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← Sitzung des Stadtrates (24.07.2002)

Anlage: Beilagen

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Beilage S ‚<=

zu Punkt 3.1.20

Beschluss des Stadtrats

mit 6 Gegenstimmen angenommen

Finanzplan

hier: Haushaltskonsolidierung 3 x 1% für 2001; Beschluss des Personal- und Organisations-

ausschusses vom 18.09.2001

L. Dienststellen, die für das Jahr 2001 noch offene Konsolidierungsbeiträge haben, müssen bis

28.02.2002 einen geeigneten neuen Konsolidierungsvorschlag (für 2001) vorlegen. Sollten

diese Vorschläge von den Referaten | und Il nicht anerkannt werden können, wird eine

dauerhafte Budgetverschlechterung vorgemerkt. Hierüber ist im Ältestenrat zu beschließen.

ı. Ref. 11/Stk

Nürnberg, 21. November 2001

Der Vorsitzende: ' Die Referenten: , Die Schriftführerin:

- Fa BE | ! | G

(Ludwig Scholz) (Peter Böck) (Dr. Maly) (Roschlaub) Oberbürgermeister berufsm. Stadtrat Stadtkämmerer

Abdruck an: a) Ref. | b) BgA c) Ref. /!V/Stabsstelle VR

He/he

Beilage S.8

Haushaltskonsolidierung 3 x 1% für 2001 hier: Stadtratsbeschluss vom 21. November 2001 (vgl. Anlage) .

I. Für 2001 ist noch ein Konsolidierungsbeitrag von 77.200 DM offen. Unter Hinweis auf den beiliegenden Stadtratsbeschluss vom 21.11.2001 ist bis 28.02.2002 ein neuer Konsoli- : dierungsvorschlag vorzulegen.

I. Ref. IV/SchB

Nürnberg, 07.12.2001 Finanzreferat

(28 56) Abdruck an:

a) Ref. | b) Ref. I/Il Stabsstelle V £) OrgA . a) PA

He/Ma Baltsge

Haushaltskonsolidierung 3 x 1% für 2001-

hier: Stadtratsbeschluss vom 21. November 20041

zuletzt Ref. Il vom 07.12.2001

1. Trotz des Stadtratsbeschlusses vom 21. November 2001 wurde von SchB kein neuer °

Konsolidierungsvorschlag (für 2001 sind noch 77.200 DM = 39.500 € offen) vorgelegt. Wir beabsichtigen, dem Ältestenrat (Sitzung am 12. Juni 2002) vorzuschlagen, den genannten Betrag als dauerhafte Budgetverschlechterung zu beschließen (vgl. auch Stadtratsbeschluss vom 21. November 2001).

I. Ref. IV/SchB

Nürnberg, 24.04.2002 Referat für Allgemeine Verwaltung Finanzreferat

Ss Mi

!

(25 49) [|

{ / Abdruck an: a) Ref. Vi Stabsstelle VR b) OrgA ec) PA

Bellage_

Haushaltskonsolidierung 5x 1% für 2001 zur Stadtratssitzu .. hier. Offener Teilbetrag von SchB I. E g E T i e i r n n o l s t u i R z n c e g h u s e t m t n f i , v n a . o d s d n e s i e n e 7 n f 7 v i . d o n 2 e l a 0 r l n 0 e z , B n i - e e - K l m l o M e ü n a s h S r o i u l k t n i u b g d a l t i e e i e i n o r b n u t i n d s o g f t e s f e r e b s n S e . S t t a r c D d a h i t g e B s N v f ü o i ü r s n r t n d i n b i a n e c s s r h g g t J e a z a s u h u a r r f m ü t 2 m c 0 k a 3 0 z n 2 1 u 0 g f . e z ü 0 l h 0 u n r 0 m d , e - e n e - , n r M s U W t a r i e r s l n l ä k e c M z n h a l u l o i d e c n e r h i b r c s r h f i i t e n n d g h e l n e . nde vielmehr die Rahmenbedingungen des Schulwesens: 1. J v S 9 g l d a d t o i D c 3 e i i i i n h i r c , s e h s e r e g 9 h c e 8 u e d V e 3 h e t A l n i n % , e z g k k e e 8 l r t e V w e n i o o i K d i b i % c r r v l e o e n e h s - d a d r d e n e A c P e s n e n . n A k h e r s r u k t r r h e E V n D t i i T o s i n o g i i v f e n l o r s t v - e i f t n s t ü e - P l l a c ä K n u b e P e a h l r s l b e e r r k g v s k a g r s r i o e . o e e s s o f b s d n n l o n s S t i t i e n a e e i l e e S r h a l n n d e n e c n l k e U g h t g s k o i t n d e e . u i t o s m e l u h e n l s t n s a r S d n e t e r l c d e n n u S i d t h n c n c u e f d g B h n d h r ü i v t e - . c B r e s o s B d h - p n L c K i e U f B e e h o n l r l e h S l t a i s e r S r c c e o n t i k t e h r d s h r e c u t i r e s ä B n h n z c s i f e e d h t - c s w n i a e e s h i t e u n u , w t n r s t d v n d s e A a m d e o s d r f u i a r e t n d n e f c b n u L e l h u d r n e n d n d a t n d i h . . i u d , e r e d e s e n 3 k s e D s s n s r 2 r e e i c a ä r u . e h u m f e P e 0 r l s s t c e i 0 n i s B e h r n 0 h e c o e , t z s a ß . h r c l e t o V l l e 0 h i l i i i n e 0 d c n c e c a 0 r e e h e h h ß l i o r e n , l M k n i r i S a A o d V z m c d t u s r o u e h n a s r t R s k r d u a s b e p a t n c w u g i n a r h h g i l f l r a r h e i e d g m e t i a e n u n r e f g d t i n , u t e n n e u g n e S s r w n s n d d n c a d , r e d e g e h d i s n n w t r i G c B i n i , e e c h l g e s s h p t e e e e t r u s z a r z a t n . s u t k z B t g f e - e . z e n , - n N u e nd b e d n i e d t e e n c h A n k i t s iv c - h P e e n r s Di o e n n a s l t k e o , s t s e o n w i f e ü . r 3 L , e 7 h r % kr d ä e f r te G f e a s l a l m en t - 2 A , k 5 t % iv - d P e e r r K s o o s n t a e l n k o a s u t f e n d i a e u V f e d r i w e a p l ä t d u a n - g gogischen Dienste (Medienzentrale, Pädagogisches Institut, Kunstpädagogisches Zentrum, Schulpsychologischer Dienst). \ 2. h d g e n e T a r e e r i u l b g r o n n t r e t m g b a n h z a e c ä f d l r h d t i i u t e t n g e f . r e a e l s n n A l i e o z l u c r f b i l h n i e e e b e g n r r n e n a e t d n g i n i S z d e w , n i c e n e g e h 2 n r a r s u t d n S S l m e n w t t e u n e e t e n ß , l l e r l l t n d d e d e e r e n i n u n i e n n h i n a g m ä m g m i t u ü e ü t t t f n n s e e g s d d s c r t i S e h z u i e c n n u n g s h i . d e e s B s n n c d . c h e h d R b a r e e e a f n i n f h n d e e m D K e n i u e o n e e w n n n n E s a b s o i r e t A l n e d u i v s n f i d o p g i n n a u a e g r n r b S u u u d e c n n n n g h g g e s i s e e B t g b n n e e e e 2 l n i i t l i t s l u S r n t i n t a e c z e g g h s l u e f l a i n s ü n e u r n p i s d m d a f i i d ü r e I r e e e s n s B E m f e n e e D o m s ,i r V G m - J J e A a T a a s n t e h h r a i r c r e k m h b c t v n e n h o h o r l i - a c l e k u h i e c s ’ r h - K E o s n w s i o r l d i d g i e e b r e u t n e g n s , v d o i l e u s m e e n 2 v S o te n l S le c n h e B i n a s n p z a u r r u e n c g h e n n e b n e . im Betriebsdienst von SchB auf das

