von Gefangenen, die in syrischen Genach Kriegsende gegen die Hauptkriegsverbrecher des fängnissen durch Folter, Hinrichtungen, Krankheit, Nazi-Regimes durchführten. Unterernährung oder ande- Die Nürnberger Prozesse re Misshandlungen getötet waren Wegbereiter für die worden waren. Die franzöinternationale Strafgerichts- sische Journalistin Garance barkeit der Gegenwart. LeCaisne dokumentierte das Die Stadt sieht ihre Ver- Grauen in dem Buch „Codeantwortung vor dieser Ver- name Caesar“. Im Herzen gangenheit. Deshalb be- der syrischen Todesmaschimüht sie sich, als Stadt des nerie“. Im Jahr 2015 wur- Friedens und der Menschen- de der Gewerkschaftsführer rechte aufzuklären und neue, Amirul Haque Amin aus Banhoffnungsfrohe Zeichen für gladesch geehrt. Er setzt sich eine nachhaltige gesell- für faire Arbeitsbedingun- Straße der Menschenrechte schaftliche Entwicklung in gen in der Textilindustrie ein. Freiheit und Toleranz zu set- Auf lokaler Ebene bilden zen. In der Straße der Menschenrechte sind seit 1993 die Menschenrechte einen wichtigen Referenzrahauf Steinsäulen in verschiedenen Sprachen 30 Artikel men für Politik und Verwaltung. Ein umfassendes der Menschenrechtserklärung im Stadtbild verewigt. Angebotskonzept der Menschenrechtsbildung, eine 2001 eröffnete der damalige Bundespräsident Johan- professionelle Antidiskriminierungsarbeit sowie die nes Rau das inzwischen international beachtete Do- kontinuierliche Auseinandersetzung mit politischem kumentationszentrum Reichsparteitagsgelände. Die und religiösem Extremismus und die Förderung von Stadt Nürnberg richtete das erste kommunale Men- Demokratieverständnis bilden wichtige Säulen der schenrechtsbüro Deutschlands ein und verleiht seit Menschenrechtsarbeit in der Stadt.

Integrierte Stadtentwicklung in Nürnberg

Nürnberg verfolgt den Ansatz einer integrierten zwei aktuell in Aufstellung befindliche Konzepte be- Stadtentwicklung seit vielen Jahren: Statt Herausfor- fassen sich mit den Themen Digitales Nürnberg und derungen sektoral zu begegnen, werden sie integriert, Hochschul- und Forschungsstadt. Dieser räumliche das heißt in der Gesamtschau aller Wechselwirkungen und thematische Schwerpunktansatz stellt sicher, dass und ganzheitlich angegangen. Integrierte Stadt(teil) die begrenzten Ressourcen den konkreten Erfordernisentwicklungskonzepte für die Stadtbereiche Altstadt, sen entsprechend eingesetzt werden. Weststadt, Südstadt, den Nürnberger Südosten und das Themenfeld Wasser werden derzeit umgesetzt;

Lokale Agenda 21 seit 1997

Die Nürnberger Lokale Agenda 21 wurde 1997 ge- Nürnberg GmbH, Energiewendebündnis, Privatpergründet. Es bildeten sich zunächst vier Runde Tische sonen und Solaraktivisten, Referat für Umwelt und (Energie & Klima, Ökologische Stadtplanung, Umwelt- Gesundheit, Sozialamt, Kommunales Energiemanagebildung & Öffentlichkeitsarbeit sowie Umwelt & Wirt- ment sowie Stadträte/-innen aller Fraktionen. schaft). Später kamen noch der Runde Tisch „Soziale Im Vordergrund steht der Erfahrungsaustausch und Nachhaltigkeit“ und der Runde Tisch „Kinder & Ju- die Durchführung von Projekten und Info-Veranstalgendliche“ dazu. Zeitgleich wurde im Referat für Um- tungen. So hat z. B. die Projektgruppe „Erneuerbare welt und Gesundheit ein Agenda 21-Büro eingerichtet, Energien/KWK“ mehrere Solarprojekte umsetzen köndas den Prozess organisiert, Projekte finanziell fördert nen. Im Sommer 2016 fand auch ein großer Aktionsund den Projektgruppen weiterhilft. tag zu Solarenergie und Elektromobilität in Langwas- Die Lokale Agenda 21 feierte im Jahr 2018 ihren ser statt. Jedes Jahr wird eine Exkursion zu einer für 21-jährigen Geburtstag und die Nürnberger Agenda die Energiewende relevanten Organisation angeboten. wird nach wie vor von vielen engagierten Projektgruppen getragen, die sich für Ziele im Sinne der Nachhaltigkeit einsetzen. Die Struktur mit thematisch organisierten Runden Tischen wurde in der Zwischenzeit durch eine „schlankere“ Form der Zusammenarbeit – den Agendarat – abgelöst. Dieser trifft sich mehrmals im Jahr und sorgt für Zusammenhalt und Austausch zwischen den Projektgruppen. Es gibt eine Vielzahl urbaner Gärten, die durch ehrenamtliches Engagement wachsen und gedeihen und die Stadt durch kleine Oasen bereichern, wie der Stadtgarten von Bluepingu e.V. auf einem ehemaligen Quelle-Parkplatz oder das Sebalder Hofgärtchen des Bund Naturschutzes in einem Hinterhof in der Altstadt. Einige Grünzüge in der Stadt werden mit viel Einsatz Irina Gossmann/Simone Alberti – Herausgeberinnen des naturnah bewirtschaftet, wie beispielsweise der Grün- Nürnberger Second Hand Guide zug Eibach oder der Grünzug Goldbach. Echte Klassiker in Nürnberg sind inzwischen der „Secondhand Guide“, der „Vegan Guide“ und der „KonsuMensch“. In den letzten drei Jahren kamen weitere Projekt- Die drei Flyer informieren die Öffentlichkeit über die gruppen hinzu. Die Wissenschaftsladen-Bewegung ganze Bandbreite an Secondhand-Shops, veganer hat mit dem Science-Shop in Nürnberg Wurzeln ge- Gastronomie und fairen Konsum. In der Bedeutung schlagen und klärt mit wissenschaftlich-experimentelstetig gewachsen ist die Fairtrade Town-Steuerungs- len Aktionen Nürnbergs Öffentlichkeit im Sinne der gruppe. In dieser Gruppe treffen sich kirchliche Or- Nachhaltigkeit auf. Bluepingu e.V. hat die in Hamburg ganisationen, Unternehmen, Bluepingu e.V. und die gegründete Refill-Initiative nach Nürnberg gebracht Stadt Nürnberg, um den Anteil an fair gehandelten und arbeitet daran, dass jeder Passant von der lokalen Produkten in Nürnberg kontinuierlich zu erhöhen. Gastronomie Trinkwasser angeboten bekommt. Die Aber auch der Runde Tisch „Energie und Klima“ ist Zero-Waste-Kampagne ruft mit attraktiven Tragetaweiterhin aktiv. Er trifft sich regelmäßig viermal im Jahr schen zur Müllvermeidung auf und durch das Projekt und behandelt schwerpunktmäßig aktuelle Themen „Frankenstaub“ kann jeder Nürnberger Bürger sein zu Solarenergie und regenerative Energien sowie die Feinstaub-Messgerät selbst bauen, um die Feinstaub- Umsetzung der dezentralen Energiewende. konzentration in der Stadt im Auge zu behalten. Die Mitglieder des Runden Tisches kommen aus den Bereichen Bund Naturschutz, Deutsche Gesell- Weitere Informationen zu allen Projekten finden sich schaft für Sonnenenergie e.V., N-ERGIE AG, wbg auf der Internetseite www.agenda21.nuernberg.de.

Stadtratsbeschlüsse zur Nachhaltigkeit seit 2004/2005

22.09.2004 Stadtratsbeschluss der Resolution „Mehr sein – Verpflichtung der Stadt Nürnberg im Bereich Nachhaltigkeit“

20.07.2005 Stadtratsbeschluss für einen Nürnberger Indikatorenkatalog

07.10.2009 Erster Nürnberger Nachhaltigkeitsbericht (2005 – 2008) im Stadtrat

17.04.2013 Zweiter Nürnberger Nachhaltigkeitsbericht (2009 – 2012) im Stadtrat

27.07.2016 Dritter Nürnberger Nachhaltigkeitsbericht (2012 – 2014) im Stadtrat

24.10.2017 Stadtratsbeschluss zur Unterzeichnung der Musterresolution des Deutschen Städte- und Gemeindetages zur Agenda 2030

Forum „Klimaschutz und nachhaltige

Entwicklung“ der Metropolregion Nürnberg

Das Forum „Klimaschutz und nachhaltige Entwick- Energiekompetenz und ihren Umsetzungswillen belung“ wurde 2010 von der Ratsversammlung der Met- weisen. Jede Teilregion soll ihren möglichen Beitrag ropolregion Nürnberg ins Leben gerufen. 2018 gehör- zum Gesamtziel der CO-Minderung in der Metropol- 2 ten dem Forum 92 Mitglieder aus Politik, Verwaltung, region leisten. Dabei werden die Landkreise langfristig Wirtschaft und Wissenschaft an. Das Forum hat einen mehr erneuerbare Energien erzeugen müssen, als sie ersten Klimapakt für die Metropolregion erarbeitet, selbst verbrauchen, die Städte hingegen mehr bei der der am 13.01.2012 von der Ratsversammlung be- Kraft-Wärme-Kopplung oder der energieeffizienten schossen wurde. Er wurde 2017 Gebäudemodernisierung leisten aktualisiert und am 28.07.2017 müssen, so dass Stadt und Land erneut von der Ratsversammlung die jeweils möglichen und sinnbeschlossen. Der Klimapakt 2017 vollen Beiträge einbringen können beinhaltet das anspruchsvolle Ziel, und das Gesamtziel schließlich im die CO-Emissionen auf dem Ge- Durchschnitt der beteiligten Ge- 2 biet der Metropolregion Nürnberg bietskörperschaften erreicht wird. bis 2050 um 80 – 95 % zu reduzieren. Dabei setzt der Zur Umsetzung des Klimapakts und seiner weiteren Klimapakt auf die bewährte Stadt-Land-Kooperation Ziele hat das Forum sieben Initiativkreise gegründet, in in der Metropolregion Nürnberg: Nicht jeder Land- denen an konkreten Projekten gearbeitet wird: kreis oder jede Stadt muss das hohe Ziel realisieren, sondern die Metropolregion als Ganzes kann ihre

Initiativkreis Kraft-Wärme(Kälte)- Initiativkreis Zukunftsfähige

Kopplung (KW(K)K) Immobilie (IZI)

Der seit 2013 bestehende Initiativkreis KWK(K) IZI ist ein Expertenkreis aus Wissenschaft, Wirtfasst die metropolitanen Kompetenzen zusammen, schaft und Verwaltung, der sich zum Ziel gesetzt hat, baut diese systematisch aus, macht sie nach außen die Energieeffizienz von Gewerbeimmobilien ganzhin besser sichtbar, beteiligt sich an der politischen heitlich zu optimieren. Dabei setzt IZI insbesondere Diskussion und fördert so den Einsatz dieser sinnvollen auf den interdisziplinären Fachaustausch bei Runden Technologie in der Metropolre- Tischen. 2016 und 2017 wurden dort die Themen Beispiel 3: Beispiel 3: gion Nürnberg. Er erarbeitete „Building Information Modeling (BIM)“, „Facility Ma-

KW(K)K KW(K)K

(K-Kraäfltte-W)-Käromppelung (K-Kraäfltte-W)-Käromppelung 2015 vier „Steckbriefe“ für nagement 4.0“ und „Kalte Nahwärmenetze – Effizi- N 58 a h g w ew ä e rm rb e lic n h e e t , z k E o s m ch m e u n n fe a l le d e u n nd private Abnehmer Impressum H W e e i n z VIK„ENcdH9 n d / nK e h0 o ea ü i o r t t l r 4 p e ua i r a w i m a n 0 RS p p l n u s t i t be 3 l t ca ti t u ams v f w eks e ed N nk c rl r o aZ u i t r g gh ü a n e r r n N e u t kr tid g s n l t t i f i ü e z c ü “ db K 1r s h rn e u r 8 d l : La er Ub ne g ef re d t m r n- sr W M k g n w t ua r ä e e nc a r t l gh m t r ß o sh u ek p e a n r ol (e d t K lii r gsä G e ee l g ts e e i s o ) u - n ndheit Impressum VIK„ENcdH9 n / nK e 0 o ea ü i o r t t l r 4 p u i r a w i m a n 0 RS p p nt i t be 3 l t ca tiu am v f w eks ed N nk c rl r o a u t r g gh ü a e r r n N u t kr tid g s n l t t f i ü e z c ü “ b K 1r s h rn e u r 8 d : La r Ub ne g ef e t d m r n- r W M k g n w ua ä e e nc r t l gh m t r o sh u ek pa n r ol (e d t K lii r gsä G e ee l g ts e e i s o ) u - n ndheit e t re e rf g o K io lg W n r e K i - c N A h ü n r l n i a n b g e e d r n g e . r D u M ie m s e e g t r e o b s p e e t o le z l- - - „ S e Z e n u i z k t l u ö 2 n s 0 u f 1 t n s 6 g f ä k h f o ü i n g r n e G te e P b a fl ä u e u ß g d e e e r e d i u n e n r m i d c h e Q t i u n u n e a g r V e t e i n e r “ r a e n “ s e t a t a a u lt b f u g li n e e g r g t s r r i e f w f i e h e n e r . -

Technische Eckdaten Technische Eckdaten

B Le u i r s k tu h n ar g d t t h E e C rm O i 1 sc 8 h 0 : H 18 o 0 lz g kW as-Zündstrahl K Le W is t E u n n e g r g t i h e e s r m m a is r c t h b : l o 7 c 2 k k 3 W 3 gen mit konkreten Beispielen den, welche über bauliche und energetische Anforde- Leistung elektrisch: 270 kW Leistung elektrisch: 33 kW

• H 3 K • 6 W o d d n e . l i 0 u u a z n ( c 0 r r p K e c c h 0 e ) h h C l K l E l e O d d P E w t u G e e s 2 f n n e ) f S E e i i p d V r l r n e s i e e s p t g r r z p e k e l W a i a a n c r s u h e u ä t f e r k r n a m r e d g , t s e i c e s v e s a e p e r . l S n r r : 3 e e t 3 r 5 i R i o s c 2 0 o h m g 5 0 h t ü e s k m w n t s W o s i ( W r f t E f d i g i ä H n e r s o m r p l w z e e p l i i e s r e u i d t l u l n e n g t g s snetz Partner: K g ef e W fe m k ( e K ti i v ) n K e s r a w m is e t e i a l H ls e v iz ie u l n e g E s i v n e z r e s l o lö r s g u u n n g g e n im . Areal Partner: pr D e d i i s i e e b S r im e w tr m i m o r s m k e e t r - ! , pr D e d i i s i e e b S r im e w tr m i m o r s m k e e t r - ! , d K i W e K p - o A s n it l i a v g e e n n W be i i r k K u o n m g m en u n d e e n r , Z ru u n sä g t e z n li c in h f o is rm t i d e i r e t u D n o d k m um ög e l n ic t h at e i o M n a ß „ n E a n h e m rg e ie n e a ffi u z fz ie e n ig te t.

> A C H 09 n T e 1 r W s r p 5 e H 1 r e e G 6 c lm m 0 h 9 p u b 5 a t H 0 r W t 6 n 0 e e n r d : ler Unterstützt > von: A K H 09 W n e 1 r s r p 7 E A 9 n re n e 9 c d r 6 g h r e i p e 4 a a , 3 s r F 4 t B r 0 n e o e y d s r e t : a n d st t einer Wo & hUn n S teur a stünt n zt vg i on e s: r b u e n st g and W n oh eu n b u a n u gs- im Bestand und Neubau von Nichtwohngebäude in Nürnberg“ entstanden. Die helmut.wendler@ctwe.de bodensteiner@kwenergie.de Wohngebäuden sowie bei Ge- Leitung des Initiativkreises hat Richard Weller (Alpha werbe/Handel/Dienstleistun- Immobilien Consulting GmbH). gen. Mit der KWK-Tour de Bürgermeister werden kommunale Führungsebenen Initiativkreis Regenerative Energien bzgl. KWK sensibilisiert. Die Leitung hat Detlef Langhammer vom ENERGIEregion Nürnberg e.V. Schwerpunkte dieses Arbeitsgebietes waren 2015 – 2017 der Anbau von Energiewäldern und die energetische Verwertung von Reststoffen. Hierzu fanden regelmäßige Fortbildungsveranstaltungen in Triesdorf statt. In der Metropolregion sind bereits mehrere Anbaugebiete zur Förderung der Biomasseverwertung entstanden. Besondere Aufmerksamkeit gilt aktuell den sich verschlechternden Randbedingungen für Biogasanlagen, obwohl es neue Konzepte für den Anbau von Energiepflanzen zur Vermeidung von Monokulturen gibt. Ziel ist es, wenigstens den Bestand an Biogasanlagen zu erhalten. KWK-Initiativkreis

Initiativkreis „Energieeffizienz

in der Wirtschaft“

Der Initiativkreis besteht seit 2013. Themenschwerpunkt ist seit 2014 das „EXPERTEN-NETZWERK BÄ- DER“, in dem Vertreter aus aktuell 15 Bädern aus der Metropolregion regelmäßig zusammenkommen und sich über ihre Erfahrungen zu Themen wie Energieeffi- Energiewald zienz bzw. Energiemanagement austauschen. Die Treffen finden jeweils vor Ort statt. Die Leitung des Arbeitsgebietes hat Martin Reuter (N-ERGIE Effizienz GmbH).

Initiativkreis Wohnen und Energie

In der Metropolregion Nürnberg ist der wesentliche Anteil des Endenergieverbrauchs dem Sektor Gebäude zuzuordnen. Bis zu 70 % werden im Wärmesektor verbraucht, hinzu kommt ein erheblicher Stromverbrauch für die Gebäudetechnik, wie Beleuchtung, Lüftung und Klimatisierung und andere Infrastrukturanlagen. Der Initiativkreis hat sich in den Jahren 2015/2016 neu gegründet. Er führt u.a. Veranstaltungen zur Sanierung von Mehrfamilienhäusern durch. Die Leitung Hallenbad Langwasser hat Tobias Dirscherl vom ENERGIEregion Nürnberg e.V.

Initiativkreis Faire Initiativkreis der Klimaschutzmanager

Metropolregion Nürnberg

Der „Initiativkreis der Klimaschutzmanagerinnen Am 16.02.2017 wurde die Europäische Metro- und -manager“ besteht seit 2015. Dabei sind ca. 40 polregion Nürnberg als erste „Faire Metropolregion“ Vertreterinnen und Vertreter aus Kommunen und Deutschlands ausgezeichnet. Dies ist das beeindru- Landkreisen, einer Arbeitsgemeinschaft, zwei Bistückende Ergebnis des nach- mer der katholischen Kirche sowie die evangelische haltigen Engagements des Kirche Bayern. Initiativkreises. In der Metropolregion sind (Mitte 2018) Der Initiativkreis verfolgt folgende Ziele: 40 Fairtrade Towns und 54 Fairtrade Schulen beheima- • Erreichung der Klimaschutzziele und gezielte Eintet. Im März 2018 nahm die flussnahme auf Politik und Gesellschaft „Entwicklungsagentur Faire • Netzwerk für den konkurrenzfreien Ideen- und Er- Metropolregion“ ihre Arbeit fahrungsaustausch zu Projekten und zu Themen auf. Ihr Ziel ist, dass sich die des Klimaschutzes Akteure in den kommenden Jahren noch besser ver- • Entwicklung und Durchführung von gemeinsamen netzen und für mehr fairen Handel in der Metropol- Projektideen und Veranstaltungen region an einem Strang ziehen. Ein Schwerpunkt des • Bündelung der Kompetenz im Bereich Klimaschutz- SKEW-Förderprojekts, das auf zwei Jahre angelegt ist, management ist die faire Beschaffung in Kommunen.

Klimamanagerinnen und Klimamanager

Best Practice: CO -Fastenstaffel in der Metropolregion

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Nürnberg – ein erfolgreiches Projekt

Wie können wir in Deutschland klimafreundlich leben? Antworten auf diese Frage suchten die Klimaschutzmanager und -managerinnen der Europäischen Metropolregion Nürnberg bei einem CO-Fasten-Selbstversuch in der Fastenzeit 2017. Ob 46 Tage Ver- 2 zicht auf das eigene Auto, plastikfreies Einkäufen oder vegane Ernährung – die Herausforderung wurde individuell gewählt. Über ihre Erlebnisse, Erfolge und Hürden bloggten sie auf einer speziell eingerichteten Website. Wie bei einem Staffellauf wurde jeden Tag ein/e andere/r Teilnehmer/in nominiert, um am kommenden Tag von seinen oder ihren Erfahrungen beim CO-Fasten zu berichten. 2 Banner für die CO-Fastenstaffel 2018. 2 Aus erster Hand, mit Fachwissen, Tipps und Humor. So wurde unterhaltsam gezeigt, wie man im Alltag zum Klimaschutz beitragen kann. Auch persönliche Grenzen wurden nicht ausgeklammert – wenn beispielsweise der leckere Duft von der Bratwurstbude den Vorsatz, sich vegan zu ernähren, hinwegwehte. Die Erfahrungsberichte wurden ergänzt durch weiterführende Infos und Links und persönliche CO-Bilanzen. Durch Kommentare 2 von Lesern kamen schnell eine lebendige Diskussion und ein reger Erfahrungsaustausch zum Klimaschutz im Alltag in Gang. 2018 wurde die zweite Phase des Projektes gestartet. Diesmal wurden Bürgerinnen und Bürger, Vereine und regionale „Prominente“ aufgerufen, CO zu fasten und über ihre Erlebnisse in Form von Blogbei- 2 trägen zu berichten. Vom Pfadfinder bis zum Erzbischof wurde so eine breite Beteiligung quer durch die Bürgerschaft erreicht. (Fortsetzung nächste Seite)

(Fortsetzung) Darüber hinaus wurde ein umfangreiches Programm mit 85 Begleitveranstaltungen auf die Beine gestellt. Hier reicht die Palette von Vorträgen, Filmgesprächen, hochkarätigen Fachvorträgen über Informationsabende, Energieberatungen, Reparatur-Cafes, Second-Hand-Märkte und Energiespartage bis hin zur Messen, Wanderausstellungen oder Elektromobilitätstagen. Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer verzichteten auf Autos, Handys oder Fleisch- und Milchprodukte. Andere nutzen Repaircafes, Mehrwegwindeln oder tauschen das Wannenbad gegen die Dusche. Wieder Klimamanagerinnen und Klimamanager zum Auftakt andere kauften regional/saisonal ein und vermieden der Fastenstaffel Plastikverpackungen. Mehr als 11.000 Menschen besuchten den Blog bislang, der über 45.000 Seitenaufrufe verzeichnet. Mindestens 10.000 Bürger/innen wurden über die Begleitveranstaltungen erreicht. Die Mitwirkenden teilen die Beiträge in sozialen Medien, wodurch sie von mehreren zehntausend weiteren Personen gelesen und kommentiert werden. Auch Presse, Radio und TV griffen das Thema auf und sorgten für eine große Breitenwirkung weit über die Metropolregion Nürnberg hinaus. So entwickelte sich der Blog in allen Lebensbereichen zu einer Fundgrube an Anregungen zum CO-Spa- 2 ren, die oft auch nach der Fastenzeit beibehalten werden.

Nachhaltigkeits-Profile der Gebietskörperschaften der Metropolregion Nürnberg

2017 wurden durch eine umfassende Umfrage die Initiativen und Projekte der 34 Gebietskörperschaften der Metropolregion Nürnberg im Bereich Klimaschutz und Nachhaltigkeit dokumentiert. Sie wurden in einer Publikation zusammengefasst, die unter klimaschutz.metropolregionnuernberg.de/fileadmin/microsite_klimaschutz/downloads/ Nachhaltigkeits-Profile_der_Gebietskoerperschaften_Juli_2017.pdf zum Download bereitsteht.

Auszeichnungen der Stadt Nürnberg 2015 – 2017

Deutscher Nachhaltigkeitspreis werbschancen eröffnen kann. Der Oberbürgermeister

2016 für die Stadt Nürnberg wurde begleitet von einer Delegation von Vertretern

aus Medien, Unternehmen und engagierten Institutio- Der Deutsche Nachhal- nen aus Nürnberg. Der Deutsche Nachhaltigkeitspreis tigkeitspreis ist die nationale ist mit einer Projektfinanzierung in Höhe von 35.000 Auszeichnung für Spitzenleis- Euro verbunden. tungen der Nachhaltigkeit in Wirtschaft, Kommunen und Forschung. Mit sechs Wettbewerben und über 800 Bewerbern ist die Auszeichnung die größte ihrer Art in Europa. Der Preis wird seit 2008 jährlich vergeben von der Stiftung Deutscher Nachhaltigkeitspreis in Zusammenarbeit mit der Bundesregierung, kommunalen Spitzenverbänden, Wirtschaftsvereinigungen, zivil-gesellschaftlichen Organisationen und Forschungseinrichtungen. Die Prämierung zeigt, wie „Sustainability made in Germany“ erfolgreich den Herausforderungen der Deutscher Nachhaltigkeitspreis 2016 Nachhaltigkeit begegnen und gleichzeitig Wettbe-

Die Stadt Nürnberg war bereits 2014 und 2015 wicklung“ der Metropolregion Nürnberg hervor, das unter den drei nominierten Großstädten, was auf das einen Klimapakt erarbeitet hat, der von der Ratsvernachhaltige Engagement der Stadt hinweist. 2016 er- sammlung beschlossen wurde. Ebenso werden die reichte die Stadt Nürnberg unter den deutschen Groß- vielfältigen Initiativen für die BioMetropole Nürnberg, städten Platz 1 und erhielt somit den Deutschen Nach- die Fair Trade Stadt Nürnberg, die Recyclingwirtschaft haltigkeitspreis. Die Jury hebt in ihrer Begründung für und das integrierte Flächenmanagement gewürdigt. die Wahl Nürnbergs besonders das Engagement der Auch das langjährige Engagement Nürnbergs für In- Stadt im Forum „Klimaschutz und nachhaltige Ent- tegration und Bildung wurde hervorgehoben.

„Der Blickwinkel einer zukunftsfähigen und nachhaltigen Perspektive macht für mich deutlich, dass Stadt und Land in ihrer vielfältigen Vernetzung im Zusammenhang gesehen werden müssen. Die Städte und Landkreise der Metropolregion arbeiten bereits heute im Hinblick auf eine dezentrale Energieversorgung der Zukunft mit großem politischen Engagement und hoher wirtschaftlicher Kompetenz zusammen. Auch das Netzwerk der Öko-Modellregionen sowie die Bewerbung der Metropolregion Nürnberg um das Fair-Trade-Siegel als erste Metropolregion überhaupt zeigen das nachhaltige und vernetzte Denken und Handeln in unserer Region. Für eine nachhaltige Zukunft ziehen wir an einem Strang.“ Oberbürgermeister Dr. Ulrich Maly

„Diese herausragende Auszeichnung verpflichtet uns, weiterhin an einer nachhaltigen Stadtentwicklung zu arbeiten, die die Bereiche Ökologie, solidarische Stadtgesellschaft, zukunftsfähige Wirtschaft und Beteiligung immer mehr miteinander vernetzt. Insbesondere die Nutzung der begrenzten Ressource Fläche für Wohnungen, Verkehr, Wirtschaft und mehr Grün wird uns für eine lebenswerte Stadt-Zukunft vor große Herausforderungen stellen.“ Dr. Peter Pluschke, Referent für Umwelt und Gesundheit der Stadt Nürnberg

Nürnberg ist Fairtrade Town 2015 und

2017 – ein Titel mit Ansporn

Am 7. August 2010 erhielt Nürnberg den Titel „Fair- eröffnet für den fairen Handel neue Chancen, an trade Town“. Im Jahr 2016 wurde Nürnberg für weitere unerwarteter Stelle auf Volksfesten sein Gesicht zu zwei Jahre rezertifiziert. Der Titel ist eine Bestätigung zeigen. Im Jahr 2017 erhielt Nürnberg einen Sonderund Verpflichtung zugleich, dass in Nürnberg einiges preis für faire Beschaffung im Wert von 10.000 €. Der in Richtung fairer Handels- städtische Pflegedienstleister NürnbergStift achtete bei bedingungen unternommen der Beschaffung von neuer Dienstkleidung auf Fairtrawird. Für die erneute Be- de-Qualität. Auch an den Universitäten und Schulen titelung als Fairtrade Town findet das Thema zunehmend Beachtung. Mit dem mussten bestimmte Anfor- Johannes-Scharrer-Gymnasium und dem Melanchthon derungen erfüllt werden. Gymnasium gibt es derzeit zwei Fairtrade-Schulen. Unter anderem muss eine bestimmte Anzahl an Einzelhändlern faire Produkte anbieten. Des Weiteren müssen zivilgesellschaftliche Organisationen faire Produkte verwenden. Auch die Stadt ist verpflichtet, faire Produkte einzusetzen. Die geforderten Kriterien konnte Nürnberg ausnahmslos erfüllen. Die hinter dem Prozess zur Fairtrade Town stehende Steuerungsgruppe, die aus kirchlichen Organisationen, Wirtschaftsunternehmen, Bluepingu e.V. und der Stadt Nürnberg besteht, initiiert immer wieder Projekte, die die Aufmerksamkeit auf das Thema „Fairtrade“ lenken. So wird alle zwei Jahre eine große Schulmesse veranstaltet, mit welcher den Schülern der Eine Welt-Gedanke nähergebracht werden soll. Dieses Engagement wurde mit Auszeichnungen beim Wettbewerb „Hauptstadt des fairen Handels“ bedacht. Im Jahr 2015 wurde Nürnberg mit einem Sonderpreis in Höhe von 1.000 € für das Projekt „Ers- Faire Fußbälle beim MetropolCup 2018 te öko-faire Losbude“ ausgezeichnet. Dieses Konzept

Die Europäische Metropolregion Nürnberg

ist „Faire Metropolregion“

Anfang 2017 erhielt die Metropolregion Nürn- re Metropolregion Nürnberg unterstützt. Sie stellt gute berg als erste Europäische Metropolregion Deutsch- Beispiele zusammen, erarbeitet Angebote für Fortbillands die Auszeichnung mit dem Fairtrade-Siegel. dungs- und Vernetzungsveranstaltungen und bie- Feierlich verliehen wurde der Titel durch TransFair e.V. ten den Kommunen qualifi zierte Unterstützung. Die in Anwesenheit von Entwicklungsagentur rund 80 Landrätin- wird aus Mitteln des nen und Landräten, Bundesministeriums Bürgermeisterinnen für wirtschaftliche Zuund Bürgermeistern, sammenarbeit und Repräsentantinnen Entwicklung (BMZ) und Repräsentanten gefördert, die durch von Schulen, Welt- die ‚Engagement Gloläden und der Wirt- bal GmbH‘ bereitgeschaft. Die Auszeich- stellt wurden. nung ist vor allem auf In der Metropoldas hohe und konti- region Nürnberg arnuierliche Engage- beiten zahlreiche ment von Vertreterin- Kommunen bereits nen und Vertretern professionell an Strader Fairtrade-Towns tegien zu einer faizurückzuführen. Die- ren Beschaffung. So se tauschen sich seit hat Langenzenn fair 2014 regelmäßig im produzierte Bauhof- Initiativkreis Faire Me- kleidung und Feuertropolregion aus und wehruniformen bearbeiten erfolgreich stellt, der Landkreis zusammen. Mittler- Nürnberger Land statweile sind über 40 tet seine Schulen mit Kommunen und Fairtrade-Fußbällen 50 Schulen sowie 3 aus und alle 40 Fair- Hochschulen mit dem trade-Städte bieten Fairtrade Titel ausge- bei öffentlichen Sitzeichnet. zungen fair gehandel- Gleichzeitig hat ten Kaffee an. Durch sich die Metropolre- das bereits bestehengion Nürnberg das Offi zielle Verleihung des Titels Faire Metropolregion de Engagement und Ziel gesetzt, den fai- Nürnberg 2017 die zusätzliche Unterren Handel im Rah- stützung der Entwickmen der nachhaltigen lungsagentur ergibt kommunalen Beschaffung voranzubringen. Gestärkt sich ein hohes Potential, bundesweite Impulse zum werden soll dabei vor allem der Dreiklang fair, bio und Ausbau des Fairen Handels zu setzen und ein Vorbild regional. Bei dieser Zielsetzung wird die Metropolregi- für andere Regionen zu sein. on seit Anfang 2018 von der Entwicklungsagentur Fai-

Öko-Modellregion Nürnberg

Die Stadt Nürnberg und 2020 beim Wettbewerb der Öko-Modellregionen bedie angrenzenden Landkrei- worben. Wesentliches Ziel der Öko-Modellregion ist se Nürnberger Land und Roth es, den regionalen Ökolandbau zu stärken. Bei der sind seit dem 01.01.2015 als Öko-Modellregion Nürnberg – Nürnberger Land – eine von zwölf staatlich an- Roth arbeiten eine Großstadt und zwei angrenzenerkannten Öko-Modellregio- de Landkreise zusammen. Die Partner bieten einen nen ausgezeichnet. Die Stadt Absatzmarkt für landwirtschaftliche Produkte für ca. Nürnberg hatte sich gemein- 750.000 Menschen. sam mit den Landkreisen Nürnberger Land und Roth im Rahmen des Landesprogramms BioRegio Bayern

Prädikat Total E-Quality für die Stadt Nürnberg 2016

„Total E-Quality Deutschland e.V.“ verleiht diese politik umsetzen. Die Stadt Nürnberg erhielt das Prä- Auszeichnung an Verwaltungen und Organisationen dikat im November 2016 zum ersten Mal mit dem aus Wirtschaft und Wissenschaft, die eine an Chan- Add-On „Diversity“. cengleichheit orientierte Personal- und Organisations-

ZeitzeicheN Preis 2015

Dank zahlreicher Projekte wie „Urgetreide Emmer“ mitteln in Kitas realisieren sollen, wurde das Projekt oder „Solidarische Landwirtschaft“ („Solawi“), dem NÜRNBERG – DIE BIOMETROPOLE im November 2015 Markt BIO erleben und den gesetzten Zielen bis 2020, auf dem Netzwerk Agenda 21 Kongress in Lübeck mit die unter anderem einen 75 %-Anteil von Bio-Lebens- dem Zeitzeichenpreis 2015 prämiert.

Nürnberg ist Gesundheitsregionplus seit 2015

Mit dem Konzept „Gesundheitsregionenplus“ ver- ist beispielsweise das CardioNet NORIS, das 2012 mit bessert der Freistaat Bayern seit 2015 die medizini- dem Qualitätssiegel „Gesundheitsregion Bayern“ aussche Versorgung und Prävention. Regionale Netzwer- gezeichnet wurde. Am CardioNet NORIS sind als stake sollen auf kommunaler Ebene zur Gesundheit der tionäre Einrichtung das Klinikum Nürnberg und als Zu- Bevölkerung beitragen. Der Freistaat unterstützt die sammenschluss von 66 Haus- und Facharztpraxen das Gesundheitsregionenplus durch Beratung und Förder- Gesundheitsnetzwerk Qualität und Effizienz QuE beteimittel. Die Stadt Nürnberg ist mit dabei und erhielt ligt. Die Siemens AG, die AOK Bayern sowie die Novar- 2015 den Förderbescheid. Von praktischer Bedeutung tis Pharma GmbH unterstützen das CardioNet NORIS.

Corporate Social Responsibility in Nürnberg

Im Jahr 2008 wurde im Referat für Jugend, Fami- Corporate-Volunteering Tag und das Modell „Nürnlie und Soziales der Stadt Nürnberg die Stabsstelle berger Marktplatz für Gemeinnützige und Unternehfür „Bürgerschaftliches Engagement und ‚Corporate men“ als Ergebnisse dieser Netzwerkarbeit genannt Citizenship‘“ gegründet, die unter dem Leitmotiv werden. „Bürgerzeit, Bürgerwissen, Bürgergeld“ auch die Zu- Das Jahr 2018 ist in vielfacher Hinsicht ergiebig für sammenarbeit mit Unternehmen verbessern sollte. das Themenfeld CSR in Nürnberg. Im Oktober 2018 Die beiden seither gegründeten trilateralen Netzwer- wurde der erste Nürnberger CSR-Tag unter dem Motke, das Corporate Volunteering Netzwerk (2010) und to „Zukunft gestalten: Nachhaltig vernetzt!“ im Hisdas Corporate Social Responsibility Netzwerk (2014) torischen Rathaussaal mit Vertreter-/innen aus allen fusionierten 2018 unter dem Titel „Unternehmen Ehrensache“. Rund 90 Unternehmen, gemeinnützige Vereine und öffentlich-rechtliche-Körperschaften umfasst der Mitgliederkreis derzeit. Vernetzt und informiert bleiben die Mitglieder durch den regelmäßigen Newsletter. Konzeptionelle und strategische Federführung liegt beim mehrmals jährlich tagenden „Kümmererkreis“, ein Gremium aus zwölf Vertreterinnen und Vertretern aus Nürnberger Unternehmen. Die organisatorische Federführung liegt beim Projekt „Türen öffnen“ (Zentrum Aktiver Bürger) und der Stabsstelle für Bürgerschaftliches Engagement und ‚Corporate Citizenship‘. Das Netzwerk ist zentraler Motor, Impuls- und gesellschaftlichen Sektoren veranstaltet. Zusätzlich Ideengeber für weiterführende Projekte und Ver- befindet sich ein CSR-Preis, eine Auszeichnung für anstaltungen. Neben den bundesweit beachteten besonders engagierte Unternehmen im Raum Nürn- „Stadtteilpatenschaften“ – mittlerweile konnten sechs berg, in Umsetzung. Weitere Informationen finden Patenschaften für Nürnberger Stadtteile1 realisiert sich unter csr.nuernberg.de. werden – kann der seit 2012 jährlich durchgeführte

1 Die bisherigen Stadtteilpaten sind: Gostenhof: Brochier-Stiftung, Gibitzenhof: Siemens AG, St. Leonhard/Schweinau: SchwanSTABILO Cosmetics, Langwasser: Hofmann Personal GmbH, Eberhardshof/Muggenhof: Rotary Club Nürnberg-Fürth, Galgenhof-Steinbühl: Rotary Club Nürnberg-Kaiserburg

Das neue SDG-Monitoring – digital,

übersichtlich und zielorientiert

Das Amt für Stadtforschung und Statistik entwi- tistischen Amtes einzubinden, konzipierte das Amt für ckelte 2010 ein umfassendes Nachhaltigkeits-Moni- Stadtforschung und Statistik im Sommer 2018 eine Ontoringsystem, in dem die Entwicklung von ca. 300 line-Erfassung der Daten durch die zuständigen Dienst- Indikatoren in Zeitreihen, weitgehend seit 1990, dar- stellen bzw. Projektbeteiligte selbst. So können stets die gestellt wird. Das Nachhaltigkeits-Monitoring ist Teil aktuellsten Werte eingegeben und bereits bestehende des gesamtstädtischen Monitoringsystems. Seit 2016 Daten revidiert werden. Die geplante Online-Erfassung steht es in Auszügen allen interessierten Bürgerinnen berücksichtigt dabei in besonderem Maße den Schritt und Bürgern im Internet zur Verfügung und stärkt auf zur Digitalisierung der Verwaltung. diese Weise auch die Bürgerbeteiligung. So kann die Diskussion von Nachhaltigkeitsprozessen in Nürnberg Es ergeben sich folgende Vorteile: künftig auf allgemein zugängliche, transparente und fundierte Daten zurückgreifen. • Die Daten für das Nachhaltigkeits-Monitoring in 2017 erfolgte die Umstellung des Nachhaltig- Form von Kern- und Ergänzungsindikatoren werkeits-Monitorings auf die SDGs. Hierdurch ergeben den (medien-)bruchfrei bereitgestellt. sich interessante Erkenntnisse über bislang vernach- • Die Online-Erfassung ermöglicht eine zeitnahe Dalässigte Indikatoren und somit Aspekte der Nachhal- tendarstellung im neu gestalteten Informationsportigkeitsstrategie Nürnbergs. Das System der SDG-In- tal „Statistik.Monitor“ in Form von Tabellen und dikatoren wurde ergänzt und mit dem vom DIFU Diagrammen. vorgeschlagenen System von 47 SDG-Kernindikatoren • Die Daten werden in konzentrierter Form auch den abgeglichen. Sowohl das Nachhaltigkeits-Monitoring Bürgerinnen und Bürgern über das Internet zuals auch die Nachhaltigkeitsberichte erfolgen nunmehr gänglich gemacht. im Rahmen der von der UN verabschiedeten SDGs. • Mit der Umstellung der Datenstruktur auf die SDGs Damit soll auch eine bessere Vergleichbarkeit der Ent- wird ein noch besserer Abgleich von bestehenden wicklungen mit anderen Großstädten erreicht werden. Werten mit Zielwerten möglich sein (wichtig für Um die in großen Teilen dezentrale Datenhaltung Entscheidungen der politischen Gremien). der SDG-relevanten Indikatoren effizienter und medi- • Perspektivisch werden Städtevergleiche leichter enbruchfrei in das Datenmanagementsystem des Sta- möglich sein.

Wie kann der Transformationsprozess zur Umsetzung

der SDGs erfolgreich gestaltet werden?

Die Sustainable Development Goals stellen ein Wissenschaft, Verwaltung und Politik. Wie kann ein so umfassendes Bündel von Zielen für eine nachhaltige umfassendes Zielbündel wie die SDGs in einem kom- Stadtentwicklung dar. Aber eine Stadt ist selbst ein plexen Stadtsystem erreicht werden? Ansätze dazu komplexes System aus Menschen mit unterschied- liefern verschiedene wissenschaftliche Modelle über lichsten Zielen, natürlichen Ressourcen, Gebäuden, Transformationsprozesse, die Dr. Kristof in ihrem Buch Straßen, Anbietern und Nachfragern, Unternehmen, „Wege zum Wandel“ dargestellt hat.2

Nach Dr. Kristof sind für einen erfolgreichen Wandel grundsätzlich folgende Faktoren entscheidend:

• Change Agents als treibende Kraft

• Widerstände nutzen statt bekämpfen

• Zeit in Veränderungen wichtig nehmen

• Zündende Veränderungsideen

• Veränderungsprozesse bewusst gestalten

• Veränderungsfreundliche Kultur und Lernprozesse schaffen

2 Dr. Kora Kristof: Wege zum Wandel, oekom-Verlag, Gesellschaft für ökologische Kommunikation mbH, 2010

Change Agents als treibende Kraft

Menschen sind der entscheidende Faktor für Ver- • Als Fachpromotoren bringen sie fachlichen Hinteränderungen. Ihre Persönlichkeit, Authentizität, vi- grund und Fachkompetenz mit. sionäre Ausstrahlung, Lebenserfahrung, Energie und • Als Prozesspromotoren können sie ihre Fachkompe- Überzeugungskraft sind die Ausgangsbasis für alle tenz mit der Führungskompetenz verbinden. Veränderungsprozesse. Nach dem Promotorenmodell • Als Machtpromotoren verfügen sie über (politische sollten erfolgreiche Change Agents vier Rollen aus- oder wirtschaftliche) Entscheidungsmöglichkeiten. füllen können: • Als Beziehungspromotoren bewegen sie sich in einem komplexen Beziehungsgeflecht erfolgreich und können Konflikte gut lösen.

Widerstände nutzen statt bekämpfen

Es ist wichtig, dass die Change Agents erkennen, Reaktionsmuster auf Veränderungen (Schreck, Flucht, dass Widerstände normal und ein wichtiger Bestand- Aggression) kann sich so mit der Zeit zu neuen Musteil jeder Veränderung sind. Sie würdigen unterschied- tern wie Verhandlungslösung, Entscheidung für die liche Haltungen in unterschiedlichen Zielgruppen und Veränderung und aktives Verabschieden von alten begleiten die Zielgruppen in adäquater Weise bei der Denk- und Verhaltensmustern bewegen. Bewältigung des Veränderungsprozesses. Das erste

Zeit in Veränderungen wichtig nehmen

Veränderungsprozesse brauchen Zeit. Sie können men zu bewältigen und neue Projekte umzusetzen. scheitern, wenn nicht genügend Zeit für sie vorhan- Change Agents müssen auch die Fähigkeit haben, den ist. Die Change Agents brauchen Zeit, um Men- flexibel mit gleichzeitig ablaufenden Strängen des Verschen mitzunehmen, Widerstände mit ihnen zusam- änderungsprozesses umzugehen.

Zündende Veränderungsideen

Insbesondere wenn Probleme auftreten, wächst die einen erfolgreichen Wandlungsprozess. Der Anfangs- Erkenntnis, dass sich etwas ändern muss. Mitreißende vision muss eine konkrete Idee zur Umsetzung und Veränderungsideen, die auf eine bestimmte Zielgrup- somit ein konkret machbares Projekt folgen. pe zugeschnitten sind, sind ein wichtiger Auslöser für

Veränderungsprozesse bewusst gestalten

Change Agents sollten Transformationsprozesse • Monitoring des Zielerreichungsprozesses in ihrem natürlichen Ablauf kennen und so souverän • Schaffung neuer Rahmenbedingungen, die günstidie einzelnen Phasen gestalten. Sie sollten sich nicht ger für die Transformation sind in emotionale oder psychologische Abwehrstrategien • Widerstände als Indikator für Verbesserungsmögverwickeln lassen, sondern zielgerichtet und klar die lichkeiten nutzen Anfangsidee verfolgen. Folgende Instrumente zur professionellen Gestaltung von Veränderungsprozessen können ihnen dabei helfen:

• Analyse der Ausgangslage und -probleme

• Suche nach geeigneten Mitstreitern

• Definition der relevanten Zielgruppe und weiterer

wichtiger Akteure

• Ausarbeitung von Szenarien zur Zielerreichung

• Kommunikation von erreichten Etappenzielen

Veränderungsfreundliche Kultur und Lernprozesse schaffen

Politische Rahmenbedingungen beeinflussen die sundheit zu, dass Nürnberg Fairtrade Town werden Erfolgschancen von Veränderungsprozessen und –pro- solle. In der Folge schlossen sich Menschen aus der jekten. Sie können Auslöser sein, eine Veränderung Zivilgesellschaft zu einer Agenda 21 Gruppe zusamfördern oder auch behindern. Change Agents sollten men und bildeten 2009 einen Fair Trade-Steuerungsihr Augenmerk darauf richten, dass neue politische kreis. Über eine lange Zeit hinweg wurde über ver- Rahmenbedingungen Veränderungsprozesse generell schiedene Medien (Flyer, Plakate, Veranstaltungen) unterstützen. In einer sich ständig ändernden, kom- für diese Produkte geworben. Widerstände („Solche plexen Welt ist eine veränderungsfreundliche Kultur Produkte sind zu teuer und schmecken nicht.“) wureine Überlebensfrage. Dies sollte sich in allen Stufen den durch Proben und Verkostungen ausgeräumt. Die des lebenslangen Lernens manifestieren. Offenheit Anfangsidee setzte sich über die Jahre immer mehr in für Lernprozesse, Lernen und Fehler machen, Verän- der Stadtgesellschaft durch. Später wurde die Idee erderungen positiv gegenüberstehen ist eine „Kultur“, weitert und auf die Beschaffung fairer Produkte z. B. die eingeübt und gepflegt werden muss. in der Stadtverwaltung ausgedehnt. Weitere Schritte waren die Bewerbung um das Fair Trade-Siegel der Erfolgreicher Transformationsprozess Stadt Nürnberg, das die Stadt erstmals 2010 erhielt in Nürnberg – „Fair Trade Town“ sowie die Ausweitung auf die Metropolregion Nürnberg, welche das Fairtrade-Siegel als erste Metropol- Dieses Modell für erfolgreiche Wege zum Wandel region 2017 erhielt. hat sich in Nürnberg vielfach in der Praxis bewährt. Hier sei als Beispiel die „Fair Trade Town“ Nürnberg herausgegriffen. Die Ursprungsidee, Produkte aus fairer Produktion anzubieten, stammt aus den 70er Jahren und wurde von einem Pfarrer aufgegriffen. Im selben Jahrzehnt haben sich auch die Weltläden gegründet. In den darauffolgenden Jahrzehnten war es vor allem die Studentenschaft, die durch Demos und Aktionen immer wieder an diese Thematik erinnerte. Die konkrete Idee war, erste Produkte wie Kaffee und Schokolade aus fairer Produktion in Eine-Welt-Läden anzubieten. 2009 kam dann ein „Change Agent“ mit dem Anliegen auf das Referat für Umwelt und Ge-

ARMUT IN ALLEN FORMEN

UND ÜBERALL BEENDEN

„Armut in allen Formen und überall beenden“ – so Armutsbegriff orientiert sich dagegen an gesellschaftlautet das erste Ziel der Sustainable Development lichen Mindeststandards, also soziokulturellen Wohl- Goals. Der Zusammenhang liegt auf der Hand: Armut standsniveaus einer Gesellschaft. Diese gesellschaftbeeinfl usst Entwicklungschancen in verschiedenen Le- lichen Mindeststandards verändern sich im Laufe der bensbereichen. Armut schränkt soziale und kulturelle Zeit. Dieser Umstand kommt auch durch Verfahren Teilhabechancen ein und zieht häufi g gesundheitliche der Ermittlung und Erhöhung von Regelbedarfsstufen Beeinträchtigungen nach sich. Armut ist dabei nicht zum Ausdruck, oder auch durch das etablierte Konnur ein Phänomen in Entwicklungs- und Schwellen- zept der Armutsgefährdungsquote, wonach Armutsländern, wenngleich selbstverständlich Unterschiede gefährdung an einem sich regelmäßig verändernden zu beachten sind. bedarfsgewichtetem Pro-Kopf-Einkommen, dem sog. Wenn in modernen Gesellschaften von Armut ge- Äquivalenzeinkommen, festgemacht wird. Es liegt sosprochen wird, dann liegt dem ein “relativer“ Armuts- mit in der Natur eines „relativen“ Armutsverständnisbegriff zu Grunde. Absolute Armut im Sinne einer ses, das sich mit Armut verbundene Problemlagen im Gefährdung des physischen Existenzminimums gilt Laufe der Zeit verändern und so auch permanent über demnach in wohlfahrtsstaatlich organisierten Gesell- die Frage angemessener Lösungen und Maßnahmen schaften als (weitestgehend) überwunden. Der relative in öffentlicher Verantwortung refl ektiert werden muss.

Armutsgefährdung und Leistungsbezug

Es gibt eine Vielzahl von Konzepten zur Messung Menschen immer ärmer werden. Tatsächlich steigt von Armut.3 Besondere Aufmerksamkeit haben in der die Armutsgefährungsschwelle in Euro von Jahr zu Diskussion vor allem Daten zum Bezug von Transfer- Jahr. Das bedeutet zunächst einmal nicht mehr und leistungen und die Armutsgefährdungsquote als eine nicht weniger, als eine gewisse Zunahme der Einkom- Messgröße für relative Einkommensarmut. Nach der mensungleichheit – gemessen am bundesweiten Vergängigen EU-Defi nition gelten Personen als armuts- gleichseinkommen. gefährdet, deren gewichtete Nettoäquivalenzeinkom- Die geschilderte Armutsgefährdungsquote ist inmen unterhalb von 60 Prozent des mittleren Netto- zwischen fester Bestandteil der öffentlichen Debatte. äquivalenzeinkommens der Gesamtbevölkerung liegt. Ihr Vorteil ist, dass sie vergleichsweise leicht erhoben Nach diesem Konzept wird für Nürnberg einerseits werden kann, dass sie den Blick auf Personengrupregelmäßig auf Grundlage der städtischen Wohnungs- pen lenkt, die unter anderem Blickwinkel nicht oder und Haushaltserhebung als auch jährlich auf Basis der nur in Teilen als arm oder armutsgefährdet gelten Mikrozensus-Daten eine Armutsgefährdungsquote für und dass über den Zeitverlauf Aussagen über Ent- Nürnberg errechnet. Die Ergebnisse beider Datenquel- wicklungen einzelner Bevölkerungsgruppen möglich len weichen aus methodischen Gründen (unterschied- sind. Allerdings gelten diese Vorteile vor allem für die liche Datenquellen, unterschiedliches Erhebungskon- Bundes- und Landesebene und weniger für regionale zept) leicht voneinander ab. Aber beide Erhebungen Auswertungen.5 weisen darauf hin, dass die Armutsgefährdung in Nürnberg in den letzten Jahren zugenommen hat. Bei der Interpretation der Armutsgefährdungsquo- Auf Basis des bundesweiten Vergleichseinkommens te sind weitere Punkte zu bedenken: gelten im Jahr 2016 gut 23 % der Nürnbergerinnen und Nürnberger als armutsgefährdet. Die Armutsge- • Es handelt sich um ein Konzept, dass sich laufenfährdungsquote auf Basis des Bundesmedians hat sich den Einkommen orientiert und insofern eher Eindemnach in den letzten sechs Jahren um ein knappes kommensungleichheit bzw. -verteilung statt Armut Fünftel erhöht. Auf Basis des städtische Medians sind misst.6 Vermögen und Eigentum bleiben unberückdagegen nur geringe Schwankungen zu beobach- sichtigt, was zu einer Überschätzung tatsächlicher ten.4 Dies bedeutet jedoch nicht, dass immer mehr Armutslagen führen kann.

3 Vgl. Beste 2017 4 Zu beachten ist, dass das der Landesbetrieb Information und Technik Nordrhein-Westfalen (IT.NRW) zu den 2016er Daten selbst schreibt: „Durch Effekte der Umstellung auf eine neue Stichprobe sowie durch Sondereffekte im Kontext der Bevölkerungsentwicklung ist die Vergleichbarkeit der Mikrozensusergebnisse für das Berichtsjahr 2016 mit den Vorjahren eingeschränkt.“ http://www.amtliche-sozialberichterstattung.de/A1armutsgefaehrdungsquoten.html (Abrufdatum: 11.01.2018) 5 Munz-König 2013, S. 124 6 Vgl. Grabka/Goebel 2017, S. 78; Schneider 2018

• Armutsphänomene können jedoch auch unter- – auch in Nürnberg.7 Eine methodische Botschaft, die

schätzt werden, weil etwa Verschuldung oder auch den konkreten Problemlagen der Betroffenen Überschuldung nicht abgebildet werden. gerecht wird muss daher lauten: es reicht nicht aus,

• Die Kostensituation im Sinne von Lebenshaltungs- ein mehrdimensionales Problem wie Armut nur durch

kosten und die Kaufkraft in einer Großstadt wird einen Indikator erfassen zu wollen, der darüber hinaus nicht berücksichtigt. eher Einkommensungleichheit anstelle von Armutsge-

• Es handelt sich um eine Quote auf Basis einer Stich- fährdung misst.

probenbefragung. Die Ergebnisse sollten eher als Fasst man die verfügbaren Auswertungen des Mi- Trends aufgefasst und geringfügige Schwankungen krozensus und der städtischen Wohnungs- und Haus- (v. a. zwischen zwei Jahren) nicht als deutliche Ver- haltsbefragung zusammen, so zeichnen sich für die änderungen interpretiert werden. folgenden Gruppen besonders hohe Armutsgefähr-

• Die zu Grunde liegende 60 %-Schwelle ist eine dungen ab:

EU-Konvention und keine objektiv-wissenschaftliche Armutsgefährdungsschwelle. • Personen mit niedrigem Qualifikationsniveau/ ohne

• Es handelt sich um eine monetäre Perspektive, die Schul- und/oder Ausbildungsabschluss

auf das Einkommen beschränkt ist. Nichtmonetä- • Mehrpersonenhaushalte (5 oder mehr Personen) re Problemlagen werden nicht abgebildet, sie sind • Ausländerinnen und Ausländern aber für eine Auseinandersetzung mit Armuts- • Alleinerziehende gefährdung von zentraler Bedeutung. Zugespitzt • Menschen mit Migrationshintergrund könnte man sagen: Wären die monetären Prob- • Nichterwerbspersonen leme von heute auf morgen gelöst, dann wären • Kindern und Jugendliche nichtmonetäre Folgen von Armut – nämlich mangelnde Teilhabe, Bildungschancen, Stigmatisierun- Arbeit und Beschäftigung ist der wirksamste Schutz gen etc. – keineswegs auf Anhieb gleichermaßen vor (Einkommens)Armut. Die Arbeitslosenquoten in gelöst. Nürnberg sind in den letzten Jahren nicht nur kontinuierlich gesunken, sondern gehören im Vergleich Auch wenn ein Städtevergleich auf Grund der ein- der Großstädte auch zu den niedrigeren Quoten. Im geschränkten regionalen Interpretierbarkeit nur be- Dezember 2017 belief sich die Arbeitslosenquote (bedingt möglich ist, so zeichnet sich doch ab, dass zogen auf alle zivilen Erwerbspersonen) auf 5,5 %. Nürnberg seit 2014 zu der Gruppe der fünf Groß- Ende 2012 waren es noch 7,6 %. Gestiegene Arbeitsstädte mit den höchsten Armutsgefährdungsquoten losigkeit als Erklärung für die Zunahme einer Armutsgehört. Betrachtet man die Armutsgefährdungsquo- gefährdung scheidet somit als zentrale Erklärung für te auf Basis des jeweiligen städtischen Einkommens- eine Zunahme der Armutsgefährdungsquote in Nürnmedians, so hätte Nürnberg im Jahr 2016 unter den berg aus. Es stellt die Frage, ob der Transferleistungs- 15 Großstädten mit einer Armutsgefährdung von gut bezug insgesamt eine zunehmende Armutsgefähr- 19 % statt ca. 23 % „nur“ noch die sechsthöchste dung begründet. Armutsgefährdung und wäre die Stadt mit der dritt- Da die Einwohnerzahl Nürnbergs in den letzten höchsten Abnahme der Armutsgefährdung im Ver- Jahren stark gewachsen ist, sind mit Blick auf die gleich zum Vorjahr. Entwicklung des Leistungsbezugs absolute Zahlen- Kritiker weisen in der Diskussion darauf hin, dass es entwicklungen allein nicht ausreichend. Wichtig ist schwer vermittelbar sei, ein Bild nahezu massenhafter auch der Blick auf die Entwicklung der Transferund ungebremster Armut zu zeichnen, wenn gleich- leistungsdichte (Leistungsempfänger/innen je 1.000 zeitig die Steuereinnahmen sprudeln, die Arbeitslo- Einwohner). Hier zeigt der Großstadtvergleich, dass sigkeit auf einem Tiefststand sei und die absoluten Nürnberg in den letzten Jahren eine deutlich unter- Armutsgefährdungsschwellen in Euro von Jahr zu Jahr durchschnittliche und abnehmende Transferleistungssteigen. Außerdem werden Armutsgefährdung und dichte aufweist. Ende 2016 erhielten in Nürnberg von Armut nicht ausreichend voneinander unterschieden. 1.000 Einwohnerinnen und Einwohnern 104 Personen Im Gegenteil: Es werde häufig von Armut gesprochen, Transferleistungen.8 Zum Vergleich: Der Mittelwert der wo eigentlich (Einkommens)Armutsgefährdung ge- Großstädte beläuft sich im selben Zeitraum auf 131 meint sei. Eine solche Skandalisierung – so die Kritiker Personen je 1.000 Einwohnerinnen und Einwohnern.9

• führe nicht weiter, und helfe vor allem nicht den Be- Eine Zunahme der Armutsgefährdungsquote ist somit

troffenen. Vielmehr sei eine Abstumpfung die Folge. auch nicht auf entsprechend angestiegene Transfer- Vielseitigen Handlungsbedarf gäbe es dabei durchaus leistungsdichten zurückzuführen.

