Beilage Spielplatz und Spielhofmaßnahmen 2021 2024

Beilage

zur Sitzung des Jugendhilfeausschusses vom 25.02.2021

Spielplatz- und Spielhofmaßnahmen 2021 - 2024

1. Übersicht der Maßnahmen in den Jahren 2021 und 2024

In der dienststellen- und geschäftsbereichsübergreifenden Arbeitsgruppe „Spielen“ (AG Spielen) wurden am 8. Dezember 2020 die Spielplatz- und Spielhofmaßnahmen nach Priorität für 2021 und 2022 festgelegt und für die Jahre 2023 und 2024 vorgeplant. Die Festlegung der Maßnahmen erfolgte auf Grundlage der Jugendhilfeplanung „Spielen in der Stadt“.

Planungsbereiche mit einem hohen Spielflächenfehlbedarf werden vorrangig berücksichtigt. Voraussetzung ist, dass entsprechende planungsrechtlich gesicherte Standorte zur Verfügung stehen. In die Planung fließen weiterhin Beschlüsse des Jugendhilfeausschusses sowie Anträge von Kinderversammlungen und Anliegen aus dem Partizipationsmodell laut! für Jugendliche mit ein. Die jeweiligen Nutzer/-innengruppen werden beteiligt.

Weitere Entscheidungsfaktoren sind:

 Sozialräumliche Strukturdaten auf Planungsbereichsebene, z. B. Dichte der Wohnbebauung und Einwohnerdichte;  Qualitätsbewertungen der vorhandenen Spielplätze und entsprechende Durchschnittswerte der Planungsbereiche sowie  der Versorgungsgrad des jeweiligen Sozialraums und die Erreichbarkeit der Spielplätze nach DIN 18034.

Die Spielplatz- und Spielhofmaßnahmen werden überwiegend aus den städtischen Haushaltsmitteln im Rahmen der MIP-Ansätze (Pauschalen) für die Jahre 2021 - 2024 finanziert:

• MIP Nr. P5515900000U Bau/Generalsanierung von Spielplätzen (Spielplatzpauschale)

in Höhe von 600.000 € zzgl. 99.000 € Zweckbindung laut! jährlich (verortet im Produkt 362101 Planung und Beteiligung) sowie zzgl. Ablösemittel privater Spielplätze.

Die MIP-Pauschale wurde im Vergleich zu den Vorjahren um 200.000 € erhöht. Die Erhöhung war notwendig, um die in den letzten Jahren gestiegenen Mehrkosten für stark gestiegenen Sanierungsbedarf vorhandener Spielplätze, die deutliche Zunahme von Neubaumaßnahmen und die erhöhten Bauverwaltungskosten aufzufangen. Außerdem spielen die Entwicklung des Baupreisindex in den vergangenen fünf Jahren sowie die Novellierung der HOAI 2013 (Honorarordnung für Architekten und Ingenieure) eine Rolle, durch die sich Mehraufwände bei der Vergütung externer Planungsleistungen ergeben. Die laut!-Mittel wurden von 110.000 € auf 99.000 € im Rahmen von Corona bedingter Haushaltseinsparungen gekürzt.

• MIP Nr. P5515800000U Bau/Generalsanierung von Spielhöfen (Spielhofpauschale - Umbau von

Schulhöfen zu Spielhöfen) in Höhe von 290.000 € jährlich.

• MIP Nr. P5515400000U Spielplätze „Aus 1 mach 3“: Bau und Generalsanierung

in Höhe von 207.000 € (davon städtischer Anteil 138.000 €).

• Weitere Finanzierung über Städtebauförderung, städtebauliche Verträge sowie weiteren zusätzlichen

Fördertöpfen: Die Kosten für den Ausbau der Spielflächenmaßnahmen werden ganz oder teilweise durch den jeweiligen Investor getragen (bei städtebaulichen Verträgen) oder die Antragstellung und

Abrechnung der Kosten erfolgt über Zuschüsse im Rahmen der Städtebauförderung (Bereich Stadterneuerung im Stadtplanungsamt), wobei der städtische Anteil über die Spielplatz- bzw. Spielhofpauschale zu finanzieren ist.