Im übrigen steht es außer Frage, dass über mehrere Jahre hinweg der sehr kleine

Verwaltungsbereich und technische Dienst von SchB nicht das Einsparungsvolumen für mehr als 800 Lehrkräfte erbringen kann.

PA a 55 Her

Ref. IV j ! 2.

Nürnberg, 29. Oktober 2001 : Are uj ilan rt j Amt für Berufliche Schulen

-8703-

| & He/he Beilage

Haushaltskonsolidierung 3 x 1% für 2001 hier: Stadtratsbeschluss vom 21. November 2001 (vgl. Anlage)

I. Für 2001 ist noch ein Konsolidierungsbeitrag von 99.300 DM offen. Unter Hinweis auf den beiliegenden Stadtratsbeschluss vom 21.11.2001 ist bis 28.02.2002 ein neuer Konsolidierungsvorschlag vorzulegen.

II. Ref. VIASD

Nürnberg, 07.12.2001. Finanzreferat

(28 56) Abdruck an:

a) Ref. | b) Ref. I/ll Stabsstelle VR c) OrgA d) PA

sone It

Eii nsparungsmöge. liHic hkei®t en bei® m Allgemei® nen Sozi»a ldi» enss t zur Stadtratssitzung

L. Der Allgemeine Sozialdienst legt im beiliegenden Bericht seine Einsparungsmöglichkeiten im Rahmen der Ein-Prozent-Vorgabe für das Jahr 2001 vor.

Nach den vergangenen Sparrunden, in deren Folge beim ASD mehr als zehn Prozent der Planstellen bereits eingezogen wurden, sind weitere Einsparungen in der Dienststelle nur möglich, wenn in entsprechendem Umfang auch Leistungen wegfallen.

In dem Bericht werden — im Sinne des „neuen Steuerungsmodells“ — für jeden „Betriebsteil“ des ASD die Aufgabenstellung, die Auslastung und die Einsparungsmöglichkeiten übersichtlich dargestellt. In jedem Betriebsteil (mit Ausnahme der Betreuungsstelle) sind Einsparungen in Form eines weiteren Stelleneinzugs möglich. Allerdings werden jeweils unterschiedliche Folgen eintreten, d.h. Leistungen der jeweiligen Betriebsteile dann entfallen.

Der ASD sieht sich nicht in der Position, eine Auswahl aus den verschiedenen

Einsparungsmöglichkeiten zu treffen; dies ist eine dienststellenübergreifende . Steuerungsaufgabe, die von den dafür zuständigen Gremien wahrgenommen werden muss.

Ref. I und Ref. || werden daher gebeten, den Bericht über die Einsparungsmöglichkeiten beim ASD — eventuell mit einer begründeten Empfehlung — dem Ältestenrat vorzulegen.

H, je an Herrn Ref.] . Reshurg! H Te Herrn Ref. I 4 EEE,

Am 27.02.2002 m

Referat für Jugend, . i u L Familie und Soziales ar ie}

aa Fe

Der Allgemeine Sozialdienst: Strukturen, Aufgaben und Einsparungsmöglichkeiten

J

  1. Vorbemerkung

Der Allgemeine Sozialdienst hat in den Jahren 1999 und 2000 die Einsparung im Rahmen der „drei Mal ein Prozent‘-Vorgabe erbracht. Für das Jahr 2001 wurde kein Einsparungsvorschlag seitens der Dienststelle gemachtes;. wurde vielmehr im . Sommer 2001 beantragt, von der Einsparungsvorgabe entbunden zu werden.

Die Kämmerei und der Stadtrat sind diesem Antrag nicht gefolgt. Der ASD ist nun-

mehr aufgefordert, bis zum 28.02.2002 einen Vorschlag für die Einsparung des Jahres 2001 nachträglich vorzulegen. Es geht um die Summe von DM 99.300,-.. Mit diesem Bericht werden verschiedene Einsparungsmöglichkeiten beim Ällgemeinen Sozialdienst aufgezeigt. Sie werden abgeleitet aus einer kurzen Darstellung der Strukturen und der Aufgaben der einzelnen '„Betriebsteile des ASD; Einsparungen sind bei allen Betriebsteiledne.s ASD nur im strukturellen Bereich möglich, d.h. es müssen Planstellen gestrichen werden (für DM 99.300,- etwas mehr . als eine Stelle in BAT !Vb). Der Wegfall von Planstellen lässt sich nur dann realisieren, wenn im entsprechenden Umfang Aufgaben wegfallen. Welche Aufgaben dies sein können und welche Folgen sich daraus ergeben, wird für die einzelnen Betriebsteile dargestellt. Auf diese Weise ist eine Prioritätenbildung der verschiedenen Einsparungsvorschläge möglich.

