Sitzung gesamt öffentlich – Haushaltssperre

Sitzungsunterlagen

Sitzung des Stadtrates

20.03.2019

Inhaltsverzeichnis

Sitzungsdokumente 3 Tagesordnung -öffentlich- 3 Vorlagendokumente 5 TOP Ö 1 Vorstellung der überregionalen Zusammenarbeit in der Europäischen 5 Metropolregion Nürnberg Bericht OBM/026/2019 5 TOP Ö 2 Dritter Nürnberger Familienbericht 9 Bericht J/022/2019 9 Dritter_Nürnberger_Familienbericht J/022/2019 12 TOP Ö 3 Personelle Veränderungen im Jugendhilfeausschuss 96 Sitzungsvorlage J/021/2019 96 TOP Ö 4 Auflagen des Referates I: 100 Dringliche Anordnungen 100 TOP Ö 5 Auflagen des Referates III: 102 Sitzungsvorlage Ref.III/058/2019 102 Entwurf Ref.III/058/2019 105 TOP Ö 6 Auflage des Bürgermeisteramtes: 106 Dringliche Anordnung des OBM vom 28.02.2019 106

TAGESORDNUNG

Sitzung

Sitzung des Stadtrates

Sitzungszeit

Mittwoch, 20.03.2019, 15:00 Uhr

Sitzungsort

Rathaus, Fünferplatz 2, Großer Sitzungssaal

TAGESORDNUNG

Öffentliche Sitzung

1. Vorstellung der überregionalen Zusammenarbeit in der Bericht

Europäischen Metropolregion Nürnberg OBM/026/2019

Sachverständige: Herr Andreas Starke, Oberbürgermeister der

Stadt Bamberg und amtierender Ratsvorsitzende der

Metropolregion

Herr Prof. Dr. Klaus L. Wübbenhorst, Wirtschaftsvorsitzender der

Metropolregion

Frau Dr. Christa Standecker, Geschäftsführerin

Maly, Ulrich, Dr.

2. Dritter Nürnberger Familienbericht Bericht

J/022/2019 Prölß, Reiner

3. Personelle Veränderungen im Jugendhilfeausschuss Beschluss

J/021/2019 Prölß, Reiner

Auflagen des Referates I:

Kenntnisnahme Dringlicher Anordnungen des OBM

5. Auflagen des Referates III: Beschluss-

Satzung zur Änderung der Betriebssatzung Auflage

Abfallwirtschaftsbetrieb Stadt Nürnberg (AbfallwirtschaftsbetriebS Ref.III/058/2019

- ASNS)

hier: Änderung der Satzung

Pluschke, Peter, Dr.

Auflage des Bürgermeisteramtes:

Kenntnisnahme einer Dringlichen Anordnung des

Oberbürgermeisters vom 28.02.2019

Genehmigung der Niederschrift der Sitzung vom 27.02.2019,

öffentlicher Teil

Berichtsvorlage OBM/026/2019

Beratung Datum Behandlung Ziel

Stadtrat 20.03.2019 öffentlich Bericht

Betreff:

Vorstellung der überregionalen Zusammenarbeit in der Europäischen Metropolregion

Nürnberg

Sachverständige: Herr Andreas Starke, Oberbürgermeister der Stadt Bamberg und

amtierender Ratsvorsitzende der Metropolregion

Herr Prof. Dr. Klaus L. Wübbenhorst, Wirtschaftsvorsitzender der Metropolregion

Frau Dr. Christa Standecker, Geschäftsführerin

Bericht:

Seit 2005 gibt es die Metropolregion Nürnberg. Mittlerweile sind viele politische Entscheidungsgremien neu besetzt worden. Der seit Juli 2017 amtierende Ratsvorsitzende der Metropolregion und Oberbürgermeister der Stadt Bamberg, Andreas Starke, hat es sich für 2018 zur Aufgabe gemacht, auch die neue Generation politischer Mandatsträger in den Kommunen für die Idee der polyzentral organisierten Metropolregion zu begeistern. Deshalb macht er, gemeinsam mit dem Wirtschaftsvorsitzenden der Metropolregion, Prof. Dr. Klaus L. Wübbenhorst, und der Geschäftsführerin, Dr. Christa Standecker, eine ‚Tour‘ durch die Stadträte und Kreistage der Metropolregion. Die Spitze der regionalen Allianz wirbt dabei in Kreistagen und Stadträten der Metropolregion für die überregionale Zusammenarbeit auf kommunalpolitischer Ebene. Sie gibt Einblicke in die Arbeitsweise und Governance-Struktur der Metropolregion und stellt ausgewählte Projekte vor.

Finanzielle Auswirkungen:

Noch offen, ob finanzielle Auswirkungen Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich:

(→ weiter bei 2.)

Nein (→ weiter bei 2.)

Kosten noch nicht bekannt

Kosten bekannt

Gesamtkosten € Folgekosten € pro Jahr

dauerhaft nur für einen begrenzten Zeitraum

davon investiv € davon Sachkosten € pro Jahr

davon konsumtiv € davon Personalkosten € pro Jahr

Stehen Haushaltsmittel/Verpflichtungsermächtigungen ausreichend zur Verfügung?

(mit Ref. I/II / Stk - entsprechend der vereinbarten Haushaltsregelungen - abgestimmt, ansonsten Ref. I/II / Stk in Kenntnis gesetzt) Ja Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich:

2a. Auswirkungen auf den Stellenplan:

Nein (→ weiter bei 3.)

Deckung im Rahmen des bestehenden Stellenplans

Auswirkungen auf den Stellenplan im Umfang von Vollkraftstellen (Einbringung und Prüfung im Rahmen des Stellenschaffungsverfahrens)

Siehe gesonderte Darstellung im Sachverhalt

2b. Abstimmung mit DIP ist erfolgt (Nur bei Auswirkungen auf den Stellenplan auszufüllen)

Ja Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich:

Diversity-Relevanz:

Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Ja Aus den behandelten und vorgestellten Sachverhalten lässt sich keine Diversity-Relevanz ableiten.

Abstimmung mit weiteren Geschäftsbereichen / Dienststellen:

RA (verpflichtend bei Satzungen und Verordnungen)

Berichtsvorlage J/022/2019

Beratung Datum Behandlung Ziel

Stadtrat 20.03.2019 öffentlich Bericht

Jugendhilfeausschuss 11.04.2019 öffentlich Bericht

Betreff:

Dritter Nürnberger Familienbericht

Anlagen: Dritter_Nürnberger_Familienbericht

Bericht:

Der Stab Familie im Referat für Jugend, Familie und Soziales hat den dritten Nürnberger Familienbericht erstellt. Er ist zu großen Teilen eine Fortschreibung des ersten Nürnberger Familienberichts aus dem Jahr 2015 und beschreibt anhand umfangreicher statistischer Daten die Nürnberger Haushalts- und Familienstrukturen und ihre Entwicklung im Zeitablauf. Weitere Themen sind u.a. die materielle Situation von Familien, die Erwerbstätigkeit von Eltern und der Ausbau der Kindertagesbetreuung. Interviews mit Eltern und Fotos von Familien, die bereits 2015 dabei waren, füllen die Daten mit Leben. Das Fazit und die Einordnung der Daten aus fachlicher Sicht weisen auf erfolgreiche Entwicklungen in der Vergangenheit hin, zeigen aber auch noch bestehenden Handlungsbedarf auf. Für die detaillierten Ergebnisse wird auf den Familienbericht verwiesen, der im Anhang beigefügt ist.

Finanzielle Auswirkungen:

Noch offen, ob finanzielle Auswirkungen Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich:

(→ weiter bei 2.)

Nein (→ weiter bei 2.)

Kosten noch nicht bekannt

Kosten bekannt

Gesamtkosten € Folgekosten € pro Jahr

dauerhaft nur für einen begrenzten Zeitraum

davon investiv € davon Sachkosten € pro Jahr

davon konsumtiv € davon Personalkosten € pro Jahr

Stadt Nürnberg Berichtsvorlage J/022/2019

Stehen Haushaltsmittel/Verpflichtungsermächtigungen ausreichend zur Verfügung?

2a. Auswirkungen auf den Stellenplan:

Nein (→ weiter bei 3.)

Deckung im Rahmen des bestehenden Stellenplans

Auswirkungen auf den Stellenplan im Umfang von Vollkraftstellen (Einbringung und Prüfung im Rahmen des Stellenschaffungsverfahrens)

Siehe gesonderte Darstellung im Sachverhalt

2b. Abstimmung mit DIP ist erfolgt (Nur bei Auswirkungen auf den Stellenplan auszufüllen)

Ja Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich:

Diversity-Relevanz:

Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Ja Der Familienbericht beschreibt die Lebenssituation von ganz unterschiedlichen Familien (Familien mit Zuwanderungsgeschichte, Alleinerziehende u.a.).

Abstimmung mit weiteren Geschäftsbereichen / Dienststellen:

RA (verpflichtend bei Satzungen und Verordnungen)

Stadt Nürnberg Berichtsvorlage J/022/2019

Dritter Nürnberger Familienbericht Familie im Wandel

2019

I 12

Abbildung 1

Impressum Herausgeberin Stadt Nürnberg Referat für Jugend, Familie und Soziales Bündnis für Familie Hans-Sachs-Platz 2 90403 Nürnberg Telefon 09 11 / 2 31-67 21, -73 60 E-Mail bff@stadt.nuernberg.de www.bff-nbg.de Verantwortlich Manuela Schmidt, Referat für Jugend, Familie und Soziales, Bündnis für Familie. Fotos Anestis Aslanidis: www.anestis-fotografie.de. Ergänzendes Bildmaterial: Doris Reinecke, Fotolia, Hartmut Knipp, Karin Behrens, Pixabay, Sebastian Autenrieth. Layout und Satz HKD-Grafik & Werbung Hartmut Knipp Paumgartnerstraße 15 90429 Nürnberg Druck Gutenberg Druck & Medien GmbH Schleifweg 1b 91080 Uttenreuth/Erlangen Auflage 700 Stück, März 2019 Copyright (c) 2019 Referat für Jugend, Familie und Soziales, Bündnis für Familie. Alle Rechte vorbehalten. Vervielfältigung – auch auszugsweise – nur mit Quellenangabe gestattet und mit der Bitte um ein Belegexemplar. Für gewerbliche Zwecke: Speicherung und Vervielfältigung – auch auszugsweise – nur nach vorheriger schriftlicher Genehmigung des Herausgebers. 13

Abbildung 2

Inhaltsverzeichnis Danksagung ...............................................................................................................................2 Vorwort .....................................................................................................................................3 1. Methodische Anmerkungen und Erläuterungen ...............................................................4 2. Familien in Nürnberg – Statistische Daten und Interviews ................................................7 2.1 Zentrale Ergebnisse aus den Statistiken .....................................................................7 2.2 Trends in der Bevölkerungsentwicklung ....................................................................8 2.3 Formen des Familienlebens .......................................................................................12 2.4 Familien mit Migrationshintergrund ........................................................................23 2.5 Materielle Lage von Familien ....................................................................................33 2.6 Wohnsituation von Familien .....................................................................................44 2.7 Erwerbstätigkeit von Eltern ......................................................................................46 2.8 Kindertagesbetreuung ..............................................................................................51 2.9 Kinder mit besonderem Unterstützungsbedarf .......................................................52 2.10 Pflegebedürftigkeit im Alter .....................................................................................53 Familien im Wandel – Fotoserie .............................................................................................54 3. Familien und ihre Lebenssituation in der kleinräumigen Betrachtung ..........................56 4. Fazit und Ausblick aus fachlicher Sicht .............................................................................64 5. Anregungen und Wünsche der interviewten Familien ....................................................72 6. Glossar .................................................................................................................................74 7. Literatur ..............................................................................................................................74 Abbildungsverzeichnis ............................................................................................................75 Tabellenverzeichnis .................................................................................................................77 1 14

Danksagung

Ein herzliches Dankeschön geht an die Famili- den Interviews und an dem Fototermin beteiligt en, die sich nach dem Interview für den ersten haben, Gutscheine bzw. ermäßigte Eintrittskar- Nürnberger Familienbericht im Jahr 2015 bereit ten zur Verfügung gestellt haben. erklärt haben, vier Jahre später noch einmal von ihrem Familienleben zu berichten. Sie zeigen, Darüber hinaus danken wir dem Amt für Stadtdass sich in vier Jahren nicht nur Zahlen, Daten forschung und Statistik für die standardisierte und Strukturen verändern können, sondern dass Bereitstellung einer Vielzahl an Daten sowie sich in dieser Zeitspanne auch so Manches inner- Sonderauswertungen für diesen Familienbericht. halb einer Familie tun kann.

Herzlichen Dank auch an die Familien, die sich

Hinweis

2015 bereit erklärt haben, im Jahr 2018 noch einmal für Fotos zur Verfügung zu stehen. So Die im Familienbericht verwendeten Familienwird der Wandel in der Familie für den Leser fotos sind keine Fotos der interviewten Famiund die Leserin auch anhand der Bilder erfahrlien. Die Interviews werden zur Wahrung der bar. Anonymität ohne Foto der jeweiligen Familie veröffentlicht. Wenn in den Interviews zur Ein nicht minder herzliches Dankeschön geht besseren Lesbarkeit Namen verwendet wuran die Museen der Stadt Nürnberg und den den, so handelt es sich um geänderte Namen. Tiergarten, die uns für die Familien, die sich an

Abbildung 3

Vorwort

„Familie im Wandel“

Vier Jahre ist es her, begrenzt, so dass es bei den Planungen immer dass der erste Nürn- wieder zu einem schwierigen Abwägungs- und berger Familienbe- Gewichtungsprozess kommt. richt erschienen ist. In dieser Zeit hat Dass sich in vier Jahren selbst innerhalb einer sich Einiges getan. einzelnen Familie Einiges ändern kann, zeigen Das Elterngeld plus die sieben Interviews mit Familien, die bereits wurde eingeführt vor vier Jahren von ihrem Familienleben bemit dem Ziel, Paaren richtet haben. Auch sechs Nürnberger Familien, die oft gewünsch- deren Fotos den Familienbericht schon vor vier te partnerschaft- Jahren bereichert haben, lassen uns an dem liche Aufteilung Wandel in ihrer Familie teilhaben, indem sie von Familien- und noch einmal für Fotos zur Verfügung standen. Reiner Prölß, Arbeitszeit zu Und es tut sich wirklich viel in vier Jahren: Ein Referent für Jugend, Familie und Soziales. erleichtern und so weiteres Kind kommt auf die Welt oder es wird den veränderten Rollenbildern von Mann und noch ein Pflegekind aufgenommen. Kinder Frau Rechnung zu tragen. Die Änderungen im kommen in den Kindergarten oder die Schule, Unterhaltsvorschussgesetz haben die finanzielle fangen eine Berufsausbildung oder ein Studium Situation vieler Alleinerziehender verbessert. an oder machen ihren Abschluss. Sie ziehen aus In Nürnberg haben wir den Ausbau der Kin- und beginnen auch räumlich ein eigenes Leben. dertagesbetreuung weiter vorangebracht und Umzüge in eine größere Wohnung finden statt unterstützen so Eltern bei der Vereinbarkeit und Eltern mit Zuwanderungsgeschichte bekomvon Beruf und Familie. Damit leisten wir auch men durch die Anerkennung ihrer Ausbildung einen Beitrag zur Armutsprävention, denn ein eine neue berufliche und damit auch finanzielle Erwerbseinkommen ist die beste Absicherung Perspektive. gegen Armut. Wo es nicht gelingt, Armut zu vermeiden, fördern wir die Familien auf umfas- Die Aufgabe der Stadt ist es, die Familien gesende Weise. Hierfür haben wir unser „Kom- meinsam mit vielen weiteren Akteuren in den munales Arbeitsprogramm gegen Kinder- und unterschiedlichen Lebensphasen zu begleiten Jugendarmut – Soziale Integration und Teilhabe und die Rahmenbedingungen für ein gutes ermöglichen“ im vergangenen Jahr noch einmal Aufwachsen aller Kinder zu gestalten. Dieser weiterentwickelt. Herausforderung wird sich die Stadt auch weiterhin stellen. Sehr gefreut hat uns, dass die Zahl der Geburten in Nürnberg in den vergangenen vier Jahren weiter angestiegen ist. Dies stellt uns allerdings auch vor Herausforderungen. Familien brauchen Infrastruktur, bezahlbaren Wohnraum, Grünflächen und Arbeitsplätze. Die zur Verfügung ste- Reiner Prölß henden Flächen in unserer Stadt sind aber sehr Referent für Jugend, Familie und Soziales

Abbildung 4

1. Methodische Anmerkungen und

Erläuterungen

Der Familienbericht basiert in diesem Jahr wie- tativen Elementen ermöglicht es, die (Familien-) der auf einer Reihe von statistischen Daten zu Strukturen nicht nur auf der Basis von Zahlen, Familien in Nürnberg und aktualisiert damit den Grafiken und Tabellen zu beschreiben, sondern ersten Nürnberger Familienbericht aus dem Jahr sie anhand der Familienportraits mit Leben zu 2015. Daneben zeigen qualitative Interviews mit füllen. Die Familienportraits zeigen, dass die Familien, die schon 2015 von ihrem Familien- Lebenslagen von Familien und ihre Herausforleben berichtet haben, dass sich in vier Jahren derungen im Alltag noch um einiges vielfältiger auch innerhalb einer Familie vieles ändern kann. sind, als es die Statistiken auf den ersten Blick Diese Verbindung von quantitativen und quali- vermuten lassen.