7 Cremer 2016, S. 46 ff., Bauer et. Al 2015, S. 123 ff., Süddeutsche Zeitung, 12.02.2016; http://www.tagesspiegel.de/politik/ armut-in-deutschland-caritas-chef-warnt-vor-skandalisierung/14578314.html (Abrufdatum: 12.01.2018); http://www.spiegel.de/ wirtschaft/ soziales/armut-paritaetischer-wohlfahrtsverband-spielt-mit-dem-feuer-a-1078831.html (Abrufdatum: 12.01.2018) 8 Transferleistungen umfassen hier Leistungen nach dem SGB XII (Hilfe zum Lebensunterhalt, außerhalb von Einrichtungen; Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung, außerhalb von Einrichtungen) und dem SGB II (Regelleistungsberechtigte: erwerbsfähige Leistungsberechtigte und nicht erwerbsfähige Leistungsberechtigte). 9 con_sens 2017, S. 42

Die Beobachtung einer unterdurchschnittlichen sicherungspflichtig Beschäftigten sowie eine niedrige Transferleistungsdichte für Nürnberg ist nicht neu Unterbeschäftigungsquote bei zugleich überdurchund wurde in der Rückschau bis zum Jahr 2011 auch schnittlicher Armutsgefährdungsquote. Dies ist darauf im Benchmarking-Bericht der Großstädte zum Be- zurückzuführen, dass zwar relativ viele Menschen in richtsjahr 2015 bereits deutlich. Im entsprechenden Arbeit sind, im Durchschnitt aber nur vergleichsweise Bericht von con_sens heißt es dazu: „Auch in Nürn- geringe steuerpflichtige Einkommen erzielt werden.“10 berg zeigt sich eine relativ hohe Dichte an sozialver-

Einkommensentwicklung

In Nürnberg beliefen sich die verfügbaren Ein- zeichnet sich hier nicht ab. Allerdings ist die prozenkommen der privaten Haushalte je Einwohner im Jahr tuale Zunahme in Nürnberg auch hier leicht unter- 2012 auf gut 21.700 €, 2015 waren es dagegen gut durchschnittlich. In Nürnberg haben die Bruttolöhne 21.600 €.11 Allerdings steigen die verfügbaren Ein- und -gehälter je Arbeitsstunde von 2000 bis 2015 um kommen nach dem Rückgang von 2012 auf 2013 gut 33 % zugenommen. In den Großstädten fiel die auch wieder kontinuierlich an. Kurzfristige Schwan- prozentuale Zunahme nur in Dortmund, Essen und kungen sind im Zeitverlauf auch in anderen Städten Köln geringer aus (je zwischen gut 30 % und 32 %).12 immer wieder zu beobachten. Im Vergleich mit Groß- Im Durchschnitt der Großstädte haben die Bruttolöhstädten und dem Wert für Deutschland zeigt sich, dass ne und -gehälter um knapp 37 % zugenommen. sich Nürnberg seit Jahren im Mittelfeld der Höhe der verfügbaren Einkommen bewegt. Zu beachten ist je- Fazit doch, dass die relative Zunahme der verfügbaren Ein- Es zeichnet sich ab, dass Nürnberg im großstädkommen in Nürnberg geringer ausfällt. tischen Zeitvergleich zwar im Mittelfeld der Einkom- Ergänzt werden kann diese Diskussion noch um die mensentwicklung liegt, allerdings mit einer unter- Entwicklung der Bruttolöhne und gehälter je Arbeits- durchschnittlichen Zunahme in den letzten Jahren, stunde der Arbeitnehmer. Hier zeigt sich, dass die was sich durchaus auf die Entwicklung von Armutsdurchschnittlichen Bruttolöhne je Arbeitsstunde in gefährdungsquoten auswirken kann. allen Großstädten seit 2000 mehr oder weniger kontinuierlich zugenommen haben. Eine Abnahme von 2012 auf 2013 wie bei den verfügbaren Einkommen

Entwicklung der verfügbaren Einkommen der privaten Haushalte je Einwohner (Euro)

27.500

25.000

22.500 21.704 21.648

20.172 19.526 20.000

19.070

18.022 17.500

15.000

12.500 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

München (höchste Einkommen einer Großstadt) Nürnberg

Deutschland Duisburg (niedrigste Einkommen einer Großstadt)

10 con_sens 2016, S. 36 11 Arbeitskreis „Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen der Länder“, Statistische Ämter des Bundes und der Länder 12 Quelle: Arbeitskreis „Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen der Länder“, Statistische Ämter des Bundes und der Länder; eigene Berechnung und Darstellung

Armutsbekämpfung als kommunale Aufgabe

Sowohl die möglichen Ursachen von Armut als ignoriert werden und am gesellschaftlichen Leben auch die potenziellen Folgen sind vielfältig. Um ziel- teilhaben sollen. gerichtet ansetzen und die kommunalen Handlungs- • In der Stadt Nürnberg gibt es seit 2008 – und daspielräume bei Lösungsansätzen so gut wie möglich mit seit 10 Jahren – innerhalb des Geschäftsbeausrichten zu können, ist eine Unterscheidung von reichs des Referats für Jugend, Familie und Soziales Ursachenkomplexen auf der einen Seite und Folge- das Arbeitsprogramm gegen Kinderarmut, das seit wirkungen auf der anderen Seite nötig. 2017 sukzessive zu einem Arbeitsprogramm gegen Ursachen für Armut können im Bereich Bildung, Kinder- und Jugendarmut weiterentwickelt wird. Arbeit und auch in sozioökonomischen Faktoren zu Zahlreiche Maßnahmen, Aktivitäten und Schwerfinden sein. Die Folgen von Armut können sich wie- punktsetzungen bei den für Kinder und Familien derum in unterschiedlichem Maße in verschiedenen zuständigen Ämtern und bei den Wohlfahrtsver- Lebenslagen zeigen (materielle, soziale, gesundheitli- bänden werden hier zusammengeführt und verche und kulturelle Lebenslage). Sowohl die Ursachen netzt. als auch die Folgen von Armut können wechselseitig • Ein weiterer Ansatz zugunsten von Kindern und zusammenhängen und sich mitunter gegenseitig ver- Jugendlichen ist die Umsetzung des Bildungs- und stärken. Des Weiteren handelt es sich nicht um deter- Teilhabepakets. Es handelt sich zwar um eine Leisministische Zusammenhänge. So sind Benachteiligun- tung, die vom Bund refinanziert wird, sehr entgen in den verschiedenen Lebenslagen auf Grund von scheidend für die Wirkung des BuT-Pakets ist aber Armut deutlich wahrscheinlicher, sie sind jedoch nicht die Art und Weise der Umsetzung vor Ort. Hier zwingende Folge von Armut. hat sich die Stadt Nürnberg von Anfang an dafür Um Probleme dauerhaft lösen zu können, müssen entschieden, das Leistungspaket offensiv, nieddie Ursachen angegangen werden. Hier wird schnell rigschwellig und aus einer Hand anzubieten, mit deutlich, dass es zahlreiche ursächliche Faktoren gibt, dem Ziel, so vielen Kindern und Jugendlichen wie bei denen eine Kommune über wenig bis keine Hand- möglich die Hilfen einfach und unbürokratisch zur lungsspielräume verfügt. Zu nennen sind unter ande- Verfügung zu stellen und Teilhabechancen zu errem gezahlte Löhne und Gehälter in der Wirtschaft, möglichen. Die Reichweite der Leistungen aus dem private Überschuldung, persönliche Krisen (z. B. Schei- BuT-Paket ist in Nürnberg im Vergleich mit anderen dungen und Trennungen), Krankheitsfälle (z. B. durch Städten in Bayern deutlich überdurchschnittlich, es Unfälle), soziale Herkunft oder auch Steuerpolitik. werden gut zwei Drittel der Leistungsberechtigten Allerdings gibt es durchaus Ursachen, bei denen es erreicht. Weitere Aktionen zur Steigerung der Inanzumindest einen gewissen Spielraum der Kommune spruchnahme sind in Planung. gibt, wie bei der Bildung oder Qualifizierung. Gro- • Das Jugendamt der Stadt Nürnberg bietet finanßen Handlungsspielraum hat die Kommune hingegen zielle Hilfen für Eltern in Form einer Übernahme bei der ebenfalls unverzichtbaren Bekämpfung von bzw. Bezuschussung der Elternbeiträge für den Armutsfolgen in Form von Benachteiligungen in ver- Besuch einer Kindertageseinrichtung bzw. die Kinschiedenen Lebenslagendimensionen. Anders formu- derbetreuung in Tagespflege. Im Jahr 2017 wurden liert: Teilhabechancen zu ermöglichen ist kommunale durchschnittlich pro Monat für ca. 7.600 Kinder Kernkompetenz bei der Bekämpfung von Armuts- Gebühren ganz oder teilweise erlassen. folgen. • Kommunen sind immer stärker mit den Folgen Im Geschäftsbereich des Referats für Jugend, Fami- von Altersarmut konfrontiert, können aber die Einlie und Soziales werden vielseitige Handlungsansätze kommensarmut der Betroffenen nicht unmittelbar zur Armutsbekämpfung organisiert und koordiniert. beeinflussen. In Nürnberg wird der Ansatz verfolgt, Einige Ansätze werden nachfolgend in aller Kürze Teilhabe durch quartiersorientierte Angebote der skizziert: Seniorenarbeit zu sichern. Die Nürnberger Seniorennetzwerke sind keine spezifischen Instrumente

• Der Nürnberg-Pass ist eine Marke im Alltag der für die Armutsprävention oder für die Organisa-

Nürnberger Stadtgesellschaft, einer der ältesten tion von Angeboten für alte Menschen in Armut. „Sozialpässe“ in der Republik und ein herausragen- Durch ihre Organisationsstruktur und Arbeitsweise des Beispiel für die kommunale Kernkompetenz stellen sie aber einen Ansatz dar, um insbesondein Sachen Armutsbekämpfung – nämlich der Er- re alte Menschen in schwierigen sozialen Lebensmöglichung von Teilhabe! Er ermöglicht seinen situationen zu erreichen und gezielte Angebote Besitzern eine ganze Reihe von Vergünstigungen umzusetzen. im Alltag, v.a. bei Eintrittspreisen (Bäder, Theater, • Das Sozialamt der Stadt Nürnberg bietet mit der Museen, Konzerte, VAG). Auch wenn der Nürn- EnergieSchuldenPrävention (ESP) ein kostenloses berg-Pass keinen Haushalt aus der Armut befreit, Angebot für Empfängerinnen und Empfängern ist er doch ein starkes Signal der Stadt, dass auch von Sozialleistungen und Geringverdienern. Die ganz handfeste, unmittelbar spürbare Hilfen or- durch eine Begleitforschung ermittelte Strom- und ganisiert werden und dass die Betroffenen nicht Heizkostenersparnisse beträgt durchschnittlich ca. 130 € pro Jahr und Haushalt.

• Gute (Aus)Bildung und Beschäftigung sind der bes- Literaturverzeichnis

te Schutz vor Armut. Alle Maßnahmen, die geeignet sind, Bildungs-, Ausbildungs- und Berufserfolge • Bauer, Thomas K./Gigerenzer, Gerd/Krämer, Walter zu sichern und zu erhöhen, sind wichtige länger- (2015): Wahr oder wahrscheinlich? Über Risiken fristige Ansätze zur Armutsbekämpfung. Zu nen- und Nebenwirkungen der Unstatistik. Bundeszentnen sind hier etwa das Modellprojekt Perspektiven rale für politische Bildung, Bonn für Familien und die Aktivitäten der Noris Arbeit • Beste, Jonas (2017): Armut im Lebensverlauf. gGmbH. Doch auch der quantitative und qualitati- Messkonzepte in der Armutsforschung. IAB-Bibliove Ausbau der Kindertagesbetreuung in Nürnberg thek 366. Nürnberg sind als Investition in frühkindliche Bildung in die- • Consulting für Steuerung und soziale Entwicklung sem Zusammenhang zu nennen. (con_sens) (2016): Benchmarking der 16 großen

• Armutslagen unterscheiden sich nicht nur nach Be- Großstädte. Leistungen nach dem SGB XII und dem

völkerungsgruppen, sondern auch nach Sozialräu- SGB II 2015. Hamburg men. Sozialraumorientierte Arbeit hat in Nürnberg • Consulting für Steuerung und soziale Entwicklung in verschiedener Hinsicht Tradition. Ein besonders (con_sens) (2017): Benchmarking der 16 großen prägnantes Beispiel sind die fünf Stadtteile der Großstädte. Monitoring zu den Leistungen des SGB Stadtteilkoordination. Es ist kein Zufall, dass die XII und SGB II sowie des Asylbewerberleistungsge- Stadtteilkoordinatoren in Stadtteilen mit vergleichs- setztes 2016. Hamburg weise auffälligen Armutslagen aktiv sind. Stadtteil- • Cremer, Georg (2016): Armut in Deutschland. Wer koordination ist auch und vor allem Armutspräven- ist arm? Was läuft schief? Wie können wir hantion und Armutsbekämpfung vor Ort. deln? Bundeszentrale für politische Bildung, Bonn

• Wohnen und Wohnraum ist für die Nürnberger Be- • Munz-König, Eva (2013): Armutsgefährdungsquo-

völkerung ein zentrales Thema. Das Auffinden von te und Mindestsicherungsquote: Zwei Indikatoren erschwinglichem Wohnraum ist seit Jahren schwie- zur Messung monetärer Armut. In: Sozialer Fortriger geworden. Das Sozialamt entwickelt daher in schritt 5/2013, S. 123 – 131 Absprache mit dem Wirtschaftsreferat ein Konzept • Süddeutsche Zeitung, 12.02.2016, S. 22, „Es wäre für neue Wohnformen. Außerdem bringt sich das völlig abstrus, Kalkutta mit Deutschland zu ver- Sozialamt im Rahmen der Planungsbeteiligung bei gleichen. Neubaugebieten vehement ein, um eine Erhöhung des Anteils an Sozialwohnungen zu erreichen.

Es wird deutlich, dass in Nürnberg viel passiert. Die Kommune muss sich vielfach auf die Rolle der Bekämpferin von Armutsfolgen beschränken und Teilhabechancen ermöglichen. Die Bekämpfung zentraler Armutsursachen liegen dagegen nicht im kommunalen Handlungsspielraum. Wenn es beispielsweise um Fragen einer Lohn- und Steuergerechtigkeit, der Höhe von Regelsätzen oder der Einführung einer Kindergrundsicherung geht, dann sind die Wirtschaft bzw. politische Ebenen gefragt.

ERNÄHRUNG UND NACHHALTIGE

LANDWIRTSCHAFT

Nürnberg versteht sich als BIOMETROPOLE und seit 2015 staatlich anerkannte Öko-Modellregion. fördert den Ökolandbau, die Bio-Branche und den Mit der Zukunftsstrategie Ökolandbau, die auf der Einsatz von Bio-Lebensmitteln auf kommunaler Ebene. BioFach 2017 vorgestellt wurde, erfolgt zudem eine Der Ökolandbau ist die nachhaltigste Form der Land- verstärkte Förderung seitens des Bundesministeriums wirtschaft und bietet eine Reihe von Vorteilen. für Ernährung und Landwirtschaft. Ziel in Nürnberg ist es, die kommunalen Kompe-

• Hoher ökologischer Nutzen: Der Ökolandbau tenzen bei der Förderung der Bio-Branche zu bün-

schont Böden und Wasser (Nitratproblematik), för- deln und sich in die Diskussion um die Zukunft der dert die natürliche Artenvielfalt und trägt in hohem Landwirtschaft und Ernährung einbringen. Im Fokus Maße zum Klimaschutz bei. stehen damit städtische Ernährungsinteressen, die

• Bio ist gesund: In Bio-Lebensmitteln fi nden sich (wie Stadt-Land-Vernetzung, regionale Wertschöpfung,

die große Meta-Studie der Uni Newcastle im Jahr wirtschaftliche Entwicklung mit Arbeitsplätzen in ei- 2014 gezeigt hat) mehr sekundäre Pfl anzeninhalts- ner Wachstumsbranche und Ernährungssicherheit. Die stoffe und weniger Rückstände von Agro-Chemika- Aktivitäten und Projekte tragen auch zur Erreichung lien (Glyphosat), Medikamenten (antibiotikaresis- der Ziele des Pariser Abkommen über Klimawandel, tente Keime) und Zusatzstoffen. Bio-Lebensmittel der Sustainable Development Goals (SDGs) und des werden streng kontrolliert und sind gentechnikfrei. Milan Urban Food Policy Pact bei.

• Wirtschaftsbranche mit Zukunft: In der Metropolre- Nürnberg wird als BioMetropole wahrgenommen.

gion Nürnberg gibt es, wie eine aktuelle Marktana- Dies liegt auch an der BioFach-Messe, der Weltleitlyse der IHK13 ermittelt hat, 2.412 Unternehmen messe für Bio-Lebensmittel, an der Vielzahl und Quali- (Anstieg seit 2012 um 25 %!), die bio-zertifi ziert tät der zertifi zierten Unternehmen bzw. Verbände und sind – Tendenz weiter steigend. Vereine sowie an den Aktivitäten der Stadt Nürnberg selbst. NÜRNBERG – DIE BIOMETROPOLE wird auf Mittlerweile wird der Ökolandbau als zentraler An- nationaler und internationaler Ebene als „Partner“ satz für eine nachhaltige Ernährung, Landwirtschaft und „Experte“ nachgefragt. Die Bio-Branche in Stadt und auch Regionalentwicklung wahrgenommen. Des- und Metropolregion Nürnberg ist durch sehr aktive halb hat der Freistaat Bayern 2013 ein Programm Vereine, Organisationen und Unternehmen gekenn- „BioRegio Bayern 2020“ mit dem Ziel verabschiedet, zeichnet. Um effektiver zu arbeiten und gemeinsam den Anteil des Ökolandbaus in Bayern bis 2020 zu ver- mehr zu erreichen, arbeitet die BioMetropole Nürndoppeln. Nürnberg hat sich zusammen mit den Land- berg mit diesen Partnern in einem über Jahre aufgekreisen Nürnberger Land und Roth beworben und ist bauten Partner-Netzwerk zusammen.

13 Industrie und Handelskammer Nürnberg für Mittelfranken: Analyse des Biomarktes in der Metropolregion Nürnberg 2014/2015

Ziele für die Versorgung mit Bio-Lebensmitteln

Die Maßnahmen knüpfen an folgenden

strategischen Ansatzpunkten an:

• Nachfrage steigern (in Kitas, Schulen, Kantinen und auf den Märkten der Stadt Nürnberg)

• Informieren, motivieren, bilden (z. B. Kongress Stadt-Land Bio auf der BioFach-Messe, Bio erleben, Bio

Schlemmerwoche, Aktionen an Hochschulen)

• Koordinieren und vernetzen (z. B. im Rahmen der Öko-Modellregion)

Die wichtigsten Leitprojekte zur Umsetzung von Maßnahmen werden im Folgenden dargestellt. Sie konzentrieren sich darauf, die Nachfrage nach Bioprodukten zu steigern und über Bioprodukte zu informieren, motivieren und Bildungsangebote zur Ver- 75% 2020 fügung zu stellen.

Bio-Anteil

50% Kitas

25% Schulen, Empfänge der Stadt, 10% Wochenmärkte Städtische Einrichtungen, 2014 Veranstaltungen, Spezial-Märkte, Ökologische Beteiligungen Landwirtschaft

Nachfrage steigern

Die zentrale Essensversorgung für die städtischen auf Bio-Lebensmittel zu setzen und die Schule nach Kitas wird seit 2017 stufenweise eingeführt. Über der EU-Öko-Verordnung zu zertifizieren. zentrale Ausschreibungen wird aktuell ein Bio-Anteil Seit dem Frühjahr 2016 ist die Rathauskantine von 50 %, bei Fleisch von 90 % vorgegeben. Erziehe- bio-zertifiziert. Aktuell gibt es ein Bio-Gericht pro Tag. rinnen in allen städtischen Kitas erhalten Schulungen Mit Aktionstagen wurde zudem auf das Bio-Essen aufzu den Vorteilen von Bio-Lebensmitteln. Ebenso gibt merksam gemacht. Bei Veranstaltungen im Rathaus es einen regelmäßigen Austausch mit interessierten können im Rahmen des Sitzungsservice Bio-Getränke Caterern und Einrichtungsleitungen. und Bio-Essen bestellt werden. Die Bio-Brotbox-Aktion an Schulen wurde weiter Auf dem Christkindlesmarkt hat sich das Bio-Anfortgeführt. Am Ende des Jahres 2018 erhielten nach gebot etabliert. Die Stände werden jährlich bio-zereinem Zeitraum von 14 Jahren ca. 150.000 Erstkläss- tifiziert. Das Bio-Angebot wird mit eigens erstellten lerinnen und Erstklässler in der Metropolregion Nürn- Tafeln gekennzeichnet. Fast alle Essenstände bieten berg die Pausenbrotbox mit Bio-Lebensmitteln. zumindest ein Bio-Produkt an. Bei allen Wochen- Die Kooperation mit der Berufsschule B7 “Ernäh- märkten in Nürnberg gibt es Bio-Anbieter, zum Teil rung und Versorgungsmanagement“ wurde fortge- ist der Bio-Anteil sehr hoch. führt. Es wurden Kochworkshops und Infoveranstaltungen für Schulen und Betriebskantinen bzw. Caterer durchgeführt. Als wegweisend ist der Beschluss des Stadtrates zu sehen, in der Berufsschule 3, die sich als „Kompetenzzentrum Ernährung“ in Nürnberg versteht und die Berufe Hotellerie, Gastronomie sowie des Lebensmittelhandwerks ausbildet, bei der Ausbildung

Informieren, motivieren, bilden

Bio erleben, das große Bio-Event, fand im Jahr zusammen zu arbeiten. Das Referat für Umwelt und 2018 zum 12. Mal statt. Jedes Jahr bieten ca. 100 Gesundheit begleitet die Einführung des Studien- Aussteller, die zu zwei Dritteln aus der Metropolregion gangs „Management in der Bio-Branche“ an der TH Nürnberg kommen, Bio-Lebensmittel, Naturkosmetik Nürnberg. und Öko-Mode für 25.000 – 35.000 Besucher an.

Bio erleben 2018 auf dem Hauptmarkt

Seit 2016 gibt es anlässlich der BioFach und Bio er- Öko-Modellregion „Stadt Nürnberg – leben eine Bio-Schlemmerwoche, an der sich zwischen Nürnberger Land – Landkreis Roth“ sechs und dreizehn Bio-Restaurants beteiligen. Dabei wurde durch besondere Kennenlern-Menüs Bio-Le- Die Öko-Modellregionen sind ein wichtiger Bebensmitteln den Gästen nahegebracht. standteil der Initiative „BioRegio Bayern 2020“. Die Bayerische Staatsregierung hat dieses Programm im

Bildung / Hochschulen Jahr 2012 mit dem Ziel verabschiedet, den Ökoland-

bau in Bayern zu verdoppeln. Die Tatsache, dass der Im Oktober 2016 startete das Referat für Umwelt Markt für biologische Lebensmittel jährliche Zuwachsund Gesundheit eine Initiative für „Bildung. Ökoland- raten von ca. 10 % aufweist, eröffnet große Marktbau. Ernährung.“ Hintergrund ist die sehr unterschied- chancen für die bayerischen Landwirte. Ziel ist es, die liche Form und Qualität von Ernährungsberatung und Nachfrage nach ökologischen Lebensmitteln stärker Ernährungsbildung. In der Regel spielt dabei auch die aus heimischer, regionaler Produktion zu decken. Art, wie Lebensmittel produziert werden, eine Rolle. Nürnberg ist seit dem 01.01.2015 zusammen mit Zehn Expertinnen und Experten haben zugesagt, sich den Landkreisen Nürnberger Land und Roth staatlich am Netzwerk zu beteiligen und in Zukunft stärker anerkannte Öko-Modellregion. Dabei arbeiten eine Großstadt und zwei angrenzende Landkreise zusammen. Die Partner bieten einen Absatzmarkt für landwirtschaftliche Produkte für ca. 700.000 Menschen. Dies ist die Grundlage für die ökologisch-regionale Nahversorgung, die im Rahmen der Öko-Modellregion ausgebaut werden soll.

Verleihung der Urkunde als staatlich anerkannte Ökomodellregion

Grundlage der Arbeit für den Zeitraum von fünf Jahren (bis Ende 2019) sind folgende Ziele:

• Stadt-Land-Kooperation fördern – den Absatz-

markt Großstadt für regionale Bio-Lebensmittel erschließen

• Regionale Wertschöpfungsketten stärken und den

regionalen Umsatz steigern

• Zahl der Umstellungsbetriebe steigern (14 landwirt-

schaftliche Betriebe, 4 Bäcker, 6 Metzger, 6 Gastronomiebetriebe = 30 Betriebe)

• mindestens 3 Projekte der Solidarischen Landwirt-

schaft

• Interesse und Zufriedenheit der Kunden bzw. Ver-

braucher für regionale Bio-Produkte steigern.

Ökomodellregionen in Bayern (2018)

Folgende Projekte der Öko-Modellregion wurden Verkaufszahlen der beteiligten Händler zeigen, dass bereits umgesetzt bzw. sind in Umsetzung: innovative Getränke in einem Bio-Regionalen Markt sehr erfolgreich absetzbar sind und die Idee, Produk- Solawi – die Solidarische Landwirtschaft te aus dem Umland im Markt Großstadt zu verkaufen, großes Verbraucherinteresse findet. Siehe auch Bei der Solidarischen Landwirtschaft in der www.pomme200.de. Öko-Modellregion kooperieren Landwirte im Umland mit Verbrauchern in der Großstadt. Dies bietet eine in- (Ur-) Getreide teressante Zukunftsperspektive für die Landwirte. Die Verbraucher, in Nürnberg „Ernteteiler“ genannt, ver- Das Vertragsanbaukonzept wurde mit der Bäckepflichten sich, den Anbau zu finanzieren, und bekom- rei Dr. Karg, Schwabach und der Vermarktungsgesellmen dafür einen Ernteanteil. Sie organisieren zudem schaft Bio-Bauern mbH (BioVG), als Koordinator der Logistik, Depots, Arbeitseinsätze und auch die Öffent- regionalen Landwirte erfolgreich umgesetzt. Auch im lichkeitsarbeit und tragen so wesentlich zum Erfolg dritten Jahr wurden im September 2017 im Rahmen des Projektes bei. Die Solawi-Initiative „Stadt. Land. der Bayerischen Öko-Erlebnistage Emmer-Schlem- Beides.“ wurde durch die Stadt / BioMetropole Nürn- mer-Wochen organisiert. berg angestoßen und in der Aufbauphase koordiniert. Im Frühjahr 2016 wurde ein Förderverein für diese So- Aktionen in Gastronomie, Hotellerie, Lawi Initiative gegründet, so dass sich die Verwaltung Gemeinschaftsverpflegung aus dem Projekt weitgehend zurückziehen konnte. Im Jahr 2017 hat sich der Betrieb Karl Dollinger von In Gastronomie, Hotel- und Verpflegungsgewerbe „Stadt, Land, Beides“ gelöst, um eine eigene Solawi zu wurden gezielt anfragende Betriebe beraten und bei gründen. Die Zusammenarbeit beider Solawi Projekte der Realisierung einer Bio-Zertifizierung unterstützt. ist einvernehmlich geregelt. Aktuell beteiligen sich bei So konnte die Rathauskantine der Stadt Nürnberg beiden Initiativen deutlich über 400 Ernteteiler. gewonnen werden, Öko-Gerichte regelmäßig anzubieten. Der Austausch zwischen den Köchen, Caterern und weiteren Interessierten wurde bei Veranstaltungen wie „Bio kann jeder“ in Roth oder auch bei Workshops im Tiergartenrestaurant in Nürnberg gefördert.

Informationsveranstaltungen

Ökolandbau für Landwirte

Das Projektmanagement informiert und berät landwirtschaftliche Betriebe in Absprache mit dem Fachzentrum für Ökolandbau und den Bio-Bauern e.V. bzw. IG Biobauern. Bis Mai 2017 fanden ca. 17 Veranstaltungen für Landwirte statt.

Messen und Kongresse

Auch auf Messen wirkt die Unterstützung der Öko-Modellregion. Auf der Consumenta 2016 wurde im Rahmen einer Kochshow das bio-regionale Angebot präsentiert. Auf der jährlich stattfinden Veranstaltung „Bio erleben“ auf dem Hauptmarkt in Nürnberg werden die Verbraucher, wie auch weitere interessierte Verarbeiter über die Vorteile des Ökologischen Landbaus informiert.

Vermarktung von Streuobst /

Kooperation mit der Streuobstinitiative

Hersbrucker Alb e.V.

In Zusammenarbeit mit den Akteuren der Streuobstinitiative und der Regionalvermarktung des Landkreises Nürnberger Land ist es gelungen, im Sommer 2017 neue Bio-Getränke zu entwickeln und im Biofachhandel zu platzieren. Die Produkteinführung der neuen Marke POM200 war ein großer Erfolg. Die

Vernetzung der Öko-Modellregionen

Neben der Öko-Modellregion Nürnberg-Nürnber- Netzwerk Bio-Städte ger Land-Roth existieren weitere Öko-Modellregionen, hier eine Übersicht über alle Öko-Modellregio- Die BioMetropole Nürnberg ist aktives Mitglied im nen in Bayern: Netzwerk der deutschen Bio-Städte. Nürnberg hat dabei mit der Sprecherrolle und Geschäftsführung 1. Isental eine herausragende Position. Im Netzwerk engagie- 2. Neumarkt i.d. OPf. ren sich aktuell 17 Städte. In 3. Steinwald-Allianz einem gemeinsamen Projekt Oberpfalz wurde ein Leitfaden erarbei- 4. Nürnberg, tet, der aufzeigt, dass die Nürnberger Land, Ausschreibung von Bio-Le- Roth bensmitteln möglich und 5. Waginger See-Ruper- von Seiten der EU sogar getiwinkel wünscht und praktisch gut 6. Amberg-Sulzbach umsetzbar ist. Die Bio-Städund Stadt Amberg te sind als wichtige Akteu- 7. Ilzer Land re in der „Zukunftsstrategie 8. Miesbacher Oberland Öko-Landbau“ des Bundes- 9. Oberallgäu Kempten ministeriums für Ernährung 10. Oberes Werntal und Landwirtschaft genannt 11. Rhön-Grabfeld und so bundesweit in die 12. Waldsassengau Förderung der Bio-Branche eingebunden. Die Öko-Modellregionen in Bayern sind sehr gut unterein- Organic Cities ander vernetzt und tauschen sich Network Europe regelmäßig aus, insbesondere die Kooperation und der Austausch zwischen den Öko-Mo- Seit der Jahrtausendwende spielen die europäidellregionen Nürnberg-Nürnberger Land-Roth, Am- schen Städte, Gemeinden und Regionen eine immer berg-Sulzbach und Stadt Amberg sowie Neumarkt in wichtigere Rolle bei der Förderung des ökologischen der Oberpfalz ist regional sehr intensiv, da die jeweili- Landbaus, der Bio-Wirtschaft und der Nachfrage nach gen Projektschwerpunkte häufi g auch landwirtschaft- Bio-Lebensmitteln. Aufgrund der damit gemachten liche Betriebe regionsübergreifend betreffen. Diese positiven Erfahrungen und der Fülle von Fachwissen Vernetzung wird sowohl durch die Landesanstalt für und Erfahrungen auf lokaler Ebene, aufgrund der Er- Landwirtschaft als auch die Ländliche Entwicklung folge der Bio-Städte Netzwerke in Italien und Deutsch- Bayern unterstützt. Auf der Homepage werden die land, aber auch aufgrund der Tatsache, dass die Aktivitäten präsentiert: www.oekomodellregionen. Weichen in der Landwirtschaftspolitik und bei der Förbayern. derung des Ökolandbaus entscheidend auf EU-Ebene in Brüssel gestellt werden, reifte die Erkenntnis, dass

Agrarstrukturelle-Entwicklung es erfolgversprechend ist, ein Bio-Städte Netzwerk

Knoblauchsland / Die BioMacher auf europäischer Ebene zu gründen. Nürnberg ist zusammen mit Städten wie Paris, Wien und Mailand Das agrarstrukturelle Entwicklungskonzept wurde Gründer des Organic Cities Network Europe. Die im Mai 2017 im Stadtrat beschlossen. Für die Land- europäischen Bio-Städte sind mit verschiedenen Verwirtschaft in Nürnberg sind Vorgehen und Beschluss anstaltungen in Brüssel präsent und werden speziell zukunftsweisend. Zum einen wurden die landwirt- von der EU Kommission wahrgenommen. Das Referat schaftlichen Betriebe intensiv einbezogen. Zum ande- für Umwelt und Gesundheit sieht dieses Engagement ren wurde das Knoblauchsland als Gebiet für landwirt- auch als einen Beitrag für die Bewerbung Nürnbergs schaftliche Produktion langfristig gesichert. Es wurde zur Kulturhauptstadt Europas 2025. auch mit den Landwirten und Verbänden diskutiert, wie der Ökolandbau im Knoblauchsland weiter an Kongress „StadtLandBio“ Bedeutung gewinnen kann. Die Zusammenarbeit mit den BioMachern, dem Zusammenschluss der Bio-Be- Bereits zum vierten Mal wurde 2018 durch Nürntriebe, hat sich in den letzten Jahren intensiviert. So bergMesse und Stadt Nürnberg der Kongress „Stadtpräsentierten sich die BioMacher zusammen mit der LandBio“ organisiert. Dieser hat sich zum zentralen BIOMETROPOLE auf der BioFach, bei der Großveran- Kongress hinsichtlich des Bio-Engagements von Städstaltung Bio erleben in Nürnberg sowie bei der Langen ten, Gemeinden und Landkreisen entwickelt. Ca. 250 Nacht der Wissenschaft. Besucher nahmen daran teil.

Was wurde bis 2018 erreicht? Zahl der zertifizierten Bio-Betriebe

Die aktuellen günstigen politischen Rahmenbedin- 3.000 gungen und die Arbeit der Öko-Modellregion in Ko- 2.500 operation mit verschiedenen Verbänden und Ämtern haben zu einer weiteren Steigerung der Bio-Unter- 2.000 nehmen vor allem im Bereich der Erzeugung in der 1.500 Öko-Modellregion sowie in der gesamten Metropolregion Nürnberg geführt: 1.000 In der gesamten ÖMR nahm im Zeitraum von ca. 500 zwei Jahren die Zahl der zertifizierten Bio-Betriebe um 58 Betriebe (17 %) zu und beträgt Ende 2017 397 Be- 0 triebe. Damit hat die Öko-Modellregion das gesteckte 2007 2012 2016 Ziel von 30 neuen Umstellungsbetrieben erreicht. Die Danach nimmt die Zahl der zertifizierten Bio-Betriebe über wirtschaftliche Dynamik, die die Bio-Branche in der alle Wertschöpfungsstufen hinweg im Abstand von 4 – 5 Jah- Metropolregion Nürnberg auszeichnet, zeigt sich auch ren um ca. 25 % zu. Die Zahl stieg von 1.533 Betrieben im in Marktstudien, die die IHK Nürnberg regelmäßig für Jahr 2007 auf 2412 im Jahr 2016. die Metropolregion Nürnberg erstellt.

Dienststellen, Eigenbetriebe, Kitas: Bio-Anteil (%) Kommunalunternehmen,

städtische Beteiligungen

50 Folgende Betriebe erreichen das 25 % Bioan- 40 teil-Ziel: Tiergarten, NürnbergMesse, Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg (SUN), Bewirtun- 30 gen im Rathaus (40 – 50 %), Pädagogisches Institut der Stadt Nürnberg (IPSN –50 %), Gemeinschaftshaus 20 Langwasser (30 %), Rathaustreff (25 %). Die Landwirtschaft ist im Stadtgebiet Nürnberg 10 in den letzten Jahren ökologischer geworden. Bezogen auf die Zahl der Betriebe liegt der Bio-Anteil 0 bei 14 %, bezogen auf die Fläche bei 6 – 7 %. Dies 2008 2010 2012 2014 2017 ist eine bedeutende Entwicklung, die auch die gute Der Bio-Anteil bei Kitas, die Mittagessen anbieten, bewegt Marktentwicklung abbildet. Das Referat für Umwelt sich auf dem Niveau der letzten Jahre. 2017 haben 50 städtiund Gesundheit setzt Anreize zur Umstellung, etwa sche Kindertagesstätten Bio-Essen i. S. der obigen Definition über die Nachfrageförderung bei Großküchen, durch angeboten, 2018 waren es bereits 75. Förderung der Regionalvermarktung oder durch Stärkung des Bewusstseins von Verbraucherinnen und Schulen: Bio-Anteil (%) Verbrauchern.

25

20

15

10

5

0 2003 2008 2010 2012 2014 2017

In den Schulen liegt der Bio-Anteil beim Mittagessen bei 19 % und ist damit im Vergleich zu 2014 um 1 Prozentpunkt gestiegen. Es gibt in Nürnberg 31 Schulen mit einem Bio-Essen in der Mittagspause. In 33 Schulen können die Schüler in der Pause Bio-Lebensmittel kaufen. Der entscheidende Grund für das Bio-Angebot in der Pausenverpflegung ist nach wie vor das Schulfrucht-Prog ramm der EU, das in bemerkenswertem Umfang zu gesunden Bio-Angeboten in der Pause geführt hat.

EIN GESUNDES LEBEN FÜR

ALLE MENSCHEN JEDEN ALTERS

GEWÄHRLEISTEN UND IHR

WOHLERGEHEN FÖRDERN

Gesundheitsförderliche Lebensverhältnisse, ge- über den Bereich der medizinischen Versorgung hisundheitliche Chancengerechtigkeit für alle Bürge- nausgeht. rinnen und Bürger, unabhängig von ihrer Herkunft, Zur Stärkung von Gesundheit als Voraussetzung ihrem Geschlecht, ihrem rechtlichen Status und ihrer einer nachhaltigen Stadtentwicklung muss besondesozialen Lage – das sind wesentliche Voraussetzungen re Aufmerksamkeit auf die gesundheitlichen Folgen für eine nachhaltige Stadtentwicklung. Auf der kom- sozialer Ungleichheit gelegt werden. In Deutschland munalen Ebene, dort, wo Menschen wohnen, arbei- besteht zwischen dem obersten und dem untersten ten, ihre Freizeit verbringen, werden entscheidende Fünftel der sozialen Schichtung ein Unterschied von Weichen im Hinblick auf die Gesundheitsförderlichkeit mehr als 10 Jahren in der durchschnittlichen Lebensvon Lebensverhältnissen gestellt: Hier lassen sich im erwartung: Dies weist darauf hin, dass hier auch für Zusammenspiel der verschiedenen Akteure betroffe- kommunale Strategien die entscheidenden Ansatznennahe Aktivitäten entwickeln, um niedrigschwellig punkte liegen müssen. die gesundheitliche Situation der Bürgerinnen und Als Gründungsmitglied des Gesunde Städte-Netz- Bürger nachhaltig zu beeinfl ussen. werks der Bundesrepublik Deutschland14 zielt die Stadt Gesundheitsförderung ist eine Querschnittsaufga- Nürnberg mit ihrer kommunalen Gesundheitsstratebe, die gesundheitsrelevante Faktoren der äußeren gie darauf ab, zu einer Reduzierung gesundheitlicher und sozialen Umwelt miteinbezieht, und somit weit Chancenungleichheit beizutragen.

Information zur Gesundheit der Menschen in Nürnberg

Lebenserwartung

Die Lebenserwartung ist ein zentraler Indikator Lebenserwartung von Männern und Frauen in Jahren zur zusammenfassenden Beurteilung der gesundheitlichen Lage und medizinischen Versorgung einer Bevölkerung. Sie gibt an, wie viele Jahre ein Mensch in einem defi nierten Alter bei unveränderten gegenwärtigen Sterberisiken im Durchschnitt noch leben würde. Meist wird die Lebenserwartung bei Geburt (mittlere Lebenserwartung) angegeben sowie die Lebenserwartung in einem bestimmten Alter (fernere Lebenserwartung). Zu berücksichtigen bleibt allerdings, dass dies Durchschnittswerte sind, die schichtspezifi sch erheblich variieren können.

Vorschulkinder

a) Datenquelle: Bayerisches Landesamt für Gesundheit und Lebensmittelsicherheit, Der bayerische Gesundheitsindikatorensatz, Themenfeld 03, Indikator 3.10, Die gesundheitliche Situation der Bevölkerung Lebenserwartung nach Geschlecht, Land im Regionalvergleich, Jahr; Stand 7.05. 2018 wird bundesweit durch eine Reihe von Studien do- b) Datenquelle: Statistik der natürlichen Bevölkerungsbewegung, Statistisches Bunkumentiert: Mikrozensus, Kinder- und Jugendsurvey desamt, Indikatorensatz für die Gesundheitsberichterstattung der Länder, Indikator 3.9, Lebenserwartung nach Alter und Geschlecht, Land, Jahre, Stand Januar KIGGS, Gesundheitsmonitoring des Robert Koch 2017 Instituts. Auf kommunaler Ebene stellt die Schuleingangsuntersuchung (SEU) bisher allerdings die einzi-

14 Das Healthy Cities Network wurde 1986 auf Initiative der Weltgesundheitsorganisation gegründet und ist auf nationaler Ebene ein Zusammenschluss von mittlerweile fast 80 deutschen Kommunen, die sich eine alltagsnahe, alle Bereiche der Daseinsvorsorge umfassende Gesundheitsförderung zum Ziel gesetzt haben.

Anzahl der Kinder ohne eine vollständige Untersuchungsreihe U1 bis U9 (% aller Kinder) nach Migrationshintergrund SEU 2004/05 bis 2010/11 und SEU 2012/13 bis 2015/16

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16

ohne Migrationshintergrund mit Migrationshintergrund

ge kontinuierlich erhobene Datenquelle dar. Aufgrund • weitere Untersuchung durch eine(n) Schularzt/ der gesetzlichen Verpflichtung zur Teilnahme erfasst -ärztin des Kinder- und Jugendärztlichen Dienstes die SEU den jeweils gesamten Jahrgang an Vorschul- des Gesundheitsamts in bestimmten Fällen, indikindern vollständig. Ziel ist die Beurteilung der Schul- ziert für etwas über 30 % der Kinder fähigkeit der Kinder. Jährlich durchlaufen in Nürnberg etwas mehr als 4.000 Kinder die SEU, die aus zwei Im Rahmen der SEU können wichtige Risiko- und Stufen besteht: Schutzfaktoren für die Gesundheit identifiziert werden, die bereits in der Kindheit erworben werden und

• Bestandsaufnahme bestimmter soziodemographi- sich bis in das Erwachsenenalter auswirken können. In

scher und medizinischer Parameter und Screening der langfristigen Betrachtung der SEU Daten zeigen durch eine Kinderkrankenschwester des Kinder- sich dafür stets zentrale Parameter wie Teilnahme an und Jugendärztlichen Gesundheitsdienstes des Ge- präventiven Maßnahmen, Sprachentwicklung und Gesundheitsamtes wicht in ihrem zeitlichen Verlauf.

Teilnahme an präventiven Maßnahmen

Die Teilnahme an den Früherkennungsuntersu- Daher ist sie eine elementare präventive Maßnahme. chungen (U1 – U9) ist gesetzlich verpflichtend und Sie findet vor der SEU statt und wird in einem Unterzielt auf die Früherkennung von Krankheiten, die suchungsheft dokumentiert. eine normale körperliche oder geistige Entwicklung Kinder mit Migrationshintergrund zeigen deutdes Kindes in nicht geringfügigem Maße gefährden. lich häufiger Lücken in der Untersuchungsreihe im

Impfraten in Nürnberg und Bayern (Kinder mit einer abgeschlossenen Immunisierung in % der Kinder mit einem Impfnachweis)

a) vgl. Bayerisches Landesamt für Gesundheit und Lebensmittelsicherheit (Hrsg.): Der Impfstatus der Kinder in Bayern –Update 2006, Gesundheitsmonitor 4/ 2006, S. 2

Vergleich zu Kindern ohne Migrationshintergrund. den. So sind auch nicht geimpfte oder nicht impfbare Dennoch ist bei ihnen der Anteil der Kinder mit einer Individuen geschützt. Der Impfstatus der Kinder wird unvollständigen Untersuchungsreihe im zeitlichen Ver- in einem Impfbuch dokumentiert. lauf leicht zurückgegangen. Es konnte im Vergleich zu den SEU 2004/05 bis Die Impfraten geben nicht nur Auskunft über den 2010/11 eine Verbesserung des Impfschutzes erzielt individuellen Impfschutz des Kindes, sondern auch werden für die Impfungen gegen: Pertussis (Keuchüber die „Herdenimmunität“. Sie beschreibt den kol- husten), Masern, Mumps, Röteln, Hepatitis B und Hib. lektiven Impfschutz, der innerhalb einer Bevölkerung Im gleichen Zeitraum kam es zu einer Verschlechtebesteht, wenn genügend Individuen immun gegen rung des Impfschutzes für die Impfungen gegen: Tetaden Erreger sind, um dessen Vermehrung zu unterbin- nus, Polio und Diphtherie. (vgl. Tab., Spalten 1 und 2)

Sprachentwicklung

Eine Wort- oder Satzbildungsstörung liegt vor, keiten im Hinblick auf Wort-/Satzbildungsstörungen wenn ein Kind Sätze falsch oder unvollständig bildet. vor als bei Kindern ohne Migrationshintergrund. Bei Die Entwicklung der Wort- und Satzbildung wird im Kindern mit beidseitigem Migrationshintergrund be- Rahmen des Screenings durch die Kinderkranken- trägt der Unterschied ein Vielfaches, stagniert bei schwestern anhand eines standardisierten Verfahrens, Mädchen seit Jahren auf diesem hohen Niveau und dem Triolog-Sprachtest, getestet. ist bei Jungen seit 2012/13 sogar kontinuierlich leicht Sowohl bei Mädchen als auch Jungen mit Migra- angestiegen. tionshintergrund liegen deutlich häufiger Auffällig-

Anzahl der Jungen mit mindestens einer Anzahl der Mädchen mit mindestens einer Wort-/Satzbildungsstörung (% aller Jungen Wort-/Satzbildungsstörung (% aller Mädchen ohne und mit Migrationshintergrund) ohne und mit Migrationshintergrund) SEU 2011/12 bis 2015/16 SEU 2011/12 bis 2015/16

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 ohne Migrationshintergrund Migrationshintergrund einseitig Migrationshintergrund beidseitig

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 ohne Migrationshintergrund Migrationshintergrund einseitig Migrationshintergrund beidseitig

Gewicht

Die Verteilung des Gewichts wird anhand des sen“ werden definiert über bestimmte Perzentile der Body-Mass-Index (BMI) beurteilt, der sich aus dem Verteilung dieser Referenzwerte in Altersabstufungen Verhältnis zwischen Körpergröße und -gewicht be- von sechs Monaten getrennt nach Jungen und Mädrechnet. Da der Körperbau von Kindern noch in der chen. Demnach gelten die oberen und unteren 10 % Entwicklung begriffen ist und sich kontinuierlich ver- der BMI-Werte als Über- bzw. Untergewicht. In die ändert, gibt es, im Gegensatz zu Erwachsenen, für obersten und untersten 3 % der Werte fallen starkes Kinder keine festen Grenzwerte für den BMI. Die Über- und Untergewicht. Den Berechnungen für die alters- und geschlechtsspezifischen Normwerte für SEU 2011/12 bis 2015/16 liegen die Referenzwerte für Kinder werden statistisch aus der Untersuchung an das Alter 5,5 zugrunde. Referenzstichproben abgeleitet.15 Die „Gewichtsklas-

15 Für die Auswertung der SEU wird in Bayern das Referenzsystem von KROMEYER/ HAUSCHILD zur Bewertung der BMI-Werte herangezogen.

Jungen nach Migrationshintergrund Mädchen nach Migrationshintergrund (Migra) (gültige %, n=9.704) SEU (Migra) (gültige %, n=9.007) SEU 2011/12 bis 2015/16 berechnet nach 2011/12 bis 2015/16 berechnet nach dem Referenzsystem von KROMEYER/ dem Referenzsystem von KROMEYER/ HAUSCHILD für das Alter 5,5 Jahre HAUSCHILD für das Alter 5,5 Jahre

Sowohl bei den Mädchen als auch bei den Jungen den Normwerten, während Kinder ohne Migrationsliegen, was Übergewicht betrifft, bei beidseitigem hintergrund deutlich unter den Normwerten liegen. Migrationshintergrund die Prozentwerte deutlich über

Menschen in besonderen Lebenslagen

Menschen ohne Krankenversicherung

Im Jahr 2009 wurde im Auftrag des Oberbürger- Auf diesem Weg wurden 2015 insgesamt 743 meisters am Gesundheitsamt die „AG Menschen ohne Menschen ohne Krankenversicherung behandelt, im Krankenversicherung“ gegründet, die als Runder Tisch Jahr 2016 waren es 489 Personen, 2017 noch 447 Permit verschiedenen Beteiligten versucht, Lösungen für sonen ohne Krankenversicherungsschutz. Mit leicht nicht krankenversicherte Menschen zu finden. Auf fallender Tendenz befinden sich darunter jährlich ca. diese Weise soll der Zugang zu einer angemessenen 150 Kinder und etwa doppelt so viele Männer als medizinischen Versorgung für alle Menschen in Nürn- Frauen. Um allen Schwangeren die üblichen Vorsorberg sichergestellt werden. In Kooperation mit der Ca- geuntersuchungen zu ermöglichen, hat das Gesundritas-Straßenambulanz Franz von Assisi, welche über heitsamt mit dem Städtischen Klinikum eine Pauschalgeeignete Behandlungsräume und ein umfassendes vergütung dieser Leistungen vereinbart. Im Jahr 2015 Ärztenetzwerk verfügt, werden Untersuchungen und wurden insgesamt 39 Frauen, 2016 noch 30 Frauen, Behandlungen über den auf Spendenbasis eingerich- und 2017 weiterhin 29 schwangere Frauen behandelt. teten „Hilfsfonds Armut und Gesundheit“ finanziert.

Menschen mit Fluchterfahrungen

Gemäß den Studienergebnissen von Richter et al16 tergrund in Gemeinschaftsunterbringung in Nürnberg liegt die Rate an posttraumatischer Belastungsstörung wäre von einer Zahl von ca. 2.300 Menschen mit PTBS (PTBS) bei Neuankömmlingen in der Erstaufnahmeein- auszugehen. richtung Zirndorf bei ca. 25 %, ca. 45 % von ihnen Seit Inbetriebnahme der Medizinische Fachstelle für weisen eine behandlungsbedürftige psychiatrische Flüchtlinge mit Fachstelle Trauma des Gesundheits- Störung auf. Diese Zahlen entsprechen den Ergebnis- amts am Standort Dianastraße im April 2017 wurden sen von Studien aus dem Jahr 2016 aus der Landes- in der Fachstelle Trauma insgesamt 196 Klientinnen aufnahmestelle in Niedersachsen.17 Metaanalysen von und Klienten betreut, davon 61 weiblich und 135 europäischen Studien zeigen, dass die Raten an PTBS männlich. Grundsätzlich sind alle Diagnosen aus dem bei unbegleiteten Minderjährigen noch höher liegen, F-Bereich ICD 10 (psychische Erkrankungen) vertrebei männlichen bei ca. 40 %, bei weiblichen bei ca. ten, den Schwerpunkt bilden jedoch – teils schwere 60 % (im Vergleich dazu Allgemeinbevölkerung in – depressive Störungen sowie posttraumatische Be- Deutschland: 2,3 %).18 Bei einer Anzahl von derzeit lastungsstörungen und in etwas geringerem Ausmaß 6.689 (Stand 31.07.2018) Menschen mit Fluchthin- Angst- sowie Anpassungsstörungen.

Gesundheit im Alter

Mit zunehmendem Alter spielt die Aufrechterhal- eröffnen und eine selbst- und mitverantwortliche Letung der Gesundheit nicht nur für das Wohlbefinden bensführung bis ins hohe Alter hinein zu ermöglichen. oder für persönliche Aktivitäten eine bedeutende Sektorenübergreifende Bedarfsplanung, eine Vernet- Rolle, sondern auch für die gesellschaftliche Teilhabe. zung von Angeboten sowie eine verbesserte Zusam- Empirische Studien zeigen: Der Mehrzahl der Äl- menarbeit der Ärzte mit anderen Gesundheits- und teren geht es gesundheitlich gut und ältere Gene- Sozialberufen sind hierbei von besonderer Bedeutung. rationen werden immer gesünder (im Vergleich zu Zur Verwirklichung von Teilhabe ist Gesundheits- Vorgängergenerationen). Auch präventives Verhalten förderung und Prävention eines der zentralen Basetzt sich allgemein durch (vgl. Generali-Altersstudien, sismodule der Seniorennetzwerke, eines träger- Deutscher Alterssurvey). übergreifenden quartiersorientierten Ansatzes des Dennoch treten mit dem Alter verschiedene Be- Seniorenamtes der Stadt Nürnberg. In diesem Bereich schwerden und Krankheitsbilder häufiger auf (vgl. sind sämtlich (aktuell 15) Seniorennetzwerke aktiv. dazu ausführlich Bayerisches Staatsministerium für Es finden eine Vielzahl von Bewegungsangeboten Gesundheit und Pflege, StMGP, Gesundheit im Alter, und Vorträgen zu Gesundheitsthemen statt. Dazu Bericht zur Seniorengesundheit in Bayern, 11/2017). kommen ggf. Schwerpunktprojekte, die in einem Für Nürnberg gibt es noch keine differenzierten bestimmten Zeitraum in allen Netzwerken durchge- Daten hinsichtlich der Morbidität (Krankheiten, funk- führt werden (z. B. ambulante wohnungsnahe Sturztionale Einschränkungen) älterer Menschen. Anders ist prophylaxe). Außerdem ist im Vortragsprogramm der dies bei der subjektiven Einschätzung der Gesundheit, jährlichen Seniorenmesse Inviva „Gesundheit erhalhierzu liegen Daten aus der Wohnungs- und Haus- ten“ eines von drei zentralen übergeordneten Thehaltserhebung 2015 vor. Demgemäß schätzen etwa menbereichen. In den städtischen Seniorentreffs werein Drittel der Über-65-Jährigen ihren Gesundheits- den vielfältige Bewegungsmöglichkeiten und Kurse zustand als gut oder sehr gut ein. Mit steigendem Le- angeboten, u.a. Gymnastik, Wirbelsäulengymnastik, bensalter nimmt die subjektive Zufriedenheit jedoch Nordic Walking, Beckenbodentraining, Seniorentanz ab. Weitere Differenzierungen nach sozialräumlicher und Yoga. Dazu kommt auch im Treff Bleiweiß eine Art (Stadtteile, Quartiere) sind nicht möglich. regelmäßige Vor-Ort-Beratung der „Unabhängigen Die gesundheitliche Versorgung umfasst jedoch Patientenberatung Deutschland“ (UPD). weit mehr als die Behandlung von Krankheiten. Neben der medizinischen Versorgung spielen auch die Gesundheitsförderung, Prävention, Rehabilitation und Palliativpflege eine große Rolle – immer unter Berücksichtigung einer stärkeren Patientenorientierung. Nach Auffassung des Siebten Altenberichts der Bundesregierung geht es bei der gesundheitlichen Versorgung deshalb vor allem darum, Teilhabechancen zu

16 Richter, K., H. Lehfeld, G. Niklewski (2015) Warten auf Asyl: Psychiatrische Diagnosen in der zentralen Aufnahmeeinrichtung in Bayern. Gesundheitswesen, 77(11): 834–838 17 Kröger, C., Frantz, I., Friel, P. & Heinrichs, N. (2016). Posttraumatische und depressive Symptomatik bei Asylsuchenden. Psychotherapie und Psychosomatische Medizin, 66, 377 – 384 18 Witt, A., Rassenhofer, M., Fegert, J. M. & Plener, P. L. (2015). Hilfebedarf und Hilfsangebote in der Versorgung von unbegleiteten minderjährigen Flüchtlingen. Kindheit und Entwicklung, 24 (4), 209 – 224

Gesundheit und Wohlergehen für

alle Menschen in Nürnberg

Kinder und Heranwachsende

In jedem Lebensalter erwerben Kinder Kompeten- Die Bewegte Kita wendet sich an Einrichtungen, zen, die für ein gesundes Aufwachsen förderlich sind. die mehr Bewegung in den Alltag der Kinder bringen Die Familie, die Krippe, der Kindergarten, die Schule wollen. Das gesamte Team wird dabei unterstützt, und der Hort sind wichtige Lebensbereiche der Kinder, nachhaltig und dauerhaft mehr Bewegungsangeboin denen sie Freude und Sinn an gesundheitsförder- te für die Kinder zu ermöglichen. Hierzu erhalten die lichem Verhalten erfahren und verinnerlichen kön- Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter Schulungen und nen. Hierbei geht es nicht nur um das Vermeiden von werden bei der Finanzierung von Bewegungsmaterial Krankheiten und das Beheben von Defiziten, sondern unterstützt. vielmehr um die Nutzung der Ressourcen und der Vermittlung eines positiven Konzepts von Gesundheit. Gesunde Kita

Aufsuchende Gesundheitshilfen (aGH) Das Programm richtet sich an Kitas mit Kindern im Alter von einem bis sechs Jahren. Die Teilnahme an Die aGh des Gesundheitsamts ist ein niedrig- der „Gesunden Kita“ wird kostenfrei angeboten und schwelliges, freiwilliges und primärpräventives Ange- dauert drei Jahre, die AOK Bayern finanziert den Baubot im Rahmen der Frühen Hilfen, welches Familien stein „JolinchenKids“. mit Kindern von der Geburt bis zu einem Alter von Die „Gesunde Kita“ startet jedes Jahr neu mit fünf drei Jahren zur Verfügung steht. Die Kinderkranken- Nürnberger Kindertageseinrichtungen. Sie werden unschwestern der aGH führen bei Bedarf Hausbesuche terstützt mit Erzieherinnenschulungen, Fortbildungen, durch und beraten zu Themen wie Pflege und Ernäh- didaktischem Material und Anregungen zu Übungen, rung, gesunde Entwicklung des Kindes und Stärkung Spielen, Geschichten, Rezepten und Elternaktionen. der Eltern-Kind-Bindung. In Abstimmung mit der Koordinierenden Kinderschutzstelle (KoKi) des Jugend- „Gesundheitsstudio“ – Angebote zur amtes vermitteln die Kinderkrankenschwestern bei Gesundheitsförderung und Prävention Bedarf weitere frühe Hilfen. Die Vermittlung erfolgt für Schulklassen ab der 2. Jahrgangsstufe unter Beachtung der Vorgaben des Datenschutzes. Der Zugang zur aGH erfolgt über Geburtskliniken, Gesundheit erfahden Allgemeinen Sozialdienst, die KoKi, weitere Ko- ren, begreifen und eroperationspartner und Selbstmelder. leben – unter diesem Motto lädt das Ge-

Bewegte Kita sundheitsstudio zu

handlungsorientierten Bewegung ist eine wesentliche Voraussetzung für pädagogischen Projekeine gesunde körperliche, geistige, seelische und ten und Ausstellungen soziale Entwicklung. Zu keiner Zeit war Bewegung ein. Mit den Angeboaufgrund der Veränderungen in der kindlichen Le- ten sollen die Schübenswelt so wichtig wie heute. Die Reduzierung lerinnen und Schüvon körperlich-sinnlichen Erfahrungen sowie die Ein- ler motiviert werden, schränkung von Bewegungsmöglichkeiten haben zur selbstverantwortlich Folge, dass immer mehr Schulanfänger in Nürnberg für ihre Gesundheit zu motorische Koordinationsstörungen aufweisen. sorgen. Hierzu vermit- Die Bedeutung der Bewegung im körperlichen teln die Angebote des Bereich zur Vorbeugung von Herz-Kreislauf-Erkran- Gesundheitsstudios kungen und Rückenleiden sowie als Sturz- und Ver- spielerisch Wissen und letzungsprophylaxe ist hinlänglich untersucht und fördern die Wahrnehanerkannt. Im Bereich der psychosozialen Gesundheit mung des eigenen Körpers. Die Halbtagsangebote ist Bewegung gerade im frühen Kindesalter Vorausset- finden in den Räumlichkeiten des Gesundheitsamtes zung für eine gesunde Persönlichkeitsentwicklung. Sie statt, sind kostenfrei und verstehen sich als Ergänzung ist für ein Kind u.a. Selbsterfahrung, Sinneserfahrung, zum Unterricht bzw. zu vom Lehrplan vorgeschlage- Welterfahrung sowie Gemeinschaftserfahrung. Bewe- nen Themen. gung wirkt sich auf die Entwicklung des Gehirns und der Sprache aus und beeinflusst die Stimmung positiv.

Regelmäßig werden in den Schuljahren folgende Hallenbädern Sport- und Schwimmkurse durchzufüh- Angebote durchgeführt: ren. Besonders berücksichtigt werden Grundschulen und Kitas in sozial belasteten Stadtteilen.

• Essen und Trinken – Art und Herkunft

der Lebensmittel, Ernährung Zahngesundheit/ Prophylaxe

• Ich bin stark – Ressourcenorientiertes Projekt

z. Stressbewältigung u. Kompetenzstärkung In den Schuljahren 2015/16 und 2016/17 wurden

• Rund ums Auge – Aufbau des Auges, jährlich vom Zahngesundheitsdienst im Durchschnitt

Augenschutz und optische Täuschungen ca. 6000 Kinder aus 60 Kindertagesstätten, Förder- und

• Hören – ein Genuss – Aufbau des Grundschulen zahnärztlich untersucht. Die Zahnarzthel-

Ohres, Lärmschutz, Schallwellen ferinnen besuchten im Durchschnitt 180 Einrichtungen/

• Mit der eigenen Haut vertraut – Aufbau Jahr, um dort Prophylaxeschulungen durchzuführen. Da-

der Haut, Sonnenschutz, Tattoo/Piercing bei konnten ca. 24000 Kinder erreicht werden. Um den

• Mensch in Bewegung – Aufbau der Wirbelsäule, gesundheitlichen Folgen sozialer Ungleichheit entgegen

Bewegungspause, Fußgesundheit, Entspannung zu wirken, wurden für die zahnärztlichen Reihenuntersu-

• Boys und Girls – Geschlechtsspezifische chungen, als auch die prophylaktische Tätigkeit überwie-

Suchtprävention gend Einrichtungen in Gebieten ausgewählt, die eine be-

• Let’s talk about… – Liebe, sondere sozioökonomische Belastung aufweisen. Diese

Sexualität und Verhütung Fokussierung spiegelte sich in den Untersuchungsergeb-

• Liebe, Lust und … Aids? – Sexuell nissen wieder. Im Vergleich zu Einrichtungen mit sozial

übertragbare Infektionen überwiegend unbelasteten Klientel wiesen die Kinder in

• Der Klang meines Körpers – jenen Einrichtungen eine höhere Karieslast auf.

Prävention von Essstörungen

„Verrückt? Na und!“ ist ein Angebot für einen Schultag über psychische Gesundheit ab der achten Ergebnisse der Reihenuntersuchungen Jahrgangsstufe. Psychische Erkrankungen beginnen in Prozent aus dem Schuljahr 2016/17 oft im Jugendalter. Umso wichtiger sind deshalb wirkungsvolle Prävention und Gesundheitsförderung. Mit dem „Verrückt? Na und!“-Schultag wird das Thema seelische Gesundheit in die Schule gebracht. Gemeinsam mit fachlichen und persönlichen Experten werden Herzen geöffnet, Hoffnung gemacht und seelischen Krisen eine Sprache gegeben.

Rücken- und Bewegungsschule (RüBe)

Die Rücken- und Bewegungsschule ist eine freiwillige Aufgabe des Gesundheitsamts, die früher unter den Namen „orthopädisches Turnen“ oder „Sportförderunterricht“ bekannt war. Ês werden hauptamtliche Lehrkräfte, ergänzt durch Honorarkräfte, eingesetzt, um in Grundschulen und Kindertagesstätten sowie

Anzahl der Kursbesuche in 2 Semestern pro Jahr von RüBe-Sport- und Schwimmkursen

2500

Teilnehmende

Anzahl von Kursbesuchen

2000

1500

1000

500

0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Migrationsbezogene

Gesundheitsförderung

Im Rahmen der migrationsbezogenen Gesundheitsförderung am Gesundheitsamt werden keine Beratungsangebote im eigentlichen Sinn vorgehalten, sondern es wird versucht, insbesondere Experten und Multiplikatoren im Sinne eines koordinativen Ansatzes zu unterstützen. So stellt die am Gesundheitsamt aufgebaute Datenbank „Gesundheit aktuell“ Informationen über Facharztpraxen, Beratungsstellen, Pflegedienste und weitere gesundheitsrelevante Einrichtungen mit fremdsprachigem Personal zusammen. Die Datenbank bietet Menschen mit wenigen Deutschkenntnissen eine Unterstützungsmöglichkeit, Anlaufstellen mit bestimmten Sprachen zu finden. Das Personal mit der entsprechenden Fremdsprachenkenntnis kann dabei eine Brückenfunktion einnehmen, so dass die Datenbank des Gesundheitswegweisers "Gesundheit Hilfesuchenden eine adäquate medizinische Hilfe und aktuell“ (www.nuernberg.de/internet/gesundheitsamt/ datenbank.html) weitere Unterstützung in Anspruch nehmen können.

