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Räumliche Erweiterung des Bürgeramtes Süd (BAS)
- Raumangebot dringend erweiterungsbedürftig
Die Räume im BAS sind in den kundenstarken Bereichen Kfz-Zulassung und Einwohneramt für die Bürger und Mitarbeiter nicht ausreichend:
« Kfz-Zulassung: 56 m? für sechs Arbeitsplätze mit Bedien- und Verkehrsfläche « Einwohneramt: 46 m? für sechs Arbeitsplätze mit Bedien- und Verkehrsfläche « Warteraum: 20 m? mit 13 Sitzplätzen in sehr enger Bestuhlung und Kassenautomat
Folgen:
* Die Mitarbeiter/innen behindern sich bei der Bedienung der Bürger (und der Drucker) häufig gegenseitig - eine Mitarbeiterin muss die Bürger zwischen zwei Arbeitsplätzen kontaktieren. * Zwischen den Bürgern besteht kein Diskretionsabstand. * Die Lärmbelästigung ist sehr hoch. 7 * Regelmäßig müssen wartende Bürger im Eingang, Flur und vor der schmalen Treppe ins OG stehen und behindern den Kundenverkehr.
Die Raumsituation hat sich durch die Auflösung der Außenstelle Worzeldorf und längere Bearbeitungszeiten in der Kfz-Zulassung weiter verschlechtert. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter haben mit Schreiben vom 03.08.2005 an Herrn Oberbürgermeister die Raumsituation aus ihrer Sicht dargestellt.
- Bewertung der Möglichkeiten zur Verbesserung der Raumsituation.
2.1 Komplettlösung durch Neubau oder Anmietung 2002/2003 gescheitert
In 2001 wurde ein Neubau für den BIP angemeldet. Im Zuge der BIP-Besprechung wurden vier Möglichkeiten bewertet: Komplettneubau, Komplettanmietung, Teilneubau im Bauhof und Teilanmietung. Dabei wurden die beiden Teilauslagerungsvarianten wesentlich schlechter bewertet als die beiden Komplettlösungen. Am besten bewertet wurde ein Komplettneubau. Ein wichtiger Bewertungspunkt war dabei das Angebot „Alles in einem Haus“. Die Kosten für einen Neubau auf einem städtischen Grundstück am Hallenbad Katzwang wurden auf 2,3 Mio. EUR geschätzt.
Nachdem ein Neubau keine Aussicht auf Aufnahme in den MIP hatte und ein geeignetes Mietobjekt (Neuseser Str. 15) für eine Jahresmiete von 126.000 EUR angeboten worden ist, wurde ab Februar 2002 diese Anmietung weiter verfolgt. Die Verhandlungen mit dem Vermieter scheiterten aber im Januar 2003, da er die erforderlichen Umbauten nicht realisieren konnte. Zur Teilfinanzierung eines Neubaus oder einer Anmietung wurde in dieser Zeit auch ein Verkauf des jetzigen Gebäudes ohne Erfolg versucht.
Die dargestellten Beträge sind weiterhin realistisch, ebenso die Verkaufsmöglichkeiten für das bestehende Gebäude. Ein Komplettneubau oder eine Komplettanmietung erscheinen deshalb weiterhin nicht finanzierbar. Außerdem ist in Katzwang derzeit kein geeignetes Mietobjekt bekannt.
2.2 Erweiterungsmöglichkeiten im bestehenden Gebäude
Nachdem in die Hochbaupauschale 2006 die „Umgestaltung der Schalterbereiche vorbehaltlich der Bedarfsprüfung durch OrgA“ aufgenommen worden ist, hat OrgA in 2005 geprüft, ob ein Umbau mit optimierter Möblierung des Erdgeschosses und einer Umorganisation des Schalterbetriebes eine Verbesserung erbringen kann. Dabei wurde festgestellt, dass die derzeitige Raumsituation nicht ausreichend ist. Der von einer Büroeinrichtungsfirma vorgelegte Umbau- und Möblierungsvorschlag hat keine ausreichende Fläche für Bearbeitung und Wartebereich im EG erbracht.
