Sachverhalt

Schulfrühstück an Nürnberger Schulen - Antrag der SPD-Stadtratsfraktion vom

06.11.2019

1. Hintergrund

Wie bereits im Antrag formuliert und u. a. vom Robert-Koch-Institut untersucht, ist die Anzahl der Schülerinnen und Schüler, die ohne ausreichendes Frühstück in die Schule gehen, zu hoch. In regelmäßigen Abständen wird in Deutschland das Frühstücksverhalten besonders von Kindern und Jugendlichen untersucht:  2006, Umfrage des Deutschen Instituts für Wirtschaftsforschung: Fast jedes zweite Kind aus Familien mit geringem Einkommen geht ohne Frühstück aus dem Haus.  2010, Forsa-Umfrage im Auftrag der Techniker Krankenkasse: Fast jedes siebte Kind geht ohne Frühstück zur Schule.  2013, Studie zur Gesundheit von Kindern und Jugendlichen in Deutschland des Robert Koch Instituts: Tägliches Frühstück zu Hause 3 bis 6 Jahre – 87,7% 7 bis 10 Jahre – 77,1% 11 bis 13 Jahre – 66,1% 14 bis 17 Jahre – 53,0%  2019, Umfrage des Instituts für Demoskopie Allensbach: 10% der Grundschulkinder frühstücken nicht und 9% müssen morgens alleine frühstücken

Welche dieser beispielhaft angeführten Umfragen man auch hernimmt: eine große Zahl junger Menschen geht morgens ohne Frühstück und damit hungrig aus dem Haus und in die Schule. Jedes einzelne hungrige Kind ist aber eines zu viel, denn Hunger ist nicht nur ein Mangel an Nahrung. Hunger bezeichnet auch eine subjektiv wahrgenommene, meist unangenehme körperliche Empfindung, denn dem Organismus fehlen Nährstoffe und Energie. Auf Kinder und Jugendliche, die sich noch in der Entwicklung und im Wachstum befinden hat Mangelernährung häufig ein geschwächtes Immunsystem und dadurch eine Anfälligkeit für Infektionskrankheiten zur Folge. Darüber hinaus ist die körperliche und geistige Entwicklung des Kindes eingeschränkt, es kann sich schlechter konzentrieren und erbringt schlechtere Schulleistungen. Hungrige Kinder sind insgesamt reizbarer, nervöser und gestresster. Es ist daher eine gesellschaftliche Pflicht, Hunger zu bekämpfen. Die Entwicklung von Kindern und Jugendlichen sowie ihre Chancen auf ein Leben in guter Gesundheit werden natürlich nicht nur durch körperliche und psychische Faktoren, sondern auch durch das familiäre und soziale Umfeld geprägt, denn bereits in jungen Jahren werden die Weichen für die gesundheitliche Lage im Erwachsenenalter gestellt. Dabei ist insbesondere das morgendliche Frühstück wichtig, um einen guten Start in den Tag zu haben. Die Gründe, warum Kinder ohne Frühstück aus dem Haus gehen, sind vielfältig:

• der Kühlschrank ist leer

• die Eltern arbeiten im Schichtdienst und die Kinder sind sich bereits beim Aufstehen

selbst überlassen

• ein falsches Zeitmanagement (zu spätes Aufstehen, morgendliche Hektik)

• ein falsches Vorbild, weil die Eltern auch nicht frühstücken

Aus Gründen der Chancengleichheit und -gerechtigkeit sind alle Maßnahmen begrüßenswert, die häusliche Defizite ausgleichen, welche zu einer Fehlernährung und damit zu einer geringeren Leistungsfähigkeit und -bereitschaft der Lernenden an Nürnberger Schulen führen. Ein ausgewogenes Frühstück in einer angenehmen Atmosphäre sind dazu wertvolle und nachhaltige „Türöffner“.

2. Situation an den allgemeinbildenden Schulen in Nürnberg

Eine aktuelle Abfrage bei den allgemeinbildenden Schulen der Stadt Nürnberg hat gezeigt, dass es mittlerweile eine Reihe von schulischen Frühstücksprojekten gibt, um Kindern einen guten Start in den (Schul-)Tag zu ermöglichen.

Die wichtigsten Initiativen sind brotZeit e.V., denkBar und Lobby für Kinder e.V., aber auch Fördervereine der Schulen veranstalten Schulfrühstücke an Nürnberger Schulen.

