Aktionsplan "Queeres Nürnberg - Stark durch Vielfalt"

Stabsstelle Menschenrechtsbüro/Beauftragte für Diskriminierungsfragen

Aktionsplan Queeres Nürnberg – Stark durch Vielfalt

Präambel

1. Grußwort

2. Einleitung und Ausblick

3. Die Fortschreibung des Aktionsplans Queeres Nürnberg

4. Maßnahmenkatalog in den Schwerpunkten

a. Kultur b. Museen c. Erinnerungsarbeit d. Kinder, Jugend, Familie e. Senior*innen f. Inklusion g. Queer und Migration h. Schule und Bildung, Qualifizierung von Fachpersonen i. Gesundheit und Aufklärung j. Vernetzung von Communitystrukturen mit Verwaltungsstrukturen k. Qualifizierung der Verwaltung l. Infrastrukturelle Maßnahmen m. Sichtbarkeit n. Sicherheit o. Fachpolitische Arbeit p. Community- und Verwaltungsstrukturen erhalten und weiterentwickeln

5. Förderung und Unterstützung der Community und freien Träger

Abkürzungsverzeichnis

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Präambel

Seit ihrem Entstehen sind Städte Orte der Vielfalt. Die Stadt Nürnberg sieht es als eine ihrer zentralen Aufgaben an, in einer vielfältigen Gesellschaft den Zusammenhalt zu wahren und dabei zwischen Einzelinteressen zu vermitteln und Ausgrenzungen zu verhindern. Eine wichtige Grundlage kommunalen Handelns sind die Menschenrechte, zu deren aktiven Verwirklichung sich die Stadt in ihrem Leitbild verpflichtet hat, dies auch vor dem Hintergrund der besonderen geschichtlichen Verantwortung.

Die Verwirklichung einer solidarischen Stadtgesellschaft bemisst sich an der Lebensrealität der Bürgerinnen und Bürger. Aus diesem Grund verpflichten wir uns, bei der Erstellung und Umsetzung kommunaler Aktionspläne die Bedürfnisse aller in den Blick zu nehmen. Entscheidend sind für uns die Verwirklichung der Menschenrechte, die Möglichkeit zur Teilhabe und Partizipation sowie die Verhinderung von Diskriminierung. Dabei finden die Diversity-Dimensionen ethnische Herkunft und Nationalität, Geschlecht, geschlechtliche Identität und sexuelle Orientierung, Religion und Weltanschauung, körperliche und geistige Fähigkeiten und psychische Verfasstheit, Alter und soziale Herkunft Berücksichtigung.

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Grußwort zum Aktionsplan Queeres Nürnberg – Stark durch Vielfalt

Nürnberg setzt sich seit langem für Menschenrechte und Vielfalt ein und ist ein Ort mit konsequenter Politik gegen jede Form von Diskriminierung. Kennzeichnend für unsere Stadt ist, Herausforderungen gemeinsam zu meistern. Hier soll jeder Mensch unabhängig von Geschlecht, einer sexuellen Orientierung oder Identität, Herkunft, Glaube, einer Behinderung oder des Alters, gleiche Verwirklichungschancen und gleiche Möglichkeiten zur Gestaltung des eigenen Lebens und der Gesellschaft haben. Denn wir alle sind Nürnberg.

2022 haben wir als erste Kommune Bayerns, den Aktionsplan Queeres Nürnberg auf den Weg gebracht. Der Aktionsplan ist eine Handlungsbasis mit knapp 100 konkreten Einzelmaßnahmen, um in allen Lebensbereichen unserer Stadt Gleichstellung und Akzeptanz im Hinblick auf die Geschlechtsidentität und/oder sexuelle Identität und Orientierung herzustellen.

Heute können wir feststellen: Der Aktionsplan wirkt! Queere Lebensrealitäten sind in der Verwaltung angekommen und mit Wissen, Handlungskompetenz und Angeboten hinterlegt. Wir konnten viele der vereinbarten Maßnahmen umsetzen. Der Dank hierfür gebührt der Verwaltung und der queeren Community! All den Vereinen, Verbänden und Interessenvertretungen, die sich seit langer Zeit für eine diskriminierungsfreie Gesellschaft einsetzen und gemeinsam mit der Verwaltung zahlreiche Maßnahmen umgesetzt haben oder beratend zur Seite standen, sage ich herzlichen Dank.

Besorgniserregend erscheint aktuell das (Wieder-) Erstarken von Vorbehalten sowie eine Zunahme von Feindseligkeiten bis hin zur Gewalt gegen LSBTIQ*. Dies kann für uns nur bedeuten, dass wir den eingeschlagenen Weg konsequent fortsetzen. Dafür steht auch die Fortschreibung unseres Aktionsplans Queeres Nürnberg, in dem die queere Community, Sozialverbände, Verwaltung und Politik gemeinsam Maßnahmen für mehr Sicherheit, Sichtbarkeit und Zugehörigkeit erarbeitet haben. Es wird unsere Aufgabe bleiben, errungene Freiheiten zu verteidigen und weitere, noch immer ausstehende Ziele zu erreichen – nicht gegeneinander – sondern miteinander. Packen wir weiter gemeinsam an für ein noch queerfreundlicheres Nürnberg, das Chancen für alle bietet.

Marcus König

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1. Einleitung und Ausblick

2022 hat sich Nürnberg mit der Verabschiedung des Aktionsplans „Queeres Nürnberg“ auf den Weg gemacht, queere Belange im Verwaltungshandeln konsequent zu berücksichtigen und umzusetzen. Dies geschieht aus der Überzeugung, dass sogenannte queere Rechte keine Sonderrechte oder eine Positionierung darstellen, sondern sie ein elementarer Bestandteil unseres demokratischen Kanons sind. Die Grund- und Menschenrechte sind für alle Menschen zu gewährleisten, Diskriminierung ist verboten. Für die Umsetzung der Grundrechte ist der Staat verantwortlich, dazu gehören auch Kommunen. Kommunen sind Heimat und Nürnberg lebt einen Heimatbegriff, der nicht nur Zugehörigkeit verspricht, sondern auch gleiche Teilhabe und ein Leben in Sicherheit garantieren möchte. Queere Menschen werden hier nicht infrage gestellt.