1.1 Maßnahmenlisten 2021 - 2024

In der „AG Spielen“ im Dezember 2020 wurde folgende Verteilung der Mittel in den entsprechenden MIP-Ansätzen für 2021 und 2022 festgelegt und für die Jahre 2023 und 2024 vorgeplant.

Im Vergleich zu den Berichten der Vorjahre wurde der Begriff Generalsanierung durch den Begriff Neugestaltung ersetzt und unterscheidet sich zur Neuanlage darin, dass ein bereits vorhandener Spielplatz / Spielhof komplett neugestaltet wird.

A) Spielplätze

MIP Nr. P5515900000U mit jährlich 600.000 € zzgl. 99.000 € Zweckbindung laut! (verortet im Produkt 362101 Planung und Beteiligung) sowie zzgl. Ablösemittel privater Spielplätze

Kurzer Sachstand Maßnahmen aus der Spielplatzpauschale 2020

o Happurger Straße / Neidsteiner Straße, 2 Spielplätze Fertigstellung in 2020 o Spielplatz Seitzstraße, Mühlhof Mischfinanzierung aus Spielplatzpauschale und Programm „Aus 1 mach 3“ Fertigstellung in 2020 o Höfen, Lotharstraße, saP (spezielle artenschutzrechtliche Prüfung) Prüfung abgeschlossen, Planung für Spielplatz in 2020 begonnen o Prof. Ernst-Nathan-Straße, Bolzplatz Planungen abgeschlossen, Baubeginn zusammen mit dem Spielplatz (BIC) in 2020 o Wandererstraße, Spiel- und Basketballplatz Planung in 2019 abgeschlossen, Bau in 2021 Mischfinanzierung aus Spielplatzpauschale und Städtebaufördermittel

Festlegung Spielplatzpauschale 2021

(ohne Auflistung der zugehörigen Maßnahmen über laut!)

Ballspiel-

angebot

(Verbesse-

rung)

Planung /

Beteili-

gung

PB

(Planungs-

bereich)

* Fenitzerplatz: Die Planungen zum Fenitzerplatz konnten mangels personellen Kapazitäten bei SÖR nicht, wie vorgesehen in 2020 begonnen werden. Daher verschiebt sich das Projekt mit dem Planungsbeginn ins Jahr 2021.

Festlegung Spielplatzpauschale 2022

(ohne Auflistung der zugehörigen Maßnahmen über laut!)

Ballspiel-

angebot

(Verbesse-

rung)

Planung /

Beteili-

gung

PB

(Planungs-

bereich)

Vorplanungen Spielplatzpauschale 2023 – 2024

(ohne Auflistung der zugehörigen Maßnahmen über laut!)

Ballspiel-

angebot

(Verbesse-

rung)

Planung /

Beteili-

gung

PB

(Planungs-

bereich)

Kurzer Sachstand abgeschlossene Maßnahmen über Finanzierung Dritter

o Quartierspark Eberhardshof, ehem. Quelleareal Park für alle Nutzergruppen mit Spielplatz und Parcours Finanzierung über Städtebaufördermittel und BIC Fertigstellung in 2020 o Am Nordostbahnhof, Spielplatz Fertigstellung in 2020 Finanzierung über städtebaulicher Vertrag

Spielplätze über Finanzierung Dritter

Maßnahmen in Planung und Bau 2017 bis 2023

Ballspiel-

angebot

(Verbesse-

rung)

Planung /

Beteili-

gung

PB

(Planungs-

bereich)