Statistische Daten

Ein großer Teil der statistischen Daten in diesem Grundlage für die Auswertung nach Haushal- Bericht wurde vom Amt für Stadtforschung und ten ist ebenfalls das Einwohnermelderegister. Statistik für Nürnberg und Fürth zur Verfügung Mittels eines sogenannten Haushaltegeneriegestellt. Im Folgenden wird im Detail beschrie- rungsverfahrens werden hieraus die Haushalte ben, aus welchen Quellen die Daten jeweils abgeleitet. In Nürnberg wird das im KOSISstammen. Verbund entwickelte und seit Jahren bewährte Programm HHGen eingesetzt. Das Haushalte- Die soziodemografischen Daten basieren auf generierungsverfahren HHGen greift auf die dem Einwohnermelderegister der Stadt Nürn- wohnberechtigte Bevölkerung als Ausgangsberg. Für Auswertungen auf der Personenebene basis zurück, d.h. es werden auch die Personen wird auf die Bevölkerung in der Hauptwohnung einbezogen, die in Nürnberg ausschließlich zurückgegriffen, die für kommunale Planungen einen Nebenwohnsitz haben. Die Bevölkerung sowie rechtliche Fragen (u.a. Bezug von SGB- in Heimen wird bei diesem Verfahren nicht be- Leistungen) in der Regel maßgeblich ist. Per- rücksichtigt, da sie keinem Privathaushalt angesonen, die in Nürnberg keinen Haupt- sondern hören. In diesem Sinne werden auch Flüchtlinge, nur einen Nebenwohnsitz haben, werden nicht die in Gemeinschaftsunterkünften leben, bei der einbezogen. Die Bevölkerungsvorausberechnung Haushaltegenerierung nicht mit einbezogen. basiert auf den Daten des Einwohnermelderegisters zum 31.12.2016. Dabei wurden die zu Allerdings waren bei der Haushaltegenerierung diesem Zeitpunkt gemeldeten Geflüchteten aus zum 31.12.2015 noch nicht alle Gemeinschaftsdem Bevölkerungsbestand heraus gerechnet unterkünfte im Auswertungssystem erfasst, und bei der Bevölkerungsprognose nicht berück- so dass die Zahl der Haushalte für 2015 leicht sichtigt. Grund hierfür ist insbesondere, dass das überschätzt wird. zukünftige Geburten-, Sterbe- und Wanderungsverhaltens dieser Gruppe nicht eingeschätzt werden kann. Diese Parameter sind jedoch maßgeblich für die Bevölkerungsprognose (für weitere Informationen siehe Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth 2017).

Der Migrationshintergrund wird anhand des Der Nachteil dieser Abgrenzung ist, dass Haus- Verfahrens MigraPro aus dem Melderegister halte, in denen Menschen mit Migrationshinterabgeleitet. Auch dieses Verfahren wurde im KO- grund leben, aber das älteste Haushaltsmitglied SIS-Verbund entwickelt. Zu den Menschen mit keinen Migrationshintergrund hat, nicht als Migrationshintergrund zählen dabei Menschen Haushalte mit Migrationshintergrund erfasst mit ausländischer Staatsangehörigkeit und werden. Deutsche mit Migrationshintergrund. Dies sind insbesondere Eingebürgerte, Aussiedler sowie Grundsätzlich zeigt sich, dass die Datenauswer- Minderjährige mit mindestens einem Elternteil tungen nach Migrationshintergrund des Hausmit Migrationshintergrund. halts unabhängig von der gewählten Abgrenzung zu ganz ähnlichen Ergebnissen führen. Während der Migrationshintergrund auf der Personenebene in der Regel eindeutig festge- Ein Teil der Daten stammt aus der Wohnungslegt und differenziert werden kann, ist dies auf und Haushaltserhebung „Leben in Nürnberg“. der Haushaltsebene etwas schwieriger. Diese Erhebung ist eine Bevölkerungsumfrage, die das Amt für Stadtforschung und Statistik alle Eine Möglichkeit zur Definition von Haushal- zwei Jahre durchführt. 2015 fand die Umfrage ten mit Migrationshintergrund basiert auf der von Oktober bis Dezember statt. Von 20.000 Staatsangehörigkeit der volljährigen Haushalts- zufällig ausgewählten Einwohnerinnen und mitglieder und unterscheidet Haushalte mit aus- Einwohnern ab 18 Jahre mit Hauptwohnsitz in schließlich deutscher Staatsangehörigkeit, mit Nürnberg beantworteten 8.365 freiwillig den ausschließlich ausländischer Staatsangehörigkeit achtseitigen Fragebogen zu ihren Lebens-, Arsowie Haushalte, in denen ein Teil der volljäh- beits- bzw. Wohnverhältnissen und verschiederigen Mitglieder eine deutsche und der ande- nen Schwerpunktthemen, den sie per Post zugere Teil eine ausländische Staatsangehörigkeit sandt bekamen. Alle Teilnehmenden erhielten hat. Diese Abgrenzung erfasst jedoch nicht die auf Wunsch ein „kleines Dankeschön“ in Form Haushalte, in denen die volljährigen Mitglieder eines Gutscheines für ein städtisches Hallendie deutsche Staatsangehörigkeit und gleich- bzw. Freibad oder einen Gutschein der VAG. zeitig einen Migrationshintergrund haben. Dies sind insbesondere eingebürgerte Menschen und Die Daten zum Bezug von Leistungen nach dem Aussiedler. SGB II basieren überwiegend auf einem pseudonymisierten Datensatz der Bundesagentur Die Definition, die im Familienbericht für den für Arbeit, der für diesen Bericht vom Amt für Migrationshintergrund von Haushalten verwen- Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und det wird, leitet sich vom Migrationshintergrund Fürth ausgewertet wurde. Weitere Daten wurder Bezugsperson im Haushalt, d.h. der ältesten den aus Veröffentlichungen der Bundesagentur Person im Haushalt ab. Sie unterscheidet Haus- für Arbeit entnommen. halte,

Familien im Sinne des Familienberichts sind alle

• in denen die Bezugsperson eine ausländische

Staatsangehörigkeit hat Haushalte, in denen mindestens ein Kind unter 18 Jahren lebt. Die Begriffe „Familie“ und

• in denen die Bezugsperson eine deutsche

„Familienhaushalt“ werden im Familienbericht Staatsangehörigkeit und einen Migrationshinsynonym verwendet. Um aufzuzeigen, in weltergrund hat chem Maße Familien auf existenzsichernde Sozi-

• in denen die Bezugsperson eine deutsche

alleistungen nach dem SGB II angewiesen sind, Staatsangehörigkeit und keinen Migrationswerden die Bedarfsgemeinschaften mit Kindern hintergrund hat. gemäß SGB II auf die Zahl der Familienhaushalte bezogen. Eine Sonderauswertung der pseudo-

nymisierten Einzeldaten der Bundesagentur für die Liste der sozialen Unwörter gesetzt. Be- Arbeit mit der Einschränkung auf Kinder unter gründung hierfür war, dass der Begriff nichts 18 Jahren liefert eine weitestgehend inhaltliche über mangelnde soziale Einbettung und Erzie- Konsistenz mit der Definition von „Familienhaus- hungsqualität aussagt, beides jedoch häufig mit halt“ entsprechend der Haushaltegenerierung „alleinerziehend“ assoziiert wird. durch das Amt für Statistik. Im Ergebnis stellen diese Hilfequoten für Bedarfsgemeinschaften ei- Eine alternative Bezeichnung dieser Familiennes bestimmten Familientyps in Relation zu allen form wäre „Einelternfamilien“. Da der Begriff Familien oder Lebensformen desselben Famili- „alleinerziehend“ aber nach wie vor im allgeentyps eine sehr gute Näherung an die tatsächli- meinen Sprachgebrauch und in den Statistiken chen Verhältnisse in Nürnberg dar. üblich ist, wird der Begriff auch in diesem Bericht verwendet. Es sei an dieser Stelle ausdrücklich Alleinerziehende sind nach der statistischen darauf hingewiesen, dass damit in keiner Weise Definition Mütter oder Väter, die ohne Ehe- eine Bewertung der sozialen Einbettung und der oder Lebenspartner mit einem oder mehreren Erziehungsqualitäten verbunden ist. Die Lebensminderjährigen Kindern zusammenleben. So situationen von Alleinerziehenden und ihren werden sie auch im Rahmen der Haushaltegene- Kindern sind genauso vielfältig wie die Lebenssirierung definiert. Der Begriff „alleinerziehend“ tuationen von Paarfamilien (vgl. hierzu auch die ist allerdings nicht unumstritten und wurde Ausführungen zu Alleinerziehenden im Kapitel 4 von der Nationalen Armutskonferenz (nak) auf „Fazit und Ausblick aus fachlicher Sicht“).

Interviews

Die Interviews mit sieben Familien und einer Alle Texte wurden von den Interviewten gegen- Fachkraft wurden von Februar bis Mai 2018 gelesen und bei Bedarf geändert oder ergänzt. geführt und dauerten zwischen 20 und 45 Mi- So spiegeln die Texte das wider, was den Faminuten. Die Texte wurden anhand der von den lien wirklich am Herzen liegt bzw. das, was der Interviews erstellten Transkripte geschrieben. Fachkraft besonders wichtig ist.

Abbildung 5

2. Familien in Nürnberg – Statistische

Daten und Interviews

2.1 Zentrale Ergebnisse aus den Statistiken

2017 wurden 5.482 Kinder geboren, das sind • 64,5 Prozent der Kinder unter 18 Jahren ha-

1.311 mehr als noch 2005. Allerdings liegt ben einen Migrationshintergrund. die Zahl der Geburten nach wie vor unter der

• Der Anteil der Familienhaushalte ist bei den

Zahl der Sterbefälle. Der positive Zuwande- Haushalten mit Migrationshintergrund höher rungssaldo, der maßgeblich durch die Zuwanals bei den Haushalten ohne Migrationshinderung aus dem Ausland bedingt ist, führt tergrund. jedoch zu einem Bevölkerungsanstieg. Nach

• In 55,4 Prozent der Familien hat die Bezugs-

der aktuellen Bevölkerungsprognose, die bis person im Haushalt (= älteste Person im Hauszum Jahr 2027 reicht, wird die Bevölkerung in halt) einen Migrationshintergrund. Bezogen Nürnberg auch künftig weiter wachsen. auf alle Haushalte sind es 38,8 Prozent.

• Die Zahl der 0-14-Jährigen wird nach der

• 39,0 Prozent der Alleinerziehenden und

aktuellen Bevölkerungsprognose bis 2027 9,6 Prozent der Paarfamilien bezogen am steigen. Der Anteil dieser Altersgruppe an 31.12.2017 Leistungen nach dem SGB II. Insgeder Nürnberger Gesamtbevölkerung wird samt waren zu diesem Zeitpunkt 8.109 Famidann voraussichtlich 13,2 Prozent betragen. lien2 zur Sicherung ihres Lebensunterhalts auf Dies entspricht dem Anteil im Jahr 2000. Im Leistungen nach dem SGB II angewiesen. gleichen Zeitraum wird der Anteil der 65-Jährigen und Älteren an der Nürnberger Gesamt- • Die Zahl der Leistungsberechtigten, für die bevölkerung von 18,7 Prozent auf voraus- BuT-Gutscheine ausgestellt wurden, deren sichtlich 22,2 Prozent steigen. Gültigkeitszeitraum den Monat November enthalten, ist von 12.276 im Jahr 2012 auf

• 49.633 der 282.589 Haushalte in Nürnberg

17.074 im Jahr 2017 gestiegen (ohne Schulbesind Familienhaushalte1 mit mindestens einem darf, Schulbeförderung und Lernförderung). Kind unter 18 Jahren. 67,8 Prozent der Familien sind Ehepaarfamilien, weitere 9,3 Prozent • 17.914 Kinder und Jugendliche unter 18 Jahsind nichteheliche Lebensgemeinschaften mit ren haben einen Nürnberg-Pass. minderjährigen Kindern. • Die Zahl der belegungsgebundenen Woh-

11.371 Familien – knapp ein Viertel aller Fami- nungen ist seit 1995 stark zurückgegangen.

lien – sind Alleinerziehende mit ihren Kin- Damit hat sich das Angebot an günstigem dern. Insgesamt leben 16.109 Kinder unter 18 Wohnraum für Familien verringert. In 2016 Jahren bei einem alleinerziehenden Elternteil. und 2017 ist allerdings ein – wenn auch gerin- 9,3 Prozent der Alleinerziehenden sind Väter. ger – Anstieg zu verzeichnen.

In etwas mehr als der Hälfte der Familien- • 81 Prozent der Väter, aber nur 16 Prozent der

haushalte lebt nur ein minderjähriges Kind. Mütter in Paarfamilien sind Vollzeit erwerbs- Lediglich in gut zwei Prozent der Familien tätig (Stand 2015). Während das Alter des leben vier oder mehr Kinder. Alleinerziehen- jüngsten Kindes bei Vätern in Paarfamilien de und nichteheliche Lebensgemeinschaften keinen systematischen Einfluss auf den Umleben deutlich seltener mit zwei oder mehr fang der Erwerbstätigkeit hat, steigt bei den Kindern zusammen als Ehepaarfamilien. Müttern in Paarfamilien die Arbeitsaufnahme und der Umfang der Erwerbstätigkeit mit zunehmendem Alter des Kindes.

1Zur Definition von Familien im Familienbericht und zur Haushaltegenerierung siehe Kapitel 1. 7 2Zum Verhältnis von SGB II-Bedarfsgemeinschaften und Familien siehe Kapitel 1.

Abbildung 6

Der Anteil der Väter an allen Elterngeldbe- • Für 50 Prozent der Grundschulkinder standen

ziehenden betrug im 1. Quartal 2017 11,3 im Dezember 2017 Plätze in Kinderhorten Prozent, im 2. und 4. Quartal 13,2 Prozent und Häusern für Kinder zur Verfügung. Bisheund im 3. Quartal 18,8 Prozent. rige Planungen sehen vor, dass es bis 2026 60 Prozent sind und dass weitere 20 Prozent der

• Im Dezember 2017 standen für 36 Prozent der

Grundschulkinder dann Plätze in schulischer unter 3-Jährigen Betreuungsplätze in Krippen Ganztagsbetreuung haben. Mit Blick auf den oder in der Tagespflege zur Verfügung. Damit Rechtsanspruch ist jedoch von einem deutlich können aktuell alle durch Rechtsanspruch wachsenden Bedarf auszugehen. abgesicherten Bedarfe erfüllt werden. Um die steigende Nachfrage auch künftig bedarfs- • 1,4 Prozent der unter 18-Jährigen sind gerecht bedienen zu können, wird für den schwerbehindert. weiteren Ausbau der Betreuungsplätze für

• Insgesamt waren am 31.12.2015 12.338

unter 3-Jährige langfristig eine stadtweite Menschen pflegebedürftig. 63,0 Prozent von Versorgungsquote von 48 Prozent angestrebt. ihnen lebten zu Hause. Die meisten von ihnen

Bei der Betreuung der 3- bis 6-Jährigen werden – zum Teil mit Unterstützung eines

betrug die Versorgungsquote im Dezember ambulanten Pflegedienstes – durch Angehöri- 2017 93 Prozent. Auch hier konnten bis dato ge betreut. mit dem vorhandenen Platzangebot alle

• In 9 Prozent der Haushalte in Nürnberg lebt

Nachfragen bedient werden. Langfristig wird eine körperlich eingeschränkte oder pflegezur Sicherstellung einer bedarfsdeckenden bedürftige Person. Vollversorgung der Ausbau Richtung 100 % Versorgungsquote angestrebt.