Das dies nichts selbstverständlich ist, zeigt ein Blick in die aktuelle Lebensrealität der Community. Marginalisierte Gruppen, wie die queere Community, sind erneut Verhandlungsmasse des öffentlichen und teilweise politischen Diskurses geworden. Dies schlägt sich nieder in einer besorgniserregenden Zunahme an Vorbehalten, Diskriminierungen und Gewalt gegen LSBTIQ*. Andererseits findet in einer gewissen Gleichzeitigkeit aber auch viel Normalisierung statt. Das Land Bayern hat sich 2023 auf den Weg gemacht und erarbeitet aktuell einen eigenen Landesaktionsplan QUEER, der „ein klares Signal an LSBTIQ und die gesamte bayerische Gesellschaft sein soll, für ein gutes Miteinander, für Toleranz und gegen Ausgrenzung“ (Bayerischer Aktionsplan QUEER | Bayerisches Staatsministerium für Familie, Arbeit und Soziales). Die Stadt München hat 2025 die LGBTIQ*-Strategie verabschiedet und auch Kommunen wie Erlangen und Augsburg bearbeiten als Verwaltung das Thema Queer. Auf Bundesebene wurde 2025 das stigmatisierende Transsexuellengesetz durch das Selbstbestimmungsgesetz abgelöst und nicht zuletzt gibt es deutlich mehr Bewusstheit und eine selbstverständliche Sichtbarkeit queerer Lebensentwürfe in den unterschiedlichsten Bereichen.

Warum ist die Berücksichtigung queerer Anliegen geboten?

Viel zitiert sind die enormen Fortschritte, die insbesondere die rechtliche Gleichstellung von Lesben und Schwulen in den letzten 30 Jahren gemacht hat. Der Paragraf 175, also die strafrechtliche Verfolgung Homosexueller, wurde 1994 endgültig abgeschafft, die seit 2001 mögliche eingetragene Lebenspartnerschaft wurde 2017 von der „Ehe für alle“ abgelöst und rund 95% der Bevölkerung Deutschlands finden es wichtig, dass homosexuelle Menschen gesetzlich vor Diskriminierung geschützt sind (ADS Bund 2017). Im Bereich Trans*- und Intergeschlechtlichkeit wurde 2021 ein Verbot der geschlechtszuweisenden Operationen erzielt und 2025 trat das Selbstbestimmungsgesetz in Kraft.

Diese unbestrittenen Fortschritte dürfen gleichzeitig nicht über die Lebensrealitäten hinwegtäuschen, denen Menschen, die nicht der heterosexuellen Mehrheitsgesellschaft entsprechen, gegenüberstehen.

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Alarmierende Zunahme an Diskriminierung und Gewalt

Zu nennen sind hier die alarmierende Zunahme an Diskriminierungen, Bedrohungen und Gewalt gegenüber queeren Menschen. Dies zeigt sich an den Zahlen, z.B. der Fachberatungsstelle STRONG aus München. STRONG! ist die Anlaufstelle bei queerfeindlicher Gewalt in Bayern. 2024 wurden bei Strong! 289 Vorfälle gemeldet – das sind 59 mehr als im Vorjahr und insgesamt 130 mehr als noch vor zwei Jahren. Die Vorfälle reichen von einfachen Alltagsdiskriminierungen über Beleidigungen, Bedrohungen und Benachteiligung bis hin zu sexueller Belästigung und schwerer Körperverletzung. Die Zahlen der bayerischen Staatsregierung bestätigen den Trend. Im März 2025 meldete Bayern für das vergangene Jahr 177 angezeigte Straftaten; 2023 waren es 190 erfasste Vorfälle.

Aber auch queere Großveranstaltungen werden zunehmend bedroht, wie zum Beispiel die Christopher Street Days (CSD), die bundeweit in den Sommermonaten stattfinden. Obwohl sich der CSD vielerorts zu einer Demonstration anlässlich des Fortschritts im Kampf für Gleichberechtigung entwickelt hat, an denen sowohl queere als auch nicht-queere Menschen gemeinsam demonstriert haben, herrscht seit zwei bis drei Jahren eine zunehmende Gefährdungslage. Es mehren sich queerfeindliche Äußerungen von Politiker*innen und anderen Personen der Öffentlichkeit, sowie die Anzahl von Gegendemos und gezielten Angriffen rechtsextremer Gruppierungen auf Demonstrationsteilnehmer*innen und die Veranstaltenden.

Laut dem Bericht der Amadeu-Antonio-Stiftung, „Queerfeindlichkeit sichtbar machen“ wurden 66 Prozent der CSDs im Osten und etwa 38 Prozent der CSDs im Westen gestört. Allein 2025 wurden hierzu 111 Vorfälle dokumentiert. Sie reichten den Angaben zufolge von rechtsextremen Gegendemonstrationen mit teils mehreren hundert Teilnehmenden über Verhinderungsversuche durch rechtsextreme Kommunalpolitiker bis hin zu körperlicher Gewalt, Hassreden, Onlinehetze und Sachbeschädigungen.

Sven Lehmann, ehemaliger Queer-Beauftragter der Bundesregierung, äußerte dazu: „LSBTIQ* sind zu einem Sinnbild geworden für die Freiheit, selbst über das eigene Leben zu bestimmen. Sie geraten deshalb ins Visier von autoritären, rechtsextremen, religiös-fundamentalistischen und nationalistischen Kräften, die diese Freiheit bekämpfen und damit den Kern von Demokratie angreifen. […] Das Engagement gegen LSBTIQ* ist und bleibt politische und gesellschaftliche Daueraufgabe". Angriffe auf CSDs: "Verstecken bringt nichts mehr" | tagesschau.de

Mehrfachbelastungen schultern, mit Ausgrenzung umgehen

Für Personen, die sich nie Gedanken über ihr Geschlecht oder ihre sexuelle Identität machen mussten, sind die täglichen Kämpfe von LSBTIQ* Personen in Deutschland nahezu unsichtbar. Auch ist vielen nicht immer klar, wie geholfen werden kann. Wer noch nie Anfeindungen, Ausgrenzung oder Gewalt aufgrund der eigenen Identität oder äußerlichen Erscheinung ertragen musste, kann schwer nachvollziehen, welche Traumata solche