* Die Spiel- und Aktionsflächen im Luitpoldhain, Stadtpark und Westpark werden, wie im Werkausschuss Servicebetrieb Öffentlicher Raum (SÖR) am 08.05.2019 mit Antrag der CSU-Stadtratsfraktion vom 06.02.2019 zum Thema „Handicap-Spielplatz für Nürnberg“ berichtet, inklusiv geplant und gestaltet. Diese Spielplätze liegen in größeren übergeordneten und gut erreichbaren Grünanlagen, sind gut an das Verkehrsnetz angeschlossen, verteilen sich im Stadtgebiet und haben die entsprechende Größe für eine, u.a. speziell für Rollstuhlfahrerinnen und Rollstuhlfahrer geeignete Ausstattung. ** Aufgrund des hohen Sanierungsbedarfs im Westpark musste bereits ein Großteil der Spielgeräte zunächst ersatzlos abgebaut werden. Bis die Planungen ab 2023 zum Westpark beginnen können wurde eine KUKUK-Box als Interimslösung bestellt und zum Jahreswechsel 2020 / 2021 im Westpark aufgestellt. Sollten die Erfahrungen mit dieser Art des Interims positiv ausfallen, wird der Einsatz einer weiteren KuKuK-Box als Ergänzung des Spielangebots in 2021 geprüft. Eine KuKuK-Box ist ein, von der Firma KuKuK umgebauter Seecontainer zu einer mobilen Spielanlage und kann an vielen verschiedenen Bestimmungsorten für eine temporäre als auch für eine dauerhafte Nutzung aufgestellt werden. Weiterführende Informationen können unter folgendem Link abgerufen werden: www.kukuk-box.com

Weitere noch nicht finanzierte, dringliche Spiel- und Aktionsflächenmaßnahmen sowie erforderliche Neugestaltungen:

Der im SÖR/WA am 12.02.2020 vorgelegte Spielplatzbericht dokumentiert den stark gestiegenen Sanierungsbedarf der vorhandenen Spielplätze aufgrund des wachsenden Nutzungsdrucks und veränderten Nutzungsverhaltens. Einige der dringend zu sanierenden Spielplätze liegen in einer finanziellen Größenordnung, die nicht im Rahmen des pauschalen MIP-Ansatzes zu bewältigen sind und zum BIC angemeldet werden müssen. In den letzten zwei Jahren konnten erfolgreich mehrere dieser Maßnahmen den BIC-Prozess durchlaufen und in den MIP als Einzelmaßnahme aufgenommen, geplant und ausgebaut werden. Darüber hinaus sind im Aktionsplan des Masterplans Freiraum mit seinem „Gesamtstädtischen Freiraumkonzept Nürnberg“ weitere Spielplatzmaßnahmen vorgesehen, wie z.B. die Planungen zum Stadtpark. Weiterführende Informationen können unter folgenden Links abgerufen werden: https://www.nuernberg.de/internet/umweltamt/aktionsplan.html https://www.nuernberg.de/imperia/md/umweltamt/dokumente/umweltplanung/1gutachterbericht_gfk.pdf

Die wachsende Zahl der zu bearbeitenden Spielplatzmaßnahmen stößt sowohl bei J als auch bei SÖR an die Grenzen der zur Verfügung stehenden Personalressourcen. Weitere dringlich zu sanierende MIP- Einzelmaßnahmen können nur sukzessiv bearbeitet werden. So sind z.B. die dringend zu sanierenden Spiel- und Aktionsflächen am Budapester Platz, im Stadtpark, am Melanchthonplatz, im Marienberg, im Annapark und im Südstadtpark MIP-relevante Maßnahmen. Auf Basis einer zwischen J und SÖR abgestimmten Priorisierungsliste werden zur gegebenen Zeit Anmeldungen bezüglich der jeweiligen Maßnahmen zum BIC über SÖR erfolgen.