2.2 Trends in der Bevölkerungsentwicklung

Nürnberg ist eine Stadt, die bereits seit etlichen saldo nicht, so würden die Bevölkerungszahlen Jahren ein Bevölkerungswachstum zu verzeich- zurückgehen. Denn trotz steigender Geburtennen hat. Dies wird nach der aktuellen Bevöl- zahlen liegt die Zahl der Geburten in Nürnberg kerungsprognose, die auf der Einwohnerzahl nach wie vor unter der Zahl der Sterbefälle, zum 31.12.2016 basiert und bis zum Jahr 2027 auch wenn sich die Differenz seit 1995 von 1.486 reicht, auch bis 2027 so bleiben. Grund für die auf 393 verringert hat. Der besonders hohe steigenden Bevölkerungszahlen ist, dass mehr Wanderungssaldo in 2015 ist bedingt durch die Menschen – insbesondere aus dem Ausland – geflüchteten Menschen, die 2015 nach Nürnnach Nürnberg ziehen als aus Nürnberg abwan- berg gekommen sind. dern. Gäbe es diesen positiven Wanderungs-

Abb. 1: Geburten und Sterbefälle in Nürnberg im Zeitablauf3

7.000 5.842 5.767 5.881 5.875 6.000 5.573 5.336

5.000 5.482 5.136 4.000 4.524 4.356 4.389 4.171 3.000 Sterbefälle

2.000 Geburten

1.000

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017

Datenquelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth

Abb. 2: Wanderungssaldo und Saldo der Bevölkerungsbewegungen in Nürnberg

im Zeitablauf4

10.000 9.131 8.386 8.000

6.794 6.000 5.392

4.000 3.319 2.654 2.563 2.000 1.941 1.842 2.170

-21

-1.507 Wanderungssaldo -2.000 Saldo Bevölkerungsbewegung -4.000 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017

Datenquelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth

Die Ausweisung des Wanderungssaldos für Fa- möglich. Ersatzweise wird der Wanderungssaldo milien, d.h. auf der Ebene der Haushalte, ist mit für Kinder und Jugendliche herangezogen. den zur Verfügung stehenden Daten leider nicht

Tab. 1: Wanderungssaldo von Kindern und Jugendlichen in Nürnberg nach Altersgruppen im Jahr 2017 und im Durchschnitt für die Jahre 2014 bis 2017
	0 bis unter 3 J.	3 bis unter 6 J.	6 bis unter 10 J.	10 bis unter 15 J.
Zuzüge 2017	923	823	802	944
Fortzüge 2017	1.233	916	791	691
Saldo 2017	-310	-93	11	253
Saldo 2014-2017 (Ø)	-169	-10	145	260

Datenquelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth, eigene Berechnungen 3,4 Differenzen zu den Abbildungen 1 und 2 im ersten Nürnberger Familienbericht sind dadurch bedingt, dass sich die Daten in der aktuellen Abbildung nur auf 9 die Bevölkerung mit Hauptwohnsitz in Nürnberg beziehen, während im ersten Familienbericht auch die Bevölkerung mit Nebenwohnsitz einbezogen wurde.

In den Altersgruppen der 0- bis unter 3- und Tendenzen im 4-Jahres-Schnitt ähnlich wie für 3- bis unter 6-Jährigen zogen 2017 jeweils mehr das Jahr 2017. Kinder zwischen 0 und 3 Jahren Kinder von Nürnberg weg als zu. Gründe für ziehen öfter aus Nürnberg weg als dass sie zuden Fortzug in diesen Altersgruppen mögen ziehen, allerdings in geringerem Ausmaß als in eine berufliche Veränderung der Eltern, güns- 2017 allein. Für Kinder zwischen 3 und 6 Jahren tigerer Wohnraum für Familien im Umland gleichen sich Zu- und Fortzüge annähernd aus. oder auch der Wunsch der Eltern sein, dass ihre In den Altersgruppen von 6 bis unter 10 Jahren Kinder im Grünen aufwachsen. Bei den 6- bis und 10 bis unter 15 Jahren ist der Wanderungsunter 10-Jährigen waren Zu- und Fortzüge fast saldo dann positiv. ausgeglichen und bei den 10- bis unter 15-Jährigen überwogen deutlich die Zuzüge. Nach der letzten Bevölkerungsprognose vom Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürn- Neben einem Blick auf das aktuelle Jahr ist es berg und Fürth, basierend auf den Daten von immer auch sinnvoll, den Durchschnitt der ver- 2016, wird sich die Altersstruktur der Nürnbergangenen vier Jahre zu betrachten. Der Zu- und ger Bevölkerung auch in den nächsten Jahren Fortzug in einzelnen Jahren kann z.B. durch die ändern. So wird der Anteil der ab 65-Jährigen Fertigstellung von Neubaugebieten für Familien weiter steigen und 2027 3,5 Prozentpunkte hö- (am Stadtrand oder außerhalb der Stadtgren- her sein als 2000. Der Anteil der Bevölkerung im ze) oder besondere Entwicklungen im Ausland erwerbsfähigen Alter wird im selben Zeitraum bedingt sein. Allerdings wird selbst der Durch- um 3,5 Prozentpunkte zurückgehen. Der Anteil schnitt der Jahre 2014 bis 2017 durch den hö- der unter 15-Jährigen wird bis 2027 voraussichtheren Zuzug von geflüchteten Familien in 2015 lich wieder leicht steigen und dann auf dem und auch noch in 2016 geprägt. Dabei sind die Niveau von 2000 liegen.

Abb. 3: Bevölkerung in Nürnberg nach Altersgruppen im Zeitablauf

100%

18,7

68,1

13,2

20,2

67,1

12,6

20,8

66,9

12,4

20,7

66,9

12,4

20,9

66,1

13,1

21,8

65,0

13,2

22,2

64,6

13,2

90%

80%

70% 0 bis 14 Jahre 60% 15 bis 64 Jahre 50% 65 plus Jahre 40%

30%

20%

10%

0% 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2027

Datenquelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth (Kleinräumige Bevölkerungsprognose 2017; Ausgangsbestand: Bevölkerung mit Hauptwohnsitz am 31.12.2016, ohne Flüchtlinge in großen Unterkünften) sowie eigene Berechnungen; Angaben in Prozent Stand jeweils zum 31.12.)

Während sich im Zeitraum von 2000 bis 2010 die Nach der letzten Bevölkerungsprognose wird Zahl der unter 6-Jährigen kaum verändert hat, sich dieser Trend umkehren und die Zahl der ist die Zahl der Kinder im Alter von 6 bis unter Kinder unter 15 Jahren von 2010 bis 2020 in 10 und 10 bis unter 15 Jahren um fünf bzw. allen betroffenen Jahrgängen steigen, am sieben Prozent zurückgegangen. stärksten in den Gruppen der unter 3-Jährigen

Abbildung 7

und der 3- bis unter 6-Jährigen mit 19 und 17 kohorte derjenigen, die oft für ihre Ausbildung Prozent. Grund für diese Entwicklung ist der oder ihr Studium in die Städte gegangen sind, Anstieg der Zahl der Geburten seit 2009. So aufgrund der guten Arbeitsmarktlage auch nach kamen 2017 in Nürnberg 1.054 Kinder mehr auf ihrer Ausbildung dort bleibt und eine Familie die Welt als noch 2009. Dies hängt insbesondere gründet (Friedrich-Ebert-Stiftung 2017). Für die damit zusammen, dass die Töchter der Babyboo- Zeit von 2020 bis 2027 wird ein leichter Rückmer-Generation das Alter der Familiengründung gang der Zahl der unter 6-Jährigen von drei Proerreicht haben. Daneben kommt eine Studie zent erwartet, während die Zahl der 6- bis unter im Auftrag der Friedrich-Ebert-Stiftung zu dem 10-Jährigen und der 10- bis unter 15-Jährigen Ergebnis, dass Kinder zunehmend in städtischen auch in diesem Zeitraum noch steigen wird. Ballungszentren aufwachsen, weil die Alters-

Abb. 4: Entwicklung der Zahl der Kinder in Nürnberg im Zeitablauf

nach Altersgruppen

20%

19
	-3

17
	-3

15% 2000 bis 2010 2010 bis 2020 10% 2020 bis 2027

	12
		4
-5

		7
	5
-7

-5%

0 bis unter 3 3 bis unter 6 6 bis unter 10 10 bis unter 15 -10%

Datenquelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth (2020 und 2027 Kleinräumige Bevölkerungsprognose 2017; Ausgangsbestand: Bevölkerung mit Hauptwohnsitz am 31.12.2016, ohne Flüchtlinge in großen Unterkünften) sowie eigene Berechnungen; Angaben in ProzDenietse als EPS verknüpfen

Abbildung 8

2.3 Formen des Familienlebens

2017 gab es in Nürnberg 282.589 Haushalte5. halte, in denen mindestens ein Kind unter 18 In 49.633 von ihnen lebte mindestens ein Kind Jahren lebt, steigt seit 2010 an und liegt seit 2015 unter 18 Jahren. 2013 traf dies erst auf 47.846 über dem Stand von 1995 (Abb. 5). Die Entwick- Haushalte zu. 141.504 Haushalte waren Ende lung der absoluten Zahlen hat dazu geführt, dass 2017 Einpersonenhaushalte, 91.452 Mehrperso- der Anteil der Einpersonenhaushalte seit 1995 nenhaushalte ohne minderjähriges Kind. um 4,6 Prozentpunkte gestiegen ist, während sich der Anteil der Familien mit mindestens ei- Die Zahl der Einpersonenhaushalte ist seit 1995 nem Kind unter 18 Jahren um 1,6 Prozentpunkte um rund 23 Prozent gestiegen. Im gleichen Zeit- und der Anteil der sonstigen Mehrpersonenhausraum weist die Zahl der Mehrpersonenhaushalte halte um 2,9 Prozentpunkte verringert haben ohne Kind(er) nur geringfügige Schwankungen (Abb. 6). Im Vergleich zu 2013 ist der Anteil der auf und liegt 2017 lediglich drei Prozent über Familienhaushalte an allen Nürnberger Haushaldem Stand von 1995. Die Zahl der Familienhaus- ten um 0,4 Prozentpunkte gestiegen.

Abb. 5: Zahl der Haushalte in Nürnberg im Zeitablauf nach Haushaltstyp

160.000

140.000

120.000

100.000

80.000

60.000

40.000

20.000

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 Einpersonenhaushalt Mehrpersonenhaushalt ohne Kind unter 18 Jahren Haushalt mit mind. einem Kind unter 18 Jahren

Datenquelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth (Stand jeweils zum 31.12.)

Abb. 6: Haushalte in Nürnberg nach Haushaltstyp im Zeitablauf

100%

19,2

35,3

45,5

18,8

34,6

46,6

18,4

33,5

48,1

17,8

33,5

48,7

17,3

32,0

50,7

17,6

32,5

50,0

17,6

32,4

50,1

Mehrpersonenhaushalt mit mind. 80% einem Kind unter 18 Jahren

60% Mehrpersonenhaushalt ohne Kind unter 18 Jahren

40% Einpersonenhaushalt

20%

0% 1995 2000 2005 2010 2015 2016 2017

Datenquelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth, eigene Berechnungen (Angaben in Prozent, Stand jeweils 31.12.) 12 5 Zur Haushaltegenerierung siehe Kapitel 1. An dieser Stelle nur noch einmal der Hinweis, dass bei der Haushaltegenerierung zum 31.12.2015 noch nicht alle Gemeinschaftsunterkünfte im Auswertungssystem erfasst waren, so dass die Zahl der Haushalte für 2015 leicht überschätzt wird.

Abbildung 10

Betrachtet man die Individualebene (= Perso- Familien leben in ganz unterschiedlichen Faminen in Haushalten), so zeigt sich allerdings, lienformen zusammen. Die häufigste Familiendass lediglich 26,9 Prozent der Bevölkerung in konstellation ist nach wie vor das Ehepaar mit Nürnberg in einem 1-Personen-Haushalt leben. Kindern. Ein knappes Viertel der Familien sind Dieser Anteil ist seit 2013 um 0,4 Prozentpunkte Alleinerziehende6 mit ihren Kindern und 9,3 zurückgegangen. 33,8 Prozent der Nürnberger Prozent sind nichteheliche Lebensgemeinschaf- Bevölkerung leben in einem Familienhaushalt ten, in denen mindestens ein minderjähriges mit mindestens einem minderjährigen Kind und Kind lebt. 39,3 Prozent in einem Mehrpersonenhaushalt ohne minderjährige Kinder.

Abbildung 9

Abb. 7: Haushalte mit mindestens einem Kind unter 18 Jahren

in Nürnberg nach Familientyp am 31.12.2017

2,1%

20,8% Ehepaar Nichteheliche Lebensgemeinschaft Alleinerziehende Mutter 9,3% Alleinerziehender Vater

67,8%

Datenquelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth, eigene Berechnungen

Im Vergleich zu 2013 ist der Anteil der Allein- Alleinerziehenden ist von 9,0 Prozent in 2013 erziehenden an allen Familienformen um zwei auf 9,3 Prozent in 2017 gestiegen. Insgesamt Prozentpunkte zurückgegangen, während die leben 16.109 minderjährige Kinder bei einem Anteile der nichtehelichen Lebensgemeinschaf- alleinerziehenden Elternteil. Dies sind 599 weniten und der Ehepaare mit Kindern jeweils um ger als noch 2013. einen Prozentpunkt gestiegen sind. Die Zahl der Kinder in Paarfamilien ist seit 2013 Der Anteil der alleinerziehenden Väter an allen um 4.316 auf 63.093 Kinder gestiegen.

6 Zum Begriff „alleinerziehend“ siehe auch methodische Anmerkungen im Kapitel 1.

Abb. 8: Entwicklung der Familienformen in Nürnberg im Zeitablauf

2,1 2,2 2,2 2,2 2,1 100% 90% 80% Alleinerziehender Vater Alleinerziehende Mutter 70% Nichteheliche Lebensgemeinschaft 60% 50% Ehepaar

22,8

6,5

68,5

23,1

7,2

67,4

21,8

9,2

66,8

21,2

9,3

67,3

20,8

9,3

67,8

40% 30%

20%

10%

0% 2008 2010 2015 2016 2017

Datenquelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth, eigene Berechnungen (Stand jeweils 31.12., Angaben in Prozent)

Familiengröße

Etwas mehr als die Hälfte der Familien sind Die Familiengröße insgesamt hat sich in den Ein-Kind-Familien. Lediglich in knapp 11 Pro- letzten Jahren nur wenig verändert. Zwischen zent der Familien leben drei und mehr Kinder. den Familientypen gibt es aber nach wie vor Aus Sicht der Kinder heißt dies aber trotzdem, zum Teil große Unterschiede. So leben mehr als dass immerhin zwei Drittel von ihnen 2017 mit drei Viertel der alleinerziehenden Väter sowie mindestens einem Geschwisterkind aufwuchsen. zwei Drittel der alleinerziehenden Mütter mit Darüber hinaus werden die Jüngeren von ihnen nur einem Kind zusammen, während es bei den vielleicht noch ein Geschwister bekommen und Ehepaar-Familien etwas weniger als die Hälfte die Älteren haben vielleicht Geschwister, die sind. Auch nichteheliche Lebensgemeinschaften schon volljährig sind und nicht mehr als Kind im leben erheblich seltener als Ehepaare mit meh- Haushalt gezählt werden. reren Kindern zusammen.

Abb. 9: Familienhaushalte in Nürnberg nach Kinderzahl im Zeitablauf

2,0 2,0 2,0 2,0 2,1 100% 90% 80% vier oder mehr Kinder drei Kinder 70% zwei Kinder 60% 50% ein Kind

7,9

34,9

55,2

8,0

34,6

55,4

8,4

35,0

54,7

8,4

35,2

54,4

8,6

35,3

54,0

40% 30%

20%

10%

0% 2008 2010 2015 2016 2017

Datenquelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth, eigene Berechnungen (Stand jeweils 31.12., Angaben in Prozent)

Abb. 10: Zahl der minderjährigen Kinder im Haushalt in Nürnberg

nach Familientyp am 31.12.2017

48,1	39,7	12,2

Ehepaar

63,8	27,1	9,0

Nichteheliche ein Kind Lebensgemeinschaft zwei Kinder drei Kinder oder mehr Alleinerziehende Mutter

66,2	26,2	7,6

78,1	18,4

Alleinerziehender Vater 3,5

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Datenquelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth, eigene Berechnungen (Angaben in Prozent)

Volljährige Kinder im Haushalt der Eltern

Zuverlässige Auswertungen zur Zahl der Kinder Dies betrifft zum Beispiel Stief- und Patchworkim Haushalt sind auf der Basis der Einwohner- Familien, Regenbogenfamilien, Familien mit meldeamtsstatistik nur für die minderjährigen Pflegekindern und Familien, in denen drei Gene- Kinder möglich. Bei Aussagen dazu, wie vie- rationen in einem Haus leben. Diese Familienforle volljährige Kinder noch im „Hotel Mama“ men wurden deshalb 2015 anhand von Familiwohnen, wird es schon schwieriger. Das Amt für enportraits dargestellt. Drei der Familien haben Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und nun, vier Jahre später, noch einmal berichtet, Fürth (2018a) ist dieser Frage jedoch auf der wie sich ihre Lebenssituation geändert hat. Grundlage von Indizien aus dem Melderegister nachgegangen. Danach lebten am 31.12.2017 40,7 Prozent der 18- bis 24-Jährigen bei ihren Eltern. Der Anteil ist unter denjenigen, die in Nürnberg geboren sind, mit 77,4 Prozent bei den Männern und 70,2 Prozent bei den Frauen noch einmal erheblich größer. Es ist zu vermuten, dass die angespannte Wohnungssituation mit relativ hohen Mieten dazu beiträgt, dass erwachsene Kinder insbesondere während der Ausbildung oder des Studiums noch bei den Eltern wohnen.