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Erlebnisse verursachen können. Vor allem, wenn diese diskriminierenden Erfahrungen nicht nur von Fremden, sondern auch von Personen in Machtpositionen oder dem direkten persönlichen Umfeld ausgehen. Für queere Personen zeigt sich dies auf vielerlei Ebenen, beispielsweise beim erschwerten Zugang zu wichtigen Gesundheitsleistungen. Mehrere Menschen aus dem Beteiligungsprozess berichteten, von Fachärzten oder Therapeut*innen abgelehnt worden zu sein, da sie sich „mit Queer nicht auskennen“. Auch Amnesty International schreibt dazu in einem Artikel über LSBTIQ* Rechte: „Es ist zwar nicht ungewöhnlich, vereinzelt mit solchen Schwierigkeiten konfrontiert zu werden, aber der Umfang, in dem queere Personen solche Erfahrungen machen, kann eine signifikante Dauerbelastung zur Folge haben“. LSBTIQ* Menschen haben ein höheres Risiko an gesundheitlichen, mentalen oder sozialen Problemen zu leiden, da sie an Vorbehalten, Unwissen und Strukturen scheitern. Solche ausschließenden Strukturen lassen sich nicht nur im Gesundheitswesen finden, sondern auch im Bildungs- und Arbeitskontext oder auf legislativer Ebene mit der noch immer ausstehenden Reform des Familienrechts zur Adoption von Kindern in gleichgeschlechtlichen Ehen.

Stärkung des Miteinanders, der demokratischen Werte und der wirtschaftlichen Entwicklung

Abseits von direkter und indirekter Betroffenheit profitiert die gesamte Gesellschaft von einer Stärkung der Akzeptanz gegenüber marginalisierten Gruppen. So zeigte eine Studie der Internationalen Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) bereits 2020, dass durch Akzeptanz queerer Lebensweisen das wirtschaftliche Wachstum auf Landesebene zunimmt. Dieser Effekt lasse sich unter anderem dadurch erklären, dass der Abbau von Queerfeindlichkeit die Chancengleichheit auf dem Arbeitsmarkt stärkt und so diskriminierten Gruppen seltener Karrierechancen vorenthalten werden und damit das gesellschaftliche Miteinander gestärkt wird.

Um sowohl queere Menschen besser zu schützen als auch Nicht-Betroffene zu sensibilisieren, kann neben legislativen Entwicklungen auf Bundesund Landesebene insbesondere kommunal viel erreicht werden. So veröffentlichte die OECD im Jahr 2023 eine Studie in der sowohl landesweite als auch regionale Maßnahmen zur gesellschaftlichen Inklusion von LSBTIQ* Bürger*innen in Deutschland unter die Lupe genommen wurden.

Abseits vom Stärken queerer Rechte empfiehlt die Studie Maßnahmen, die Betroffene von Gewalt und Diskriminierung beraten und unterstützen, und eine Gleichberechtigungskultur in den Bereichen Schule, Arbeit und Gesundheitswesen fördern. Diese Forderungen sind deckungsgleich mit den bisherigen und zukünftigen Maßnahmen des Aktionsplanes Queeres Nürnberg.

Ausblick - Stärke der Kommunen

Kommunen sind nah an den Lebenswirklichkeiten der Menschen, sie kennen die Bedürfnisse und Herausforderungen ihrer Bürger*innen direkt und können Themen speziell auf lokale Gegebenheiten zuschneiden. Durch die Bündelung verschiedener Ressourcen aus Handlungsfeldern wie Bildung, Familie, Jugend, Soziales, Gesundheit und Sicherheit lassen sich ganzheitliche Strategien entwickeln, die alle relevanten Bereiche

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miteinander vernetzen. Eine effektive Bürgerbeteiligung vor Ort – Dialogformate mit LSBTIQ*-Gruppen, Schulen, Vereinen oder Verbänden und Unternehmen – fördert Akzeptanz und sorgt dafür, dass Maßnahmen breit getragen werden.

Zudem ermöglichen Kommunen eine schnelle wie auch strategische Umsetzung: Klein- bis mittelgroße Projekte können zeitnah initiiert, getestet, und ggf. angepasst werden. Lokale Entscheider*innen schaffen Sichtbarkeit, mobilisieren Ressourcen und verankern zentrale Veränderungen auf kommunaler Ebene. Durch Vernetzung und Transfer können gute Praxisbeispiele regional vernetzt und als Multiplikatoren genutzt werden. Schließlich stärkt das Vertrauensverhältnis durch Kommunikation auf Augenhöhe die Bereitschaft der Bevölkerung, Veränderung mitzugestalten. Nicht zuletzt baut die Zusammenarbeit von Verwaltung und Community gezielt Vertrauen, auch in staatliche Prozesse und Institutionen auf, welches durch die Historie der queeren Community mit staatlichen Stellen, verloren gegangen ist.

Nürnbergs queeren Aktionsplänen liegen folgende Leitgedanken zugrunde:

1. Sensibilisierung und Qualifizierung der Verwaltung 2. Öffnung der Verwaltungsangebote für die Community, Entwicklung von Angeboten zu spezifischen Bedarfen 3. Mehr Sichtbarkeit und Vernetzung mit der Community 4. Stärkung und Weiterentwicklung der Communitystrukturen Nürnbergs

Der neue Aktionsplan „Aktionsplan Queeres Nürnberg – Stark durch Vielfalt“ mit seiner Laufzeit bis 2029 wird Bewährtes fortführen, aber insbesondere bestehende Lücken schließen. Es hat sich gezeigt, dass die Themen Antidiskriminierung und Sicherheit deutlich ausgebaut werden müssen. Daneben benötigt es die strukturelle Erschließung des Themas „Inklusion und Queer“, da es in diesem Bereich noch keine Vernetzung oder gute Anlaufstrukturen gibt. Unbestrittener Schwerpunkt wird zudem weiter die Kooperation mit und Unterstützung der queeren Community Nürnbergs sein. Ziel im Sinne der Subsidiarität ist, die vorhandenen Strukturen zu erhalten und die Weiterentwicklung gezielt zu fördern.