Ein Ausweichen in die Obergeschosse ist nicht möglich, da die Räume belegt und zu klein sind. Außerdem ist die Treppe für den starken Besucherverkehr zu schmal und zu steil; ein Aufzug ist nicht vorhanden. Die besucherstarken Dienstleistungen Einwohner- und Kfz- Wesen können deshalb nur im Erdgeschoss angeboten werden.
Stellenreduzierungen, die sich eventuell bei Schaffung eines „Servicebetriebes Öffentlicher
Raum“ oder durch eine Aufgabe der Angebote Wohngeld und Sozialversicherung ergeben sollten (Vorschläge aus den Sparrunden 2005 und 2006), würden sich nur auf die Räume in den Obergeschossen auswirken und sind für das Einwohnerwesen und die Kfz-Zulassung nicht verwendbar.
Die Raumsituation kann deshalb nur über zusätzliche Räumlichkeiten durch einen Anbau, einen Teilneubau oder eine Teilanmietung verbessert werden.
Von einem Anwohner wurden zwei leerstehende Unterrichtsräume im ehemaligen Schulhaus vorgeschlagen. Die Räume sind für Büroraum, Warteraum, Sozialraum, Kassenraum, Lagerraum und WCs zu klein. Im Obergeschoss ist ein Kindergarten/-hort untergebracht. Das Gebäude liegt außerdem an der zentralen Kreuzung nach Gaulnhofen, Kornburg und Schwabach. Die Verkehrs- und Parkplatzsituation ist im viel befahrenen Kreuzungsbereich schlechter als in der Hans-Traut-Straße. Diese Lösung wurde deshalb nicht bewertet.
2.3 Anbau
An das bestehende Gebäude wird links ein eingeschossiger Anbau mit ca. 100 m? Büroflä-
che angefügt, in dem die Kfz-Zulassung untergebracht wird. Bisher sind dort vier Parkplätze vorhanden. Der Anbau wird mit dem bestehenden Gebäude verbunden. Die derzeitigen Räume der Kfz-Zulassung einschließlich des bisherigen Warteraums werden für das Einwohnerwesen und dessen jetzigen Räume als Warteraum umgebauk Diese Lösung wurdein die Hochbaupauschale 2006 aufgenommen.
Bewertung
+ Aufwand, Investitions- und laufende Mehrkosten (Kostenübersicht siehe Anlage)
Es müssen nur die benötigte Bürofläche und der Übergang geschaffen werden. Eingang, Warteraum, Aufenthaltsraum, Lagerräume, WCs und der Kassenautomat stehen auch für den Anbau zur Verfügung. Die technische Infrastruktur muss nur im Gebäude erweitert werden.
Investitionskosten (ohne Inneneinrichtung) = 280.000 EUR Laufende Mehrkosten pro Jahr (einschl. kalk. Kosten) = 16.000 EUR
-
Die Schilderläden können verbleiben.
-
Verbesserung der Raumsituation
Bearbeitungs- und Wartebereich werden bedarfsgerecht vergrößert.
- Bürgerservice
Das für Bürgerämter kennzeichnende Angebot „Alles in einem Haus“ bleibt erhalten. Die Bereiche Einwohnerwesen und Kfz-Zulassung sind im EG.
- Interne Kommunikation
Leitungs-/Kommunikationswege und Mitarbeiterkontakte werden nicht beeinträchtigt.
- Verkehrssituation
Es entfallen vier Parkplätze. Der gesamte Verkehr verbleibt in der Hans-Traut-Straße.