2. Überblick: Strukturen des Allgemeinen Sozialdienstes

Jede Stadt und jeder Landkreis hat einen Allgemeinen Sozialdienst: lediglich die Organisationsformen sind unterschiedlich (selbständiger ASD oder ASD als Abteilung des Jugendamtes, des Sozialamtes oder des Gesundheitsamtes). In der . Stadt Nürnberg ist der ASD (schon seit seiner Gründung als Familienfürsorge im Jahr 1922) als eigenständige Dienststelle organisiert.

Der ASD besteht aus

ASDNWest mit 17,4-Planstellen für Sozialpädagogen und 2 Verwaltungskräften, ASD/Nord mit 18,5 Planstellen für Sozialpädagogen und 2 Verwaltungskräften, ASD/Langwasser mit 10 Planstellen für Sozialpädagogen und 1 Verwaltungskraft, ASD/Süd mit 24,2 Planstellen für Sozialpädagogen und 2 Verwaltungskräften, ASD/Südwest mit 15,4 Planstellen für Sozialpädagoguennd 2 Verwaltungskräften. Summe in der Bezirkssozialarbeit: 85,5 Planstellen.

und 1 Verwaltungskraft. Hier ist das „Frauenzimmer" (Tagestreff für Frauen in Not, in Zusammenarbeit mit der Heilsarmee) mit 1 Plänstelle für Sozialpädagogen zugeordnet.

- Der Betreuungsstelle mit5 Planstellen für Sozialpädagogen und 0,75 Verwal-

tungskräften.

auch wenn sie organisatorisch und fachlich den Regionalabteilungen zugeordnet

sind. Vorhanden sind: Das Stadtteilhaus FiSch' mit 2 Planstellen für

Sozialpädagogen, der Stadtteilladen Dianastraße mit 1 Planstelle, der

‚Stadtteilladen Leipziger Straße mit 0,5 Planstellen und die Spielwohnung

Ricarda-Huch-Straße mit 0,5 Planstellen.

Zu den Betriebsteilen kommt die zentrale Dienststellenleitung hinzu mit 3 Planstellen

für Leitung, Planung und Koordination sowie DV-Administration, mit 4 Planstellen für

Verwaltung und 2 Planstellen für Sekretariatsdienst/Schreibkräfte.

  1. Betriebsteil Bezirkssozialarbeit

3.1 Aufgaben

Die Bezirkssozialarbeit ist die Kernaufgabe des ASD. Die 85,5 Bezirkssozial-

. pädagogen in fünf Regionen sichern die sozialpädagogische Grundversorgung der

Nürnberger Bürger. Das umfasst im einzelnen

- Jugendhilfeaufgaben: Beratung von Eltern, Kindern und Jugendlichen in erzie-

herischen Fragen, Beratung und Vermittlung von Hilfen zur Erziehung nach dem

KJHG (z.B. ambulante Hilfen, Pflegefamilie, Heim), Beratung in Fällen von

Trennung und Scheidung der Eltern, Jugendgerichtshilfe.

- Krisenhilfen: Dazu zählen Krisenhilfe für Kinder und Jugendliche, v.a. die unver-

zügliche Inobhutnahme wenn das Wohl des Kindes gefährdet ist; hier hat die

Stadt eine „Garantenpflicht‘ wahrzunehmen. Weiterhin zählen dazu Krisenhilfe für

Erwachsene (erste Anlaufstelle bei psychosozialen und psychiatrischen Krisen)

und Krisenhilfe bei Fällen von häuslicher Gewalt. Seit dem 01.01.02 sind in

diesem Bereich neue Aufgaben im Rahmen des Gewaltschutzgesetzes wahrzu-

nehmen, weitere neue Aufgaben in der Krisenhilfe für Erwachsene werden dazu-

kommen.

- Hilfen bei wirtschaftlicher Not: Beratung bei wirtschaftlichen Problemendi,e

z.B. durch Arbeitslosigkeit, Sozialhilfebezug, hohe Mietbelastungen oder Über-

schuldung entstehen können. Die Beratung umfasst zum einen — in Absprache

mit Arbeitsamt und Sozialamt — den Leistungsbereich (sozialpädagogische Be-

darfsermittlung bei besonderen Problemstellungez.nB,. Mehrfachproblematik,

Kinder betroffen, Behinderung oder chronische Erkrankung), zum anderen liegt

der Schwerpunkt bei der Entwicklung von Perspektiven, wie die wirtschaftliche

Selbständigkeit wieder (oder erstmals) erreicht werden kann; dabei geht es in

erster Linie um Einstieg oder Wiedereinstieg in den Beruf in Zusammenarbeit mit

NoA und Arbeitsverwaltung. Zu den Hilfen bei wirtschaftlicher Not gehört auch die

Vermittlung von Spenden aus dem ASD-Notfonds, der Aktion Freude für alle, der

Sigmund-Schuckert-Stiftung, der Heilig-Geist-Spital-Stiftung und anderer

. Stiftungen jährlich an insgesamt 7.000 bedürftige Nürnberger Haushalte.

- Hilfen bei Wohnungsproblemen: Wenn die Wohnung zu klein, zu groß oder zu

teuer ist, berät der Bezirkssozialpädagoge über alternative Möglichkeiten.

chronischen Erkrankungen berät der ASD über Leistungen und Hilfen zum Erhalt der selbständigen Lebensführung. Hier werden im Rahmen des SGB IX neue Aufgaben auf die Bezirkssozialarbeit zu kommen.