Menschen in besonderen Lebenslagen

Menschen ohne Krankenversicherung Eine Substitutionsbehandlung für Flüchtlinge mit Doppeldiagnosen wird seit Juni 2018 angeboten und In der Caritas-Straßenambulanz Franz von Assisi soll erweitert werden. werden durch ehrenamtlich tätige Kinderärztinnen Bei Bedarf erfolgt eine Weitervermittlung an die spezielle Sprechstunden angeboten, in welchen nicht Psychiaterin der Fachstelle Trauma für psychiatrische krankenversicherte Kinder die notwendigen Vorsor- Diagnostik und Therapieempfehlungen. Die muttergeuntersuchungen, Impfungen und die fachärztliche sprachlichen Ärzte wirken dabei oft als Sprach- und Versorgung bei Erkrankung erhalten. Die Vorsorgeun- Kulturmittler mit. tersuchungen und die Impfstoffe werden aus dem o.g. In der Fachstelle arbeiten elf Psychotherapeuten/ Hilfsfonds bezahlt. Für Spezialuntersuchungen wer- Kinder- und Jugendpsychotherapeuten, die teilweise den die Kinder an Facharztpraxen vermittelt, die über- ihre Ausbildung beendet haben, teilweise in der Fachwiegend auf ein Honorar verzichten; ansonsten wer- stelle als Ausbildungspraxis einen Teil ihrer Ausbildung den die Behandlung und die Medikamente ebenfalls absolvieren. Das Team der Fachstelle wird durch 29 für aus dem „Hilfsfonds Armut und Gesundheit“ bezahlt. die Arbeit in der Psychotherapie geschulte Dolmetscher ergänzt. Die Psychotherapien werden je über Menschen mit Fluchterfahrungen den Kostenträger der Krankenversicherung finanziert. Eine Stabilisierungsgruppe für junge Männer aus Seit April 2017 wurde die medizinische Fachstelle dem Nahen Osten ist abgeschlossen, eine Stabilisiefür Flüchtlinge des Gesundheitsamtes um die „Fach- rungsgruppe für Frauen aus Eritrea beginnt. Die Erstelle Trauma“ erweitert. Das muttersprachliche medi- fahrungen des letzten Jahres zeigen, dass der Aufbau zinische Team der Fachstelle einer therapeutischen Beziehung in der Regel etwas länger als üblich dauert, aber dann eine Stabilisierung,

• bietet bei gesetzlichen Erstuntersuchungen und bei die einen wichtigen Baustein einer Sozialprävention

ersten Untersuchungen für Familiennachzügler ein darstellt, oft erreicht werden kann. Derzeit sind über psychiatrisches Screening an, 200 Patienten an die Fachstelle Trauma angebunden

• führt muttersprachliche ärztliche Gespräche bei (psychiatrische Gespräche und medikamentöse Thera-

Flüchtlingen mit psychischen Problematiken auf pie), 30 Einzelpsychotherapien laufen. Vermittlung von Sozialdiensten von GUs19 und Ein- Das „Nürnberger Modell“ ist in Deutschland einrichtungen für umAs20 zigartig, es verringert Lücken in der gesundheitlichen

• bietet ärztlich- muttersprachliche Nachsorge für Versorgung von Flüchtlingen, v.a. was psychische Pro-

Menschen nach psychischen Krisen, vor allem sui- bleme betrifft und leistet somit einen wichtigen Beizidalen Handlungen, an. trag zur nachhaltigen Integration geflüchteter Menschen.

19 Gemeinschaftsunterkunft 20 minderjährige ausländische Kinder und Jugendliche, die ohne Personensorge- oder Erziehungsberechtigte nach Deutschland einreisen

Klimawandel und Gesundheit

Die Initiativen des Gesundheitsamtes Nürnberg SDG 13 (Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawanzum Umgang mit dem Klimawandel werden unter dels) zusammengefasst.

Vernetzung und Koordination

Als zentrale Gestalterin von gesunden und gesund- und Programme für die Gesundheitsförderung zu heitsförderlichen Lebenswelten hat die Kommune der entwickeln. Gesundheit ihren Bürgerinnen und Bürgern gegenüber In Nürnberg ist der Arbeitskreis Gesunde Städeine besondere Verantwortung. Zum Gelingen trägt te-Netzwerk seit über 20 Jahren eine verlässliche Aldabei das gemeinschaftliche Miteinander aller beteilig- lianz zur Förderung der öffentlichen Gesundheit. Zu ten Einrichtungen, Initiativen und Organisationen bei. den Beteiligten gehören unter anderem: Frauen- und Mädchengesundheitszentrum, Kiss, Gesundheitsamt,

AK Gesunde Städte Netzwerk Geschäftsstelle der Gesundheitsregionplus Stadt Nürn-

berg, Frauenbüro der Stadt Nürnberg, Technische Nürnberg ist eine von insgesamt zehn Gründungs- Hochschule, Evangelische Hochschule, Vertreterinnen kommunen des deutschen „Gesunde Städte-Netz- und Vertreter aus den AK Sucht, AK Essstörungen, AK werks“, welches seit Juni 1989 besteht. Ausgangs- Frauen und psychische Gesundheit. punkt des Gesunde Städte-Netzwerks war die Ottawa Eine der gemeinsamen Aktivitäten ist der jährlich Charta der Gesundheitsförderung aus dem Jahr 1986. stattfindende gemeinsame Gesundheitsmarkt auf dem Dort wurde erstmalig Gesundheit als umfassendes Platz vor der Lorenzkirche. Er bietet einen niedrigkörperliches, seelisches und soziales Wohlbefinden schwelligen Zugang zu Informationen der vielfältigen formuliert. Sie entsteht dort, wo Menschen leben, Angebotslandschaft der Organisationen, Gruppen und lieben, arbeiten, spielen und wohnen – eine Sichtwei- Initiativen aus dem Gesundheitsbereich in Nürnberg. Bese, welche mittlerweile in der Gesundheitsförderung gleitet wird der Gesundheitsmarkt mit gesundheitspoliselbstverständlich ist. Die Mitglieder des Gesunde tischen Veranstaltungen, zu denen sowohl Bürgerinnen Städte-Netzwerks haben sich mit ihrem Netzwerkbei- und Bürger aber auch Fachexpertinnen und –experten tritt dazu verpflichtet, kommunale Gesamtstrategien und Stadträtinnen und Stadträte eingeladen werden.

Gesundheitsmarkt

Gesundheitsregionplus

Stadt Nürnberg

Kommunale Gesundheitskonferenzen sind ein zentrales Instrument zum gemeinsamen kommunalen Handeln mit dem Ziel, zur Verbesserung des Gesundheitszustands der Bevölkerung beizutragen und eine Erhöhung der gesundheitsbezogenen Lebensqualität auch im Hinblick auf die gesundheitliche Chancengleichheit zu erreichen.

Gesundheitsregionenplus

Die Gesundheitsregionplus ist ein Förderprogramm des Bayerischen Staatsministeriums für Gesundheit und Pflege zum Aufbau kommunaler Gesundheitskonferenzen in Bayern.

In Nürnberg wird seit Frühjahr 2015 der Aufbau für Umwelt und Gesundheit setzt sich aus den für und die Weiterentwicklung einer kommunalen Ge- die Gesundheitslandschaft Nürnbergs repräsentativen sundheitskonferenz gefördert. Im Rahmen des fünf- Einrichtungen zusammen. Derzeit gehören ihm 37 jährigen Förderzeitraums sind die elementaren Struk- stimmberechtigte Mitglieder an. turmerkmale: Geschäftsstelle, Gesundheitsforum und Die Gesundheitsregionplus Stadt Nürnberg bearbei- Arbeitsgruppen aufzubauen. tet in Arbeitsgruppen sowohl Themen aus der Ge- Die Gesundheitsregionplus Stadt Nürnberg hat sich sundheitsförderung und Prävention als auch der Vermit ihrer Sitzung am 9.Dezember 2015 konstituiert. sorgung. Das Gesundheitsforum unter Vorsitz des Referenten

Dezentrale Gesundheitsförderung

Mit der Verabschiedung des „Gesetzes zur Stär- sundheitlichen Situation von Menschen in belasteten kung der Gesundheitsförderung und der Prävention“ Lebenslagen beizutragen, dort wo ein niedrigerer im Juli 2015 wurde die Kommune mit dem Hand- Bildungsstand, geringere finanziellen Ressourcen, oft lungsfeld „Wohnen“ in den Bereich der förderfähigen verbunden mit Migrationshintergrund, soziale Be- Settings gemäß § 20a SGB V aufgenommen. Dadurch nachteiligung produzieren. Bereichsübergreifend und können sozialräumliche Ansätze der kommunalen Ge- unter Einbindung städtischer und nicht-städtischer sundheitsförderung durch die gesetzlichen Kranken- Akteure sollen im Projekt passgenaue Maßnahmen der kassen gefördert werden. Gesundheitsförderung und Prävention initiiert werden. Auf dieser Grundlage begannen das Gesundheits- Dabei werden verhaltensbezogene und verhältnisbeamt und die AOK Bayern im Mai 2017 mit dem Ko- zogene Aktivitäten nicht isoliert, sondern im Rahmen operationsprojekt „Gesundheit für alle im Stadtteil“ ihrer wechselseitigen Beeinflussung betrachtet. Nezur stadtteilbezoge- ben einer Stärkung nen Gesundheitsför- von (Gesundheits-) derung in vier Nürn- Kompetenzen, beiberger Stadtgebieten spielsweise in den (Gostenhof/Muggen- Bereichen Ernährung, hof/Eberhardshof, Bewegung, Stressbe- Langwasser, Röthen- wältigung und Entbach sowie St. Leon- spannung sowie seehard/Schweinau). Be- lische Gesundheit, reits ein Jahr zuvor sollen im Sinne eines nahm das ebenfalls partizipativen Ansatüber die AOK Bay- zes möglichst viele ern drittmittelfinan- Menschen verschiezierte Projekt „Ge- dener Altersgruppen sunde Südstadt“ am in allen Projektstadt- Bildungszentrum der teilen frühzeitig ein- Stadt Nürnberg die Arbeit auf. gebunden werden. Darüber wird der Stadtteil selbst Die Nürnberger Projekte zur Gesundheitsförde- in den Blick genommen, um zu einer nachhaltigen rung im Stadtteil greifen die Zielsetzungen der Ot- gesundheitlichen Strukturentwicklung beizutragen, tawa-Charta und des neuen Gesetzes zur Stärkung indem zum Beispiel Grün- und Bewegungsflächen der Gesundheitsförderung und der Prävention auf – belebt oder kleinräumige Nachbarschaften entwickelt direkt dort, wo Menschen wohnen, lernen und ihre werden. Freizeit verbringen, das heißt, in ihrer unmittelbaren Lebenswelt. Alle fünf Projektgebiete sind von einem hohen Anteil an Bewohnerinnen und Bewohnern in sozial schwieriger Lebenslage gekennzeichnet. Ein wesentliches Projektziel ist es, zur Verbesserung der ge-

INKLUSIVE, GLEICHBERECHTIGTE

UND HOCHWERTIGE BILDUNG

GEWÄHRLEISTEN UND

MÖGLICHKEITEN LEBENSLANGEN

LERNENS FÜR ALLE FÖRDERN

In Weiterentwicklung der „MDGs“ (Millennium menarbeit mit Entwicklungsländern insbesondere zur Development Goals) der Vereinten Nationen, die ins- Lehrerausbildung gefördert werden. besondere Entwicklungsländer im Blick hatten, neh- Die unterschiedlichen Anforderungen an einzelne men die „SDGs“ (Sustainable Development Goals) alle Länder aufgrund ihres Entwicklungsstandes betreffen Staaten weltweit in die Pfl icht. Das Bildungsziel steht freilich auch das Bildungsziel. Viele der oben genannhier wie dort weit oben auf der Agenda (Ziel 2 von 8 ten Punkte sind hierzulande weitestgehend verwirk- MDGs, Ziel 4 von 17 SDGs). Dies nicht ohne Grund, licht, wie der geschlechtergerechte Zugang zu Bildung denn „Bildung ist ein Querschnittsthema der Agenda oder zu kostenloser Grund- und Sekundarschulbilund ein Schlüsselfaktor für die Erreichung der SDGs“, dung. Andere Bereiche, wie der Zugang zu frühkindliwie es beispielsweise Engagement Global formuliert.21 cher Bildung und Betreuung für alle oder die Inklusion Konkret fordert Ziel 4: „Inklusive, gleichberech- von Menschen mit Behinderungen fordern auch das tigte und hochwertige Bildung gewährleisten und deutsche Bildungssystem heraus. Möglichkeiten lebenslangen Lernens für alle fördern.“ Der den SDGs zugrundeliegende Geist, dass die Wie alle SDGs wird auch das Bildungsziel durch Ziel- Lösung globaler Probleme nur gemeinsam gelingen vorgaben konkretisiert, die sich wiederum in inhalt- kann, offenbart sich auch und gerade im Bildungsbeliche Ziele und Umsetzungsmaßnahmen unterteilen reich. Die auch Nürnberg betreffende, stark gestiegelassen. Im Bildungsbereich wird unter anderem der ne Zuwanderung aus Kriegs- und Krisengebieten, aber gleichberechtigte Zugang aller zu frühkindlicher Bil- auch aus ärmeren EU-Staaten, stellt die Bildungslanddung und Betreuung, kostenloser Grund- und Se- schaft vor Ort vor besondere Herausforderungen. Zu kundarschulbildung und erschwinglicher berufl icher nennen sind hier beispielsweise der Zugang für alle Bildung gefordert – immer mit besonderem Augen- zu frühkindlicher Bildung und Betreuung, zu schulimerk auf die Hochwertigkeit von Bildung. Besonde- scher und berufl icher Bildung bzw. zu Integrationsre Bedeutung wird weiterhin der vermehrten Quali- und Sprachkursen (teilweise auch Alphabetisierung). fi kation für Beschäftigung, menschenwürdige Arbeit Problematisch hierbei ist, dass aufgrund der aktuund Unternehmertum, der Beseitigung geschlechts- ellen Gesetzeslage einem Teil der Neuzugewanderspezifi scher Disparitäten sowie dem gleichberech- ten, den Gefl üchteten mit so genannter unsicherer tigten Bildungszugang von Menschen mit Behinde- Bleibeperspektive, der Zugang zu Integrations- und rung, sozial Schwachen und ethnischen Minderheiten Sprachkursen, zu dualer Berufsausbildung bzw. zum beigemessen. Alphabetisierung wird ebenso in den Arbeitsmarkt nicht oder nur sehr eingeschränkt ge- Mittelpunkt gerückt wie Bildung in den Bereichen stattet wird.22 nachhaltige Entwicklung und Lebensweise, Frieden, Exemplarisch für kommunale Herausforderungen Gewaltlosigkeit und Menschenrechte, Wertschätzung im Bildungsbereich werden nachfolgend fünf Thekultureller Vielfalt und Weltbürgerschaft. Als konkrete menfelder bzw. Querschnittsthemen aus Sicht der Umsetzungsmaßnahmen werden der Bau von kinder-, Stadt Nürnberg betrachtet – dies immer auch unter behinderten- und geschlechtergerechten Bildungs- dem Aspekt der Bildungsgerechtigkeit: einrichtungen genannt, die eine sichere, gewaltfreie und inklusive Lernumgebung gewährleisten. Es sollen • Frühkindliche Bildung und Betreuung wesentlich mehr Stipendien für Entwicklungsländer • Allgemeinbildende Schulen zur berufl ichen, insbesondere der Hochschulbildung • Inklusion von Menschen mit Behinderungen bereitgestellt und vermehrt die internationale Zusam- • Bildung von Neuzugewanderten

• Menschenrechtsbildung

21 Engagement Global, Veranstaltung: „SDGs und Bildung: Die Rolle der Bildung innerhalb der Agenda 2030“, www.engagement-global. de/veranstaltung-detail/sdgs-und-bildung-die-rolle-der-bildung-innerhalb-der-agenda-2030.html, letzter Zugriff: 28.6.2018 22 Im Zuge des Inkrafttretens des „Asylverfahrensbeschleunigungsgesetzes“ am 24.10.2015 wurde erstmals unterschieden zwischen Menschen mit so genannter „guter Bleibeperspektive“ (aus den Herkunftsländern Syrien, Eritrea, Irak, Iran, später Somalia) und denen mit so genannter „unklarer Bleibeperspektive“ sowie Zugewanderten aus so bezeichneten „sicheren Herkunftsstaaten“. Erstere erhalten seither eine sofortige Zugangsberechtigung zu Integrationskursen und berufsbezogener Sprachförderung, wohingegen Menschen mit unsicherer Bleibeperspektive darauf keinen Anspruch haben. Siehe hierzu auch Stadt Nürnberg, Bürgermeisteramt/Bildungsbüro: „Teilbericht: Bildung von Neuzugewanderten“, S. 13

Im Beitrag wird kein Anspruch auf Vollständigkeit te „Bildung in Nürnberg 2017 – 4. Bildungsbericht erhoben, sondern es werden einzelne Aspekte be- der Stadt Nürnberg“ sowie der Teilbericht „Bildung leuchtet. Einen weiterführenden, umfassenden und von Neuzugewanderten“ (www.nuernberg.de/interdetaillierten Überblick geben die beiden vom Bildungs- net/bildungsbuero/publikation_bildungsbericht.html). büro der Stadt Nürnberg herausgegebenen Berich-

Frühkindliche Bildung und Betreuung

Abgeleitet vom nachhaltigen Bildungsbegriff in 31.12.2016 lebten im Stadtgebiet 28.983 Kinder un- Ziel 4 fordert die Zielvorgabe 4.2 konkret: „Bis 2030 ter sechs Jahren, gegenüber 2014 hat sich ihre Zahl sicherstellen, dass alle Mädchen und Jungen Zugang um 2.047 erhöht, was einer Steigerung um 7,6 % entzu hochwertiger frühkindlicher Erziehung, Betreu- spricht. Die Gesamtbevölkerung hat sich im gleichen ung und Vorschulbildung erhalten, damit sie auf die Zeitraum um 2,5 % erhöht.23 64,0 % der Kinder in Grundschule vorbereitet sind.“ dieser Altersgruppe haben einen Migrationshinter- Rechtliche Grundlagen: Seit dem 1. August 2013 grund. Die Bevölkerungsprognose des Amts für Stadthaben alle Kinder ab dem vollendeten ersten Lebens- forschung und Statistik für Nürnberg und Fürth geht jahr bis zur Einschulung einen Rechtsanspruch auf von einer weiteren Erhöhung dieser Altersgruppe auf einen Betreuungsplatz. Die Kommunen müssen ein 29.700 Kinder bis zum Jahr 2021 aus, bis 2026 wird ausreichendes Angebot garantieren, was die Stadt ein Absinken ihrer Anzahl auf 29.000 erwartet.24 Nürnberg sowohl vor quantitative als auch qualitati- Im Dezember 2016 besuchten insgesamt 17.831 ve Herausforderungen stellt. In quantitativer Hinsicht Kinder im Vorschulalter eine Kindertageseinrichtung, ist die steigende Nachfrage aufgrund des geänderten 836 Kinder mehr als zwei Jahre zuvor (Dezember Erwerbsverhaltens insbesondere von Müttern sowie 2014: 16.995). Zusätzlich standen noch insgesamt steigender Kinderzahlen aufgrund von Geburtenzu- 711 Tagespflegeplätze zur Verfügung. Der Anteil von wachs und Zuwanderung zu nennen, in qualitativer Kindern mit Migrationshintergrund im Vorschulalter Hinsicht die Verpflichtung zu höchster pädagogischer in Kindertageseinrichtungen lag deutlich unter ihrem Qualität bei neu hinzukommenden Herausforderun- tatsächlichen Anteil in dieser Altersgruppe und betrug gen, insbesondere im Bereich der Integration von Kin- Ende 2016 40,8 %.25 dern aus Neuzuwandererfamilien sowie im Bereich Im Dezember 2016 wurden 4.878 Kinder im Alder Inklusion von Kindern die von seelischer, geistiger ter von unter drei Jahren in einer Kindertageseinrichund körperlicher Behinderung bedroht bzw. betrof- tung bzw. in der Tagespflege betreut. Im Bereich der fen sind. Den quantitativen Anforderungen soll unter Regelförderung besuchten zum 31.12.2016 13.545 anderem mit dem 4. Investitionsprogramm „Kinder- Kinder einen Kindergarten bzw. eine altersgemischte betreuungsfinanzierung 2017 bis 2020“ des Bundes Einrichtung. Während in der Altersgruppe der Kinder Rechnung getragen werden, das die Finanzierung von unter drei Jahren 25,8 % eine Kindertageseinrichtung zusätzlichen 100.000 Kinderbetreuungsplätzen sicher- besuchten (+3 % gegenüber 2014), werden 90,7 % stellt. Neben dem quantitativen Ausbau soll auch die der Kinder zwischen drei und sechs Jahren in Kinder- Qualität der Betreuungsangebote gesteigert werden. tageseinrichtungen betreut.26 Der Bund hat hierzu jüngst mit der Verabschiedung Das Nürnberger Jugendamt geht davon aus, dass des KiTa-Qualitäts- und Teilhabeverbessererungsgesetz bis zum Jahr 2026 eine bedarfsgerechte Betreuungs-

• KiQuTG Rahmenbedingungen für entsprechende infrastruktur für knapp die Hälfte (48,0 %) aller Kinder

Förderungen auf den Weg gebracht. Weitere gesetz- unter drei Jahren27 und für alle Kinder zwischen drei liche Rahmenbedingungen und Förderprogramme wie Jahren und der Einschulung Kinderbetreuungsplätze die Einführung des Bildungs- und Erziehungsplans im bereitgestellt werden müssen. Gemessen an den Prog- Bayerischen Kinderbildungs- und Betreuungsgesetz nosen aus dem Jahr 2016 müssen in den kommenden (BayKiBiG) oder dem Bundesprogramm „Sprach-Kitas“ Jahren zusätzlich 1.700 Betreuungsplätze für unter dienen ebenfalls der stetigen Qualitätsverbesserung. Dreijährige sowie 1.800 bis 2.200 Kindergartenplätze Nürnberger Befunde: Der starke Bevölkerungs- geschaffen werden.28 zuwachs der letzten Jahre spiegelt sich auch und gerade in der Altersgruppe der Kinder wider: Zum

23 vgl. Stadt Nürnberg, Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth, Statistisches Infosystem: https://online-service2.nuernberg.de/aswn/ASW.exe?aw=BBSE_J05, letzter Zugriff: 28.6.2018 24 Stadt Nürnberg, Bürgermeisteramt/Bildungsbüro: „Bildung in Nürnberg 2017. Vierter Bildungsbericht der Stadt Nürnberg“, S. 52 f.

26 4. Bildungsbericht, S. 55 f. 27 Um den steigenden Bedarf an Betreuungsplätzen für Kinder unter drei Jahren zu ermitteln, wurde im Jahr 2015 erneut eine Elternbefragung durchgeführt. Hierfür wurden 50 % aller Nürnberger Eltern von Kindern unter drei Jahren angeschrieben, um ihren Betreuungsbedarf zu ermitteln. Bezogen auf die Grundgesamtheit aller Nürnberger Eltern von unter dreijährigen Kindern ergab sich eine Rücklaufquote von 22,1 %, von denen 48,0 % einen Betreuungsbedarf anmeldeten (+ 2 % gegenüber der Befragung 2012), vgl. 4. Bildungsbericht, S. 59

Maßnahmen der Stadt Nürnberg im Bereich frühkindlicher

Erziehung, Betreuung und Bildung für alle

Quantitative Maßnahmen: Seit 2002 wurden ins- berg erfüllt.32 Ein weiterer Schwerpunkt im Bereich gesamt 4.229 zusätzliche Betreuungsplätze für Kin- Qualitätsentwicklung stellt die Verbesserung der Perder unter drei Jahren geschaffen (Stand Dezember sonalausstattung und Rahmenbedingungen in den 2016). Ende 2016 betrug die Versorgungsquote für Einrichtungen dar. Zu nennen sind hier exemplarisch Kinder unter drei Jahren 36,8 %. Für Kinder zwischen die Schaffung zusätzlicher Fachstellen zur Weiterdrei und sechs Jahren standen 14.892 Betreuungs- entwicklung der Tagesbetreuung, der Fachberatung plätze zur Verfügung, was einer Versorgungsquote sowie für pädagogische Qualitätsbegleitung in den von 95,2 % entspricht.29 Hier ist gegenüber 2015 Einrichtungen als auch gezielte Investitionen in die ein Rückgang um 2,8 % zu verzeichnen, was am Qualifizierung von Tagespflegepersonen. Zudem gibt Geburtenzuwachs und der erhöhten Zuwanderung es gesonderte Maßnahmen zur Förderung von Anliegt.30 Festzustellen ist, dass der voranschreitende geboten und Maßnahmen von Kindertageseinrich- Ausbau der Kinderbetreuung nicht mit dem rasanten tungen in Stadtteilen mit besonderem Entwicklungs- Bevölkerungsanstieg Schritt halten konnte. Der Aus- bedarf.33 bau von Kinderbetreuungsplätzen wird weitergehen, Eine gemeinsame onlinegestützte Anmeldeplattum die bis 2026 angestrebten Versorgungsquoten zu form für die Kindertageseinrichtungen aller Träger erreichen. Hierfür sind im Mittelfristigen Investitions- in Nürnberg soll bis 2021 umgesetzt werden und plan (MIP) der Stadt Nürnberg für den Zeitraum 2017 für mehr Transparenz, Passgenauigkeit und Verbindbis 2020 70,0 Millionen Euro an Bruttoinvestitionen lichkeit bei der Suche, Anmeldung und Vergabe von für Kindertageseinrichtungen vorgesehen.31 Betreuungsplätzen sorgen. Frühkindliche Bildung für alle ist elementar für Qualitative Maßnahmen: Die Qualität einer Kin- Bildungsgerechtigkeit, um ungleiche Startchancen dertageseinrichtung bemisst sich laut amtlicher Kin- vom frühestmöglichen Zeitpunkt an ausgleichen zu der- und Jugendhilfestatistik und BayKiBiG am An- können. Die Stadt Nürnberg nimmt ihren diesbezügstellungsschlüssel und der Qualifikation des Personals lichen Auftrag ernst und unternimmt große Anstreneiner Einrichtung. Beide Merkmale werden in Nürn- gungen, um diesen zu verwirklichen.

Allgemeinbildende Schulen

Konkret wird in Ziel 4.1 gefordert: „Bis 2030 sicher- führt das Schulbildungsangebot nicht bei allen zum stellen, dass alle Mädchen und Jungen gleichberech- gewünschten Bildungserfolg. Im Schuljahr 2014/15 tigt eine kostenlose und hochwertige Grund- und Se- verließen 3.673 Schülerinnen und Schüler nach erkundarschulbildung abschließen, die zu brauchbaren füllter Vollzeitschulpflicht öffentliche allgemeinbilund effektiven Lernergebnissen führt.“ dende Schulen (mit Förderzentren) und öffentliche Wirtschaftsschulen. Davon erreichten 3.385 einen Rechtliche Grundlagen: In Art. 35 des Bayerischen Schulabschluss, 288 Schülerinnen und Schülern – da- Gesetzes über das Erziehungs- und Unterrichtswesen von 153 an Mittelschulen und 107 an Förderzentren wird die Schulpflicht (Vollzeitschulpflicht und Berufs- – gelang dies nicht, was 7,8 % entspricht. Darunter schulpflicht) geregelt. Der gleichberechtigte Zugang befanden sich überwiegend junge Männer (60,4 %) aller Mädchen und Jungen zu Grund- und Sekundar- und zahlreiche Personen ohne deutsche Staatsangeschulbildung ist demzufolge sichergestellt. hörigkeit (46,5 %).36 Im gleichen Schuljahr lag der Anteil der Schüle- Nürnberger Befunde: Im Schuljahr 2015/16 gin- rinnen und Schüler, die nach der 4. Jahrgangsstufe gen 52.556 Schülerinnen und Schüler34 auf 131 all- an eine weiterführende Schule gingen, bei 62,0 %.37 gemeinbildende Schulen in Nürnberg.35 Während der Es gab hierbei jedoch zum Teil erhebliche räumliche gleichberechtigte Zugang zu kostenloser Schulbil- Unterschiede, z. B. beim geplanten Übertritt auf ein dung sichergestellt ist und auch die Hochwertigkeit Gymnasium: Je nach Grundschulsprengel lag die der Bildungsangebote angenommen werden darf, Quote bei den geplanten Übertritten auf ein Gymna-

32 4. Bildungsbericht, S. 60 f.

sium nach dem Schuljahr 2014/15 zwischen 24,4 % ren Übertrittsquoten nach der Grundschulzeit auf das und 85,0 %.38 Es zeigt sich, dass „auf Sprengelebene Gymnasium einhergeht.“39 häufig eine höhere Armutsgefährdung mit niedrige-

Maßnahmen der Stadt Nürnberg zur Sicherstellung des

Bildungserfolges aller Schülerinnen und Schüler

In Nürnberg gibt es eine Reihe von Maßnahmen hat die Profile „Inklusion“ und „Flexible Grundschule“ zur schülerbezogenen Förderung und Unterstützung. und ein Konzept zur Förderung von Hochbegabten.“41 Zu nennen sind hier der Ausbau der Ganztagsbetreu- Um Schülerinnen und Schüler an Nürnberger Mitung, Jugendsozialarbeit an Schulen, schulbezogene telschulen beim Erwerb des Qualifizierenden Haupt- Beratungsangebote, Lernförderung im Bildungs- und schulabschlusses zu unterstützen, werden diese in Teilhabepaket sowie Angebote, die auf Sprachförde- der 8. und 9. Jahrgangsstufe beispielsweise mit dem rung und Integration abzielen und darüber hinaus Programm „Qualibegleitende Hilfen und Ausbildungs- Qualifizierungsangebote für Lehrkräfte und Schulen. offensive für Nürnberger Jugendliche (Quapo)“ un- So bietet das städtische Institut für Pädagogik und terstützt und beim Übergang von der Schule in die Schulpsychologie Fortbildungen für Lehrerinnen und Ausbildung begleitet.42 Im Rahmen des Übergangs- Lehrer an. Im Schuljahr 2015/16 wurden insgesamt managements an der Schnittstelle zwischen Schule 340 Veranstaltungen mit 7 810 Teilnahmen durchge- und Beruf gibt es weitere Elemente, wie zum Beispiel führt, die sich auf 2 239 Personen verteilten.40 das kommunale Angebot „SCHLAU“ (Schule-Lern- An der 2016 eröffneten Michael-Ende-Schule konn- erfolg-Ausbildung).43 te bezüglich der Ganztagsbetreuung sogar ein bayern- Über ein Drittel (36,5 %) aller Investitionen im akweites Novum verwirklicht werden: „Mit dem Modell tuellen MIP der Stadt Nürnberg entfallen auf Investider Integrierten Ganztagsbildung konnte in Nürnberg tionen in bildungsrelevante Kategorien.44 an der Michael-Ende-Schule (vormals Grundschule St. Ein erfolgreicher Schulabschluss legt den Grund- Leonhard) zum Schuljahr 2016/17 ein gemeinsames stein für eine erfolgreiche Berufsausbildung, die ihrerinnovatives Ganztagsschulkonzept von Jugendhilfe seits Möglichkeiten für einen eigenverantwortlichen und Schule realisiert werden. Hort und gebundene und selbstbestimmten Lebensweg eröffnet. Die Stadt Ganztagsschule werden zur integrierten Ganztags- Nürnberg verfolgt das Ziel, dass alle die Chance hierbildung zusammengeführt. Lehrkräfte und pädagogi- für bekommen und für sich nutzen können, mit Konsche Fachkräfte arbeiten zusammen, um eine Rhyth- sequenz. misierung des gesamten Tags umzusetzen. Die Schule

Inklusion von Menschen mit Behinderungen

In Ziel 4.5 wird bezüglich der Inklusion von Men- rechtigt mit anderen in der Gemeinschaft, in der sie schen mit Behinderungen folgendes formuliert: „Bis leben, Zugang zu einem integrativen, hochwertigen 2030 geschlechtsspezifische Disparitäten in der Bil- und unentgeltlichen Unterricht an Grundschulen und dung beseitigen und den gleichberechtigten Zugang weiterführenden Schulen haben.“ 2011 wurde dies in der Schwachen in der Gesellschaft, namentlich von Bayern durch das überarbeitete Bayerische Erziehungs- Menschen mit Behinderungen, Angehörigen indige- und Unterrichtsgesetz (BayEUG) umgesetzt.45 ner Völker und Kindern in prekären Situationen, zu allen Bildungs- und Ausbildungsebenen zu gewähr- Nürnberger Befunde: Im Bereich der frühkindlichen leisten.“ Bildung und Betreuung wurden im Jahr 2016 insgesamt 346 Kinder mit Beeinträchtigungen bzw. von Rechtliche Regelungen: 2009 ratifizierte der Deut- Beeinträchtigung bedrohte Kinder unter sieben Jahren sche Bundestag die UN-Konvention über die Rechte in einer von 49 integrativen Kindertageseinrichtungen von Menschen mit Behinderungen. Nach Artikel 24 (gegenüber 2013/14: + 5) betreut, darunter 38 Kinder Abs. 2b stellen die Bundesländer in ihrer Kultushoheit unter drei Jahren. Nach dem BayKiBiG kennzeichnet sicher, dass „Menschen mit Behinderungen gleichbe- eine integrative Kindertageseinrichtung, dass sie von

40 4. Bildungsbericht, S. 99 ff.

42 Noris-Arbeit (NOA) gGmbH, www.noa-nuernberg.de/?s=quapo, letzter Zugriff: 28.6.2018 43 4. Bildungsbericht, S. 127 f. bzw. Stadt Nürnberg, Angebote im Übergang Schule-Beruf: www.uebergangsmanagement.nuernberg.de, letzter Zugriff: 28.6.2018 44 vgl. 4. Bildungsbericht, S. 43 45 Staatsinstitut für Bildungsforschung: Inklusion und Schule, www.inklusion.schule.bayern.de/, letzter Zugriff: 28.6.2018

bis zu einem Drittel, mindestens aber von drei behin- Im Bereich der schulischen Bildung existieren verderten oder von Behinderung bedrohten Kindern be- schiedene Möglichkeiten der Inklusion, beispielsweise sucht wird. Im Jahr 2016 wurden in 112 Kindertages- in Klassen mit inklusivem Unterricht oder in Schulen einrichtungen Kinder mit bestehender oder drohender mit dem Profil „Inklusion“ nach Art. 30b BayEUG. Im Behinderung im Rahmen der Einzelintegration betreut Schuljahr 2016/17 gab es 14 Kooperationsklassen an (gegenüber 2013/14: + 26).46 neun Nürnberger Grund- und zwei Mittelschulen mit Schülerinnen und Schüler mit sonderpädagogi- in der Regel drei bis fünf Schülerinnen und Schülern schem Förderbedarf haben in Nürnberg verschiede- mit sonderpädagogischem Förderbedarf. Kooperiert ne Möglichkeiten der Beschulung. Noch ist inklusiver wurde hierbei mit fünf Förderzentren. Im gleichen Unterricht eher die Ausnahme als die Regel. Es gibt Schuljahr gab es daneben 14 Partnerklassen nach Art. neun öffentliche und fünf private Förderzentren für 30b Nr. 2 BayEUG. Im Zuge dessen kooperierten ver- Schülerinnen und Schüler mit sonderpädagogischen schiedene Förderschulen mit Grundschulen und einer Förderbedarf mit den Schwerpunkten Lernen, Sehen, Mittelschule. Hören, Sprache, körperliche und motorische Entwick- Im Schuljahr 2016/17 zeichneten sich acht Schulen lung, geistige Entwicklung einschließlich Autismus durch das Profil „Inklusion“ nach Art. 30b BayEUG und emotionale und soziale Entwicklung. Im Schul- aus, darunter alle allgemeinbildenden Schularten mit jahr 2015/16 wurden insgesamt 2.830 Schülerinnen Ausnahme der Gymnasien. An der Grundschule Wahlund Schüler in 252 Klassen an Förderzentren unter- erschule wurden beispielsweise 21 Schülerinnen und richtet. Im Schuljahr 2015/16 besuchte etwa jeder 15. Schüler, an der Grundschule Bismarckstraße 14 und an Schüler bzw. jede 15. Schülerin der Jahrgangstufen 1 der Grundschule Michael-Ende-Schule 75 Schulkinder bis 9 eine Förderschule, was einer Förderschulquote mit Förderbedarf unterrichtet.49 von 6,5 % entspricht. Abzüglich der Schülerinnen Darüber hinaus wurden im Schuljahr 2016/17 an und Schüler aus dem Umland lag die Förderschul- drei Grundschulen und zwei Mittelschulen Alternatibesuchsquote in Nürnberg bei 5,4 %. Diese Quote ve schulische Angebote (AsA) für Schülerinnen und blieb gegenüber 2013/14 unverändert. Im Schuljahr Schüler mit besonderem Förderbedarf im Bereich der 2015/16 hatten 36,6 % der Kinder an Förderschulen emotionalen und der sozialen Entwicklung bereitgeeinen Migrationshintergrund.47 stellt. Eine Beratungsstelle Inklusion ist am Staatlichen Im Schuljahr 2014/15 wechselten 158 Schülerin- Schulamt angesiedelt. Schulbegleiterinnen und Schulnen und Schüler aus Grund- und Hauptschulen an öf- begleiter für Kinder mit sonderpädagogischem Förderfentliche Förderzentren der Jahrgangsstufe 1 bis 9, da- bedarf sind ein weiteres Unterstützungsangebot im von 62 % männliche Schüler. 44,9 % besaßen einen Sinne der Inklusion. Im Schuljahr 2016/17 wurde für Migrationshintergrund. Im gleichen Jahr wechselten 121 Schülerinnen und Schüler eine Schulbegleitung 53 Schülerinnen und Schüler von Förderzentren an bewilligt (gegenüber 2015/16: + 7). Etwas mehr als öffentliche Grund- oder Mittelschulen, davon 83,0 % 60 % der Leistungsberechtigten wurden an Fördermännliche Schüler, 52,8 % hatten einen Migrations- schulen unterrichtet, die restlichen an Regelschulen.50 hintergrund.48

Maßnahmen der Stadt Nürnberg zur Inklusion von

Kindern und Jugendlichen mit Behinderungen

Mit vielfältigen Angeboten unterstützt die Stadt Die Inklusion von Menschen mit Behinderungen Nürnberg die Inklusion von Menschen mit Behinde- befördert einen gegenseitigen Lern- und Entwickrungen verschiedener Altersgruppen. Seit September lungsprozess, von dem alle Beteiligten profitieren, 2017 betreut beispielsweise die inklusive Kita „noris sofern unterschiedlichen Bedürfnissen genüge getan Kükenkoje“ des städtischen Tochterunternehmens wird. Dieser Prozess beansprucht Zeit und erfordert noris inklusion gGmbH bis zu 50 Kinder mit und ohne Geduld, auch um dessen Qualität und Nachhaltigkeit Behinderungen in ihren Räumen auf dem Gelände der zu gewährleisten. Die Stadt Nürnberg verfolgt das Ziel Natur-Erlebnis-Gärtnerei am Marienbergpark.51 Auf der Inklusion, hinter dem sie mit Überzeugung steht, dem Gelände befindet sich auch ein „Inklusives grü- mit Nachdruck. nes Klassenzimmer“ zur ökologischen Bildung von Schulklassen.52 Das städtische Bildungszentrum bietet im Rahmen des Programms „barrierefrei lernen“ behinderten wie nicht behinderten Menschen ein umfangreiches Bildungsangebot.

46 4. Bildungsbericht, S. 55 f. 47 4. Bildungsbericht, S. 80 f.

49 4. Bildungsbericht, S. 83 f. 50 4. Bildungsbericht, S. 84 f. 51 noris inklusion gGmbh, Kindertagesstätte noris Kükenkoje: https://www.noris-inklusion.de/kuekenkoje, letzter Zugriff: 28.6.2018 52 noris inklusion gGmbh: noris inklusion aktuell, Ausgabe 3, September 2014

9. Bildungskonferenz 2017

Bildung von Neuzugewanderten

In Ziel 4 mitsamt Unterzielen und Umsetzungs- EU-Ausländerinnen und -Ausländer (insbesondere aus maßnahmen wird der Teilhabeaspekt durch den wie- Rumänien, Bulgarien, Polen und Griechenland)54 stieg derkehrenden Zusatz „für alle“ herausgestrichen. Der schneller an als die Zahl der aus Kriegs- und Krisengleichberechtigte Zugang zu allen Bildungs- und Aus- gebieten Geflüchteten (insbesondere aus Syrien, Irak, bildungsebenen, insbesondere von ethnischen Min- Äthiopien, Iran, Aserbaidschan)55. Zwischen 2010 und derheiten, wird in Unterziel 4.5 betont. 2016 nahm beispielsweise die Anzahl der in Nürnberg wohnenden Rumäninnen und Rumänen um 7.525 Rechtliche Regelungen: Hinsichtlich der frühkind- Personen zu, der Bulgarinnen und Bulgaren um 2.944 lichen Bildung sind EU-Staatsangehörige, Angehörige Personen und der Griechinnen und Griechen um von Drittstaaten mit einer Aufenthaltserlaubnis und 2.959 Personen. Zwischen 2010 und 2016 verdop- Asylbewerberinnen und -bewerber ab dem Zeitpunkt pelte sich die Zahl der in Nürnberg lebenden Kinder der Aufnahme in eine Anschlussunterkunft rechtlich unter 18 Jahren mit einer EU-Staatsbürgerschaft, die gleichgestellt. Auch hinsichtlich der Schulbildung sind Zahl der rumänischen und bulgarischen Kinder verausländische Kinder gleichgestellt: Die Schulpflicht sechsfachte sich im gleichen Zeitraum.56 Ende 2017 muss nach der behördlichen Anmeldung beim Ein- lebten insgesamt 7.176 Personen als Asylbewerberinwohnermeldeamt erfüllt werden, bei asylsuchenden nen oder Asylbewerber, Flüchtlinge oder unbegleitete Kindern drei Monate nach Ankunft. minderjährige Ausländer in Nürnberg, darunter 2.202 Minderjährige in oder ohne Begleitung Erwachsener.57 Nürnberger Befunde: Der starke Bevölkerungszuwachs der letzten Jahre ist vor allem auf den Zuzug von EU-Staatsangehörigen sowie Asylsuchenden aus außereuropäischen Kriegs- und Krisengebieten zurückzuführen. Ende 2017 lebten 121.952 Personen mit nicht-deutscher Staatsangehörigkeit in Nürnberg (gegenüber Ende 2014: + 19.821).53 Die Zahl der

53 Stadt Nürnberg, Bürgermeisteramt/Bildungsbüro: „Teilbericht: Bildung von Neuzugewanderten“, S. 5 f. 54 Teilbericht: Bildung von Neuzugewanderten, S. 27 55 Teilbericht: Bildung von Neuzugewanderten, S. 16 56 Teilbericht: Bildung von Neuzugewanderten, S. 28 57 Teilbericht: Bildung von Neuzugewanderten, S. 14; Referat für Jugend, Familie und Soziales, Datenreport: Flüchtlinge in Nürnberg, Stand: 31.12.2017

Frühkindliche Betreuung und Bildung

Ende 2017 lebten 5.612 ausländische Kinder im Al- Daten vor, wie viele ausländische Kinder eine Kinderter von unter sechs Jahren in Nürnberg, davon 3.049 tageseinrichtung besuchen, erfasst wird wie in Punkt Kinder unter drei Jahren und 2.563 Kinder im Alter 1 ausgeführt, die Anzahl der Kinder mit Migrationshinvon drei bis unter sechs Jahren. Ende 2017 wohnten tergrund.59 Hier zeigt sich, dass Kinder mit Migrations- 1.063 Kinder im Alter von unter sieben Jahren mit hintergrund deutlich später und damit auch weniger Fluchthintergrund in Nürnberg, davon 693 Kinder im Jahre Angebote im Bereich der frühkindlichen Bildung, Alter zwischen null bis unter drei Jahren, 245 Kinder Betreuung und Erziehung in Anspruch nehmen als im Alter von vier oder fünf Jahren und 125 Kinder im deutsche Kinder. Alter von sechs Jahren.58 Es liegen keine spezifischen

Maßnahmen der Stadt Nürnberg im Bereich

frühkindlicher Betreuung und Bildung

Frühkindliche Betreuung ist hinsichtlich Sprach- gramm „Sprachkitas“, an dem Ende 2017 bereits 69 erwerb, Bildung und Integration von hohem Wert Nürnberger Kitas teilnahmen, oder das vom Jugendfür neuzugewanderte Kinder und ihre Familien. Die amt der Stadt Nürnberg entwickelte Programm „SpiKi Stadt Nürnberg unternimmt vielfältige Anstrengun- – Sprachliche Bildung in kommunalen Kindertageseingen, um den frühen Einstieg ausländischer Kinder richtungen“. Auch Elternarbeit im Sinne einer Erziein eine Kita zu fördern, zum Beispiel mittels Umset- hungs- und Bildungspartnerschaft spielt eine wichtige zung des Bundesprogramms „Kita-Einstieg – Brücken Rolle in der pädagogischen Arbeit in Betreuungseinbauen in frühe Bildung“. Angebote zur sprachlichen richtungen, als praktisches Beispiel sei das Projekt Förderung in Kindertageseinrichtungen sind unter „Papa und Mama lernen Deutsch“ genannt.60 anderem der „Vorkurs Deutsch 240“, das Bundespro-

Schulische Bildung

Schulpflichtige Kinder mit ausländischer Staatsan- Im Bereich der frühkindlichen und schulischen gehörigkeit werden regulär in der Sprengelschule ihres Bildung von neuzugewanderten Kindern und Ju- Hauptwohnsitzes oder in einer wohnortnahen Schule gendlichen unternimmt die Stadt Nürnberg vielfältimit Übergangsklassen unterrichtet. In den Übergangs- ge Anstrengungen, um Bildungsteilhabe und damit klassen steht der Erwerb der deutschen Sprache im Integration zu ermöglichen. Dies gilt auch für den Mittelpunkt. Zum Schuljahr 2017/18 wurden in Nürn- Bereich der beruflichen Ausbildung sowie der Integbergs Schulen 58 Übergangsklassen für 1.160 Schüle- rations- und Sprachkurse. Aufgrund bundes- und lanrinnen und Schüler, davon 21 Klassen an Grundschu- desrechtlicher Regelungen ist der Handlungsspielraum len und 37 Klassen an Mittelschulen eingerichtet.61 der Kommune hinsichtlich der Erhöhung von Teilhabe Weitere Maßnahmen der Stadt Nürnberg im Be- stellenweise begrenzt. reich schulischer Bildung: Wichtige Maßnahmen zur Förderung ausländischer Schülerinnen und Schüler sind darüber hinaus Deutschförderklassen und -stunden, die Fortsetzung des „Vorkurses Deutsch 240“ an Grundschulen sowie Elternarbeit. Zu nennen sind hier Projekte wie „NEST – Nürnberger Elternbüro Schulerfolg und Teilhabe“ oder „Mama lernt Deutsch“.62

58 Teilbericht: Bildung von Neuzugewanderten, S. 33 f; Referat für Jugend, Familie und Soziales, Datenreport: Flüchtlinge in Nürnberg, Stand: 31.12.2017 59 siehe hierzu Teilbericht: Bildung von Neuzugewanderten, S. 34 60 Teilbericht: Bildung von Neuzugewanderten, S. 34 ff. 61 Teilbericht: Bildung von Neuzugewanderten, S. 40 62 Teilbericht: Bildung von Neuzugewanderten, S. 48 ff.

Menschenrechtsbildung und

internationale Zusammenarbeit

Neben Bildung im Bereich Nachhaltigkeit, der in und die erhaltenen NS-Propagandabauten entwe- Nürnberg große Bedeutung beigemessen wird, for- der eigenständig anhand des Geländeinformationsdert Ziel 4.7 auch Menschenrechtsbildung und Er- zentrums (geschätzt 1.000 Personen täglich in Somziehung zu Frieden und Gewaltlosigkeit: „Bis 2030 mermonaten) oder im Rahmen einer Führung (rund sicherstellen, dass alle Lernenden die notwendigen 273.000 Personen im Jahr 2015) erkunden sowie Kenntnisse und Qualifikationen zur Förderung nach- mit einem Besuch des Dokuzentrums (rund 250.000 haltiger Entwicklung erwerben, unter anderem durch Personen jährlich) abrunden können.63 Aufgrund der Bildung für nachhaltige Entwicklung und nachhaltige großen Nachfrage entschied sich die Stadt Nürnberg Lebensweisen, Menschenrechte, Geschlechtergleich- für einen Ausbau des Dokuzentrums, der bis 2022 stellung, eine Kultur des Friedens und der Gewalt- abgeschlossen sein soll und mit 15,3 Millionen Euro losigkeit, Weltbürgerschaft und die Wertschätzung veranschlagt wurde. Um das ehemalige Reichsparteikultureller Vielfalt und des Beitrages der Kultur nach- tagsgelände als historischen Lernort zu erhalten, ist haltiger Entwicklung.“ eine mit hohen Kosten verbundene Sanierung der Nürnbergs historisches Erbe als „Stadt der Reichs- Zeppelintribüne erforderlich, an denen sich auch Bund parteitage“ und als Stadt der „Nürnberger Gesetze“, und Land deutlich beteiligen müssen. aber auch als Stadt der Nürnberger Prozesse umfasst In der Selbstverpflichtung Nürnbergs als Stadt des sowohl die Verantwortung für eine historisch-politi- Friedens und der Menschenrechte spielt Menschensche Auseinandersetzung mit der nationalsozialisti- rechtsbildung eine zentrale Rolle. Mit dem Memorischen Vergangenheit als auch die Verpflichtung zur um Nürnberger Prozesse existiert seit 2010 eine feste Menschenrechtsbildung und Friedenserziehung – dies Institution, die ausgehend vom historischen Ort des auch im Sinne der „Geburtsstunde“ des modernen Schwurgerichtssaals (Saal 600) und einer im Justizpa- Völkerstrafrechts im Zuge der Nürnberger Prozesse last angesiedelten Dauerausstellung die völkerrechtgegen die NS-Kriegsverbrecher. liche Aufarbeitung der NS-Verbrechen vermittelt. Im Jahr 2015 wurde im „Saal 600“ die Internationale Akademie Nürnberger Prinzipien feierlich eröffnet. Diese folgt einem Bildungs- und Forschungsauftrag bezüglich der Legitimität, Akzeptanz und Rechtmäßigkeit völkerstrafrechtlicher Fragestellungen.64 Das Nürnberger Menschenrechtszentrum (NMRZ) hat sich der Belebung des lokalen, aber auch internationalen Menschenrechtsdiskurses verschrieben, was mit Publikationen, Konferenzen und Menschenrechtsgesprächen sowie einem Programm der Menschenrechtsbildung umgesetzt wird. Am Seminar „Diskriminierung trifft uns alle“ nahmen im Jahr 2016 beispielsweise 527 Personen in 21 Gruppen teil. Das Menschenrechtsbüro der Stadt Nürnberg koordiniert als Stabsstelle des Oberbürgermeisters seit zwanzig Jahren die Menschenrechtsaktivitäten in der Stadt und führt umfangreiche Maßnahmen der Menschenrechtsbildung durch, darunter neben Seminaren für bestimm- Studierende aus den Niederlanden in der Straße der te Zielgruppen auch Führungen durch die Straße der Menschenrechte Menschenrechte. Weitere Lernorte im öffentlichen Raum sind die Straße der Kinderrechte im Stadtpark oder das Projekt „Bäume für Menschenrechte“, welches vom Amt für Kultur und Freizeit (KUF) und dem In Nürnberg finden im Rahmen dessen eine Viel- Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR) der zahl von Aktivitäten statt, die sich in historisch-poli- Stadt Nürnberg begleitet wird. Seit 2007 wurden im tische Vermittlungsarbeit sowie Menschenrechtsbil- Stadtgebiet 80, jeweils einem Menschenrecht gewiddung einteilen lassen. mete Gingkobäume gepflanzt. Jährlich im Juli finden Historisch-politische Vermittlungsarbeit findet bei- die Aktionstage „Bäume für Menschenrechte“ mit spielsweise auf dem Reichsparteitagsgelände mit dem einem umfangreichen Veranstaltungsprogramm zur Dokumentationszentrum Reichsparteitagsgelände Einhaltung der Menschenrechte statt.65 statt, wo Besucherinnen und Besucher das Gelände

63 4. Bildungsbericht, S. 241 ff. 64 4. Bildungsbericht, S. 243 f. 65 4. Bildungsbericht, S. 245 ff.

Friedenstafel

Im Anschluss an den alle zwei Jahre im Herbst Das Schulnetzwerk „Schule ohne Rassismus-Schule verliehenen Internationalen Nürnberger Menschen- mit Courage“ leistet einen wichtigen Beitrag zur Menrechtspreis findet an der Straße der Menschenrechte schenrechtserziehung. In Nürnberg tragen insgesamt eine öffentliche Friedenstafel unter reger Beteiligung 33 Schulen bzw. Schulzentren diesen Titel, den sie mit der Bürgerschaft statt.66 Das Nürnberger Filmfesti- themenbezogenen Projekttagen mit Leben füllen.69 val der Menschenrechte „Nuremberg International Diese und alle weiteren Aktivitäten im Sinne der Men- Human Rights Film Festival“ (NIHRFF) begleitet bei- schenrechtsarbeit und Menschenrechtsbildung dienen de Veranstaltungen mit einem vielfältigen Film- und einem Ziel: „Das Ziel ist, dass von Nürnberg niemals Veranstaltungsprogramm. Insgesamt 10.031 Gäste mehr andere Signale ausgehen dürfen als solche des nahmen im Jahr 2017 an Vorstellungen des NIHRFF Friedens, der Versöhnung, der Verständigung und der teil. Ergänzt wird das NIHRFF durch das jährlich statt- Achtung der Menschenrechte.“70 findende Schulfilmprojekt „Open Eyes“, das ebenfalls der Menschenrechtsbildung dient. 2017 wurden hier 1.565 Schülerinnen und Schüler erreicht.67 Darüber hinaus wird in Nürnberg alle zwei Jahre der Deutsche Menschenrechtsfilmpreis verliehen.68

67 Quelle: Andrea Kuhn, Festivalleitung „Nuremberg International Human Rights Filmfestival“

70 Peter Schönlein (SPD), ehemaliger Oberbürgermeister der Stadt Nürnberg im Jahr 1993, www.br.de/franken/inhalt/zeitgeschichte/20-jahre-strasse-menschenrechte-nuernberg-100.html, letzter Zugriff: 28.6.2018

GESCHLECHTERGLEICHSTELLUNG

ERREICHEN UND ALLE

FRAUEN UND MÄDCHEN ZUR

SELBSTBESTIMMUNG BEFÄHIGEN

Gleichstellungspolitik steht bei der Stadt Nürnberg damit einen entscheidenden Schritt zur Umsetzung schon lange auf der Agenda. Bereits 1986 wurde eine des Gleichstellungsgrundsatzes. Mit dem Beitreten zur Frauenbeauftragte zur Förderung von Geschlechter- Europäischen Charta verpfl ichtete sich die Stadt Nürngerechtigkeit auf lokaler Ebene eingestellt. Seit über berg zugleich zur Erarbeitung eines Gleichstellungsak- 30 Jahren bringt sie mit ihren Kolleginnen aktiv die tionsplans mit konkreten Maßnahmen. Frauenförderung innerhalb der Stadtverwaltung und Die Frauenbeauftragte erarbeitete zusammen mit in die Stadtgesellschaft hinein voran. Im Laufe der einer innerstädtischen Koordinierungsgruppe „Gen- Jahre wurde das Aufgabenspektrum kontinuierlich der Mainstreaming“ (mit Vertreterinnen und Vertreerweitert In den 2000er Jahren lag der Schwerpunkt tern der Geschäftsbereiche und Dienststellen) den auf der Umsetzung von Gender Mainstreaming als Ersten Gleichstellungsaktionsplan der Stadt Nürnberg Instrument geschlechterbewusster Personal- und Or- 2012 – 2014. Nach drei Jahren erfolgte die Evaluation ganisationsentwicklung, es folgte die intersektionale der geplanten Maßnahmen. Im September 2015 er- Antidiskriminierungsarbeit, welche (ohne den wei- stattete die Frauenbeauftragte Bericht zur Umsetzung terhin notwendigen zielgruppenspezifi schen Ansatz und Fortschreibung dieses Ersten Gleichstellungsakaufzugeben) die Kombinationen, Verschränkungen tionsplans, den der Stadtrat zustimmend zur Kenntund Wechselwirkungen der verschiedenen Diskrimi- nis nahm. Die 2012 festgelegten zentralen Bereiche nierungsmerkmale stärker berücksichtigt und zuletzt wurden auch bei der Fortschreibung berücksichtigt zur Schaffung einer Halbtagsstelle für einen Ansprech- – die Stadt Nürnberg als gendergerechte Arbeitgebepartner für Männer führte. rin, gendergerechte Stadtgesellschaft, gendergerechte 2010 beschloss der Stadtrat die Unterzeichnung Gesundheit und gendergerechte Erziehung, Bildung der „Europäischen Charta für die Gleichstellung von und Kultur. Frauen und Männern auf lokaler Ebene“ und ging

Volle und wirksame Teilhabe von Frauen

und ihre Chancengleichheit bei der

Übernahme von Führungsrollen

Ende 2017 lag die Quote von Frauen in Führung Führungsrollen bei der Stadt sicherzustellen, wurden bei der Stadt Nürnberg auf der Ebene der Dienstellen- daher u.a. folgende Maßnahmen ergriffen: leitungen bei 35,7 %. Allerdings ist es notwendig, bei dieser Quote eine Differenzierung vorzunehmen und • die Einrichtung eines Mentoringprogramms für die Frauenquoten bei den Schulleitungen und bei den Frauen, die Führungsaufgaben übernehmen möch- Verwaltungsdienststellen gesondert darzustellen. Die ten Frauenquote im erstgenannten Bereich ist mit 56,5 % • die Erstellung von Rahmenbedingungen für Führen Schulleiterinnen sehr gut. Die Verwaltungsdienststel- mit reduzierter Arbeitszeit und len sind jedoch noch ziemlich fest in Männerhand. • das Ermöglichen der alternierenden Telearbeit. Hier liegt die Zahl der Dienststellenleiterinnen bei nur 25,5 %. Um die volle und wirksame Teilhabe von Frauen und ihre Chancengleichheit bei der Übernahme von

Das Mentoringprogramm für Frauen

Mentoring ist ein Personalentwicklungsinstrument, ersten Durchlaufs ergab, dass die Teilnahme am Probei dem eine Mitarbeiterin (Mentee) durch den per- gramm neun der zehn Mentees ermutigt hat, selber sönlichen Kontakt mit einer erfahrenen Führungskraft Führungsaufgaben zu übernehmen. (Mentorin/Mentor) in ihrer beruflichen und persön- Der zweite Durchlauf des Programms startete im lichen Entwicklung unterstützt wird. Grundlegend November 2016. Es wurden einige sinnvolle Änderunist das berufliche und direkte Vier-Augen-Gespräch gen durchgeführt, wie eine intensivere Vorbereitung zwischen der Mentee und der Mentorin/dem Mentor. der Mentorinnen, Mentoren und Mentees und eine Das Mentoringprogramm ermöglicht den Mentees so Verlängerung der Programmlaufzeit auf zwei Jahre, einen Einblick in den Führungsalltag der Mentorinnen damit die zeitliche Belastung für die Mentorinnen und und Mentoren. Mentoren verringert wird. Für das zweite Mentoring- Von September 2014 bis Oktober 2015 lief das programm wurden elf Mentees ausgewählt. Die Ergeb- Mentoringprogramm für Frauen als einjähriges Pi- nisse der Evaluation des zweiten Programmdurchlaufs lotprojekt. Teilgenommen haben zehn Mentees, die (Modifikation von Workshops, intensivere Betreuung Potential für die Ausübung von Führungspositionen der Mentees durch das Personalamt nach dem Prohatten, eine Führungsaufgabe anstrebten oder be- grammende) wurden bei der Konzeption berücksichreits Führungsaufgaben wahrnahmen und die nächste tigt. Ein dritter Programmdurchlauf, der sich wieder auf Führungsebene erreichen wollten. Die Evaluation des zwei Jahre erstreckt, startet im Februar 2019.

Führen mit reduzierter Arbeitszeit

Seit November 2012 wurden in einer innerstäd- dungsträgerinnen und Entscheidungsträger bei der tischen Arbeitsgruppe unter Beteiligung der Frau- Durchführung einer grundlegenden Situationsanalyse enbeauftragten Rahmenbedingungen zum Führen individueller Führungspositionen. Für Führen mit redumit reduzierter Arbeitszeit erarbeitet. Es wurde eine zierter Arbeitszeit gibt es keine Standardlösung, aber Broschüre „Führen mit reduzierter Arbeitszeit“ er- verschiedene individuelle Möglichkeiten für fast jede arbeitet sowie ein Handlungsleitfaden, der im März Führungsposition. Der Stadtrat beauftragte die Ver- 2017 vom Stadtrat zustimmend zur Kenntnis genom- waltung 2017, das Führen bei reduzierter Arbeitszeit men wurde. Er unterstützt Führungskräfte, Entschei- nachhaltig und aktiv zu fördern.

