Beschlussvorlage

110-41-040

Stellenpläne für Schulhausmeister Einsparungen in Zusammenhang mit der hausmeisterlichen Betreuung, Einrichtung eines Hausdienstes für Schulen

I. 1. Ausgangssituation:

Nach dem Einsparvorschlag Nr. 303 zum Sparpaket 2004 sind 200.000 € an Einsparungen im Zusammenhang mit der hausmeisterlichen Tätigkeit zu erbringen. Dieser Vorschlag wurde in der Sparklausur am 27.01.2004 wie folgt erweitert: „Überprüfung der Hausmeisterdienste. Ziel: 5 Stellen bzw. 200.000 Euro Sachmittel (z.B. einfache Reparaturen)“; die Einsparsumme beträgt somit 400.000 €.

Die möglichen Einsparungen zielen auf die beiden Kostenblöcke:

Personal:

89 Stellen von Schulhausmeistern an städtischen und staatl. Schulen der VGr. IX/VIII, VIII/VII, VII/VIb bzw. VI b 13 Stellen von Schulhausmeister-Springerkräften (Krankheits/Urlaubsvertretungen) der VGr. VIII/VII 24 Teilzeit-Stellen von nebenberuflichen Schulhausmeistern (Ehegatten) der VGr. IX/IXa

Sachmittel: (kleiner Bauunterhalt) Prüfung Elektrogeräte

Volksschulen: 589.000 € 40.400 € Berufl. Schulen: 260.000 € 25.000 € (ohne BBZ) Gymnasien: 314.000 € 33.300

2. Einsatz einer Projektgruppe, Arbeitsergebnisse

Von Ref. IV wurde eine Projektgruppe (PG) eingesetzt, die Vorschläge zur Umsetzung der Beschlüsse erarbeiten soll. Die Projektgruppe besteht aus Mitarbeitern des Schulreferates, von SchV, SchB des PR Ref. IV, sowie von PA und OrgA.

Von den 102 hauptberuflichen Hausmeistern haben 94 Hausmeister eine abgeschlossene handwerkliche Ausbildung. Es wurden von der PG deshalb im ersten Ansatz, alle in den Schulgebäuden nicht dem Lehr-/Sekretariatspersonal zuzuordnenden Aufgaben erfasst, kategorisiert und den Bereichen hausmeisterliche Betreuung und Gebäudeinstandhaltung (Handwerksleistungen) zugeordnet.

In einem weiteren Arbeitsschritt wurde dann ein Organisationsmodell entwickelt, das folgende Ziele erreichen sollte:

• die hausmeisterliche Betreuung unter aufgabenkritischen Gesichtspunkten neu zuzuordnen

und gleichzeitig die notwendige Präsenz in den Schulgebäuden aufrechterhalten,

• die Vertretungsverhältnisse im Hausmeisterbereich gewährleisten,

• handwerkliche Kapazitäten aus den vorhandenen Personalressourcen freisetzen und bei

der Gebäudeinstandhaltung zielgerichtet einsetzen,

• die Verantwortlichkeit für die hausmeisterliche und handwerkliche Betreuung gewährleisten.

Im Ergebnis wurde ein Modell „Hausdienste“ entwickelt, in dem Personalkapazitäten an Schulen

aufgabenkritisch definiert und neu zugeordnet wurden.

Die Konkretisierung erfolgte durch sogenannte Betreuungs-Bezirksmodelle (Poolbildung) wobei mehrere Schulen in räumlicher Nähe für die gebäudewirtschaftliche Betreuung unter verantwortlicher Leitung zusammengefasst wurden. Hierbei werden vorhandene Erkenntnisse und Erfahrungen z.B. aus der Umstrukturierung des Betriebsdienstes beim Berufsbildungszentrum einbezogen.