- Hilfen für Senioren: Der ASD stellt ein dezentrales, wohnortnahes Beratungsan-

gebot für ältere Bürger über Leistungen und Hilfen dar.

für das Gesundheitsamt, das Standesamt, das Einwohnermeldeamt u.a.m.

3.2 Auslastung

Die Arbeitsbelastung der Bezirkssozialpädagogen des ASD hat in den letzten fünf Jahren kontinuierlich zugenommen. Dafür sind drei Entwicklungen verantwortlich:

zurückliegender Konsolidierungsaktionen (8,5 Stellen).

Konsolidierungsaktionen eingespart wurden (2 Stellen Gemeinwesenarbeit, 4 stellen Beratungsstelle für Frauen, das frühere Pflegeamt).

schaftsrecht, SGB IX) und durch organisatorische Änderungen im Rahmen der Reform dersozialen Dienste (Übernahme der Aufgaben des sozialpädagogischen Innendienstes.des Jugendamtes nach dessen Wegfall).

Diese Arbeitsmehrung konnte aufgefangen werden

- durch Standardisierung und Formalisierung von Verfahrensabläufen in der Be-

zirkssozialarbeit und

bevor diese zum „Fall“ werden, sowie gemeinwesenorientierte Aktivitäten im Bezirk. Das Zurückfahren dieser „klassischen“ Elemente von Bezirkssozialarbeit ist allerdings eine sehr zweischneidige Sache, weil im Grunde nur Prävention auf lange Sicht kostendämpfend wirkt.

Es muss an dieser Stelle deutlich darauf hingewiesen werden, dass weitere Arbeitsmehrung auf die Bezirkssozialarbeit zu kommt (s.0.): Seit Jahresbeginn 2002 sind neue Aufgaben im Rahmen des Gewaltschutzgesetzes wahrzunehmen. sowie bei der Eingliederungshilfe gemäß SGB IX: durch organisatorische

Wenn das Ausmaß dieser Arbeitsmehrung absehbar sein wird, werden entsprechende Konsequenzen zu ziehen sein.

Die Arbeitsmenge in der Bezirkssozialarbeit wird durch die Leistungsstatistik des ASD gemessen, die von jedem Bezirkssozialpädagogen geführt wird und die die 0.9. Aufgaben ausdifferenziert in insgesamt 86 einzelne Leistungen. festhält. Die Leistungsstatistik dokumentiert die Auslastung der Bezirkssozialarbeit: Eine Vollzeit- . planstelle ist mit einer Arbeitsmenge von maximal 2000 Leistungspunkten pro Jahr voll ausgelastet. Dieses „Belastungsmaß“ wurde seit nunmehr vier Jahren in der Praxis getestet und hat sich bewährt.

Leistungsstatistik der Bezirkssozialarbeit im Jahr 2001

Aufgabe | | Leistungspunkte

Beratung vveon Kindern, Jugendlichen und Eltern 32.011

Krisenhilfe für Kinder und Jugendliche (Inobhutnahmen) 7.219

Hilfen zur Erziehung gem. KJHG 37.891

Jugendgerichtshilfe 19.076.

Zwischensumme Jugendhilfe 95.997

Berufliche Eingliederung, Hilfe zur Arbeit 2.170

Wirtschaftliche Hilfen (BSHG, andere Leistungen, Spenden) 55.659

Krisenhilfe für Erwachsene 2.760

Wohnhilfen 4.431

Altenhilfen ” 2.634

Mitwirkung im Rahmen des BtG 1.245

Ereignismeldungen (häusliche Gewalt u.a.) 3.540

Hilfen für Behinderte 728

Amtshilfen für Gh, EP, StN und Auswärtige 1.524

Sonstiges 2.124

Gesamtsumme aller Leistungspunkte Ze 172.812

Die Gesamtsumme geteilt durch die Zahl der Planstellen (172.812 : 85,5) ergibt eine

Leistungspunktzahl pro Vollzeitplanstelle von 2021 Punkten, also die (rechnerische)

Vollauslastung aller Mitarbeiter in der Bezirkssozialarbeit. Tatsächlich ergeben sich

häufig Überlastungssituationen durch Urlaubs- und Krankheitsvertretungen.

Es wird deutlich, dass weitere Stelleneinzüge in der Bezirkssozialarbeit nur möglich

sind, wenn Leistungen aus diesem Arbeitsgebiet wegfallen.

' Die Leistungsstatistik gibt auch wieder, wie viel Arbeitskapazität im ASD insgesamt

. für jede einzelne Leistung aufgewendet wird. So wird es möglich, bei Stelleneinzügen

die Leistungen zu benennen, die durch den Stelleneinzug nicht mehr erbracht

werden können.

Einen Hinweis auf die Auslastung ergibt letztlich auch ein Städtevergleich. Bei ‚annähernd gleicher Aufgabenstruktur ergibt sich folgender Vergleich mit den Allgemeinen Sozialdiensten der Städte Hannover und Stuttgart (vergleichbare Stadtgröße und vergleichbare Ballungsräume):

Städtevergleich Personalausstattung in der Bezirkssozialarbeit

Hannover ‚Stuttgart Nürnberg

Einwohnerzahl 505.000 550.000 490.000

Bezirkssozialpädagogenstellen 140 94 | 85,5

‚Einwohner pro BSP 3.607 5.851 5.731

3.3 Einsparungsmöglichkeiten

Die Einsparungsmöglichkeit in der Bezirkssozialarbeit besteht im Einzug einer

Planstellein diesem Bereich.

In diesem Fall ist zu überlegen, welche Leistungen wegfallen können, die in etwa

: Personalkapazitätim ‚Umfang von einer Stelle binden.

Ein Wegfall von Leistungen im Bereich der Jugendhilfe und der Krisenhilfe ist grund-

sätzlich nicht realisierbar; die Stadt hat hier eine Garantenpflicht zum Schutz der Kinder und Jugendlichen wahrzunehmen. Kinder und ihre Eltern haben einen Rechtsanspruch auf Beratungen und Leistungen nach dem KJHG.

Aus den anderen Aufgabenfeldern bietet sich an, Leistungenim Umfang von einer

Planstelle (ca. 2000 Leistungspunkte) aus dem Leistungsbereich der Hilfen bei wirtschaftlicher Not ‚künftig wegfallen zu lassen.