Dafür werden Ressourcen benötigt; diese bereitzustellen bleibt Aufgabe der Politik. Auch eine eigene Koordinierungsstelle mit Personalressourcen muss geschaffen werden. Queer als Aufgabe und Thema der Verwaltung kann nicht länger ohne ausgewiesene Personal- und Finanzmittel erfolgen.

Ein weiteres langfristiges Ziel muss die Überführung des Themas Queer als Mainstreaming in die reguläre Arbeitspraxis der Verwaltung und die laufenden Diversitäts- und Stadtentwicklungsprozesse sein, damit perspektivisch keine eigenen Aktionspläne mehr erstellt werden müssen. Erste Schritte hierzu werden die Berücksichtigung von Queer in der kommenden Gesamtstrategie für demokratischen Zusammenhalt und gegen Diskriminierung, in der zu entwickelnde Struktur eines verbesserten Diskriminierungsschutzes an Schulen und in der Kampagne gegen Rassismus und Diskriminierung im öffentlichen Nahverkehr sein.

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3. Fortschreibung des Aktionsplans Queeres Nürnberg Vol. 2

Queeres Leben in Nürnberg

Schätzungen zu Folge sind circa 5 – 10 Prozent der Menschen Queer, das bedeutet für Nürnberg ungefähr 50.000 queere Menschen in allen Altersstufen und allen Lebensrealitäten. Als junger Mensch im Coming Out, als Senior, der vor der Frage steht, in eine Betreuungseinrichtung zu ziehen, als Familie, als reiche Person, als Single oder Mensch mit finanziellen Problemen. Zu den queeren Menschen selbst kommen noch Freunde oder Angehörige, die Beratungsangebote nutzen, Fachkräfte in Schule oder Jugendarbeit die sich qualifizieren möchten, Menschen aus der Beratungspraxis oder in der Gesundheitsversorgung und viele mehr. Zudem gibt es in Nürnberg rund 20 Zusammenschlüsse wie Vereine, Initiativen oder Arbeitsgruppen von queeren Menschen, die sich engagieren. Für all diese Menschen bzw. für die Stadtgesellschaft allgemein ist der Aktionsplan Queeres Nürnberg erarbeitet worden. Ein kommunaler Aktionsplan hilft, indem er Ziele, Maßnahmen und Verantwortlichkeiten bündelt, Diskriminierungen sichtbar macht und bekämpft und dafür sorgt, dass Ressourcen zielgerichtet eingesetzt werden.

Was bedeutet Aktionsplan?

Ein Aktionsplan wird dann ins Leben gerufen, wenn ein Thema bzw. ein Aspekt nicht nur in einer Dienststelle, sondern in vielen Verwaltungsbereichen behandelt werden soll. Das Thema Queer betrifft Menschen aller Altersstufen und Lebenslagen. Dementsprechend wurde Queer als Thema im Verwaltungshandeln an mehrere Referaten und Dienststellen adressiert. Die beteiligten Dienststellen spiegeln sich in den Handlungsfeldern wider, welche die Alterspanne von der Kindheit bis zu Senior*innen und Pflege, genauso wie beispielsweise die Themen Schule, Kultur, Sport, aber auch Gesundheit, Sicherheit oder Antidiskriminierung umfassen.

Neben der Verortung als thematischer Querschnitt bedeutet Aktionsplan zudem, dass sich die Verwaltung Ziele und Maßnahmen setzt, die bis zu einem bestimmten Datum umgesetzt werden. Die Entscheidung, welche Maßnahmen umgesetzt werden, trifft die jeweilige Dienststelle unter Einbindung der dort vorhandenen Fachkompetenz und Ressourcen. Ein Aktionsplan erlaubt aber auch, ad hoc auf Bedarfe zu reagieren; so konnte zum Beispiel das Thema Sicherheit, welches bei der Erstellung des ersten Aktionsplans noch eine untergeordnete Rolle gespielt hatte, bereits während der Laufzeit des ersten Aktionsplans als wichtiges Thema mit aufgenommen werden, das zudem im zweiten Aktionsplan einen Schwerpunkt bilden wird.

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Was ist seit 2022 geschehen?

Ausgehend von den Anträgen der SPD-Stadtratsfraktion, von Bündnis 90/Die Grünen und die LINKE, die zur Erarbeitung des ersten Aktionsplans mit seinem Beschluss im Februar 2022 im Stadtrat geführt hatten, konnten in den vergangenen drei Jahren in und durch die Verwaltung deutliche, strukturelle Verbesserungen für queere Menschen in den damals festgelegten Handlungsfeldern in Nürnberg erzielt werden.

Insbesondere drei Bereich sollen hier benannt werden:

A. Qualifizierung:

Der Wissensbestand und die Sensibilisierung zu LSBTIQ*-Themen mittels spezifischer Fortbildungen wurde in den vergangenen drei Jahren bei den Verwaltungsbeschäftigten deutlich erhöht. Fortbildungsmaßnahmen zu queeren Themen, Diversität und Antidiskriminierung gehören inzwischen zum Standardangebot der Städteakademie, dazu gehört z.B. LSBTIQ* als Thema der Jugendarbeit und in der Beratungspraxis, Schwerpunkt Intergeschlecht, Geschlechtersensible Prävention, Diskriminierungsschutz durch das AGG etc.. Darüber hinaus wurden Fachtage und Fachbereichsrunden zu spezifischen Bedarfen wie z.B. Queer und Alter, Regenbogenfamilien oder Queer und Gesundheit, durchgeführt.