Alternierende Telearbeit

Die Vereinbarkeit von Familie und Beruf stellt für der sehr positiven Erfahrungen hat der Personal- und viele Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter eine große Organisationsausschuss des Stadtrats nach Ablauf der Herausforderung dar. Die Möglichkeit, einen Teil der Modellphase beschlossen, das Angebot an Telearbeits- Arbeitsleistung zu Hause zu erbringen, setzt hier an plätzen ab Januar 2015 schrittweise auf bis zu 200 und bietet Entlastung, unter anderem durch den Weg- auszuweiten. Neben der Vergrößerung des Angebofall von Fahrtzeiten und der Möglichkeit individueller tes wurden als Ergebnis des Modellversuches weitere Alltagsplanung. Rahmenbedingungen angepasst. Hierzu gehören zum Bei der Stadt Nürnberg hat sich unter Beteiligung Beispiel der Wegfall persönlicher Gründe (Kinderbeder Frauenbeauftragten eine Arbeitsgruppe mit dem treuung, Pflege von Angehörigen und Schwerbehin- Thema der alternierenden Telearbeit befasst. Dies führ- derung) als maßgebliches Zugangskriterium und eine te dazu, dass Mitte 2012 ein auf zwei Jahre angeleg- flexiblere Gestaltung bei der Einteilung der Arbeitszeit ter Modellversuch für alternierende Telearbeit mit bis am häuslichen und betrieblichen Arbeitsplatz. zu 50 Telearbeitsplätzen starten konnte. Aufgrund

Gewalt gegen Frauen bekämpfen

Gewalt gegen Frauen ereignet sich täglich, in un- gewalt betroffen sind. Die Bekämpfung von Gewalt terschiedlichen Formen und in verschiedenen Kontex- gegen Frauen nimmt einen zentralen Platz im Aufgaten. Im November 2016 haben das Bundesministerium benspektrum der Frauenbeauftragten ein. für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) und das Bundeskriminalamt (BKA) zum ersten Mal gemeinsam eine kriminalstatistische Auswertung zur Gewalt in Partnerschaften vorgelegt, die belegt, dass es meist Frauen sind (82 %), die von Partnerschafts-

Arbeitskreis „Verbesserte Intervention gegen häusliche Gewalt“

Seit 1996 arbeitet ein von der Frauenbeauftrag- der Beratungsstelle ausgeht. Seit der Einrichtung von ten initiiertes Gremium daran, die Intervention bei Interventionsstellen im Jahr 2015 findet dieser pro-akhäuslicher Gewalt in Nürnberg zu verbessern und die tive Ansatz landesweit Anwendung. Nach einem verschiedenen Hilfsangebote zu vernetzen. Dieser Ar- polizeilichen Einsatz im Bereich häuslicher Gewalt, sebeitskreis „Verbesserte Intervention gegen häusliche xualisierter Partnergewalt sowie Stalking übermittelt Gewalt“, in dem die Staatsanwaltschaft, das Familien- die Polizei – mit Einverständnis der Frau – deren Kongericht, die Polizei, Beratungsstellen, die Frauenhäuser taktdaten an die Interventionsstelle. Die Beraterinnen und städtische Dienststellen vertreten sind, trifft sich setzen sich daraufhin mit der Frau in Verbindung. Es inzwischen zweimal jährlich zum Erfahrungsaustausch. erfolgt eine telefonische Erstberatung und das Ange- Eine wichtige Errungenschaft des Arbeitskreises bot weiterer Beratung und Unterstützung. Auf diese war Mitte der 2000er Jahren die Einrichtung des so- Weise werden auch von Gewalt betroffene Frauen ergenannten „Nürnberger Weg“. Dieser bezeichnet reicht, die nicht von sich aus aktiv werden und sich an einen pro-aktiven Beratungsansatz bei häuslicher Ge- Frauenhäuser und Frauennotrufe wenden. walt und Stalking, bei dem die Kontaktaufnahme von

Arbeitskreis „Geflüchtete Frauen“

Ende 2015 stand die Situation geflüchteter Frauen • der Information von und Zusammenarbeit mit Träauf der Tagesordnung des Arbeitskreises zur verbes- gern der Sozialbetreuung in den Gemeinschaftsserten Intervention gegen häusliche Gewalt. Frauen unterkünften zum Thema Gewalt an Frauen und fliehen unter anderem vor geschlechtsspezifischer Ge- Kinder walt in ihren Herkunftsländern, erfahren Gewalt auf • der Schulung von Ehrenamtlichen zum Thema Geder Flucht und mitunter auch in Gemeinschaftsunter- walt an Frauen und Kindern künften in Deutschland. Um die spezifischen Probleme geflüchteter Frauen gezielt anzugehen, initiierte Ein greifbarer Erfolg dieses Arbeitskreises „Gedie Frauenbeauftragte einen neuen Arbeitskreis, an flüchtete Frauen“ sind die Frauencafés, die mit Unterdem vor allem Institutionen und Vereine beteiligt sind, stützung durch Sprachmittlerinnen einmal monatlich die bereits seit Jahren auf unterschiedlichen Ebenen in einer Gemeinschaftsunterkunft durchgeführt wergegen Gewalt an Frauen kämpfen. Dieser Arbeitskreis den. Anfangs wurden die teilnehmenden geflüchteten befasst sich mit: Frauen über Frauenhandel und Zwangsheirat informiert. Durch Kooperationen der Arbeitskreismitglieder

• der Beratung geflüchteter Frauen bei sexualisierter konnten die Frauen zu weiteren Themen wie häus-

Gewalt (Frauenhandel, häusliche Gewalt, Zwangs- liche Gewalt und Kinderrechte sensibilisiert werden. heirat)

Schulungen zum Thema Menschenhandel

Das Prostituiertenschutzgesetz (ProstSchG) ist am debescheinigungen. Auf Anregung des Frauenbüros 1. Juli 2017 in Kraft getreten. Wesentliche Bestand- schulte JADWIGA, die Fachberatungsstelle für Opteile sind die Einführung einer Erlaubnispflicht für fer von Frauenhandel, die neu für die Anmeldung alle Prostitutionsgewerbe und einer Anmeldebeschei- zuständigen Kolleginnen und Kollegen zum Thema nigung für Prostituierte. Damit sollen Prostituierte Menschenhandel. In der Schulung stellten sie u.a. Inbesser geschützt und Kriminalität bekämpft werden. dikatoren vor, die helfen, Menschenhandel rechtzeitig In Nürnberg erteilt das Gesundheitsamt die Anmel- zu erkennen.

Öffentlichkeitsarbeit

Die Frauenbeauftragte setzt auch stark auf Öffent- Polizei und Beratungsstellen den Flyer lichkeitsarbeit, um von gewaltbetroffene Frauen und „Belästigt, Verfolgt, Bedroht – Informati- Kinder zu erreichen und ihnen Hilfsangebote aufzu- onen und Hilfen“ veröffentlicht. Die Brozeichnen. Die kleinen Notfallkärtchen „Was tun? – schüre „Schutz vor sexueller Belästigung Beratung und Hilfe für von Gewalt betroffene Frauen am Arbeitsplatz“ erstellte die Frauenbeund Kinder“ richten sich zunächst an Erwachsene, auftragte zusammen mit kommunalen speziell für die jüngere Zielgruppe wurden anspre- Gleichstellungsbeauftragten aus dem chende Adresskärtchen für Kinder in Not erstellt. Für Regierungsbezirk Mittelfranken. Opfer von Stalking wurde in Zusammenarbeit mit der

Die mittelfränkischen Gleichstellungsstellen führten 2016 auch eine Kampag- Gute n b e e rn m i g t e P g la e k n a t s e e n x , is t P i o sc s h tk e a r W te e n r b u u n n d g A d u u f r k c l h e .

- weRbung

„Gute“ Werbung sollte auf humorvolle zieht an.

aus. mit (halb)nackten Frauen, ohne Bezug zum Produkt, geworben wird oder Frauen auf ihren Körper, auf Rollenklischees r g e u in te k - l w ic e k r e b n u u n n g t - e z r i : eht-an.de oder bestimmte stereotype Eigenschaften reduziert werden, ist das sexistische Werbung. Das Plakat zitiert einerseits die ästhetis k i ö e r r p te e r I s n s a z l e s n B i l e ic ru kf n a g n g e in o e h s n e n a P c r k o t d e u n k F tb ra e u z e u n g - HSFDDHDpG tü e a u r e r e an uu t u r s g d i a c fc it p e g te kk i u l t o r n w s : Ns s p t :t g g ü e r l r a a e m ra r k t ß bn ß z b e be eO h r 1e 7 i H7 r, n w9 g bG 9 : ,e , , 0 , 9r F 9 4 M b0 r 0 0 e a 4 4ü 3 a u 5 5h g e 9 N 3l n e h ü Nn b No r üt e f n ü u e a r b r nr r u n e ,b f b rt e g e r r a r g g gte, und konterkariert zugleich mit den Ausrissen eine pornografische sexualisierte Darstellung von Frauenkörpern als Objekten zu Werbezwecken. Die grünen Aufkleber appellieren mit einem Augenzwinkern ironisch und kritisch an eine Werbung, die Frauen und Männer nicht als Objekte benutzt und keine Geschlechterklischees reproduziert.

nicht

o u d n e d r i a ro u n ch is c p h r e o v W oz e ie is r e e n. I n W te e re n s n s e a ll w er e d c i k n e g n s

One Billion Rising

„Nie wieder Vergewaltigungen – nirgendwo auf der Welt. Gewalt gegen Frauen und Mädchen wird nicht länger Alltagskultur sein auf dieser Erde.“ Eine von drei Mädchen oder Frauen erfährt mindestens einmal in ihrem Leben (sexualisierte) Gewalt, das entspricht einer Milliarde Menschen. Deshalb erheben sich in der weltumspannenden Kampagne „One Billion Rising“ Menschen, um gegen Gewalt an Frauen zu tanzen. Diese Kampagne wurde von der New Yorker Künstlerin und Feministin Eve Ensler ins Leben gerufen und findet seit 2012 jährlich am 14. Februar statt. In Nürnberg wird seit 2014 mit Unterstützung der Oberbürgermeister Dr. Ulrich Maly Frauenbeauftragten gegen Gewalt an Frauen getanzt und getrommelt, zuerst am Lorenzer Platz und seit 2016 auf dem Gewerbemuseumsplatz.

Fazit

Diese Erläuterungen zeigen, dass die Stadt Nürn- Im Kampf gegen Gewalt an Frauen wurden durch berg die Umsetzung des Ziels 5 „Geschlechterge- die vertrauensvolle Zusammenarbeit der verschierechtigkeit erreichen“ seit Jahren ernst nimmt und denen Akteurinnen und Akteuren im Arbeitskreis konkrete Maßnahmen entwickelt und umsetzt. Zur „Verbesserte Intervention gegen häusliche Gewalt“ Förderung einer wirksamen Teilhabe von Frauen und Hilfsstrukturen ausgebaut. Als im Jahr 2015 die ihrer Chancengleichheit bei der Übernahme von Füh- Flüchtlingszahlen sehr schnell stiegen, konnte auf die rungsrollen bei der Stadt Nürnberg sind im Berichts- Strukturen dieses langjährig agierenden Arbeitskreises zeitraum durch qualitative Maßnahmen messbare zurückgegriffen werden. Daraus entstand der Arbeits- Verbesserungen aufgetreten. So stieg die Zahl der kreis „Geflüchtete Frauen“ deren Mitglieder schnell Frauen in Führung bei der Stadt Nürnberg langsam und praxisorientiert handelten. aber stetig.

NACHHALTIGE BEWIRTSCHAFTUNG

VON WASSER UND

SANITÄRVERSORGUNG FÜR

ALLE GEWÄHRLEISTEN

Im Hinblick auf SDG 6 werden der Schutz des Belastungen des Grundwassers (wie leichtfl üchtige Trinkwassers, der vorbeugende Hochwasserschutz, die halogenierte Kohlenwasserstoffe) und Altlasten als Bodenversickerung, die Nitratbelastung, industrielle Schwerpunkte herausgegriffen.

Der Schutz unseres Trinkwassers

Die Versorgung mit hygienisch einwandfreiem brauchsdichte mit relativ geringen jährliche Nieder- Trinkwasser von guter Qualität kann als die Aufgabe schlagsmengen bei gleichzeitig geringem Speicherder kommunalen Daseinsvorsorge par excellence an- vermögen des Untergrunds zusammen. Die Lösung gesehen werden. Die Sicherung einer nachhaltigen lag in der Erschließung der im Mündungsgebiet des Versorgung stellt eine essentielle Voraussetzung für Lechs in die Donau ausreichend vorhandenen Grunddas Leben und die Entwicklung einer Stadt dar. wassermengen. Zur Durchführung dieses Vorhabens Waren es in Nürnberg bis weit ins 19. Jahrhundert wurde am 7. Juni 1966 der „Zweckverband Washinein noch überwiegend private Brunnen im ganzen serversorgung Fränkischer Wirtschaftsraum“ (WFW) Stadtgebiet, aus denen sich die Bevölkerung mit Was- gegründet. Neben den in Erlenstegen gewonnenen ser aus dem eigenen Untergrund versorgte, so wurde Wassermengen, den im näheren Umfeld Nürnbergs in der stark wachsenden Stadt in der Phase der Indus- liegenden Trinkwasservorkommen stellt seither die trialisierung zur Sicherung der Versorgung ein gänz- Fernwasserversorgung das dritte Standbein der Trinklich anderes System aufgebaut. Eine Cholera-Epidemie, wasserversorgung dar. die im Jahre 1854 in Nürnberg etwa 300 Todesopfer forderte, trug wesentlich dazu bei, dass neue Wege Der Verbrauch liegt heute pro Tag im Durchschnitt zu einer Sicherung der Trinkwasserversorgung gesucht bei 90 000 bis 100 000 Kubikmeter. Je Einwohner wurden. Der Stadtrat befasste sich als Konsequenz sind das täglich 120 bis 130 Liter. Im Hinblick auf die sehr ernsthaft mit den Themen Straßenreinigung, Nachhaltigkeit der Wasserversorgung sind sowohl Stadtentwässerung und mit einer verbesserten Was- quantitative Aspekte als auch qualitative Anforderunserversorgung als öffentliche Aufgabe. gen zu betrachten. Dank der schon sehr langjährigen Wesentliche Schritte der weiteren Entwicklung, die Bewirtschaftung der für Nürnberg erschlossenen Waszu einer Erschließung von Wasserressourcen aus dem serressourcen ist gut bekannt und einschätzbar, ob Umland der Stadt Nürnberg führten, waren: Wasserverbrauch und Grundwasserneubildung in der Fassungsgebieten im Einklang sind. Die Erfahrungen 1885: Beginn der öffentlichen Fernwasserversorgung zeigen, dass die Versorgung der Stadt Nürnberg mit mit Inbetriebnahme des Wassergewinnungs- Trinkwasser nachhaltig gesichert ist gebietes im Ursprungstal – eine 13 Kilometer Die Notwendigkeit, mit Wasser sparsam umzugelange Leitung führt das Wasser seither zum hen und es in Kreisläufen zu nutzen, ist in den letzten Hochbehälter Schmausenbuck. Jahren durchaus im öffentlichen Bewusstsein veran- 1893: Inbetriebnahme des Wasserwerks Krämerswei- kert worden. Industrie und Gewerbe haben in vielen her. Prozessen wassersparende Techniken zum Einsatz ge- 1896: Inbetriebnahme des Wasserwerks Erlenstegen, bracht – das reicht von der Kreislaufführung des Wasum das herum in den Jahren 1932/33 das erste sers in Autowaschanlagen bis zur wasserfreien (und Wasserschutzgebiet ausgewiesen wurde. auch lösemittelfreien) Aufbringung von Oberfl ächen- 1906 – 1912: Inbetriebnahme des Wasserwerks Ranna beschichtungen in groß-industriellen Prozessen. und der Fernleitung nach Nürnberg. Im Haushalt kommen wassersparende Geräte zum Einsatz. Das führte in den letzten Jahren und Jahr- Bis Mitte der 1960er Jahre stieg der Trinkwasser- zehnten durchaus zu einem allmählichen Rückgang bedarf dann so weit an, dass die eigenen Wasser- des Wasserverbrauchs von Werten um ca.150 Liter pro vorkommen in der Region zur Bedarfsdeckung nicht Person auf die heutigen Werte in der Größenordnung mehr ausreichten. Im Vergleich mit anderen Teilen von 120 Litern pro Person. Bayerns trifft im Großraum Nürnberg eine hohe Ver-

Übersicht der Wasserversorgung mit Wasserwerken, Hochbehältern, Wasserschutzgebieten und Wassernetz

Trinkwasser unterliegt einer sehr umfangreichen in Nürnberg wird diesen Spurenschadstoffen nach- Überwachung, zum einen durch das Unternehmen, gegangen – so etwa im Ablauf der Kläranlage und in dass Fassung, Überleitung und Verteilung des Wassers den Oberfl ächengewässern, aber auch im Grundwasdurchführt. In Nürnberg liegt diese Aufgabe bei der ser und im Rohwasser, das der Trinkwasserversorgung N-Ergie. Des Weiteren erfolgen aber auch Kontrollen dient. In Eigenverantwortung haben sich sowohl der im Sinne der Trinkwasserverordnung. Deren Vollzug Wasserversorger, die N-Ergie, im Rahmen ihrer Trinkliegt in der Hand des städtischen Gesundheitsamtes, wassergewinnung als auch SUN im Rahmen der Klärdas im Hinblick auf die Durchführung der erforderli- werksüberwachung mit derartigen Stoffen auseinchen physikalisch-chemischen Analysen mit dem La- andergesetzt und Risikobewertungen vorgenommen. bor des städtischen Eigenbetriebs Stadtentwässerung Alle bislang vorliegenden Analysenergebnisse für das und Umweltanalytik (SUN/U) zusammenarbeitet. Nürnberger Trinkwasser weisen gesundheitlich unbe- Aus den langjährig erhobenen Analysendaten lässt denkliche Belastungen solcher Mikroschadstoffe aus. sich eine konstant gute Wasserqualität feststellen. In Um auch langfristig und nachhaltig eine gute Qualität den Wasserfassungsgebieten wird ein hoher Aufwand des Grundwassers zu sichern, werden aber Maßnahzur Sicherung der hygienischen Qualität des Wassers men zur Minimierung des Eintrags solcher Stoffe ergetrieben. griffen werden müssen. Dazu sind auf allen administ- In den letzten Jahren zeichnen sich allerdings neue rativen Ebenen Untersuchungen und Pilotmaßnahmen Risiken für die Trinkwasserversorgung generell ab, da in Gang, die schließlich in die weitere Ausgestaltung inzwischen allerorts Spurenschadstoffen mit hoher der wasserbezogenen technischen Regelwerke füh- Persistenz in die Umwelt gelangen (z. B. Arzneiwirk- ren müssen. stoffe, technische Hilfsstoffe, Pestizide, aber auch Nanopartikel oder Mikro-Kunststoffteilchen). Auch

Vorbeugender Hochwasserschutz in Nürnberg

– Hochwasserrisikomanagement (SDG 6.5)

Am 22. Dezember 2015 wurden in Bayern die Wert eines hundertjährlichen Hochwasserereignis- Hochwasserrisikomanagementpläne veröffentlicht, ses), deren Ziel eine Reduzierung der negativen Folgen des • bei einem Hochwasser mit mittlerer Wahrschein- Hochwassers für die menschliche Gesundheit, die Um- lichkeit (voraussichtliches Wiederkehrintervall minwelt, das Kulturerbe, wirtschaftliche Tätigkeiten und destens 100 Jahre, sog. HQ100) und – soweit ererhebliche Sachwerte ist. Die Pläne wurden für die Ge- forderlich, biete mit signifikantem Hochwasserrisiko (Risikogebie- • bei einem Hochwasser mit hoher Wahrscheinlichte) auf der Grundlage von Hochwassergefahren- und keit (voraussichtliches Wiederkehrintervall 5 – 20 -risikokarten erstellt. Die Hochwassergefahren- und Ri- Jahre) sikokarten liefern detaillierte Informationen zur Hochwassergefährdung und der betroffenen Nutzung. Die überflutet werden. Die Berechnungen und Karten- Hochwassergefahrenkarten nehmen Bezug auf drei darstellungen dienen vorwiegend der Information und Hochwasserszenarien. Sie erfassen die Gebiete, die als Grundlage für den Katastrophenschutz, sie stellen bei einem Hochwasser aber auch eine wichtige Entscheidungshilfe bei den kommunalen Planungen dar. Die betroffenen Flächen

• mit niedriger Wahrscheinlichkeit oder bei Extrem- sind daher in Flächennutzungs- sowie Bebauungsplä-

ereignissen (sog. HQextrem, in etwa der 1,5 fache nen entsprechend zu kennzeichnen.

Stand der Hochwasserschutzprojekte

Die Hochwasserereignisse der vergangenen Jahre 2017 drei Überschwemmungsgebiete festgesetzt und zeigen, dass vorbeugender Hochwasserschutz ein zwei vorläufig gesichert. Dadurch konnte erreicht wichtiges Thema ist. Die Thematik wird in der Ver- werden, dass die Flächen an vorläufig gesicherten waltung konzeptionell und unter Einbeziehung der und festgesetzten Überschwemmungsgebieten (ÜSG) referatsübergreifenden Projektgruppe Hochwasser- von 833 ha im Jahr 2014 auf 1429 ha im Jahr 2017 schutz behandelt. Die Projektgruppe hat ein Strate- angestiegen ist. Weitere Bausteine hinsichtlich des gie- und Zeitmanagement unter Berücksichtigung vorbeugenden Hochwasserschutzes sind die Beravon Prioritäten entwickelt, das konsequent weiter- tung betroffener Haushalt hinsichtlich Objektschutz geführt und regelmäßig entsprechend den Prioritä- und die konsequente Prüfung und ggf. erforderliche ten angepasst wird. Nachrüstung von Tankanlagen in Überschwemmungs- Die erforderlichen Maßnahmen werden dann in gebieten. Darüber wurde auch in Infoveranstaltungen Hochwasserschutzkonzepten umgesetzt und die in Neunhof und Altenfurt zu den dort bestehenden Überschwemmungsgebiete durch Rechtsverordnun- Überschwemmungsgebieten informiert. gen festgesetzt. So wurden im Zeitraum 2015 bis

Bodenversickerung (SDG 6.2)

Die Ausweisung neuer Bauflächen sowie deren Bebauung geht immer einher mit einer Versiegelung von Flächen. Durch die Versiegelung wird Niederschlagswasser der direkten Grund- oder Bodenwasseranreicherung entzogen. Nürnberg setzt auf den Weg, Niederschlagswasser wieder der Natur zuzuführen, und zwar im Rahmen einer ortsnahen Versickerung und damit einer Anreicherung des Grundwassers. Dies erfordert auf Seiten der Bauträger oft ein detailliertes Versickerungskonzept.

Muldenversickerung Großreuth bei Schweinau

Gewässer mit hoher Priorität für den Hochwasserschutz in Nürnberg

Seit 1993 wurden bisher ca. 360 Versickerungsanlagen genehmigt und gebaut, damit Niederschlagswasser aus 1.762.419 m² befestigten Flächen versickert. Auf die Jahre 2015 – 2017 entfallen insgesamt 46 Versickerungsanlagen (= 12,78 %) mit 245.311 m² (= 13,92 %) befestigte Flächen. Grundwasser stellt ein wichtiges Schutzgut dar. Zu seinem Schutz und zum Erhalt einer dauerhaften Funktionsfähigkeit einer Versickerungsanlage sind Vorsorgemaßnahmen zu treffen, wie z. B. eine ausreichende Vorreinigung (mind. Sandfang). Damit wird die Qualität des Grundwassers gesichert, auch weil ein Teil des Trinkwassers aus Grundwasser gewonnen wird. Daneben sind weitere konfliktmindernde Maßnahmen möglich, um Niederschlagswasser für den Natur- Füllkörperrigole Oppelner Straße haushalt zu erhalten, wie z. B. die Durchführung von Bauwerksbegrünungen (Fassaden und Dächer).

Nitrat

Nitratgehalte unter 25 mg/l zeigen an, dass nur hoch. Es wurden dort vereinzelt Werte zwischen 300 ein mäßiger anthropogener Einfluss vorliegt. Alle mg/L und bis zu 400 mg/L angetroffen. Auch im Sü- Werte darüber sind deutlich anthropogen bedingt. den Nürnbergs sind erhöhte Gehalte nachgewiesen. Der Grenzwert der Trinkwasserverordnung (TVO) liegt Im Vergleich mit früheren Zeiträumen ist bei der Bebei 50 mg/L. In größerem Maße gelangt Nitrat durch lastungssituation mit Nitrat im Stadtgebiet eine leich- Düngung (Mineraldünger, Gülle) in das Grundwasser. te, konstante Verbesserung erkennbar (vgl. Balken- Untergeordnet können auch Abgasimmissionen, de- diagramm). fekte Abwasserleitungen oder Altablagerungen Ver- Angesichts der nach wie vor teilweise weiterhin hoursacher sein. hen und sehr hohen Belastungen in den intensiv land- Die Verteilung der Nitratbelastung im Stadtgebiet wirtschaftlich und gärtnerisch genutzten Gebieten des für den Zeitraum 2011 bis 2016 (Mittelwerte) ist in Stadtgebietes müssen die eingeschlagenen Maßnah- Karte 1 dargestellt. Es wird hier ein räumlicher Zu- men (z. B. bedarfsgerechte Düngung etc.) weiter konsammenhang der Grundwasserbelastungen mit Nitrat sequent und nachdrücklich umgesetzt werden. und einer landwirtschaftlichen sowie gartenbaulichen Nutzung der Flächen deutlich. Im zentralen Bereich des Knoblauchslandes sind die Nitratbelastungen sehr

Prozentuale Verteilung von Nitratgehalten (Mittelwerte der Vergleichszeiträume) in Brunnen des Qualitätsmessnetzes

100

80

60

40

20

0 1995 – 1999 2000 – 2004 2005 – 2010 2011 – 2016

> 150 mg/L 50 – 150 mg/L

25 – 50 mg/L 0 – 25 mg/L

Nitratgehalte im Nürnberger Grundwasser im Zeitraum 2011 – 2016 (Mittelwerte)

Industrielle Belastungen des Grundwassers

(LHKW und Altlasten)

Die Leichtflüchtigen Halogenierten Kohlenwasser- Die entstandenen Grundwasserbelastungen werstoffe (LHKW) stellen bei den industriell bedingten den durch intensive Sanierungsmaßnahmen über die Stoffeinträgen in das Grundwasser nach wie vor die letzten 20 Jahre nach und nach aus dem Grundwas- Hauptschadstoffgruppe dar. ser entfernt. Seit 1985 wurden im Nürnberger Stadt- LHKW wurden im Rahmen des Grundwassermo- gebiet ca. 5 Mio. m³ Grundwasser gereinigt und alleinitorings hauptsächlich in den Industriegebieten und ne über den Grundwasserpfad mehr als 200 Tonnen gewerblich genutzten Flächen der Südstadt mit teils Schadstoffe aus dem Untergrund entfernt. stark erhöhten Konzentrationen von teilweise über Seit Beginn des Monitorings ist somit eine deutliche 1.000 µg/L nachgewiesen (vgl. Karte). Hierbei sind Verbesserung der Belastungssituation erkennbar (vgl. weit überwiegend die beiden Einzelparameter Tri (Tri- Balkendiagramm Abbildung). Sehr hohe Schadstoffchlorethen) und Per (Tetrachlorethen) beteiligt. Der belastungen von über 1.000 µg/L sind vormals in fünf Grenzwert der Trinkwasserverordnung (TVO) für die Brunnen des Qualitätsmessnetzes festgestellt worden, Summe Tri und Per liegt bei 10 µg/L. zuletzt wies nur mehr ein Brunnen solche hohen Ge- Es handelt sich bei den LHKW-Verunreinigungen halte auf. 1999 überschritten 42 Brunnen und 2005 um punktuelle Schadensfälle v.a. durch Handhabungs- noch 23 Brunnen den Stufe-2-Wert (40 µg/L) für stark verluste oder Probleme bei der Lagerung. Die Eintrags- belastete Grundwässer mit Bedarf auf Sanierungsunstellen sind räumlich begrenzt, die Ausbreitung des tersuchungen. Im Zeitraum 2011 – 2016 konnte diese Schadstoffes im Grundwasserkörper erfolgt meist in Zahl auf 19 Brunnen verringert werden. schmalen Fahnen in Grundwasserfließrichtung. Den- Das weitere Vorgehen ist, die letzten Schadensfälle noch sind aufgrund des sehr verbreiteten Einsatzes zu sanieren und einen weiteren Eintrag von LHKW zu dieser Reinigungs-Extraktions- und Lösemittel in den verhindern. Die Stadt Nürnberg befindet sich hierbei 1950er bis 1980er Jahren diese Schadstoffe in zahlrei- auf einem guten Weg. chen Brunnen und Messstellen anzutreffen (vgl. Karte). In rund 60 % der Messstellen des Qualitätsnetzes sind LHKW nachweisbar, bei knapp 30 % liegt der Summenwert für LHKW über 10 µg/L. gesamt

Prozentuale Verteilung LHKW-belasteter Brunnen (hier: „Tri“ und „Per“) des Qualitätsmessnetzes

100

80

60

40

20

0 1995 – 1999 2000 – 2004 2005 – 2010 2011 – 2016

> 1000 µg/L > 250 bis <= 1000 µg/L > 100 bis <=250 µg/L

> 40 bis <= 100 µg/L > 10 bis <= 40 µg/L <= 10 µg/L

LHKW-Konzentration im Zeitraum 2011 – 2016 (Mittelwerte)

Bodenschutz / Altlasten

Altlasten sind die Kehrseite des enormen tech- kalien und Abfällen und die Unkenntnis der Auswirnischen und industriellen Fortschritts der letzten kungen verursachten häufig Verunreinigungen des 150 Jahre. Der allzu sorglose Umgang mit Chemi- Untergrunds.

Auskünfte aus der Altlastendatenbank

Die „Altlastendatenbank der Stadt Nürnberg“ um- zahl der angefragten Grundstücke ist weiterhin auf fasst heute Informationen zu rund 5.500 Grundstü- hohem Niveau. Die Befürchtung, ein Grundstück mit cken. Die Informationen reichen von Hinweisen auf Altlastenverdacht schrecke Investoren ab, trifft für das ehemals altlastenrelevante Nutzungen bis hin zu be- Stadtgebiet Nürnberg nach den bisherigen Erfahrunreits vorliegenden Untersuchungsergebnissen. Die An- gen nur in Ausnahmefällen zu.

Altlasten-Gutachten

Seit Mitte der 80er-Jahre wurden im Stadtgebiet und bei der Revitalisierung ehem. umweltrelevanter von Nürnberg bei rund 1.215 Grundstücken der Bo- Gewerbeflächen. den bzw. die Bodenluft mittels Sondierungen auf Sofern die Ergebnisse der Boden-, Eluat- und Bomögliche Schadstoffeinträge bzw. Altlasten unter- denluftuntersuchungen, unter Berücksichtigung der sucht. geologischen Standortverhältnisse, den Verdacht einer Die Gutachten sind insbesondere von Interesse bei erheblichen Gewässerkontamination erhärteten, wur- Bauherren/Bauträger/Bauvorhaben, bei Grundstücks- den im nächsten Schritt Grundwasseruntersuchungen veräußerungen, bei der Beleihung von Grundstücken gefordert.

Entwicklung der laufenden Grundwasser-Sanierungsfälle

Bislang sind im Stadtgebiet Nürnberg an 227 Stand- Bei 105 Altlastenflächen wurde aufgrund erheborten Grundwasseruntersuchungen auf nutzungsspe- licher Schadstoffeinträge eine Grundwassersanierung zifische Schadstoffeinträge durchgeführt worden. Bei notwendig. 61 Sanierungsmaßnahmen konnten zwi- 122 der untersuchten 227 Standorte (Firmen-area- schenzeitlich, nach deutlicher Reduzierung der Schadle und Altlastenstandorte) ergaben die Grundwase- stoff-Konzentrationen, mit behördlicher Zustimmung runtersuchungen und Pumpversuche an den eigens beendet werden. Eine nachhaltige Entfernung der errichteten Erkundungspegeln, dass entweder nur Schadstoffe aus dem Grundwasser kann bei komplegeringe Belastungen vorlagen, oder aufgrund der xen Fällen weit über 20 Jahre dauern. geologischen und hydrogeologischen Bedingungen keine effektive hydraulische Sanierung möglich war.

Anfragen zu Auskünften aus der Altlasten-Datenbank (Anzahl)

500

400

300

200

100

0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Gesamtzahl davon Altlasten-Verdachtsflächen

Altlasten-Gutachten (Anzahl)

250

200

150

100

50

0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

eingegangene Gutachten Grundstücke neue Fälle

Entwicklung der laufenden Grundwasser-Sanierungsfälle (Anzahl)

50

40

30

20

10

0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

GW-Sanierungen davon neue Fälle davon derzeit nicht in Betrieb abgeschlossene Fälle

ZUGANG ZU BEZAHLBARER,

VERLÄSSLICHER, NACHHALTIGER

UND MODERNER ENERGIE

FÜR ALLE SICHERN

Die Stadt Nürnberg befasst sich seit langem in- Wichtige Erkenntnis des Nürnberger Klimafahrplatensiv mit den Themen Energieeinsparung und Kli- nes ist, dass sich die ambitionierten klimapolitischen maschutz. So wurden vom Referat für Umwelt und Ziele nur realisieren lassen, wenn es gelingt, den Ener- Gesundheit bereits zwei Klimaschutzfahrpläne für die gieverbrauch bis 2050 um ca. 40 % zu senken. Aus Zeiträume „1990 – 2000“ und „2000 – 2010“ entwi- diesem Grund stellen Modernisierungsmaßnahmen ckelt. Im Jahr 2012 wurden der „Energienutzungsplan zur Energieeinsparung und Effi zienzsteigerung bei 2030“ sowie die „Energieeffi zienzstrategie Nürnberg Wohn- und Nichtwohngebäuden sowie der Ausbau 2050“ erstellt. Diese Studien waren Grundlage für den und vor allem die Verdichtung der Fernwärme wichtilangfristig angelegten „Klimafahrplan 2010 – 2050“, ge Schwerpunkte dar. der im Juli 2014 dem Nürnberger Stadtrat zum Beschluss vorgelegt wurde. Weitere Maßnahmen sind in folgende Bereichen erforderlich:

Zentrale Ziele sind: • Energieerzeugung, -umwandlung und -übertragung,

• Reduktion der CO-Emissionen um 80 % • Ausbau der Erneuerbaren Energien im Strombe-

2

bis zum Jahr 2050 reich, wie auch im Wärme und Verkehrsbereich,

• 20/20/20–Ziel bis 2020 (20 % Reduktion, • Energieeffi zienz bei Wirtschafts- und Gewerbe-

20 % Effi zienzsteigerung und betrieben,

20 % Erneuerbare Energien) • Verkehrsprojekte und nachhaltige Mobilität

• Energieeffi zienz im kommunalen Gebäudebestand.

Klimaschutz-Monitoring der Stadt Nürnberg

In den Jahren 2009/2010 wurde für die Stadt 2015 im Vergleich mit dem Basisjahr 1990 unter- Nürnberg im Anschluss an den Klimaschutzbericht sucht. 2006 und den Klimaschutzfahrplan 2010 – 2020 Die Analyse wurde von der Energieagentur Nord- (2007) ein System entwickelt, das es ermöglicht, bayern GmbH erstellt. Dabei wurde die allgemein sowohl die Entwicklung des Energieverbrauchs als übliche „Bilanzierungssystematik für Kommunen auch die Entwicklung der CO -Emissionen im Stadt- (BISKO-Standard)“ verwendet. Dies ist ein standar- 2 gebiet Nürnberg zu erfassen und darzustellen. Bei disierter Instrumentenansatz zur Bilanzierung, Potender aktuellen Analyse wurden die Jahre 2013 bis zialermittlung und Szenarienentwicklung für Gebiets-

Prozentuale Aufteilung der Energieträger im Jahr 1990 und 2015

2,9%

1990 2,5% 2015 14,6% Heizöl

18,9% 18,1% Strom 30,4% Erdgas

Kraftstoffe 28,6% 19,4% 25,70% Nahwärme 21,1% 7,7%% Sonstiges 10,1%

Energieverbrauch in Nürnberg 1990 und 2013 – 2015 nach Energieträgern (MWh)

15.000.000

12.000.000

9.000.000

6.000.000

3.000.000

0 1990 2013 2014 2015

Treibstoff fosil Strom Solarthermie Heizöl Biomasse Treibstoff fosil Sonstige Erneuerbare Heizstrom TreibstoffTr ebibsitoofgf beiongen Sonstige Konv S en o ti l o a ne r ll t e herm Na i h e wärme Heizstrom Erd-/ Flüssiggas UmweltwUmäwremltweärme Sonstige ErneNuerabahrewärmeKohle Erd-/ FlüssiggBasiomasse Strom Kohle Sonstige Konventionelle Heizöl THG-Emissionen in Nürnberg 1990 und 2013 – 2015 (Tonnen)

6.000.000

5.000.000

4.000.000

3.000.000

2.000.000

1.000.000

0 1990 2013 2014 2015

körperschaften. Die Verwendung einer einheitlichen das von den drei Projektpartnern Klima-Bündnis e.V., Methodik soll vergleichbare Bilanzen in den jeweili- ifeu – Institut für Energie und Umweltforschung Hei- Treibstoff fosil Sonstige Erneuerbare Heizstrom gen Gebietskörperschaften mit einem vergleichbaren delberg und Institut dezentrale Energietechnologien Treibstoff biogen Solarthermie Erd-/ Flüssiggas hohen Qualitätsstandard gewährleisten. So werden (IdE) entwickelt und vom Bundesministerium für Um- Umweltwärme Nahwärme Biomasse in der BISKO-Systematik nicht mehr die CO-Emissio- welt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB) Strom 2 Kohle nenS, osonnsdteirgn ed ieK Torenibvhaeunsgtaiso-Enmeislslieonen bilaHnzeieritz. ölgefördert wurde. Die Bilanzierung erfolgte mit einem Berechnungstool,

Prozentualer Anteil EEG-Strom am Beim aktuellen Monitoring werden die Daten 2013 Stromverbrauch gesamt 2004 – 2015 bis 2015 mit dem Basisjahr 1990 verglichen. In nachfolgender Graphik ist erkennbar, dass sich der End- 3,5 energieverbrauch von 1990 bis 2015 in Nürnberg um 16,2 % verringert hat. Seit 2013 ist ein geringfügiger Rückgang von knapp 1 % zu verzeichnen. 3,0 In nebenstehender Graphik ist zu erkennen, dass bei der prozentualen Aufteilung der Energieträger seit 2,5 1990 bis 2015 eine deutliche Verschiebung vom Heizöl zu Erdgas erfolgt ist. Der Bereich Nah- und Fernwärme ist weitgehend konstant geblieben. Außerdem ist der 2,0 Anteil beim Stromverbrauch gestiegen. Die nachfolgende Grafik wurde unter Verwendung des lokalen Emissionsfaktors erstellt. Sie zeigt, in wie 1,5 weit die Stadt Nürnberg ihre Klimaschutzziele bis zum Jahr 2015 erreicht hat. 1,0 Der Rückgang der THG-Emissionen von 1990 bis 2015 beträgt bei der Verwendung des lokalen Emissionsfaktors nicht 29,1 %, sondern 31,1 %. Die meis- 0,5 ten Emissionen werden durch Strom verursacht. Durch die Berücksichtigung des lokalen Emissionsfaktors verringert sich der Stromanteil an den Emissionen von 0,0 44,2 % auf 42,6 %. 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Erneuerbare Energien und

Kraft-Wärme-Kopplung im Stadtgebiet

Die Stromerzeugung aus Erneuerbaren Energien Anstieg zu verzeichnen, der im Wesentlichen auf das im Stadtgebiet Nürnberg beträgt 2015 ca. 3,2 % des neue Biomasseheizkraftwerk der N-ERGIE AG am gesamten Stromverbrauchs. Standort Nürnberg-Sandreuth zurückzuführen ist, das Neben einer kontinuierlichen Zunahme – vor allem einerseits Strom erzeugt und zusätzlich in das Fernim Bereich Photovoltaik – war 2012 ein besonderer wärmenetz Wärme liefert.

Photovoltaikanlagen im Stadtgebiet Nürnberg

Am Stichtag 31.12.2016 gab es in Nürnberg ca. Einsparung von ca. 19.000 Tonnen CO. Bezogen auf 2 2.500 PV-Anlagen mit einer installierten Gesamtleis- das Stadtgebiet lieferten die PV-Anlagen 2016 ca. tung von ca. 44.600 Kilowattpeak (kWp). Etwa 10 % 1,5 % des Gesamtverbrauchs Nürnbergs und versorgdieser Anlagen sind auf Gebäuden der Stadtverwal- ten umgerechnet ca. 8.500 Haushalte (4-Personen) tung Nürnberg installiert. mit Strom. Auch wenn die Photovoltaik nur einen geringen Anteil an der Gesamtstromerzeugung ausmacht, stellt sie unter den erneuerbaren Energien in Nürnberg doch einen relevanten Anteil dar. Der rasante Ausbau der Photovoltaik begann im Jahr 2000 mit der Einführung des Erneuerbaren-Energien-Gesetzes (EEG). Seit 2004 hat sich die installierte Leistung beinahe verzwanzigfacht. Dieser steigende Trend wurde durch die kontinuierliche Senkung der EEG-Vergütung für Strom aus Photovoltaik seit 2012 wieder gebremst. In den Jahres 2015 und 2016 lag die jährliche Zuwachsrate bei nur ca. 6 % und liegt deutlich hinter den Spitzenjahren 2010 bis 2014. In absoluten Zahlen bedeutet das einen Zuwachs von ca. 2.100 kWp im Jahr 2015 und 2.600 kWp im Jahr 2016. 2016 betrug der erzeugte Strom aus Photovoltaik Photovoltaikanlage Willstätter Gymnasium 32.600 Megawattstunden (MWh). Das bedeutet eine

Installierte Photovoltaik- Stromproduktion aus Photovoltaik Leistung 1998 – 2016 (KW) 1998 – 2016 (MWh)

45.000 35.000

40.000 30.000

35.000

25.000 30.000

20.000 25.000

20.000 15.000

15.000 10.000

10.000

5.000 5.000

0 0

1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

Best Practice: PV-Checks für Nürnberger Unternehmen

In Kooperation mit der Initiative „green.economy.nuernberg“ der Wirtschaftsförderung Nürnberg und dem Referat für Umwelt und Gesundheit bot die Solarinitiative im Jahr 2017 kostenlose Photovoltaik-Checks für mittelständische Unternehmen aus Gewerbe und Industrie an. Hierbei wurden die wirtschaftlichen Potenziale von Photovoltaik-Eigenversorgungsanlagen für die Unternehmen geprüft. Etwa 30.000 m² nutzbarer Dachfläche wurden bis November 2017 ermittelt. Gut 60 % der Unternehmen, die den PV-Check in Anspruch nahmen, bekundeten die klare Absicht, in den kommenden Monaten ein Solarprojekt auf dem Firmendach umzusetzen. 2018 sind weitere PV-Checks geplant.

Solarthermieanlagen im Installierte Solarthermie-

Solarkollektorfläche 2004 – 2017 (m²)

Stadtgebiet Nürnberg

40.000 Durch die stark gesunkenen Kosten im Bereich der Photovoltaik ist in den letzten Jahren der Zubau 35.000 bei der Solarthermie nahezu stagniert. Viele Bürgerinnen und Bürger investieren bevorzugt in eine 30.000 PV-Anlage und verwenden den erzeugten Strom teilweise für die eigene Warmwasserbereitung. 25.000 2004 betrug die installierte Fläche solarthermischer Anlagen noch 8.117 m². Am Stichtag 31.07.2017 sind ca. 3.300 Anlagen installiert. Die Fläche ist auf 20.000 immerhin 33.500 m² angestiegen und hat sich damit mehr als vervierfacht. 15.000

10.000

5.000

0

20042005200620072008200920102011201220132014201520162017

Kraft-Wärme-Kopplungs-Anlagen (KWK-Anlagen)

Um die anspruchsvollen Klimaziele in Nürnberg zu erreichen, müssen nicht nur erneuerbare Energien konsequent ausgebaut und genutzt, sondern es muss auch die Effizienz der konventionellen Energieerzeugung deutlich erhöht werden. Dies wird mit einem maximal möglichen Wirkungsgrad erreicht, wenn Kraft-Wärme-Kopplung eingesetzt wird. Ende 2017 gibt es in Nürnberg 202 KWK-Anlagen

• darunter 14 Blockheizkraftwerke(BHKW) –, die eine

Vergütung nach dem EEG erhalten. Die installierte Gesamtleistung beträgt 44,3 MWel, die der EEG-Anlagen 9,6 MWel. Hinzu kommt das Heizkraftwerk Sandreuth der N-ERGIE AG mit einer installierten Leistung von 2 × 75 MW Gasturbinen und 18 MW Dampfturbine.

BHKW im Klärwerk der Stadt Nürnberg

Best Practice: Stärkung der Kraft-Wärme-Kopplung in Nürnberg

Bereits im Jahr 2015 haben das Referat für Umwelt und Gesundheit und das Hochbauamt der Stadt Nürnberg mit der N-ERGIE eine Initiative zur Förderung der Kraft- Wärme-Kopplung ins Leben gerufen. Im Rahmen der KWK-Initiative prüfen die Experten systematisch, in welchen Liegenschaften diese hocheffiziente Technik zum Einsatz kommen kann. Hierbei arbeiten die zuständigen Abteilungen des Hochbauamts eng mit der N-ERGIE Effizienz GmbH zusammen. Neben den BHKWs in der Bismarckschule, dem Seniorenzentrum konnte im Jahr 2017 auch ein großes BHKW Stadion Nürnberg in Betrieb genommen werden. Insgesamt sind bei der Stadt Nürnberg 19 BHKW-Anlagen in Betrieb. Mit einer elektrischen Leistung von ca. 3.000 kW sowie einer thermischen Leistung von ca. 3.800 kW.

BHKW im Max Morlock

Stadion Nürnberg

Das Blockheizkraftwerk (BHKW) liefert rund 40 Prozent des Wärmebedarfs für das Stadion und zum Teil auch für das benachbarte Stadionbad. Damit können pro Jahr rund 75 Tonnen CO 2 eingespart werden. Die zwei Tonnen schwere dezentrale Erzeugungsanlage ging im Johannes Heinze, N-ERGIE Effizienz GmbH und Christian Vogel, Bürgermeis- Mai 2017 in Betrieb und erter der Stadt Nürnberg bei der Pressekonferenz im Max Morlock Stadion gänzt die bestehende Kesselanlage und hat eine elektrische Leistung von 50 kW sowie eine thermische Leistung von 90 kW. Pro Jahr wird das BHKW rund 600.000 Kilowattstunden (kWh) Wärme und rund 330.000 kWh Strom erzeugen.

Best Practice: Ö ffentliche Rundgänge zum „Klimaschutz

und Klimawandel früher und heute“

Bei den öffentlichen Klimarundgängen werden besonders Bürger und Bürgerinnen angesprochen und auch erreicht, die sich bisher nicht intensiv mit den Themen Klimaschutz und Klimawandel auseinandersetzen. Das Besondere ist, dass bei den Rundgängen der Umgang mit Energie, Klimaschutz und Klimawandel in Geschichte und Gegenwart aufgezeigt wird. Hierdurch werden speziell geschichtsinteressierte Bürger angesprochen, die bei den Rundgängen durch die Nürnberger Innenstadt sowie im Museum Industriekultur auf histori- Lehrkräfte aus dem Energiesparprojekt KEiM für Nürnberger sche Spurensuche gehen und vermittelt Schulen beim Klimarundgang bekommen, wo überall in Nürnberg es etwas zum Thema Klimaschutz zu entdecken gibt und wie sie selbst beim Klimaschutz aktiv werden können. Die europäischen, deutschen und Nürnberger klimapolitischen Ziele werden vorgestellt. Das Konzept wurde in Kooperation mit dem Verein „Geschichte Für Alle“ entwickelt, der den historischen Ansatz verfolgt, während der Klimaschutzbeauftragte der Stadt Nürnberg die aktuellen Gesichtspunkte beleuchtet. Von Oktober 2014 bis März 2018 wurden insgesamt 25 Rundgänge durchgeführt, die bisher insgesamt rund 900 Teilnehmende erreicht haben.

Bislang wurden Konzepte für zwei Rundgänge erarbeitet:

1. „Eisgrube, Fernwärme und Sonnenenergie – Klimaschutz und Klimawandel in der Geschichte und Gegenwart“. Wie wärmten und wärmen sich die Nürnberger Räte? Und wo findet sich besonders klimafreundliche Heizungstechnik in Nürnberg heute? Wie funktionierte Hochwasserschutz damals und heute? Wie kühlte man Lebensmittel und Gebäude früher und heute? Wie führt man energetische Sanierung bei denkmalgeschützten Gebäuden durch und was kann jeder Einzelne tun um seinen Energieverbrauch zu reduzieren? Dieser ganz besondere Stadtrundgang zeigt den Umgang mit Energie und Klimaanpassung in der Geschichte und Gegenwart auf und führt zu sonst nicht zugänglichen Orten.

Klimarundgang vor dem Herrenschießhaus

(Fortsetzung nächste Seite)

(Fortsetzung)

2. „Industrialisierung und Klimaschutz – ein Rundgang durch das Museum Industriekultur“. Dieser Rundgang beschäftigt sich mit den Klimaauswirkungen der Industrialisierung. Es werden die Themen Energieerzeugung, Regenerative Energien, Energieeffizienz und Verkehr betrachtet und spannende Perspektiven auf den Klimaschutz in Gegenwart und zu Zeiten der Industrialisierung eröffnet. Auch hierbei wird die Frage beantwortet, was jeder Einzelne selbst tun kann.

Klimarundgang in der Heizzentrale des Nürnberger Rathauses

DAUERHAFTES BREITENWIRKSAMES

UND NACHHALTIGES

WIRTSCHAFTSWACHSTUM,

PRODUKTIVE VOLLBESCHÄFTIGUNG

UND MENSCHENWÜRDIGE

ARBEIT FÜR ALLE FÖRDERN

Die Stadt Nürnberg setzt wirtschaftspolitische Stra- für die Herausforderung der Digitalen Transformategien und Maßnahmen um, die die Wettbewerbs- tion fi t zu machen, fähigkeit von Unternehmen am Standort sichern, • fördert Ressourcen- und Energieeffi zienz in der qualifi zierte Beschäftigung schaffen und das Wirt- Wirtschaft, unterstützt regenerative Erzeugung schaftswachstum vom Ressourcenverbrauch weiter und den Einsatz von Elektromobilität in Unterentkoppeln. nehmen,

• setzt im Tourismus nachhaltige Maßnahmen um.

Die Stadt Nürnberg Die Maßnahmen sind eng verknüpft mit den unter Ziel 9 dargelegten Aktivitäten zur Förderung der

• befördert einen positiven digitalen Strukturwandel Innovationskraft am Standort und dem Ausbau

am Wirtschaftsstandort Nürnberg und hilft damit nachhaltiger Infrastrukturen. kleinen und mittelständischen Unternehmen, sich

Digitalisierung der Wirtschaft – den Mittelstand

fi t machen für die digitale Transformation

Wie künftig am Standort Nürnberg gewirtschaftet barstädten potenziell von der Digitalisierung betroffen. und gearbeitet wird, wird maßgeblich vom Prozess Gleichzeitig arbeiten bereits 30.000 Beschäftigte in der Digitalisierung geprägt. Die digitale Transforma- Branchen, die die digitale Transformation vorantreition ist gegenwärtig die zentrale wirtschaftspolitische ben und weiterwachsen werden (Studie: Produktions- Herausforderung. Allein im verarbeitenden Gewerbe standort Nürnberg 4.0). sind 37.500 Beschäftigte in Nürnberg und den Nach-

Digitale Strategie für die Wirtschaft

Das Wirtschaftsreferat fördert mit der Digitalisierungsstrategie AGENDA DIGI- TALISIERUNG NÜRNBERG einen positiven Strukturwandel am Wirtschaftsstandort. Die Strategie adressiert die Digitale Transformation mit einem abgestimmten Vorhabens- und Maßnahmenprogramm. Im Rahmen der AGENDA DIGITALISIE- RUNG NÜRNBERG wird ein Bündel von Unterstützungsmaßnahmen angeboten, die Nürnberger Unternehmen helfen, die digitale Transformation zu meisten.

Mit den Maßnahmen der AGENDA DIGITALISIE- 2.500 Unternehmen erreicht. Zu den Maßnahmen RUNG Nürnberg wurden im Berichtszeitraum rund zählen u.a.:

Digitale Gründungen forcieren

Städtisches Leitprojekt für die digitale Transformation der Wirtschaft ist der ZOLLHOF Tech Incubator. Er ist Gründerzentrum und Kristallisationspunkt sowohl für digitale Startups als auch für etablierte Unternehmen, die digitale Innovationen umsetzen wollen. Digitale Gründerinnen und Gründer erhalten ein attraktives Leistungspaket mit Coaching, Mentoring, Networking, Matching, günstigen Arbeitsfl ächen und Zugang zu einem TechSpace. Startups aus ganz Deutschland werden in den Inkubatoren-Programmen des ZOLLHOF Tech Incubator betreut. Themenfokus des Gründerzentrums ist „Smart Engineering“. Der ZOLLHOF Tech ZOLLHOF Tech Incubator – erste Anlaufstelle für digitale Gründungen Incubator bietet zudem Partnerprogramme für innovationswillige Unternehmen an und unterstützt z. B. bei der Ideenfi ndung und entwicklung, bei der Suche nach geeignetem Personal oder bietet die Möglichkeit, Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in das Umfeld des ZOLLHOF Tech Incubator einzubetten.

Ressourcen- und Energieeffi zienz – auf dem

Weg zu einem nachhaltigen Wirtschaften

Die Stadt Nürnberg fördert Ressourcen- und Ener- standort im Rahmen der Initiative green.economy. gieeffi zienz in den Unternehmen am Wirtschafts- nürnberg.

Initiative für Ressourcen- und Energieeffi zienz

Die Förderung der Ressourcen- und Energieeffi zienz Im Rahmen von green.economy.nürnberg wird ein leistet einen Beitrag zum Erhalt und zur Steigerung der Bündel an Unterstützungsmaßnahmen angeboten, Wettbewerbsfähigkeit in den 25.000 Unternehmen die Nürnberger Unternehmen motivieren, Ressourcenin Nürnberg, insbesondere in den Unternehmen im und Energieeffi zienzmaßnahmen im eigenen Betrieb produzierenden Gewerbe. Fortschritte in der betrieb- umzusetzen. Mit den Maßnahmen der Initiative green. lichen Ressourcen- und Energieeffi zienz tragen zudem economy.nürnberg wurden im Berichtszeitraum rund zum Erreichen der städtischen Klimaschutzziele bei. 400 Unternehmen erreicht.

Nachhaltiger Tourismus – Nürnberg

als Green Destination

Die Stadt Nürnberg setzt auf nachhaltigen Tourismus, insbesondere auch im Bereich des Messe- und Kongresswesens.

Germany Travel Mart

2017 war Nürnberg Gastgeberstadt für den fassenden Nachhaltigkeitskonzept realisiert. Veran- 43. Germany Travel Mart (GTM). Beim GTM kom- staltungsort war die NürnbergMesse, die eine nachmen deutsche Anbieter mit den entscheidenden haltige Energiepolitik verfolgt und dies aktiv durch Einkäufern der internationalen Reisebranche zu- neue energieeffiziente Gebäude, die Ausstattung sammen, um den Tourismusstandort Deutschland der Hallen mit LEDs und einem bewussten Umgang zu bewerben. Der Germany Travel Mart in Nürnberg mit den Ressourcen umsetzt. wurde als zertifiziertes Green Event mit einem um-

Nachhaltige Messehalle im Bau

Am 21.04.2016 erfolgte der Spatenstich zur Errichtung der neuen Messehalle 3C am Messezentrum Nürnberg. Die Halle wird sowohl architektonisch als auch energetisch höchsten Standards entsprechen. Für die Messehalle mit 9.600 m² Ausstellungsfläche wird eine „Platin“-Zertifizierung der Deutschen Gesellschaft für Nachhaltiges Bauen DGNB angestrebt.

Baustelle der neuen Messehalle 3C

Schmackhaftes aus der Region

Im Rahmen einer crossmedialen Kulinarik-Kampa- narik-Kampagne mit dem 3. Platz des Deutschen Tougne, die 2016 und 2017 umgesetzt wurde, hat die rismuspreises 2016 ausgezeichnet und wurde zudem Congress- und Tourismus-Zentrale einen Schwerpunkt zu einem „Genussort Bayerns“ ernannt. Auch auf auf Regionalität und Bio gesetzt. Allein die Nähe zum dem Nürnberger Christkindlesmarkt wird Nachhaltig- Gemüseanbaugebiet Knoblauchsland liefert Zutaten keit großgeschrieben, dazu gehören ein kulinarisches und Rohstoffe erntefrisch auf die Teller der Restau- Angebot in Bio-Qualität, ein Mehrweg-Tassensystem, rants. Als BioMetropole mit der Weltleitmesse „Bio- Ökostrom und Produkte aus der Region. fach“ setzt sich die Stadt für gesunde Ernährung, Mit diesen Maßnahmen festigt die Stadt Nürnberg ökologischen Landbau und regionale Wirtschafts- ihre Positionierung als Green Destination. kreisläufe ein. Veranstaltungen wie „Bio erleben“ auf dem Nürnberger Hauptmarkt und die Bio-Schlemmerwoche machen die Themen Bio und Nachhaltigkeit greifbar und erlebbar. Nürnberg wurde für die Kuli-

EINE WIDERSTANDSFÄHIGE

INFRASTRUKTUR AUFBAUEN,

BREITENWIRKSAME UND

NACHHALTIGE INDUSTRIALISIERUNG

FÖRDERN UND INNOVATIONEN

UNTERSTÜTZEN

Die Stadt Nürnberg arbeitet aktiv daran, die Inno- • baut die Versorgung mit breitbandigen Internetvervationskraft am Wirtschaftsstandort Nürnberg weiter bindungen im Stadtgebiet aus, auszubauen, den Industriebesatz zu stärken und die • und entwickelt den Hochschul- und Wissenschafts- Infrastruktur zukunftsfähig weiterzuentwickeln. standort gezielt weiter.

Das Wirtschaftsreferat Die Maßnahmen sind eng verknüpft mit den unter Ziel 8 dargelegten Aktivitäten zur Förderung der Wett-

• hat eine umfassende Strategie zur Entwicklung bewerbsfähigkeit und Nachhaltigkeit.

des Industriestandortes Nürnberg erarbeitet und setzt diese um,

Strategie Industriestandort Nürnberg –

Industrie erhalten und entwickeln

Die Industrie ist eine zentrale Säule für den Wirt- • Digitale Transformation und Industrie 4.0 schaftsstandort Nürnberg und Garant für Beschäf- • Qualifi zierung und Bildung 4.0 tigung und Wachstum sowie Treiber für Innovation • Zukunftsorientierte Infrastruktur (siehe Infokasten). • Flächenmanagement und industrielles Wachstum Zur Sicherung des Industriebesatzes am Standort • Technologietransfer und Vernetzung Nürnberg wurde im Berichtszeitraum eine ganzheit- • Strandortprofi l und Marketing liche Industriestrategie im Dialog erarbeitet. Eingebunden waren Akteure aus Kammern, Verbänden, Für die Handlungsfelder sind Ziele defi niert, laufen- Gewerkschaften, Forschung und Entwicklung, Tech- de Maßnahmen dargelegt und darüber hinaus gehennologieclustern und Unternehmen. Die Strategie In- de Handlungsansätze identifi ziert, die sich in einem dustriestandort Nürnberg identifi ziert und beschreibt Bündel von Maßnahmen und Leuchtturmprojekten sechs Handlungsfelder aktiver Industriepolitik mit dem niederschlagen. Die laufenden Maßnahmen werden Ziel den industriellen Kern am Standort nachhaltig zu über einen Steuerungskreis Strategie Industriestandstärken und weiterzuentwickeln: ort Nürnberg begutachtet, neue Aktivitäten werden initiiert und umgesetzt.

Industrie in Nürnberg

• In den Unternehmen des verarbeitenden Gewerbes sind in Nürnberg rund 48.000 Menschen sozialver-

sicherungspfl ichtig beschäftigt. Das sind ca. 16 % aller Beschäftigten am Standort.

• Im Vergleich der 20 größten deutschen Städte gehört Nürnberg zu den Top 10-Standorten, in denen

Industrie noch eine wichtige Rolle für Wertschöpfung und Beschäftigung spielt.

• Über 17 % der gesamten Wertschöpfung wird durch die ansässigen Unternehmen des verarbeitenden

Sektors erwirtschaftet.

• Die Nürnberger Industriestruktur ist in weiten Teilen zukunftsfähig aufgestellt. Über 70 % der Beschäf-

tigten des verarbeitenden Sektors sind in den sogenannten wissensintensiven Branchen tätig. In den anderen großen deutschen Städten beträgt dieser Anteil durchschnittlich 59 %, im gesamten Bundesdurchschnitt 45 %.

Handlungsfelder aktiver Industriepolitik in Nürnberg

Zukunftsfähige Infrastrukturen –

Breitbandausbau in Nürnberg

Das Wirtschaftsreferat treibt den Ausbau breit- sowie weitere Teile der Innenstadt an die Breitbandbandiger Internetverbindungen am Standort Nürn- versorgung mit mindestens 30 Megabit angeschlosberg voran. Über 95 % der Nürnberger Haushalte sen. Die Stadt Nürnberg nutzt Förderprogramme des haben bereits Zugang zu Internetverbindungen mit Bundes und des Freistaates Bayern für den Breitbandeiner Übertragungsrate von über 30 MBit. Über 75 % ausbau in einzelnen Stadtteilen Nürnberg. der Nürnberger Haushalte haben Zugang zu Übertragungsraten von über 50 MBit. Im Berichtszeitraum wurden die Nürnberger Stadtteile Lohe, Altenfurt, Buchenbühl, Eibach, Höfen, Kleingründlach, Krottenbach, Schafhof, Katzwang, Kornburg, Schmalau, Großgründlach, Neunhof, Boxdorf, Almoshof, Brunn/Birnthon, Fischbach, Altenfurt, Pillenreuth, Herpersdorf, Weiherhaus und Worzeldorf

Ein Glasfasernetz für den Hafen

Vorzeigeprojekt für die Breitbandversorgung im Gewerbegebiet ist der Ausbau des Glasfasernetzes im Güterverkehrszentraum bayernhafen Nürnberg. Die 200 Gewerbebetriebe auf dem 337 ha großen Hafengelände erhalten Glasfaseranschlüsse (FTTB). Rund 48 km Glasfaser sorgen für Geschwindigkeiten von bis zu einem Gigabit pro Sekunde. Der Ausbau wird im Rahmen des bayerischen Breitbandförderprogramms durch bayerische (60 %) und städtische Fördermittel (40 %) unterstützt.