Das hätte die Konsequenz, dass: jährlich etwa 500 Haushalte (nach noch zu

definierenden Kriterien) künftig keine Beratung in wirtschaftlichen Notsituationen mehr erhalten würden.

  1. Betriebsteil OÖbdachlosenarbeit

4.1 Aufgaben

Die Aufgaben der Abteilung Obdachlosenarbeit des ASD wurden 2001 im Konzept

„Obdachlosenhilfe in Nürnberg, Teil 3: Organisation einer Fachstelle für Wohnungslosen- und Obdachlosenhilfe“ neu beschrieben. Am 08.03.2001 wurde das Konzept vom Sozialausschuss begutachtet.

Die zentrale organisatorische Neuerung des Konzepts ist die räumliche Zusammen-

führung der Abteilung Obdachlosenhilfe des Sozialamtes (Verwaltungsfachkräfte)

und der Abteilung Obdachlosenarbeit des ASD (Sozialpädagogen) zu einer

Fachstelle für Wohnungslosen- und Obdachlosenhilfe.

Die Sozialpädagogen des ASD haben in dieser gemeinsamen Fachstelle künftig die

folgenden Aufgaben:

- Primärprävention von Obdachlosigkeit, d.h. Informationsarbeit mit Mietern und

_ Vermietern über die Hilfen zur Vermeidung von Wohnungsverlusten.

- Sekundärprävention: Wenn Mietrückstände vorliegen oder „mietwidriges

Verhalten“ zur Gefahr des Wohniungsverlustes führt, werden Hilfen angeboten.

- Hilfen bei Kündigung, Räumungsklage, Zwangsräumung: In diesen

drohenden Wohnungsnoffällen handeln die Sozialpädagogen schnell und abge-

stimmt mit den Verwaltungsfachkräften des SHA; entweder kann durch die Über-

nahme der Mietrückstände die Räumung abgewendet werden oder die betroffene

Familie ist in einer geeigneten Obdachlosenunterkunft unterzubringen.

- Hilfen für untergebrachte obdachlose Haushalte: Innerhalb einer Acht-

Wochen-Frist muss künftig für alle Haushalte in städtischen Unterkünften eine

“ dauerhafte Lösung gefunden werden, wie die Obdachlosigkeit zu beenden ist.

Dabei ist eine zwischen ASD und SHA abgestimmte Hilfeplanung durchzuführen. -

Haushalte, die wieder mit eigenem Wohnraum versorgt sind, werden maximal ein

halbes Jahr nachbetreut, um erneuten Wohnungsverlust zu vermeiden. In einem Kooperationsprojekt mit der Heilsarmee wird das Frauenzimmer betrieben,

ein Tagestreff für wohnungslose Frauen und Frauen mit besonderen sozialen

Schwierigkeiten. Der Beitrag des ASD besteht in der Überlassung einer Mitarbeiterin

mit einer Vollzeitplanstelle, die die Leitung des Tagestreffs inne hat.

4.2 Auslastung

Die gemeinsame Fachstelle für Wohnungslosen- und Obdachlosenhilfe wird nach

einer einjährigen „Suchphase“ im März/April 2002 ihre neuen Räume im Amter-

gebäude Kirchenweg 56 beziehen Können. Ab diesem Zeitpunkt wird das o.a. Auf-

‚gabenprofil umgesetzt werden.

Die erwartete Auslastung der Mitarbeiter der 'Fachstelle kann im Voraus nur aufgrund

einer Hochrechnung der Fallentwicklung eingeschätzt werden; die Hochrechnung in

der Sozialausschussvorlage vom 08.03.2001 ergab, dass die Personalausstattung

der Abteilung Obdachlosenarbeit für die erwartete Arbeitsmenge knapp ausreichend

sein dürfte. Es wurde deshalb vorgeschlagen und vom Ausschuss begutachtet, die

Stellenausstattung der Fachstelle auf dem jetzigen Stand zu belassen. Nach zwei

Jahren Laufzeit soll die Entwicklung der Arbeit der Fachstelle überprüft und die ' benötigte Personalkapazität neu festgelegt werden.

4.3 Einsparungsmöglichkeiten

Die Einsparungsmöglichkeiten in der Obdachlosenarbeit bestehen

a) im Einzug einer Planstelle für Sozialpädagogen aus der Fachstelle und b) . im Einzug der Planstelle im Frauenzimmer.

Die Variante a) sollte zum jetzigen Zeitpunkt nicht weiter verfolgt werden, um nicht . ..die unmittelbar bevorstehende Gründung der Fachstelle für Wohnungslosen- und Obdachlosenhilfe ernsthaft zu gefährden. Die Fachstelle könnte die ihr zugewiesenen Aufgaben nicht angemessen erfüllen. =

Variante b) hätte die Folge, dass das Kooperationsprojekt Stadt — Heilsarmee aufgekündigt werden würde und das Frauenzimmer aufgegeben werden müsste, weil die Heilsarmee alleine mit ausschließlich maßnahmefinanzierten Arbeitskräften den Betrieb nicht aufrecht erhalten könnte.

  1. Betriebsteil Betreuungsstelle

5.1 Aufgaben .

Die Betreuungsstelle erfüllt ausschließlich. Pflichtaufgaben nach dem Betreuungs-

. gesetz; das sind -

allem zur Frage der Eignung als Betreuer oder der Notwendigkeit einer Betreuung, und

und des Berufsbetreuerwesens, v.a. die Akquisition, Beratung und Fortbildung von Betreuern, die „Steuerung“ in diesem Bereich und die Beratung und Information der Bürger über Vorsorgevollmacht und Betreuung.

5.2 Auslastung

Die Betreuungsstelle ist mit ihren 5 Planstellen (einschließlich Leitung) für Sozialpädagogen und 0,75 Planstellen für eine Verwaltungskraft auf dem untersten Leve der Personalausstattung in diesem Arbeitsgebiet angesiedelt.