Hinzu kommt der Aspekt, dass für die Stadt Nürnberg ein weiteres starkes Bevölkerungswachstum prognostiziert wird. Um den Anforderungen gerecht zu werden, forciert deshalb der Nürnberger Stadtrat für den nächsten MIP Zeitraum den Prozess der Baufreimachung von Wohn- und Gewerbeflächen. Dies bedeutet eine deutliche Zunahme von Neubaumaßnahmen, die insbesondere im Rahmen der Selbstbeteiligung bei städtebaulichen Verträgen innerhalb einer Frist verpflichtend herzustellen sind. Die Umsetzung der sog. doppelten Innenentwicklung, die sich die Nürnberger Stadtentwicklung zum Ziel gesetzt hat, also die behutsame bauliche Nachverdichtung bei gleichzeitiger qualitativer und quantitativer Verbesserung der Grünflächenausstattung, wird somit dringlicher denn je. Bei Neubaugebieten und Nachverdichtungen müssen dringend auch ausreichend öffentliche Räume entstehen, die sich für Kinder und Jugendliche interessant gestalten und nutzen lassen. Gerade die Corona-Pandemie hat uns dies deutlich vor Augen geführt, wie wichtig der öffentliche Raum für Kinder und Jugendliche ist.

B) Spielhöfe

MIP Nr. P5515800000U, jährlich 290.000 €

Kurzer Sachstand der Spielhof-Maßnahmen aus 2020

o Buchenbühl, Kalchreuther Straße, Spielhof Neugestaltung im Rahmen der Asphaltsanierung Finanzierung über die Spielhofpauschale Fertigstellung in 2020 o Hummelsteiner Weg, Spielhof Ersatzbeschaffung und Teilsanierung Finanzierung über das Programm „Aus 1 mach 3“, Spielhofpauschale und Unterhaltsmittel HVE/Schule Fertigstellung in 2020 o Bartholomäusschule, Spiehof Interimslösung durch mobile KUKUK-BOX Finanzierung über Spielhofpauschale Beschaffung und Aufstellung noch in 2020 o MS Georg-Holzbauer-Mittelschule, Spielhof Planungen in 2013 abgeschlossen Bisher konnte die Parcouranlage in einem ersten Bauabschnitt realisiert werden. Fertigstellung gesamter Spielhof in 2020 Finanzierung über MIP

Festlegungen Spielhofpauschale 2021

* GS Großgründlach: Die Angebotsverbesserung im Spielhof Großgründlach war für 2020 vorgesehen, hat sich mangels personeller Kapazitäten bei SÖR aber verzögert. Planung und Umsetzung kann deshalb erst in 2021 erfolgen.

GS Altenfurt: Die für 2020 vorgesehene Verbesserung der Spielausstattung an der GS Altenfurt musste aufgrund des nicht zu erwarteten höheren Planungs- und Kostenaufwandes auf einen späteren Zeitpunkt verschoben werden.

Grundschule Georg-Ledebour-Schule: Die für das Jahr 2020 vorgesehene Verbesserung des Spielhofangebots wurde mit in den Planungsraum Masterplan Ferdinand-Drexler-Weg (FDW) aufgenommen. Der Masterplan FDW wurde 2020 zum BIC angemeldet.

Festlegungen Spielhofpauschale 2022

Vorläufige Festlegungen Spielhofpauschale 2023/ 2024

Weitere vordringliche Spielhofmaßnahmen

C) Programm „Aus 1 mach 3“

MIP Nr. P5515400000U, Ansatz 207.000 € (städtischer Anteil 138.000 € / Spenden 69.000 €)

Kurzer Sachstand zu den abgeschlossenen Projekten aus dem Programm „Aus 1 mach 3“ in

o Skateanlage Reutles Angebotsverbesserung für Skater durch Verbreiterung und Erhöhung der Halfpipe sowie Erweiterung des Angebots durch Skateelemente.