Abbildung 11

Eine weitergehende Differenzierung der Familienformen und insbesondere der Paarfamilie lässt sich auf der Basis der für die Statistik verfügbaren Daten aus dem Melderegister gar nicht oder nur näherungsweise und verbunden mit einem sehr hohen Aufwand darstellen.

„Durch unsere gemeinsame Tochter sind wir als Patchwork-Familie

noch einmal mehr zusammengewachsen“ – Portrait einer Patchwork-

Familie

F: Bei uns ist in den letzten vier Jahren viel Familien ist, dass sie immer zwei verschiedene passiert. Wir haben Nachwuchs bekommen, Familienmodelle erleben und dann einen ganz sind umgezogen und haben geheiratet. Unsere guten Vergleich haben. Ich bin schon stolz dagemeinsame Tochter ist jetzt dreieinhalb. rauf, dass wir unseren Kindern vermitteln, man kann es so machen und man kann es so machen, Meine Tochter ist mittlerweile acht Jahre alt und und das dann auch nicht bewerten. Diese gegeht zur Schule. Ihr Vater und ich leben nach genseitige Akzeptanz ist sehr wichtig. wie vor das Wechselmodell. Das heißt, sie ist immer ein paar Tage bei mir und dann ein paar Wir tauschen uns nach wie vor mit anderen Tage bei ihrem Vater. Der Wechsel erfolgt in der Patchwork-Familien aus. Erfrischend ist aber Regel über die Schule. Also zum Beispiel bringt auch der Kontakt mit Nicht-Patchwork-Familien. ihr Vater sie morgens in die Schule und ich hole Da sieht man, dass es auch da Probleme gibt sie dann nachmittags ab. Meine Tochter möch- und nicht alle Schwierigkeiten durch die Patchte es auch nach wie vor so, obwohl es für sie work-Situation bedingt sind. immer wieder schwierig ist zu gehen. Dadurch, dass die Kleine ihr erzählt, wer zu Besuch war F: Durch unsere gemeinsame Tochter sind wir und was wir unternommen haben, bekommt als Patchwork-Familie noch einmal mehr zusamsie auch mit, was sie verpasst. Und das ist schon mengewachsen und es ist ein stärkeres Zusammanchmal hart für sie. Wir haben ihr das früher mengehörigkeitsgefühl da. Sie ist so ein verbinnicht erzählt und sie da geschont. dendes Element und eine Brücke. Durch sie ist es für die anderen Kinder leichter geworden, M: Meine Söhne sind jetzt 13 und 15 Jahre alt. nach der Zeit beim anderen Elternteil wieder Wir haben weiterhin das Residenzmodell. Das in unsere Familie zu kommen. Ich finde es auch heißt, sie sind jedes zweite Wochenende und schön, dass sich die Kinder untereinander so gut einmal unter der Woche bei mir und sonst bei verstehen. Der Ältere passt abends manchmal ihrer Mutter. Der 15-Jährige geht in der Freizeit auf die Kleine auf, wenn wir unterwegs sind, aber schon oft seine eigenen Wege. Uns ist das und sie genießt es dann, mit den Jungs alleine gemeinsame Essen in der Familie sehr wichtig, zu sein. aber selbst da ist er nicht immer dabei. Die Angst, etwas zu verpassen, haben meine Söh- Als unsere Tochter zur Welt kam, habe ich ne nicht. Da ist es eher umgekehrt, weil sie bei zunächst zwei Jahre Elternzeit beantragt und ihrer Mutter einen Fernseher haben und es bei dann nochmal um ein Jahr verlängert, weil in uns im Haushalt keinen gibt. der Zeit auch meine Tochter in die Schule kam. Jetzt arbeite ich wieder in Teilzeit. Meine Ar- Heiligabend waren alle Kinder bei uns und Sil- beitszeiten sind allerdings genau festgelegt, da vester wären sie dann bei den anderen Eltern- bin ich wenig flexibel. teilen gewesen. Doch einer meiner Söhne wollte Silvester gerne bei uns verbringen. Das ist für M: Das ist bei mir anders, ich bin von meiner mich eine schöne Entwicklung, dass die Kinder Arbeitszeit her sehr flexibel. Ich kann spontan irgendwann selber entscheiden, wo sie hinwol- einen Tag freinehmen, erst mittags anfangen len. Es sollte allerdings nicht so sein, dass sie sich oder auch mal einen Tag von zu Hause aus nur da aufhalten, wo es am wenigsten Rei- arbeiten. Und an dem Tag, an dem meine Frau bungspunkte gibt. Das will ich natürlich nicht. ganztags arbeitet, bringe ich unsere Tochter Ich finde, der Vorteil für Kinder in Patchwork- zum Kindergarten und hole sie auch wieder

ab. Nach der Geburt unserer Tochter und am Was sich aus meiner Sicht für Familien insgesamt Ende der Elternzeit meiner Frau habe auch ich verschlechtert hat, das sind die Regelungen zur jeweils einen Monat Elternzeit genommen. Der offenen Ganztagsbetreuung an den Schulen. Wunsch, zwischendurch mal Teilzeit zu arbeiten, Man hat da nur noch sehr starre Abholzeiten wäre schon da gewesen, aber das wäre finanzi- und das entspricht nicht den beruflichen Realiell schwierig geworden. täten der Eltern. Ich habe keinen Hortplatz für meine Tochter bekommen, nur eine Mittags- Ganz wichtig finde ich, dass wir als Paar gut für betreuung, die mittlerweile offene Ganztagsuns sorgen, denn der Akku in der Patchwork- betreuung heißt. Ich kann meine Tochter dort Familie ist das Paar. Wir versuchen zum Beispiel, nur entweder um 14 oder um 16 Uhr abholen. einmal im Jahr für eine Woche nur mit unserer Wenn ich um 15 Uhr von der Arbeit komme, gemeinsamen Tochter wegzufahren. Und das muss ich eine Stunde überbrücken. Ich kann sie ohne schlechtes Gewissen den anderen Kindern bei gutem Wetter auch nicht spontan abholen gegenüber. und mit ihr schwimmen gehen. Und wie sollen Kinder bei den starren Zeiten noch in einen F: Meine Eltern nehmen unsere gemeinsame Verein gehen? Das alles geht nur mit Befreiun- Tochter auch immer mal wieder für ein paar gen und Sondergenehmigungen, und das finde Tage. Diese Zeit nutzen wir dann bewusst als ich schwierig. Da sollte sich auf jeden Fall etwas „Paarzeit“. Da gucken wir dann schon, dass ändern. wir in der Zeit mal zwei Abende ganz ohne die anderen drei Kinder haben oder bewusst einen M: Uns ist aber auch aufgefallen, dass es immer Tag Urlaub nehmen und etwas zu zweit ma- mal wieder irgendwo einen neuen Spielplatz chen. gibt oder ein alter Spielplatz saniert wird. Und da glaube ich schon, dass die Stadt die Familien Wir waren kürzlich nochmal bei einem Seminar im Blick hat und dass für Kinder was gemacht für Patchwork-Familien. Das Seminar war sehr wird. Insgesamt halte ich Nürnberg doch für gut, und der Austausch mit anderen war wert- eine familienfreundliche Stadt. voll und wichtig. Deshalb sollte es in Nürnberg einen Gesprächskreis für Patchwork-Familien geben, so wie es ja auch Gesprächsgruppen für Alleinerziehende gibt.

„Ansonsten sind wir nach wie vor gerne Großfamilie und genießen es“

– Portrait einer Pflegefamilie

In unserem Haus leben nach wie vor mein Mann sehr souverän bestanden und macht jetzt eine und ich und unsere drei Pflegekinder, die auch schulische Ausbildung. Außerdem überlegt sie, schon vor vier Jahren bei uns waren. anschließend eine Ausbildung zur Kinderpflegerin oder sogar zur Erzieherin zu machen. Dass es Hanna7, die mit vier Jahren zu uns kam, wird mit dem Quali so gut geklappt hat, hängt auch demnächst 18 Jahre alt. Sie ist die Ruhige, damit zusammen, dass sie für das letzte Schul- Stille von den Dreien, die sich eher ein bisschen jahr noch die Schule gewechselt hat. Es war eine zurückzieht und sich nicht unbedingt für Partys „ganz normale“ Schule, also keine Privatschule und Weggehen begeistert. Sie hatte von ihrer oder so, aber dort konnten sie ganz anders auf Geschichte her sehr viel aufzuarbeiten und war sie eingehen als an der Schule, auf der sie voram Anfang, als sie bei uns war, auch entwick- her war. Das hat ihr sehr geholfen. Ihr leiblicher lungsverzögert. Mittlerweile hat sie ihren Quali Vater ist vor einem Jahr verstorben und das war

7 Namen geändert.

ganz schlimm für sie. Mittlerweile haben wir aber während einer Kur hat sie auch sehr profitiert. eine Jugendgruppe für sie gefunden. Dort geht Leider gibt es dieses Angebot hier im Raum sie richtig gerne hin und die Gruppe tut ihr gut. kaum und wenn, dann sind die Wartezeiten sehr lang. Ich habe mittlerweile auch einen Weg Anton, der Bruder von Hanna, war zwei Jahre gefunden, sie zu erreichen, und zwar über situalt, als er zu uns kam. Jetzt wird er bald 17. Er ationsabhängige Geschichten, in denen tagesakhat seinen Quali leider nicht bestanden, obwohl tuelle Informationen und Ereignisse reflektiert er eigentlich sehr clever ist. Aber er lernt nicht und bearbeitet werden. so gerne und hat auch selber eingesehen, dass er zu wenig für die Prüfung getan hat. Jetzt ist Im Herbst haben wir dann innerhalb von wees mit der Ausbildungsplatzsuche natürlich sehr nigen Stunden noch einen kleinen Jungen mit schwierig. Dazu kommt, dass auch er von seiner zwei Jahren aufgenommen. Er hat aber eine Geschichte her seinen Rucksack zu tragen hat. Rückkehroption und wir wissen nicht, ob er nur Deshalb fällt es ihm schwer, sich selbstbewusst ein halbes Jahr, zwei Jahre oder vielleicht doch und souverän zu bewerben und vorzustellen. 20 Jahre bei uns bleibt. Wir werden sehen, wie Aber er hat immerhin schon für sich selber ein es sich entwickelt. Wir sind für ihn da, egal, wie positives Gefühl entwickelt, durch den Sport, lange. den er macht, und auch in Bezug auf sein Aussehen und seine Kleidung. Außerdem ist er jetzt Und dann sind da noch unsere leiblichen Kinoft in einem Kinder- und Jugendhaus. Da gefällt der und Enkelkinder. Die sind natürlich wichtig, es ihm sehr gut, und durch die sozialen Kontak- auch wenn sie nicht bei uns im Haushalt leben. te entwickelt er auch weitere soziale Fähigkei- Unsere Tochter ist nach Schweden ausgewanten. Er würde gerne eine Ausbildung in einem dert. Dort hat sie auch ihren Mann kennengehandwerklichen Bereich machen. Ich denke, er lernt. Mittlerweile ist sie verheiratet und hat bräuchte ein kleines Team, vielleicht außer ihm einen Sohn und ein zweites Kind ist unterwegs. nur noch der Meister und ein Geselle. Aber so- Unser Sohn ist verheiratet und hat eine kleine was ist nicht leicht zu finden. Im Moment ist er Tochter. Wir hatten erst gedacht, dass wir auf zu Hause und hilft zum Beispiel im Garten. Mein unserem Grundstück ein Haus für ihn und seine Mann hatte vor ein paar Jahren einen schweren Familie bauen oder einen Anbau machen könn- Herzinfarkt und kann nicht mehr so schwere ten, aber das hat leider aus verschiedenen Grünkörperliche Arbeiten machen. Die Beiden arbei- den nicht geklappt. Wir hatten alle schon von ten dann im Team richtig gut zusammen und dem Mehrgenerationenwohnen geträumt und ergänzen sich da prima. Sie kaufen auch immer wir hätten uns auch gut ergänzen können, mit zusammen die Lebensmittel für uns alle ein, das Babysitten und Kinderbetreuung. Jetzt wohnt er freut mich sehr. ein ganzes Stück außerhalb von Nürnberg.

Melanie ist jetzt seit 7 ½ Jahre bei uns und Was ich wirklich toll finde, das sind die Angemittlerweile 11 Jahre alt. Sie ist die Kämpferin bote für Freizeiten und das Ferienprogramm. in der Familie. Sie hat es geschafft, dass sie auf Unsere Kinder nutzen das sehr oft. Die Größedie Realschule gekommen ist und fühlt sich dort ren waren schon in Frankreich und Italien, und auch recht wohl. Sie stolpert allerdings immer Melanie war im Bayerischen Wald und am Starnwieder über ihre eigene Art, weil sie extrem berger See. Sie braucht in den Ferien einfach stark und oft auch sehr bestimmend ist. Das ist ganz viel Abenteuer und Abwechslung. Schade nicht immer einfach. Aber sie hat lange Jahre finde ich, dass das Begegnungshaus für Pfleeine spezielle Traumatherapie gemacht und das gefamilien jetzt irgendwann abgerissen wird. hat ihr sehr, sehr gut getan. Außerdem ist sie Das war ein ganz toller Ort, an dem sich Pfleviel in der Natur unterwegs. Das ist ihre Mög- geeltern und -kinder mit den leiblichen Eltern lichkeit zur Regeneration. Und vom Biofeedback treffen konnten.

Einmal im Jahr fahren wir auch als Familie in Was in Nürnberg noch fehlt, das ist ein Magazin Urlaub. Allerdings sind wir da meistens nicht wie „frankenkids“, aber mit Angeboten für Jualleine. Ein Jahr waren wir in Schweden und ha- gendliche von 12 bis 19 Jahren. Jetzt muss man ben uns dort mit unserer Tochter, ihrer Familie das noch einzeln zusammensuchen. und der Mutter von ihrem Mann getroffen. Ein andermal waren wir mit Freunden aus unserer Ansonsten sind wir nach wie vor gerne Groß- Kirchengemeinde in Kroatien. Da wird es nie familie und genießen es. langweilig und die Kinder haben andere Kinder zum Spielen.

Portrait „Die Themen, um die es jetzt geht, sind viel komplexer.“

F: In den letzten vier Jahren hat sich bei uns sehr Ihre Freizeit verbringen unsere Kinder nach wie viel geändert. 2014 ist zuerst die Mutter von vor gerne mit uns. Sie sind da noch sehr nah an meinem Mann und dann meine Mutter gestor- uns dran und auch ihren Cousinen und Cousins, ben. Für meinen Vater war das sehr schwer. Er Tanten und Onkeln und ihrem Opa sehr verbunund meine Mutter waren über 50 Jahre zusam- den. Überhaupt sind wir alle im Guten miteinmen. ander und das finde ich sehr schön. Ich könnte kein Wort der Klage über die Kinder verlieren. M: Bei mir hat sich auch beruflich etwas geän- Das ist einfach toll. dert. Vor vier Jahren habe ich noch 20 Stunden in der Woche in München im IT-Bereich gear- M: Ich warte aber noch auf die Rebellion. beitet. Seit anderthalb Jahren arbeite ich nicht Irgendwann muss das ja kommen, sonst stimmt mehr dort und bin seitdem ohne Anstellung. etwas nicht.

F: Bei mir hat es sich so ergeben, dass ich mehr F: Ich denke auch, dass die Kinder irgendwann arbeite. Theoretisch habe ich eine Drei-Tage- mehr alleine oder mit Freunden machen wer- Woche und 24 Wochenstunden, aber praktisch den. Deshalb genieße ich die gemeinsame Zeit habe ich so viel zu tun, dass ich sehr viele Über- mit ihnen jetzt noch sehr, einfach, weil ich weiß, stunden mache und auch an den anderen Tagen dass sie endlich ist. Aber ich schaue auch mit und von zu Hause aus arbeite. Es ist momentan einem frohen Blick nach vorne, weil ich eigene schwierig, alles unter einen Hut zu bekommen. Interessen habe und gerne mal etwas alleine mache. Das ist bei M: Vor einiger Zeit konnte ich mit dem Spruch mir momentan „Kleine Kinder, kleine Sorgen, große Kinder, etwas eingegroße Sorgen“ nicht viel anfangen. Mittlerweile schränkt. sind unsere Kinder 14 Jahre alt und ich sehe, dass zwar manches leichter geworden ist, zum Beispiel was die Fürsorge betrifft. Aber die Themen, um die es jetzt geht, sind viel komplexer.

F: Unsere eine Tochter hat zum Beispiel Legasthenie und da ist jetzt die Frage, wie es gut für sie weitergehen kann. Wir denken darüber nach, ob eine Berufsfachschule für sie geeignet wäre. Da geht es einfach um ganz andere Weichenstellungen als früher.