2.4 Teilneubau
Für einen Teilneubau mit Auslagerung der Kfz-Zulassung wurde der Kirchweihplatz vorgeschlagen, da es sich um ein städtisches Grundstück in der Nähe des BAS handelt und dort ausreichende Parkmöglichkeiten gesehen werden. Der Kirchweihplatz ist im qualifizierten Bebauungsplans Nr. 4047 als öffentliche Grünfläche „Kirchweihplatz — Parkanlage — Spielplatz“ festgesetzt. Die für einen Neubau erforderlichen Befreiungen nach $ 31 Abs. 2 BauGB hält Stpl städtebaulich für nicht vertretbar. Ein Neubau am Kirchweihplatz ist demnach nicht genehmigungsfähig.
Weitere städtische Grundstücke sind am Hallenbad und der Bauhof. Im Bauhof ist kein aus-
reichender Platz vorhanden. Damit bliebe als städtisches Grundstück nur der Standort am Hallenbad. Der Ankauf eines Grundstücks dürfte aus finanziellen Gründen ausscheiden.
Bewertung
- Aufwand, Investitions- und laufende Mehrkosten (Kostenübersicht siehe Anlage)
Zusätzlich zur benötigten Bürofläche von 100 m? müssen Warte- und Nebenräume mit insgesamt ca. 155 m” geschaffen werden (Eingang/Flur, Warteraum 50 m?, Aufenthaltsraum 30 m?,Lagerraum 15 m?, Heizungsraum 10 m?, Technikraum 10 m?, WCs 25 m, Kassenraum 15 m?). Ebenfalls zusätzlich erforderlich sind Hausanschlüsse, Anbindung ans städtische Datennetz, Kassenautomat, hausinterne Datenleitungen sowie Parkplätze und Außenanlagen.
Investitionskosten (ohne Inneneinrichtung) = 600.000 EUR Laufende Mehrkosten pro Jahr (einschl. kalk. Kosten) = 34.800 EUR
- Die Schilderläden müssen ebenfalls umziehen.
- Verbesserung der Raumsituation
Bearbeitungs- und Wartebereich werden bedarfsgerecht vergrößert.
- Bürgerservice
Das für Bürgerämter kennzeichnende Angebot „Alles in einem Haus“ wird aufgehoben.
- Interne Kommunikation
Leitungs-/Kommunikationswege und Mitarbeiterkontakte werden auseinandergerissen.
- Verkehrssituation
Die Verkehrssituation in der Hans-Traut-Straße würde sich zwar entspannen, der Verkehr aber in andere Bereiche verlagert werden. Die Verkehrssituation am Hallenbad wä-
re durch die Lage an der Hauptstraße besser.
2.5 Teilanmietung
Für eine Anmietung mit Auslagerung der Kfz-Zulassung wurden Räume im Anwesen Neuseser Straße 19/EG+UG angeboten, die aber die Raumsituation nur im Wartebereich, nicht aber im Bürobereich bedarfsgerecht verbessern würden. Andere geeignete Mietobjekte sind in Katzwang derzeit nicht bekannt.
Bewertung
- Aufwand, Investitions- und laufende Mehrkosten (Kostenübersicht siehe Anlage) Zusätzlich zur benötigten Bürofläche von 100 m? müssen auch Nebenräume gemietet werden (Eingang; Warteraum, Aufenthaltsraum, Lagerraum, WCs, Kassenraum). Ebenfalls zusätzlich erforderlich sind Anbindung ans LWL-Netz, Kassenautomat, hausinterne Datenleitungen sowie Parkplätze, da die vorhandenen Parkplätze belegt sind.
Investitionskosten (ohne Inneneinrichtung) = 111.000 EUR Laufende Mehrkosten pro Jahr (einschl. kalk. Kosten) = 27.000 EUR
-
Die Schilderläden müssen ebenfalls umziehen.
-
Verbesserung der Raumsituation
Im Objekt Neuseser Str. 19 stehen für den Bürobereich nur ca. 60 m? zur Verfügung, was die Bürosituation für die Kfz-Zulassung nicht verbessert. Der Wartebereich würde bedarfsgerecht verbessert.
- Bürgerservice
Das für Bürgerämter kennzeichnende Angebot „Alles in einem Haus“ wird aufgehoben.