Breitbandausbau am bayernhafen Nürnberg: v.l.n.R. Herr ehem. Staatsminister Dr. Markus Söder, Bayerisches Staatsministerium der Finanzen, für Landesentwicklung und Heimat, Herr Wirtschaftsreferent Dr. Michael Fraas, Wirtschaftsreferat der Stadt Nürnberg, Herr Werner Prucker, Leiter Produktion und Technische Infrastruktur, Deutsche Telekom Technik GmbH, Herr Joachim Zimmermann, Geschäftsführer bayernhafen Gruppe, Herr Alexander Ochs, Prokurist bayernhafen Gruppe und Geschäftsführer der Hafen Nürnberg-Roth GmbH

Wissenschaft als Innovationsmotor – den

Wissensstandort weiterentwickeln

Die Stadt Nürnberg setzt sich für die bedarfsge- Projekt für den Wissenschaftsstandort ist die Grünrechte Weiterentwicklung der Hochschul- und Wis- dung einer neuen, technologisch ausgerichteten Unisenschaftslandschaft am Standort Nürnberg ein. Im versität in Nürnberg. Berichtszeitraum konnten die Weichen für einen Ausbau der Technischen Hochschule gestellt und neue Technologie-Zentren angesiedelt werden. Zentrales

Technische Hochschule Nürnberg Georg Simon Ohm Weiterer Ausbau der Technischen Hochschule um 30.000 m² Lehr- und Forschungsfl ächen

Analytics Data Application Center (ADA-Center) Anwendungsnahe Forschung für Künstliche Intelligenz, Neuansiedelung

Energie Campus Nürnberg Industrienahe Energietechnologieforschung, Weiterführung in einer zweiten Förderphase

Forschungsverbund Green Factory Bavaria Industrienahe Forschung für Ressourcen- und Energieeffi zienz in der Produktion, Weiterführung in einer zweiten Projektphase

Gelände Brunecker Straße der künftigen Universität

Neugründung einer Universität in Nürnberg

Eine Milliarde Euro, 100 Professoren und 5.000 bis Im Mittelpunkt der Planungen steht die Vision 6.000 Studierende für eine eigenständige Universität einer völlig neuartigen Campus-Universität, die sich Nürnberg, mit dieser Entscheidung der Bayerischen an internationalen Vorbildern orientiert. Lehre und Staatsregierung wird ein exzellenter und zukunfts- Forschung sollen an Megatrends ausgerichtet sein weisender Wissenschaftsstandort mit internationaler und technologische Entwicklung um wirtschaftliche Strahlkraft geschaffen. Die zehnte Universität in Bay- und gesellschaftliche Aspekte erweitern. Die Universiern soll eine internationale Spitzenuniversität mit Pilot- tät soll neue Wege gehen – in der Ausgestaltung der charakter in Deutschland werden. Lehre ebenso wie in der Organisation.

Nürnbergs Süden wird Wissenschaftsstadtteil

Als Standort für die Universität ist im Süden Nürn- Die Stadt Nürnberg erwartet einen deutlichen bergs der ehemalige Südbahnhof avisiert. Rund 90 ha Impuls für Stadtentwicklung, Innovationskraft und umfasst das Gebiet. Ein Drittel der Fläche ist für Woh- Wirtschaftswachstum durch die Neuansiedelung der nen vorgesehen. Eine Grünfläche zwischen 28 und Universität. 32 ha zieht sich durch das Areal. Das dritte Drittel der Fläche wird ausreichend Raum für die Universität Nürnberg bieten. Neben Lehre, Forschung und Wohnen wird auch Platz für die Ansiedlung von High-Tech-Unternehmen, Startups und Spin Offs aus der Universität entwickelt, um ein neues Ökosystem im Zusammenspiel zwischen Wissenschaft und Wirtschaft zu schaffen.

UNGLEICHHEIT

VERRINGERN

Nachhaltigkeitsdebatten und Fragen sozialer Un- Antworten auf diese Fragen sind nicht eindeutig gleichheit sind unmittelbar miteinander verschränkt. zu beantworten und Effekte wie neue Ungleichheiten Diese Verschränkung umfasst Fragen einer „intrage- sind – um beim Beispiel zu bleiben – sicher kein Argunerationellen Gerechtigkeit“ – also soziale Ungleich- ment gegen zunehmenden Biokonsum. Gleichwohl heit der gegenwärtig lebenden Menschen – genauso sind potenzielle Nebeneffekte zu diskutieren. wie „intergenerationelle Gerechtigkeit“, also der Fra- Es wird deutlich, dass Fragen sozialer Ungleichheit ge ob und wie künftigen Generationen ausreichende bzw. die Verringerung von Ungleichheiten für das natürliche Ressourcen zur Befriedigung der Bedürfnis- Zusammenleben auch und gerade in einer Stadtgese zur Verfügung stehen. sellschaft von zentraler Bedeutung sind und auch im In Kapitel 1 wurden zentrale Eckpunkte zu Fragen Zusammenhang mit einer Nachhaltigkeitsdebatte gevon Armut und Einkommen in Nürnberg skizziert. Zu sehen werden müssen. Aus Platzgründen sei hier auf beachten ist: Armut ist lediglich einer von mehreren folgende Kapitel bzw. Quellen verwiesen, in denen Ausdrücken sozialer Ungleichheit. „Soziale Ungleich- zentrale Aspekte sozialer Ungleichheit in Nürnberg heit bezeichnet jenen Zustand der sozialen Differenzie- aufgegriffen werden: Armut und Einkommen: Kapitel rung, in dem die ungleiche Verteilung von Ressourcen, 1; Beruf und Beschäftigung: Kapitel 1 und Kapitel 8; Positionen und Rängen ein gesellschaftliches Problem Bildung: Kapitel 4 sowie 4. Bildungsbericht der Stadt ist.“71 Damit wird deutlich, dass sich eine Diskussion Nürnberg und Teilbericht Bildung von Neuzugewanum soziale Ungleichheit auf verschiedene Kriterien derten.73 bezieht. Als solche Kriterien gelten in modernen Gesellschaften:72

• Bildung

• Beruf und Beschäftigung

• Einkommen

• Vermögen

• Macht

Gerade mit Blick auf Nachhaltigkeitsfragen wird deutlich, dass Phänomene sozialer Ungleichheit über rein monetäre Aspekte hinausgehen. Konsum-, Verteilungs- und Chancengerechtigkeit hängt zweifelsohne auch und vor allem am Geldbeutel. Allerdings ist eine Diskussion nicht ohne Thematisierung weiterführender Perspektiven möglich. So bleibt die Frage, welche Vorstellungen von Gerechtigkeit im Nachhaltigkeitsdiskurs zur Debatte stehen? Ist beispielsweise Biokonsum vor allem die sinnvolle Antwort auf zukunftsfähige Konsummuster, oder ist sie möglicherweise auch ein Mechanismus der Distinktion zumindest einiger sozialer Milieus, der (auch) einer kulturellen und lebensweltlichen Abgrenzung dient und somit möglicherweise neue Ungleichheitsverhältnisse produziert?

71 Schäfers, Bernhard (1998): Sozialstruktur und sozialer Wandel in Deutschland. Stuttgart, S. 230 72 Hobmaier, Hermann (Hrsg.) (2014): Soziologie. Köln, S. 297; Dangschat, Jens S. (2017): Soziale Ungleichheit. In: Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsroge (Hrsg): Fachlexikon der Sozialen Arbeit. Baden-Baden, S. 813/814 73 Stadt Nürnberg, Bürgermeisteramt/Bildungsbüro (2017): Bildung in Nürnberg 2017. Vierter Bildungsbericht der Stadt Nürnberg. Nürnberg; Stadt Nürnberg, Bürgermeisteramt/Bildungsbüro (2018): Teilbericht I: Bildung von Neuzugewanderten. Nürnberg

STÄDTE INKLUSIV, SICHER,

WIDERSTANDSFÄHIG UND

NACHHALTIG GESTALTEN

Den Schwerpunkt dieses 4. Nachhaltigkeitsberich- Stadt Nürnberg verfasst. Ein weiterer Bereich des vietes bildet das Thema „Zukunftsfähige Mobilität“. Der le Themen umfassenden SDG 11, der hier dargestellt Beitrag wurde vom Planungs- und Baureferat der wird, ist der Umgang mit Lärm.

Zukunftsfähige Mobilität (SDG 11.2)

In den europäischen Entwicklungszielen ist das • Motorisierungsgrad der Bevölkerung Thema Mobilität im Ziel 11.2 enthalten. Darin heißt es: • gefahrene Kilometer je Kfz „Städte und Siedlungen inklusiv, sicher, widerstands- • Besetzungsgrad der Pkw fähig und nachhaltig gestalten. Bis 2030 den Zugang • Verkehrsentwicklung zu sicheren, bezahlbaren und nachhaltigen Verkehrs- • Höhe der Haushaltsmittel, die für die verschiedesystemen für alle ermöglichen und die Sicherheit im nen Verkehrsarten ausgegeben werden Straßenverkehr verbessern, insbesondere durch den • Anzahl der Haushalte ohne privaten Pkw Ausbau des öffentlichen Verkehrs, mit besonderem • Anzahl der Nutzer der Carsharing-Angebote Augenmerk auf den Bedürfnissen von Menschen in • Verletzte und Unfalltote im Verkehr prekären Situationen, Frauen, Kindern, Menschen mit Behinderungen und älteren Menschen.“ Mobilität, die sich an den Grundsätzen der Nach- Dieses Ziel ist sehr allgemein formuliert, beinhaltet haltigkeit orientiert, bedeutet die Reduzierung von aber den evidenten Zusammenhang zwischen Stadt- Emissionen, die Verbesserung der Verkehrssicherheit entwicklung und Verkehr. Um die weitere Entwicklung und bezahlbare Mobilität für alle. Die Gewährleistung und das Erreichen des Ziels nachvollziehbar prüfen zu einer stadt- und umweltgerechten Mobilität von Perkönnen, gilt es, dieses Ziel mit konkreten und mess- sonen und Gütern beinhaltet damit auch eine wichbaren Kriterien zu hinterlegen. Verschiedene Kriterien tige soziale Dimension und garantiert eine zukunftsbieten sich an, wie z.B.: fähige und sozialverträgliche Stadtentwicklung. Eine Verkehrsplanung, die diese Aspekte berücksichtigt,

• Modal Split muss auf vielen verschiedenen Bausteinen und Kon-

• Anzahl und Art der zugelassenen Kraftfahrzeuge zepten beruhen.

Allgemeines

Nürnberg hat derzeit ca. 533.000 Einwohnerinnen tanten Verkehrsmengen am Außenkordon wurde daund Einwohner und es wird ein weiteres Bevölke- mit in 2017 erstmals wieder ein Zuwachs um 3,6 % rungswachstum prognostiziert. Auch die Anzahl der registriert. Ob diese Entwicklung einen neuen Trend Arbeitsplätze entwickelt sich positiv. Inzwischen gibt bedeutet, kann erst nach weiteren Zählungen in den es in Nürnberg ca. 381.200 Erwerbstätige, darunter nächsten Jahren beurteilt werden. Im innerstädtietwa. 300.000 sozialversicherungspfl ichtig beschäf- schen Verkehr liegt die Kfz-Verkehrsmenge mit rund tigte Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer. 220.000 Kraftfahrzeugen am Tag seit Jahrzehnten auf Täglich passieren rund 630.000 Kraftzeuge die einem gleichbleibenden Niveau. Stadtgrenze. Nach 15 Jahren mit weitgehend kons-

Verkehrsentwicklung in Nürnberg

600.000 30,0 %

550.000 Außenkordon 500.000 25,0 %

450.000

400.000 20,0 %

350.000

h61

300.000 15,0 % Kfz-Pegnitzbrücken 250.000

/

zfK

200.000 10,0 %

150.000

100.000 5,0 % Prozentualer Anteil Radverkehr am Fahrzeugverkehr Pegnitzbrücken 5.0000

0 0,0 %

1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2013 2015 2017

Die Verteilung der in einer Stadt zurückgelegten Die Daten geben nur das Verkehrsverhalten der Wege auf die verschiedenen Verkehrsarten Fußgän- Nürnberger Bevölkerung wieder. Der Pendlerverkehr, gerverkehr, Radverkehr, öffentlicher Personennahver- der täglich über die Stadtgrenze nach Nürnberg fährt, kehr (ÖPNV oder ÖV) und motorisierter Individualver- ist darin nicht enthalten. Er weist einen höheren Anteil kehr (MIV) wird als Modal Split bezeichnet. Die Wege beim motorisierten Individualverkehr auf. der Nürnbergerinnen und Nürnberger teilten sich Im Großstadtvergleich liegt Nürnberg mit an vorde- 2017 wie folgt auf die verschiedenen Verkehrsmittel rer Stelle in puncto Kraftfahrzeugdichte. Der Motorisieauf: rungsgrad in Nürnberg ist weiter steigend. Die Anzahl der zugelassenen Kraftfahrzeuge beträgt 291.225 Kfz

• 23 % zu Fuß (Juli 2017). Damit kommt ein Kraftfahrzeug auf 1,8

• 13 % Rad Personen in Nürnberg. Der Anteil der Haushalte ohne

• 23 % ÖV privaten Pkw hat innerhalb von zehn Jahren von 29 %

• 41 % MIV (2003) auf 23 % in 2013 abgenommen.

Motorisierungsgrad in Nürnberg (Einwohner pro Kfz)

2,10

2,02

1,94

1,86

1,78

1,70 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 gnutrewsuA-ZfK red gnulletsmU :2102

Modal Split in Nürnberg Selbst in Berlin nimmt der Motorisierungsgrad in den Außenbezirken zu (Amt für Statistik Berlin-Brandenburg, Daten zum Berliner Verkehr, 2013 und UBA Forum mobil & nachhaltig, 2017). In Nürnberg funktioniert das Autofahren dagegen insgesamt verhält- 23 % nismäßig gut: Bis auf wenige Zeiten kommt man innerhalb von 20 Minuten von den Außenbezirken ins 41 % Zentrum und umgekehrt (siehe Karte S. 83). Die Verteilung der zugelassenen Pkw auf die einzel- 13 % nen Stadtteile zeigt außerdem den Zusammenhang zu städtebaulicher Dichte und zum öffentlichen Nahverkehr. Dort, wo ein sehr gutes Angebot bei Bussen und 23 % Bahnen besteht, ist die Pkw-Dichte deutlich geringer. Ob dies umgekehrt den Schluss zulässt, dass der Ausbau des Nahverkehrsangebotes zur Reduzierung des Pkw-Bestandes beitragen kann, ist offen. Da aber an MIV einzelnen Achsen mit einem leistungsfähigen Schie- ÖPNV nenverkehrsmittel der Pkw-Bestand hoch ist, wird Fahrrad sicht bar, dass es weitere limitierende Faktoren geben zu Fuß muss. Diese sind insbesondere die Be bauungsdichte und das Vorhandensein von privaten oder öffentlichen Erhebung durch Socialdata bzw. PB Consult Abstellmöglichkeiten. Der Pkw-Besetzungsgrad liegt derzeit bei 1,3. Dies Die Aussage, dass der Autobesitz an Bedeutung bedeutet, dass nicht einmal jedes zweite Auto mit verliert, trifft für Nürnberg nicht zu. Dieser Rückgang zwei Personen besetzt ist. Nur 60 % des Kraftfahrist bislang nur in Kernbereichen einzelner Großstäd- zeugbestandes werden an einem Tag genutzt. Ein te zu beobachten, in denen es deutlich schwerer ist, Nürnberger Pkw wird durchschnittlich lediglich 33 einen Parkplatz im öffentlichen Raum zu finden und Minuten am Tag bewegt und legt dabei durchschnittin denen die Verkehrsprobleme erheblich größer sind. lich 18 km zurück.

Mobilität sichern durch Verkehrsvermeidung

und Verkehrsverlagerung

Die Verkehrsvermeidung kann nur Hand in Hand chen Lösungen gelingen, mit denen neuer Kfz-Verkehr mit einer entsprechenden Stadtentwicklung funk- reduziert wird. tionieren. Hier bieten sich in einer kompakten und Aber nicht nur die historisch gewachsenen Stadtdichten Stadt wie Nürnberg sehr gute Rahmenbedin- strukturen verhindern, dass zusätzlicher Kraftfahrgungen. In einer „Stadt der kurzen Wege“ bestehen zeugverkehr aufgenommen werden kann. Bereits Einkaufsmöglichkeiten für den täglichen Bedarf und heute überschreiten die Luftschadstoff- und Lärmbe- Dienstleistungen in fußläufiger Entfernung, so dass lastungen an vielen Straßenabschnitten die zulässigen Fahrten mit dem Kraftfahrzeug im Alltag überflüssig Grenzwerte. Rund 77.000 Menschen leben in Nürnsind. Deshalb sollen neue Stadtquartiere nur noch zu- berg an Straßen, an denen gesundheitsgefährdende sammen mit einem Mobilitätskonzept als lebendige Werte erreicht sind. Es gilt, diese gesundheitsgefähr- Stadtteile entwickelt werden, in denen die Bewohne- denden Belastungen für die Stadtbewohnerinnen und rinnen und Bewohner alle notwendigen Einrichtungen, -bewohner deutlich zu reduzieren, statt die bestehenzum Teil auch Arbeitsplätze, vor Ort vorfinden. den Belastungen zu erhöhen. Deshalb ist es Ziel der Die Bebauungsstruktur in der Kernstadt innerhalb Stadt Nürnberg, dass das Mobilitätsbedürfnis verstärkt des Rings B 4R ist geprägt von mehrstöckigen Gebäu- mit den stadt- und umweltgerechten Verkehrsarten den mit wenigen Frei- und Grünflächen und verhält- bewältigt wird. Angestrebt wird ein Modal Split der nismäßig engen Straßen. Die anwachsende Bevölke- Nürnberger Bevölkerung von rung und die zunehmenden Arbeitsplätze verursachen zusätzlichen Verkehr. Die bestehende Straßeninfra- • 70 % zu Fuß, Rad und ÖV und struktur ist aber bereits heute an verschiedenen Stel- • 30 % MIV, len und zu manchen Tageszeiten an der Grenze der Leistungsfähigkeit angelangt. Wenn im Rahmen der um die Lärm- und Abgasbelastung in der Stadt Innenentwicklung auf größeren Flächen, wie z. B. auf spürbar zu reduzieren. Durch vielfältige Maßnahmen dem ehemaligen Südbahnhofareal, neue Stadtteile soll eine nachhaltige Verkehrsabwicklung erreicht entstehen, kann das nur mit intelligenten verkehrli- und gleichzeitig die notwendige Mobilität gesichert werden.

Stadt Nürnberg

PKW je Einwohner

2016 Stadt Nürnberg

Großgründlach

PKW je Einwohner

Neunhof

2016

Großgründlach BuchenbüNhelunhof Gesamtstädtische Werte: Buch städt. Mittel : 396 PKW je tsd Einwohner Flughafen zugelassene PKW gesamt: 238 901 PKW ErstzulassungBenu: c1h7 e5n84b ühl

Gesamtstädtische Werte: Buch städt. Mittel : 396 PKW je tsd Einwohner Flughafen zugelassene PKW gesamt: 238 901 Thon PKW Erstzulassungen: 17 584 Schafhof Maxfeld Thon Muggenhof Laufamholz Schafhof Maxfeld Altstadt Muggenhof Höfen Laufamholz Brunn Zerzabelshof Altstadt St. Leonhard Höfen Brunn Gibitzenhof Zerzabelshof Dutzendteich St. Leonhard

Röthenbach Gibitzenhof Fischbach Dutzendteich Langwasser

Röthenbach Fischbach Langwasser

Reichelsdorf Amt für Stadtforschung

und Statistik für

Nürnberg und Fürth

Legende

Reichelsdorf Amt für Stadtforschung Kornburg Distrikt und Statistik für

Nürnberg und Fürth

Anzahl der PKW je 1000 Einwohner *

Legende

± (nur Privatzulassungen - ohne Gewerbliche) bis unKteor r3n0b0urg Distrikt 300 bis unter 400 Anzahl der PKW je 1000 Einwohner * ± 400 bis unter 500 (nur Privatzulassungen - ohne Gewerbliche) 0 1 2 3km 500 bis unter 600 bis unter 300 600 und mehr 300 bis unter 400 Raumbezugssystem 2017 (Amt für Stadtforschung und Statistik) 400 bis unter 500 KFZ-Zulassungsregister 31.12.2016 * Darstellung der bewohnten Fläche 0 1 2 3km 500 bis unter 600 600 und mehr Raumbezugssystem 2017 (Amt für Stadtforschung und Statistik) KFZ-Zulassungsregister 31.12.2016 * Darstellung der bewohnten Fläche

PKW je Einwohner in Nürnberg 2016

Zwei Wege führen zu diesem Ziel: Verkehrsverlagerung und Verkehrsvermeidung.

Die Verkehrsverlagerung soll durch die massive Förderung der Verkehrsarten des Umweltverbundes gelingen. Die Ergebnisse der jährlichen Befragungen von Nürnbergerinnen und Nürnbergern durch Socialdata zeigen das Potential für den Umstieg: Rund 50 % aller Pkw-Fahrten in Nürnberg sind unter 5 km lang, ein gutes Viertel sogar unter 3 km. Eine Entfernung, die man leicht und in der Stadt oft schneller mit dem Rad zurücklegen kann. Und für 59 % aller Pkw-Fahrten gibt es keinen objektiven Sachzwang für die Autonutzung, sprich: kein Transport großer oder schwerer Gegenstände, keine Wegeketten und es besteht eine attraktive ÖPNV-Verbindung. Wenn nur die Hälfte dieser grundsätzlich verlagerbaren Fahrten nicht mit dem Pkw zurückgelegt werden würde, wäre sofort eine positive Wirkung spürbar. Für die verschiedenen Verkehrsarten existieren vom Stadtrat beschlossene Konzepte, mit deren Umsetzung Beiträge zur Verkehrsverlagerung und Verkehrsvermeidung geleistet werden können. Diese Konzepte Potential für den Umstieg auf Radverkehr werden im Folgenden skizziert.

Förderung des Fußgängerverkehrs

Das zu Fuß-Gehen ist Ursprung und Basis unserer zu 35.000 FG/16h oder am Rathausplatz bis zu 15.000 Mobilität. Nahezu auf allen Wegen und mit jedem FG/16h. Verkehrsmittel wird zumindest eine Teilstrecke zu Fuß Während die einzelhandelsrelevante Kaufkraft der zurückgelegt. Der Weg zur Haltestelle von öffentli- Nürnberger Bevölkerung mit 103,9 Indexpunkten nur chen Verkehrsmitteln oder zum Parkplatz ist in der leicht über derjenigen der Bevölkerung Deutschlands Regel ebenfalls ein Fußweg. Bis ein Kilometer Entfer- liegt, erreicht die Einzelhandels-Zentralitätskennziffer nung ist man in der Stadt zu Fuß häufig schneller am mit aktuell 132,2 Indexpunkten einen Spitzenwert un- Ziel als mit dem Auto. ter Deutschlands größeren Großstädten ab 300.000 Der Fußgängerbereich in der Innenstadt ist einer Einwohnern. Die Einzelhandels-Zentralitätskennziffer der weitläufigsten in Europa. Über rund 6 km erstreckt ist ein Maß für die Bedeutung einer Einkaufsstadt bei sich ein ausgedehntes Netz an Straßen und Wegen, den Konsumenten. Werte über 100 zeigen grundsätzdie den Fußgängerinnen und Fußgängern vorbehalten lich, dass zusätzlich zur Kaufkraft der Einwohnerschaft sind und nur zu geregelten Lieferzeiten von Fahrzeu- vor Ort Kaufkraft „von außen“, d. h. von nicht in gen befahren werden dürfen. Die hohe Attraktivität Nürnberg Wohnenden, angezogen wird. Verantwortder Fußgängerzone zeigen die regelmäßigen Passan- lich hierfür ist vor allem das Einzelhandelangebot in ten Zählungen. So werden in der Königstraße bis zu der Innenstadt, hier in der Fußgängerzone, in Verbin- 40.000 FG/16h registriert, in der Karolinenstraße bis dung mit anderen besucherrelevanten Einrichtungen

Fußgänger in Nürnberg: In der Innenstadt (links) und in der Bahnhofspassage (rechts)

wie etwa Großkinos, Museen, touristischen Sehens- weiterer Fußgängerbereiche in der Innenstadt sind würdigkeiten, der Gastronomie oder auch Behörden. das Ziel einer fußgängerfreundlichen Stadtentwick- Langzeituntersuchungen von Prof. Monheim von der lung. Der im Herbst 2017 hergestellte Durchstich Universität Bayreuth zeigen, dass nur rund ein Drittel vom Kontumazgarten zur Altstadt ist ein gelungenes der Besucher der Nürnberger Innenstadt (Passanten Beispiel für die Verbesserung der fußläufigen Wegein der Fußgängerzone, alle Tätigkeitsbereiche betref- verbindungen. fend) mit dem Auto gekommen sind. Ein Beispiel für ein aktuelles Projekt mit einem Da der Fußverkehr die umweltschonendste und besonderen Augenmerk auf die Belange der Fußgesündeste Fortbewegungsart ist, die Fußgängerin- gängerinnen und Fußgänger ist die Umgestaltung nen und Fußgänger aber gleichzeitig die schwächs- des Nägeleinsplatzes. Darüber hinaus erarbeitet das ten Verkehrsteilnehmer sind, ist eine geänderte Pla- Verkehrsplanungsamt derzeit ein Konzept für eine nungsphilosophie erforderlich. Den Fußgängerinnen Verkehrsberuhigung des Weinmarktes, das wie auch und Fußgängern muss entsprechend ihrer Bedeutung die Umgestaltung des Kontumazgartens und des Näfür eine menschen- und umweltgerechte Stadtent- geleinsplatzes von einer umfangreichen Bürgerbeteiliwicklung wieder deutlich mehr Fläche zugestanden gung begleitet werden wird. werden. Will man erreichen, dass auch der Anteil Analog der Radverkehrskampagne „Nürnberg des Fußverkehrs am Modal Split steigt, muss das zu steigt auf“ erarbeitet das Verkehrsplanungsamt der- Fuß Gehen zum Maßstab der Planung werden. Dies zeit ein Konzept zur Fußverkehrsförderung. Es soll betrifft die Freihaltung der Gehwege von parkenden Maßnahmen aufzeigen, mit denen die Situation für Kraftfahrzeugen ebenso wie die Aufteilung der Stra- Fußgänger im innerstädtischen Verkehr und die Aufßenflächen insgesamt. enthaltsqualität im öffentlichen Raum verbessert wer- Ausreichend breite Gehwege, ein dichtes Netz an den können. Wegen abseits des Kfz-Verkehrs und die Ausweisung

Förderung des Radverkehrs

Der Radverkehr ist ein zentrales Element der Mobilität in einer Stadt der kurzen Wege. Der Stadtrat hat im Dezember 2009 zur Förderung des Radverkehrs die Radverkehrskampagne „Nürnberg steigt auf“ beschlossen. Sie beinhaltet Maßnahmen aus den Bereichen Infrastruktur und Abstellanlagen, Wegweisung, Verkehrssicherheit, Marketing sowie Unterhalt und Winterdienst. Sie hat mit dazu beigetragen, dass der Anteil des Radverkehrs am Gesamtverkehr in der Stadt Am Altstadtkordon, also an allen Zu- und Abfahrvon 10 % in 2009 auf 13 % in 2017 gesteigert wer- ten zu Altstadt, hat der Radverkehr zwischen 1997 den konnte. Der Anteil des Kfz-Verkehrs ist im selben und 2012, dem Jahr der letzten umfassenden Zählung Zeitraum von 45 % auf 41 % gesunken, der des ÖPNV aller Altstadttore von 21.609 Rädern/16 auf 32.454 von 22 % auf 23 % gestiegen. Rädern/16h zugenommen. Dies entspricht einem An- Im innerstädtischen Verkehr (Pegnitzbrücken) be- stieg um rd. 50 %. Gleichzeitig hat die Anzahl der trägt der Anteil der Radfahrer am Fahrzeugverkehr Kraftfahrzeuge seit 1993, dem ersten Jahr nach Ein- 10,8 %, an den Einfallstraßen hat er nur einen An- führung der Schleifenlösung in der Altstadt, kontinuteil von 1,6 % inne. Auf allen Pegnitzbrücken, also ierlich um 18 % auf 87.389 Kfz/16h abgenommen. inklusive der Brücken ohne Kfz-Verkehr, liegt der Radverkehrsanteil sogar bei rd. 17 % am gesamten Fahrzeugverkehr. Dies entspricht einer Steigerung um 79 % zwischen 2005 und 2015. Exemplarisch für den innerstädtischen Verkehr zeigt der Verlauf der Trendlinie, dass der Radverkehr in Nürnberg seit Anfang der 80er Jahre deutlich an Bedeutung gewonnen hat und das Niveau unabhängig von den jährlichen wetterbedingten Schwankungen in den letzten Jahren weiter angestiegen ist. Klar erkennbar ist der Aufwärtstrend der längerfristigen Entwicklung, der zeigt, dass die vielfältigen und intensiven Anstrengungen der Kampagne „Nürnberg steigt auf“ zur Förderung des Radverkehrs tatsächlich zu einer vermehrten Nutzung des Fahrrades im innerstädtischen Verkehr führen. Radfahrer in Nürnberg

Entwicklung Radverkehr auf den Pegnitzbrücken

30.000

27.500

25.000

h61

22.500

/

20.000

rhekrevdaR

17.500

15.000

12.500

10.000

7.500

5.000

2.500 0 196819701972197419761978198019821984198619881990199219941996199820002002200420062008201020122014 2017

Der Radverkehrsanteil hat damit von 17,1 % am nungsrechtliche Verfahren zur Schaffung von Baurecht Fahrzeugverkehr an den Altstadttoren in 1997 auf etc.) und der Klärung der Förderung und Finanzierung 27,1 % in 2012 zugenommen. Zu dieser Entwicklung von Radschnellverbindungen, müssen nun für die vorträgt u.a. der Ausbau der Radverkehrsinfrastruktur, geschlagenen Radschnellverbindungstrassen konkrete wie zum Beispiel die Radstreifen entgegen der Ein- Planungen erstellt werden. Darüber hinaus geht die bahnregelung am Ludwigstor (+ 35 %) bei. Planung und Umsetzung von Trassenabschnitten ins- Verschiedene Einzelkonzepte innerhalb der Radver- besondere in dicht besiedelten Bereichen mit vielfältikehrskampagne sind besonders hervorzuheben. Teil- gen Nutzungsansprüchen einher und sollte daher mit weise haben sie Pilotcharakter, wurden ausgezeichnet Beteiligung der Öffentlichkeit stattfinden. So können oder von anderen Städten als vorbildliche Projekte zur auch die Akzeptanz und die Verlagerungspotentiale Radverkehrsförderung übernommen. der neuen Radschnellverbindungen von Beginn an erhöht werden.

Radschnellverbindungen

Konzept Fahrradstraßen

Die Stadt Nürnberg hat zusammen mit Nachbarstädten, angrenzenden Landkreisen und dem Frei- Um ein schnelles und sicheres Vorankommen für staat Bayern in 2017 eine Machbarkeitsstudie für Rad- Radfahrer auch abseits der Hauptverkehrsstraßen zu schnellverbindungen im Großraum erstellen lassen. ermöglichen, wird derzeit ein Konzept für die Auswei- Das Gutachten hat für 21 Korridore die Potentiale sung und Umgestaltung von Fahrradstraßen erarbeiund die Machbarkeit untersucht. Für sieben Korrido- tet. Dabei sollen in Straßen, in denen der Radverkehr re wurden anschließend detaillierte Trassenführungen die vorherrschende Fahrzeugart ist bzw. werden wird, mit Maßnahmenvorschlägen erarbeitet. der Radverkehr gegenüber dem Kfz-Verkehr bevor- Neben der Abstimmung zu rechtlichen Frage- rechtigt werden. Letzterer soll in Fahrradstraßen mögstellungen (z. B. Rechtsformen der Zusammenarbeit lichst nur noch als Anliegerverkehr zugelassen werden. der beteiligten Gebietskörperschaften, geeignete pla-

Abgestellte Räder engen den Gehweg ein Neue Radständer ordnen das Fahrradparken

In Nürnberg werden Fahrradstraßen auch als Ergänzung zu den geplanten Radschnellwegen innerhalb des Bundesstraßenrings B 4R eingerichtet. Da in den verhältnismäßig engen Straßen in den Innenstadtvierteln keine Fläche für gesonderte Radschnellwege vorhanden ist, sollen hier Fahrradstraßen die Funktion von Radschnellverbindungen übernehmen.

Projekt Radständer in den Stadtteilen

Mit dem Projekt „Radständer für die Stadtteile“ sollen systematisch dezentrale Abstellflächen in einem definierten Gebiet geschaffen werden. Gerade in dicht bebauten Wohngebieten mit hohem Altbaubestand Mobile Radständer Public Viewing EM 2012 mangelt es an sicheren Abstellmöglichkeiten für Fahrräder. Durch den systematischen Aufbau von Fahrradabstellanlagen wird das Fahrradparken geordnet. Neben der Erhöhung der Verkehrssicherheit verringert sich bei den Fahrrädern das Risiko von Diebstahl, Beschädigung und Vandalismus. Gleichzeitig wird das Radfahren attraktiver, wenn das Rad nicht erst aus dem Hof oder Keller geholt werden muss. Für Fußgängerinnen und Fußgänger verbessert sich die Situation, wenn Räder nicht an Hauswänden oder „wild“ auf den Gehsteigen abgestellt werden. Bislang wurde das Projekt in vier Stadtteilen durchgeführt. Die Bürgerinnen und Bürger, der Einzelhandel und die Bürgervereine der betroffenen Stadtteile wurden eingebunden, um mit ihren Ortskenntnissen dazu beizutragen, das Angebot noch alltagstaugli- Platzsparender Transport der Radständer cher und bedarfsgerechter zu gestalten. Interessierte konnten in einer vierwöchigen Online-Beteiligung Standortvorschläge der Verwaltung bewerten und zusätzliche Vorschläge einbringen. Im März 2016 hat der Verkehrsausschuss des Stadtrates beschlossen, das Projekt nach und nach in allen Stadtteilen innerhalb des Rings durchzuführen und die gesamte Kernstadt mit Radständern im öffentlichen Raum auszustatten. Die Stadt Nürnberg hat 2016 für das Projekt den Deutschen Fahrradpreis „best for bike“ in der Kategorie „Infrastruktur“ erhalten.

Mobile Radständer

In Zusammenarbeit mit der gemeinnützigen Beschäftigungsgesellschaft „NorisArbeit gGmH“ (NOA) hat die Stadt Nürnberg ein eigenes Modell mobiler Mobile Radständer im Einsatz Radständer entwickelt, das das Abstellen von Fahrrädern bei Veranstaltungen ordnet und für eine bessere Freihaltung von Gehwegen und Rettungswegen sorgt. Den Besucherinnen und Besuchern von Veranstaltun- Radständer aufgrund von Bauarbeiten vorübergehend gen wird somit eine diebstahl- und kippsichere Ab- nicht nutzbar sind. stellmöglichkeit geboten. Die Besonderheit an diesen Die mobilen Radständer, die Pilotcharakter haben, mobilen Radständern liegt darin, dass sie einfach und wurden bereits nach Erlangen und Fürth ausgeliehen. schnell auf- bzw. abgebaut und zudem platzsparend Die Stadt Fürth plant inzwischen die Anschaffung gelagert und transportiert werden können. eigener mobiler Radständer, die mit dem Nürnberger Neben dem Einsatz bei Veranstaltungen, wie dem System baulich kompatibel sind. Damit könnten die Bardentreffen, der Blauen Nacht, Public Viewing im Radständer künftig bei Großveranstaltungen jeweils Rahmen von Fußballmeisterschaften usw., werden die gegenseitig ausgeliehen und gemeinsam in noch grömobilen Radständer auch bei anderen temporären An- ßerer Stückzahl eingesetzt werden. lässen genutzt, beispielsweise wenn fest eingebaute

Fahrradparkhaus wand verbunden ist, können Lücken im Radverkehrs-

netz nur nach und nach beseitigt werden. Deshalb Im Zusammenhang mit der Umgestaltung des Nel- werden erforderliche Radwege- oder streifen immer son-Mandela-Platzes wird ein Fahrradparkhaus mit dann angelegt, sobald eine Straße saniert wird. In den rd. 350 Abstellmöglichkeiten auf der Südseite des nächsten Jahren anstehende Netzergänzungen kom- Hauptbahnhofes realisiert. Videoüberwachte Zugänge men in der Ansbacher Straße, Rothenburger Straße werden rund um die Uhr für Sicherheit und Vermei- westlich des Rings, in der Maximillianstraße oder in dung von Vandalismus und Diebstahl sorgen. Neben der Bahnhofsstraße. Schließfächern für Helme und Taschen und Flächen für besondere Fahrradmodelle (Liegeräder, Lastenräder) Radverleih werden auch Lademöglichkeiten für elektrisch angetriebene Fahrräder installiert werden. Ein Fahrradverleihsystem stellt eine wichtige Ergänzung zum öffentlichen Nahverkehr in der Stadt dar.

Geplante Netzergänzungen Die VAG erarbeitet derzeit ein Konzept für einen Neu-

start des bestehenden Fahrradverleihsystems, das im Im Radverkehrsnetzplan werden der Bestand vor- Sommer 2018 an den Start gehen soll. Kernelement handener Radwege und Radstreifen sowie die Ab- werden die Vergünstigungen für die Abo-Kunden der schnitte dargestellt, an denen Radverkehrsinfrastruk- VAG sein, um eine bessere Verknüpfung mit dem öftur noch erforderlich ist. Da der Bau entsprechender fentlichen Nahverkehr zu erreichen. Einrichtungen mit finanziellem und personellem Auf-

Förderung des öffentlichen Personennahverkehrs (ÖPNV)

Der öffentliche Nahverkehr ist Bestandteil der Stadtteilen und für die Feinverteilung in Vierteln ohne Grunddaseinsvorsorge, weil er die Mobilität aller Bür- Schienenanbindung. Sein Ausbau garantiert nachhalgerinnen und Bürger sichert. Damit hat er eine hohe tige Mobilität auch in einer wachsenden Stadt. soziale Bedeutung. Gleichzeitig sorgt er für eine lärm- Bei den jährlichen Befragungen zum Mobilitätsund schadstoffarme Abwicklung des Verkehrs in der verhalten der Nürnberger Bevölkerung (bis 2016 So- Stadt, weshalb er als Bestandteil der Verkehrsmittel cialdata, ab 2017 PB Consult GmbH) gaben 2017 des Umweltverbundes eine herausragende Bedeutung rund 90 % der Befragten an, dass sie den Ausbau genießt. Die folgende Abbildung zeigt die zuneh- des ÖPNV wünschen, auch wenn dies zu Lasten des mende Anzahl an Fahrten im öffentlichen Nahverkehr Kfz-Verkehrs geht. 79 % der Befragten befürworten und an Abo Kunden der Verkehrsaktiengesellschaft eine Erhöhung der finanziellen Mittel für den Aus- Nürnberg. bau des ÖPNV und 68 % sind der Meinung, dass sich Ein leistungsfähiges, schienengebundenes öffentli- die Politik mehr um den ÖPNV kümmern sollte. Es ches Nahverkehrsnetz ist unverzichtbares Rückgrat der wird vielfach unterschätzt, welche Bedeutung dem Mobilität in der Stadt. Ergänzende Buslinien sind zu- ÖPNV auch von Seiten der Bürgerinnen und Bürger ständig für die Bedienung in weniger dicht bebauten zuerkannt wird.

Die Nürnberger U-Bahn

Entwicklung ÖPNV-Fahrten und Abo-Kunden der VAG (Mio./Tsd.)

160 ÖPNV-Fahrten (Mio.) 150

140

130

120

110

100

90 Abokunden (Tsd.) 80

70

60 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017*

ÖPNV-Fahrten inkl. U-Bahn Fürth, bis 2012 bereinigt um methodische Umstellung ab 2012 Fahrkartenhäufigkeiten: ab 2004 aus VGN-Erhebung 2000, ab 2012 aus VGN-Erhebung 2012 *) Juli 2017

Nahverkehrsplan und wirtschaftlich sinnvoll bewertet und zur vertief-

ten Untersuchung und Realisierung vom Gutachter Ein wichtiges Planungsinstrument im Zusammen- empfohlen. Für die einzelnen Maßnahmen werden hang mit dem öffentlichen Nahverkehr ist der Nahver- nach und nach Nutzen/Kosten-Untersuchungen nach kehrsplan. Mit ihm definiert eine Kommune, wie der dem Verfahren der Standardisierten Bewertung durchöffentliche Nahverkehr gestaltet werden soll. Dabei geführt, die Voraussetzung für den Nachweis der Förwerden neben geplanten Ausbaumaßnahmen und derwürdigkeit sind. dem Fahrplanangebot auch Aspekte wie die Barriere- Für die Stadtbahn freiheit, die Ausstattung der Fahrzeuge und Haltestel- nach Kornburg und die len oder die Vernetzung mit anderen Verkehrsmitteln U-Bahn nach Eibach wurfestgesetzt. Im Nahverkehrsplan können sowohl Min- den bereits Standardisierdeststandards für das öffentliche Nahverkehrsangebot te Bewertungen durchdefiniert als auch perspektivisch anzustrebende Ziele geführt, die beide leider formuliert werden. ein negatives Ergebnis In Bayern sind Kommunen gesetzlich zur Erstellung erbracht haben. Gründe eines Nahverkehrsplans verpflichtet. Es wird eine kon- hierfür sind zum einen tinuierliche Fortschreibung im Abstand von ca. fünf die zu geringe Anzahl Jahren empfohlen. Die Stadt Nürnberg hat ihren Nah- an zusätzlich zu erwarverkehrsplan im Jahr 2017 fortgeschrieben. Neben tenden Nutzern und zum einer umfassenden Definition von Angebots- und anderen verschiedene Pa- Qualitätsstandards werden darin auch kurzfristig um- rameter in der anzuwensetzbare Verbesserungen im Busnetz vorgeschlagen. denden Standardisierten Bewertung, die den

Nahverkehrsentwicklungsplan Kfz-Verkehr vorteilhaft

bewerten. So werden Der 2012 beschlossene Nahverkehrsentwicklungs- z. B. ein zu geringer Schadstoffausstoß und erhebplan 2025+ zeigt die mittel- bis langfristige Weiterent- lich niedrigere Unfallkosten des Kfz-Verkehrs unterwicklung des Schienennetzes von Straßenbahn und stellt. So sind z. B. die Ansätze bei der Bewertung U-Bahn auf. In einem mehrjährigen Planungsprozess der CO-Vermeidungskosten, die zu geringe Berück- 2 wurden unter Beteiligung von Politik und Interessens- sichtigung von Kfz-verkehrsbedingten Luftschadstofverbänden verschiedene Optionen des Netzausbaus fen sowie die erheblich zu niedrigen Unfall- und Beunter Berücksichtigung von relevanten städtebauli- handlungskosten des Kfz-Verkehrs, bei denen zudem chen und bevölkerungsstrukturellen Entwicklungen keine Kostensteigerungen angenommen werden, zu untersucht. Als Ergebnis wurden fünf Maßnahmen hinterfragen. im Stadtgebiet und drei weitere Maßnahmen, die über die Stadtgrenze hinausführen, als verkehrlich

Zielkonzept ÖPNV-Netz 2025+

Zuletzt realisierte Ausbaumaßnahmen Mit der Verlängerung U3 im Norden konnten die beiden Stationen Klinikum Nord und Nordwestring in Im Dezember 2016 konnte die Verlängerung der Betrieb gehen. Dies bedeutet eine wesentlich attrak- Straßenbahn von Thon bis „Am Wegfeld“ in Betrieb tivere ÖPNV-Erschließung für das Nordklinikum und genommen werden. Mit der 2,5 km langen Neubau- am U-Bahnhof Nordwestring ist ein neuer Verknüpstrecke wurde auch der Umsteigeknoten mit den fungspunkt mit den Buslinien in Richtung Westen Buslinien nach Norden verschoben. Deshalb wurde entstanden. zeitgleich mit der Inbetriebnahme der Straßenbahnstrecke die Buslinienführung im Nürnberger Norden Geplante Ausbaumaßnahmen überarbeitet. Sowohl die Straßenbahnverlängerung als auch das neue Buskonzept Nord und die neu ein- Derzeit wird für die Verlängerung der Straßengeführte Ringbuslinie wurden von den Bürgerinnen bahnlinie 7 ins Südbahnhofareal die Nutzen/Kosund Bürgern überwiegend begrüßt und sehr gut an- ten-Untersuchung erarbeitet. Gleichzeitig erfolgt eine genommen. Die erste Bilanz nach einem Jahr hat eine Potentialabschätzung, die zeigen soll, ob sich eine Zunahme bei den Fahrgästen im nördlichen Korridor Weiterführung der Straßenbahn auch über den vorergeben, die den prognostizierten Fahrgastanstieg läufigen Endpunkt Bauernfeindstraße hinaus rechnet. weit übertrifft. Damit könnten sowohl die Bertolt-Brecht-Schule, deren neuer Standort außerhalb des fußläufigen Einzugsbereichs der U-Bahn liegt, die Messehallen im Osten als auch gegebenenfalls das Klinikum Süd besser an den öffentlichen Nahverkehr angebunden werden. Die Weiterführung des Linienastes der U3 im Südwesten wird dort zunächst die Johann-Pachelbel-Schule und die Wohngebiete in Großreuth b. Schw. und Sündersbühl direkt an das U-Bahnnetz anschließen. In einem weiteren Schritt wird dann die Verlängerung über das Tiefe Feld, in dem ein neues Wohngebiet entstehen wird, bis nach Gebersdorf zum südwestlichen Endpunkt der U3 erfolgen. Mit jedem neuen Abschnitt, der in Betrieb gehen wird, wird auch das Busnetz im Umfeld entsprechend angepasst. Für die Realisierung der Stadtumlandbahn nach Er- Straßenbahn in Nürnberg langen und Herzogenaurach, deren erstes Teilstück die

Straßenbahnverlängerung bis „Am Wegfeld“ bildet, von Hindernissen im öffentlichen Raum als auch um wurde ein Zweckverband gegründet, der die Standar- die barrierefreie Ausgestaltung der Haltestellen des disierte Bewertung vergibt und betreut, die Planungen öffentlichen Nahverkehrs. Im 2017 fortgeschriebenen für die verschiedenen Abschnitte koordiniert, sich um Nahverkehrsplan wurde das Thema erstmals aufge- Öffentlichkeitsarbeit kümmert und in den politischen nommen. Gremien der beteiligten Kommunen über den Fort- Mit der Novellierung des Personenbeförderungsgegang der Arbeiten berichtet. setzes wurde auch das Ziel der vollständigen Barrierefreiheit im öffentlichen Nahverkehr bis zum Jahr 2022

ÖPNV-Beschleunigung vorgegeben. Bei derzeit rund 490 Bushaltestellen, 78

Straßenbahnhaltestellen und 42 U-Bahnstationen im Ein wichtiger Faktor für die Attraktivität des öf- Stadtgebiet ist eine vollständige barrierefreie Gestalfentlichen Nahverkehrs sind seine Pünktlichkeit und tung planerisch, finanziell, personell und bautechnisch Zuverlässigkeit. Vor allem die Anschlusssicherheit für bis zum Jahr 2022 nicht zu erreichen. Hinzu kommt umsteigende Fahrgäste spielt eine entscheidende Rol- die beständige Weiterentwicklung der Normen, wole. Um diese gewährleisten zu können, ist die Bevor- durch der Idealzustand der vollständigen Barrierefreirechtigung von Bussen und Bahnen an Signalanlagen heit kaum möglich ist. Deshalb wurde anhand von ein wirksames Mittel. definierten Kriterien, wie z. B. der Anzahl der Ein- und Rund 385 der 530 Lichtsignalanlagen (LSA) in Aussteiger an einer Haltestelle, der Bedeutung der Nürnberg betreffen das Liniennetz der Straßenbah- Haltestelle oder der Sanierungsnotwendigkeit, eine nen und Busse. Mehr als die Hälfte dieser 385 LSA Priorisierung des barrierefreien Ausbaus der Haltestelsind mit Einrichtungen zur Beschleunigung des ÖPNV len im Nürnberger Stadtgebiet festgelegt. ausgestattet. An 119 LSA werden Straßenbahnen bevorrechtigt, dies entspricht 99 % aller LSA, die von Stadtgrenzüberschreitende Straßenbahnen passiert werden, und an 123 LSA kön- ÖPNV-Projekte nen sich Busse Grün anfordern, was 38 % aller LSA mit Busverkehr bedeutet. Die Schwerpunktarbeit liegt Rund 151.250 Fahrgäste passieren täglich die in den nächsten Jahren in der Realisierung des dritten Stadtgrenze Nürnberg in Bussen, U- Bahn sowie S- Bauabschnitts des Projektes „Beschleunigung Linie und R-Bahnen. (Hinzu kommen die Pendler in Fern- 4 Nord“ sowie des „Ringbuskonzeptes Nürnberg“. verkehrszügen der Deutschen Bahn AG, zu denen der Allein die Umsetzung des Konzepts für die Bevor- Verwaltung keine Zahlen vorliegen.) rechtigung der Ringbuslinien beinhaltet neue Steue- Um auch die wachsenden Pendlerströme aus dem rungen oder Anpassungen mit ÖPNV-Beschleunigung Umland verstärkt zum Umstieg auf die öffentlichen an ca. 70 LSA. Mit der gestiegenen Anzahl von LSA Verkehrsmittel bewegen zu können, ist neben der mit ÖPNV-Beschleunigung wächst allerdings auch der Verbesserung des innerstädtischen Angebotes der Pflegeaufwand stark an. Zusätzlich zu den projektge- Ausbau der stadtgrenzüberschreitenden Bahnen erbundenen Maßnahmen stehen laufende Sanierungs- forderlich. Konkretes Beispiel in der Metropolregion und Pflegemaßnahmen des Bestands an, um eine ist die Bahnstrecke von Nürnberg nach Marktredwitz, hohe Qualität sichern zu können. die schon seit vielen Jahren auf Elektrifizierung wartet. Von der Elektrifizierung der Strecke hängt auch der

Barrierefreiheit Ausbau der S-Bahn in den Nordostkorridor (Nürnberg

• Neuhaus) ab. Weitere Beispiele sind der Ausbau der

Ein zentrales Thema im Zusammenhang mit der S-Bahnstrecke nach Neumarkt sowie der S-Bahnstre- Gewährleistung einer Mobilität für alle ist die Barrie- cke nach Forchheim / Bamberg. refreiheit. Hierbei geht es sowohl um die Beseitigung

Maßnahmen im Motorisierten Individualverkehr (MIV)

Parkraumbewirtschaftung – ein über dem öffentlichen Nahverkehr. Der Vergleich der Instrument der Verkehrsverlagerung Entwicklung der Parkgebühren in der Nürnberger Innenstadt mit der der Tarife für den Nahverkehr zeigt Es besteht ein direkter Zusammenhang zwischen diese über lange Jahre geltende Bevorrechtigung auf. der Parkraumverfügbarkeit und der Kfz-Nutzung. Ne- Die Anhebung der Parkgebühren Anfang 2016 ben der Verfügbarkeit von Stellplätzen stellen auch nach 20 Jahren gleichbleibender Kosten für das Pardie Kosten für das Abstellen eines Autos einen Faktor ken ist ein erster Schritt in Richtung einer Gleichbedar, der die Kfz-Nutzung beeinflusst. Insbesondere handlung von Auto- und ÖPNV-Nutzung. in den dicht bebauten Innenstadtvierteln mit hoher Grundsätzlich kann eine stringente Parkraumbe- Nutzungsvielfalt hat der Stellplatz im öffentlichen wirtschaftung dazu beitragen, den öffentlichen Raum Raum einen hohen Wert. Wenn dieser Wert bei der nachhaltig aufzuwerten. Ein schlüssiger Mix aus Ange- Erhebung von Parkgebühren nicht berücksichtigt wird, botssteuerung, Preisgestaltung und Kommunikation entsteht eine Privilegierung des Kfz-Verkehrs gegen- kann Flächenpotentiale freisetzen und den Autobe-

Entwicklung ÖPNV-Tarif und Parkgebühren in Nürnberg (%)

250

200

Basisjahr 1992 (100%)

150

100 Senkung Parkgebühren von Erhöhung mit Tarifreform 5 DM auf 3 DM pro Stunde ÖPNV auf 2,50 €/Std.

50 Umstellung auf Euro

0

19921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017

Verbraucherpreisindex Deutschland Parkgebühr Nürnberger Altstadt Tarifentwicklung VAG (Nürnberg/Fürth/Stein, Einzelfahrt)

sitz beeinflussen. Dies bedeutet, dass zur Erhöhung Mobilpunkte – Förderung der Aufenthaltsqualität städtischer öffentlicher Räu- der Multimodalität me eine weitere Reduzierung von Stellplätzen erforderlich ist. Ein Beitrag zu einem stadtgerechten und umwelt- Die Erhebung von Parkgebühren macht allerdings verträglichen Verkehrsverhalten ist das Carsharing. Es nur dort Sinn, wo viele verschiedene Nutzungen Ver- unterstützt die multimodale Verkehrsmittelnutzung, kehr anziehen, die Anzahl der Stellplätze im öffentli- da die Nutzerinnen und Nutzer des Carsharing verchen Raum begrenzt ist und das dauerhafte Abstellen stärkt mit den öffentlichen Nahverkehrsmitteln und von Kraftfahrzeugen verhindert werden soll, damit mit dem Rad fahren sowie zu Fuß gehen. Verschiesich die Chance auf einen Stellplatz für kürzere Erle- dene Erhebungen belegen, dass ein Carsharing-Fahrdigungen erhöht. zeug bis zu 17 private Pkw ersetzt. Deshalb sind ent- In den Wohngebieten innerhalb des Bundesstra- sprechende Angebote vor allem in den dicht bebauten ßenrings B 4R, in denen die Bebauung überwiegend Innenstadtgebieten sinnvoll, in denen die Nachfrage aus einer Zeit stammt, in der die Motorisierung und nach Parkplätzen besonders hoch ist. der Pkw-Besitz sowie der Bedarf an Stellplätzen Um auf Carsharing-Angebote in der Stadt aufnoch nicht absehbar waren, wurden Bewohnerpark- merksam zu machen und die Carsharing-Fahrzeuge regelungen eingeführt. Damit können die Bewohner aus den Hinterhöfen in den öffentlichen Raum zu gegenüber den Nichtbewohnern in den Zeiten bevor- holen, wurden im Oktober 2016 nach dem Bremer rechtigt werden, in denen ein hoher Parkdruck durch Vorbild Mobilitätsstationen eingerichtet, an denen Fremdparker besteht. In den Abend- und Nachtstun- verschiedene umwelt- und stadtgerechte Verkehrsarden, in denen die Bewohner selbst um die Stellplätze ten an einem Standort miteinander verknüpft werden. konkurrieren, wirkt diese Regelung allerdings nicht. Derzeit bestehen acht solcher Mobilpunkte, an denen Ziel der Regelung ist außerdem, den Kfz-Verkehr in an Haltestellen des öffentlichen Nahverkehrs Stellplätden Innenstadtgebieten, die mit einem sehr guten ze für Carsharing-Fahrzeuge und NorisBike-Stationen ÖPNV-Angebot ausgestattet sind, zu reduzieren. In vorhanden sind. Die Einrichtung weiterer 20 Mobilder Straßenverkehrsordnung sind die Kriterien und punkte ist beschlossen, die in 2018 realisiert werden. Bedingungen für Bewohnerparkregelungen definiert. Die Auswertung der Entwicklung der Kunden- und In Nürnberg sind in nahezu allen Gebieten, in denen Ausleihzahlen der Carsharing-Fahrzeuge an den Mo- Bewohnerparken zulässig ist, entsprechende Regelun- bilpunkten nach einem Jahr hat ergeben, dass gen ausgewiesen. Es gibt nur noch einzelne Bereiche im Stadtgebiet, in denen die Einrichtung von Bewoh- • die Anzahl der Kunden beim Betreiber der Carnerparkregelungen geprüft wird. sharing-Fahrzeuge seit Inbetriebnahme der Mobil- Zur Schaffung autoarmer Stadtquartiere soll zu- punkte um 73,6 % zugenommen hat und künftig bei der Entwicklung neuer Wohngebiete ein • die Anzahl der Ausleihen von Carsharing-Fahr- Mobilitätskonzept Anwendung finden, dass u.a. viel- zeugen um bis zu 79,5 % (Mai 2017) gegenüber fältige Angebote für die stadtverträglichen Verkehrs- dem Vergleichsmonat September 2016 gestiegen arten vorsieht. ist. Der Anstieg bei den Ausleihen an den öffent-

Stele Mobilpunkt Mobilpunkt Rennweg

lich sichtbaren Standorten ist überdurchschnittlich schafften privaten Autos im ersten Betriebsjahr der hoch. Die Entwicklung bis April 2018 zeigt einen Mobilpunkte noch nicht zu einer spürbaren Reduzieweiteren Anstieg der Ausleihen auf bis zu 939 Nut- rung des Kfz-Bestandes in den dicht bebauten Innenzungen pro Monat. stadtgebieten führen können, so ist doch festzustellen, dass mit stationsgebundenen Carsharing-Angeboten Im August 2017 hat die Sharegroup GmbH in Ab- ein wichtiger Beitrag zu einer stadt- und umweltgestimmung mit dem Verkehrsplanungsamt eine Befra- rechten Mobilität geleistet werden kann. gung der Nürnberger Kundinnen und Kunden durch- Das Untersuchungsergebnis bestätigt außerdem, geführt. Im Ergebnis lässt sich zusammenfassend dass für die erfolgreiche Entwicklung von Carsharing feststellen, dass die Erkenntnisse, die mit Mobilitäts- die Sichtbarkeit im öffentlichen Raum eine große Rolle stationen und stationsgebundenem Carsharing in an- spielt: Ein Viertel der Befragten sind durch die Stellen deren Städten gewonnen wurden, auch für Nürnberg an den Mobilpunkten auf das Angebot aufmerksam zutreffen: Mit einem Carsharing-Angebot verzichten geworden. Der geplante Ausbau von weiteren Mobilviele auf ein privates Kfz oder schaffen sogar ein Auto punkten im Stadtgebiet wird die Akzeptanz von Carab und die Nutzer von Carsharing sind überwiegend sharing erhöhen. Je dichter das Netz der Mobilpunkmit öffentlichen Verkehrsmitteln, mit dem Rad oder zu te, umso größer wird die Bereitschaft, das Angebot Fuß unterwegs. Fast 60 % der Befragten besitzen so- anzunehmen und auf ein eigenes Auto zu verzichten. gar ein Monats- oder Jahres-Abo für den öffentlichen Selbst wenn damit vielleicht nur die Anschaffung von Nahverkehr und 22 % verfügen über eine Bahncard. Zweit- oder Drittautos verhindert werden kann, wird In Nürnberg ersetzt ein Carsharing-Fahrzeug derzeit Carsharing zur Reduzierung des Motorisierungsgrasechs private Pkw. Auch wenn die etwa 160 abge- des beitragen.

Entwicklung Carsharing-Kunden (Anzahl) Entwicklung Carsharing-Ausleihen an Mobilpunkten (Anzahl)

1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 9/2016 11/2016 1/2017 3/2017 5/2017 7/2017 9/2017

1400

1200

1000

800

600

400

200

0

10/201612/2016 2/2017 4/2017 6/2017 8/2017 10/201712/2017 2/2018 4/2018

Bislang liegen noch nicht ausreichend Erfahrungen tinerstraße hat die N-ERGIE im Januar 2017 installiert, mit den elektrisch betriebenen Carsharing-Fahrzeu- die geplante Ladesäule am Mobilpunkt Rennweg gen vor, um hierüber fundierte Aussagen treffen zu / Ludwig-Feuerbach-Straße wird voraussichtlich im können. Die Ladesäule am Mobilpunkt in der Augus- Frühjahr 2018 aufgestellt.

Förderung eines nachhaltigen Wirtschaftsverkehrs

Im innerstädtischen Verkehr sind die Schwerver- Mit dem Ausbau der Bahnanlagen im Güterverkehrsanteile mit 2 % bis ca. 6 % relativ niedrig. Le- kehrszentrum Hafen und der Verlagerung des Contaidiglich auf einzelnen Hauptverkehrsstraßen im Umfeld nerbahnhofs der Deutschen Bahn in die Hamburger von größeren Gewerbegebieten, wie z. B. in der Ha- Straße konnte zum einen der Anteil des Güterumfenstraße oder in der Wiener Straße, liegt der Anteil schlags mit der Bahn im Gewerbegebiet Hafen deuthöher. Der Großteil der Lastkraftwagen und Lastzü- lich erhöht werden und zum anderen konnten Innenge, die in der Stadt unterwegs sind, ist dem Ziel- und stadtbereiche vom Schwerverkehr entlastet werden. Quellverkehr zuzuordnen, der nicht ausgeschlossen Eine weitere Verbesserung der Infrastruktur für den oder umgeleitet werden kann. Ausnahmen bilden der Bahngüterverkehr ist jedoch erforderlich, damit eine Frankenschnellweg und die Südwesttangente, die bei- zusätzliche Verlagerung beim Gütertransport vom de Teil des übergeordneten Fernstraßennetzes darstel- Kfz-Verkehr auf die Bahn gelingen kann. Aus Sicht len und die einen Anteil an Schwerverkehr aufweisen, der Stadt Nürnberg wäre der Bau des seit langem geder kein Ziel und keinen Ausgangspunkt in Nürnberg planten und im Bundesverkehrswegeplan 2030 in eine hat. Deshalb gilt es, den Gütertransport so weit wie niedrigere Priorität verschobenen Güterzugtunnels möglich auf die Bahn zu verlagern und den nicht ver- dringend geboten. lagerbaren Güterverkehr mit umweltschonenden Antrieben zu bewältigen.