o Spielplatz Mögeldorfer Park Spielplatzerweiterung und Angebotsverbesserung durch Kletter- und Balancierelemente für jüngere Kinder sowie Kletterkombination für ältere Kinder o Bewegungspark Thomas-Kolb-Brücke Angebotserweiterung durch ein Bodentrampolin für alle Generationen o Spielplatz Waldstromerstraße Ergänzung durch ein „Pedalo“ an einer Sitzbank für ältere Menschen o Spielplatz Märzenweg, Buchenbühl Erweiterung des Spielangebots für Kinder durch eine Seilbahn und einen Sandbagger o Spielplatz Boxdorf, Am Weiher Erweiterung des Spielangebots für kleine Kinder durch eine kleine Spielkletterkombination (Einbau des Spielgerätes erst in 2021 möglich) o Spielhof Hummelsteiner Weg Ersatzbeschaffung und Teilsanierung Erneuerung des Spielangebots für ältere Kinder und Jugendliche durch Fitnessgeräte und eine große Kletterkombination Finanzierung über das Programm „Aus 1 mach 3“, Spielhofpauschale und Unterhaltsmittel HVE/Schule (siehe auch Sachstand Spielhöfe)

Anträge für das Programm „Aus 1 mach 3“ für 2021

1.2 Laut! – Partizipation von Jugendlichen

Die Spielplatzpauschale beinhaltete entsprechend dem JHA-Beschluss von 2014 jährlich 110.000 € konsumtive Mittel. Wegen der Einsparungsnotwendigkeit, bedingt durch die Corona-Pandemie, haben sich die Ausgabemöglichkeiten ab dem Jahr 2021 auf 99.000 € reduziert. Diese Mittel sind zweckgebunden zur Verbesserung von Angeboten für Jugendliche, die im Rahmen von laut! artikuliert werden. Die Anliegen werden in Jugendversammlungen, über die virtuelle Beteiligungsplattform „laut-nuernberg.de“ sowie im direkten Kontakt mit den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern von laut! von Jugendlichen vorgebracht. Daher sind die Anliegen der Jugendlichen und die sich daraus ergebenden Aufträge meist nicht langfristig im Voraus planbar. Eine zeitnahe Bearbeitung ist aber Voraussetzung für eine gelungene Partizipation. Dies stellt hohe Anforderungen an die Flexibilität der beteiligten Dienststellen.

Es hat sich in den letzten Jahren gezeigt, dass sich die Anliegen Jugendlicher in erster Linie auf die Verbesserung der Ausstattung, der Aufenthaltsqualität, der Nutzungszeiten und -möglichkeiten, der Beleuchtung sowie der Pflege und den Unterhalt von öffentlichen Grünanlagen, Spiel- und Aktionsflächen und Sportflächen für diese Altersgruppe beziehen.

Mit den Anliegen befassen sich, neben der Verwaltung des Jugendamts, die Kooperationspartner von laut! (KJR und Medienzentrum Parabol e.V.), der Servicebetrieb Öffentlicher Raum (SÖR) und ggf. weitere Dienststellen, wie z. B. Stadtplanungsamt, Liegenschaftsamt, Umweltamt, Hochbauamt und die Bauordnungsbehörde.

2020 konnten folgende Anliegen realisiert bzw. planerisch auf den Weg gebracht werden:  Am Mühlweg 22: Beleuchtung und neuer Bodenbelag für den Basketballplatz  Pferdemarkt: neue Sitzbänke, Pflasterung des Bodens, Zaunerhöhung des Bolzplatzes  Kornmarkt: schallisoliertes Skateelement

 Reichelsdorfer Schulgasse: Sanierung des Bolzplatzes inkl. Tore  Reutles: Unterstand mit Biertischgarnitur und Graffiti  Altenfurter Straße: Beleuchtung des Bolzplatzes

Für 2021 sind zum jetzigen Zeitpunkt folgende Vorhaben geplant bzw. werden aktuell geprüft:  Neuer Bodenbelag für den Fußballplatz am Mühlweg 22 in Schniegling  Sanierung des Bolzplatzes inkl. neue Tore an der Radmeister Straße in Herpersdorf  Unterstand am Bolzplatz an der Wied/Kuhweiher  Parcours und Sportplatz in der Südstadt in der Nähe der Wölckernstraße; aktuell läuft Standortsuche  Südstadtpark: Eine Tischtennisplatte installieren  Sanierung des Bolzplatzes in der Pastoriusstraße und größere Tore  Bolzplatz Leopoldstraße: Es wird ein Kunststoffbelag gewünscht

Eine Prüfung der Realisierbarkeit der Vorhaben, die für 2021 geplant sind, muss noch erfolgen. Zusätzlich können weitere im Laufe des Jahres 2021 eingehende, kurzfristig umsetzbare Maßnahmen aufgenommen werden.