Das von der Projektgruppe auf dieser Grundlage entwickelte Konzept basiert auf der Aufteilung des Stadtgebietes in 13 Betreuungsbezirke, in denen schul- und schulartübergreifend Schulhausmeister und Handwerker eingesetzt werden, die von jeweils einem Bezirkskoordinator/Handwerker, der ebenfalls einer Schule zugewiesen ist, verantwortlich gesteuert werden. Dieses Konzept, das zu Gunsten handwerklicher Tätigkeiten (an Stelle von Vergaben) Einschränkungen in der hausmeisterlichen Betreuung vorsieht, wurde am 18.06.2004 im Schulausschuss vorgestellt. Ab Schuljahresbeginn 2004/2005 wird in den Bezirken Eibach und Gostenhof die Betreuung der dortigen Schulen in der Form des Bezirksmodells erprobt, ab November 2004 wurde in Folge der Bezirk Steinbühl gebildet.

Die bisher durchgeführten Veränderungen bei drei Bezirken sind in Anlage 1 dargestellt. Ein Übersichtsplan über die Bezirksgliederung nach dem derzeitigen Planungsstand befindet sich in Anlage 2*, letzte Seite).

3. Testweise Umsetzung der Betreuungsbezirke

In jedem Betreuungsbezirk sind künftig neben einem Meister (Funktion: Bezirkskoordinator/Handwerker oder Bezirkskoordinator/Hausmeister) zwei Handwerker/Hausmeister, Schulhausmeister sowie Springerkapazitäten eingesetzt. Für die künftig unterschiedlichen Stellen für Meister, Haushandwerker, Hausmeister, wurden Muster-Arbeitsplatzbeschreibungen erstellt und eine tarifliche Bewertung durchgeführt. Für die Handwerker/Hausmeister ergibt sich hiernach die LGr. 5/6a, für die Meister die VGr. Vc/Vb. Die Eingruppierung der Hausmeister richtet sich weiterhin nach den zu betreuenden Unterrichtsräumen der zugewiesenen Stammschule (Schulhausmeistertarifvertrag) und bleibt, soweit keine tarifvertraglich relevante Veränderung des Betreuungsbereiches erfolgt, unverändert.

Zur Umsetzung wurden für jeden Betreuungsbezirk Gebäudesteckbriefe mit betreuungsrelevanten Daten erstellt. Die im Betreuungsbezirk anfallenden Aufgaben wurden umfassend beschrieben und Verantwortlichen zugeordnet. Die Aufgaben/Verantwortlichkeiten der Mitarbeiter in den Betreuungsbezirken wurden durch Arbeitsplatzbeschreibungen konkretisiert. Organisatorische Hilfestellungen wurden erstellt. Für jeden Betreuungsbezirk sind in einer Übersichtsmappe „Gebäudedienstleistungen an Nürnberger Schulen“ (Anlage 2*) die erforderlichen Daten, zusammengestellt. Diese Übersichtsmappe wurde jedem Schulleiter und jedem Mitarbeiter der betreffenden Hausdienste ausgehändigt; sie ist auch Grundlage für die Schulungen und Einweisungen der Mitarbeiter der Hausdienste.

* Diese Übersichtsmappen werden den Ausschuss-Mitgliedern gesondert zur

Verfügung gestellt.

Das vorgestellte und getestete Bezirksmodell „Hausdienste“ wurde und wird vor dem Start in jedem Bezirk den Schulleitungen und Hausmeistern in Informationsveranstaltungen vorgestellt. Trotz teilweise anfänglicher Bedenken, insbesondere bei Kürzungen der hausmeisterlichen Betreuung, läuft es in den zwei Bezirken Eibach und Gostenhof ohne nennenswerte Problemstellungen und wird von den Beteiligten weitestgehend akzeptiert. Die Flexibilität des Bezirksmodells „Hausdienste“ würde im Betrieb Anpassungen zulassen. Nach den bisherigen Rückkoppelungen ergeben sich hierzu derzeit keine Notwendigkeiten.