Lastenräder

Mit dem zunehmenden Internethandel und Waren- potentiale bei einer Auslieferung mit elektrisch betrieumtausch per Versand haben die Lieferverkehre mit benen Lastenrädern bestehen und welche weiteren Kleintransportern in der Stadt zugenommen. Ein An- Auswirkungen damit verbunden sind. Erste Auswersatz, diesen Lieferverkehr umwelt- und stadtverträg- tungen nach einem Versuchsjahr haben gezeigt, dass lich abzuwickeln, ist das Pilotprojekt mit den Partnern das Projekt dazu beiträgt, den Verkehr mit Lieferfahr- Stadt Nürnberg / Wirtschaftsreferat, der Industrie- und zeugen zumindest in den dicht bebauten Innenstadt- Handelskammer Nürnberg und der Technischen Hoch- gebieten zu reduzieren. 20 % des Paketaufkommens schule als Projektumsetzer in der KEP-Branche (Kurier-, im Pilotgebiet konnten mit Lastenrädern ausgeliefert Express- und Paketdienste), bei dem Transportfahr- werden. Eine Ausweitung auf andere Stadtteile ist zeuge mit Verbrennungsmotor durch Lastenpedelecs geplant. Die Stadt Nürnberg unterstützt das Projekt ersetzt werden. Dabei wurde zunächst in einem Pilot- weiterhin z. B. durch verkehrsrechtliche Ausnahmegebiet, das Teile der Südstadt, der Altstadt und der genehmigungen. Nordstadt umfasst, untersucht, welche Verlagerungs-

„Bitte, Gerne!“ – Mehr Sicherheit durch Rücksichtnahme

Im Jahr 2017 wurden in Nürnberg 753 Unfälle mit ßenverkehr so zu verhalten, wie sie auch von anderen Radfahrenden und 281 Unfälle mit zu Fuß Gehenden behandelt werden wollen – rücksichtsvoll und entgeregistriert. Dabei sind die Autofahrer die Hauptunfall- genkommend. Ein Grafikbüro hat für das Konzept die verursacher und das Risiko für Radfahrer oder Fuß- Kommunikationskampagne „Bitte, Gerne! für mehr gänger verletzt zu werden, ist ein Vielfaches größer. Rücksichtnahme im Straßenverkehr“ entwickelt. Die Gleichzeitig können auch sie andere Verkehrsteilneh- Kampagne soll nicht mit dem erhobenen Zeigefinger mende durch eigenes unachtsames oder regelwidri- drohen und erteilt keine Schuldzuweisungen. „Bitte, ges Verhalten gefährden. Ein Großteil der Unfälle ist Gerne!“ ist eine Geste der Rücksichtnahme und des auf menschliches Fehlverhalten zurückzuführen und Dankes für achtsames Miteinander. Mit verschiedenen könnte vermieden werden, wenn die Verkehrsteil- Aktionen soll für die Gefahrensituationen sensibilisiert nehmenden sich achtsam, situationsangepasst und werden und ein Bewusstsein geschaffen werden hinpartnerschaftlich im Straßenverkehr verhalten würden. sichtlich des eigenen Verhaltens im Straßenverkehr. Deshalb hat das Verkehrsplanungsamt ein Konzept Neben der Vermeidung von Unfällen geht es gleichfür eine Kampagne erarbeitet, mit der alle Verkehrs- zeitig darum, bei allen Verkehrsteilnehmenden mittels teilnehmenden animiert werden sollen, sich im Stra- eines Perspektivwechsels für mehr Rücksicht und Re-

spekt gegenüber anderen zu werben. Im Idealfall soll gne soll auf einen längeren Zeitraum angelegt und es gelingen, eigene Verhaltensmuster zu hinterfragen modular aufgebaut werden. und gegebenenfalls zu verändern. Die Straße soll als Raum für alle wahrgenommen werden, in dem sich Derzeit werden Sponsoren gesucht, die sich an der die Verkehrsteilnehmenden gleichberechtigt und auf Durchführung der Kampagne für mehr gegenseitige Augenhöhe begegnen, egal ob im Auto, mit dem Rad Rücksichtnahme beteiligen wollen. oder zu Fuß unterwegs. Die Kommunikationskampa-

Elektromobilität – ein Beitrag zur Emissionsminderung

Elektromobilität leistet einen Beitrag zur Reduzie- potentielle Nutzer der Lademöglichkeiten länger aufrung der verkehrsbedingten Luftschadstoffe in der halten. Auch Stadtteile, die weiter von der Innenstadt Stadt. Deshalb fördert die Stadt Nürnberg grundsätz- entfernt sind, z. B. Eibach, Langwasser, Zerzabelshof lich die Umstellung auf E-Fahrzeuge und den Aus- und Ziegelstein, werden bei dieser Ausbaustufe nun bau der Ladeinfrastruktur, obwohl eine differenzierte verstärkt berücksichtigt. Betrachtung des Themas erforderlich ist. So sind z. B. Die öffentlichen Ladesäulen sind aber eher für das durch die Regelungen des Elektromobilitätsgesetzes ergänzende Nachladen unterwegs geeignet. Der Laauch dieselbetriebene Hybridfahrzeuge formal Elek- deverbund Franken+ hat im Herbst 2017 einen komtrofahrzeuge. Sie leisten aber keinen sinnvollen Lö- binierten Verbrauchs- und Zeittarif eingeführt, der sungsbeitrag zu den aktuell drängenden Problemen in der Regel teurer ist als das Aufladen am privaten der Grenzwertüberschreitungen bei Stickoxiden, zur Stromanschluss. Auch nachdem der eigentliche Lade- CO-Minderung und Lärmreduzierung. Aber auch vorgang beendet ist, wird eine Gebühr erhoben, so- 2 vollelektrische private Kraftfahrzeuge werden nicht lange das Fahrzeug an die Ladesäule angeschlossen die Verkehrsprobleme der Städte lösen. Insbesondere ist. Dies soll sicherstellen, dass die Ladesäule nur so die Verkehrssicherheit und der enorme Flächenbe- lange wie nötig belegt wird und mehr Ladevorgänge darf des Kfz-Verkehrs, der zu Lasten anderer Belange pro Tag stattfinden können. Kernziel ist das Laden auf geht, sind Probleme, die nicht mit einer geänderten privatem Grundstück. Antriebsart in den Griff zu bekommen sind. Darüber hinaus sind die Fragen, die sich im Zusammenhang mit massenhafter Herstellung leistungsfähiger Batterien und der Entsorgung bzw. des Recyclings von Batterien ergeben, nicht gelöst und wenn der Strom nicht zu 100 % aus regenerativen Energien stammt, entsteht am Ort der Energieerzeugung ein höherer CO-Ausstoß. 2 Der reine Umstieg auf Elektromobilität wird nicht dem Anspruch der Nachhaltigkeit gerecht. Vorrangiges Ziel muss deshalb sein, eine sinnvolle Kombination aus deutlicher Reduzierung des Kfz-Verkehrs und der Umstellung des notwendigen Verkehrs, für den es keine Alternative zur Kfz-Nutzung gibt, auf vollelektrischen Antrieb zu erreichen. Die Förderung der Elektromobilität darf nicht zu Lasten von Fußgängern, Radfahrern und dem öffentlichen Personennahver- Umweltreferent Dr. Pluschke an seinem E-Dienstkehr gehen. fahrzeug.

Öffentliche Ladeinfrastruktur

Die Stadt Nürnberg forciert derzeit zusammen mit Private Ladeinfrastruktur der N-ERGIE den Aufbau von Ladesäulen. Aktuell bietet die N-ERGIE in Nürnberg 13 Ladesäulen im öffent- Damit sich Elektromobilität flächenhaft verbreiten lichen Raum an. Im Frühjahr 2018 wurde das Angebot kann, ist es essentiell, dass sich das private Angebot auf 25 Standorte nahezu verdoppelt werden. Gleich- an Ladeinfrastruktur erheblich verbessert. Elektrozeitig wird der Aufbau von weiteren 30 Ladesäulen bis mobilität kann nur dann erfolgreich werden, wenn Ende 2018 vorbereitet. Die neuen Ladesäulen sollen private Flächen wie Parkhäuser, Tiefgaragen oder nicht nur an zentralen Standorten mit hoher Besucher- private Stellplätze und Garagen, also Orte, an denen frequenz sowie auf P+R-Anlagen, wie in Herrnhütte, Fahrzeuge lange Standzeiten haben, intensiv mit La- Röthenbach oder “Am Wegfeld“, errichtet werden, demöglichkeiten ausgestattet werden. Dazu führt die sondern zusätzlich an Einkaufsschwerpunkten und N-ERGIE derzeit Gespräche mit Eigentümern privazentralen Punkten in Wohngebieten, an denen sich ter Parkplätze, z. B. den Nürnberger Parkhausbetrei-

bern und den Verwaltungen großer Gewerbeparks wie dem Südwestpark. Wesentlich ist aber auch die Ausstattung von Eigenheimen und Eigentümergemeinschaften, die über die Mehrzahl aller privaten Stellplätze in Nürnberg verfügen, mit privaten Lademöglichkeiten. Hier ist der Aufwand vergleichsweise gering, z. B. mit der Nachrüstung von Wandladestationen, und der Nutzen wäre sehr hoch. Um die Ausstattung mit privaten Lademöglichkeiten voranzubringen, prüft die Verwaltung derzeit, ob in Bebauungsplänen und städtebaulichen Verträgen für größere Baugebiete verpflichtende Regelungen für den systematischen Ausbau privater Stellplätze mit Ladeinfrastruktur festgesetzt werden kann. Dieser Aspekt ist Teil des Mobilitätskonzeptes für neue Entwicklungsgebiete. Das Vorhandensein von Ladeinfrastruktur bei privaten Stellplätzen bzw. zumindest von Stromanschlüssen, die mit Lademöglichkeiten nachgerüstet werden können, muss zu einem wichtigen Ausstattungsmerkmal von Neubau- und Sanierungsobjekten werden. Bundesweit noch nicht gelöst ist die Frage, wie „Laternenparker“ in der Nähe des Wohnhauses ein E-Fahrzeug aufladen können, wenn es weder tagsüber noch nachts einen privaten Stellplatz gibt und keine öffentliche Ladesäule in der Nähe zur Verfügung steht. Ein Ladekabel vom Haus über den Gehweg zum Öffentliche Ladesäule Fahrzeug ist aus Gründen der Sicherheit und des Verkehrsrechts nicht möglich. Ziel könnten „Clusterlösungen“ in urbanen Bereichen ohne ausreichende private Möglichkeiten sein.

Fahrzeugflotten

Im Rahmen des Fuhrparkmanagements soll die städtische Fahrzeugflotte sowohl kostengünstiger als auch emissionsärmer werden. Es ist vorgesehen, künftig Fahrzeuge mit Verbrennungsmotor verstärkt durch Elektroautos zu ersetzen. Angestrebt wird auch eine sukzessive Umstellung der Nutzfahrzeuge auf Elektroantriebe. Aktuell sind bei der Stadt Nürnberg acht Elektroautos, zehn E-Bikes sowie ein elektrisches Nutzfahrzeug im Einsatz (Stand November 2017). Die N-ERGIE elektrifiziert einen erheblichen Teil ihres Pkw-Fuhrparks. In Sandreuth werden hierzu 62 Ladepunkte für bis zu 100 E-Fahrzeuge errichtet. Der Standort wird zugleich als Labor für mögliche Entwicklungen in vernetzter Ladeinfrastruktur, Netzauslastung und in der Erprobung zentral gesteuerter Ladekonzepte dienen. Das Projekt hat damit eine große Bedeu- E-Fahrzeugpark der N-ERGIE tung für die Fortentwicklung der Elektromobilität, weil damit offene Fragestellungen der Ladevernetzung und der Steuerung von Spitzenbelastungen beantwortet Verwaltung mit der Industrie- und Handelskammer werden sollen. Nürnberg für Mittelfranken sowie mit der Handwerks- Auf Fahrzeugflotten von Privatfirmen und anderen kammer für Mittelfranken. Behörden hat die Stadt Nürnberg keinen Einfluss. Hier Ein weiteres städtisches Angebot für Privatfirmen können nur indirekte Anreize wie der Ausbau der La- ist der E-Mobilitäts-Check, bei dem interessierte Undeinfrastruktur gesetzt werden. Darüber hinaus wer- ternehmen eine Beratung zur Förderung von E-Fahrden Unternehmen bei der Beantragung von Förder- zeugen in deren Fuhrparks erhalten. Die Beratung mitteln für die Anschaffung elektrisch angetriebener umfasst neben einer Wirtschaftlichkeitsabschätzung Firmenfahrzeuge unterstützt. Hierzu kooperiert die für den Austausch von konventionellen Flottenfahr-

zeugen durch E-Fahrzeuge auch eine Berechnung Ladestationen für E-Fahrräder des emissionsmindernden Effekts. Zudem kann auf Wunsch auch die Nutzung von selbst erzeugtem Obwohl es längst viel mehr E-Fahrräder als E-Autos Strom aus eigener PV mit eingerechnet werden. gibt, ist der Nutzen von öffentlichen Lademöglich- Die Busflotte der Verkehrsaktiengesellschaft Nürn- keiten für E-Fahrräder begrenzt. Da es noch keine berg (VAG) besteht bereits heute zu fast 50 % aus Erd- einheitlich genormten Stecker für einen direkten Angasbussen. Zusätzlich fährt seit Anfang 2018 ein Elek- schluss von E-Bikes an die Steckdose gibt, muss jeweils trobus als Pilotversuch auf der Linie durch die Altstadt. das eigene Ladegerät mitgeführt werden. Alternativ Die VAG plant, 50 % ihrer Busse auf elektrischen An- muss man sich ein Ladekabel mit Adapter ausleihen. trieb umzustellen. Dies ist aber eine längerfristige Auf- Dies funktioniert nur dann, wenn unmittelbar am Lagabe, da Elektrobusse noch kaum serienmäßig her- depunkt eine Serviceeinrichtung den Adapter verleiht gestellt werden und ihre Anschaffung noch erheblich (Touristinfo, Fahrradladen usw.). Auch die inzwischen teurer ist als die herkömmlicher Busse. Die VAG nutzt verbreiteten Ladestationen von bike-energy können deshalb die Fördermöglichkeiten im Rahmen des So- nur mit einem geliehenen Ladekabel genutzt werden. fortprogramms „Saubere Luft 2017 – 2020“. Die Reichweiten von E-Bikes gehen inzwischen Zur Integration von Elektroautos in den Taxiverkehr meist über 60 bis 70 km. Deshalb genügt in der Rewurden Gespräche mit der Taxizentrale geführt. Im gel die Akkuladung für Fahrten innerhalb von Nürn- Herbst 2017 hat die Taxizentrale eine Umfrage unter berg und aus der näheren Umgebung. Ladepunkte ihren Mitgliedern durchgeführt, um herauszufinden, für E-Fahrräder kommen also vorrangig Radtouristen ob bei Ersatzbeschaffungen in den kommenden Jah- zugute, die mehrtägig unterwegs sind und deshalb ein ren konventionelle Fahrzeuge gegen Elektro-Autos Ladegerät mitführen. Meist kann der Akku aber auch ausgetauscht werden sollen. Für 17 % der geplanten im Hotel oder während einer Pause in einem Gasthaus Neuanschaffungen könnten sich Taxiunternehmer ein aufgeladen werden. Elektrofahrzeug vorstellen. Da es sich bei E-Bikes um hochwertige Räder han- Die Taxizentrale bietet bei der Bestellung von Fahr- delt, ist die Diebstahlgefahr größer. Daher sind Laten den Kunden sogenannte Eco-Taxis an, die vom demöglichkeiten im öffentlichen Raum nur sinnvoll, ADAC als umweltfreundliche Taxis zertifiziert sind. Al- wenn sie in ein Schließsystem integriert sind, in dem lerdings umfasst das Zertifikat nicht nur Elektrofahr- sowohl der Akku (soweit abnehmbar) als auch das zeuge, sondern auch andere schadstoffärmere Kraft- Gepäck, Helm und Radkleidung verwahrt werden könfahrzeuge, wie z. B. Hybride. Die Stadt Nürnberg und nen. In der Innenstadt mit einem hohen allgemeinen die Taxizentrale haben vereinbart, dass künftig bei Bedarf an Radabstellmöglichkeiten stellt sich zusätz- Taxibestellungen durch städtische Dienststellen bevor- lich das Problem, dass Radständer neben Schließfachzugt Eco-Taxis eingesetzt werden. boxen durch Räder belegt werden, die keine Lademöglichkeit benötigen.

Ladetechnologie

Noch immer ist unklar, welche Ladetechnologie sich künftig durchsetzen wird. Daher sind die N-ERGIE und die Stadt Nürnberg übereingekommen, den Ausbau der öffentlichen Ladeinfrastruktur mit Augenmaß vorzunehmen, um leichter auf künftige Entwicklungen reagieren zu können, wenn es zu den absehbaren technischen Neuerungen kommt. Dieses Vorgehen wird gestützt durch wissenschaftliche Einschätzungen, die vor einem übermäßigen Ausbau der öffentlichen Ladeinfrastruktur warnen, da sich die technischen Möglichkeiten rasant in eine andere Richtung entwickeln. So hat beispielsweise das Fraunhofer Institut für Integrierte Schaltungen IISB in Kooperation mit dem Lehrstuhl für technische Elektronik und weiteren Lehrstühlen der Universität Erlangen-Nürnberg in einem Forschungsprojekt ein induktives Ladesystem für Batterieelektrofahrzeuge entwickelt, welches einen autonomen Ladevorgang ohne jegliche Benutzerinteraktion ermöglicht. Darüber hinaus wird der Bedarf an öffentlichen Lademöglichkeiten auch von Faktoren, wie der künftigen Reichweite der E-Autos, der Geschwindigkeit des Ladevorgangs und der Art der Nutzergruppen (privat oder gewerblich) und deren Fahr- und Ladeverhalten Ladestationen für E-Bikes abhängen.

Vor diesem Hintergrund wird die Einrichtung von tems und der Kameraüberwachung wird das Fahrein oder zwei Standorten möglichst zentral in der Alt- radparkhaus für hochwertige E-Fahrräder besonders stadt geprüft, an denen eine Kombination von Fahr- attraktiv sein. Abhängig von Erfolg und Nutzung radständern und Schließfächern mit Stromanschluss dieses Konzeptes werden auch im Zusammenhang angeboten werden könnte. Darüber hinaus wird mit der geplanten Realisierung der regionalen Rades im künftigen Fahrradparkhaus am Nelson-Man- schnellverbindungen weitere Lademöglichkeiten für dela-Platz Schließfächer mit Lademöglichkeiten für E-Fahrräder vorgesehen. E-Bikes geben. Aufgrund des geplanten Zugangssys-

Masterplan für eine emissionsfreie und nachhaltige Mobilität

Die Stadt Nürnberg ist eine der Städte mit Grenz- schiedensten Bereichen, die auch über die reine Umwertüberschreitungen bei Stickoxiden. Um Förder- stellung auf die E-Mobilität hinausgehen. So soll z. B. mittel aus dem Sofortprogramm „Saubere Luft auch die Minderungswirkung des weiteren Ausbaus 2017 – 2020“ erhalten zu können, hat die Stadt des öffentlichen Nahverkehrs und der Radverkehrsin- Nürnberg die Erarbeitung eines Masterplans für emis- frastruktur untersucht werden. sionsfreie und nachhaltige Mobilität an ein externes Parallel zum Masterplan wird die Umsetzung der Büro vergeben. Der Masterplan hat das Ziel, die emis- bereits bestehenden Mobilitätskonzepte der Stadt sionsmindernde Wirkung verschiedener Maßnahmen Nürnberg weiterverfolgt, sei es der Nahverkehrsentzu berechnen, die Maßnahmen anschließend anhand wicklungsplan, die Radverkehrskampagne „Nürnberg einheitlicher Kriterien zu bewerten und zu priorisieren. steigt auf“ oder das Konzept für den weiteren Ausbau Der Masterplan untersucht Maßnahmen aus den ver- von Mobilpunkten.

Ausblick: Mobilitätskonzept für neue Entwicklungsgebiete

Die Bebauungsstruktur in der Kernstadt innerhalb ring-Fahrzeugen, ein dichtes Geh- und Radwegnetz des Rings ist geprägt von Geschossbauten mit weni- im Quartier, die Ausleihmöglichkeit von übertragbaren gen Grün- und Freiflächen und verhältnismäßig engen „Mobilitätstickets“, Rädern und Lastenrädern sowie Straßen. Zusätzlich sollen im Rahmen der Innenent- ein Hol- und Bringservice. wicklung auf innerstädtischen Flächen neue Stadt- Welche Maßnahmen für ein Entwicklungsgebiet teile entstehen. Die anwachsende Bevölkerung und konkret festgelegt werden, muss nach einer individie zunehmende Zahl der Arbeitsplätze verursachen duellen Betrachtung des jeweiligen Areals und der zusätzlichen Verkehr. Damit dieser mit der bestehen- situativen Rahmenbedingungen entschieden werden. den Infrastruktur auch zukünftig noch leistungsfähig Denn ob ausgewählte Maßnahmen greifen und zum abgewickelt werden kann, sind intelligente verkehr- Erreichen der gesteckten Ziele beitragen können, liche Lösungen erforderlich, mit denen Raum für die hängt von mehreren Faktoren ab. Wesentliche Krite- Verkehrsträger des Umweltverbundes geschaffen wird. rien sind dabei Dazu hat die Verwaltung ein Mobilitätskonzept für neue Baugebiete entwickelt, das bei allen größeren • die Lage im Stadtgebiet und die Erschließungssi- Entwicklungsgebieten umgesetzt werden soll. tuation, Das Mobilitätskonzept listet Maßnahmen auf, die • die Größe des Entwicklungsgebietes oder Bauvorein multimodales Verkehrsverhalten unterstützen kön- habens sowie nen. Ziel ist es, die Verkehrsmittelwahl und damit das • die geplanten Nutzungen. zukünftige Verkehrsaufkommen sowohl der Bewohner als auch der Beschäftigten und Besucher eines Größere zusammenhängende Entwicklungsgebiete Areals mit zu beeinflussen. Dahinter steht die Er- erfordern ein anderes Herangehen als Bauvorhaben in kenntnis, dass die Wahl des Verkehrsmittels situations- innerstädtischen, integrierten Lagen. Auch die Frage bedingt variiert, wenn entsprechende Bedingungen der ÖPNV-Erschließung spielt eine essentielle Rolle. sowohl in Form von Angeboten als auch in Form von Dort, wo ein hervorragender Anschluss an den ÖPNV Restriktionen für die Nutzung verschiedener Verkehrs- existiert, wird es leichter gelingen, die Bewohnerinmittel gegeben sind. Kernelemente des Mobilitätskon- nen und Bewohner in Kombination mit flankierenden zeptes, das für jedes Baugebiet an dessen individuelle Maßnahmen zum Umstieg auf Busse und Bahnen zu Gegebenheiten angepasst werden kann, sind das Prin- motivieren. Bei gewerblichen Nutzungen sind wiederzip der „Stadt der kurzen Wege“ und die Schaffung um andere Maßnahmen in Betracht zu ziehen als bei einer sehr guten ÖPNV-Erschließung. Unterstützend reiner Wohnnutzung. sollen verschiedene flankierende Maßnahmen das zu Das Mobilitätskonzept soll zunächst beim Entwick- Fuß-Gehen, Radfahren und die Nutzung der öffent- lungsgebiet des ehemaligen Südbahnhofareals angelichen Nahverkehrsmittel fördern. Beispiele hierfür wandt werden. Ein Verkehrsgutachten hat für dieses sind die Einrichtung von Mobilpunkten mit Carsha- Gebiet nachgewiesen, dass das angrenzende Haupt-

verkehrsstraßennetz nur noch in begrenztem Umfang wesentlichen Erledigungen müssen auf kurzen Wezusätzlichen Verkehr, der durch die Bebauung auf gen erreichbar sein und für längere Strecken ein guter dem Gelände entsteht, aufnehmen kann. Damit die ÖPNV-Anschluss bestehen. Autoreduzierte Stadtquar- Leistungsfähigkeit des Hauptverkehrsstraßennetzes tiere können strukturbedingt nur dort erfolgreich reaerhalten bleibt, muss der Modal Split des Gebietsver- lisiert werden, wo städtebaulich integrierte und verkehrs einen deutlich unterdurchschnittlichen Anteil an kehrlich vielfach vernetzte und funktional möglichst Kfz-Verkehr aufweisen. Mit Hilfe des Mobilitätskon- komplexe Standorte bestehen. Eine „Stadt der kurzen zeptes soll die Entwicklung eines autoarmen Quartiers Wege“, die durch eine urbane Mischung mit Wohnerreicht werden. nutzung, kleinteiliger, nicht störender Gewerbenut- Hier wird deutlich, dass auch städtebauliche Maß- zung, Einkaufsmöglichkeiten, Grünflächen, Freizeitnahmen eine wichtige Rolle spielen. Sie tragen ent- nutzungen und verschiedenen Dienstleistungen vor scheidend dazu bei, dass Mobilitätsmaßnahmen wir- Ort gekennzeichnet ist, aber auch eine komfortable ken können. Die Bebauung und die öffentlichen Wegeinfrastruktur aufweist, ist also eine Vorausset- Räume müssen so attraktiv gestaltet werden, dass zung für eine geänderte Verkehrsmittelwahl. das zu Fuß Gehen und Radfahren angenehm ist. Die

Exkurs: Autonomes Fahren – ein Beitrag

zu stadtgerechter Mobilität?

Das autonome Fahren wird als Vision für die Zu- der Großteil der Berufstätigen morgens zur Arbeit kunft der Mobilität angesehen. Dabei wird in der fährt und am Nachmittag nach Hause möchte und Diskussion kaum zwischen automatisiertem und au- die Schulen nahezu zur selben Zeit beginnen und entonomem Fahren unterschieden. Eine differenzierte den, wird der Bedarf an gleichzeitiger Mobilität nicht Betrachtung ist aber erforderlich. abnehmen. Eine Bündelung von Fahrten wird nur in Automatisiertes Fahren bedeutet, dass der Fahrer Grenzen möglich sein und den Zeitbedarf gegenüber von Assistenzsystemen unterstützt wird. Beispiele der individuellen Fahrt erhöhen. Der Unterschied zum hierfür sind die Einparkhilfen oder der Tempomat. heutigen öffentlichen Verkehrssystem liegt dann nur Beim autonomen Fahren sollen dagegen keine Fah- noch in der nicht mehr festen Linienführung und dem rerin und kein Fahrer mehr erforderlich sein, weil das Entfall des Fußwegs zur Haltestelle. Fahrzeug komplett selbständig fährt. In den Innenstädten würde autonomes Fahren also Darüber hinaus muss unterschieden werden zwi- eher zu einer Zunahme an Kfz-Fahrten, einer Verschen dem autonomen Fahren im öffentlichen Nah- dichtung des Verkehrs in Wohngebieten und zu einer verkehr und im individuellen Verkehr. Konkurrenz gegenüber dem bestehenden Nahverkehr Automatisiertes Fahren kann ggf. tatsächlich dazu führen. In den Städten wird es aber auch zukünftig beitragen, den Straßenverkehr sicherer zu gestalten. den leistungsfähigen ÖPNV mit großen Gefäßen und Wenn zum Beispiel die zulässige Höchstgeschwindig- festgelegten Linienführungen brauchen. Anders kann keit automatisch gehalten wird, verbessert dies die die Masse der Menschen, die täglich zur Arbeit oder Sicherheit, da unangepasste Geschwindigkeit die häu- zur Schule will, nicht bewältigt werden. Gleichzeitig ist figste Unfallursache darstellt. der öffentliche Nahverkehr ein Mittel, den verkehrsbe- Wenn sich aber mit der Möglichkeit des autono- dingten Flächenbedarf in den Städten zu reduzieren. men Fahrens plötzlich jede und jeder von einem auto- Die Fahrt in Bussen und Bahnen ist für den Fahrgast nomen Fahrzeug von zu Hause abholen lassen würde, bereits heute „autonomes Fahren“, das ihn bequem nur weil es möglich ist, dann würde der Verkehr in und entspannt ans Ziel bringt, während er liest oder den Wohngebieten wieder spürbar zunehmen und im Smartphone surft. Das, was als Vorteil des autodie mit vielfältigen Maßnahmen erreichte Verkehrsbe- nomen Fahrens propagiert wird, dass man nämlich ruhigung abseits der Hauptverkehrsstraßen zunichte die Zeit während der Fahrt sinnvoll mit Lesen, Arbeimachen. Der Anteil der Wege, die zu Fuß zurückge- ten oder Filme schauen nutzen kann, praktizieren rd. legt werden, würde drastisch abnehmen, weil kein 940.000 ÖPNV-Nutzer tagtäglich im Gebiet des Ver- Fußweg zur nächsten Haltestelle oder zum Parkplatz kehrsverbunds Großraum Nürnberg. Für sie ist die Vimehr anfallen würde. Besorgte Eltern müssten ihre sion des autonomen Fahrens bereits Realität. Kinder zwar nicht mehr selbst zur Schule fahren, es Wo also liegen aus Sicht der Städte und der Gesellwürden dort aber noch mehr Fahrzeuge auftauchen, schaft die Vorteile des autonomen Fahrens? Allenfalls weil mehr Kinder in autonome Fahrzeuge gesteckt in der Organisation eines öffentlichen Nahverkehrs in werden würden, statt zu Fuß, mit dem Rad oder Bus- Stadtteilen, wo er aufgrund der hohen Kosten und sen und Bahnen zu fahren. geringen Auslastung stark ausgedünnt oder ganz ein- Der Flächenbedarf für den Verkehr würde weiter gestellt wurde. In weniger dicht besiedelten Gebieten steigen und es würden deutlich mehr Fahrzeuge in und im ländlichen Raum kann er unter Umständen der Stadt benötigt, da sich wesentlich mehr Menschen ein kostengünstiges Angebot schaffen, da kein Fahrvermutlich lieber zu Hause abholen lassen würden, als personal bereitgestellt werden muss. Allerdings hat den Weg zur Haltestelle zu gehen. Solange weiterhin genau dieses Personal, die Fahrerin oder der Fahrer,

eine wichtige Funktion bei der Gewährleistung sozia- gen Versuche lassen Zweifel an der Unfehlbarkeit der ler Kontrolle – ein Faktor, der für die Akzeptanz auto- Technik aufkommen. Wenn überhaupt, wird sie erst nomer Verkehrssysteme nicht unterschätzt werden dann erreichbar sein, wenn ausschließlich autonome darf. Ob sich die Verkehrssicherheit mit autonomen Fahrzeuge in den Straßen unterwegs sind und keine Fahrzeugen erhöhen lässt, ist noch offen. Die bisheri- Fußgänger stören.

Nachhaltige Mobilität in Nürnberg – ein Fazit

Das Entwicklungsziel 11.2 ist sehr allgemein formu- and push“-Maßnahmen bezeichnet, die in einem Wirliert, spiegelt aber zusammengefasst wider, was die kungszusammenhang zueinanderstehen. Erst wenn Stadt Nürnberg bereits mit dem Ziele- und Maßnah- die Alternative zum Auto spürbare Vorteile z. B. in menkatalog „Leitbild Verkehr“ 1992 beschlossen hat. Form von Zeit- oder Geldersparnis mit sich bringt, Ziel der Stadt Nürnberg ist es, die Mobilität aller Be- steigt die Bereitschaft, die vorhandene Alternative zu wohnerinnen und Bewohner nachhaltig zu gestalten nutzen. Solange das Autofahren in der individuellen sowie den Wirtschaftsverkehr zu gewährleisten. Hier- Wahrnehmung Vorteile gegenüber den anderen Verfür muss so viel Kfz-Verkehr wir möglich auf die um- kehrsarten hat, bleibt das Auto das Fortbewegungswelt- und stadtverträglichen Verkehrsarten verlagert mittel Nummer eins. werden. Nur dann kann sichergestellt werden, dass Eine am Menschen orientierte Mobilität ist nicht erder notwendige Verkehr in der an Bevölkerung und reichbar mit der reinen Umstellung der Antriebstech- Arbeitsplätzen wachsenden Stadt weiterhin leistungs- nik oder mit autonomem Fahren. Nicht die Technik fähig abgewickelt und gesundheitsgefährdende Luft- ist entscheidend, sie kann allenfalls in Einzelaspekten schadstoff- und Lärmbelastungen minimiert werden ein Mittel zum Zweck sein (Bsp.: ein elektronisches Tikönnen. Das Ziel einer urbanen Mobilität von morgen cket für alle Verkehrsmittel, App als Fahrplanauskunft, ist eine Mobilität, die sich am Menschen orientiert, Schlüssel zum Carsharing u.ä.). Es sind vor allem die nicht am Auto oder an Technik. Stadtviertel besonders begehrt, die eine abwechs- Neben dem massiven Ausbau des öffentlichen lungsreiche, dichte Nutzungsmischung und urbane Le- Nahverkehrs ist deshalb die Förderung des Fußgänger- bensqualität aufweisen und in denen der Großteil der und Radverkehrs notwendig, bis eine gerechte Auftei- Wege zu Fuß oder mit dem Rad zurückgelegt werden lung des öffentlichen Raums unter allen Verkehrsarten kann. Beispiele hierfür sind Bereiche der Nordstadt erreicht ist. Derzeit wird dem Kfz-Verkehr überpro- und der Südstadt, Gostenhof oder St. Johannis. Dieportional viel Fläche zugestanden. Fokus in der Stadt- se Stadtteile sind als Wohnort attraktiv und werden entwicklung und Maßstab der Planung müssen der auch zum Einkaufen und für die Freizeitgestaltung Mensch und das zu Fuß-Gehen werden. Den schwä- gerne aufgesucht. cheren Verkehrsteilnehmern muss entsprechend ihrer Erforderlich ist ein Umsetzen der Erkenntnisse da- Bedeutung für eine nachhaltige Stadt- und Verkehrs- rüber, was Städte lebenswert macht und was Menentwicklung mehr Fläche im öffentlichen Raum zuge- schen in der Stadt brauchen. Voraussetzung für den standen werden. Der öffentliche Raum braucht mehr dringend gebotenen Wandel der Mobilität ist also ein Aufenthaltsqualität, damit sich die Stadtbewohner in gesellschaftlicher Konsens, der ggf. leichter erzielt ihrer Stadt wohl fühlen und sich mit ihr identifizieren wird, wenn die ökologische und soziale Dimension können. Für die Akzeptanz einer Neuaufteilung des der Verkehrswende gesehen werden: Alle haben Anöffentlichen Raums wird deshalb entscheidend sein, spruch auf ein Leben ohne gesundheitsgefährdende mit welcher Qualität freiwerdende Potentiale umge- Luftschadstoff- und Lärmbelastung und die Fördestaltet werden und Flächen für andere Nutzungen zur rung einer Fortbewegung jenseits vom Kfz-Verkehr Verfügung stehen. Auch die Realisierung der Stadt der gewährleistet bezahlbare Mobilität für alle. Sowohl kurzen Wege kann dazu beitragen, leichter zusätzli- Umdenken als auch Umgestalten sind allerdings langche Aufenthaltsflächen zu schaffen. Denn wenn nicht wierige, „nachhaltig“ zu gestaltende Prozesse. für jede Erledigung lange Wege zurückzulegen sind, sondern im Quartier die wichtigsten Einrichtungen vor Ort existieren, wird auch übermäßiger Flächenverbrauch für Kfz-Verkehr überflüssig. Die Erfahrungen in den Städten zeigen allerdings auch, dass allein die Schaffung von attraktiven Alternativen zur Autonutzung nicht genügt, um einen Verzicht auf die Fahrt mit dem eigenen Auto zu erreichen. Der Ausbau des ÖPNV, der Fußgänger- und Radverkehrsinfrastruktur muss einhergehen mit unterstützenden Maßnahmen, wie z. B. mit der Reduzierung der Fläche für den Kfz-Verkehr, mit der Reduzierung der Anzahl von Stellplätzen oder mit der Einführung von Parkgebühren. Diese Faktoren werden als „pull

Verkehrslärm

Lärm

Die Stadt Nürnberg ist nach §47d des Bundes-Im- Im Zeitraum des Nachhaltigkeitsberichts wurde für missionsschutzgesetzes (BImSchG) verpflichtet, als so- 228 Wohneinheiten die Förderung des Einbaus von genannter Ballungsraum einen Lärmaktionsplan auf- Schallschutzfenstern und –lüftern bewilligt. Daneben zustellen, der Lärmprobleme und Lärmauswirkungen wurden Geschwindigkeitsbeschränkungen auf insdurch den Straßenverkehr und den Verkehr der Stra- gesamt 1,5 km Straße, in der Gudrunstr., der Schußenbahn und U-Bahn regelt. Der Lärmaktionsplan der ckerststr. und der Marktgrafenstr., festgesetzt. In den Stadt Nürnberg ist am 27.01.2016 in Kraft getreten. nächsten Jahren soll für weitere Straßen und Stra- Zur Reduzierung der Lärmbelastung ist im Lärm- ßenabschnitte die Zulässigkeit und Wirksamkeit von aktionsplan eine Kombination aus mehreren Maß- Geschwindigkeitsbeschränkungen untersucht werden. nahmen in ausgewiesenen Untersuchungs- und Beobachtungsgebieten vorgeschlagen worden. Dabei handelt es sich um den Einbau lärmreduzierter Fahrbahnbeläge im Rahmen der Fahrbahnsanierung, Geschwindigkeitsreduzierung, und passiver Schallschutz. Darüberhinaus wurden sog. „weiche Maßnahmen“, die Bestandteil anderer städtischer Planungen sind und mit diesen umgesetzt werden, fixiert, wie z. B. Änderung des Modal Split mit der Verringerung des Kfz-Verkehrs, integriertes Parkraummanagement, Mobilitätsmanagement, ansprechende Straßenraumgestaltung, verkehrssparsame Nutzungsdichte und –mischung.

NACHHALTIGE KONSUM-

UND PRODUKTIONSMUSTER

SICHERSTELLEN

Auf dem Weg zur Kreislaufwirtschaft – die

Abfall-Stoffströme in Nürnberg

Kreislaufwirtschaft erfordert Produktverantwortung

Die Kreislaufwirtschaft ist ein Modell der „Produk- „Bürger“ für die Entsorgung verantwortlich sein sollen, tion und des Verbrauchs“. Materialien und Produkte sondern die Entwickler, Produzenten und Vertreiber. werden so lange wie möglich genutzt, geteilt, ge- In den Konstruktion- und Vertriebsabteilungen der Inleast, wiederverwendet, repariert, aufgearbeitet und dustrie werden die Grundlagen für die Art und Men-

• nach Ablauf der Gebrauchsfähigkeit – recycelt. Auf ge der später anfallenden Abfälle gelegt. Es bedarf

diese Weise wird der Lebenszyklus der Produkte ver- deshalb konkreter Pfl ichten und ökonomischer Anlängert. In der Praxis bedeutet dies, dass Abfälle auf reize, dass die Produkte möglichst abfallarm, wiederein Minimum reduziert werden. Nachdem ein Produkt verwendbar bzw. in recyclingfähiger Weise gestaltet das Ende seiner Lebensdauer erreicht hat, bleiben die werden. Produktverantwortung bedeutet somit, dass Ressourcen und Materialien so weit wie möglich in schon bei der Produktion an das Ende des Lebenszykder Wirtschaft. Sie können immer wieder produktiv lus eines Produkts zu denken ist. genutzt werden, um weiterhin Wertschöpfung zu Zielsetzung der Produktverantwortung muss also generieren. sein, dass Produkte langlebiger und reparaturfreund- Der Bundesgesetzgeber ist gefordert, geeigne- licher designt werden und hierbei der „geplanten Obte Rahmenbedingungen zur Schaffung von wirksa- soleszenz“ d.h. der bewusst herbeigeführten Kurzlemen Anreizen zur Abfallvermeidung zu schaffen. Der bigkeit von Produkten, entgegengewirkt wird. Grundgedanke der Produktverantwortung im Bereich der Abfallwirtschaft ist, dass nach dem Verkauf von Produkten nicht länger die Nutzer, der Staat oder die

Schließung der Stoffkreisläufe – Der Beitrag der

Abfallwirtschaft und Stadtreinigung Nürnberg

In der Abfallwirtschaft haben sich in den letzten Jah- firmen zugeführt. Aus der Schlacke der Müllverbrenren die strategischen Ziele verändert. Abfall wird immer nungsanlage werden Buntmetalle entnommen und mehr als Ressource betrachtet und die Rückführung der anschließend wird die Schlacke als Baustoff verwertet. Abfallstoffe in den Kreislauf der Wirtschaft geht einher Design und Produktion: Im Rahmen von Ver bandmit dem damit erzielbaren ökologischen und ökonomi- stätigkeit und Lobbyarbeit wird in die Politik hineinschen Nutzen. Künftig werden sich an der Schnittstelle gewirkt, um zu erreichen, dass Regelungen für De- Abfall- und Ressourcenwirtschaft neue Gestaltungs- sign und Produktion verbindlich festgelegt werden. und Handlungsmöglichkeiten ergeben. In diesem Zu- Dadurch soll erreicht werden, dass Produkte leichter sammenhang sind auch Maßnahmen im Rahmen des reparierbar und z. B. aufgrund einer vereinfachten Zulokalen Stoffstrommanagements wichtig, die die Kom- sammensetzung besser verwertbar sind. mune mitgestalten kann. Schwierig und in der Praxis oft Nutzung und Entsorgung (Verbraucher): In dies em unmöglich ist es für die Kommune als „öffentlich-recht- Segment besteht der Beitrag von ASN aus der Förlicher Entsorgungsträger“, an Daten aus den privatwirt- derung der Abfallvermeidung und -trennung. Noch schaftlichen Abfallströmen zu kommen. Ein Überblick besser als Recycling ist es, wenn Abfall gar nicht erst über das gesamte Marktg eschehen (Mengen, Entsor- entsteht. Dieses Prinzip spiegelt auch die Abfallhiergungswege, Verw ertungsarten) ist daher nicht mög- archie des Kreislaufwirtschaftsgesetzes wider, in der lich. Es können somit auch Fragen zum Ausbau oder die Abfallvermeidung an oberster Stelle steht. ASN zur Optimierung der kommunalen Stoffströme häufig setzt sich mit diesem Thema intensiv auseinander nicht eindeutig beantwortet werden. und bietet in diesem Zusammenhang z. B. Secondhand-Kaufhäuser, Abfallberatung, Online-Angebote

Strategischer Ansatz wie etwa einem Tausch- und Verschenk-Markt sowie

ein kostenloses Geschirrmobil an. Die ehrenamtlichen Ziel der kommunalen Bemühungen ist, möglichst Abfallberaterinnen und Abfallberater informieren die große Anteile an den verschiedenen Stoffströmen zu Nürnberger Bevölkerung an ihrem Infostand, der an erfassen und die bestehenden Systeme zur Er höhung zahlreichen Terminen an unterschiedlichen Standorder Sammelmengen zu optimieren. Hier bei wird künf- ten steht, und bei diver sen Veranstaltungen über die tig in erster Linie die Qualität der getrennt erfassten Vermeidung von Abfall und die richtige Mülltrennung. Stoffe und die Hochwertigkeit ihrer Verwertung im Bei großen Veranstaltungen, wie beispielsweise dem Vordergrund stehen und nicht allein die erfasste Men- städtischen Tag der offenen Tür, und vielen Stadtteilge. Nur mit hochwertigen Sekundärrohstoffen können festen stehen die ehrenamtlichen Abfallberaterinnen Märkte bedient bzw. geschaffen werden. Wichtig ist und berater für Informationsgespräche zur Verfügung. ferner, dass die lokalen Besonderheiten und Rahmen- Gleichzeitig beraten sie regelmäßig zu Abfallvermeibedingungen berücksichtig werden, um ein erfolg- dung und trennung in größeren Wohnanlagen direkt reiches und nachhaltiges Stoffstrommanagement be- an der Wohnungstür oder in Integrationskursen. Auch treiben zu können. Kindern bringt ASN mit seinem vielfältigen Beratungs- Auf dem Weg zu einer funktionierenden Kreis- angebot für Schulen und Kindergärten die Themen lauf wirtschaft hat die Stadt Nürnberg nur in einem Abfallvermeidung näher. Durch Information, Kampakleinen Segment die vollständige Kontrolle über die gnen und Projekte motiviert ASN die Bürgerinnen und Abfallströme, nämlich dort wo der Abfallwirtschafts- Bürger zum Mitmachen, wie beispielsweise mit einer betrieb Stadt Nürnberg (ASN) als öffentlich-rechtlicher Abfallvermeidungskampagne zum Schwerpunkt „Cof- Entsorgungsträger die Abfälle oder Wertstoffe selbst fee-to-go-Becher“. einsammelt, transportiert und einer Verwertung zu- Verwertung durch Dritte: Wenn private Firmen mit führt. Besondere Aufmerksamkeit ist auf die mögli- Verwertungsleistungen beauftragt werden, dann geche Verschleppung von Schadstoffen zu richten, die hen die Aufträge nur an diejenigen Firmen, die durch ein sinnvolles Recycling verhindern. Dabei ist eine Nachweise und Zertifikate ihre Qualitätsstandards bebestmögliche Verwertung nach ökologischen und legen können. wirtschaftlichen Kriterien vorz unehmen (Ökoeffizienz).

Das Drei-Tonnen-System

Konkrete Umsetzungsmaßnahmen

Grundlage für die getrennte Erfassung von Abfäl- Rohstoffgewinnung: Aus den getrennt gesammel- len und Wertstoffen ist das Drei-Tonnen-System an ten Abfällen bzw. durch Sortierung und Aufbereitung jedem Haus, das eine umweltgerechte Entsorgung (z. B. Störstoffe entfernen und Trennung in verschie- von Restmüll, Bioabfall und Altpapier ermöglicht. Altdene vermarktungsfähige Fraktionen) werden Sekun- papier wird zu Recyclingpapier aufbereitet und aus därrohstoffe zur Verfügung gestellt. So werden bei- Bioabfall wird in der Kompostierungsanlage Humus, spielsweise Altholz, Altpapier, Altglas und Metalle einer Kompost und Rindenmulch. Der Restmüll wird ener- Sortierung oder einer anderen Vorbehandlung unter- getisch verwertet, das heißt in der Müllverbrennungszogen und anschließend den jeweiligen Verwertungs- anlage des ASN zur Energiegewinnung genutzt.

Verwertungsquote (%)

100 die Verbrennung des Abfalls zur Energieerzeugung in einigen Fällen die bestmögliche Verwertungsform. 90 Daher werden Restabfälle, die nicht mehr sinnvoll genutzt werden können, mittels energetischer Verwer- 80 tung sicher und dauerhaft beseitigt.

56,6 % 56,9 % 55,8 % 55,5 % 52,8 %

70 Die Entsorgung von Elektroaltgeräten

60 In Nürnberg werden derzeit 6,4 kg Elektroaltgeräte pro Einwohner und Jahr erfasst. Insgesamt wird das 50 Potenzial vom Umweltbundesamt auf 15 kg pro Einwohner und Jahr geschätzt. Es werden immer noch 40 zu viele Geräte im Restmüll oder über illegale Wege entsorgt. Dadurch gehen nicht nur wertvolle Rohstof- 30 fe, sondern die Geräte enthalten oft auch gefährliche Substanzen wie z. B. Quecksilber, Blei oder Cadmium, 20 die austreten und Mensch und Umwelt schädigen können. Um sicherzustellen, dass Elektroaltgeräte ord- 10 nungsgemäß verwertet werden, können Bürgerinnen und Bürger in Nürnberg ihre ausgedienten Geräte an 0 den Wertstoffhöfen abgeben, mittels Sperrmüllabfuhr 2000 2005 2010 2015 2017 abholen lassen und kleine Elektroaltgeräte in die roten ETonnen des ASN eingeben.

Die Rolle der thermischen Gebrauchtwarenkaufhaus

Abfallbehandlung

Zur Wiederverwendung von Gegenständen, die an Eine stoffliche Verwertung ist nicht in allen Fällen den Wertstoffhöfen abgegeben werden, verpflichtet sinnvoll, denn das Recycling von Verbundwerkstoffen ASN den beauftragten Betreiber der Wertstoffhöfe ist aufwendig und teuer. Bei Mischkunststoffen ist zum Betrieb eines Gebrauchtwarenkaufhauses oder die Nachfrage nach Recyclaten am Markt so gering, einer ähnlichen Einrichtung. So werden seit Jahren dass eine Verwertung wirtschaftlich nicht vorteilhaft gut erhaltene und neuwertige Artikel, insbesondere ist. Deshalb muss in diesen Fällen die Frage nach der Möbel, Kleidung, Haushaltskleingeräte, Bücher, Ge- Ökoeffizienz gestellt werden. Außerdem besteht beim räte und Baumaterial, die auf den Wertstoffhöfen Recycling die Gefahr, dass die im Abfall enthaltenen abgegeben werden, im Gebrauchtwarenladen des Schadstoffe im Kreislauf geführt und sogar aufkon- Bayerischen Roten Kreuzes (aktueller Betreiber der zentriert werden. Das ist unbedingt zu vermeiden, vor Wertstoffhöfe) zu günstigen Secondhandpreisen anallem, wenn die recycelten Materialien in Kinderspiel- geboten. zeug oder Kleidung verwendet werden. Demnach ist

Abfälle zur Beseitigung und Verwertung aus Haushalten 1999 – 2014 (kg/Einw./Jahr)

400

350

300

250

200

150

100

50

0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

zur Beseitigung zur Verwertung

Recyclingquote auf hohem Niveau sammelns durch Hol- und Bringsysteme, Beförderns, Behandelns, Lagerns und Ablagerns. Das Bestreben von ASN ist es, eine nachhaltige Im Rahmen der öffentlichen Einrichtung „Abfall- Kreislaufwirtschaft in Nürnberg zu etablieren. Dies wirtschaft“ betreibt ASN folgende Einrichtungen: zeigt sich in der Verwertungsquote, die seit vielen Jahren bereits auf hohem Niveau ist und – wie aus der • eine Müllverbrennungsanlage zur energetischen nachfolgenden Darstellung zu entnehmen ist – der- Verwertung von Restabfällen, zeit deutlich über 55 Prozent liegt. Ziel von ASN ist es, • eine Deponie zur Ablagerung von mineralischen mittelfristig eine Verwertungsquote in Höhe von 65 Abfällen, Prozent zu erreichen. • sechs Wertstoffhöfe für die Abfallstoffe Autobatterien, Batterien, Bauschutt, Elektrogeräte, Leucht- ASN als öffentlich-rechtliche stoffröhren, Federbetten und Textilien, Schuhe, Entsorgungsträger Fette, Gartenabfälle, Glas, Holz, Kerzenwachs, Kunststoffe aus PP und PE, Metalle, Papier, Pap- Im Rahmen der Förderung der Kreislaufwirtschaft, pe und Kartonagen, Altreifen, Sperrmüll, Styrozur Schonung der natürlichen Ressourcen und der por, gelbe Säcke mit Verkaufsverpackungen, Toner, Sicherung der umweltverträglichen Bewirtschaftung u. a., von Abfällen nimmt die Stadt folgende Aufgaben • sieben Gartenabfallsammelstellen zur Annahme wahr: von Gartenabfällen,

• eine mobile Schadstoffsammelstelle zur Annahme

• die Förderung der Abfallvermeidung, von Problemabfällen aus Haushalten und vergleich-

• die Vorbereitung zur Wiederverwertung von Ab- baren Anfallstellen,

fällen, • die Sperrmüllabfuhr auf Abruf für Sperrmüll und

• das Recycling, Elektro- und Elektronikabfälle,

• die sonstige, insbesondere die energetische Ver- • die Restmüllabfuhr („graue Tonnen) für die Abfälle

wertung von Abfällen, zur Beseitigung aus Haushalten,

• die Beseitigung von Abfällen und • die Biomüllabfuhr (Biotonne und Biotonne extra)

• die Information und Beratung über Möglichkeiten für die organischen Abfälle insbesondere aus der

der Vermeidung, Verwertung und Beseitigung von Küche, Abfällen. • E-Tonne für mülltonnengängige Elektro- und Elektronikgeräte, Zu den Aufgaben von ASN gehören auch alle hier- • Christbaumsammlung als saisonale Sammlung von für erforderlichen Maßnahmen des Sammelns, Ein- holzigen Abfällen.

Kooperation mit Privaten rung wird dann von beauftragten Entsorgungsfirmen

Entsorgungsbetrieben durchgeführt. Die Sammlung und Verwertung von grafischem Die Erfassung von Abfällen zur Verwertung aus den Papier und von Verkaufsverpackungen aus Papier und Nichthaushaltsbereichen, also insbesondere aus Indus- Karton wird in Nürnberg als „gewerbliche Sammlung“ trie und Gewerbe, ist Aufgabe der Privatwirtschaft. von einer privaten Arbeitsgemeinschaft durchgeführt. Die Sammlung und Verwertung von Verkaufs- Die einzelnen Abfallstoffströme in Nürnberg sind verpackungen, sogenannte Leichtverpackungen und in dem folgenden Ablaufschema „Wege des Nürn- Glas wird, wie in der Verpackungsverordnung festge- berger Abfalls“ und „Das Nürnberger Entsorgungslegt, von sogenannten Systembetreibern organisiert. system“ dargestellt. Das operative Geschäft der Sammlung und Sortie-

Bemühungen und Erfolge der Stadt Nürnberg

zur Vermeidung von Einweg-Kaffeebechern

Unsere Gesellschaft wird immer mobiler, weshalb Ziel der Kampagne ist es, bei der Bevölkerung eine der Trend zum Essen und Trinken unterwegs unge- Bewusstseins- und Verhaltensänderung in Sachen brochen ist. Kaffee zum Mitnehmen ist entsprechend Abfallvermeidung zu bewirken. Dazu wird möglichst immer beliebter. Für die Herstellung der Coffee-to-go- plakativ auf das Problem der Müllentstehung, insbe- Becher werden gewaltige Mengen an Holz, Kunststoff, sondere bei Einweggeschirr aus Kunststoff und dabei Wasser und Energie benötigt. Alleine in Nürnberg v.a. explizit der Coffee-to-go-Becher, aufmerksam gewerden nach Berechnungen des Abfallwirtschaftsbe- macht. Außerdem wird darauf hingewirkt, dass die triebs Stadt Nürnberg (ASN) etwa 50.000 Einweg-Kaf- Bürgerinnen und Bürger, wenn sie schon Kaffee unterfeebecher pro Tag verbraucht. Die Zahl der möglichen wegs/im Gehen konsumieren, statt Pappbecher einen Verkaufsstellen für Coffee-to-go-Becher ist ebenfalls Mehrwegbecher nutzen – für eine saubere Stadt und enorm: Laut Ordnungsamt der Stadt Nürnberg gibt für einen vernünftigen Umgang mit den Ressourcen. es in Nürnberg ca. 7.300 Betriebe, die potentiell Ein- Als Motive für die Kampagne wurden Werke von wegbecher ausgeben (Gaststätten, Bäckereien, Kon- Albrecht Dürer ausgewählt, die umgestaltet wurden ditoreien, Imbisse, Kioske, Einzelhandelsgeschäfte mit unter dem Gesichtspunkt: Wie würden die Werke Lebensmitteln, Tankstellen usw.). Genutzt wird ein Be- aussehen, wenn es die Probleme mit den Einweg-Kafcher durchschnittlich nur 15 Minuten, bevor er in den feebechern zur damaligen Zeit schon gegeben hätte? Müll wandert. Viele dieser Becher werden nach der Außerdem wurden die Motive mit dem kurzen und Benutzung allerdings achtlos weggeworfen und ver- prägnanten Leitspruch der Kampagne „Sauber bleischmutzen Straßen, öffentliche Plätze und die Natur. ben. Müll vermeiden. – Gegen die Becherflut“ ver- Um die Nürnberger Bürgerinnen und Bürger für sehen. das Thema Abfallvermeidung generell und für das Mit diesen Motiven und dem Leitspruch soll eine Thema Einweg-Kaffeebecher im Speziellen zu sensi- sehr plakative Darstellung der Problematik und damit bilisieren, zu informieren und zum dauerhaften Mit- eine maximale Aufmerksamkeit in der Öffentlichmachen (z. B. Kaffee aus der Porzellantasse im Café keit erreicht werden. Sie sind nicht nur auf diversen trinken oder Mehrwegbecher nutzen) zu motivieren, Abfallsammelfahrzeugen installiert, sondern werden hat die Stadt Nürnberg im Jahr 2018 eine Abfallver- auch für weitere Werbeträger genutzt, wie etwa für meidungskampagne mit dem Schwerpunkt „Coffee- City-Light-Poster in der Innenstadt, für die ASN-Interto-go-Becher“ gestartet. netseite und für Zeitungsannoncen. Daneben sind Radiobeiträge ebenso geplant wie Infostände der Abfall-

Plakatmotive der Kampagne „Gegen die Becherflut“

berater an geeigneten Standplätzen, die unterstützt cher und gibt ihn nach Gebrauch bei einem anderen durch entsprechende Werbemittel auf die Thematik teilnehmenden Café gegen Erhalt des Pfands wieder aufmerksam machen werden. zurück. Seit 19.05.2018 ist das Pfandbecher-System Zielgruppe dieser Kampagne sind neben der Nürn- im Nürnberger Tiergarten im Einsatz und die ersten berger Bevölkerung auch Anbieter von To-go-Kaffee, Erfahrungen sind sehr positiv. Die Becher können bei mit dem Appell, Heißgetränke nur noch Mehrweg- allen vier Pächterbetrieben im Tiergarten sowie bei bechern auszugeben. Unterstützend wurde vom Um- den mehr als 1.200 Partnerbetrieben von Recup in weltreferat und der Wirtschaftsförderung der Stadt ganz Deutschland zurückgegeben werden. Alleine in Nürnberg der Runde Tisch „Coffee-to-go – Mehrweg Nürnberg sind inzwischen 20 Partner an Bord. Weitestatt Einweg“ ins Leben gerufen. Die Zielsetzung ist, re kommen kontinuierlich hinzu. Auch die Deutsche weniger Einwegabfall in Nürnberg zu produzieren. Bahn hat sich entschlossen, das Pfandsystem an einem Deshalb wurde auch die Einführung eines Pfand- Bahnhof zu testen und hat für eben diesen Testlauf systems in Nürnberg vom Umweltreferat sowie vom den Hauptbahnhof Nürnberg ausgewählt. Wirtschaftsreferat unterstützt. Und so funktioniert das In den Kantinen der städtischen Eigenbetriebe Pfandsystem: Der Kunde kauft seinen Kaffee im Nürn- Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg berg-Cup, hinterlegt einen Euro Pfand, zahlt dafür (SUN) und ASN werden keine Einwegbecher mehr aber etwas weniger für sein Getränk. Man leiht sich ausgegeben. Auch im Max-Morlock-Stadion soll es bei einem teilnehmenden Café gegen Pfand einen Be- zur Saison 2018/19 keine Einwegbecher mehr geben.

Nachhaltigkeit im Beschaffungswesen

der Stadtverwaltung Nürnberg

2017 hat die Stadt Nürnberg eine Stelle für nach- Sensibilisierung, Beratung, Schulung und Implemenhaltige Beschaffung eingerichtet. Eine Ingenieurin für tierung von Nachhaltigkeitsaspekten bei Vergabever- Energie und Umweltsystemtechnik ist seither für die fahren zuständig.

Maßnahmen zur Umsetzung von

Nachhaltigkeitsaspekten im Beschaffungswesen

Die Information und Sensibilisierung der Einkäufe- Voraussetzung für die Berücksichtigung von Nachrinnen und Einkäufer zu Nachhaltigkeitsthemen in der haltigkeitsaspekten in einem Vergabeverfahren ist Beschaffung wird hauptsächlich im Zuge von internen eine gründliche Recherche und Sondierung des Mark- Schulungen durchgeführt. Ziel ist es, Potentiale zur tes, um geeignete Anbieter und Angebote zu ermit- Berücksichtigung möglicher Nachhaltigkeitsaspekte teln. Es ist darauf zu achten, dass beispielsweise gebei Ausschreibungen zu erkennen und die bedarfstra- forderte Siegel/Zertifikate einen direkten Bezug zum genden Dienststellen und Eigenbetriebe auf deren Im- Auftragsgegenstand aufweisen, diese jedoch keine plementierung frühzeitig und qualifiziert hinzuweisen. Bieter diskriminieren. Auch muss darauf geachtet Als Hilfestellung im Tagesgeschäft erfolgt im Ver- werden, dass die Nachhaltigkeitsanforderungen der gabemanagementsystem (VMS) bei jeder neu ange- Leistungen nicht zu hoch angesetzt sind, weil sonst legten Vergabemaßnahme eine Abfrage zur Berück- die Gefahr besteht, keine oder in anderen Leistungssichtigung von möglichen nachhaltigkeitsrelevanten kategorien geminderte Angebote zu erhalten. Der Aspekten. Einerseits sollen die zuständigen Einkäufer/ starke Bieterrechtschutz bei EU-weiten Vergabeverinnen so eine „Gedankenstütze“ und Erinnerung er- fahren birgt zudem die latente Gefahr eines Nachhalten, andererseits dient die Abfrage dazu, dass der prüfungsverfahrens. Deshalb ist bei Aufnahme von Strategische Einkauf schon bei der Erstellung von Ver- Nachhaltigkeitsaspekten auch darauf zu achten, dass gabeverfahren einen Überblick über potenziell nach- eine Diskriminierung möglicher Wettbewerber unterhaltigkeitsrelevante Projekte im operativen Einkauf bleibt. Dies setzt neben genauen Kenntnissen der jeerhält. weiligen Beschaffungsmärkte auch Fachkenntnisse zur Vor allem bei wiederkehrenden Beschaffungen ist Formulierung der Leistungsbeschreibungen und bei es wichtig, die Thematik Nachhaltigkeit im Blick zu der Auswertung der Angebote und hierbei vor allem haben, da in diesen Fällen dauerhafte Wirkungen die Überprüfung der Nachweisführung durch Güteerzielt werden können. In welchem Umfang soziale, zeichen voraus. Eine vergaberechtssichere Anpassung ökologische und ökonomische Aspekte in die Verga- von Nachhaltigkeitsaspekten in den jeweiligen Vergabe aufgenommen werden, entscheidet im Rahmen beverfahren wird daher als dauerhafte Aufgabe der der gesetzlichen Vorschriften und der Beschlüsse des Ingenieurin für nachhaltige Vergabe innerhalb des Stadtrats letztendlich die beauftragende Dienststelle. Strategischen Einkaufs gesehen.