B. Struktureller Aufbau von Angeboten und Öffnung der Angebote der Verwaltung.

Durch die Sensibilisierung und Qualifizierung konnten in allen Handlungsfeldern reguläre Angebote der Verwaltung explizit für queere Menschen geöffnet und in der Bewerbung die Zielgruppe deutlich adressiert werden. Um spezifischeren Bedarfen gerecht zu werden, wurden zusätzlich Angebote geschaffen, wo dies nötig war. Grundsätzlich gibt es bei der Verwaltung inzwischen Angebote für queere Jugendliche, Regenbogenfamilien und/oder queere, ältere Menschen. Es gibt kulturelle Queerveranstaltungen, eine Fachstelle Intergeschlecht wurde geschafften, der internationale Austausch mit queeren Aktivist*innen aus den Partnerstädten verstetigt, die Sichtbarkeit im Stadtgebiet erhöht, eine regelmäßige Kooperation mit der Polizeiinspektion Mittelfranken ins Leben gerufen und starke Netzwerke zwischen Verwaltung, Politik und Community geknüpft. Fast alle Angebote der Verwaltung wurden mit der Community entwickelt und umgesetzt. Die kommunalen Angebote ergänzen das Angebot der Community, die Subsidiarität wurde beachtet.

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C. Stärkung der Communitystrukturen

Aber auch die Communitystrukturen in Nürnberg konnten mittels Ressourcen wie Zuschüssen zu Aktivitäten oder die Schaffung einer sozialpädagogischen Fachkraftstelle bei der Jugendinitiative Fliederlich e.V. gestärkt werden. Ein Großprojekt, wie die Erarbeitung eines Bedarfskonzepts für ein Regenbogenhaus in Nürnberg, welches Platz für möglichst alle aktiven Queer-Gruppen bietet, wurde gemeinsam von der Community in Kooperation mit der Beauftragten für Diskriminierungsfragen umgesetzt. Dazu wurden Finanzmittel für einen Communityprozess zur Erarbeitung einer Bewirtschaftungsstruktur des Regenbogenhauses sowie einer dazugehörigen Satzung bereitgestellt. Parallel dazu hat die Verwaltung sowohl geeignete Objekte als auch Finanzmittel für die die Realisierung des Projekts geprüft. Auch hier kann dem Stadtrat ein Beschluss zur Realisierung des Projekts „Regenbogenhaus“ als Bestandteil des aktuellen Aktionsplans Queeres Nürnberg vorgelegt werden.

Eine ausführliche Darstellung aller umgesetzten Maßnahmen des ersten Aktionsplans Queeres Nürnberg ist auf der Website der Stabsstelle Menschenrechtsbüro und Gleichstellungsstelle unter www.lsbti.nuernberg.de zu finden.

Wie erfolgte die Fortschreibung des Aktionsplans Queeres Nürnberg?

Zunächst erfolge eine Evaluation des ersten Aktionsplans durch die beteiligten Fachdienststellen. Hier wurde geprüft, welche genannten Maßnahmen umgesetzt werden konnten, welche Maßnahmen noch ausstehen und wo Handlungsbedarf gesehen wird. Zusätzlich wurde die gesamtgesellschaftliche Entwicklung analysiert, um Antworten und Lösungen auf aktuelle bzw. zu erwartende Herausforderungen zu finden. Hierfür wurden Fachpublikationen und Studien gesichtet und Einzelinterviews mit Expert*innen geführt. Anhand der Ergebnisse des Evaluationsprozesses und unterschiedlichen Beteiligungsformaten, wie die große Regenbogenkonferenz, die ausschließlich zur Erarbeitung von Maßnahmenvorschlägen durchgeführt wurde, erfolgte schließlich die Fortschreibung für die Jahre 2026 bis 2029. Gestärkt werden sollen künftig die Bereiche Diskriminierungsschutz und Sicherheit, „Inklusion und Queer“ sowie „Fluchterfahrung und Queer“. Hier hat sich gezeigt, dass es noch wenig Wissen und insbesondere sehr wenig Strukturen gibt. Zusätzlich wurden weiterführende Maßnahmen zu den bereits bestehenden Handlungsfeldern entwickelt, mit dem Ziel auch hier Versorgungslücken zu schließen. Bewährte Maßnahmen erhalten eine Fortführung.

Die Beteiligungsformate auf einen Blick

Gemäß dem Motto – „Nichts über uns ohne uns“ wurden für die Fortschreibung des Aktionsplans Queeres Nürnberg unterschiedliche Beteiligungsformate angeboten und umgesetzt, um möglichst viele Menschen aus der Community zu erreichen. Digital war es möglich, in der Zeit von April bis Oktober 2025 per Onlinefragebogen, Wünsche und Bedarfe an die Stadt zu melden. Darüber hinaus wurde sich an Veranstaltungen der Community und an Internationalen Gedenktagen beteiligt sowie zusätzlich eigene Veranstaltungen und Expert*inneninterviews durchgeführt. Nachstehend sind die Beteiligungsformate konkret gelistet.

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Gesprächsangebote und Informationstische wurden an folgenden Veranstaltungen angeboten:

• Infostand und Redebeitrag am Tag der lesbischen Sichtbarkeit am 26. April 2025

• Infotisch und Redebeitrag beim Internationalen Tag gegen Querfeindlichkeit am 17. Mai 2025

• Politische Podiumsdiskussion im Rahmenprogramm der PRIDE Weeks

• Infostand beim Christopher Street Day am 09. August 2025

• Durchführung einer eigenen Veranstaltung in Kooperation mit der Polizeiinspektion Mittelfranken „BLUE meets QUEER“ am 12. Oktober

2025

Interviews wurden geführt mit: 1. Zum Thema Queere Geflüchtete: Rebecca Beyrle (Rosa Asyl 2.0), Bettina Degen (Geflüchtetenberatung Fliederlich e.V.) 1. Zum Thema Sicherheit: mehrmaliger Austausch mit Strong!, Fachberatungsstelle gegen Diskriminierung und Gewalt gegenüber queeren Menschen 2. Zum Thema Gesundheit: Prof. Dr. Gabriele Dennert (Professorin für Sozialmedizin & Public Health Schwerpunkt Geschlecht & Diversität) und der AIDS-Hilfe Nürnberg-Erlangen-Fürth e.V. 3. Bedarfe der queeren Community: Arbeitskreis Politik Fliederlich e.V. (mit gesamter Gruppe im Fliederlich)