Städtevergleiche zeigen, dass bei absolut identischem Aufgabenzuschnitt nirgendwo weniger Personal (bezogen auf die Einwohnerzahl) eingesetzt wird, als in Nürnberg.

Schon daraus ergibt sich, dass die Mitarbeiter der Betreuungsstelle sehr stark aus-

gelastet sein müssen:

Städtevergleich Personalausstattunign der Betreuungsstelle

Ä München . Augsburg Erlangen Fürth Nürnberg

Einwohnerzahl 1.200.000 268.000 100.000 100.000 495.000

StellenindrBIS 22 3,5 3,75 2,1 50.

Einwohner pro Stelle . 54.500 76.500 26.600 47.500 99.000

Ein weiterer Beleg für die Auslastung ist die Arbeitsstatistik der Mitarbeiter. Die fünf

Sozialpädagogenstellen sind analog den Regionen der Bezirkssozialarbeit regional

zuständig; dabei ergibt sich folgende Fallzahlenentwicklung für die Gesamtstadt:

Auszug aus der Arbeitsstatistik der Betreuungsstelle |

Jahr (1999 = Hochrechnung) 1999 2000 2001

Nbcksaufräge des Vormundschafisgerichts 1288 1617 12933

(Sachverhaltsermittlungen, Unterbringungen, Vorführungen)

Die Querschnittsaufgaben im Rahmen des BtG haben ebenfalls zugenommen, v.a. durch (sehr sinnvolle) verstärkte Bemühungen, ehrenamtliche Betreuer zu gewinnen.

5.3 Einsparungsmöglichkeiten

In der Betreuungsstelle ergeben sich theoretisch die gleichen Einsparungsmög-

lichkeiten wie in den anderen Betriebsteilen, nämlich der Einzug einer Planstelle.

Weil dann aber der Betrieb nicht mehr aufrechtzuerhalten wäre und die gesetzlich

vorgegebene Aufgabe nicht mehr erfüllt werden könnte, ergibt sich praktischin der

Betreuungsstelle keine Einsparungsmöglichkeit.

  1. Betriebsteil Stadtteilläden

6.1 Aufgaben

Die Stadtteilläden des ASD sind eine bewusste, gemeinwesenorientierte Ergänzung der Hauptaufgabe Bezirkssozialarbeit. Die Bezirkssozialarbeit ist ganz überwiegend Einzelfallhilfe, die kompensatorisch da ansetzt, wo Probleme bereits vorhanden sind. Weil Sozialarbeit aber nur dann wirklich effektiv sein kann, wenn sie neben kompensatorischen Zielen auch präventive und edukative Ziele integriert, wurde das Konzept der Stadtteilläden entwickelt und an vier Standorten umgesetzt.

In diesen Einrichtungen gibt es Gruppenangebote für Mütter mit Kindern, für Kinder, Jugendliche und Erwachsene, Kurse für die genannten Zielgruppen, offene Freizeitangebote, kulturelle und gesellige Veranstaltungen, Spiel- und Stadtteilaktionen und immer auch das Beratungsangebot der für den Einzugsbereich zuständigen Bezirkssozialpädagogen.

Die Stadtteilläden des ASD sind nach Auffassung der Dienststelle die „idealen“ Läden, die Kinder- und Jugendarbeit, Kultur- und Bildungsarbeit und zielgruppenspezifische Angebote (für Frauen und Mütter, für Ausländer u.s.w.) verbunden mit individueller Beratung unter einem Dach anbieten, und das auch noch mit zT. ganz geringer Personalausstattung.

L

6.2 Auslastung

Die Auslastung der Stadtteilläden ist in allen vier Einrichtungen sehr gut; die angebo-

tenen Kurse und Gruppen werden intensiv genutzt, offene Angeböte und Veranstaltungen finden zahlreiche Besucher. Die Einbindung in die Stadtteile ist eng und vielfältig.

6.3 Einsparungsmöglichkeiten

Die Einsparungsmöglichkeiten bei den Stadtteilläden des ASD bestehen im Einzug einer Planstelle der sozialpädagogischen Fachkräfte.

Dies hätte zur Folge, dass entweder das Stadtteilhaus FiSch geschlossen werden muss (das aufgrund seiner Größe mit zwei Stellen ausgestattet sein muss) oder der Stadtteilladen Dianastr. geschlossen werden muss bzw. die zwei Einrichtungen in der Leipziger Str. und Ricarda-Huch-Str., die nur mit je einer halben Stelle ausgestattet sind.

. Ein Eingriff in diesem Bereich wäre aus der Sicht der Dienststelle wegen der Effizienz und der Bedeutung der Arbeit sehr bedauerlich.

  1. Zusammenfassung

Einsparungsmöglichkeiten beim Allgemeinen Sozialdienst bestehen ausschließlich im Einzug vorhandener Planstellen. Die Ein-Prozent-Vorgabe bedeutet eine Einsparungssumme für 2001 in Höhe von DM 99.300,-, das ist etwas mehr als eine Planstelle in BAT IVb.

Beim ASD wurden seit 1998 insgesamt 16,5 Planstellen eingezogen; die Aufgaben

wurden jeweils (durch Arbeitsverdichtung, Rationalisierung, Wegfall von präventiver

Tätigkeit, vgl. Punkt 3.2) vom verbleibenden Personal weitergeführt.

Dies ist bei weiteren Stelleneinzügen nicht mehr möglich. Beim Einzug einer weiteren Planstelle müssen im entsprechenden Umfang Aufgaben wegfallen. Folgende Möglichkeiten bestehen dafür:

a) Wegfall des Beratungsangebots über Hilfen bei wirtschaftlicher Not im

Umfang von einer Planstelle (etwa 500 Fälle).

b) Reduzierung der Obdachlosenarbeit und teilweiser Verzicht auf die Umsetzung des Konzepts der Fachstelle für Wohnungslosen- und Obdachlosenhilfe. c) Schließung des „Frauenzimmers“ - Tagestreff für wohnungslose Frauen. d) Schließung des Stadtteilhauses FiSch oder des Stadtteilladens Dianastr. oder der beiden Einrichtungen in der Leipziger Sir. und Ricarda-Huch-Str.