2.1 Initiativen zur Bereitstellung von Schulfrühstücken

2.1.1 Lobby für Kinder e.V.

Der Lobby für Kinder e.V. engagierte sich bereits seit 2002 mit dem Projekt „Gesundes Schulfrühstück“ an 11 verschiedenen Grundschulen der Stadt Nürnberg über rein ehrenamtliches Engagement und zweckgebundene Einzelspenden. Derzeit wird noch die Knauerschule mit einem täglichen Schulfrühstück unterstützt. Hier werden von einem Frühstückslotsen und einer Lehrkraft für die erste Schulpause bedarfsorientiert Brot-, Obst- und Gemüsekisten in die einzelnen Klassen gebracht. Rund 1/3 aller Schülerinnen und Schüler werden auf diese Weise versorgt. An der Wiesenschule werden verschiedene, einzelne, gesunde Klassenfrühstücke gefördert. Das SFZ Eva-Seligmann-Schule erhält für einzelne Frühstücksaktionen Geld von der Lobby für Kinder.

2.1.2 Sternstunden e.V. -> denkBar

2009 startete der Sternstunden e.V. eine bayernweite Frühstückskampagne für bedürftige Kindergarten- und Schulkinder, die mit denkBar 2011 vom BLLV-Kinderhilfe e.V. übernommen wurde.

Derzeit findet das Schulfrühstück an folgenden Schulen statt:

2.1.3 brotZeit e.V.

BrotZeit e.V. existiert seit 2009 und ist mittlerweile in 10 Förderregionen deutschlandweit aktiv. In Nürnberg engagieren sie sich seit Juni 2015.

Im Kalenderjahr (Schultagen) 2018 wurden durch die Frühstückshelfer der brotZeit e.V. 147.992 Schulfrühstücke an 20 Nürnberger Schulen ausgegeben. Im Durchschnitt aßen jeweils 41 Kinder pro Schultag/Schule. Das Frühstück findet an jedem Schultag ab 7.10 Uhr statt

und wird von Ehrenamtlichen ausgegeben. Diese erhalten eine geringe Aufwandsentschädigung in Höhe einer Übungsleiterpauschale.

Mit dem SFZ Glogauer Straße, der Carl-von-Ossietzky-Schule und der privaten griechischen Schule stehen bei brotZeit e.V. drei weitere Schulen auf der Warteliste.

Da der Verein pro Region nur etwa 25 - 30 Schulen betreuen kann, ist das Ausbauziel für Mittelfranken mit den Schulen aus Ansbach (3), Fürth (3), Nürnberg (21) und Schwabach (4) bereits erreicht.

Die finanzielle Ausstattung erfolgt in erster Linie über staatliche Zuwendungen. Hier gab es 2019 eine neue Vorgabe des die Zuwendungen ausschüttenden Zentrums Bayern Familie und Soziales (ZBFS) – demnach hätte ab dem Schuljahr 2019/2020 über sog. „Weiterleitungsverträge“ die Verantwortlichkeit für die korrekte Mittelverteilung an und Mittelverwendung durch die Schulen bei den kommunalen Träger des schulischen Sachaufwands gegenüber dem brotzeit e.V. begründet werden sollen. Dieser Vorstoß wurde im Januar 2020 zurückgenommen.

Damit ist es dem brotzeit e.V. möglich, die bisherige Verfahrensweise (direkte Abrechnung mit den Schulen) fortzuführen.

2.2 Finanzielle Förderung

Die Regierung von Mittelfranken bezuschusst nur unter fest definierten Rahmenbedingungen (Förderrichtlinien des Sozialministeriums in Bayern) betreute Frühstücksangebote (s. Anlage 1) in bestimmten Regionen Bayerns:

• Kinder an Grund – und Förderschulen (Mittelschüler/-schülerinnen nur im Kontext mit

Frühstücksangebot der Grundschule)

• Mindestens 20 Kinder frühstücken gemeinsam und vor dem Unterricht

• Ehrenamtliche bereiten als Frühstückslotsenpersonal das Frühstück zu

• Finanzielle Abwicklung über den Förderverein der Schule

Wird nach anderen Frühstückskonzepten gearbeitet oder ist eine der oben genannten Rahmenbedingungen nicht erfüllt, werden keine staatlichen Fördergelder zur Verfügung gestellt und es müssen alternative finanzielle Mittel akquiriert werden. So muss beispielsweise denk- Bar aus den knapp bemessenen Restmittelspenden der BLLV-Kinderhilfe e.V. die offene Finanzierung stemmen, da der BLLV aktuell keinen Sponsor in Nürnberg hat und der Basissatz des Staates (0,40 Euro / Schulfrühstück / Kind plus Übungsleiterpauschale für Frühstückslotsenpersonal) nicht auskömmlich ist. Der tatsächliche Bedarf pro Schulfrühstück pro Kind liegt nämlich bei ca. 1,00 Euro.

Das gesamte BrotZeit-Projekt finanziert sich über zahlreiche Unterstützer, Kooperationspartner, öffentliche Zuschussgeber und viele namhafte Spender (s. Geschäftsbericht 2018, brotZeit e.V.)

Hervorzuheben ist dabei die Firma Lidl, die für brotZeit e.V. seit Vereinsgründung 2009 in allen bundesweit zehn Förderregionen an allen Schulen die für die Schüler benötigten Lebensmittel

kostenlos zur Verfügung stellt. Im Jahr 2018 beliefen sich die Lebensmittelspenden insgesamt auf 840.649 Euro.