Durchführung der 1. Nürnberger Regenbogenkonferenz am 28. Juni 2025

Erstmalig wurde eine eigene Regenbogenkonferenz als Fachveranstaltung zur Fortschreibung des Aktionsplans Queeres Nürnberg durchgeführt. Ziel war, die Verwaltung und Community, Politik und Sozialverbände sowie Interessierte zusammenzubringen. Als Schwerpunkt der Regenbogenkonferenz wurde Speaker Janis MCDavid geladen. Mit Hilfe seines Inputs sollte eingangs insbesondere das Thema „Inklusion und Queer“ näher beleuchtet werden. Am Nachmittag ging es an World-Café-Tischen mit Vertreter*innen der Verwaltung, hier vor allem den Mitgliedern der Koordinierungsgruppe, an die Ausarbeitung von Maßnahmen für alle Handlungsfelder für den zweiten kommunalen Aktionsplan. Über 100 Menschen aus Community, Verwaltung, Sozialverbänden, Polizei und Politik folgten der Einladung und beteiligten sich an dem Fachaustausch.

Wie ist die Bearbeitungsstruktur des Themas „Queer“ in Nürnberg

Anders als viele andere Städte gibt es in Nürnberg keine eigene Queerbeauftragung die eine Voll- oder Teilzeitstelle umfasst. In der Stabsstelle Menschenrechtsbüro & Gleichstellungsstelle wurde ein Stundenkontingent bei der Beauftragten für Diskriminierungsfragen verortet. Dort liegen die

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Geschäftsführung und Verantwortung für den Aktionsplan Queeres Nürnberg und der queere Antidiskriminierungsarbeit. Darüber hinaus wird das Thema Queer, ähnlich wie der Bereich Integration, als Querschnitt in die Verantwortung der gesamten Verwaltung gegeben. Dies geschieht durch die sogenannte Koordinierungsgruppe Aktionsplan Queeres Nürnberg, in der Mitarbeitende aus allen beteiligten Geschäftsbereichen vertreten sind.

Hervorzuheben ist, dass in der Koordinierungsgruppe neben den Verantwortlichen aus der Verwaltung auch Engagierte aus der Community vertreten sind.

Die Zusammensetzung ist wie folgt:

Geschäftsführung: Stabsstelle MRB & GST, Beauftragte für Diskriminierungsfragen – Christine Burmann

• Bürgermeisteramt – Sven Heublein

• 2. Bürgermeisterin (Kultur) – Steven Zahlaus

• Bürgerservice, Digitales und Recht – Marie Jungnickl

• Referat III (Umwelt und Gesundheit) – Romy Eißner

• Referat IV (Schule und Sport) – Eva Hesse

• Referat V (Familie, Jugend und Soziales) – Nilgun Massih-Tehrani

Eine Erweiterung um Vertreter*innen aus der Zivilgesellschaft fand 2022 statt, vertreten sind:

• Fliederlich e.V. – Michael Glas

• CSD- Verein Nürnberg – Bastian Brauwer

• Trotzdem e.V. – Angela Pickel

• Aids-Hilfe Nürnberg – René Scheuermann

• Elterngruppe von Fliederlich e.V.

• Kulturbereich: Dr. Marian Wild

• Vertreter*innen der engagierten queeren Lehrkräfte

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Die Koordinierungsgruppe tagt zweimal jährlich, um den Umsetzungsprozess zu monitoren und zu begleiten, aber auch um auf aktuelle Bedarfslagen zu reagieren und die Kommunikation zwischen allen Beteiligten zu stärken. Einmal jährlich ist der Austausch rein verwaltungsintern, einmal jährlich findet die Sitzung gemeinsam statt.

4. Welche Maßnahmen wird die Stadtverwaltung bis 2029 umsetzen?

2. Bürgermeisterin: Kultur

Referat IV: Schule & Sport

Referat V: Familie, Jugend und Soziales

Referat III: Umwelt und Gesundheit

Bürgermeisteramt/Stabsstelle Menschenrechtsbüro

a. KULTUR

Programm- und

Vermittlungsarbeit

Regulärer Haushalt

Das Schwule

Chorvergnügen – Die

Trällerpfeifen e. V.

Jährlich im März oder

April

KuF/3, KUF im südpunkt

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Flintakunst, Neugründung eines Kollektivs,

Raum für weibliche Kunst

KuF/3, Gemeinschaftshaus

Langwasser+F15+G15

Einbindung von queeren Themen in das

Arthouseprogramm, um neue Zielgruppen im

Haus willkommen zu heißen

Ab März 2026 ein bis

zwei Mal im Jahr

Regulärer Haushalt, Mittel

12xDA ("Demokratische

Arbeit")

DJ-Workshop für

migrantische FLINTA*-

Personen

6 Workshops à 250 Euro;

insgesamt 1.500 Euro,

vorbehaltlich der Finanzierung

Lesung von Ozan Zakariya

Keskinkılıç

1.000 €, vorbehaltlich der

Finanzierung

1.000 €, vorbehaltlich der

Finanzierung

1.000 €, vorbehaltlich der

Finanzierung

Projektion ab 2026 zu

noch zu definierenden

Zeitpunkten, z. B.

Ankauf durch die Stadt

Nürnberg; Kunst im

Ankauf der Arbeit und des

technischen Bedarfs bereits

erfolgt

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Projektion auf

Frauentorturm

während der Pride Weeks

in Nürnberg

öffentlichen Raum;

En+D28+F28

Fortlaufend, 1–2 mal im

Jahr

KuKuQ/2 und KuKuQ/3

Aus regulärem Haushalt,

weitere Mittel wären äußerst

hilfreich

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Verlässliches

Empowerment von

fußball-kulturell

wirksamen queeren

Initiativen

Fortlaufend und

punktuell bei Anfragen

Vorhandenes Budget sieht

entsprechende Kooperationen

vor

b. MUSEEN

Runder Tisch "Queeres

Nürnberg im Museum"

Einberufung und Begleitung eines Runden

Tischs zum Austausch, zur Einsammlung

von Wünschen und Informationen und zur

Entwicklung von Projekten

Mit bestehenden

Ressourcen

Forumspräsentation

"Queeres Nürnberg"

Im neu eröffneten Museum Industriekultur

wird es im neuen Forum am Ende der

Museumsstraße eine Ausstellungsfläche für

temporäre Präsentationen

gesellschaftlicher Gruppen geben. Hierfür

wird in partizipativer Arbeit gemeinsam mit

der Zielgruppe eine Präsentation zur

queeren Szene in Nürnberg erarbeitet.