Abbildung 12

M: Was sich in den letzten vier Jahren in Nürn- viele Kinder, die auch zu Hause sehr beengt leberg geändert hat, das ist, dass der Verkehr ben. Und nun haben sie auch hier die Enge und erheblich zugenommen hat. Auch die Größe der nahezu keine Freiflächen und kein Licht. Also, Autos ist beachtlich. Und man merkt gerade in das entspricht nicht meinen Vorstellungen von unserer Gegend, dass mehr Migranten in Nürn- einem zuträglichen Miteinander. Warum wird berg leben. da keine Rücksicht genommen? Das verstehe ich nicht. F: In der Umgebung hier gibt es etliche Flüchtlingsunterkünfte und auch eine Moschee, die Sehr unbefriedigend finde ich auch die Sportsehr mildtätig gehandelt hat, als die Flüchtlinge hallensituation in Nürnberg. Wir machen selber nach Nürnberg kamen. Sie konnten dort zum viel Sport, und man liest ja immer wieder, dass Beispiel essen und sich Sachen holen. Ein Prob- den Vereinen die Trainingszeiten fehlen. Ich finlem gibt es allerdings während des Freitagsge- de, da sollte mehr Geld in die Hand genommen bets. Die Moschee hat kein Parkplatzkonzept werden. Das gilt auch für den Schulbereich. Weil und dann ist hier alles zugeparkt. Wenn es da unsere Kinder auf eine Privatschule gehen, bemal brennen würde, gäbe es für die Feuerwehr kommen sie keine vergünstigten Schülertickets kein Durchkommen. Das ist aus meiner Sicht für die VAG. Ich finde, das ist nicht sehr wertnicht hinnehmbar. Aber obwohl ich das bei der schätzend den Eltern gegenüber, die ja ohnehin Stadt angesprochen habe, hat sich nichts geän- einen Teil der Schulkosten selber finanzieren. dert. Dass das Langwasser-Bad gebaut wurde, finde ich prima. Schade finde ich allerdings, dass man Zugenommen hat auf jeden Fall auch die als normaler Badegast mit Einschränkungen Bebauung. Hier bei uns im Stadtteil gibt es leben muss. Die 50m-Bahn ist oft für Vereine ohnehin kaum Grün-, Frei- und Gemeinflächen reserviert und dann bleibt nur noch ein winziger und jetzt soll auch noch der städtische Teil einer Bereich, in dem man selber schwimmen kann. Kleingartenkolonie bebaut werden. Das kann Das Südstadt-Bad, das ja vor einigen Jahren ich einfach nicht nachvollziehen. umgebaut wurde, sieht an vielen Stellen leider schon wieder sehr renovierungsbedürftig aus. M: Es wird bei uns verdichtet, wo es nur geht. Und die Preise im Tiergarten sind aus meiner Hier eine Eckbebauung, dort müssen ein Fabrik- Sicht einfach zu hoch. gebäude und ein Park einer Bebauung weichen, und neben dem Kindergarten hier ist ein riesi- Toll finde ich, dass Herr Maly die Erstwähler ges Objekt hingekommen, das noch höher ist einlädt. Und es wäre schön, noch mehr Mögals die anderen Häuser. Da fehlt mir einfach ein lichkeiten zu schaffen, bei denen sich Jugendli- Stadtplanungskonzept. che stadtteil- oder themenbezogen einbringen können, nicht nur in Gruppen, Vereinen oder F: Das Gebäude nimmt dem Kindergarten Son- Parteien, sondern auch direkt in der Kommune. nenlicht. Man hätte doch den Kindergarten um Toll ist auch die Schulplatzmiete, die das Staatsfünf Meter erweitern, den Weg verlegen und theater Nürnberg anbietet. In unserer Schule dann bauen können. In dem Kindergarten sind wird das ganz häufig genutzt.

Alleinerziehende Frauen und Männer in Nürnberg

Am 31.12.2017 gab es in Nürnberg insgesamt Gemeinsam ist Alleinerziehenden jedoch, dass 11.371 Alleinerziehenden-Haushalte mit 16.109 sie häufig alleine für die Betreuung der Kinder Kindern. Damit lebt ein Fünftel der Kinder in und die Finanzierung des Lebensunterhalts der Nürnberg in einem Alleinerziehenden-Haushalt. Familie verantwortlich sind und dabei nur wenig 10.310 Haushalte sind Haushalte alleinerziehen- oder gar keine Unterstützung vom anderen Elder Mütter. Im Vergleich zu 2013 ist die Zahl der ternteil bekommen. Dies trägt wesentlich dazu Alleinerziehenden-Haushalte um 556 zurückge- bei, dass Alleinerziehende häufiger von finanzigangen. ellen Einschränkungen betroffen sind als Paarfamilien, seltener über Wohneigentum verfügen Die Gruppe der Alleinerziehenden ist zwar sehr und mit ihrer Wohnsituation insgesamt etwas heterogen und schließt die junge Frau ohne häufiger unzufriedener sind (siehe nachfolgen- Ausbildung ebenso ein wie die Vollzeit erwerbs- de Kapitel). Das folgende Portrait einer alleinertätige Akademikerin oder den Vollzeit er- ziehenden Mutter beschreibt daher eine Lebenswerbstätigen Vater mit bereits älteren Kindern. situation, die viele Alleinerziehende kennen.

„Alleinerziehend zu sein ist eben etwas Anderes, als wenn man die

Kinder zusammen mit einem Partner erzieht“ – Portrait einer Alleiner-

ziehenden-Familie

In den letzten vier Jahren gab es in meinem und da habe ich ein bisschen mehr verdient. Da- Leben zwei große Erfolgserlebnisse: Ich bin mit durch war ich nicht mehr auf Hartz IV angewiemeinen beiden Kindern in eine 4-Zimmer-Woh- sen, sondern konnte stattdessen Kinderzuschlag nung gezogen und ich habe einen unbefristeten und Wohngeld beantragen. Job gefunden. Geärgert hat mich damals, dass ich ab sofort kei- Das mit der Wohnung war wirklich Glück – ich ne Hartz IV-Leistungen mehr bekommen habe, habe über Bekannte von der Wohnung gehört, obwohl es zwei oder drei Monate gedauert und im Vergleich zu dem, was andere Leute für hat, bis der Kinderzuschlag und das Wohngeld ihre Wohnung zahlen, ist sie eigentlich auch bewilligt wurden. Ich habe damals Widerspruch günstig. Trotzdem brauche ich die Hälfte von eingelegt, aber er wurde abgelehnt. Meine meinem Gehalt für die Miete. Aber in der alten Eltern haben mir in der Zeit ausgeholfen, aber Wohnung mussten sich meine Tochter und mein es gibt ja auch Alleinerziehende, die niemanden Sohn ein Zimmer teilen. Und das ging einfach haben, der ihnen Geld leiht. Da finde ich, dass nicht mehr. Sie waren damals ja schon 9 und 12 die Ämter besser zusammenarbeiten sollten. Jahre alt. Sie können sich das Geld ja beim anderen Amt wiederholen. Zum Teil wird das auch so gehand- Zu dem Zeitpunkt, als ich die Wohnung gemie- habt und ich dachte, es sei verpflichtend, aber tet habe, musste ich mein Gehalt noch mit Hartz das ist es wohl nicht. IV aufstocken. Ich hatte damals wirklich Existenzängste, weil die Miete oberhalb der Miet- Durch die Änderungen beim Unterhaltsvorobergrenze lag und ich dann ein Schreiben vom schussgesetz bekomme ich jetzt wieder Unter- Jobcenter bekommen habe, in dem es hieß, ich haltsvorschuss. Dadurch fallen Kinderzuschlag solle mit meinem Vermieter reden, damit er mir und Wohngeld weg – und damit leider auch die Wohnung günstiger vermietet, oder umzie- der Nürnberg-Pass und die Leistungen aus dem hen. Ich habe dann die neue Stelle gefunden Bildungs- und Teilhabepaket. Das ist schade und

ich fände es gut, wenn es beides auch weiterhin kommt und ich es nicht immer einfordern muss. für Alleinerziehende geben würde. Früher waren die Kinder jedes zweite Wochen- ende und einmal unter der Woche beim Vater. Im Moment arbeite ich 25 Stunden und werde Jetzt will mein Sohn an den Wochenenden aber demnächst auf 27 Stunden aufstocken. Ich hätte auch manchmal hierbleiben und ist auch in der auch die Möglichkeit, 30 Stunden zu arbei- Woche nicht bei ihm. Meine Tochter ist noch ten, aber der Job ist ohnehin mit Überstunden regelmäßig bei ihrem Vater. verbunden und es wird mir dann einfach zu viel. Manche Leute – Frauen allerdings weniger Mir ist es sehr wichtig, dass Alleinerziehende – können das nicht verstehen. Sie meinen, dass und ihre Belastungen gesehen werden und dass die Kinder doch schon 13 und 16 Jahre alt sind ihre Arbeit gewürdigt wird, unabhängig da- und dass ich wieder mehr arbeiten könnte. Aber von, ob es alleinerziehende Mütter oder Väter es gibt auch jetzt noch vieles, was ich tun muss sind. Die Änderungen beim Unterhaltsvorschuss und Dinge, bei denen ich meine Kinder unter- sind ein Schritt in die richtige Richtung, aber stützen will. Mein Sohn hat ziemliche Schulpro- damit alleine ist es längst noch nicht getan. bleme, und er wird jetzt nur den Hauptschul- Alleinerziehende brauchen manchmal einfach abschluss und nicht den Quali machen. Er weiß Zuwendung und jemand, der ihnen den Rücken noch nicht, was er beruflich machen will, und da stärkt. Alleinerziehend zu sein ist eben etwas möchte ich ihm schon zur Seite stehen. Anderes, als wenn man die Kinder zusammen mit einem Partner erzieht. Wichtig ist mir auch Homeoffice gibt es an meinem neuen Arbeits- eine Sensibilisierung bei den Ämtern. Vielleicht platz nicht, aber meine Chefin hat schon Ver- könnte es da entsprechende Schulungen geben, ständnis dafür, wenn mal was mit den Kindern die vermitteln, was es heißt alleinerziehend zu ist oder ich eine Grenze setze, weil ich mich ja sein. Und es braucht auch in der Gesellschaft all- auch noch um die Kinder kümmern muss. Es gibt gemein mehr Verständnis. Haushalt und Kinder- bei meinem Arbeitgeber auch einen Gleichstel- erziehung sind auch Arbeit und kein Privatver- lungsbeauftragten und ein Familienbudget, aus gnügen, und die Familienarbeit sollte in unserer dem man Leistungen bekommen kann, wenn Gesellschaft insgesamt mehr gewürdigt werden. ein Kind oder auch die Eltern längere Zeit krank sind. Außerdem bin ich der Meinung, dass Allein- erziehende eine individuelle Unterstützung Manches ist dadurch, dass die Kinder älter brauchen, wenn sie nach einer Erziehungspause geworden sind, leichter geworden. Ich kann wieder in ihren Beruf einsteigen wollen. So eine abends weggehen und sie alleine lassen und Art Coaching, das auch ihre besondere Situation bin da nicht auf jemand anderen angewiesen. berücksichtigt. Das ist viel hilfreicher als Stan- Und wenn ich mal später von der Arbeit kom- dardprogramme wie zum Beispiel Computer- me, können sie sich auch alleine versorgen. kurse. Allerdings gibt es jetzt, wo sie in der Pubertät sind, auch mehr Konfliktpotential. Ich habe da Manchmal fehlt auch die richtige Kinderbe- das Gefühl, ich muss Mutter und Vater gleich- treuung. Krippen gibt es mittlerweile ja schon zeitig sein, und da fühle ich mich manchmal viele, aber ich kenne Mütter, die haben in der überfordert. Ich denke, in dem Alter bräuchten Schule nur eine Mittagsbetreuung und keinen sie einen männlichen Part, der sie mehr un- Hortplatz bekommen. Das kann dann im Job terstützt, und der fehlt. Ich würde mir da von sehr schwierig sein. Ich sehe schon, dass da viel ihrem Vater mehr Unterstützung wünschen und gemacht wird, aber man muss einfach dranblei- hätte es gerne, dass auch mal was von außen ben, damit es noch besser wird. 222222 35

2.4 Familien mit Migrationshintergrund 64,5 Prozent der Kinder und Jugendlichen unter geflohen und insbesondere im Jahr 2015 nach 18 Jahren haben einen Migrationshintergrund. Nürnberg gekommen oder hier geboren sind. In Dies sind 4,6 Prozentpunkte mehr als noch 2013. den Gruppen der 10- bis unter 15-Jährigen und Im Detail ist bei den Altersgruppen bis unter ganz besonders in der Gruppe der 15- bis unter 10 Jahren sowohl ein Anstieg des Anteils der 18-Jährigen wird der Anstieg durch einen ande- Kinder und Jugendlichen, die ausschließlich ren Effekt überlagert: In diesen Altersgruppen eine EU-Staatsangehörigkeit haben, als auch ein gilt die ius-soli-Regelung, die 2000 in Kraft trat, Anstieg des Anteils derjenigen, die ausschließ- mittlerweile für alle Kinder und Jugendlichen. lich eine nicht-EU-Staatsangehörigkeit haben, Dies führt dazu, dass im Vergleich zu 2013 der zu beobachten. Ersteres könnten Kinder sein, Anteil derjenigen mit ausschließlich ausländi- die im Rahmen der Arbeitsmigration ihrer Eltern scher Staatsangehörigkeit gesunken und der aus EU-Ländern nach Deutschland gekom- Anteil der Deutschen mit Migrationshintergrund men sind bzw. hier geboren wurden, letzteres gestiegen ist. Kinder, die mit ihren Eltern aus Krisengebieten Abb. 11: Kinder und Jugendliche in Nürnberg nach Migrationshintergrund und Alter am 31.12.2017 0 bis unter 3 J. 35,3 45,0 10,8 8,9 3 bis unter 6 J. 34,7 47,0 9,5 8,8 6 bis unter 10 J. 34,9 46,9 9,2 9,0 10 bis unter 15 J. 34,9 47,0 8,9 9,2 15 bis unter 18 J. 38,7 42,4 8,6 10,3 0% 10% 20% 30% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Deutsch ohne Migrationshintergrund Ausländer (EU) Deutsch mit Migrationshintergrund Ausländer (nicht-EU) Datenquelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth, eigene Berechnungen (Angaben in Prozent) 222333 36

Abbildung 13

35,3	45,0	10,8	8,9

34,7	47,0	9,5	8,8

34,9	46,9	9,2	9,0

34,9	47,0	8,9	9,2

38,7	42,4	8,6	10,3

HINWEIS: Die folgenden Daten und Grafiken beziehen sich auf Haushalte. Dabei ist zu beachten, dass geflüchtete Familien, die in Gemeinschaftsunterkünften leben, bei der Haushaltegenerierung aus dem Einwohnermelderegister nicht mit einbezogen werden. Das heißt, dass diese Familien in den folgenden Daten nicht enthalten sind.

In 55,4 Prozent der Familienhaushalte in Nürn- Haushalten mit Bezugsperson ohne Migrationsberg hat die Bezugsperson im Haushalt (= ältes- hintergrund. Während 13 Prozent der Haushalte te Person im Haushalt) einen Migrationshinter- mit einer Bezugsperson ohne Migrationshintergrund. Dies sind knapp vier Prozentpunkte mehr grund zu den Familienhaushalten zählen, sind es als noch 2013. Bezogen auf alle Haushalte sind in den Haushalten, in denen die Bezugsperson es lediglich 38,8 Prozent. die deutsche Staatsangehörigkeit und einen Migrationshintergrund hat, 23 Prozent und in den In Haushalten, in denen die Bezugsperson im Haushalten, in denen die Bezugsperson eine aus- Haushalt einen Migrationshintergrund hat, ländische Staatsangehörigkeit hat, 27 Prozent. leben häufiger Kinder unter 18 Jahren als in Die Anteile haben sich seit 2013 nicht verändert.