2.3 Bedarf und Planung

Der Bedarf „Schulfrühstück“ wurde seitens SchA bei allen allgemeinbildenden Schulen abgefragt. Es wurden allerdings keine konkreten zusätzlichen Bedarfe rückgemeldet. Infolgedessen bestehen auch keine weiteren Planungsüberlegungen.

3. Situation an den beruflichen Schulen in Nürnberg

Aufgrund der sehr großen Heterogenität (z. B. Alter, Vorbildung) der Schülerinnen und Schüler im beruflichen Schulwesen der Stadt Nürnberg sowie der Bündelung von Berufen in Kompetenzzentren, ist eine differenzierte Betrachtung der Bedingungen nötig. Die weitere Darstellung folgt der in der Grafik festgelegten Aufteilung.

Berufliche Schulen der Stadt Nürnberg

Direktorate mit Direktorate mit Vollzeitbeschulung (überwiegend) dualer Ausbildung

ohne pädagogischen mit pädagogischem ohne pädagogischen mit pädagogischem Schwerpunkt Schwerpunkt Schwerpunkt Schwerpunkt "Ernährung" "Ernährung" "Ernährung" "Ernährung"

B1, B2, B4, B5, B6, B8, B12, B13 B7, B10 B3 B9, B11, B14

Quelle: eigene Darstellung, SchB

3.1 Direktorate mit Vollzeitbeschulung

Quelle: eigene Erstellung (SchB) auf Basis der Daten aus den Direktoraten der städtischen beruflichen Schulen

Zusammenfassend lässt sich feststellen, dass das Schulfrühstück an der Staatlichen und Städtischen Wirtschaftsschule inzwischen sehr gut im Schulalltag der Schülerinnen und Schüler verortet ist. Bei den anderen vollschulischen Einrichtungen sind im Wesentlichen die Altersstruktur der Lernenden, die pädagogische Ausrichtung der Unterrichtsinhalte auf ernährungsspezifische Fragestellungen (inkl. der Verspeisung der hergestellten Produkte) oder kulinarische Alternativangebote als limitierend für ein Frühstücksangebot zu bewerten.

3.2 Direktorate mit (überwiegend) dualer Ausbildung

Im Berufsbereich Gastronomie steht in den Eingangsklas- sen das Lerngebiet Frühstück auf dem Programm. Als kleines Projekt wird am Ende der Einheit ein Frühstück or- ganisiert. […]

Quelle: eigene Erstellung (SchB) auf Basis der Daten aus den Direktoraten der städtischen beruflichen Schulen

Insgesamt ist festzustellen, dass im Bereich der dualen Ausbildungen kein „Schulfrühstück“ angeboten wird. Allerdings wird das Thema „gesunde Ernährung“ gezielt oder perspektivisch in Klassen kommuniziert und in den Unterricht integriert. Erfreulich ist, dass in allen Schulen vor Unterrichtsbeginn eine Versorgung mit Essen und Getränken möglich ist. Des Weiteren findet eine Sensibilisierung bezüglich des Zusammenhangs zwischen Frühstück und Leistungsbereitschaft und -fähigkeit in den Direktoraten statt.

3.3 Zusammenfassung

Zusammenfassend lässt sich feststellen, dass im Bereich der beruflichen Schulen immer dann ein erhöhter Bedarf an „Schulfrühstück“ besteht, wenn Lernende vollschulisch betreut werden, ein hoher pädagogischer Unterstützungs- oder Integrationsbedarf besteht (BI-Klassen, BVJ, BGA) und die Lernenden sich noch im Jugendalter befinden. Wie das erfolgreiche Beispiel der B12 zeigt, ist in diesem Bereich die Schaffung von dauerhaft und nachhaltig organisierten „Schulfrühstücken“ zu unterstützen, zielführend und weiter auszubauen. Der wesentliche Teil der Lernenden und Studierenden, die das berufliche Schulwesen der Stadt Nürnberg besuchen und nicht zu oben umrissenen Personenkreis gehören, versorgen sich selbst bzw. verantworten aufgrund ihres Alters ihre Ernährung eigenverantwortlich. Zusätzlich dazu ist zu beachten, dass an einigen beruflichen Schulen (v. a. B3, B7, B10) das Thema „gesunde Ernährung“ zur grundlegend zu vermittelnden Kernkompetenz der Schülerschaft gehört. Das also im lehrplankonformen Unterricht ohnehin integriert sein muss. Insgesamt ist somit ein partieller Ausbau der „Schulfrühstücke“ gewünscht, eine flächendeckende Einführung im beruflichen Schulwesen jedoch aufgrund des großen Organisationsund Finanzierungsaufwandes und der zu erwartenden geringen Nachfrage nicht rentabel.