- Interne Kommunikation
Leitungs-/Kommunikationswege und Mitarbeiterkontakte werden auseinandergerissen.
- Verkeh rssituation
Der Kirchweihplatz ist im qualifizierten Bebauungsplans Nr. 4047 als öffentliche Grünfläche „Kirchweihplatz — Parkanlage — Spielplatz“ festgesetzt. Eine Befreiung nach $ 31 Abs. 2 BauGB für die Stellplätze in Verbindung mit der Nutzung des Anwesens Neuseser Straße 19 wurde von Stpl in Aussicht gestellt. Die Eigentümer der benachbarten Grundstücke sind im Baugenehmigungsverfahren zu beteiligen. Während der Kirchweih könnten die Parkplätze nicht genutzt werden.
Damit würde sich die Verkehrssituation zwar in der Hans-Traut-Straße entspannen, der Verkehr aber in die Hugo-Wolf-Straße und die Neuseser Straße verlagert werden. Die Hugo-Wolf-Straße ist eine Anwohnerstraße wie die Hans-Traut-Straße.
2.6 Gesamtbewertung
Im Vergleich der denkbaren Lösungen schneidet der Anbau deutlich am besten ab und soll deshalb weiter verfolgt werden:
« Der Anbau ist eine kostengünstige Lösung, die weiterhin das komplette Dienstleistungsangebot des BAS und die interne Kommunikation „unter einem Dach“ gewährleistet. Den Verkehrsverstößen muss mit anderen Mitteln als einer Auslagerung der Kfz-Zulassung begegnet werden (siehe Ziffer 3).
« Ein Teilneubau und eine Teilanmietung reißen das Dienstleistungsangebot und die interne Kommunikation auseinander und erfordern auch einen Umzug der Schilderläden. Die Verkehrssituation in der Haus-Traut-Straße würde lediglich dadurch entspannt werden, dass der Verkehr in andere Straßen verlagert wird.
« Ein Neubau wäre zudem die teuerste Teillösung und auf dem vorgeschlagenen Standort Kirchweihplatz planungsrechtlich nicht möglich.
« Eine Anmietung hat zwar die geringsten Investitionskosten, aber wesentlich höhere laufende Mehrkosten als der Anbau. Das vorgeschlagene Mietobjekt Neuseser Str. 19 würde die Raumsituation nur im Wartebereich, nicht aber im Bürobereich verbessern.
« Eine Komplettneubau oder eine Komplettanmietung erscheinen wie 2002/2003 nicht finanzierbar. Außerdem ist in Katzwang derzeit kein geeignetes Mietobjekt bekannt.
- Verkehrssituation
Von Anwohnern der Hans-Traut-Straße liegen mehrere Beschwerden wegen zugeparkter Einfahrten oder schwer passierbarer Straßendurchfahrt vor. Sie befürchten, dass die Verkehrsbehinderungen weiter zunehmen, wenn durch einen Anbau vier Parkplätze wegfallen.
Um die Parkplatzsituation in der Hans-Traut-Straße zu verbessern, wurden bereits folgende Maßnahmen in der Hans-Traut-Straße durchgeführt:
« Erweiterung der Halteverbote und der Parkscheibenregelung mit Beschränkung der Parkdauer auf 1 Stunde, « Auf-/Anbringen einer Sperrfläche und von Leitbaken an der Zufahrt zum Anwesen Hans- Traut-Straße 23, « die Mitarbeiter/innen des BAS parken nicht mehrin der Hans-Traut- Straße, wodurch ca. 12 Parkplätze frei wurden.
Nach Einschätzung von BAS hat sich die Verkehrssituation bereits verbessert. Der Polizeiinspektion Süd Iogenzseit September keine Anrufe wegen Verkehrs- oder Einfahrtsbehinde-
rungen vor.