Abb. 12: Haushalte in Nürnberg nach Migrationshintergrund der Bezugsperson

im Haushalt und Haushaltstyp am 31.12.2017

Bezugsperson deutsch Bezugsperson deutsch Bezugsperson mit ausländischer ohne Migrationshintergrund mit Migrationshintergrund Staatsangehörigkeit

13% 23% 27% 41% 43% 55% 32% 36% 30%

Mehrpersonenhaushalt mit mind. einem Kind unter 18 Jahren Mehrpersonenhaushalt ohne Kind unter 18 Jahren Einpersonenhaushalt

Datenquelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth, eigene Berechnungen (Angaben in Prozent)

Der Anteil der Ehepaarfamilien an allen Famili- mehr für die Haushalte, in denen die Bezugsenhaushalten ist unter den Familien mit Migrati- person die deutsche Staatsangehörigkeit und onshintergrund etwas höher als bei den Fami- einen Migrationshintergrund hat. Im Vergleich lien ohne Migrationshintergrund, der Anteil zu 2013 haben sich die Anteile in den einzelnen der nichtehelichen Lebensgemeinschaften mit Gruppen allenfalls geringfügig geändert. Kindern etwas niedriger. Dies gilt noch einmal

Abb. 13: Familienhaushalte in Nürnberg nach Migrationshintergrund

der Bezugsperson im Haushalt und Familientyp am 31.12.2017

Bezugsperson deutsch Bezugsperson deutsch Bezugsperson mit ausländischer ohne Migrationshintergrund mit Migrationshintergrund Staatsangehörigkeit

23% 23% 22% 11% 6% 9% 66% 71% 69%

Ehepaar Nichteheliche Lebensgemeinschaft Alleinerziehende

Datenquelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth, eigene Berechnungen (Angaben in Prozent)

In Familien mit Migrationshintergrund leben der Familien mit Migrationshintergrund lebt nur häufiger mehrere Kinder als in Familien ohne ein Kind unter 18 Jahren. Migrationshintergrund. Doch auch in der Hälfte

Abb. 14: Familienhaushalte in Nürnberg nach Migrationshintergrund der Bezugs-

person des Haushalts und Zahl der Kinder im Haushalt am 31.12.2017

Bezugsperson deutsch Bezugsperson deutsch Bezugsperson mit ausländischer ohne Migrationshintergrund mit Migrationshintergrund Staatsangehörigkeit 1% 2% 3% 7% 9% 11%

35% 57% 37% 52% 35% 51%

1 Kind 2 Kinder 3 Kinder 4+ Kinder

Datenquelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth, eigene Berechnungen (Angaben in Prozent)

Familien mit Migrationshintergrund sind aus die Wege nach Deutschland ist auch das Leben ganz unterschiedlichen Gründen nach Deutsch- der Familien hier. Dies zeigen die Familienporland gekommen. Manche sind zum Beispiel in traits im ersten Familienbericht. Eine Mutter, den 50er, 60er und 70er Jahren als sogenannte die 2000 mit ihrer Familie aus dem Irak nach „Gastarbeiter“ nach Deutschland gekommen, Deutschland geflohen ist, berichtet im folgenandere kamen als (Spät-)Aussiedler oder muss- den Interview, was sich in ihrer Familie in den ten aus ihrem Heimatland flüchten und haben letzten vier Jahren geändert hat. in Deutschland Asyl beantragt. So vielfältig wie

Abbildung 14

Dadurch, dass die Kinder älter sind, ist es für mich leichter, berufstätig

zu sein“ – Portrait einer Familie aus dem Irak

Das wichtigste Ereignis in den letzten vier Jah- Monat mit Kollegen ehrenamtlich in die Geren war für mich, dass mein Diplom in Soziolo- meinschaftsunterkünfte und erkläre den Famigie aus dem Irak hier in Deutschland anerkannt lien dort das bayerische Schulsystem. Ich habe wurde und seit 2015 einem deutschen Bachelor- damals, als ich 2000 aus dem Irak kam, nicht Abschluss gleichgestellt ist. gewusst, was ein Gymnasium oder eine Realschule ist. Aber ich denke, es ist wichtig, das zu Bis dahin hatte ich nur einen Mini-Job und habe wissen, und ich will es den Familien vermitteln. viel ehrenamtlich gearbeitet. Nach der Aner- Sie sollen auch wissen, was Berufsschulen und kennung hatte ich zunächst für kurze Zeit eine Übergangsklassen sind. Stelle als Sozialpädagogin in einer Notunterkunft. Danach war ich als Dolmetscherin beim Meine Tochter ist jetzt 21 Jahre alt und studiert Bundesamt für Migration und Flüchtlinge und Soziale Arbeit. Mein ältester Sohn ist 17 Jahre seit Januar 2016 arbeite ich als Case Manage- alt. Er macht dieses Jahr in der Realschule die rin in einer Unterkunft für junge erwachsene Mittlere Reife. Und mein jüngster Sohn ist 14 Flüchtlinge. Die jungen Männer kommen aus Jahre alt und geht auf das Gymnasium. Meine den Clearingstellen zu uns, wenn sie volljährig Kinder wohnen noch alle bei mir zu Hause. Aber sind. Wir betreuen sie dann zwei Jahre lang im meine Tochter heiratet in zwei Monaten und Rahmen der Jugendhilfe und arbeiten dabei sie hat mit ihrem Freund zusammen auch schon eng mit dem Jugendamt zusammen. Die jun- eine Wohnung gemietet, in die sie bald ziegen Flüchtlinge werden von uns pädagogisch hen werden. Mein Mann war ja vor vier Jahren betreut und wir helfen ihnen bei Anträgen arbeitslos. Jetzt arbeitet er wieder – er hat sich und begleiten sie zum Sozialamt, Jobcenter, selbständig gemacht. Arzt oder Rechtsanwalt. Manche von denen, die 2016 zu uns kamen, machen inzwischen An den Wochenenden besuchen wir andere Faeine Ausbildung. Damals konnten sie teilweise milien oder bekommen Besuch. Wir machen auch kaum Deutsch, aber sie haben es in den In- Ausflüge und fahren in Urlaub. Meine Söhne tegrationsklassen gelernt. Nach zwei Jahren sind noch dabei, aber meine Tochter schon lange müssen die jungen Menschen in eine normale nicht mehr. Sie hat ihre eigenen Freunde und Gemeinschaftsunterkunft wechseln, weil die Dinge und auch ihren Freund. Und wer weiß, wie Jugendhilfe endet, wenn sie 20 Jahre alt sind. es in zwei Jahren mit meinen Söhnen ist. Nur in Ausnahmefällen, zum Beispiel bei einer schweren psychischen Erkrankung, kann sie Dadurch, dass die Kinder älter sind, ist es für noch ein Jahr länger laufen. Die jungen Männer mich leichter, berufstätig zu sein. Früher konnte sind dann sehr traurig und wollen nicht auszie- ich nur vormittags arbeiten. Jetzt arbeite ich hen. Für sie ist das hier in der Einrichtung ihre meistens so bis um 15.30 Uhr. Danach bin ich Familie und wir sind sozusagen ihre Eltern. Es aber zu Hause. Ich bin ja die Mama und ich kogibt zwar eine kurze Übergangszeit, in der wir che für die Familie. Ich mache das gerne und ich sie zunächst mit vier und dann mit zwei Stunden koche unsere Gerichte, weil die Kinder nur diese in der Woche weiter betreuen, doch dann endet Gerichte mögen. Einmal in der Woche habe ich unsere Begleitung. Spätdienst und komme dann erst um acht oder neun Uhr nach Hause. Da koche ich meistens Ich arbeite jetzt 34 Stunden in der Woche. vor. Ab und zu holen sich die Kinder auch unter- Neben meinem Job gehe ich noch zwei Mal im wegs was zu essen.

Abbildung 15

Im Sommer 2015 und Weihnachten 2016 bin ich Im Moment geht das immer nur am ersten mit meinen Kindern in den Irak geflogen und Montag im Monat. Es wäre schön, wenn es das habe meine Familie in Kirkuk besucht. Dieses zumindest zwei Mal im Monat gäbe. Jahr geht das nicht. Es gibt keine Flüge in den Nordirak und die Situation ist durch die Angriffe Speziell für Flüchtlingsfamilien hat sich aus auf Kirkuk sehr schwierig. Wir machen uns auch meiner Sicht ganz viel geändert, seit wir selber Sorgen um unsere Verwandten dort. Immer, aus dem Irak gekommen sind. Flüchtlinge könwenn wir hören, dass etwas passiert ist, rufen nen jetzt Deutschkurse machen. Das ging 2000 wir sofort an und fragen, ob bei ihnen alles in noch nicht. Wir haben damals vom Sozialamt 40 Ordnung ist. Euro im Monat und zwei Lebensmittelpakete in der Woche bekommen. Heute bekommen die Als wir damals 2011 und 2012 mit unseren Kin- Flüchtlinge Geld und können sich selbst versordern im Irak waren, wollten meine Söhne am gen. Und wenn sie 15 Monate in Deutschland liebsten dortbleiben. Aber ich glaube, das war, sind, können sie bei der AOK versichert sein weil sie vorher noch niemals ihre große Familie und eine Versicherungskarte bekommen. Wir und ihre ganzen Cousinen und Tanten gesehen mussten damals alle drei Monate Krankenscheihatten. Jetzt möchten sie zwar immer noch zu ne beim Sozialdienst beantragen. Das hat eine Besuch dorthin, aber sie möchten nicht mehr im Woche gedauert, und wenn jemand krank war Irak bleiben. und sofort zum Arzt musste, war es schwierig. Es gibt jetzt auch überall ehrenamtliche Dolmet- Was in Nürnberg immer noch fehlt, sind güns- scher, zum Beispiel bei der Stadt Nürnberg, in tige Freizeitangebote für Kinder im Winter. Mit den Schulen oder bei der Schwangerschaftsbe- Freunden, die noch kleinere Kinder haben, gehe ratung. Auch der ehrenamtliche Dolmetscherich manchmal ins Tucherland. Ich kann es jetzt pool beim Zentrum Aktiver Bürger ist sehr gut. bezahlen, weil ich arbeite, aber eine Familie mit Als ich nach Nürnberg kam, mussten wir selber mehreren Kindern kann sich das nicht leisten. einen Dolmetscher organisieren und bezahlen. Ich fände es auch wichtig, dass Schwimmbäder Sehr hilfreich sind die ehrenamtlichen Helferöfter nur für Frauen geöffnet sind. Auch die kreise, in denen sich auch viele Deutsche enga- Frauen, die zum Beispiel ein Kopftuch tragen, gieren. Das ist eine ganz große Unterstützung, möchten mit ihren Kindern schwimmen gehen. auch für unsere Jungs in der Einrichtung.

Exkurs: Geflüchtete Familien in Nürnberg Ein Teil der Familien mit Migrationshintergrund ist. Allenfalls das Herkunftsland kann noch Hin- in Nürnberg ist vor Krieg und Verfolgung aus weise geben. Deshalb liegen auch keine Zahlen dem Heimatland geflohen und hat hier in zu allen in Nürnberg lebenden geflüchteten Deutschland Asyl beantragt. Daten zur Zahl der Kindern und Jugendlichen vor. Die Daten in der geflüchteten Familien in Nürnberg gibt es aus folgenden Tabelle beziehen sich nur auf die Kin- methodischen Gründen allerdings nicht und der und Jugendlichen, die Leistungen nach dem auch auf der Ebene einzelner Personen ist die AsylbLG erhalten. Eigenschaft „geflüchtet“ nur für diejenigen be- Insgesamt lebten am 31.12.2017 2.202 geflüch- kannt, die (noch) nicht anerkannt sind und Leis- tete Kinder und Jugendliche mit Bezug von Leis- tungen nach dem AsylbLG beziehen. Sobald die tungen nach dem AsylbLG in Nürnberg. 71 von Anerkennung erfolgt ist und die geflüchteten ihnen sind alleine hier, d.h. ohne Eltern oder Menschen Leistungen nach dem SGB II erhalten, andere Verwandte. Die häufigsten Herkunfts- kann nicht mehr nachvollzogen werden, ob die länder sind Syrien und der Irak: 725 Kinder und jeweilige Person nach Deutschland geflüchtet Jugendliche sind aus Syrien nach Deutschland oder aus anderen Gründen hierhergekommen gekommen, 469 aus dem Irak. Tab. 2: Geflüchtete Kinder und Jugendliche in Nürnberg mit Bezug von Leistungen nach dem AsylbLG (Stand 31.12.2017) Alter begleitet unbegleitet insgesamt 0 bis 3 Jahre 690 3 693 4 bis 6 Jahre 370 0 370 7 bis 10 Jahre 468 1 469 11 bis 13 Jahre 279 6 285 14 bis 15 Jahre 144 14 158 16 bis 17 Jahre 180 47 227 Summe 2.131 71 2.202 Quelle: Referat für Jugend, Familie und Soziales der Stadt Nürnberg 222888 41

Abbildung 16

Tab. 2: Geflüchtete Kinder und Jugendliche in Nürnberg mit Bezug von Leistungen nach dem AsylbLG (Stand 31.12.2017)
Alter	begleitet	unbegleitet	insgesamt
0 bis 3 Jahre	690	3	693
4 bis 6 Jahre	370	0	370
7 bis 10 Jahre	468	1	469
11 bis 13 Jahre	279	6	285
14 bis 15 Jahre	144	14	158
16 bis 17 Jahre	180	47	227
Summe	2.131	71	2.202

Wie geflüchtete Familien in Nürnberg leben und welche Herausforderungen sich für sie stellen be- schreiben die folgenden zwei Interviews. „Ich bin nach Deutschland gekommen, weil in Syrien Krieg ist“ – Interview mit einer Familie aus Syrien M: Meine Frau und ich kommen aus Syrien und F und M: Am besten finden wir in Nürnberg die sind dort auch geboren. Aber meine Eltern sind Sicherheit, besonders für die Kinder. Unser Sohn in Palästina geboren und später dann nach braucht eine Stunde bis zur Schule, aber er kann Syrien gegangen. Ich bin jetzt seit zweieinhalb alleine fahren, das ist hier kein Problem. Außer- Jahren hier in Deutschland. Vor einem Jahr be- dem sind die Menschen hier in Nürnberg sehr kam ich eine Aufenthaltsgenehmigung für drei nett und hilfsbereit. Und es gibt viele Läden, in Jahre und da durften dann auch meine Frau und denen man alles kaufen kann, was man braucht. meine drei Kinder nach Deutschland kommen. Die Parks und die Spielplätze sind auch sehr gut. Mein Sohn ist jetzt 11 Jahre alt und geht in die 5. Klasse. Meine ältere Tochter ist 10 Jahre alt Schwierig ist die Wohnungssituation. Wir leben und geht in die 4. Klasse und meine kleine Toch- jetzt seit einem Jahr alle zusammen hier in ter ist 6 Jahre alt und noch im Kindergarten. einem Zimmer und das ist sehr eng. Aber wir haben noch keine eigene Wohnung gefunden. In Syrien habe ich als Arabischlehrer gearbeitet Es gibt nur wenige Wohnungen. Und die Woh- und meine Frau als Mathematiklehrerin. Mei- nungen, die es gibt, sind sehr teuer. ne Frau würde gerne auch hier in Deutschland als Mathematiklehrerin arbeiten. Sie macht F: Für mich ist es auch schwierig, das deutsche jetzt gerade einen Integrationskurs. Wenn ihre Schulsystem zu verstehen. Ich möchte ja wissen, Deutschkenntnisse gut sind, macht sie vielleicht welche Schule für meine Kinder am besten ist. eine Ausbildung als Lehrerin oder als Buchhal- terin. Ich werde hier nicht als Lehrer arbeiten. M: Das Schulsystem in Syrien ist etwas anders. Ich arbeite seit 6 Monaten in einem Altenheim Wir haben auch die Grundschule bis zur 4. Klas- als Betreuung. Mein Arbeitsvertrag läuft ein se, dann von der 5. bis zur 9. Klasse die Mittel- Jahr und sechs Monate. Danach werde ich eine schule und von der 10. Klasse bis zum Abitur die Ausbildung als Altenpfleger machen. Hochschule. Mit dem Abitur kann man dann zur Universität gehen. Es gibt auch Kindergärten. M und F: In unserer Freizeit gehen wir in einen Mein Sohn und meine ältere Tochter waren in Park hier in der Nähe und spielen dort mit den Syrien im Kindergarten. Kindern. Oder wir besuchen Freunde. Und wir helfen den Kindern mit den Hausaufgaben. Ich bin nach Deutschland gekommen, weil in Manchmal lesen wir auch gemeinsam kleine Ge- Syrien Krieg ist. Das Leben in Syrien ist sehr schichten über Deutschland, die die Kinder aus schwer. Es gibt keine Sicherheit und alles ist sehr der Schule mitbringen. teuer. Mein Freund ist gestern gestorben. Es war ein Auto mit vielen Bomben, das auf der Stra- F: Ich besuche manchmal auch meine Geschwis- ße explodiert ist. Wenn ich in Syrien geblieben ter in Bremen oder Berlin, wenn ich mal länger wäre, hätte ich auch zur Armee gehen müssen, Zeit habe. Aber ich finde Nürnberg schöner entweder beim Assad-Regime oder bei der Op- als Berlin oder Bremen. Nürnberg ist auch viel position. Es sind viele Männer mit Waffen in den sauberer. Straßen. Sie nehmen einem zum Beispiel das 222999 42

Handy weg. Wenn man ihnen das Handy nicht das sehr schwer. Meine kleine Tochter kann gibt, nehmen sie einen mit. Deshalb bin ich nach gar nicht auf Arabisch lesen und schreiben. Sie Deutschland gekommen. Der Weg hierher war kann nur Arabisch sprechen. Und in zwei Jahren sehr schwer. Ich war drei Monate unterwegs und hat sie vielleicht alles vergessen. Und ich denbin am 1. Mai 2015 hier angekommen. Ich war 5 ke, auch mein Sohn und meine ältere Tochter Stunden auf dem Meer unterwegs. Von Grie- werden in zwei Jahren alles vergessen haben chenland ging es nach Mazedonien, Serbien, und können dann nicht mehr arabisch lesen und Ungarn, Österreich und dann nach Deutschland. schreiben. Deshalb möchten wir hierbleiben – Alles zu Fuß. In Mazedonien, Serbien und Un- für unsere Kinder. garn war es sehr schwierig, weil die Polizei und auch die Menschen sehr böse auf uns waren. M: Wir können auch gut hier in Deutschland Warum weiß ich nicht. Aber in Österreich und leben. Meine Frau trägt ein Kopftuch, aber Deutschland war das nicht so. niemand hat sie hier darauf angesprochen. Es ist kein Problem. In Syrien war es vor dem Krieg F: Ich möchte gerne für immer hierbleiben und auch so. Es gibt dort viele Christen. Aber wir hanicht wieder nach Syrien zurück. ben zusammen gelebt, gefeiert und gegessen, das war kein Problem. Und hier in Deutschland M und F: Wir haben ein großes Problem mit ist es auch kein Problem. Meine Frau und ich ha- Syrien und unseren Kindern. Wenn wir zum ben keine Angst. Wir respektieren die anderen Beispiel 10 Jahre hierbleiben und dann zurück in Leute und sie respektieren uns. unsere Heimat gehen, was ist dann mit den Kindern? Sie haben in Syrien keine Zukunft, wenn F. Nur die Wohnung, das ist ein großes Problem. sie nach der 9. oder 10. Klasse wieder zurückgehen. Deshalb wollen wir hierbleiben. Wir selber M: Ja, aber das kommt. Hier in Deutschland könnten irgendwann nach Syrien zurückgehen habe ich etwas gelernt: Alles geht sehr langsam und wieder als Lehrer arbeiten und eine neue und man muss sehr viel Geduld haben, mehr Wohnung finden. Aber für unsere Kinder wäre Geduld als in Syrien.