Eine Auswahl aus dieser Liste zu treffen ist dem ASD alleine nicht möglich; dabei

sind übergeordnete und politische Interessen abzuwägen und zu entscheiden.

Februar 2002

ASDIL gez. Maly

  1. JUN. 2892 3:38 STADT NBG ORGANISATIONSAMT NR.139 ST

(Fr = Haushaltskonsolidierung 3x1% für das Jahr 2001 hier: Ref. Vyom 27.2.2802 I. 1. d S F i t ü e a r r d 2 u t n r 0 g a 0 s t 1 s v b o i e r st s s c c fü h h r l l u a d s g e s n f ü v A r o S d m D a s 2 n 1 J o . a c 1 h h 1 r . e 2 2 i 0 0 n 0 9 1 K 1 o w n v u s o o r r i z d i u e d l i e d e g i r e e u n n D . i g e s n b s e t i s t t r e j a l g le v z o u n f g 9 e 8 f . o 3 r u 0 d 0 e n D , M e i ( f 5 e 0 n . 7 g 7 e 1 e i € g ) n ö e f t f e e n n, K o G n e s m o , ii. 2 v r E w V o u e i o r i n n n z t g s e u s p r l R m a g e ä r e e g ö l m e g f e ö l n i g .V t i , l e c i w ! h c , u k h e r d k i d a e t e s i e t s n d e i b s n e i e c z S i h u t m e d t A l a re r l S f u A D f n e S n g = , n D a e R v h e n e f i m n c . e t h t u | d e u e i l n n s l d d A m e i | S r | t D w . P e u o i j r s n e i d e t a e r i n n o b n e H d g s a e i r h r e ü e h m n t r d , R g e e e e t i f b e . n e n e t | e E u A n m n u , p d s f d w H e a e e h h n r l l r B u n a e n u r g R i s e c - f h d . d t e e | n ü | m b m v e i e Ä r t l r t s d d e i c e s e h t m i E e e i n H d r n i e a s n t n p w e a e n - is . “ 3 n s e „ A V i B a i l e o e n n l r i m z n g e r u n l e t e , A g m u e e S w s s i t e D e n m n i e ö l w n n g " u l S i r d i o m d e c z e s h e i . n a n A l t D d S d s i e i D e p r e r A n { W e s u m e c t f i g h e t g f s e a A a n b l ü u d e l b s e n e v n n r b o s e a U i n r h c m e h m P f i t l e c a l a h i n n d e c s g e h , t r e u A d l B n u i l e f d e e t g n A r n a u e a l b u s c ä u e l s h n s a v n g t o s s w l t s s e l i u t g z c n e f h i g l a e l l n h u l e a h n e ) c s d n r h . E d d i A i F a n u e r o s f g l p E e f g s i a a e t n r s e n s u s l d p n l u e a t g n . r e g M u n L ö n d t g . g i e l n s s R i r F e c n A f h o ö . k S r g e l m D Y i i t c s e n e h i i u n k n n r e d e w i d s u i t a n r e S n j n t d n e e e d l d n l r e e e e s g a n m l e - i - - » P \ l W a N n eg s f t a e l ! l i d e e ( s e i B w e a r a 5 t 0 u 0 n F g ä s ll a e n ) g . ebotes Lber Hilfen bei wirtschaftlicher Not im Umfang'von einer . oo d R e e r d u F z ac i h e s r t u e n l g l e d f e ü r r O W b o d h a n c u h n io g s s e i n o a s r e b n e - i t u n u d n d O b t d e a i c lw h e l i a s s e e r n V h e i r l z f i e c . h t auf die Umset “ zung des Konzepts . Schließung des “Frauenzimmers". Tagestreff für wöohnungsiose Frauen, “ r S i c c h h l t i u e n ß g u e n n g i n d e d s e r S L t e a i d p i z t i e g i e l r h a S u tr s . e s u n F d iS R c i h c a o r d d e a r - H d u e c s h - S S t t ad r i . t eilladens Disna j str, o . der der beiden Ein- 4 d R s w Z D e e e t i u r i s e e s t s u D e a o E e i r u r r e m t r n b u m e s c r n n e t e i g s n n n B t i s g h u e n t u l d a e d n l g n e i u g e n e g l t . d e v H e m r e a i s u r t n n a K d g d n o e t n I g r w s m e o a E g r R l i e t i n a b u d f e h n i ü n m g e h , r e r w u u n D u n n i g r g e d s d e b d e E r e e r i r d e b t r e r e r w n i r e e n w g i D e g e t i i u s e e t n r n i e g t s n r e t t d H s n e e t ö n B r e h u l B E e d l u i g e d n v n e g s o t e e p n v i t a e n v r r e u a I i r n n % n a g t n s d s w t e v o t w o r r r o r t N u r s u e t c m n t u h g e i n l , z o n g ä u - i t g r A e m e k i k n t V r l g i i e e e e v r a g f b t t a ü , e i n h v z t w r e ü t w i n g . o e e r R M a t w e i u u t u s c n r s d g h o d e s u e r d b r i e e i e c r r m e . e n i - ch . s n g R Z t e e e e u l b i r l e e h t n . t e B i e n e F s n f a h p , o l a r l l n o s e g d b c e n l h i u d a c e h e n u n t r g s d , e E d S s i i e o R n l c r l e s h t A i p t e n h a d g A r u e e m n S r l ö g D e f g a l g d - c i e e h c r n w l h h i i M k e e c e a i h i t d ß e t i n n e i e n m a s u h n Ä b a d e l m u r t e c e e e h n i r s t g t f s a v e ü n n o e r i r r i s a d n n a t i e e e t i h o P m k m r r ü i i e ‚ n o s n u f r c . n t i h i t i e ä g 2 t n e e 0 n V K 0 i o e i 2 n r s s t a w e o n i l t r f i d w ü d r o b i r d i e i t s r e u u 1 n n E 0 g g . i n d g 0 s e e 5 p f . s a o 2 r r A d v 0 S e o 0 r D r 2 t s c d u s i h e m e l i ä n g M g e w i e t n i t r a d e d a n i r n l - - t u e n e i g - . I. ASD

Nürnberg. 29.04.02 Referat für Allgemeine Verwaltung ” F N i ü n r a n n b z e r r e g f , e r 2 a 8 t .04.02

Abdruck an: Rei,V

-MEIES2 BOC

Beiiage_ Ge MO

Stadikämmers

Eingegangen

Haushaltskonsolidierung 3x1 % für das Jahr 2001: Vorschlag des ASD 15. MAI 2002

Bezug: Ref. | und Ref. I! vom 29.04.2002

l. Mit o.g. Vermerk bitten die Herren Ref. | und Ref. || um eine Aussage des ASD, mit welcher Priorität die Einsparungsvorschläge des ASD zu versehen sind.