Erarbeitung von queeren

Themen im

Veranstaltungsprogramm

KuM/Museum

Industriekultur, Audience

Development

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des Museums

Industriekultur

Sichtbar und unsichtbar –

Queeres Leben in Nürnberg

(Arbeitstitel)

Projektlaufzeit mindestens

18 Monate (Recherche,

Interviews, Konzeption,

Integration in die neue

Dauerausstellung)

KuM/Stadtmuseum im

Fembo-Haus, ggf.

Kooperation mit "Fliederlich

e. V. – Queeres Zentrum

Nürnberg"

Queere Repräsentation in

Spielen und Spielzeug

Sonderausstellung,

Laufzeit z. B. 6 Monate

Ausstellungsbudget von ca.

15.000 € zusätzlich zum

KuM-Haushalt (Mobiliar,

Gestaltung)

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c. Erinnerungsarbeit

Av und jeweilige

Vereine/Initiativen/Aktionen

Mit bestehenden

Ressourcen

Queere Geschichte

anschaulich und erforschbar

machen

2025 ff.

Av

Mit bestehenden

Ressourcen

Mit bestehenden

Ressourcen

Mit bestehenden

Ressourcen

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d. Kinder, Jugend und Familie

Aufklärung von Kindern und

Jugendlichen zu geschlechtlicher

und sexueller Vielfalt durch

Fachkräfte aus der queeren

Arbeit.

Start 2026, fortlaufend

Ref.V: J/B2 mit Fliederlich

e.V.

• Honorarkräfte und/oder

pädagogischen

Fachkraft/Honorarstelle bis

2029;

• Finanzierung bis 2029

sichern

Ref.V: J/B2 mit Fliederlich

e.V.

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2026, bei Bedarf

Aktualisierung

Freizeitangebote für queere

Jugendliche

Ab 2026 laufend, bzw.

aufbauend

J/B2 mit Fliederlich, ggf.

mit Vertreter*innen der

queeren Community

Mit bestehenden

Ressourcen

Ab Januar 2026

fortlaufend

Ref. V: SF

Ref V: J/B1 und B2 mit

Fliederlich

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e. Senior*innen

Offene Runde zum Plaudern, Diskutieren

und Netzwerken für queere Senior*innen

im Café des Treffs Bleiweiß

Bunter Fasching im Treff

Bleiweiß

Ref V: Seniorenamt,

Beauftragte für

Diskriminierungsfragen und

LSBTIQ/MRB

f. Inklusion

Sensibilisierung in Gremien

der noris inklusion

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g. Queere Geflüchtete

Soziale Beratung und

Betreuung für Geflüchtete

in LSBTIQ*-Unterkünften

städtische Kofinanzierung

erfolgt im Rahmen der

verfügbaren

Haushaltsmittel;

Eingesetzte FIB-VZÄ

abhängig vom verfügbaren

FIB-Stellenkontingent

Nur mit zusätzlichen

Ressourcen umsetzbar

Nur umsetzbar mit

zusätzlichen Mitteln

Aufklärung und Prävention

in GU

Gh/Inf-FsG, Gh/MD-Asyl und

(bedingt) Gh/GF

Mit bestehenden

Ressourcen, Gh/GF mit bis

Ende 2026 befristeten

Ressourcen

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h. Schule und Bildung, Qualifizierungsangebote für Fachstellen/Fachpersonen

Beratungsangebote durch

das Team der

Schulpsychologie am IPSN

Mit bestehenden

Ressourcen

Fortbildung von

pädagogischem Personal

Mit bestehenden

Ressourcen

Mit bestehenden

Ressourcen (Kostenstelle

"Schule der Vielfalt")

Sensibilisierung der

Schulbuchverlage

Mehr Fokus auf die

Beziehungsarbeit an Schulen

SOR-SMC-Projektleitung,

Schulleitung und SMV und

Lehrkräfte an den Schulen

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Aufklärung und Prävention

in Schule

Gh/Inf-FsG, Gh/SchwB und

Gh/GF

Aufklärung und Prävention

in Berufsschule

MRB in Koop. mit IPSN bzw.

AK SOGI

Gh/KJ1-HeKo, Gh/Inf-FsG,

Gh/SchwB

Mit bestehenden

Ressourcen und in Koop.

mit pro familia Nürnberg

Infoveranstaltungen i.R.d.

Hochschulausbildung zu

sexueller Gesundheit zu

geschlechtlicher Vielfalt

Mit bestehenden

Ressourcen und in Koop.

mit pro familia Nürnberg,

Gh/GF mit bis Ende 2026

befristeten Ressourcen

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Thematik & Vermittlung von Wissen und

Anlaufstellen

i. Gesundheit und Aufklärung

Informationen zu den Beratungs- und

Testangeboten bei Gh; Infos zu STI, HIV,

sexueller Gesundheit, Solidarität, etc.

i.S.d. §3 IfSG

Mit bestehenden

Ressourcen

Gh/GF mit bis Ende 2026

befristeten Ressourcen

MSM-/Männerberatung zu

sexueller Gesundheit

Mit bestehenden

Ressourcen, Gh/GF mit bis

Ende 2026 befristeten

Ressourcen

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Aufklärung und Prävention

zu sexueller Gesundheit

Sachkosten für Grafik,

Druck und Stadtreklame

Gh/GF mit bis Ende 2026

befristeten Ressourcen

Runder Tisch TIN*-

Gesundheit

MRB/Gh/Klinikum/FAU und

Stadt Erlangen

j. Vernetzung von Communityexpertise mit Verwaltungsstrukturen bzw. Angebotsstrukturen und Trägern

KPZ, Ansprechpartnerinen: Dr.