Geflüchtete Familien in Nürnberg – Interview mit Brigitta Freckmann,

Integrationsberatung Bayerisches Rotes Kreuz, Kreisverband Nürnberg-

Stadt

Hier in der Unterkunft, in der ich unter ande- Das Wichtigste ist, die Kinder in Übergangsklasrem tätig bin, leben überwiegend Familien, sen bzw. im Kindergarten unterzubringen. Das bei denen die Väter schon mindestens zwei wird meist schon in der ersten Unterkunft auf Jahre in Deutschland sind. Die Ehefrau und die den Weg gebracht, weil die Familien bis zu drei Kinder sind im Rahmen des Familiennachzugs Wochen dort sind und die Kinder ja so schnell nach Nürnberg gekommen. Ihre erste Station wie möglich in die Schule kommen sollen. Mit war eine Unterkunft, in der die Erstaufnahme den Schulen klappt das auch sehr gut. Alle erfolgt und auch ein Gesundheitscheck und Kinder, die zu uns kommen, sind bereits in einer Impfungen stattfinden. Von dort aus werden Übergangsklasse im Stadtgebiet. Die Kinder die Frauen und Kinder dann zusammen mit dem haben zwar manchmal weite Schulwege, aber Vater in Gemeinschaftsunterkünften im Stadtge- sie gehen meistens sehr gern in die Schule. Die biet Nürnberg untergebracht. Die Väter können älteren Jugendlichen, bei denen keine allgemeimeist schon ganz gut Deutsch, aber die Frauen ne Schulpflicht mehr besteht, müssen mitunter und die Kinder oft noch nicht. auf einen Platz in der Berufsschule warten.

Abbildung 17

Für sie wird, soviel ich weiß, eine Einstufung des Sprachniveaus vorgeschaltet und dafür gibt es feste Termine. Dadurch müssen die Jugendlichen manchmal ein bisschen warten, bis sie zur Schule gehen können, aber bei uns im Haus sind jetzt alle Jugendlichen in der Berufsschule untergebracht.

Das größte Problem sind die Kindergartenplätze. Ich habe dieses Jahr im Januar, als die Anmeldetermine für die städtischen Kindergärten waren, drei Familien zur Anmeldung in die Kindergärten der näheren und weiteren Umgebung geschickt und sie haben nur Absagen bekommen. Jetzt haben wir noch eine Familie, die erst dieses Jahr gekommen ist und auch zwei Kinder im Kindergartenalter hat. Die haben auch noch keinen Platz. Und wenn wir in Kindergärten anrufen, wird uns nur gesagt, dass alle Plätze belegt sind und die Einrichtungen auch für September bereits eine lange Warteliste haben. Einen Platz in einem Kindergarten halte ich für sehr wichtig. Wir sehen ja, wie schnell die Kinder Deutsch lernen, wenn sie im Kindergarten sind, und über den Kindergarten erfahren auch die Eltern viel über den Lebensalltag in Deutschland.

Zur Überbrückung haben wir hier im Haus dreimal in der Woche über die Tagespflegebörse des Jugendamtes zwei Tagesmütter, die vormittags für drei Stunden eine Betreuung für die Kinder anbieten, die noch nicht mit einem Kindergartenplatz versorgt sind. Die Betreuungskräfte spielen und beschäftigen sich intensiv mit den Kindern und die Kinder lernen auch viele Dinge, wie im Kindergarten. Wenn ich zum Beispiel sehe, wie konzentriert sie sich mit einem Puzzle beschäftigen oder malen und schneiden, das ist sehr wichtig und gut. Schwierig daran ist, dass die geflüchteten Kinder aus dem Haus hier unter sich sind. Sie haben hier keine Gelegenheit, mit deutschen Kindern zu spielen und zu sprechen und so Deutsch zu lernen.

Wichtig ist auch, dass die Kinder, die im nächsten Jahr in die Schule kommen, die vorschuli-

schen Maßnahmen in den Schulen besuchen diesen Berufen geht es auch um das Sprechen können. Doch auch dafür gibt es zu wenig und das können sie noch nicht so gut. An den Plätze. Mit der Sprengelschule hier klappt die Deutschkenntnissen hängt einfach Vieles. Die Zusammenarbeit sehr gut. Die Schule hat ver- Männer sagen mir, dass sie auch im Deutschkurs sucht, für die künftigen Erstklässler aus unserer nur mit Geflüchteten zusammen sind und so Unterkunft die notwendigen Plätze zu organi- nicht richtig Deutsch lernen. Wir versuchen zwar sieren. Durch die Fluktuation, die wir hier haben immer wieder, Patenschaften mit Deutschen – Familien ziehen weg, andere kommen nach anzuregen, damit die Bewohnerinnen und – muss die Schule hier sehr flexibel reagieren. Bewohner Deutsche treffen und sich mit ihnen Krippenplätze fehlen auch, aber bei den Krip- unterhalten können. Aber die Begegnung auf penkindern drängen die Eltern nicht sofort auf Augenhöhe funktioniert mitunter noch nicht die Betreuung, zumindest, wenn die Kinder erst so richtig. Dabei ist das eigentlich der große ein Jahr alt sind. Wunsch der Familien hier aus der Unterkunft, weil ihnen schon klar ist, dass sie Deutsch lernen Die Eltern bei uns in der Unterkunft haben eine müssen und dass das nur im Kontakt mit deut- Anerkennung und beziehen Leistungen vom schen Muttersprachlern geht. Jobcenter. Sie könnten sich also eine Wohnung suchen und dann hier ausziehen. Die Familien Betonen möchte ich noch, dass bei uns die stehen auch alle beim Wohnungsamt auf der Angebote für die Kinder wie Hausaufgaben- Warteliste, aber der Prozess der Wohnungssuche betreuung sowie Spielen und Basteln durch ist sehr zäh. Einige haben schon mehrere Woh- ehrenamtliche Nachbarinnen und Nachbarn sehr nungen besichtigt und immer wieder Absagen gut funktionieren. Diese werden seit einem Jahr bekommen. Das ist natürlich frustrierend. Wir regelmäßig angeboten und sehr gut angenom- haben zwar schon einige Auszüge in Privatwoh- men. nungen gehabt, allerdings nicht in Nürnberg, sondern nach Ansbach, Weißenburg und Fürth. Das lief dann oft so, dass die Familien dort Ver- wandte hatten, die wussten, dass eine Wohnung frei wird. Auch mit der Arbeitssuche ist es nicht leicht. Ein Vater aus der Unterkunft hier, der schon einmal einen befristeten Vertrag hatte, hat keine Ver- längerung bekommen. Dass tatsächlich jemand eine Arbeit findet oder eine Ausbildung macht, ist leider noch die absolute Ausnahme. Wir hatten vor einiger Zeit eine Mitarbeiterin aus der Personalabteilung der Deutschen Post hier in der Unterkunft, die verschiedene mög- liche Arbeitsstellen vorgestellt hat. Zwei Män- ner aus der Unterkunft haben sich dann auch dort beworben und ein Vorstellungsgespräch gehabt. Sie sind aber leider nicht genommen worden, weil ihre Sprachkenntnisse noch nicht gut genug sind. Ich stelle fest, dass die Män- ner schon sehr viel verstehen können, aber bei 333222 45

2.5 Materielle Lage von Familien Ein zentraler Indikator für eine schwierige tischen Erfassung und Auswertung zu kleineren materielle Situation von Familien ist der Bezug Unterschieden im Zeitablauf führen können. von Leistungen nach dem SGB II. 8.109 Famili- Vergleicht man das Jahr 2010 mit dem aktuellen en8 erhielten zum 31.12.2017 existenzsichernde Stand, so ist in allen Gruppen ein Rückgang der Transferleistungen nach dem SGB II. Dies sind SGB II-Quoten zu verzeichnen. 16,3 Prozent aller Familien9. Besonders häufig sind Alleinerziehende auf Leistungen nach dem Insgesamt lebten Ende 2017 14.546 Personen SGB II angewiesen. Der Anteil der Alleinerzie- unter 18 Jahren – und damit 17,8 Prozent aller henden im SGB II-Bezug an allen Alleinerzie- Minderjährigen – in einer Alleinerziehenden- henden beträgt 39,0 Prozent, während von den oder Partner-Bedarfsgemeinschaft nach SGB II. Paarfamilien „nur“ 9,6 Prozent Leistungen nach Neben diesen Personen werden in der BA-Sta- dem SGB II beziehen. tistik weitere 328 Personen unter 18 Jahren in Bedarfsgemeinschaften aufgeführt, die keinem Der Anteil der Familien im SGB II-Bezug der beiden Bedarfsgemeinschafts-Typen zuge- schwankt im Zeitablauf sowohl bei den Al- ordnet werden konnten. Insgesamt sind damit leinerziehenden als auch bei den Paarfamilien 18,2 Prozent aller Personen unter 18 Jahren auf leicht. Dabei ist allerdings zu berücksichtigen, Leistungen nach dem SGB II angewiesen. dass mitunter auch Änderungen bei der statis- Abb. 15: Anteil der Bedarfsgemeinschaften an allen Familienhaushalten in Nürnberg nach Familientyp im Zeitablauf 50% 42,8 42,0 41,7 42,5 43,4 42,4 40,8 39,0 40% 30% 19,1 18,1 17,9 18,3 18,4 18,1 17,4 20% 16,3 10% 11,1 10,1 9,9 10,2 10,4 10,5 10,3 9,6 0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Alleinerziehende Paarfamilien Familien insgesamt Datenquelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit (2010-2017), Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth (Haushaltege- nerierung), eigene Berechnungen (Stand jeweils 31.12., Angaben in Prozent) 8 Zum Verhältnis von Familien nach der Haushaltegenerierung und Bedarfsgemeinschaften mit Kindern im SGB II siehe Kapitel 1. 9 Leistungen nach dem SGB II erhalten auch geflüchtete Familien mit Anerkennung, die noch in Gemeinschaftsunterkünften leben. In der Zahl der Familien, die als Bezugsgröße für die Berechnung der Quoten dient, sind Familien in Gemeinschaftsunterkünften aus datentechnischen Gründen jedoch nicht enthalten, so dass hier eine kleine Ungenauigkeit 333333 besteht. 46

Mit zunehmender Zahl der minderjährigen mit einem Kind bereits 32,8 Prozent Leistungen Kinder im Haushalt steigt sowohl bei den Paar- nach dem SGB II. Grund für den Anstieg der familien als auch bei den Alleinerziehenden der SGB II-Quote mit zunehmender Zahl der Kinder Anteil derjenigen, die Leistungen nach dem SGB ist neben den höheren Ausgaben auch die für II beziehen, bei den Alleinerziehenden aller- die Familienarbeit benötigte Zeit und die damit dings ausgehend von einem erheblich höheren einhergehende niedrigere Erwerbsbeteiligung Niveau. So beziehen von den Alleinerziehenden der Mütter.

Abb. 16: Anteil der SGB II-Bedarfsgemeinschaften mit Kindern an allen Familien-

haushalten in Nürnberg am 31.12.2017 nach Familientyp und

Anzahl der Kinder

Paarfamilien mit 1 Kind (n=19.141) 7,3 Paarfamilien mit 2 Kindern (n=14.602) 8,6 Paarfamilien mit 3 Kindern (n=3.624) 18,8

Paarfamilien mit 4+ Kindern (n=895) 36,9

Alleinerziehende mit 1 Kind (n=7655) 32,8

Alleinerziehende mit 2 Kindern (n=2.897) 47,5

Alleinerziehende mit 3 Kindern (n=659) 63,9

Alleinerziehende mit 4+ Kindern (n=160) 81,3

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Datenquelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit 2017; Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth (Haushaltegenerierung), eigene Berechnungen (Angaben in Prozent; n=Zahl aller Familien des jeweiligen Familientyps, d.h. die Basis für die Prozentangaben)

Von allen Familien, deren jüngstes Kind drei Betrachtet man die SGB II-Quoten noch einmal Jahre oder jünger ist, bezogen im Dezember differenziert nach Altersgruppen und im Zeit- 2017 17,5 Prozent Leistungen nach dem SGB II. ablauf auf der Ebene der Kinder und Jugendli- In den Familien, in denen das jüngste Kind drei chen, so zeigt sich, dass seit 2010 der Anteil mit bis unter sieben Jahre alt war, waren es 19,0 SGB II-Bezug insbesondere in der Altersgruppe Prozent. Mit zunehmendem Alter des jüngsten der unter 3-Jährigen, aber auch in der Gruppe Kindes im Haushalt sinkt dann der Anteil der der 3- bis unter 6-Jährigen zurückgegangen Familien, die auf Leistungen nach dem SGB II ist. In den anderen Altersgruppen gab es zwar angewiesen sind. 15,6 Prozent der Familien mit geringe Schwankungen im Zeitablauf, aber keijüngstem Kind zwischen 7 und 15 Jahren und ne wesentliche Veränderung gegenüber 2010. 11,4 Prozent der Familien mit jüngstem Kind Ein möglicher Grund für den Rückgang in der zwischen 15 und 18 Jahren beziehen SGB II- Altersgruppe der unter 3-Jährigen könnte der Leistungen. Gerade in der letzten Gruppe dürfte Ausbau der Krippenplätze sein, der es Müttern neben einer höheren Erwerbsbeteiligung der erleichtert, auch mit Kindern unter 3 Jahren Mütter mit zunehmendem Alter des jüngsten wieder in den Beruf einzusteigen. Kindes zum Teil auch schon eine Ausbildungsvergütung der Kinder dazu beitragen, dass die Insgesamt zeigen die Daten aber auch, dass Familie nicht mehr auf existenzsichernde Trans- Kinder und Jugendliche nach wie vor häufiger ferleistungen angewiesen ist. Leistungen nach SGB II beziehen als die Nürnberger Bevölkerung unter 65 Jahren insgesamt.