Die im Bericht des ASD für den Ältestenrat genannte Reihenfolge ist nicht bereits eine Prioritätenliste, sondern ergibt sich aus einer systematischen Abfolge in der Darstellung der Aufgabenbereiche vom „Allgemeinen“. (Bezirkssozialarbeit) zum „Besonderen“ (Stadtteilläden):

Der ASD schlägt vor, den Konsolidierungsbeitrag durch Einzug einer Stelle aus der Bezirkssozialarbeit zu realisieren.

An dieser Stelle ist jedoch eine Bemerkung zu folgender Aussage im Bezugsvermerk angebracht: „Die Erbringung der Einsparungsvorschläge liegt .... im Verantwortungsbereich der Dienststellen.“ Wenn der ASD weitere Einsparungsvorschläge (und die daraus resultierende Aufgabenreduzierung) verantworten könnte, hätte der Antrag auf Erlass der Ein-Prozent-Vorgabe für 2001 nicht gestellt werden müssen. Aus unserer Sicht sind weitere Einsparungen in diesem Bereich eben nicht veraniwortbar, gleichwohl aber machbar.

I. jeanRef.VOrgA . 7 Ref. IVStk Rem)

Am 07.05.2002 m Allgemeiner Sozialdienst j |

(2313)

Abdruck Ref. \V

Tos 0820 "AN NI/AS 21:07 20. 20/90

Benage_

E2:U v5 Ra u n FR e iN& a e a .Exu F & bu

Haushaltskonsolidierung 3x 1% für das Kalenderjahr 2001

hier: Stadtratsvorlage zur Einsparung beim Allgemeinen Sozialdienst für die

Sitzung am 24.07.2002

I Der ASD hat zur Hausshaltskonsofidierung 3x 1 % für 2001 vorgeschlagen, eine Stelle in VGr. 5b/4b aus der Bezirkssozialarbeit einzuziehen. In der Stadtratsvorlage und im Beschlussvorschlag wird dies auch aufgegriffen und der Einzug einer Stelle zur Beschlussfassung vorgeschlagen. Zusätzlich wird zur Beschlussfassung vorgeschlagen, das Budget des A5SD dauerhaft um € 18.800 zu verschlechtern, um die 1 %-Vorgabe von € 50.800 beim ASD zu erreichen.

Abweichend von dieser Berechnung ist der ASD bei seinem Vorschlag, eine Stelle einzuziehen, von einem Stelleriwert einer Stelle in 45 in Höhe von € 50.055 ausgegangen, so dass nur noch ein nicht erbrachter Rest von € 745 verbliebe. Basis für diese Berechnung des ASD ist die Mitteilung Nr. 83 B des Ref, I! vom 25.04.2001, in der als Durchschnittspersonalkosten für Konselidierung und Neuschaffung einer Stelle dieser EingruppierunDMg 97.900, alsc€ 50.055, angegeben sind. u im. Beschlussvorschlag wird nunmehr ein Stellenwert von € 32.000 angesetzt und der offene Rest als Bucgetverschlechterung umgesetzt.

Der ASD bittet darum, wenn der niedrigere Wert als Vorgabe gelten soll, den Beschlussvorschlag dahingehend zu ändern. dass statt einer Stelfe 1,5 Stellen aus der Bezirkssozialarbeit gestrichen werden und auf die Budgetverschlechterung verzichtet wird. Sie könnte bei der Budgetstruktur des ASD ohnehin nur durch eine weitere Stellenstreichung in entsprechender Umfang realisiert werden.

it. Frau Ref, Vz.K.

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Ref. il

Am 03.07.2002 Allgemeiner Sozialdienst

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(2313)

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110-41-502 Abdruck

20. JUNI 200

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Haushaltskonsolidierung 3x 1 % für 2001 F

hier: ASD vom 07.05.02

I. Vom ASD wurde vorgeschlagen, den Konsolidierungsbeitrag 2001 durch Einzug einer Stelle . aus der Bezirkssozialarbeit zu realisieren. Zur stellenplanmäßigen Realisierung ist in Abstimmung mit dem ASD vorgesehen, einen Gruppen-kw-Vermerk anzubringen. Die Vorlage wird in der Stadtratssitzung am 24.7.02 behandelt.

  1. Refll

Nürnberg, 20.06.02

Amt für Organisation und _ Informationsverarbeitung A. gez. Pifeiffer-Beck

(52 13) Nürnberg, 20.06.02 Amt für Organisation und Informationsverarbeitung

Abdruck an:

a) PA

ce) Rei.V a) ASD e)PRRef.V

Beschluss des Stadtrats Berage_ GL

Haushaltskonsolidierung 3 x 1% für das Kalenderjahr 2001

I. 1. Im Budget von SchB wird eine dauerhafte Verschlechterung von 39.500 € vorgemerkt.

‚2. Im Stellenplan des ASD wird im Bereich der Bezirkssozialarbeit ein Gruppen-kw-Vermerk bei 1,5 Stellen der VGr. Vb/IVb angebracht.

‚Pas Büdget des ASD wird darüber hinaus-däuerhaft üm-2.800 € vörschlechtert *—-

I. Ref. I/Stk

Nürnberg, 24. Juli 2002

Der Vorsitzende: Der Referent: Der Referent: Die Schriftführerin:

(Dr. Maly) (Böck) (Köhler) Oberbürgermeister Stadtkämmerer

Abdruck an:

"OrgA

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