Es ist nun vorgesehen, jeden eigenen Betreuungsbezirk als eigenes Modell im Rahmen des Organisationsentwicklungsprozesses zu testen und dann umzusetzen. Hierdurch besteht bedarfsweise noch die Möglichkeit der Korrektur im einzelnen Bereich, ohne das Gesamtmodell zu beeinträchtigen oder in Frage zu stellen.

Im Rahmen des Organisationsentwicklungsprozesses wurden bisher in den drei Bezirken im Einvernehmen mit den betroffenen Mitarbeitern die Dienst/Arbeitsverhältnisse umgestellt. Die Umsetzung erfolgte nach Verhandlungen mit den betroffenen Mitarbeitern auf freiwilliger Basis in der Form, dass das bisherige Arbeitsverhältnis ruht und für die neue Funktion/Tätigkeit in den Modellen, die in jedem Betreuungsbezirk getestet werden, ein Zeitvertrag abgeschlossen wird.

Die durch dunkle Hinterlegung gekennzeichneten stellenplanmäßigen Veränderungen können dauerhaft vollzogen werden.

Hopfengartenweg

404.5450

VGr. VIII/VII

HSM

Handwerker,

Elektriker

LGr. 5/6a

Lang,

Bernd

Lang,

Bernd

HSM Herriedener

Str. 25

404.5370

VGr. VII/VIb

Hausmeister für

Grundschule und

Hauptschule

VGr. VIb

Fürther Str. (B2)

402.0874

VGr. VII/VIb

Maschinenmeister

Meister/ Koordinator/

(Bezirk Gostenhof)

VGr. Vc/Vb

HSM/Springer

404.8083

VGr. VIII/VII

Handwerker

Elektriker

LGr. 5/6a

Knauerstr. 20

404.5150

VGr. VII/VIb

HSM Knauerstr

Handwerker,

Sanitär

LGr. 5/6a

Schönweißstr.7,

B4

404.5490

VGr. VII/VIb

HSM Schönweißstr.

Meister/Koordinator/

(Bezirk Steinbühl)

VGr. Vc/Vb

Gabelsbergerstr.

41

404.5390

VGr. VIII/VII

HSM

Gabelsbergerstr.

Handwerker,

Elektriker

LGr. 5/6a

Nach der Versuchsphase sind folgende Stellen entbehrlich:

Bezirk Eibach: Die Stelle Nr. 404.5470 HSM Herriedener Str. 27/29 der VGr. VII/VIb kann entfallen. Der Stelleninhaber wurde auf die freie Stelle Nr 404.5410 Maiacher Straße umgesetzt. Die Stelle wurde bereits bis zum endgültigen Einzug verwaltungsseitig mit einem Sperrvermerk versehen.

Bezirk Gostenhof: Die Stelle Nr. 404.5560 HSM Fürther Str. 77, VGr. VII/Vb kann entfallen. Der Stelleninhaber wurde auf die freie Stelle Nr. 404.5600 Nunnenbeckstr. 70 (B 12) umgesetzt. Der Stelleneinzug ist bereits im Vorgriff, im Rahmen des Sparpaketes 2004, realisiert.

Vertretungspool (Springer)

Durch die Umsetzung des Stelleninhabers wird die Stelle Nr. 404.8083 der VGr. VIII/VII (Hausmeister/in Springkraft) frei; sie wurde verwaltungsseitig mit einem Sperrvermerk versehen. Da eine Intensivierung der Vertretung innerhalb der Bezirke selbst erfolgt, kann die Stelle dem Stellenplan entnommen werden.

Veränderungen bei den Kosten, weitere absehbare Einsparungen:

Im Rahmen der versuchsweisen Umstellung der Arbeitsverträge von Angestellten zu Arbeitern errechnete sich in der Regel eine Verringerung der ausbezahlten Bezüge. Die Ursachen liegen u.a. beim Dienstalter der Mitarbeiter und - systembedingt - in der weitgehenden Entbehrlichkeit von Zulagen. Für den Differenzbetrag wird den Mitarbeitern eine Ausgleichszulage bis zur Höhe der bisherigen Bezüge nach dem Hausmeistertarifvertrag gewährt. Dies muss bei einer künftigen Vergleichsberechnung berücksichtigt werden.