In folgenden Vergabeprojekten konnten bereits • STANDARD 100 by OEKO-TEX bei der Mietberufserfolgreich Nachhaltigkeitsaspekte berücksichtigt kleidung werden: • Blauer Engel RAL-UZ 5 für Toilettenpapier (Kleinrollen)

• Bio-Produkte in der „Mittagsverpflegung für städ- • 100 % chlorfrei gebleichtes Recyclingpapier für To-

tische Kindertageseinrichtungen mit Warmverpfle- ilettenpapier (Großrollen) gung“ • 100 % Recyclingpapier Papierhandtücher (unge-

• Holz aus nachhaltiger Forstwirtschaft bei Büro- bleicht RAL-UZ 5)

möbeln • Blauer Engel RAL-UZ 14 für Kopierpapier

• Holz aus nachhaltiger Forstwirtschaft bei Schulmö- • Fair produzierte Dienstkleidung für das Nürnberg

beln (2. Rahmenvereinbarung 2018) Stift (NüSt)

Faire Produkte

Grundsätzlich wurde die Verwaltung 2017 beauf- diese um eine Produktpalette aus fair gehandelten tragt, die Dienststellen und Eigenbetriebe bei der Be- Bällen (insbesondere Fußbälle und Handbälle) zu erschaffung von fairen Produkten zu unterstützen. Das gänzen. Ziel ist es, ein Rahmenvertragsportfolio von Ziel ist eine stärkere Berücksichtigung von fair gehan- fair gehandelten Bällen im EKV-Shop für alle Schulen delten Artikeln bei der Stadt Nürnberg. vorzuhalten. Bei Beschaffungen unter 1.000 EUR (ohne USt.) Bei Beschaffungen von Produkten, die sich zum ist gem. § 3 Abs. 6 VOL/A kein formelles Vergabever- Großteil weit unter der Grenze von 1.000 EUR befahren durchzuführen. Hierbei handelt es sich um so- wegen, vertrauen die Dienststellen in der Regel auf genannte „Direktkäufe“. Bei dieser Form der Bedarfs- einschlägige Siegel wie z. B. „FAIRTRADE“. Es ist aber deckung ist neben den oben genannten Zielen auch zu bedenken, dass jedes Label nur einige Aspekte des der Haushaltsgrundsatz der Wirtschaftlichkeit und umfassenden Nachhaltigkeitsbegriffs berücksichtigt. Sparsamkeit zu beachten. In der Regel sind daher vor Für die Einkäuferin bzw. den Einkäufer ist im Regelfall Abschluss des Kaufvertrags Vergleichsangebote ein- nicht konkret nachvollziehbar, an welche Bedingunzuholen. Die Verantwortung für Beschaffungen unter gen die Vergabe der Siegel gebunden ist. Insbesonde- 5.000 EUR und somit auch für Direktkäufe liegt bei re kann bei den meisten Siegeln nicht „automatisch“ den Dienststellen. Es ist davon auszugehen, dass in davon ausgegangen werden, dass auch der Verzicht der Praxis ein erheblicher Teil der Direktkäufe über den auf „ausbeuterische Kinderarbeit bzw. die ILO Kern- EKV-Shop oder den niedergelassenen Handel erfolgt. arbeitsnorm Nr. 182“ berücksichtigt sind. Ein weiteres 2017 wurde die Verwaltung beauftragt, Verhand- Problem besteht darin, dass es nicht für alle bei der lungen mit der EKV eG zur Ausweitung der elektro- Stadtverwaltung benötigten Produkte fair gehandelte nischen Kataloge im EKV-Shop durchzuführen und Alternativen gibt.

Netzwerk Nachhaltige Vergabe und dienststellenübergreifende

Maßnahmen zur Nachhaltigkeit

Als Hilfestellung wurde eine für alle Mitarbeiterin- Umweltreferates zu aktualisieren. Geplant ist auch nen und Mitarbeiter der Stadtverwaltung zugängliche eine Zusammenarbeit beim Thema Bio-Lebensmittel. Informationsseite zur nachhaltigen Beschaffung im In- Seit Juni 2017 arbeitet die zentrale Beschaffungstranet eingerichtet. stelle beim Thema Nachhaltigkeit auch mit der Koor- Bei allen im Standardisierungs- und Qualitätszirkel dinatorin für Kommunale Entwicklungspolitik im Amt Beschaffung (SQB) behandelten Beschaffungsthemen für Internationale Beziehungen zusammen. werden regelmäßig Nachhaltigkeitsaspekte diskutiert. Ein weiterer wichtiger Teil des Aufgabenspekt- Ein aktuelles Thema ist, beispielsweise, neben dem rums ist die Vernetzung mit anderen Kommunen in Ausschluss von ausbeuterischer Kinderarbeit, weite- Deutschland. Seit Herbst 2017 beteiligt sich die zentre soziale Kriterien zu implementieren. Im 4. Quartal rale Beschaffung am jährlich stattfinden Netzwerktref- 2018 ist eine Schulung für die im SQB teilnehmenden fen zur Fairen Beschaffung. Ziel des Netzwerks ist es, Beschaffungsbeauftragten geplant. neben dem Austausch von Erfahrungswerten, wich- Eine Vernetzung mit dem Umweltreferat, u.a. mit tige Hintergrundinformationen zu aktuellen Entwickdem Agenda 21-Büro (Fair Trade Town Nürnberg) ist lungen in der nachhaltigen Beschaffung zu sammeln erfolgt. Diese beinhaltet u.a. die Teilnahme an den sowie aktuelle Themen in Workshops gemeinsam mit halbjährlich stattfindenden Fair-Trade-Town-Treffen. anderen Beschaffern zu bearbeiten. Eine Teilnahme an Des Weiteren wurde 2018 begonnen, die „Leitlinie für dem Netzwerktreffen ist auch zukünftig geplant, um Umweltfreundliche Beschaffung“ aus dem Jahr 1990 das Netzwerk stetig auszubauen. in Zusammenarbeit mit Vertretern/Vertreterinnen des

Nachhaltiger Tourismus in Nürnberg

Nürnberg ist eine facettenreiche Stadt und lockt mit seinem reichen Angebot an Veranstaltungen, Definition – Tourismus” Messen, Sehenswürdigkeiten, Einkaufsmöglichkeiten und dem weltbekannten Christkindlesmarkt jährlich Tourismus umfasst die Gesamtheit aller Reiserund 31 Mio. Tages- und 1,8 Mio. Übernachtungs- aktivitäten von Personen, an Orte außerhalb ihrer gäste in die Stadt. Und die Beliebtheit bei Reisenden üblichen Umgebung zu Freizeit- oder Geschäftswächst. Seit 2010 sind die Ankunftszahlen um knapp zwecken. Wobei die Reise- bzw. Aufenthaltsdauer 30 % gestiegen. Schon heute erwirtschaftet Nürnberg nicht länger als ein Jahr ist. durch den Tourismus einen Bruttoumsatz von rund 1,6 (UNWTO) Mrd. Euro jährlich und da auch künftig mit steigenden Besucherzahlen zu rechnen ist, spielt der Tourismus eine zunehmend wichtige Rolle. Mit der zunehmenden Zahl an Touristen wachsen Ökologische Kriterien für auch die Herausforderungen und Belastungen für die nachhaltigen Tourismus Stadt. Aus diesem Grund hat das Referat für Umwelt und Gesundheit im Sommer 2018 erstmals untersucht, 1) Management & Strategie inwiefern das touristische Angebot in Nürnberg Krite- • Anwendung eines Umwelt Management rien des nachhaltigen, ökologischen Tourismus erfüllt. Systems zur Erkennung und Überwachung Zu diesem Zweck wurden Experten aus verschiedenen von Umweltrisiken touristischen Bereichen zu insgesamt acht Themenge- • Strategie zur Reduktion von Umweltrisiken bieten befragt (vgl. Box 1). Es wurden gezielt die für und -einflüssen Nürnberg wichtigen Kategorien Hotellerie, Museen, • Veröffentlichung von

Märkte, Veranstaltungen, Tiergarten und Mobi- Nachhaltigkeitsberichten

lität untersucht. Die Ergebnisse dieser Experteninter-

views dürfen nicht überinterpretiert werden, geben 2) Biodiversität aber einen ersten Einblick in das Nachhaltigkeitsbe- • Überwachung und Schutz der Biodiversität wusstsein der Tourismus-Akteure in Nürnberg.

3) Klimaschutz & Klimawandel

• Messung, Überwachung, Reduktion von

CO -Emissionen 2

• Schutzmaßnahmen und Anpassungen an

Risiken des Klimawandels

• Umsetzung von Energiesparmaßnahmen

• Maßnahmen zur Reduktion des Anteils an

fossilen Brennstoffen

4) Wasser

• Maßnahmen zur Reduktion des

Wasserverbrauchs

• Regulierung der Abwasserbehandlung

5) Abfall

• Abfallvermeidung, -trennung und

-entsorgung

Nürnberger Christkindlesmarkt

6) Licht & Lärm

Maßnahmen zu Lärm- und Lichtschutz

Management & Strategie 7) Mobilität

• Maßnahmen zur Förderung der Nutzung

Obwohl das Thema Nachhaltigkeit an Relevanz ge- von umweltfreundlichen Verkehrsmitteln winnt, kommen gezielte Strategien bisher im Touris- • Verbindungen des ÖPNV zu touristischen mus Sektor kaum zur Anwendung. Nur punktuell wer- Attraktionen den von touristischen Einrichtungen zentrale Systeme zur Überwachung der Umwelteinflüsse verwendet, 8) Nachhaltigkeitsaspekte in der bzw. werden Strategien zur Reduktion der negativen Beschaffung Einflüsse formuliert und kommuniziert. • Beschaffung von regionalen, fairen, ökologischen Produkten

Biodiversität

In den meisten touristischen Bereichen werden die Einflüsse auf möglicherweise sensible Ökosysteme nicht überwacht und keine konkreten Maßnahmen zum Schutz der Artenvielfalt durchgeführt. Dies ergibt sich daraus, dass z. B. Veranstaltungen und Märkte besonders im Stadtzentrum und zeitlich begrenzt stattfinden. Abgesehen vom Tiergarten und den Anbietern des öffentlichen Nahverkehrs sehen die Experten hier wenig Berührungspunkte und somit kaum Handlungsbedarf.

Klimaschutz & Klimawandel

Alle untersuchten Bereiche sehen im Klimawandel Photovoltaikanlagen im Tiergarten Nürnberg eine wichtige zukünftige Herausforderung. Die Folgen des Klimawandels beeinflussen die Entscheidungen und Aktivitäten der touristischen Bereiche schon heute. Hotels planen und integrieren z. B. verstärkt durchführen bzw. dazu anregen. Ein Beispiel ist die Klimaanlagen und Kühlkonzepte bei Neubauten. Mu- vermehrte Anwendung von LED Leuchtmitteln, z. B. seen stehen vor der Herausforderung, Exponate und auf dem Christkindlesmarkt oder in den Museen der Ausstellungsstücke vor steigenden Temperaturen zu Stadt Nürnberg. Außerdem nutzt ein großer Anteil der schützen, und der Tiergarten versucht, dem steigen- Akteure überwiegend Strom aus erneuerbaren Enerden, klimabedingten Pilzbefall ihres Baumbestandes giequellen. Dies ist auch darauf zurückzuführen, dass entgegenzuwirken. die städtischen Einrichtungen ausschließlich Ökostrom Bei der Mehrheit der touristisch relevanten Berei- beziehen. Dennoch sehen die Experten die Verantworche werden die CO-Emissionen nicht überwacht. Es tung zum Schutz vor und Anpassungen an die Folgen 2 ist allerdings positiv hervorzuheben, dass alle Akteure des Klimawandels an zentraler Stelle bei der Stadtver- Maßnahmen zur Reduktion des Energieverbrauchs waltung und besonders der Stadtplanung.

Wasser

Die Überwachung und Reduktion des Wasserver- treiber ab. Der Tiergarten hat einen besonders hohen brauchs, sowie die Abwasserbehandlung spielt in den Wasserbedarf und in diesem Zusammenhang Filtertouristischen Bereichen eine ganz unterschiedliche anlagen installiert, um das Abwasser wiederaufzube- Rolle. Die Maßnahmen hängen bei den Museen von reiten. Dadurch entsteht ein Kreislaufsystem, bei dem dem jeweiligen Leiter und in Hotels vom jeweiligen Be- das gereinigte Wasser wiederverwendet wird.

Abfall

Mit der steigenden Anzahl an Besuchern steigt tem für die Glühweintassen auf dem Christkindlesauch das Abfallaufkommen in Nürnberg. Dementspre- markt. Eine weitere positive Entwicklung ist die Abchend verfügen alle touristischen Bereiche über ein schaffung der Coffee-to-Go Becher im Tiergarten. Der Konzept zur Abfallentsorgung. Außerdem werden an Kaffee wird nun in sogenannten „RECUP“ Pfand-Bevielen Stellen Abfälle nach Möglichkeit getrennt. Auch chern ausgegeben. Als Teil des „RECUP“ Pfand Syswenn das Engagement zur Abfallvermeidung in den tems, können diese Becher bei Partnern deutschlandeinzelnen Tourismus-Bereichen stark variiert, gibt es weit zurückgegeben werden. Diese Konzepte tragen positive Beispiele, wie z. B. das Mehrweg-Pfand-Sys- wirksam zur Reduktion der Abfallmenge bei.

Licht & Lärm

Der Lärmschutz ist gesetzlich bereits reguliert und leuchtung der einzelnen Einrichtungen oder Veranstalwird von den verschiedenen Bereichen entsprechend tungen im Gesamtkontext der Stadtbeleuchtung nur umgesetzt. Schutz vor Licht-Emissionen hingegen einen kleinen Teil ausmachen. ist noch ein relativ unbekanntes Thema. Hier sehen die Experten insgesamt weniger Relevanz, da die Be-

Mobilität

Nürnberg verfügt über ein gut ausgebautes öf- wahrgenommen. Außerdem wird die Nutzung umfentliches Verkehrsnetz. Neben U-Bahn, S-Bahn und weltfreundlicher Verkehrsmittel von den Tourismus Tram gibt es Buslinien, die die verschiedenen Stadt- Akteuren beworben. Zusätzlich fördern z. B. der Tiergebiete erschließen und verbinden. Dadurch ist auch garten und das Projektbüro durch finanzielle Anreize die Anbindung der touristischen Angebote an den bei bestimmten Veranstaltungen die Anfahrt mit dem öffentlichen Nahverkehr sehr gut. Besonders bei Ver- öffentlichen Nahverkehr. anstaltungen in der Innenstadt wird dieses vermehrt

Berücksichtigung von Nachhaltigkeitsaspekten

bei der Beschaffung

Um ganzheitlich nachhaltig zu sein, muss die ge- ist dies ein Thema, mit dem sich viele Tourismus-Besamte Lieferkette betrachtet werden. Dabei ist es reiche beschäftigen. Erfüllt wird dieses Kriterium jeauch von Interesse, ob bei der Beschaffung von bspw. doch nur seitens der Märkte in Nürnberg. Ein starker Büromaterialien, Lebensmittel oder Getränken nach- Fokus auf regionale Händler und das Angebot von haltige Kriterien berücksichtigt werden. Darin einge- Bio-Produkten wird bspw. auf dem Christkindlesschlossen sind Produkte von regionalen Zulieferern, markt umgesetzt. Bio- oder Fair Trade-zertifizierte Produkte. Insgesamt

Fazit & Ausblick

Insgesamt ist zu erkennen, dass sich die verschiede- Obwohl in manchen Tourismus Bereichen schon nen touristischen Bereiche ihrer Umwelteinflüsse be- viele Kriterien umgesetzt sind, gibt es dort bisher kein wusst sind und erste Schritte unternehmen, um diese zentrales Management der Umwelteinflüsse oder klazu senken. Die folgenden beiden Diagramme zeigen, re Strategien zur Reduktion dieser Einflüsse. Tatsächdass – nach Experteneinschätzungen – über alle Tou- lich werden die meisten Maßnahmen punktuell und rismusbereiche hinweg zwei Drittel ökologische Krite- unabhängig voneinander geplant und umgesetzt. Eirien bereits erfüllen oder daran arbeiten. Besonders nige der untersuchten Kriterien wurden von den Exwichtige Nachhaltigkeitsthemen sind für die Nürnber- perten als weniger relevant eingestuft, da zum Teil ger Tourismusexperten die Mobilität, die Abfallvermei- schon gesetzliche Regelungen bestehen. Im Hinblick dung und bio-fair-regionale Produkte. Gleichzeitig be- auf steigende Besucherzahlen in Nürnberg wird das stehen hier auch noch Herausforderungen, da oftmals touristische Angebot in Nürnberg auch in Zukunft Pächter für die Gastronomie – beispielsweise in den wachsen. Um dieses Wachstum mit der Entwicklung Museen, bei Veranstaltungen und im Tiergarten – zu- eines nachhaltigen Tourismusangebots in Einklang zu ständig sind und das Bewusstsein für Nachhaltigkeit bringen, bedarf es kontinuierlicher Verbesserungen hier vertieft werden muss. und Weiterentwicklungen, um „Nürnberg Nachhaltig“ mit der Zeit zu einer Marke zu entwickeln, die dieses Prädikat verdient.

Übersicht: Erfüllung Ökologischer Kriterien

11 % 25 %

Kriterium nicht von Relevanz / Nicht benannt 28 % Kriterium erfüllt/Maßnahmen umgesetzt Iriterium teilweise erfüllt / In Bearbeitung Kriterium bisher nicht erfüllt

36 %

Durchschnittliche Erfüllung der ökologischen Kriterien der vorgestellten Tourismus Bereiche

Nachhaltige Beschaffung in Unternehmen

in einer globalen Welt

Das Nachhaltigkeitsziel (SDG) 12 ist für Wirtschaft haltige Verfahren einzuführen (12.6), und dass ein und Verbraucher gleichermaßen von zentraler Bedeu- nachhaltiges Beschaffungswesen etabliert werden soll tung, bedingen sich doch nachhaltiger Konsum und (12.7). Diesen Aufgaben sieht sich die IHK Nürnberg nachhaltige Produktion gegenseitig. Ausdrücklich for- für Mittelfranken als unternehmerische Organisation mulieren hier die Vereinten Nationen und die Bundes- zur Wirtschaftsförderung verpflichtet. regierung, dass Unternehmen ermutigt werden, nach-

Unternehmerische Verantwortung, CSR und

das Leitbild des Ehrbaren Kaufmanns

Unternehmen tragen Verantwortung, die von der Geschäftsmodelle ausloten, die zum Wohlergehen der EU-Kommission als „Verantwortung von Unterneh- Gesellschaft und zur Schaffung hochwertigerer und men für ihre Auswirkungen auf die Gesellschaft“ be- produktiverer Arbeitsplätze beitragen. schrieben wird. CSR als strategisches Konzept für Wirtschaft, Ge- Dafür steht der Fachbegriff „Corporate Social Re- sellschaft und Umwelt bezieht sich ganzheitlich auf sponsibility“, kurz CSR. Die EU-Kommission konkreti- die gesamte Wertschöpfungskette und integriert ökosierte 2011, dass Unternehmen auf ein Verfahren zu- logische, soziale, ökonomische und kulturelle Aspekte in alle unternehmerischen Entscheidungen. Dabei geht es im Grunde nicht um „zusätzliche“ Aktivitäten, sondern die Art und Weise, wie das Kerngeschäft betrieben wird: umweltverträglich, ethisch und sozial verantwortlich und zugleich ökonomisch erfolgreich. Unternehmen können sich mit ihrem CSR-Konzept an maßgeblichen international anerkannten Grundsätzen und Leitlinien orientieren, wie u.a. den OECD-Leitsätzen für multinationale Unternehmen, den zehn Grundsätzen des „Global Compact“ der Vereinten Nationen, der ISO-Norm 26000 zur sozialen Verantwortung, der Grundsatzerklärung des Internationalen Arbeitsamtes (IAA) über multinationale Unternehmen und Sozialpolitik sowie den Leitprinzipien der Vereinten Nationen für Unternehmen und Menschenrechte (United Nations Guiding Principles on Business and Human Rights). Eine Grundlage bildet hierfür auch das Leitbild des Rund dreiviertel der Vereine der 1. und 2. Bundesliga Ehrbaren Kaufmanns als ethische Haltung und Orienhaben an den CSR-Manager-Zertifikatskursen der IHK tierung für Unternehmertum und Management. Der Nürnberg für Mittelfranken teilgenommen IHK-Organisation ist gesetzlich aufgetragen, dieses Leitmotiv in der Wirtschaft zu fördern. So bilden der Ehrbare Kaufmann und das CSR-Konzept einen interückgreifen sollten, um soziale, ökologische, ethische, grierten Ansatz. Eine gute Unternehmensführung und Menschenrechts- und Verbraucherbelange in Unter- ethisches Geschäftsgebaren schaffen Glaubwürdignehmensstrategie und Betriebsführung integrieren zu keit und Legitimation. CSR bietet ein Managementkönnen. Dazu gehört auch eine risikobasierte Sorg- konzept für verantwortliches Handeln in komplexen faltsprüfung der Lieferketten. Strukturen und in einer globalen Welt, die von hoher Unternehmen sollen demnach ein langfristiges Arbeitsteilung und vielstufigen Beschaffungsprozes- CSR-Konzept einführen und Möglichkeiten zur Ent- sen geprägt ist. wicklung innovativer Produkte, Dienstleistungen und

Verantwortliche Beschaffung und fairer Handel

Unter welchen Arbeitsbedingungen und mit wel- mend Verbraucher, die auf nachhaltige Produkte setchen Auswirkungen auf Klima und Umwelt werden zen. Auch Investoren, einkaufende Unternehmen, die Rohstoffe gewonnen, Produkte hergestellt, transpor- öffentliche Hand und nicht zuletzt die Medien hintertiert in den Verkauf gebracht? Dies interessiert zuneh- fragen die Nachhaltigkeit von Lieferketten.

Ein nachhaltiger Einkauf ist integraler Bestand- ihre Vorlieferanten mit in die Pflicht, sich mit Nachhalteil einer nachhaltigen Wertschöpfungskette. Er setzt tigkeitskriterien und -systemen auseinander zu setzen. umwelt- und sozialverträgliche Produkte voraus, die Beim nachhaltigen Lieferkettenmanagement geht verlässlich und eindeutig gekennzeichnet sind. Da- es nämlich um einen ganzheitlichen und systemischen mit können Verbraucher Arbeitsbedingungen, Sozial- Blick auf alle Stufen der Lieferkette – vom Direktliefestandards und die bei der Herstellung entstehende ranten in der Region bis zur Rohstoffgewinnung z. B. Umweltbelastung in ihre Kaufentscheidungen ein- in Asien, Lateinamerika oder Afrika. beziehen. Das ist nicht trivial, denn der Überblick über die In steigendem Maße fordern außerdem nationale gesamte Wertschöpfungskette bis zur Rohstoffgewinund internationale Richtlinien und Gesetzgebung von nung ist für Unternehmen herausfordernd und aufder Wirtschaft, soziale und ökologische Themen in wändig. Wichtige Fragen sind: wo liegen die wesentdie Beschaffung und in das Lieferkettenmanagement lichen Nachhaltigkeitsthemen und Handlungsfelder? systematisch einzubeziehen. Wie können Unternehmen ihre Lieferanten zu mehr Grundlage für die Integration und Umsetzung Nachhaltigkeit in deren Produktionsprozessen? von Sozialstandards bilden die weltweit gültigen Min- Gewicht und Bedeutung der Lieferkette für die deststandards, die sogenannten Kernarbeitsnormen öko-soziale Nachhaltigkeit steigen stetig; hängen doch der internationalen Arbeitsorganisation der Vereinig- soziale Herausforderungen wie Armut und schlechte ten Nationen (ILO). Einen Rahmen für die Umsetzung Arbeitsbedingungen in Entwicklungs- und Schwellenunternehmerischer Verantwortung in Bezug auf Wirt- ländern untrennbar mit den Entscheidungen für beschaft und Menschenrechte geben die UN-Leitprin- stimmte Lieferanten und Regionen zusammen. zipien für Wirtschaft und Menschenrechte. Der Na- Aber es geht nicht nur um soziale und Umweltrisitionale Aktionsplan Wirtschaft und Menschenrechte ken sowie Herausforderungen in der Steuerung jeder der Bundesrepublik Deutschland basiert hierauf. Von Lieferkette. So kann nachhaltiges Lieferketten-Ma- Unternehmen wird erwartet, dass sie im Zuge ihrer nagement ein echter Motor für Wertschöpfung und Sorgfaltspflicht eine Grundsatzerklärung zur Achtung Erfolg sein, für Unternehmen ebenso wie für die Geder (cid:29)Menschenrechte veröffentlichen und Verfahren sellschaft. einrichten, mit denen sich mögliche Menschenrechts- Durch eine verantwortungsvolle Ressourcengeverletzungen durch die Geschäftstätigkeit erkennen winnung und -produktion können Rohstoffrisiken lassen. Und sie sollen Maßnahmen und einen Be- vermieden und eine verlässliche Versorgung durch schwerdemechanismus einführen, um die menschen- Lieferanten sichergestellt werden. Zudem können Unrechtlichen Standards auch einzuhalten. Festgesetzte ternehmen die Reputation, die Arbeitgeberattraktivi- Richtlinien zum Gesundheits- und Sicherheitsschutz tät und schließlich auch den Umsatz durch verantworam Arbeitsplatz sind ein weiteres Beispiel für Sozial- tungsbewusste Beschaffung steigern. Einsparungen standards. durch effizientere Ressourcennutzung und langlebige Im Bereich der relevanten Umweltstandards sind vor gute Lieferbeziehungen sind genauso positive Effekte allem die Umweltmanagement-Norm ISO 14001 und eines guten Liefermanagements. die EMAS-Verordnung als bekannteste Systeme an- Unterstützung bieten Beschaffungsstandards wie zuführen. Umweltverträgliche Produktionsverfahren der „Social Accountability“ (SA8000). Er wurde auf oder Cleaner Production Technologien können diese Grundlage der Internationalen Menschenrechtskon- Standards erweitern. vention und den Empfehlungen der Internationalen Mit dem Grundsatzbeschluss „Berliner CSR-Kon- Arbeitsorganisation IAO (International Labour Orgasens zur Unternehmensverantwortung in Liefer- und nization ILO) entwickelt. Als international verbreitete Wertschöpfungsketten“ hat das Nationale CSR-Forum Zertifizierungsnorm beinhaltet er wichtige Grundsätze, der Bundesregierung mit den Arbeitgeberverbänden, unter anderem das Verbot von Kinderarbeit und Dis- Gewerkschaften, Kammern und Zivilgesellschaft be- kriminierung, Mindeststandards im Gesundheitsschutz schrieben, welche Anforderungen in einer globalisier- oder die Gewährung der Vereinigungsfreiheit. ten Wirtschaft an ein verantwortliches Management Der ISO-Standard 20400 soll private und öffentlivon Liefer- und Wertschöpfungsketten und seine be- che Organisationen dabei unterstützen, die Beschaftriebliche Umsetzung zu stellen sind. fung bzw. den Einkauf im Sinne ökologischen sozialen Große, kapitalmarktorientierte Unternehmen müs- und ökonomischen Nachhaltigkeit auszugestalten – sen im Rahmen der sog. CSR-Berichtspflicht, der sowohl auf der strategischen als auch auf der opera- Umsetzung der EU-Richtlinie zur nicht-finanziellen tiven Ebene. Er ergänzt den Standard ISO 26000 zur Berichterstattung, Informationen zu Umwelt-, Sozial- gesellschaftlichen Verantwortung von Unternehmen. und Arbeitnehmerbelangen sowie der Achtung der Menschenrechte und der Bekämpfung von Korruption und Bestechung veröffentlichen. Dabei geraten auch kleine und mittelständische Unternehmen unter Zugzwang, denn größere Unternehmen, analysieren ihre Lieferketten und nehmen

Verantwortliches Wirtschaften und nachhaltige Beschaffung

als Handlungsfeld der IHK Nürnberg für Mittelfranken

Die IHK Nürnberg engagiert sich in regionalen • Musterdokumente für die Gestaltung eines Liefeund bundesweiten Gremien für verantwortungsvolles rantenkodex als fester Bestandteil aller Einkaufs- Wirtschaften, bringt sich in den politischen Diskurs verträge und ein Handlungsleitfaden für eine verein und fördert diesen Leitgedanken mit zahlreichen antwortliche Beschaffung wurden im Rahmen des Produkten und Leistungen in ihrem Kerngeschäft. Sie Umweltpakts Bayern u.a. in Kooperation mit dem bietet darüber hinaus eine Reihe praktischer Hilfestel- Bayerischen Industrie-und Handelskammertag e. V. lungen in Form von Dokumenten, mit Veranstaltun- (BIHK) erarbeitet. gen, Workshops und Schulungen speziell auch in Hin- • Eine Sammlung von Fragen und Antworten (FAQ – blick auf ein nachhaltiges Beschaffungsmanagement. CSR in der Lieferkette rechtlich verankern) auf der Seite der IHK Nürnberg erklärt, wie Unternehmen

• Der etablierte Zertifikatslehrgang „CSR-Manager sicherstellen können, dass Verhaltenskodex (Code

(IHK)“ entwickelt für Verantwortliche im Nach- of Conduct) und Standards auch in der Lieferkette haltigkeitsmanagement ein ganzheitliches, kon- verbindlich eingehalten werden und wie Risiken zeptionelles Verständnis von CSR, befähigt zur frühzeitig erkannt und vertraglich abgemildert werstrategischen Ausrichtung und vermittelt Hand- den können. lungskompetenzen für praktische Umsetzungspro- • Arbeitskreise und Netzwerke für Anwender und zesse. Technologie-Anbieter u.a. zu Umwelt- und Energie-

• Die IHK Nürnberg startete gemeinsam mit den bay- themen, Fachqualifizierungen und EffizienzWerk-

erischen IHKs ein mehrteiliges Unternehmenscoa- statt – Unter dem Titel „Keine Nachhaltigkeit ohne ching „Global handeln mit Verantwortung – Fit für Wirtschaft“ startete die IHK Nürnberg für Mittelden NAP“ in Kooperation mit dem Global Compact franken im Rahmen der Nürnberger Agenda 21 – Netzwerk Deutschland, in dem die IHK Nürnberg im Jahr 2000 – eine Publikationsreihe für Beispiele selbst Mitglied ist. nachhaltigen Wirtschaftens. Unter „Nürnberger

• Seminare zur Korruptionsprävention helfen bei Netze für Nachhaltigkeit – NNN“ steht der aktuel-

Compliance-Festlegungen und bieten Hilfestellun- le Relaunch mit guten übertragbaren Best-Practies gen für Dilemma-Situationen von Unternehmen der Metropolregion Nürnberg

• In verschiedenen Workshops zum nachhaltigen zu den Schwerpunkten Management und Kom-

Lieferkettenmanagement werden insbesondere So- munikation, Produktverantwortung, Energie und zialstandards und Umweltwirkungen entlang der Klima, Umwelt, menschenwürdige Arbeitsbedin- Wertschöpfungskette analysiert und auch bran- gungen, Verantwortung für die Mitarbeiter und chenspezifisch behandelt. Verantwortung für die Gesellschaft.

Im IHK-Netzwerk spielen Themen nachhaltigen Wirtschaftens eine bedeutende Rolle

• Die Fachqualifizierung „Energiemanager (IHK)“ ist Die IHK Nürnberg aktualisiert und erweitert ste-

auf die Steigerung der Energieeffizienz und die tig das Angebot an unterstützenden Informationen Senkung von umweltschädlichen Emissionen aus- und Schulungen für Unternehmen und engagiert sich gerichtet. 1999 initiiert wurde sie zu dem inter- auch in der beruflichen Bildung für eine nachhaltige nationalen Trainingsstandard „European Energy- Entwicklung. Manager“ weiterentwickelt, der ein Netzwerk mit Eine Vielzahl von Informationen und Arbeitshilfen über 6.000 Absolventen in 27 Ländern umfasst geben Unternehmen Möglichkeiten, sich in die Fragen und regelmäßig in internationalen Konferenzen und Methoden zur verantwortungsvollen Beschaffung zusammenführt. einzuarbeiten. Eine Auswahl dazu stellt die nachfolgende Tabelle dar.

Dies ist ein Beitrag der IHK Nürnberg für Mittelfranken, Verfasser: Jochen Raschke.

Informationen zur Nachhaltigkeit, CSR und Lieferkettenmanagement

UMGEHEND MASSNAHMEN

ZUR BEKÄMPFUNG DES

KLIMAWANDELS UND SEINER

AUSWIRKUNGEN ERGREIFEN

Laut vorliegenden Prognosen wird Nürnberg von und -perioden in den letzten Jahren zugenommen ha- Veränderungen in Bezug auf die Temperaturentwick- ben (siehe Grafi ken). Im Bereich Klimaanpassung liegt lung betroffen sein. Die Auswertung aktueller Daten der Fokus deshalb bei der Erarbeitung und Umsetzung vom Deutschen Wetterdienst (Messstation Nürnberger von Maßnahmen, die dazu dienen, die Auswirkungen Flughafen) zeigen, dass sowohl das Jahresmittel der dieser Entwicklung zu reduzieren. Lufttemperatur als auch Wetterextreme wie Hitzetage

Jahresmittel der Lufttemperatur Nürnberg-Flughafen 1956 – 2017 (°C)

12 °C

11 °C

10 °C

9 °C

8 °C

Mittelwerte: 1961–1990: 8,8 °C

1971–2000: 9,1 °C 1981–2010: 9,3 °C

7 °C

6 °C 1956 1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012 2016

Mittelwert 30 Jahre 1961–1990: 8,8 °C Jahresmittel Gleitender Durchschnitt (10 Jahre)

Zahl der heißen Tage Nürnberg-Flughafen 1956 – 2017

35

Mittelwerte: 1961–1990: 7,8

1971–2000: 8,4 1981–2010: 10,0

30

Mittelwerte: 1961–1990: 7,8

1971–2000: 8,4 1981–2010: 10,0

25

20

15

10

5

0 1956 1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012 2016

Mittelwert 30 Jahre 1961–1990: 7,8 Anzahl heißer Tage Gleitender Durchschnitt (10 Jahre)

Handlungsfeld Stadtentwicklung und Bauleitplanung

Nach §1, Abs. 5 des Baugesetzbuchs sollen sowohl gleichende Maßnahmenvorschläge eingebracht. Im die Bauleitplanung als auch die Stadtentwicklung Kli- Bedarfsfall werden dazu auch kleinräumige Gutachten maschutz und Klimaanpassung fördern. Die Berück- vergeben. Im Berichtszeitraum 2015– 2017 sind insgesichtigung von Anforderungen an ein gesundes Stadt- samt 84 Stellungnahmen und Fachbeiträge im Laufe klima spielt dabei eine wichtige Rolle. Seit der Vorlage aktueller Verfahren erarbeitet worden. des Stadtklimagutachtens (2014) werden bei Planver- Auf Basis des Stadtklimagutachtens werden auch fahren im Rahmen der Stadtentwicklung und Bauleit- bei städtischen Bauvorhaben oder dem Ausbau von planung die Ausgangssituation beschrieben und die Grünanlagen stadtklimatologische Belange in die Pla- Auswirkungen der Planungen dargestellt sowie aus- nung mit eingebracht.

Handlungsfeld Grün

Die Schaffung „grüner Infrastruktur“ in Form von • Seit 01.03.2016 können aus dem Programm „Mehr Grün- und Parkanlagen, Pocketparks, Baumpflanzun- Grün für Nürnberg“ Begrünungsmaßnahmen im gen, Fassaden-, Dach- und Hofbegrünungen trägt privaten Bereich mit Mitteln aus der Städtebaumaßgeblich zur Kühlung durch Verdunstung bei. Sie förderung in allen Stadterneuerungsgebieten beist deshalb eine der zentralen Klimaanpassungsmaß- zuschusst werden. Derzeit stehen 100.000 € pro nahmen, um die Auswirkungen der zu erwartenden Stadterneuerungsgebiet für das Programm zur Ver- Temperaturentwicklung abzumildern. fügung. Seit 2016 können Bürgerinnen und Bür- Die Erarbeitung von Anpassungsmaßnahmen soll gern für die Antragsstellung zudem eine kostenlose laut Stadtratsbeschluss vom 23.07.2014 im Kontext fachliche Beratung in Anspruch nehmen. Die Wermit den Zielvorgaben des Masterplans Freiraum erfol- bung für das Förderprogramm erfolgt durch die gen. Er beinhaltet u.a. die Schaffung neuer Parkanla- Nutzung verschiedener Medien u.a. Internetseite, gen und die Anlage klimagerechter Pocket-Parks, z. B. Plakate und Flyer, Pressemitteilungen und Tasche Quellepark, Pocketpark Nonnengasse. mit Werbeaufdruck. Gemäß Beschluss des Umweltausschusses vom • Im Rahmen des Fotowettbewerbs „Oasen in der 10.06.2015 besteht für die Verwaltung der Auftrag, Stadt“ wurden vom 01.05. – 30.06.2017 kreatieine Initiative „Grün für Dächer, Fassaden und Hin- ve und nachahmenswerte Beispiele für begrünte terhöfe“ für das Nürnberger Stadtgebiet als Umset- Höfe, Fassaden- und Dachflächen gesucht. Aus zungselement der Klimaanpassung zu entwickeln. den insgesamt 76 eingereichten Beispielen sind Dazu wurde eine stadtinterne Arbeitsgruppe gebildet. drei Preisträger ermittelt und mit einem Preisgeld Schwerpunktmäßig erfolgten im Berichtszeitraum fol- ausgezeichnet worden (siehe Foto). Ausgewählte gende Arbeiten:

1. Preis Fotowettbewerb „Oasen in der Stadt“ 2017

Beispiele werden an verschiedenen Ausstellungsor- Kanalisation zu vermindern. Auch wird in diesem ten in einer Fotoausstellung präsentiert. Zusammenhang die Integration etwaiger Photo-

• Am 19.10.2017 veranstaltete das Umweltamt in voltaikanlagen für den Eigenverbrauch in die Dach-

Zusammenarbeit mit dem Deutschen Dachgärtner fläche geprüft. Verband das „Gründachforum Nürnberg“ unter • 2015 hat das Hochbauamt begonnen, Testprojekte dem Thema „Zukunftstechnik Dachbegrünung Kli- zur Fassadenbegrünung vor allem in bioklimatisch mawandelanpassung – Stadtökologie – Biodiversi- belasteten Stadtgebieten zu entwickeln. Von den tät“. Die Veranstaltung richtete sich an Architekten, sechs Projekten konnten im Berichtszeitraum drei Landschaftsarchitekten, Stadtplaner, kommunale realisiert werden. Fachbehörden, Ausführungsbeteiligte und Baubeteiligte. Die Begrünung von Dachflächen deckt neben der

• Auftrag der AG war es auch, Beispielprojekte zur Klimaanpassung noch viele weitere Umweltaspek-

Begrünung an Fassaden und Dächern an städ- te ab. 2017 hat das Umweltamt deshalb ein Guttischen Liegenschaften zu realisieren und Erfah- achten zur „Fernerkundlichen Inventarisierung und rungen in Bezug auf die Planung und den Betrieb Potentialanalyse der Dachbegrünung der Stadt Nürnzu sammeln. In hochverdichteten städtischen Be- berg“ in Auftrag gegeben. Damit liegt erstmals eine reichen prüft die Bauverwaltung bei Neubauten, stadtgebietsumfassende Analyse sowohl aller bereits Generalsanierungen und Dachinstandsetzungs- begrünten Dächer (0,45 km², ca. 2 %) als auch der maßnahmen stets die Wirtschaftlichkeit von Grün- potentiell für eine Begrünung geeigneten Dächer dächern. Eine Umsetzung kommt im Besonderen (11 km², 49 %) in Nürnberg vor. Die zwischenzeitlich dann in Betracht, wenn wegen einer eingeschränk- beim Umweltamt weiter ausgewerteten Ergebnisse ten Versickerungsfähigkeit des Bodens anderweitig dienen als Planungsgrundlage für die Umsetzung von ein Retentionsvolumen geschaffen werden muss, Dachbegrünungsmaßnahmen vor allem auf größeren um eine Einleitung von Niederschlagswasser in die Dachflächen im Bestand.

Handlungsfeld Wasser für das Stadtklima

Wasser in die Stadt zu bringen, dient direkt oder Raum“ formuliert. 2017 ist die GIS-gestützte Erfasindirekt der Abkühlung (Kühlung durch Verdunstung) sung und Darstellung vorhandener Brunnenanlangen und ist deshalb auch ein wichtiger Aspekt der gesund- und Trinkwasserbrunnen im öffentlichen Raum beaufheitlichen Vorsorge in Hitzezeiten. tragt worden. Die Ergebnisse dienen als Grundlage für In Rahmen des INSEK „Nürnberg am Wasser“ wur- konzeptionell vertiefende Analysen und die Weiterentde das strategische Projekt „Wasser für das Stadtklima wicklung von Handlungsempfehlungen und konkrete

• Wasserspiele, Brunnen, Trinkwasser im öffentlichen Maßnahmenvorschläge.

Handlungsfeld Wasserwirtschaft

Die zu erwartenden klimatischen Veränderungen Die Stadt Nürnberg steht mit dem Projekt „Hydrowirken sich auch auf den städtischen Wasserhalthalt dynamische Kanalnetzüberrechnung“ hinsichtlich des aus. Neben Starkregenereignissen sind auch Trocken- Überflutungsvorsorge durch Starkregenereignisse am perioden künftig vermehrt zu erwarten. Beginn eines intensiven Dialogs zwischen Stadtent- Das Umweltamt und der Stadtentwässerungs- wässerung und Stadtplanung. Wichtig für die Stadtbetrieb (SUN) streben eine nachhaltige Siedlungs- planung (Stadtgestaltung und Bauleitplanung) sind wasserbewirtschaftung an. Im Rahmen der Planung jeweils standortbezogene Risikoermittlungen/Risikokonkreter Bauvorhaben weist das Amt für Stadt- bewertungen und fachliche Handlungsempfehlungen. entwässerung und Umweltanalytik (SUN) Bauherren grundsätzlich darauf hin, dass vorrangig eine Versickerung von Niederschlagswasser zu berücksichtigen ist. Eine Einleitung in den Mischwasserkanal kann nur ausnahmsweise zugelassen werden, wenn weder Versickerung noch Einleitung in einen Vorfluter möglich ist (Regelung in der Entwässerungssatzung der Stadt Nürnberg). Bei der Bebauung im Rahmen neuer B-Pläne fordert SUN im frühzeitigen Stadium die Prüfung/Untersuchung von Maßnahmen zur nachhaltigen Siedlungswasserwirtschaft.

Handlungsfeld Bauwesen

Das Deutsche Institut für Urbanistik (Difu) hat im künftig zu erwartenden extremen Wetterphänomene März 2017 einen „Praxisratgeber Klimagerechtes Bau- wie Hitze, Starkregen, Sturm- und Hagelschäden zu en“ im Auftrag der Schwäbisch Hall-Stiftung „bau- schützen. An der Erarbeitung war das Umweltamt im en-wohnen-leben“ und unter der Schirmherrschaft Rahmen eines Werkstattgesprächs beteiligt. Der Ratdes Deutschen Städtetages herausgegeben. Er zeigt geber ist auf der Internetseite des Umweltreferates auf, welche Maßnahmen Bauherren, Hausbesitzer veröffentlicht worden. und Mieter durchführen sollten, um sich gegen die

Handlungsfeld Tourismus

Die LMU München und das bifa Umweltinstitut dabei entwickelten Maßnahmen auf die Schaffung haben 2015 das Projekt „Mobilität und Tourismus in von grünen Oasen mit Sitz- und Verweilmöglichkeiten Zeiten des Klimawandels in der Stadt Nürnberg und in der Innenstadt, Brunnen und Trinkwasserbrunnen, im Tegernseer Tal“ abgeschlossen. Auch in Zusam- schattige Haltestellen und Busbahnhöfe sowie grüne menarbeit mit dem Umweltreferat beziehen sich die Pfade innerhalb der Stadt.

Handlungsfeld Gesundheitsvorsorge

Gesundheitlich besonders belastend sind Hitzetage Stadt – dem Klimawandel sinnvoll begegnen“ und der und –perioden sowie sogenannte Tropennächte. Das damit verbundenen Teilnahme an dem Forschungspro- Umweltamt und das Gesundheitsamt haben deshalb jekt des Experimentellen Wohnungs- und Städtebaus im Berichtszeitraum Informationsund Aufklärungsmaterial erarbeitet und veröffentlicht. Dabei wurde versucht, die gesundheitlich besonders betroffenen Bevölkerungsgruppen gezielt zu erreichen (Internetseite, Versendung von Flyern u.a. an Ärzte und Apotheken). Seit 2017 wird in einer innerstädtischen Arbeitsgruppe daran gearbeitet, anhand von Daten zum Sozialstatus, zur Umweltqualität und zur gesundheitlichen Lage die Stadtteile zu identifizieren, in denen eine hohe Belastungssituation vorliegt. In die Analyse fließen auch die vorliegenden Daten aus dem Stadtklimagutachten zur bioklimatischen Belastung ein. Der darauf aufbauend geplante Maßnahmenkatalog wird auch Maßnahmen zur Klimaanapassung enthalten. Handbuch Klimaanpassung“ und Flyer „Richtiges Verhalten bei Hitze... Klimatische Veränderungen hadamit der Sommer nicht zur Belastung wird!“ ben auf die menschliche Gesundheit direkte wie indirekte Auswirkungen: sowohl vermindertes Wohlbefinden bis hin zu gesund- „Urbane Strategien zum Klimawandel – Kommunaheitlichen Schäden aufgrund extremer Wettereignisse le Strategien und Potentiale“. Der Schwerpunkt der und thermischer Belastungen (Hitze, Kälte und starke Arbeitsgruppe lag auf der Anpassung an zu erwarund häufige Schwankungen zwischen Hitze und Käl- tende Hitzeperioden ausgehend von den Ergebnissen te), als auch veränderte Krankheitsbilder und „neue“ epidemiologischer Studien, welche darauf hindeuten, Krankheitserreger. dass mit niedrigen Temperaturen assoziierte Sterbe- In den Jahren 2009 bis 2012 war das Gesundheits- fälle in Zukunft abnehmen, kurzfristige Temperaturamt an der Arbeitsgruppe „Klimawandel“ unter der schwankungen in den Sommermonaten jedoch den Federführung des Umweltamtes beteiligt. Die Arbeits- Organismus belasten werden. gruppe war eingebettet in das Projekt „Sommer in der

In einem ersten Schritt wurde eine statistische Analyse der Todesursachen und der Krankenhauseinweisungen durchgeführt. Diese lieferte zunächst keine signifikanten Ergebnisse zu spezifischen Gesundheitsrisiken. Parallel dazu wurde in Kooperation mit dem Lehrstuhl für Soziologie der Friedrich-Alexander-Universität Erlangen-Nürnberg eine Erhebung zu den Auswirkungen des Klimawandels auf das subjektive Wohlbefinden der Menschen in Nürnberg durchgeführt. Ein zweiter Schritt betrachtete die Kommunikationswege in der Stadt, in die ein Hitzewarnsystem implementiert werden könnte. Dazu wurden die städtischen Einrichtungen telefonisch und 91 ambulante Pflege- und 7 Mahlzeitendienste schriftlich befragt. Im Ergebnis war über die Einbindung in ein offizielles Informationssystem von immobilen bzw. pflegebedürftigen Menschen, die in der eigenen Wohnung leben, wenig bekannt, ebenso wenig über die Bedürfnisse dieser Personengruppe in Hitzewellen. Der persönliche Kontakt wurde als wichtigstes Medium in der Weitergabe von Informationen und für die Ausschnitt der Internetseite www.nuernberg.de/ Überwachung der Durchführung von Verhaltensre- internet/gesundheitsamt/hitze.html geln erachtet. Dem stand jedoch eine Fülle praktischer Gründe entgegen: mangelnde Präsenz der Pflegedienste in den Haushalten, mangelnde Zahlungsbereitschaft der Krankenkassen und der Privatpersonen selbst und technische und bauliche Hindernisse für die Kühlung der Wohnung. Die Projektergebnisse sind in einem Handbuch zur Klimaanpassung zusammenfassend dargestellt worden. Es enthält neben der Analyse der Ausgangsbedingungen auch ein Maßnahmenkonzept, das als Leitfaden zur Klimaanpassung für die kommunale Planungspraxis gedacht ist. Als Kurzversion des Internetauftritts wurde ein Flyer mit Verhaltensregeln in Hitzewellen erstellt. Die Zielgruppe hier waren wenig mobile, ältere, nichtgesunde Menschen, ohne Zugang zum Internet. Der Flyer wurde in 50.000 Exemplaren gedruckt und in den Jahren 2017 und 2018 zum Auslegen an die Hausärzte, Internisten und Apotheken sowie an die Pflegestützpunkte verschickt. Zukünftig wird es Aufgabe der Stadt Nürnberg sein, weitere Handlungsfelder aufzugreifen. Die Beschäftigung und Umsetzung von Klimaanpassungsmaßnahmen im Rahmen der Wasserwirtschaft wird dabei als eine vorrangige Aufgabe angesehen.

OZEANE IM SINNE NACHHALTIGER

ENTWICKLUNG ERHALTEN

UND NACHHALTIG NUTZEN

Nürnberg ist Hafenstadt und über Pegnitz – Regnitz Frühere Analysen zum Eintrag von Nährstoffen in

• Main – Rhein auch Anrainer der Nordsee. Was immer die Nordsee hatten gezeigt, dass natürlich alle Städte

aus Nürnberg in unsere Oberfl ächengewässer strömt, entlang des Weges über den Rhein zur Belastung beifi ndet sich letztlich im Zustrom bis ins Rhein-Delta tragen – immerhin rund 1 % ließen sich als Beitrag und schließlich – aufgrund der Strömungsverhältnis- aus Nürnberg qualifi zieren. se – auch in der Deutschen Bucht und im Wattenmeer Nährstoffe, Mikroschadstoffe und Mikro Plastik laswieder. Auch als Bürgerinnen und Bürger der Stadt sen sich sowohl durch umsichtiges kommunales Han- Nürnberg tragen wir somit zu den Belastungen der deln und eine hohe Qualität der Abwasserreinigung Nordsee bei. reduzieren, aber auch durch bewusstes Handeln jedes Einzelnen als Konsument. Inzwischen ist im Jahr 2018 Drei Themen stehen aktuell im Vordergrund: die kleine Broschüre „KonsuMensch“ in der 5. Auflage erschienen, mit der das Referat für Umwelt und

• der unverändert zu große Eintrag an Nährstoffen Gesundheit Kinder und Jugendliche auf die „Spuren

in die Nordsee – das gilt insbesondere für Stickstoff nachhaltiger Produkte“ hilft. Die Broschüre wird häuund Phosphor; fi g im Schulunterricht und in der Jugendarbeit ein-

• die zunehmende Belastung durch Mikroplastik-Teil- gesetzt und trägt so zur Information und zur klugen

chen, die in die Nahrungskette gelangen und so am Produktwahl bei: Vielleicht hilft sie auch, die riesigen Ende mit Fischen, Krustentieren und Muscheln so- Mikroplastikmengen ein wenig zu reduzieren und so gar wieder nach Nürnberg zurückkehren könnten, zur Entlastung der Meere beizutragen.

• die Risiken für aquatische Organismen durch den Über die stoffl ichen Einträge hinaus wirkt sich

Eintrag von anthropogenen Mikroschadstoffen. In aber auch das Ernährungsverhalten auf die Meere dieser Hinsicht sind zwar zum Schutz der Meere aus. Auch wenn wir Meeresfi sche, Muscheln oder schon bedeutsame Fortschritt erzielt worden, ins- Krabben im Binnenland verzehren, greifen wir doch besondere durch das Verbot des Verklappens von auf Meeresfrüchte zurück, die oft genug in ihrem Be- Dünnsäure und anderen Abfallstoffen. Die mit stand bedroht sind. kommunalen Abwässern eingetragenen Mengen Ziel aber ist es, Ozeane, Meere und Meeresressouran – chemisch zum Teil sehr stabilen – Arzneimit- cen im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung zu erhalteln und Inhaltsstoffen aus vielerlei Haushaltspro- ten und nachhaltig zu nutzen. Das wird aber nur gedukten sind dennoch nicht unbeträchtlich. lingen, wenn wir von dem uns vom Meer gebotenen Reichtum an Nahrungsmitteln behutsam Gebrauch Aktuelle Untersuchungen zur Bilanz von Mikroplas- machen, so dass sich diese empfi ndlichen Ökosysteme tik-Teilchen zeigen, dass solche allein in Deutschland stets regenerieren können. Fachverbände klassifi zieren in einer Größenordnung von rund 330.000 Tonnen die im Handel zur menschlichen Ernährung angebopro Jahr in die Umwelt gelangen. Das Fraunhofer In- tenen Fischarten nach dem Erhaltungs- und Erneuestitut für Umwelt-, Sicherheits- und Energietechnik in rungszustand der jeweiligen Population. Es ist ratsam, Oberhausen hat untersucht, aus welchen Quellen die- den Empfehlungen zu folgen und bedrohte Arten vom se Teilchen stammen. Das Fazit des Instituts ist, dass Konsum auszunehmen und so zu schützen. Der fränder größte Verursacher der Abrieb von Autoreifen kische Karpfen bietet zudem ja eine gute Alternative. im Verbund mit dem Abrieb von den Fahrbahnoberfl ächen ist. Rund ein Drittel der ganzen Mikroplastikmenge lassen sich wohl den Autoreifen zurechnen. Weitere bedeutsame Quellen sind alle Arten von Abfällen, aus dem Baustellenbetrieb und aus vielerlei Haushaltsprodukten. Ebenso werden beim Waschen von Textilien, die ja heute zu einem großen Anteil aus Kunstfasern bestehen, Mikroplastik Teilchen freigesetzt. Auch die im Sportbetrieb heute oft verwendeten Kunstrasenbeläge und ihr Abrieb tragen durch Verwehung und Abwaschung zur Mengenbilanz bei.

LANDÖKOSYSTEME

WIEDERHERSTELLEN, SCHÜTZEN

UND IHRE NACHHALTIGE NUTZUNG

FÖRDERN, WÄLDER NACHHALTIG

BEWIRTSCHAFTEN, WÜSTENBILDUNG

BEGRENZEN, BODENDEGRADATION

BEENDEN UND UMKEHREN UND

DEM VERLUST DER BIOLOGISCHEN

VIELFALT EIN ENDE SETZEN

Die Großstadt ist als Ökosystem und für die Biodi- Um diese Flächen dauerhaft zu erhalten, bieten versität von außerordentlicher Wichtigkeit. Neben der die klassischen rechtlichen Instrumente des Naturkonsequenten Ausweisung, Pfl ege und Entwicklung schutzes (Unterschutzstellungen, Eingriffsregelung, von Schutzgebieten sind im Stadtgebiet zahlreiche Artenschutzrecht) verschiedene Möglichkeiten. Zur überregional bedeutsame, natürliche und anthropo- Förderung der Biodiversität aber ist es unerlässlich, gene Wanderkorridore für Pfl anzen und Tierarten vor- zielgerichtet mit verschiedensten Maßnahmen zur handen, wie z. B. die Rednitz-Regnitz-Achse oder der Artenvielfalt beizutragen. Mit zahlreichen Projekten Main-Donau-Kanal sowie eine Vielzahl von Bahnlinien und der vielfältigen Arbeit des Landschaftspfl egeverund Energietrassen. bandes leistet das Umweltamt einen weitergehenden Beitrag zum Erhalt der Artenvielfalt im Stadtgebiet:

Schutzgebiete und Schutzobjekte in Nürnberg

Die Stadt Nürnberg verfügt aktuell über zwei Na- Sandmagerrasen auf Terrassensanden mit zahlreichen turschutzgebiete, 19 Landschaftsschutzgebiete und charakteristischen sowie gefährdeten Arten. Die Sand- 98 Naturdenkmale sowie 39 geschützte Landschafts- magerrasen und Sandgrasheiden im Pegnitztal-Ost bestandteile. gehören zu den wertvollsten Sandlebensräumen im Zusätzlich zu den bereits bestehenden Naturschutz- Stadtgebiet von Nürnberg. Aber auch die blütenreigebieten Föhrenbuck und Hainberg befi ndet sich ein chen Mähwiesen und die Weiden mit den Schafen weiteres Naturschutzgebiet im Nürnberger Osten in gehören zum charakteristischen Bild. Der Erhalt der Planung. Es handelt es sich dabei um einen äußerst langen Tradition der Wanderschäferei im Pegnitztal ist wertvollen Komplex aus offenen und bewaldeten Be- ein Baustein zum Erhalt der schützenswerten Vielfalt. reichen, der durch jahrzehntelange extensive Nutzung Neben dem Schutz von Fläche als Lebensgrundlage der Wiesenbereiche und teilweisen Nutzungsverzicht für unsere Tier- und Pfl anzenwelt, zum Erhalt und zur in den Wäldern geprägt ist. Sehr hochwertige Bio- Entwicklung der biologischen Vielfalt und der nachtoptypen des geplanten Naturschutzgebietes sind die haltigen Sicherung von Erholungsfl ächen führen Natur-

und Landschaftsschutzgebiete auch zu einer Steigerung der Attraktivität der Stadtlandschaft für ihre Bevölkerung und wirken so der „Stadtflucht“ entgegen. In Verbindung mit der Verdichtung bestehenden Wohnraums, kurzen Wegen vom Wohn- zum Arbeitsstandort beugen sie der Zersiedlung des Umlandes vor und ermöglichen es, Natur vor der Haustüre zu erleben. Durch konsequente Anwendung der Landschaftsschutzverordnung ist es in den vergangenen Jahren gelungen, trotz zunehmendem Siedlungsdruck die Schutzgebietsfläche in ihrem Umfang zu erhalten. Ohne den Sebalder und Lorenzer Reichswald wäre Nürnberg undenkbar. Wälder besitzen eine zentrale Bedeutung für den Erhalt der Artenvielfalt bei Pflanzen und Tieren. Sie sind wichtige Klimaregulatoren, produzieren Sauerstoff und filtern Staub- und Schadstoffe aus der Luft. Für Trinkwasser- und Hochwasserschutz sowie die Erholung sind sie unersetzlich. Zum Schutz des Reichswaldes wurde dieser 1979 als erster Bannwald Bayerns ausgewiesen. Zwischenzeitlich wurden mehrfach Bannwaldänderungsverfahren durchgeführt. Derzeit (Stand: 6/2018) ist die Ausweisung des sogenannten Hafenindustriegebietes Süd (HIG-Süd), mit einer Waldfläche von ca. 25 ha südlich der Wienerstraße, als Bannwald in Vorbereitung. Die Darstellung des fraglichen Bereichs im wirksamen Flächennutzungsplan als gewerbliche Baufläche soll wegen seiner Bedeutung für Natur und Umwelt als Fläche für Wald geändert und dann als Bannwald ausgewiesen werden. Die Waldfläche ist Teil eines Europäischen Vogelschutzwaldes (Natura 2000-Gebiet) mit gesetzlich geschützten Biotopen nach §30 BNatSchG. Im Rahmen der geplanten Änderungsverfahren sind noch zahlreiche andere Waldbereiche im Süden und Norden des Stadtgebietes zur Bannwaldausweisung vorgesehen.

Naturschutzgebiet „Pegnitztal Ost“

Biotoppflege und -entwicklung

Im Stadtgebiet werden insbesondere durch den fentlichen Hand liegen oder in Privatbesitz sind. Auf Landschaftspflegeverband Nürnberg e.V. – aber auch diesen Flächen werden Pflege- und Entwicklungsmaßin flächenmäßig geringerem Umfang – durch die Na- nahmen von den Mitarbeitern des Landschaftspflegeturschutzverbände Maßnahmen zur Biotoppflege und verbandes geplant, organisiert und betreut und in der Biotopentwicklung durchgeführt. Regel von ortsansässigen Landwirten umgesetzt. Die Der Landschaftspflegeverband Nürnberg e.V. wur- Maßnahmen dienen u.a. dem Erhalt von Biotop- und de 1992 gegründet, um die Biotope im Besitz der naturnahmen Grünflächen und der ökologischen Auf- Stadt Nürnberg zu pflegen. Inzwischen kümmert sich wertung von Ausgleichsflächen. Überregional bedeuder Verein um 209 Einzelflächen mit einer Gesamt- tende Biotopverbundprojekte und Artenschutzprojekgröße von ca. 212 Hektar, die im Eigentum der öf- te runden die Arbeit des Landschaftspflegeverbandes ab. Übergeordnetes Ziel der LPV-Arbeit ist der Erhalt der Artenvielfalt und der Aufbau eines funktionierenden Biotopverbundsystems im Stadtgebiet. Zusätzlich sind große Projekte in Zusammenhang mit Ausgleichsmaßnahmen bzw. –zahlungen in der Umsetzung bzw. in Vorbereitung. Beispielhaft sind das Rednitztalprojekt, die Ausgleichsmaßnahmen des Flughafen Nürnbergs mit einem eigenen Ökokonto sowie Ausgleichsmaßnahmen des bayernhafen Nürnberg, zu nennen, die teils ebenfalls in enger Zusammenarbeit mit dem Landschaftspflegeverband umgesetzt werden. Einen wesentlichen Beitrag zur Verbesserung der ökologischen Situation liefert auch die naturnahe Umgestaltung von Gewässern im Stadtgebiet im Rahmen der Gewässerpflege und des Gewässerausbaus durch die zuständigen Dienststellen der Stadt Nürnberg und des Freistaats Bayern sowie die Agenda 21-Projektgruppe „Die Stadt und ihre Bäche“.

Projekte zum Erhalt der Biodiversität im Stadtgebiet

Einen wichtigen Beitrag zur Förderung der Biodiver- lichen und privaten Flächen zu sichern und zu försität liefert die Biodiversitätsagentur des Umweltamtes, dern. Sie arbeitet auf freiwilliger Basis in Kooperation die seit 2012 ihre Arbeit aufgenommen hat und über mit den jeweiligen Flächeneigentümern bzw. Nutzern. den Bayerischen Naturschutzfond finanziert wird. Ziel Ein Arbeitsschwerpunkt der Biodiversitätsagentur der Agentur ist es, die biologische Vielfalt auf öffent- liegt im Bereich der öffentlichen Grünflächen (Grünanlagen und Straßenbegleitgrün), die vom Servicebetrieb Öffentlicher Raum (SÖR) hergestellt und unterhalten werden. In Zusammenarbeit mit SÖR forciert die Biodiversitätsagentur insbesondere Maßnahmen zur Erhöhung der Biodiversität bei der Neuplanung und Pflege von Grünanlagen (wie im Cramer-Klett- Park oder Westpark). Im Bereich des Straßenbegleitgrün werden im Rahmen des Projektes „Blühende Straßenränder“ wichtige Vernetzungsstrukturen und Trittsteinbiotope im Sinne der Artenvielfalt entwickelt. Weitere wichtige Kooperationspartner sind z. B. der Stadtverband der Kleingärtner, Bürgervereine, die Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg (SUN), die Norisarbeit (NOA) und Netzbetreiber (z. B. Main-Donau-Netz GmbH). Über 25 ehrenamtliche und amtliche Organisationen haben sich zum „Nürnberger Bündnis für Biodiversität“ zusammengeschlossen.