Die Breite der Hans-Traut-Straße ist laut Tiefbauamt für einen Begegnungsverkehr ausreichend und unterstützt die Einhaltung der Tempo-30-Regelung. Eine insgesamt nachteilige Teilauslagerung der Kfz-Zulassung nur aus diesem Grund erscheint nicht als angemessene Maßnahme, um Verkehrsverstößen zu begegnen. Sie spiegeln ein allgemein verschlechtertes Verkehrsverhalten wieder. Folgende weitere Maßnahmen sind deshalb vorgesehen:
« Ab 10.04.06 sind bei BAS keine Ausfuhrkennzeichen mehr erhältlich. Damit entfallen die oft in Gruppen anfahrenden und als Einzelunternehmer oft recht unbedacht parkenden Ostexporteure, für die ohnehin in Großreuth h.d.V. optimaler ist, im Umfang von täglich ca. 10 Autos A 30 Minuten.
« Die Polizeiinspektion-Süd hat zugesagt, ab Beginn der Zulassungssaison die Verkehrs-
kontrollen um das BAS herum zu verstärken und Parkverstöße zu ahnden.
Nürnberg, 27.03.2006 1.A. (für SRD und BAS)
Ka (5302)
Anlage zu 2.3 bis 2.6: Kostenvergleich
Räumliche Erweiterung Bürgeramt-Süd Kostenübersicht
Anbau Teilneubau | Teilanmietung| Nutzfläche 100 m2 220 m2 127 m2
Einmalige Investitionskosten Baukosten (Kostenschätzung H) 280.000 459.000 entfällt Hausanschlüsse (Kostenschätzung H) entfällt 20.000 entfällt
Hausinterne Datenleitungen (Kostenschätzung H) entfällt 10.000 entfäl
Anbindung an LWL-Netz (Kostenschätzung Fw 2003) entfällt 66.000 66.000 Kassenautomat (Angebot Firma GHD 07.03.06) entfällt 45.000 45.000 Parkplatz (Kostenschätzung H) entfäll 20.000 20.000
Summe 280.000) 600.000 111.000
Lfd. Mehrkosten pro Jahr Miete (1.500 EUR/Monat) entfäl entfällt 18.000) Gebäudeunterhalt (Kosten 2005 1,90 EUR/m2 * GFL) 190) 480 entfällt! Gebäudereinigung (Kosten 2005 12,32 EUR/m2 * NFL) 1.230 2.700) 1.570 Strom (Kosten 2005 9,22 EUR/m2 * NFL) 920) 2.030 1.170)
Heizkosten (Kosten 2005 5,34 EUR/m2 * NFL) 530 1.180 680 Wasser kein Mehrbedarf| kein Mehrbedarf] kein Mehrbedarf Personalkosten, Hausmeister kein Mehrbedarfl kein Mehrbedarf! entfäll Summe 2.870) 6.390 21.420 Kalkulatorische Abschreibungen pro Jahr
Baukosten 1,7%, 59 Jahre 4.760 9.435 entfällt! Hausanschlüsse 1,7%, 59 Jahre entfällt
Hausinterne Datenleitungen 1,7%, 59 Jahre entfäl Anbindung an LWL-Netz 1,7%, 59 Jahre 1.122 Kassenautomat 5%, 10 Jahre entfällt) 800) 800)
Parkplatz 4%, 25 Jahre entfällt 3.500 3.500)
Summe 4.760 10.235 1.922 Kalkulatorische Zinsen durchschnittlich pro Jahr
Baukosten 6%, 59 Jahre 8.372 16.601 entfäll Hausanschlüsse 6%, 59 Jahre entfällt Hausinterne Datenleitungen 6%, 59 Jahre entfällt Anbindung an LWL-Netz 6%, 59 Jahre 1.980 Kassenautomat 6%, 10 Jahre entfällt! 1.050 1.050 Parkplatz 6%, 25 Jahre entfäll 600 600 Summe 8.372 18.251 3.630 Summe Kalkulatorische Kosten pro Jahr 13.132) 28.486) 5.552 Summe Ifd. Mehrkosten pro Jahr 16.002) 34.876) 26.972
- Einrichtung bei allen Lösungen ca. 30.000 EUR