Jessica Mack-Andrick (Leiterin)

und Lena Hofer M. A.

(Projektmitarbeiterin

Germanisches

Nationalmuseum)

26

außerdem die Möglichkeit, sich im

„Jungen Beirat“ einzubringen.

Workshop "Zuschusswesen"

für Angehörige der Queeren

Community

Vernetzung von Fachkräften

der Jugendarbeit und

Erfahrungsaustausch

Ref. V: J/B2-5 mit Fliederlich

e.V., ggf. mit Vertreter*innen

der queeren Community

NüSt/ Beauftragte für

Interkultur und Vielfalt

Aus regulärem

Haushalt

In Koop. mit pro

familia Nürnberg

27

k. Qualifizierung der Stadtverwaltung

Thema wird auf Bereichsagenda

entsprechend verankert und immer

wieder Anregungen zu dringend

empfohlenen Fortbildungen von

Fachkräften der Kinder- und Jugendarbeit

und anderen Arbeitsfeldern der

Jugendhilfe geben werden.

Ref.V: J/B1, J/B2, J/B3 mit

Fliederlich e.V.; auch

PEF:SB

• PEF:SB

• ggf. mit Unterstützung

Fliederlich e.V.

Ref. V/PEF:SB/MRB

Mit bestehenden

Ressourcen

PEF:SB; ggf. Finanzierung

aus QW

09.06.2026

Mit bestehenden

Ressourcen

28

Geschlechtssensible

Pädagogik und Erziehung:

Starke Mädchen

Mit bestehenden

Ressourcen

Geschlechtssensible

Pädagogik und Erziehung:

Starke Jungs im Fokus

Mit bestehenden

Ressourcen

29

Schulung Menschenrechte für

alle Mitarbeitende und

Auszubildende

Schulung Geschlechtliche und

sexuelle Vielfalt in der

Altenpflege für alle

Mitarbeitende und

Auszubildende

30

Sensibilisierung in den

Beratungsangeboten

Mit bestehenden

Ressourcen

Infoveranstaltungen an städt.

Kliniken zu sexueller

Gesundheit und

geschlechtlicher Vielfalt

mit bestehenden

Ressourcen und in Koop.

mit pro familia Nürnberg;

Gh/GF mit bis Ende 2026

befristeten Ressourcen

Schulung

Antidiskriminierungsrichtlinien

in der Verwaltung

Fortlaufend im

Städteakademie

Fortbildungsprogramm

Mit bestehenden

Ressourcen

Entwicklung von

Fortbildungsmodulen mit

Diversitätskompetenz

Mit bestehenden

Ressourcen für 2026,

Mittel für 2027 werden

benötigt.

31

l. Infrastrukturelle Maßnahmen

Willkommensschild im

Eingangsbereich

KuM/Museum

Tucherschloss und

Hirsvogelsaal

Ermöglichung einer

diskriminierungsfreien Nutzung

von Toiletten bei noris inklusion.

32

Geschlechtsneutrale Toiletten in

Gebäuden der Stadtverwaltung

m. Sichtbarkeit

Mit bestehenden

Ressourcen

Queer-inklusive

Veranstaltungen sichtbar

machen

33

Mitgliedschaft Bündnis gegen

Trans-und Homophobie

NüSt/ Beauftragte für Interkultur

und Vielfalt

NüSt, engagierte

Mitarbeiter*innen und

Auszubildende

Öffentliche Positionierung &

Solidarität der Stadt fortführen

Queer Kompetenz sichtbar

machen

Umsetzbar, wenn

Personalressourcen

bewilligt wurden.

34

Informationsseite/Queer-

navigator auf der städtischen

Webseite

Wenn Mittel

vorhanden

umsetzbar

Nur mit zusätzlichen

personellen Ressourcen

umsetzbar

n. Sicherheit

FLINTA* Selbstbehauptung

stärken

Umsetzung von Maßnahmen, um

mehr Sicherheit im öffentlichen

Raum zu schaffen

Teils/Teils, mit bestehenden

Ressourcen und zusätzliche

Mittel nötig.

35

Um queerfeindlicher Straftaten besser

dokumentieren und verfolgen zu können,

erfolgt eine Aufklärung der Betroffenen

über ihre Rechte und Möglichkeiten.

Gleichzeitig sollen Hürden bei der

Anzeigenerstattung abgebaut und die

Zivilcourage gestärkt werden. Umgesetzt

wird dies durch folgende Maßnahmen:

• Koordinierung von

Ehrenamtlichen als

Begleitung bei Anzeigen

• Workshops zum Thema

Zivilcourage

• Infoflyer + Webseite über

Anzeigen und Anlaufstellen

bei Diskriminierung in

Kooperation mit Strong!

Teils/teils

Teilweise umsetzbar mit

mitteln aus bestehendem

Haushalt, teilweise

zusätzliche Ressourcen nötig

Fortführung der

Kooperationsreihe „Blue meets

Queer“

Schaffung von

Empowermentangeboten für

Betroffene von Diskriminierung

Koordinierungsgruppe

Queer/Integration/Inklusion

und Gender

Nur mit zusätzlichen Mitteln

umsetzbar

Sensibilisierung des regulären

Hilfesystems zu queeren

Bedarfen

Mit zusätzlichen personellen

Mitteln umsetzbar

36

o. Fachpolitische und Netzwerkarbeit

Regelmäßige

Regenbogenkonferenzen

mit abwechselnden

Schwerpunkten

Nur mit

zusätzlichen

Mitteln

umsetzbar

MRB

BGA2/Amt für

internationale Beziehungen

Aus regulärem

Haushalt

Mit bestehenden

Ressourcen

Fachaustausch und kollegiale Beratung von LSBTIQ-

Stellen bundesweit

Mit bestehenden

Ressourcen

Fachaustausch und kollegiale Beratung von LSBTIQ-

Stellen international

Anlassbezogen auf

Einladung

Mehrmals jährlich finden Netzwerkrunden mit

Queervertreter*innen statt

Mit bestehenden

Ressourcen

37

p. Strukturen erhalten und weiterentwickeln