Von besonderer Bedeutung für die Biodiversität im Landnutzungssysteme wie die der Wässerwiesennut- Stadtgebiet sind zudem traditionelle Landökosysteme zung wird die Biodiversität über Flächenerwerb, Fläwie z. B. extensive Schafweideflächen, um deren Er- chenpflege und Aufwertungsmaßnahmen von Feuchthalt sich die Agentur ebenfalls bemüht. und Trockenstandorten gesichert und gefördert. Ziel des ebenfalls aus Ersatzzahlungen über den Durch Öffentlichkeitsarbeit (Führungen, Umwelt- Bayerischen Naturschutzfond finanzierte Rednitzauen- bildung mit Schulen, Pressetermine) wird das Thema projektes ist die nachhaltige Entwicklung der Kultur- „Urbane Wildnis“ und Biodiversität immer wieder ins landschaft im Rednitztal. Neben der Sicherung alter Bewusstsein gebracht.

Strategische Überlegungen

Auf konzeptioneller Ebene wurden bzw. werden von der Umweltverwaltung gerade Handlungsansätze erarbeitet, die integrativ das Thema Biodiversität mit abdecken, wie Arten- und Biotopschutzprogramm, Masterplan Freiraum, Gründlachauenkonzept, Artenschutzkonzept. Die Umsetzung ist kein Selbstläufer. Der Erfolg dieser Handlungsansätze beruht im Wesentlichen auf einer ziel- und umsetzungsorientierten Planung, einer Beteiligung aller Beteiligten am Planungs- und Umsetzungsprozess und einer Stärkung der Umsetzungsebne zur zeitnahen, erfolgreichen Umsetzung der Planungen. Auf der Umsetzungsebene arbeiten neben den operativ tätigen Dienststellen der Stadt Nürnberg sehr maßgeblich der LPV Nürnberg in Zusammenarbeit mit ortsansässigen Landwirten, die ehrenamtlich tätigen Naturschutzverbände und engagierte Einzelpersonen. Im Zusammenhang mit der baulichen Entwicklung der Stadt ergeben sich weitgehende Konflikte mit Streuobstwiese dem gesetzlichen –Artenschutz, die als wesentliches Hemmnis gesehen werden. Da auf absehbare Zeit die für ökologische Zielsetzungen problematische Entwicklung nicht gebremst werden kann, sollen Aus- Die biologische Vielfalt zu erhalten gehört zu den gleichsmaßnahmen zum Erhalt der relevanten Arten größten umweltpolitischen Herausforderungen. Eine vorwiegend auf Flächen im Eigentum der öffentlichen intakte Natur ist schön, faszinierend und einzigartig. Hand durchgeführt werden. Die öffentliche Hand hat Die internationale Studie „The Economics of Ecoeinen großen Einfluss und ein enormes Potential als systems and Biodiversity (TEEB) hat eindrucksvoll auf Flächeneigentümer. Ein integrativer umsetzungsori- die ökonomische Dimension hingewiesen und geentierter Ansatz könnte systematisch für Flächen im zeigt, dass sich Investitionen in den Schutz der Natur Eigentum der öffentlichen Hand für das Stadtgebiet auch gesamtwirtschaftlich lohnen. Es wird oft überund angrenzende Bereiche aufzeigen, welche Grund- sehen, dass intakte Ökosysteme wichtige Leistungen stücke grundsätzlich für Ökokonto-, Ausgleichs- und erbringen, für die sonst kostenintensive technische Artenschutz- und Ausgleichs- bzw. Biodiversitätsmaß- Lösungen erforderlich wären (Klimaschutz, Hochwasnahmen oder als Tauschflächen zur Verfügung ste- serschutz, Reinhaltung von Luft und Gewässern und hen. Das Biodiversitätsprojekt Projekt Landgang zeigt, hohe gesellschaftliche Kosten anfallen (Erholung und wie effektiv Ausgleichs- Ökokonto- Artenschutz- und Gesundheit). Abwägungen und politische Entschei- Biodiversitätsmaßnahmen ineinandergreifen können dungen erfolgen letztendlich auf politischer Ebene Sie (www.landgang.info). Durch die Überlagerung wei- sind Ausdruck von Wertvorstellungen, die miteinander terer Zielvorstellungen aus den Bereichen Hochwas- konkurrieren. Mit der geplanten Umweltstation entserschutz, Gewässerentwicklung, Stadtentwässerung, steht ein Bauwerk, das die Zukunftsthemen Umwelt Grün- und Freiflächenplanung mit den ökologischen und Bildung und damit auch Natur- und Artenschutz, Funktionen lassen sich Vorteile für alle Funktionen Biodiversität weiter in den Köpfen der Bevölkerung gewinnen. Ein Erhalt der Biodiversität im Stadtgebiet und politischen Entscheidungsträgern verankern kann. ist nur auf diese Weise möglich. Zur Verbesserung der Das Nürnberger Bündnis für Biodiversität ist ein wichtifachlichen Aufgaben bedarf es ein vorausschauendes ger Partner, um dem Anliegen den nötigen Nachdruck Ökoflächenmanagement und eine fachlich speziali- zu verleihen. sierte Einheit zur Wahrnehmung von Pflege und Entwicklung mit entsprechenden Ressourcen.

FRIEDLICHE UND INKLUSIVE

GESELLSCHAFTEN FÜR EINE

NACHHALTIGE ENTWICKLUNG

FÖRDERN, ALLEN MENSCHEN

ZUGANG ZUR JUSTIZ

ERMÖGLICHEN UND EFFEKTIVE,

RECHENSCHAFTSPFLICHTIGE UND

INKLUSIVE INSTITUTIONEN AUF

ALLEN EBENEN AUFBAUEN

Frieden, Gerechtigkeit und starke Institutionen ste- Gemeinsames Ziel dieser Maßnahmen ist der lösungshen im Zentrum von Ziel 16 der „Sustainable Develop- orientierte Ausgleich unterschiedlicher Interesse zum ment Goals“ der Vereinten Nationen. Als Stadt des Wohle aller Nürnbergerinnen und Nürnberger. Friedens und der Menschenrechte fühlt sich Nürnberg Innerhalb der Stadtverwaltung wurden verschiedeaufgrund der geschichtlichen Verantwortung diesem ne Strukturen etabliert, um das friedliche Zusammen- Ziel in besonderer Weise verbunden. Angebote, Maß- leben und den sozialen Zusammenhalt der Stadtgesellnahmen und Strukturen, die die Stadt Nürnberg zur schaft zu stärken. Zu nennen sind hier beispielsweise Verwirklichung eines friedlichen, gerechten und siche- das beim Amt für Kultur und Freizeit angesiedelte Interen Zusammenlebens eingerichtet hat, sowie Erkennt- grationsprogramm der Stadt Nürnberg mit der „Koornisse zur Sicherheitslage aus dem Sicherheitsbericht dinierungsgruppe Integration“ im Zentrum. Integrati- 2017 des Polizeipräsidiums Mittelfranken stehen im on ist bei der Stadt Nürnberg als Querschnittsaufgabe Zentrum dieses Kapitels. der Stadtverwaltung aufgesetzt und als „Chefsache“ Konfl ikte sind im Zusammenleben von Menschen beim Oberbürgermeister angesiedelt.77 unausweichlich und gehören zum Alltag. Ein konst- Das Menschenrechtsbüro der Stadt Nürnberg, die ruktiver Umgang mit Konfl ikten und ihre gemeinwohl- Frauenbeauftragte sowie die Inklusionsbeauftragte orientierte Lösung ist der Stadtverwaltung ein heraus- sind im Rahmen ihrer Tätigkeitsfelder dem obigen Ziel gehobenes Anliegen. ebenfalls in besonderer Weise verpfl ichtet. Die im So- Über die regulären demokratischen Verfahren zum zialreferat der Stadt Nürnberg angesiedelte Stabsstelle Interessensausgleich in Kommunen wie Wahlen und für Bürgerschaftliches Engagement stärkt das Ehren- Bürgerentscheide, öffentliche Stadtrats- und Aus- amt in umfangreicher Weise.78 schusssitzungen oder Bürgerversammlungen (nach Auskunft über gewaltsam ausgetragene Konfl ikte Art. 18 der Gemeindeordnung für den Freistaat Bay- sowie sonstige Straftaten gibt der Sicherheitsbericht ern) hinaus gibt es in Nürnberg zahlreiche zusätzli- 2017, der vom Polizeipräsidium Mittelfranken herausche Angebote und Maßnahmen. Zu nennen sind hier gegeben wird und die Sicherheitslage in Mittelfranken Formate wie „Runde Tische“74, Bündnisse wie zum thematisiert.79 Für Nürnberg wurden im Jahr 2017 ins- Beispiel „Nürnberg hält zusammen“ oder Verfahren gesamt 43.750 Straftaten in der Polizeilichen Kriminalwie die vom Menschenrechtsbüro der Stadt Nürnberg statistik (PKS) erfasst, was einen Rückgang um 2.944 angebotene „Gemeinwesen-Mediation“.75 Überdies Fälle oder 6,3 % bedeutet. Im Bereich der Eigentumsfi nden viermal jährlich mobile Bürgerversammlungen und Diebstahlskriminalität war der Rückgang der Falldes Oberbürgermeisters sowie zahlreiche Kinder- und zahlen noch deutlicher (– 2.236 Fälle/ – 12.8 %). Be- Jugendversammlungen in den Stadtteilen statt. Auch trachtet man die registrierten Gesamtstraftaten ohne in Nürnberg kommt der ePartizipation bzw. online-Be- ausländerrechtliche Delikte, fällt der Rückgang um teiligung eine zunehmend wichtige Bedeutung zu.76

74 Beispiele sind der Runde Tisch „Nachtbar und Nachbar“ unter Beteiligung der Stadt Nürnberg zum Ausgleich zwischen Interessen von Gastronomie und „Nachtschwärmer/innen“ einerseits und Anwohner/innen andererseits unter Beteiligung der Stadt Nürnberg oder die Runden Tische des Umweltreferats der Stadt Nürnberg im Zuge des Agenda 21- Prozesses 75 Menschenrechtsbüro der Stadt Nürnberg: https://www.nuernberg.de/imperia/md/integrationsrat/dokumente/gwm_fl yer_2014.pdf, letzter Zugriff 24.10.2018 76 Stadt Nürnberg: https://www.onlinebeteiligung.nuernberg.de, letzter Zugriff 24.10.2018 77 Integrationsprogramm der Stadt Nürnberg: https://www.nuernberg.de/internet/integration/, letzter Zugriff 24.10.2018 78 Sozialreferat der Stadt Nürnberg: https://www.nuernberg.de/internet/sozialreferat/engagement.html, letzter Zugriff 24.10.2018 79 Polizeipräsidium Mittelfranken: „Sicherheitsbericht 2017“

Integration in Nürnberg: Strukturen in Verwaltung und Politik, deren Arbeitsweise und Zusammenspiel

6,6 Prozentpunkte auf 42.948 Fälle noch etwas deut- Steigerung der Fallzahlen zeigt sich bei Rauschgiftlicher aus.80 delikten, Fälschungsdelikten, Taschendiebstählen und Die Aufklärungsquote der Straftaten konnte um Sexualdelikten. Für letztere Steigerung ist die Reform 3,0 Prozentpunkte auf 66,6 % gesteigert werden, des Sexualstrafrechts im Jahre 2016 hauptursächlich was den höchsten Wert seit 15 Jahren darstellt. Zwei (siehe unten). Die Steigerung bei den Fälschungsdevon drei Straftaten werden demnach in Nürnberg likten ergibt sich durch die strafbare Vorlage einer aufgeklärt.81 Vielzahl falscher Ausweispapiere beim Bundesamt für Kriminalität junger Menschen: Im Bereich der Migration und Flüchtlinge. Die Fallzahl beim Taschen- Kinderdelinquenz ist ein Anstieg von 423 auf 480 diebstahl liegt trotz Anstieg auf einem relativ nied- Tatverdächtige (TV) bzw. um 13,5 Prozentpunkte zu rigen Niveau von 20 Fällen. Bei Körperverletzungen verzeichnen. Langfristig betrachtet zeigt sich jedoch und Ladendiebstählen waren die Fallzahlen rückläufig. seit dem Jahr 2009 (824 TV) ein signifikanter Rück- Insgesamt ist eine Zunahme des Anteils der Gesamtgang um 41,7 %. Die Anzahl tatverdächtiger Jugend- straftaten durch Zuwanderer (ohne ausländerrechtlicher (+ 1,4 %) und tatverdächtiger Heranwachsender liche Delikte) an den Gesamtstraftaten in Nürnberg (+1,9 %) veränderte sich kaum.82 (geklärte Fälle) von 11,4 % im Jahr 2016 auf 13,1 % Kriminalität durch Zuwanderer: Nachfolgende Sta- im Jahr 2017 zu beobachten.83 Erklärt werden kann tistik zeigt die Entwicklung relevanter Deliktsbereiche diese Zunahme auch durch den erhöhten Anteil junger zwischen 2013 und 2017 in Nürnberg auf und stellt Männer unter den Zugewanderten, die aus kriminojeweils die Anzahl der aufgeklärten Straftaten dar, an logischer Sicht grundsätzlich eine erhöhte Gewaltaffidenen mindestens ein Zuwanderer beteiligt war. Eine nität aufweisen.84

80 Vgl. ebd. S. 54 81 Vgl. ebd. S. 54 82 Vgl. ebd. S. 56 83 Vgl. ebd. S. 59 84 Vgl. Zeit online: Polizeiliche Kriminalstatistik: 8,5 Prozent aller Straftatverdächtigen sind Zuwanderer, 28.4.2018: https://www.zeit.de/gesellschaft/zeitgeschehen/2018-04/polizeiliche-kriminalstatistik-2017-straftaten-verdaechtige-zuwanderer-opfer, letzter Zugriff: 24.10.2018

Aufklärungsquote 2013 – 2017 Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung: Hierunter fallen unter anderem die Vergewaltigung, sexuelle Nötigung, der Menschenhandel und exhibitionistische Handlungen. Im Bereich der Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung erfolgte im Jahr 2017 ein starker Anstieg. Im Vergleich zum Vorjahr nahm die Fallzahl um 103 Delikte beziehungsweise um 30,7 % zu. Dieser deutliche Anstieg ist durch eine umfangreiche Novellierung des Sexualstrafrechts zu erklären. Durch das fünfzigste Gesetz zur Änderung des Strafgesetzbuches (Verbesserung des Schutzes der sexuellen Selbstbestimmung vom 04.11.2016) Zuwanderer als Opfer von Straftaten: Im Jahr 2017 wurden beispielsweise Tathandlungen, die bisher lewurden in Nürnberg 704 Zuwanderer/-innen Opfer diglich den Tatbestand der Beleidigung erfüllten, den von Straftaten, davon 79 % männlich und 21 % weib- neu geschaffenen sexualstrafrechtlichen Tatbeständen lich. 82 % der Betroffenen waren Opfer von Körper- zugeordnet. Tatbestände wie bei der Vergewaltigung verletzungsdelikten. In 57 % der Fälle war der Tatver- wurden konkretisiert, um bislang straflose Handlundächtige ebenfalls Zuwanderer. Der Schwerpunkt liegt gen zu sanktionieren (Stichwort „Nein heißt Nein“). weiterhin bei Rohheitsdelikten, insbesondere den Kör- Im Zuge dieser Rechtsänderung wurden demnach perverletzungen. Ursächlich für die Streitigkeiten bis zum 01.01.2017 unter anderem die PKS-Deliktschlüshin zur Gewaltanwendung sind ethnische Konflikte sel der sexuellen Belästigung (§184i StGB) und des oder schwierige Bedingungen bei der Unterbringung sexuellen Übergriffs (§ 177 StGB) neu eingeführt. Dies wie z. B. räumliche Enge oder fehlende Privatsphäre hatte eine deutliche Verschiebung vom Tatbestand der und Rückzugsräume. Als auslösende Faktoren für Ge- Beleidigung (auf sexueller Grundlage) zu den neuen waltstraftaten werden auch Alkohol- und Drogenmiss- Delikten des sexuellen Übergriffs und der sexuellen brauch sowie häusliche Beziehungskonflikte erkannt.85 Belästigung zur Folge.

PKS-Entwicklung Stadt Nürnberg Straftaten durch Zuwanderer

85 Polizeipräsidium Mittelfranken: „Sicherheitsbericht 2017“, S. 60

In der Gruppe der Delikte „Straftaten gegen die (–2,5 %) – dies entgegen der Entwicklung in Mitsexuelle Selbstbestimmung unter Gewaltanwen- telfranken insgesamt. Die Aufklärungsquote lag bei dung“ stiegen demnach im Jahr 2017 die Fallzah- 96,0 %. Von den 3.313 Tatverdächtigen waren 1.203 len um 100 Fälle bzw. um 101 %. Zu diesem nichtdeutsche TV und davon 501 tatverdächtige Zu- Anstieg trugen insbesondere die neu eingeführten wanderer. Im Jahr 2016 befand sich die Zahl der Be- Delikte der sexuellen Belästigung (+83 Fälle) und täubungsmittelfälle im 10-Jahresvergleich auf einem des sexuellen Übergriffs (+34 Fälle) maßgeblich bei.86 Höchststand, die Zahl der im Jahr 2017 bearbeiteten Betäubungsmittelkriminalität: Im Jahr 2017 gingen Fälle befand sich auf ähnlich hohem Niveau. Feststellin Nürnberg die Delikte im Bereich der Betäubungs- bar ist lediglich ein leichter Rückgang von 2,5 %.87 mittelkriminalität um 113 auf 4.461 Delikte zurück

Nürnberger Sicherheitspakt

Im bundesweiten Städtevergleich ist Nürnberg seit Jahren eine der sichersten Großstädte88, was auch auf den Sicherheitspakt aus Stadt, Polizei und Justiz zurückgeführt werden kann. Den Kern des Sicherheitspaktes bildet der Sicherheitsrat als sein oberstes Lenkungsgremium, bestehend aus den Leitungen der Schutz- und Kriminalpolizei, des Bürgermeisteramtes, des Rechtsamtes und des Ordnungsamtes. Der Sicherheitsrat tritt in etwa zweimonatigem Abstand zusammen, um Sicherheitsbelange in der Stadt zu erörtern und abzustimmen. Bei Bedarf werden weitere Bereiche oder Einrichtungen hinzugezogen. Besondere Abstimmungen erfolgen lagebezogen.

86 Vgl. ebd., S.63 87 Vgl. ebd., S. 70 88 Bayerisches Staatsministerium des Innern und für Integration: Herrmann zur bundesweiten Kriminalstatistik 2017, https://www.stmi.bayern.de/med/pressemitteilungen/pressearchiv/2018/157/index.php, letzter Zugriff: 24.10.2018

UMSETZUNGSMITTEL STÄRKEN

UND DIE GLOBALE PARTNERSCHAFT

FÜR NACHHALTIGE ENTWICKLUNG

MIT NEUEM LEBEN FÜLLEN

Die Stadt Nürnberg fühlt sich in besonderem Maße auf neue programmatische Grundlagen zu stellen. Die dem Ziel 17 verpfl ichtet – „Umsetzungsmittel stärken 17 Ziele mit ihren 169 Unterzielen sowie deren Verund die Globale Partnerschaft für nachhaltige Ent- knüpfung untereinander bieten der Stadt Nürnberg wicklung mit neuem Leben erfüllen“. Die SDGs bieten eine große Bandbreite von zukunftsfähigen, themendie große Chance, die Aufgaben im Bereich internatio- orientierten Handlungsfeldern für ihre bereits seit vienale Beziehungen neu zu bewerten, auszubauen und len Jahren erfolgreiche Partnerschaftsarbeit.

Nachhaltigkeit in den Städtepartnerschaften

In der Städtepartnerschaft mit San Carlos, der ersten Umweltbildung in San Carlos“ (Volumen: 240.000 €) deutsch-nicaraguanischen Städtepartnerschaft über- wenden sich in erster Linie an benachteiligte Bevölkehaupt, wurden seit 1985 umfangreiche Erfahrungen rungsgruppen in ländlichen Regionen der Partnerstadt, in der Entwicklungs- bzw. der Nord-Süd-Arbeit gesam- wo die Wasserknappheit ein drängendes Problem ist. melt, die teilweise auch in andere Städtepartnerschaf- Seit einigen Jahren wachsen die Kontakte und Beten transportiert werden können. Von 2012 – 2014 ziehungen Nürnbergs mit Nablus in den Palästinenwurde im Rahmen des Projekts „50 kommunale Kli- sischen Gebieten. Neben dem Überlassen von Nürnmapartnerschaften bis 2015“ eine Klimapartnerschaft berger Müllfahrzeugen wurde, in enger Kooperation der beiden Städte aufgebaut. Ein gemeinsam erstell- mit dem Referat für Umwelt und Gesundheit, von ter Handlungsplan in Sachen Klimaschutz und Klima- 2016 – 2018 das Projekt „Installation und Netzintewandelanpassung in beiden Städten wurde seither gration einer Photovoltaikanlage auf der Kläranlage in großem Umfang abgearbeitet. Von April 2017 bis in Nablus, Palästina, mit einem Volumen von knapp September 2019 wird das in der Geschichte der Städ- 200.000 € durchgeführt. Eine langfristige Stärkung tepartnerschaft Nürnberg-San Carlos bisher umfang- der kommunalen Kooperation mit Nablus soll im reichste Projekt durchgeführt: Die „Maßnahmen zur Rahmen der 17 nachhaltigen Entwicklungszielen der Steigerung der Energieeffi zienz, Waldschutz und Wie- 2030-Agenda erfolgen. deraufforstung mit Schwerpunkt Quellgebiete sowie Bereits seit 1954 pfl egt Nürnberg aktiv Städtepartnerschaft in aller Welt; in den 80er und 90er Jahren Partnerstädte Nürnbergs wuchs der Zahl der Partnerstädte stark an. Darüber hinaus arbeitet Nürnberg in zunehmendem Maße zu bestimmten Themen oder Projekten punktuell mit anderen Städten zusammen – dies wird als Städtefreundschaft oder als Projektpartnerschaft bezeichnet.

Städtefreundschaft / Projektpartnerschaft

Pflanzenkläranlage Partnerstadt San Carlos

Bei klassischen Städtepartnerschaften und mehr Nicaragua, Nablus/Palästina und künftig eine noch zu noch bei Projektpartnerschaften findet das Thema findende Kommune in Afrika. Nachhaltigkeit zunehmend an Bedeutung: So finden Nicht unerwähnt bleiben sollte die Kooperation mit Atlanta/USA ein intensiver Austausch und Koope- mit der Partnerstadt Kavala, Griechenland, im Bereich ration im Bereich Menschenrechte statt. Mit Glasgow/ Flüchtlingshilfe vor allem im Jahr 2016. Schottland verbindet eine langjährige Kooperation im Eine Sonderrolle spielt die Patenschafts-Beziehung Bildungsbereich. 2016 gab es in beiden Städten ge- zu Kalkudah in Sri Lanka: Nach dem Tsunami im Demeinsame Jugendbegegnungen zum Thema „LGBTI zember 2004 übernahm die Stadt Nürnberg eine Rights“ und andere diesbezügliche Aktivitäten. Nizza/ Patenschaft für Kalkudah und motivierte die Bürger- Frankreich und Nürnberg arbeiten zunehmend im Be- schaft zu umfangreichen Spenden. Mittlerweilen leisreich Klimaschutz zusammen. Seitens Skopje/Mazedo- tet der 2006 in enger Abstimmung mit dem Amt für nien wurde 2017 explizit der Wunsch geäußert, im Be- Internationale Beziehungen gegründete Verein „Nürnreich UN-Nachhaltigkeitsziele, konkret Luftreinhaltung berger helfen Menschen in Sri Lanka e.V.“ konsequent und Abfallwirtschaft, zu kooperieren. humanitäre Hilfe in gleich vier Orten. Nennenswert Auf Antrag des Stadtrats sowie langjährigen sind u.a. das Wohnprojekt „Little Nuremberg“ mit Wunsch seitens der Bürgerschaft ist auch eine Projekt- Häusern für 25 Familien, ein kleines Krankenhaus, ein partnerschaft mit einer oder mehreren afrikanischen Qualifizierungs- und Ausbildungszentrum u.v.a.m. Der Städten in Planung. Verein beabsichtigt ein längerfristiges Engagement. Im Mittelpunkt der entwicklungspolitischen kommunalen Kooperation stehen somit San Carlos,

Kooperationsprojekte des Amtes für Internationale Beziehungen

Ökoherd und traditionelle Kochstelle in San Carlos

Koordination Kommunale Entwicklungspolitik (KEPOL)

Am 1.6.2017 konnte eine Vollzeitstelle über zwei • Strategische Festigung der Zusammenarbeit mit Jahre mit folgenden, bisher nicht von der Stadt Nürn- Nablus, Palästina und Erweiterung der Städteberg geleisteten Aufgaben besetzt werden: partnerschaft mit San Carlos, Nicaragua um die UN-Nachhaltigkeitsziele.

• Erarbeitung eines Konzepts für kommunale Ent- • Erarbeitung einer konzeptionellen Grundlage für

wicklungspolitik entwicklungspolitische kommunale Beziehungen

• Bestandsaufnahme derselben, dauerhafte Netz- mit Afrika

werkarbeit, Stärkung des städtischen Engagements

• Umsetzungsstrategie für die Implementierung der Die KEPOL-Stelle wird gefördert durch Engagement

17 nachhaltigen Entwicklungsziele der 2030-Agen- Global gGmbH im Rahmen des Servicestelle Komda bei vier städtischen Dienststellen sowie Bekannt- munen in der Einen Welt-Programms mit finanzieller machung in der gesamten Stadtverwaltung Unterstützung durch das Bundesministerium für wirt-

• Vernetzung Kommune und Zivilgesellschaft in der schaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ).

Entwicklungsarbeit

Weitere Kooperation mit der Servicestelle

Kommunen in der Einen Welt/Engagement Global

Seit 2012 wird in zunehmendem Maße und sehr er- 17 nachhaltigen Entwicklungszielen bietet dem Amt folgreich mit der Servicestelle Kommunen in der Einen für Internationale Beziehungen eine große Bandbreite Welt von Engagement Global zusammengearbeitet. neuer zukunftsfähiger Themen zur Bereicherung der Dementsprechend nahmen die Aktivitäten des Amtes bereits geleisteten Arbeit. für Internationale Beziehungen in der Nord-Süd- und Nachhaltigkeitsarbeit an Qualität wie auch an Quantität deutlich zu. Die Servicestelle Kommunen in der Einen Welt berät professionell, lädt Kommunalvertreter zu fachlichen Workshops und bietet für unterschiedliche Projektformate finanzielle Unterstützung an. Die Verknüpfung von Partnerschaftsarbeit und den

UMGANG MIT ZIELKONFLIKTEN

ANHAND AUSGEWÄHLTER BEISPIELE

Die unterschiedlichen SDGs stehen teilweise unter- scheidungsprozessen im Stadtrat und in der Verwaleinander in einem Spannungsverhältnis, so beispiels- tung wieder. weise SDG 8/9 (Wirtschaftswachstum und Ausbau Wichtig ist deshalb, wie eine Stadt mit Zielkonder Infrastruktur) und SDG 11 (Verringerung von Um- fl ikten umgeht, wie sie die verschiedenen Beteiligten weltbelastungen in Städten). Auch innerhalb des SDG (Bürgerinnen und Bürger, Wirtschaft, Verwaltung, Po- 11 verursacht beispielsweise die Mobilität teilweise litik) einbezieht und welche kreativen Lösungswege Zielkonfl ikte mit der Ausweisung von Freifl ächen für gefunden werden können. Im Folgenden werden drei Grün, Erholung und Spielräume. Dies spiegelt sich Beispiel für solche lösungsorientierten Vorgehensweinaturgemäß auch in täglichen Abwägungs- und Ent- sen dargestellt, die am Ende auch zu einem für alle guten und akzeptablen Kompromiss geführt haben.

Umgang mit Zielkonfl ikten bei der städtebaulichen

Entwicklung am Beispiel des Postgeländes

Die Schaffung von Wohnraum, die Erweiterung • großfl ächigen Rodungen oder der Neubau von Gewerbebetrieben sowie Infra- • Beseitigung wertvoller Lebensräume mit regionaler, struktur-, Bildungs- und Forschungseinrichtungen ist z.T. landesweiter Bedeutung oft mit Eingriffen in Natur- und Landschaft verbunden. • schrittweiser Überbauung von insgesamt rund 20 In den letzten 25 Jahren konnte mit rund 2/3 ein ho- ha naturnaher Lebensräume. her Anteil des Wohnungsbaus in Nürnberg als Innenentwicklung umgesetzt werden. In diesem Rahmen Durch die Festsetzungen im Flächennutzungsplan wurden durch Konversion/Umnutzung ehemalige Mi- und den Beschluss zur Einleitung des Bebauungsplanlitär-, Industrie-, Gewerbe- oder Infrastrukturfl ächen verfahrens (Stadtplanungsausschuss von 01.12.2016) einer wohnbaulichen Nutzung zugeführt. Bei neuen wurden die Weichen für eine Bebauung des Areals für gewerblichen Nutzungen werden teilweise sehr um- gewerbliche Nutzungen geschaffen. fangreich naturnahe Flächen neu und erstmals baulich Durch die Realisierung der Planungen waren erin Anspruch genommen. Ausgelöst wird dies durch hebliche und nachhaltige Beeinträchtigungen der Umeinen gesteigerten Flächenbedarf für Produktion und weltbelange gem. § 1 Abs. 6 Nr. 7 und § 1a BauGB Logistik sowie verbreitet hohe Anforderungen an ver- zu erwarten. Es war daher im Bebauungsplanverfahkehrliche Erschließung. ren über Vermeidung und Ausgleich nach den Vorschriften des § 1a BauGB zu entscheiden und die Ein Beispiel ist die Aufstellung und Umsetzung des naturschutzfachliche Eingriffsregelung anzuwenden. Bebauungsplans Nr. 4645 „östlich der Poststraße“. Angesichts des zu erwartenden Eingriffs werden Ausgleichsmaßnahmen außerhalb des Geltungsbereichs Der Planungsbereich umfasst 21,6 ha. Ein in Nürn- des Bebauungsplanes erforderlich. Dem Plangebiet berg ansässiges Unternehmen benötigte das Areal, da mit einer Größe von 21,6 ha und einer Eingriffsfl äche die geplante umfangreiche Erweiterung am bisherigen von 19,2 ha durch die Baumaßnahme stehen auf Ba- Standort nicht möglich ist. Sowohl das Produktport- sis des umfassenden Ausgleichskonzeptes Ausgleichsfolio als auch die Zahl der Arbeitsplätze soll mit dem fl ächen mit ökologischer Aufwertung auf einer Fläche Vorhaben deutlich ausgeweitet werden. Nach der von 46,5 ha in drei Ausgleichsgebieten „Gleisdreieck“, Untersuchung und Prüfung verschiedener Flächenal- „Föhrenbuck Nord“ und Ost gegenüber. Außerdem ternativen im Stadtgebiet erschien der Standort an der ist für die Rodung eine fl ächengleiche Wiederauf- Poststraße für das geplante Vorhaben am besten ge- forstung innerhalb von drei Jahren – nach Erteilung eignet. Der 2006 fortgeschriebene Flächennutzungs- der Rodungserlaubnis – im Verdichtungsraum Nürnplan sieht für den Planungsbereich eine gewerbliche berg-Fürth-Erlangen erforderlich. Die Ausgleichsfl ä- Nutzung vor. Die bisherige Nutzung war Wald im Sin- chen zur ökologischen Aufwertung liegen im Stadtne des Waldgesetzes mit einer kleineren Teilfl äche (ca. gebiet Nürnberg im Bereich sog. forstwirtschaftlicher 1,2 ha) als Lagerfl ächen für eine Erdbaufi rma. Auf- Sonderstandorten in der Zuständigkeit der bayerigrund der besonderen Situation von Bodenbeschaf- schen Staatsforsten. Die Maßnahmen sind arten- und fenheit, Nutzung und umgebenden Waldfl ächen hat biotopbezogen und gehen über den Standard der sich eine vielfältige Fauna und Flora entwickelt. Die vorbildlichen Waldbewirtschaftung hinaus. Die Um- Umsetzung des Vorhabens ist somit verbunden mit: setzung der Maßnahmen wurde in einem konkretisie-

Postgelände

renden Konzept dargestellt, das Teil des städtebauli- gebietes, so dass die damit verbundenen Wohlfahrtschen Vertrages zwischen dem Investor und der Stadt wirkungen dem örtlichen Naturraum sowie der Bevöl- Nürnberg bzgl. der Baurechtschaffung ist. kerung im Stadtgebiet zu Gute kommen. Das Projekt zeigt, dass in Folge des Eingriffs in wert- Der Abwägungsprozess im Bauleitplanverfahren volle und bislang unbebaute Flächen ein erheblicher kann und soll die Nachhaltigkeit der Stadtentwicklung Ausgleichsbedarf entsteht, unabhängig davon, dass sicherstellen. Im vorliegenden Fall ist die Abwägung die Fläche für diese bauliche Nutzung im Rahmen der ökonomischer (Arbeitsplätze, Investitionen, Unternehvorbereitenden Bauleitplanung (FNP) bereits vorgese- mensentwicklung) und ökologischer (Waldersatz, ökohen war. Die Offenheit der bayerischen Staatsforsten, logischer Ausgleich, Artenschutz) Ziele offensichtlich die entsprechenden Maßnahmen auf ihren Flächen vorerst gelungen. Der Stadtplanungsausschuss hat umzusetzen, war ein zentraler Punkt für den erfolg- den entsprechenden Bebauungsplan am 12.10.2017 reichen Abschluss des Bauleitplanverfahrens. beschlossen. Der Bebauungsplan hat zwischenzeit- Im vorliegenden Fall ist die Ausgleichskulisse für lich Rechtskraft. Ob die 3. Säule der Nachhaltigkeit (= Waldausgleich sowie Natur- und Artenschutz mehr Soziales) in diesem Projekt ebenfalls trägt, ist davon als dreifach so groß, wie für den baulichen Eingriff. abhängig, ob das Vorhaben die damit verbundenen Der Waldausgleich erfolgt außerhalb des Stadtgebie- Erwartungen erfüllt, die vorgesehenen Ausgleichstes Nürnberg, da hier keine Aufforstungsflächen zur maßnahmen greifen und sich der Betrieb gut in die Verfügung stehen. Die Maßnahmen für Natur- und Umgebung eingefügt und allgemein akzeptiert wird. Artenschutz erfolgen auf 46,5 ha innerhalb des Stadt-

Umgang mit Zielkonflikten in der Bauleitplanung

am Beispiel des Hafenindustriegeländes Süd

Eine immer wieder neue Herausforderung in der zungen betreffen und Zielkonflikte damit obligato- Stadtplanung ist es, die Vielzahl an Anliegen und risch sind. Interessen, die in einem Planungsprozess zu berück- Üblicherweise sind die Interessenslagen so untersichtigen sind, angemessen zu würdigen und zu schiedlich gelagert, dass nicht allen Belangen in voleinem integrierten Ganzen zusammenzuführen. In lem Umfang Rechnung getragen werden kann. Kennbesonderer Weise gilt diese Querschnittsaufgabe für zeichnend für Bauleitpläne ist insofern die Suche nach die Bauleitplanung, also die Planungsebenen von Flä- einem Kompromiss, der möglichst viele Interessen chennutzungsplanung und Bebauungsplanung, da zufrieden stellt, gleichzeitig aber auch sicherstellt, die Belange, die Eingang in ein Bauleitplanverfahren dass das mit dem Bauleitplan verfolgte Planungsziel finden, im Regelfall konkurrierende Schwerpunktset- erreicht wird. Hierfür bedarf es einer intensiven fach-

lichen Auseinandersetzung und einer transparenten Abwägung eine wichtige Rolle spielt. Die Nachhal- Entscheidungsfindung, ein Prozess tigkeit einer Planung bestimmt der in der Bauleitplanung Abwägung sich dabei nicht allein an ökologenannt wird. gischen Kriterien, dem Dreiklang Wesentlicher Baustein im Rahmen der Nachhaltigkeit entsprechend eines Bauleitplanverfahrens und da- sind gleichberechtigt auch soziamit auch Bestandteil der Abwägung le und ökonomische Aspekte zu ist eine breit angelegte Partizipation, berücksichtigen. die neben gesetzlich vorgeschrie- Exemplarisch wird der Umbenen Beteiligungsschritten häufig gang mit Zielkonflikten in der auch freiwillige (informelle) Formate Bauleitplanung im Folgenden am miteinschließt. Beispiel des Flächennutzungs- Partizipation in der Bauleitplanung Auch Nachhaltigkeit ist ein Be- plan-Änderungsverfahrens „HIGlang, der in der bauleitplanerischen Süd“ dargestellt.

Fallbeispiel Flächennutzungsplan-Änderung „HIG-Süd“

Der Änderungsbereich des Flächennutzungsplans (FNP) liegt im Südwesten Nürnbergs südlich des Hafen-Güterverkehrszentrums auf einer – wie auch der gesamte südlich anschließende Bereich – derzeit waldwirtschaftlich genutzten Fläche. Vorrangiges Ziel der FNP-Änderung ist die Rücknahme der Darstellung von gewerblicher Baufläche. Diese Darstellung war nach der Eingemeindung in den 1970er Jahren für den gesamten Bereich zwischen Wiener Straße und dem Eichenwaldgraben vorgenommen worden. Im Rahmen der Gesamtfortschreibung des Flächennutzungsplans mit integriertem Landschaftsplan (wirksam seit 08.03.2006) wurde der überwiegende Teil dieser gewerblichen Baufläche wieder als Fläche für Wald dargestellt. Hafenindustriegelände „HIG-Süd“ Weiterhin als gewerbliche Baufläche dargestellt blieb eine rund 30 ha große Fläche südlich der Wiener Straße. Für diese war bereits im Stadtrat am 09.04.1997 der Beschluss gefasst worden, auf eine gekennzeichnet. Dies ist für die verschiedenen Schutz- Einbeziehung in den Bannwald zu verzichten, eine In- güter so auch im zur 12. FNP-Änderung erstellten Umanspruchnahme der Fläche für gewerbliche Nutzun- weltbericht belegt.89 gen sollte allerdings nur dann erfolgen, wenn dabei in erheblichem Umfang neue Arbeitsplätze geschaf- Boden/Wasser fen werden. Die HIG-Süd (Hafenindustriegebiet-Süd) Die Böden im Änderungsbereich sind nass bis wechgenannte gewerbliche Baufläche ist Gegenstand und selfeucht. Grundwasser ist verbreitet in geringen Tiefen Umgriff der 12. Änderung des Flächennutzungsplans von 0 – 3 m anzutreffen, lediglich im Osten sind größemit integriertem Landschaftsplan re Flurabstände zu erwarten. Inselförmig und v.a. im Das südlich an die Wiener Straße angrenzende östlichen Teil liegen trockene bis wechselfeuchte Ver- Waldgebiet befindet sich im Eigentum des Freistaa- hältnisse vor. Die Böden weisen aufgrund ihrer Standtes Bayern. Durch die Nähe zum Güterverkehrszent- ortcharakteristik eine besondere Arten- und Biotoprum (GVZ) mit seiner trimodalen Infrastruktur (Straße, schutzfunktion auf. Da nahezu das gesamte Gebiet mit Schiene, Wasser) ist die derzeit im FNP dargestellte Ge- Wald bestanden ist, sind die natürlichen Bodenfunktiowerbeflächenreserve vor allem interessant für größere nen vollständig intakt, eine Vorbelastungssituation ist produktionsnahe Logistikansiedlungen oder für einen nicht gegeben. Die ökologische Wertigkeit der Schutzlogistikaffinen, arbeitsplatzintensiven Großinvestor. Im güter Boden/Wasser ist als hoch einzustufen. Im nörd- Hinblick auf die Knappheit von freien Grundstücken lich angrenzenden Bereich verläuft der Entengraben für großflächige Logistikanlagen wäre es aus Sicht der (ein Gewässer III. Ordnung). Das Überschwemmungs- Wirtschaft wünschenswert, die derzeit als gewerbli- gebiet des Gewässersystems Entengraben bei einem che Baufläche dargestellte Fläche zu entwickeln. hundertjährlichen Hochwasser (HQ ) wurde per Ver- 100 Gleichzeitig ist der Bereich durch sehr hohe Wertig- ordnung vom 05.08.2015 (Entengraben ÜSGVO) festkeiten in Bezug auf den Natur- und Landschaftsschutz gesetzt, es tangiert den Änderungsbereich jedoch nicht.

89 Die ausführlichen Fachbeiträge zu den einzelnen Schutzgütern / Umweltbelangen liegen im Umweltamt der Stadt Nürnberg zur Einsicht vor.

Pflanzen, Tiere, Biologische Vielfalt Biotops Nr. 767 (strukturreiches Waldgebiet, Erlen- Damit ein Bebauungsplan vollzugsfähig ist, sind bruch). gem. § 1 Abs. 6 BauGB u.a. insbesondere wirtschaft- Laut vorliegenden Daten der Artenschutzkartieliche, verkehrliche, soziale, immissionsschutzrechtliche, rung (ASK) und einer ornithologischen Kartierung ökologische und nicht zuletzt die privaten Belange in (2006) sowie gemäß dem faunistischen Gutachten das Bebauungsplan-Verfahren einzustellen und abzu- aus 201591 umfasst das Artenspektrum des Gebietes wägen. Die Belange des besonderen Artenschutzes neben zahlreichen verschiedenen Libellen-, Heuschreunterliegen nicht der Abwägung. Sie sind im Rahmen cken-, Tagfalter- sowie Reptilienarten auch zahlreiche des Bundesnaturschutzgesetzes (BNatSchG) zu beach- Vogelarten, die z.T. auf der Roten Liste stehen (siehe ten bzw. abzuschichten. Tabelle). Erwartungsgemäß gibt es gegenüber den äl- Laut einer aktuellen Vegetationskartierung (2015)90 teren Daten Verschiebungen im faunistischen Bestand, wird der Änderungsbereich vollständig von zahlreichen, gleichwohl besitzt das gesamte Waldgebiet, insb. der verschiedenen Wald-/Forsttypen eingenommen. Im Nord- und Ostrand, der westliche Waldbereich sowie Abgleich mit Literaturdaten aus den Jahren 1997 und der zentrale Altpappelbestand, nach wie vor eine 2005 zeigt sich, dass die Vielfalt an Waldtypen noch hohe bis sehr hohe natur- und artenschutzrechtliche immer vorhanden ist; es ist sogar anzunehmen, dass Wertigkeit. diese zugenommen hat. Neben den 16 im Jahr 2015 Basierend auf den Bestandsanalysen der Schutzkartierten Wald- und Forstgesellschaften konnten güter Pflanzen und Tiere lässt sich für den Änderandlich oder außerhalb des Waldes 16 weitere Nut- rungsbereich eine große Artenvielfalt (Biodiversität) zungs- und Vegetationstypen nachgewiesen werden. nachweisen. Das Gebiet ist darüber hinaus Teilbereich Herausragend für das Gebiet ist ein Erlenbestand eines Europäischen Vogelschutzgebietes (SPA-Gebiet am Nordrand und im zentralen Bereich, welcher unter 6533-471 Nürnberger Reichswald) und hat gleichzeiden gesetzlichen Biotopschutz gem. § 30 BNatSchG tig eine hohe Bedeutung für das Biotopverbundsystem i.V.m. Art. 23 BayNatSchG fällt. Hierbei handelt es sich zwischen dem Eibacher Forst im Bereich Königshof um eines der wenigen Vorkommen basophiler Vege- und dem Fauna-Flora-Habitat(FFH)-Gebiet entlang der tation im gesamten Nürnberger Becken. Im Unter- Rednitzauen. wuchs der Erlen wurden im Jahr 2015 erneut Arten wie Blaugrüne Segge, Sumpfhaarstrang, Teufelsab- Landschaft biss sowie die Stendelwurz-Orchidee nachgewiesen. Das gesamte Waldgebiet südlich des Hafens ist im Zudem konnten weitere bemerkenswerte Arten wie Waldfunktionsplan als Erholungswald der Intensitäts- Kleiner Baldrian, Hohe Schlüsselblume, Hainveilchen stufe II dargestellt. Das Gebiet weist im Vergleich zu und Gold-Hahnenfuß aufgefunden werden. anderen forstwirtschaftlich intensiv genutzten Kie- Insgesamt hat das Gebiet eine sehr hohe Bedeu- fernwäldern im Landschaftsraum eine höhere Standtung für das Schutzgut Vegetation. Begründet ist ort- und Artenvielfalt auf, die sich auch bezüglich des dies v.a. in der Heterogenität des Standortes, die von Landschaftserlebens positiv auswirken. Trotz intensiver grundwassernah-feucht bis zu lockersandig-trocken Nutzung ist der Wald des Änderungsbereiches eine sowie von stark sauer bis kleinflächig basisch reicht Form der Flächennutzung, welche die Möglichkeit bieund hierdurch zu sehr unterschiedlich ausgeprägten tet, sich im Grünen aufzuhalten und Natur in der Stadt Waldgesellschaften führt. Laut Arten- und Biotop- zu erleben. Besucher erschließen sich das Waldgebiet schutzprogramm (ABSP) ist der Großteil des Ände- hauptsächlich über die vorhandenen Wirtschaftswerungsbereiches Teil des überregional bedeutsamen ge, welche fast ausnahmslos geradlinig angelegt sind.

90 Biologisches Büro Dr. Brunner: Vegetationskartierung HIG Süd. Erfassung der Vegetationsstrukturen im Bereich des Hafenindustriegebiets Süd (November 2015) 91 ÖFA Ökologisch-Faunistische Arbeitsgemeinschaft Schwabach: Änderung Flächennutzungsplan HIG Süd. Faunistische Kartierungen im Hafenwald südlich der Wiener Straße (Oktober 2015)

Übersicht der wichtigsten wertgebenden Tierarten

Mensch, menschliche Gesundheit Gründen als auch in Bezug auf weitere erforderliche Wälder sind wichtige Klimaregulatoren, produzie- Umsetzungsmaßnahmen hoch problematisch. Unter ren Sauerstoff und filtern Staub sowie Schadstoffe aus anderem würde die Entwicklung der Fläche die Beder Luft. Der Eibacher Forst bietet die Möglichkeit, sich reitstellung von ca. 25 ha Ersatzaufforstungsfläche im in Stadt- bzw. Wohnungsnähe abseits von Luftbelas- großen Verdichtungsraum Nürnberg/Fürth/Erlangen tung, Lärm und Verkehr im Grünen aufzuhalten. Der zuzüglich der notwendigen Ausgleichs- und Komgesamte Waldbereich südlich des Hafens ist im Wald- pensationsflächen notwendig machen. Hinzu kommt, funktionsplan als Wald mit besonderer Bedeutung für dass für den Flächenumgriff der gewerblichen Bauflädie Erholung ausgewiesen. Aufgrund der Lage und che eine potentielle Betroffenheit hinsichtlich der im guten Erreichbarkeit wird das Waldgebiet durch die Rahmen des europäischen Biotopverbunds „Natura umliegende Bevölkerung ganzjährig für extensive Er- 2000“ an die Europäische Kommission übermittelten holungsaktivitäten genutzt. Durch die unmittelbare Gebietsmeldungen gilt. Lage am Main-Donau-Kanal ist der Eibacher Forst Demgegenüber ist die gewerbliche Baufläche des auch für Besucher aus weiter entfernten Stadtteilen HIG-Süd mit der Nähe zum GVZ eine potentiell herauf Wegen ohne motorisierten Verkehr gut erreich- vorragende Adresse zur Weiterentwicklung des Wirtbar. Die Betriebswege entlang des Main-Donau-Ka- schaftsstandortes Nürnberg. nals dienen als überregionale Radwegeverbindung Vom Spannungsfeld der konkurrierenden Interesund sind am Wochenende und Feierabend oft stark sen hat der Stadtrat der Stadt Nürnberg in seiner Sitvon Spaziergängern und Fahrradfahrern frequentiert. zung am 26.02.2014 Kenntnis genommen und unter ausdrücklicher Würdigung dieser Belange in der Sit-

Klima zung am 23.07.2014 die Verwaltung durch Beschluss

Der Änderungsbereich stellt aus stadtklimatischer beauftragt, das förmliche Verfahren zur Herausnahme Sicht eine kaltluftproduzierende Ausgleichsfläche dar, des HIG-Süd aus dem FNP einzuleiten. die zur Entlastung der nördlich anschließenden, teil- Im dadurch angestoßenen Verfahren zur 12. Ändeweise bioklimatisch belasteten Gewerbeflächen im rung des FNP wurden die gegensätzlichen Nutzungs- Hafengebiet beiträgt. vorstellungen für die Fläche südlich der Wiener Straße im Rahmen der durchgeführten Beteiligungsschritte Abwägung erneut deutlich. Ergebnis der Prüfungen war jeweils, Zur Schaffung von Baurecht wäre am Standort der besonderen naturschutzfachlichen Bedeutung des ein erfolgreiches Bebauungsplanverfahren notwendig. Areals den Vorrang vor einer gewerblichen Inan- Zudem müssten umfangreiche (Erst-) Erschließungs- spruchnahme einzuräumen. Im Gegenzug sollen die maßnahmen hergestellt werden. Im Bebauungsplan- gewerblichen Bauflächen nicht ersatzlos aufgegeben verfahren müssten verkehrliche, schallschutztechni- werden, sondern nach Möglichkeit an anderer Stelle sche und ökologische Aspekte gelöst werden. Dies im Stadtgebiet neu festgelegt werden. ist im vorliegenden Gebiet sowohl aus rechtlichen

Planungsstand und Ausblick

Das FNP-Änderungsverfahren ist nahezu abge- Ergänzend zur Änderung des FNP ist beabsichtigt, schlossen. Derzeit (August 2018) liegen die Unterla- die Waldflächen des Änderungsbereichs in den Umgen der Regierung von Mittelfranken zur Genehmi- griff der Bannwaldverordnung für Teile des Lorenzer gung vor. Von der Veröffentlichung im Amtsblatt der Reichswaldes und des sog. südlichen Reichswaldes Stadt Nürnberg ist im 4. Quartal 2018 auszugehen: einzubeziehen. Damit wird die Änderung wirksam.

Vergabe von Plätzen in städtischer

Kindertagesbetreuung

Was für die Politik im Allgemeinen gilt, gilt auch für auch Eltern auf andere Lösungen ausweichen (z. B. kommunale Sozialpolitik im Besonderen: Häufig muss Zentralhorte, Mittagsbetreuung) oder müssen beein Ausgleich zwischen den nachvollziehbaren Interes- dauerlicherweise unter Umständen auch ohne ein Besen Einzelner und dem Allgemeinwohl der (Stadt)Ge- treuungsangebot auskommen. Damit die Vergabe der sellschaft gefunden werden. Dies verläuft nicht immer verfügbaren Plätze möglichst bedarfsgerecht verläuft, ohne gegensätzliche Interessen und bringt mitunter gibt es ein System, bei dem Kriterien wie Kindeswohl, auch Konflikte mit sich. Ein Beispiel dafür ist die Ver- Berufstätigkeit der Eltern etc. gewichtet werden. Diegabe von Plätzen in städtischen Einrichtungen der Kin- ser Kriterienkatalog wird regelmäßig weiterentwickelt. dertagesbetreuung. Einen Rechtsanspruch auf Kinder- Die jüngste Weiterentwicklung ist 2018 geplant. tagesbetreuung gibt es für Kinder ab dem vollendeten ersten Lebensjahr bis zum Schuleintritt. Anders sieht es bisher bei der Betreuung von Grundschulkindern aus. Hier gibt es bisher noch keinen Rechtsanspruch, gleichwohl gibt es auch in diesem Bereich in Nürnberg in den letzten Jahren rege Ausbautätigkeiten. So hat sich die Zahl der Plätze für unter 3-Jährige (in Kinderkrippen/Häusern für Kinder und in Tagespflege/Großtagespflege) von ca. 605 im Oktober 2002 auf 5.533 Ende 2017 erhöht. Die Platzzahlen für 3- bis 6-Jährige (in Kindergärten/Häusern für Kinder) sind im selben Zeitraum von 12.876 auf 15.077 angewachsen. Für Grundschulkinder (in Kinderhorten/Häusern für Kinder) konnten die Platzzahlen von 2.994 im Oktober 2002 auf 7.743 Ende 2017 ausgebaut werden. Der Nachfragedruck vor allem im Hortbereich ist nach wie vor ungebrochen, eine Entspannung ist ohne die jährlichen Hortnotprogramme nicht zu erreichen. Trotz reger und ungebrochener Ausbautätigkeiten im Hortbereich stehen den verfügbaren Plätzen mehr Anmeldungen gegenüber. Unweigerlich müssen somit

PLANUNGSINSTRUMENTE UND

BESCHLÜSSE FÜR EINE NACHHALTIGE

STADTENTWICKLUNG 2015 – 2017

IM ZUSTÄNDIGKEITSBEREICH

DER STADT NÜRNBERG

Im Folgenden wird eine Auswahl von Beschlüs- Schwerpunkt der Darstellung liegt auf dem Zeitraum sen des Stadtrats und seiner Gremien als Beispiel für 2015 – 2017, die Beschlüsse werden in gekürzter Fasmehr Nachhaltigkeit in Nürnberg aufgeführt. Der sung wiedergegeben.

2015

2016

2017

2018

Quellenverzeichnis

Fotos

S. 3, alle, Ludwig Olah / Stadt Nürnberg; S. 7, Birgit Fuder / Stadt Nürnberg; S. 8, Irina Gossmann & Simone Alberti; S. 10, Mitte links, Detlef Langhammer; S. 10, unten links, Stadt Nürnberg / Referat für Umwelt und Gesundheit; S. 10, Mitte rechts, Landmaschinenschule Triesdorf; S. 11, oben links, Thomas Geiger; S. 11, Mitte, Landkreis Hof; S. 11, Kasten, Landkreis Bayreuth; S. 12, Kasten, Landkreis Roth; S. 12, unten rechts, Büro Deutscher Nachhaltigkeitspreis; S. 13, unten rechts, Robert Weber; S. 14, oben, Thomas Geiger / Messe Nürnberg; S. 15, Giulia Iannicelli / Stadt Nürnberg; S. 24, Stadt Nürnberg; S. 26, oben links, Stadt Nürnberg / Referat für Umwelt und Gesundheit; S. 26, oben rechts, Stadt Nürnberg / Referat für Umwelt und Gesundheit; S. 26, unten, Daniel Delang; S. 27, alle, Daniel Delang / Öko-Modellregionen / Amt für Ländliche Entwicklung in Bayern Bereich Zentrale Aufgaben, München; S. 28, links unten, Daniel Delang / Öko-Modellregionen / Amt für Ländliche Entwicklung in Bayern Bereich Zentrale Aufgaben, München; S. 36, Heike Stuckstedte; S. 39, Reihe Mitte, T. Bär; S. 46, Stadt Nürnberg; S. 48, Stadt Nürnberg; S. 49, Stadt Nürnberg; S. 53, Stadt Nürnberg; S. 56, Stadt Nürnberg / Umweltamt; S. 58, Stadt Nürnberg / Umweltamt; S. 66, Herr Brummer; S. 68, SUN; S. 68, Kasten, N-ERGIE Aktiengesellschaft; S. 69, oben, Stadt Nürnberg; S. 69, unten, Stadt Nürnberg; S. 70, Stadt Nürnberg; S. 72 ff., Symbole, PureSolution / shutterstock.com, DragonStyle / shutterstock.com; S. 72, ZOLLHOF Tech Incubator; S. 73, interstid / shutterstock.com; S. 74, Axel Eisele / Wirtschaftsförderung Nürnberg; S. 77, bayernhafen Nürnberg; S. 78, Roman Fürderer, www.F4-Luftbilder.de; S. 84, Reihe unten, Stadt Nürnberg / Verkehrsplanungsamt; S. 85, Stadt Nürnberg / Verkehrsplanungsamt; S. 86, Reihe unten, Stadt Nürnberg / Verkehrsplanungsamt; S. 87, alle, Stadt Nürnberg / Verkehrsplanungsamt; S. 88, Stadt Nürnberg / Verkehrsplanungsamt; S. 90, VAG Verkehrs-Aktiengesellschaft; S. 93, Stadt Nürnberg / Verkehrsplanungsamt; S. 95, Stadt Nürnberg / Referat für Umwelt und Gesundheit; S. 96, N-ERGIE Aktiengesellschaft; S. 97, N-ERGIE Aktiengesellschaft; S. 101, Fotolia; S. 102, Stadt Nürnberg / ASN; S. 105, Stadt Nürnberg / ASN; S. 106, beide, Stadt Nürnberg / ASN; S. 107, beide, akg-images; S. 110, Uwe Niklas; S. 111, Stadt Nürnberg / Tiergarten; S. 114, IHK Nürnberg; S. 116, IHK Nürnberg; S. 119, Christine Grünauer, Jürgen Stöcklmeier; S. 125, alle, Stadt Nürnberg / Umweltamt; S. 126, Mitte, Stadt Nürnberg / Umweltamt; S. 126, unten, Stadt Nürnberg / Umweltamt; S. 127, Landschaftspflegeverband ; S. 129, Stadt Nürnberg; S. 133, beide, Stadt Nürnberg / Amt für Internationale Beziehungen; S. 134, beide, Stadt Nürnberg / Amt für Internationale Beziehungen; S. 136, Hajo Dietz; S. 137, oben, pixabay.de; S. 137, Mitte, Hajo Dietz; S. 138, beide, Ökologisch-Faunistische Arbeitsgemeinschaft (ÖFA)

Tabellen

S. 32, Datensätze aus den SEU für die Schuljahre 2004/05 bis 2015/16 des Gesundheitsamtes der Stadt Nürnberg, bearbeitet durch Dr. R. Wittenberg; Spalten „Nürnberg LGL SEU 2015/16“ und „Bayern LGL 2015/16“: Indikatorensatz des Bayerischen Landesamtes für Gesundheit und Lebensmittelsicherheit (LGL), Indikator 07.14 und 07.13, Stand 8.11.2017, eigene Berechnungen; S. 37, Stadt Nürnberg / Gesundheitsamt; S. 113, Stadt Nürnberg / Referat für Umwelt und Gesundheit; S. 124, Stadt Nürnberg / Umweltamt; S. 130, beide, Polizeipräsidium Mittelfranken: „Sicherheitsbericht 2017“; S. 132, beide, Stadt Nürnberg / Amt für Internationale Beziehungen; S. 133, Stadt Nürnberg / Amt für Internationale Beziehungen; S. 139, ÖFA Ökologisch-Faunistische Arbeitsgemeinschaft Schwabach: Änderung Flächennutzungsplan HIG Süd. Faunistische Kartierungen im Hafenwald südlich der Wiener Straße (Oktober 2015)

Grafiken

S. 9, Forum Klimaschutz und Nachhaltige Entwicklung; S. 21, Arbeitskreis „Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen der Länder“, Statistische Ämter des Bundes und der Länder; eigene Darstellung; S. 30, alle, Stadt Nürnberg / Referat für Umwelt und Gesundheit; S. 32, Datensätze aus den SEU für die Schuljahre 2004/05 bis 2015/16 des Gesundheitsamtes der Stadt Nürnberg, bearbeitet durch Dr. R. Wittenberg, eigene Berechnungen; S. 33, beide, Datensätze aus den SEU für die Schuljahre 2004/05 bis 2015/16 des Gesundheitsamtes der Stadt Nürnberg, bearbeitet durch Dr. R. Wittenberg, eigene Berechnungen; S. 34, beide, Datensätze aus den SEU für die Schuljahre 2011/12 bis 2015/16 des Gesundheitsamtes der Stadt Nürnberg, bearbeitet durch Dr. R. Wittenberg, eigene Berechnungen; S. 37, Stadt Nürnberg / Gesundheitsamt; S. 58, Stadt Nürnberg / Umweltamt; S. 60, Stadt Nürnberg / Umweltamt; S. 63, alle, Stadt Nürnberg / Umweltamt; S. 64, Energieagentur Nordbayern GmbH, Monitoring Bericht 2015; S. 65, beide, Energieagentur Nordbayern GmbH, Monitoring Bericht 2015; S. 66, Stadt Nürnberg / Referat für Umwelt und Gesundheit; S. 67, alle, Stadt Nürnberg / Referat für Umwelt und Gesundheit; S. 71, Stadt Nürnberg / Amt für Wirtschaft; S. 76, Stadt Nürnberg / Amt für Wirtschaft; S. 81, beide, Stadt Nürnberg/ Verkehrsplanungsamt; S. 82, Socialdata/ PB Consult; S. 86, Stadt Nürnberg/ Verkehrsplanungsamt; S. 89, VGN (Verkehrsverbund Großraum Nürnberg); S. 92, VGN (Verkehrsverbund Großraum Nürnberg); S. 93, Sharegroup GmbH; S. 104, beide, Stadt Nürnberg / ASN; S. 112, Stadt Nürnberg / Referat für Umwelt und Gesundheit; S. 118, beide, Deutscher Wetterdienst (DWD), Daten von der Messstation Flugwetterwarte Nürnberg des DWD

Karten

S. 27, Öko-Modellregionen / Amt für Ländliche Entwicklung in Bayern Bereich Zentrale Aufgaben, München; S. 29, Öko-Modellregionen / Amt für Ländliche Entwicklung in Bayern Bereich Zentrale Aufgaben, München; S. 55, N-ERGIE Aktiengesellschaft ; S. 57, Stadt Nürnberg / Umweltamt, Geobasisdaten: Amt für Geoinformation und Bodenordnung; S. 59, Stadt Nürnberg / Umweltamt, Geobasisdaten: Amt für Geoinformation und Bodenordnung; S. 61, Stadt Nürnberg / Umweltamt, Geobasisdaten: Amt für Geoinformation und Bodenordnung; S. 83, Stadt Nürnberg / Amt für Stadtforschung und Statistik; S. 84, Stadt Nürnberg / Verkehrsplanungsamt; S. 90, Nahverkehrsentwicklungsplan 2025+, Ingenieurgruppe IVV GmbH & Co. KG