Für jeden der drei Bezirke stehen jeweils Kapazitäten im Umfang von 2 Handwerkern/Hausmeistern zur Verfügung; das entspricht der Gesamtkapazität von 3 Handwerkerstellen für die vorgenannten drei Bezirke. Im Rahmen des für den jeweiligen Bezirk zu erstellenden Arbeitsplanes werden den Mitarbeitern Aufgaben aus dem Bauunterhalt zugewiesen. Die Einsparungen bei den Fremdvergaben in den drei Bezirken sollen zum Ende des Schuljahres 2004/2005 konkretisiert werden.

Es ist vorgesehen, die restlichen 10 Bezirke der 13 Bezirke im Haushaltsjahr 2005 so weit wie möglich, umzusetzen. Aus personalwirtschaftlichen Gründen kann in einzelnen Bezirken eine schrittweise Umsetzung erforderlich werden. Den tarifbedingten Mehrkosten der Meister/Koordinatoren (Vergleich Hausmeister) der jeweiligen Bezirke stehen folgende Einsparungen gegenüber:

• Fremdvergaben aus dem Bauunterhalt im Umfang der Arbeitskapazität von

13 Handwerkern (Berechnungsgrundlage 2 mal ½ Handwerker Elektro- bzw. Heizung/Sanitär pro Betreuungsbezirk), voraussichtlich bereits ab dem Jahresende 2005 voll wirksam.

• Reduzierungen bei den Planstellen der Hausmeister.

Nach den derzeitigen Prognosen zur Umsetzung des Modells „Hausdienste an Schulen“ wird das dauerhafte Einsparziel von 400.000 € jährlich zum Ende des Jahres 2005 erreicht.

4. Personalwirtschaftliche Ausblicke

Zur künfigen Wiederbesetzung von freiwerdenden Stellen in den Betreuungsbezirken werden unter Federführung von SchB Lehrlinge in den Berufsfeldern Elektro, Heizung-Sanitär und Metallverarbeitung ausgebildet. Sie sind Handwerksmeistern beim Berufsbildungszentrum und in Betreuungsbezirken zugewiesen. Hierdurch soll eine bedarfsgerechte Personalauswahl unterstützt

und die Qualität der Betreuung verbessert werden.

5. Vorschläge zum weiteren Vorgehen:

Die vorgegebenen Finanzziele bei Aufrechterhaltung einer hausmeisterlichen Betreuung können mit dem vorgestellten Modell erreicht werden. Es wird deshalb vorgeschlagen, die beschriebene Umstrukturierung zu „Hausdiensten an Schulen“ Zug um Zug weiterzuführen und die damit erforderlichen Stellenplanveränderungen im Rahmen eines fortlaufenden Berichtswesens dem POA zur Beschlussfassung vorzulegen. In diesem Zusammenhang soll dann auch über weitergehende Erfahrungen und sonstige Auswirkungen zur Aktualität, Qualität, und Flexibilität der Haus-Dienstleistungen bei den Schulen sowie über mögliche Auswirkungen auf andere Dienstleister berichtet werden.

Beschlussvorschlag:

Im Stellenplan der Hausmeister treten folgende Änderungen ein:

A) Änderung der Funktionen, Stellenwertveränderungen

B) Stelleneinzüge

Folgende Stellen werden dem Stellenplan entnommen:

II. Herrn Ref. I

III. PA

IV. Herrn Ref. IV

V. SchV

VI. SchB

VII. PR Ref. IV

VIII. GPR

IX. Ref. I (POA)

Nürnberg, 14.10.2004 Amt für Organisation und Informationsverarbeitung

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