2. Spielplatz am Agnes-Gerlach-Ring / Am Lerchenfeld / Gaulnhofer Straße in Katzwang –

Antrag der CSU Stadtratsfraktion vom 29. November 2020

Mit der Aufstellung der Bauleitpläne für den B-Plan 4482 für das oben genannte Gebiet haben SÖR (ehemals GBA) und J im Jahr 2002 im Rahmen der frühzeitigen Behördenbeteiligung die Ausweisung eines öffentlichen Kinderspielplatzes mit einer Mindestgröße von 500 m² für den wohnungsnahen Bereich des neu entstehenden Wohngebiets als Bedarf benannt. Laut Ref. VI konnten im Juli 2005 unter Abwägung aller öffentlichen und privaten Belange die Anregungen von SÖR (damals GBA) und J seitens der Stadtplanung im Bebauungsplanentwurf nicht gewürdigt werden. Dieser Bebauungsplanentwurf wurde am 22.09.2004 dem Stadtplanungsausschuss zur Billigung vorgelegt und lag anschließend in der Zeit vom 18.10.2004 bis 18.11.2004 für 4 Wochen öffentlich aus. Während der öffentlichen Auslegung wurden keine Anregungen zur Ausweisung eines öffentlichen Kinderspielplatzes oder einem Bolzplatz vorgebracht. Hierbei ist anzumerken, dass die Familien, welche heute den Bedarf haben und äußern, zum damaligen Zeitpunkt noch nicht im Gebiet lebten und sich wahrscheinlich nicht an der öffentlichen Auslegung beteiligt haben. Im Rahmen des Stadtplanungsausschusses vom 7. April 2005 wurde die Bebauungsplansatzung zum B-Plan 4482 beschlossen. Ein öffentlicher Kinderspielplatz wurde nicht berücksichtigt.

Stpl berichtet nun aktuell auf Nachfrage zum Antrag der CSU-Stadtratsfraktion, dass im damaligen Verfahren das Grundstück Fl.Nr. 600/2 geprüft wurde. Hierbei handelt es sich um eine Grünfläche zwischen den Straßen Agnes-Gerlach-Ring, Am Lerchenfeld und Gaulnhofer Straße. Dieses Grundstück ist im B-Plan Nr. 4482 als öffentliche Grünfläche mit naturbelassenem Bereich (Magerrasen) ausgewiesen und dient außerdem als Retentionsfläche. Angaben von Stpl nach wurde dieser Vorschlag damals abgelehnt, da diese anderen Nutzungen einer Errichtung eines öffentlichen Spielplatzes mit Einbau von Spielplatzgeräten entgegenstünden.

Stpl benennt aktuell eine weitere Fläche für einen zukünftigen Spielplatz, die aber noch näher auf ihre Eignung geprüft werden müsste. Es handelt sich hier um eine Grünfläche am Main-Donau-Kanal auf der südlichen Seite der Gaulnhofer Straße (Fl.Nr. 577/2), die im B-Plan Nr. 4149 als öffentliche Grünfläche – Parkanlage ausgewiesen ist. Die Verwaltung wird die vorgeschlagenen Flächen prüfen, hierbei insbesondere die Nähe zum Kanal als potentielle Gefahrenquelle berücksichtigen und zur gegebenen Zeit wieder berichten.

Am Beispiel Katzwang kann veranschaulicht werden, dass die Belange von Kindern, Jugendlichen und Familien, welche von der Verwaltung als Bedarfsträger benannt werden, frühzeitig berücksichtigt werden müssen. In vielen Stadtgebieten ist es nachträglich oft nicht mehr möglich, die öffentlichen Bedarfe zufriedenstellend zu decken.