Abb. 17: SGB II-Quoten von Kindern und Jugendlichen nach Altersgruppen

im Zeitablauf (Stand: jeweils Dezember)10

26% 24,5

24% 23,8 22% 20,3 unter 3 Jahre 20% 19,3 3 bis unter 6 Jahre 19,5 18,9 18% 18,1 6 bis unter 15 Jahre 17,3 15 bis unter 18 Jahre 16% unter 18 Jahre 14,9 15,0 Bevölkerung bis unter 14% 65 Jahre 12,3 12%

10,8 10% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Datenquelle: Unter 18-jährige Kinder in Bedarfsgemeinschaften: Statistik der Bundesagentur für Arbeit (2018a, 2016), Bevölkerung insgesamt: Statistisches Jahrbuch der Stadt Nürnberg 2017 (2010-2016) / Statistik der Bundesagentur für Arbeit (2018b); Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth (Bevölkerungsdaten), eigene Berechnungen (Angaben in Prozent). Der Skalenausschnitt wurde zur übersichtlicheren Darstellung der Zeitreihe gewählt

Familien mit niedrigen Einkommen werden wand trägt die Kommune, den Leistungsaufauch durch die wirtschaftliche Jugendhilfe un- wand das Land mit Beteiligung des Bundes). terstützt. Zum einen durch die Übernahme von Er hilft, die finanzielle Lebensgrundlage von Kosten der Kinderbetreuung. Die Ausgaben in Kindern abzusichern, wenn der andere Elternteil diesem Bereich beliefen sich im Jahr 2017 auf nicht oder nur teilweise oder nicht regelmäßig rund 15,6 Mio. Euro. Rund 50 Prozent der Eltern Unterhalt in Höhe des Unterhaltsvorschusses von Kindern profitieren in Nürnberg davon, zahlt. Seit 2017 haben sich durch eine Gesetzesindem die Kommune sie ganz oder teilweise von änderung des Unterhaltsvorschussgesetzes die den Gebühren befreit. Als freiwillige Leistung Rahmenbedingungen zum Bezug dieser Leisder Stadt Nürnberg werden zudem auf Grund tung verbessert. Nun können Kinder statt bis zur fehlender Hortplätze Kosten der Leistungen für Vollendung des 12. Lebensjahres diese bis zur Mittagsbetreuung und individuelle Ferienmaß- Volljährigkeit erhalten, außerdem ist die Höchstnahmen übernommen; im Jahr 2017 in Höhe bezugsdauer von 72 Monaten weggefallen. Aufvon 860.000 Euro. grund dieser Änderungen hat sich 2017 die Zahl der Anträge fast verdreifacht. Um die steigende Eine weitere Säule direkter wirtschaftlicher Hil- Zahl von Anträgen (in 2017 waren dies 4.235) fen stellt die Sicherung des Unterhalts von Kin- zügig bearbeiten und den Leistungsbezug für dern alleinerziehender Mütter und Väter durch die laufenden Unterhaltsvorschussempfänger Unterhaltsvorschüsse oder -ausfallleistungen, sicherstellen zu können, wurden zusätzlich 16 kurz Unterhaltsvorschuss, dar. Der Unterhalts- neue Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in der vorschuss ist eine staatliche Leistung für Kinder Unterhaltsvorschussstelle eingestellt. von Alleinerziehenden (Sach- und Personalauf-

10 Kinder unter 18 Jahren = minderjährige unverheiratete Kinder unter 18 Jahren in Bedarfsgemeinschaften.

Welche Einschränkungen das Leben in einer Familie mit sich bringt, wenn das Geld knapp ist, zeigt das folgende Portrait.

Portrait: „Ich bin mein eigener Herr und möchte auch mein eigenes

Leben führen.“

F: Bei uns im Haus leben jetzt mein Mann und ich mich beim Spülen nicht so bücken muss. Und ich und dann noch fünf Kinder. Meine zweitäl- die haben wir jetzt hier eingebaut. Es hat aber teste Tochter ist vor zwei Jahren wieder zu uns auch fünf Monate gedauert, weil wir viel selber zurückgekommen. Sie ist 23 Jahre alt. Zunächst gemacht haben. Und mein Mann hat mein Zimwar alles in Ordnung und sie ist arbeiten gegan- mer renoviert, weil ich es mir zum Geburtstag gen. Aber vor einem halben Jahr hatte sie einen gewünscht habe. Jetzt verlagern wir noch das Arbeitsunfall und hängt seitdem mit einem ka- Bad ins Erdgeschoss. Wer weiß, wie lange ich putten Fuß herum. Nächste Woche hat sie eine noch in den ersten Stock komme. Operation. Wir haben auch für ganz wenig Geld einen Meine beiden Söhne aus erster Ehe sind 21 und alten Wohnwagen bekommen, den wir Schritt 17 Jahre. Der Ältere hat jetzt Gott sei Dank für Schritt entkernen und ausbauen. Die Sitzgarseinen Gesellenbrief und der Jüngere hat im nitur war sehr heruntergekommen und hat geletzten Jahr im selben Betrieb seine Lehre ange- kratzt. Wir haben dann einen Polsterer gefunfangen. den, der uns einen super Preis für neue Polster gemacht hat und dann habe ich das Geld dafür Unsere gemeinsame Tochter ist 13 Jahre und mühselig zusammengekratzt. Das sind dann für unser Sohn 11 Jahre. Er ist unser Sorgenkind, mich so kleine Erfolgserlebnisse: Ich habe das weil er große Probleme mit dem Lesen hat. Ich Geld verdient und kann mir das jetzt leisten. glaube, wir hätten ihn nicht in die Diagnose- Vor zwei Jahren bekam ich die Diagnose, dass und Förderklasse geben sollen, aber ich dachte, ich eine Lungenerkrankung mit Asthma habe. wir tun ihm etwas Gutes, weil er noch so klein Da wird die Luft weniger und die Lungenfunkund zierlich war. Dort haben sie in drei Jahren tion schränkt sich ein. Vor einem Jahr habe ich den Stoff von zwei Jahren gelernt. Er hat da an- dann einen Rentenantrag gestellt. Neben der hand von Bildern das Schreiben gelernt. Und als Lungenerkrankung habe ich auch Osteoporose er dann zum Probeunterricht in der Regelschule und Polyarthrose und einen zweifachen lumwar, hat er gänzlich versagt. Ich wollte aber, balen Bandscheibenvorfall. Der Rentenantrag dass er auf der Regelschule bleibt. Er hat eine wurde leider abgelehnt. Ich habe Widerspruch hohe Intelligenz und die macht die Leseschwä- eingelegt und mich an den VdK gewendet. Der che teilweise wieder wett. Er ist auch technisch unterstützt mich und ich hoffe, dass die Rente und handwerklich hochbegabt und kann Ma- doch noch bewilligt wird. thematik, aber es steht und fällt halt alles mit dem Lesen. Die beiden älteren Söhne geben schon Geld zu Hause ab. Der Älteste meint zwar, dass ich ihn Ich habe noch eine Schulung für den Sicher- schröpfe, aber für das Geld, das ich von ihm krieheitsdienst gemacht und auf 450-Euro-Basis im ge, würde er keine Wohnung mit Verpflegung Objektschutz bzw. Schließdienst gearbeitet. bekommen. Und er isst für drei. Wenn es geht, Das war mit meiner Gesundheit, also von den lege ich von dem Geld etwas für Notfälle zurück. Knochen her, gut vereinbar. Ich habe dann Heute muss ich zum Beispiel noch 110 Euro für gesagt, dass ich noch einmal in meinem Leben Medikamente und einen Inhalator bezahlen. eine Küche haben will, auf meiner Höhe, damit Wie sollte ich das ohne die Rücklagen machen?

Die älteren Söhne helfen schon mal im Haushalt F: Letztes Jahr habe ich noch einen erheblichen mit, aber nur unter Murren. Die beiden jüngeren Dämpfer bekommen. Ich hatte Probleme mit Kinder sind da anders. Sie machen sich auch mal meinem jüngeren Sohn und wollte nochmal die selber was zu essen und sind da einfach selbstän- Sozialpädagogin beim ASD, die mich über lange diger und verständnisvoller. Naja, die Älteren Zeit begleitet hat, sprechen. Da habe ich erfahhaben mich noch zu einer Zeit erlebt, als es mir ren, dass sie gerade gestorben war. Das war für gut ging und ich vieles noch problemlos selber mich ganz schlimm. Sie wusste, dass ich manchmachen konnte. Jetzt bin ich mit meinen Kräften mal sehr impulsiv bin und sie hat immer gesagt, am Ende, wenn ich nur mit einem Einkaufstrolli ich solle sie anrufen, wenn etwas ist und sie hätan der Ecke beim Netto einkaufen war. te immer ein offenes Ohr. Sie hat mir immer zugehört und dann gesagt: „Hm. Was könnte jetzt M: Wenn ich jetzt mal die letzten vier Jahre passieren, wenn Sie das so machen, wie Sie es Revue passieren lasse, dann muss ich sagen, es machen wollen? Und wäre es nicht klüger, wir geht finanziell etwas besser. Ich habe auch eine würden das so und so machen?“ Ich habe dann Gehaltserhöhung bekommen. Zu D-Mark-Zeiten gemerkt, dass sie Recht hat. Ich habe ihr Motto wäre das Gehalt Luxus gewesen. Aber was wir beibehalten und verinnerlicht, aber sie fehlt mir früher sparen konnten, das schaffen wir heute schon sehr in manchen Situationen mit den Kinnicht mehr. dern. Mit der Mitarbeiterin, die dann für mich zuständig gewesen wäre, komme ich überhaupt F: Nach dem letzten Interview haben wir ja den nicht klar. Deshalb gehe ich jetzt nicht mehr Gutschein für den Tiergarten bekommen. Ich zum ASD. Wir bekommen auch kein Wohngeld habe mich so gefreut und es war ein herrlicher mehr und damit auch keinen Nürnberg-Pass und Tag. Ich stand halt einen Tag vorher in der Kü- keine Leistungen aus dem Bildungs- und Teilhache und habe Fleischküchle, Bratwürste, Kartof- bepaket. Vielleicht hätten wir noch einen Anfelsalat und belegte Brote für uns alle gemacht spruch, aber ich will nicht vom Staat abhängig und Tee gekocht. Wir haben das dann zum sein und darlegen müssen, was ich habe, was Ritual gemacht und sind auch die nächsten zwei ich nicht habe, was hereinkommt, was heraus- Jahre einmal in den Tiergarten gegangen, mit geht und für was ich das verwende. Ich bin mein Essen und Trinken im Ziehwagen im Schlepptau. eigener Herr und möchte auch mein eigenes Le- Letztes Jahr hat es nicht geklappt, weil meine ben führen. Schwierig war es, als unsere Tochter Tochter da den Arbeitsunfall hatte. Beim ersten zwei Klassenfahrten hintereinander hatte, zum Besuch im Tiergarten hatte ich noch meinen Abschluss der Grundschule und zu Beginn der alten Rollator. Jetzt habe ich einen neuen, der 5. Klasse an der neuen Schule. Aber wir haben leichter ist, den haben mir meine Kinder vorletz- dann eine Lösung gefunden. tes Jahr zu Weihnachten geschenkt. M: Früher hat ein Schullandheim 150 Euro M: Ansonsten gibt es eigentlich keine Familien- gekostet, jetzt sind es 350 bis 400 Euro. Ich ausflüge. Wenn, dann fahre ich mal mit den bei- gehe davon aus, dass es mit dem Bildungs- und den jüngeren Kindern für ein oder zwei Stun- Teilhabepaket zusammenhängt, das ja sicher den zum Waldspielplatz Steinbrüchlein, damit gut gedacht war. Aber da wird dann gesagt, sie sich mal austoben können. Hin und wieder dass das eh der Staat zahlt und dann kann es sind wir auch in dem Garten, den ich geerbt auch teurer sein. Die Leidtragenden sind dann habe. Aber das ist wegen eines Erbschaftsstreits die Normalverdiener, die keine Sozialleistungen schwierig. Und da meine Frau krank ist, koche bekommen. Das finde ich traurig. ich auch mal oder gehe einkaufen. Da bleibt dann wenig Zeit, weil ich ja auch noch arbeiten gehe.

Abbildung 18

Leistungen für Bildung und Teilhabe

Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene, die Dienstleistungszentrum Bildung und Teilhabe selber oder deren Eltern Arbeitslosengeld II, zuständig. Es ist Teil des Amts für Existenzsiche- Sozialgeld, Wohngeld, Kinderzuschlag oder Leis- rung und soziale Integration – Sozialamt. tungen nach dem SGB XII oder dem Asylbewerberleistungsgesetz (AsylbLG) beziehen, können Seit 2012 erstellt das Dienstleistungszentrum seit 2011 zusätzlich Leistungen für Bildung und Bildung und Teilhabe eine monatliche Statis- Teilhabe (BuT) erhalten. Hierzu zählen Gutschei- tik, die u.a. die Zahl der Leistungsberechtigten ne für soziale und kulturelle Teilhabe im Wert enthält, für die ein Gutschein ausgestellt wurvon 10 Euro pro Monat, die Kostenübernahme de, dessen Gültigkeitszeitraum den jeweiligen in Form von Gutscheinen für Ausflüge und Monat beinhaltet. Die Abbildung 18 zeigt, dass mehrtägige Fahrten mit der Schule oder der diese Zahl seit 2012 kontinuierlich gestiegen Kindertageseinrichtung, Gutscheine für das ge- ist. Gründe hierfür sind insbesondere, dass der meinschaftliche Mittagessen in der Schule oder Bekanntheitsgrad und die Akzeptanz der Leisder Kindertageseinrichtung (1 Euro pro Essen ist tungen sowie die Zahl der Kooperationspartner, von den Eltern zu zahlen), beim Vorliegen der die Bildungs- und Teilhabegutscheine einlösen, Voraussetzungen Gutscheine für Lernförderung, im Zeitablauf gestiegen sind. Im 2. Halbjahr 100 Euro jährlich für persönlichen Schulbedarf, 2017 hat sich die Zahl der Leistungsberechtigten die in der Regel zum 1.8. (70 Euro) und 1.2. mit Gutschein allerdings wieder an die Zahl des (30 Euro) überwiesen werden (bei Leistungen Vorjahres angenähert. nach dem SGB II, SGB XII oder AsylbLG erfolgt die Zahlung automatisch mit dem Regelbezug), Schwankungen sind auch im Jahresverlauf zu sowie unter bestimmten Voraussetzungen die beobachten. So sinkt die Zahl der Leistungsbe- Übernahme der Fahrtkosten zur Schule. Alle rechtigten mit Gutschein in den Sommerferien Leistungen müssen gesondert beantragt wer- sowie im Dezember. Für weitergehende Anaden. Für die Beantragung, Bewilligung und Ab- lysen wird deshalb im Folgenden der Monat rechnung dieser Leistungen ist in Nürnberg das November zugrunde gelegt.

Abbildung 19

Abb. 18: Entwicklung der Zahl der Leistungsberechtigten, für die Gutscheine für Leistungen

zur Bildung und Teilhabe ausgestellt wurden, deren Gültigkeitszeitraum

den jeweiligen Monat enthält (2012 bis 2017)*

18.000

17.213 16.919 17.119 17.047 17.029 17.017 17.074 16.935 16.821 16.825 17.000 16.563 16.540 16.889 16.888 16.507 16.000 16.418 16.381 16.298 16.140 16.045 16.010 15.679 15.815 15.895 15.764 15.810 15.557 15.000 15.177 15.220 15.267 14.889 14.826 14.969 14.916 14.432 14.528 14.595 14.496 14.000 14.031 14.017 14.018 14.111 13.850 13.821 13.772 13.677 13.443 13.559 13.476 13.000 13.328 13.138 12.983 12.695 12.792 12.735 12.496 12.593 12.556 12.000 12.199 12.379 12.276 12.035 12.058 12.083 11.829 11.639 11.497 11.000 11.344 11.239 11.058 11.108 10.814

10.000 Jan Feb März April Mai Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dez

2012 2013 2014 2015 2016 2017 *ohne Schulbedarf, Schülerbeförderung und Lernförderung

Datenquelle: Dienstleistungszentrum Bildung und Teilhabe, eigene Darstellung

Nicht alle Personen mit einem Anspruch auf lich abgerechneten Gutscheinen betrachtet. Gutscheine für Leistungen zur Bildung und Dann werden von den zahlenmäßig weniger Teilhabe beantragen diese auch. Bezogen ausgegebenen Gutscheinen für Mittagessen anauf alle Anspruchsberechtigten im November teilig mehr Gutscheine abgerechnet als für die 2017 waren es insgesamt 64 Prozent, für die anzahlmäßig mehr ausgegebenen Gutscheine ein Gutschein ausgestellt wurde, der diesen für soziale und kulturelle Teilhabe. Monat enthielt. Die Quoten der Beantragung unterscheiden sich sowohl zwischen den ein- Bezogen auf die unterschiedlichen Rechtskreise zelnen Leistungsarten als auch zwischen den ist die Beantragung von BuT-Leistungen im Rahunterschiedlichen Rechtskreisen. Zuschüsse zu men des SGB II am höchsten und in der Gruppe Ausflügen und für soziale und kulturelle Teil- derjenigen, die Leistungen nach dem AsylbLG habe werden dabei häufiger beantragt als der beziehen, am niedrigsten. Gründe hierfür mö- Zuschuss zum Mittagessen. Grund hierfür ist gen (noch) fehlende Sprachkenntnisse der Eltern vermutlich, dass nicht alle Kinder und Jugendli- und fehlendes Wissen über die BuT-Leistungen chen an einem gemeinschaftlichen Mittagessen und ihre Beantragung sein. Auffällig ist, dass in Schule oder Kindertagesstätte teilnehmen diese Unterschiede bei den Leistungen zur soziakönnen – z.B. weil die Einrichtung kein Essen len und kulturellen Teilhabe am niedrigsten und anbietet – oder wollen. Völlig anders verhält es bei den Gutscheinen für Ausflüge am höchsten sich aber, wenn man die Zahlen zu den tatsäch- sind.

Abb. 19: Anteil der Leistungsberechtigten, für die Gutscheine ausgestellt wurden,

deren Gültigkeitszeitraum den November 2017 enthält, an allen

Leistungsberechtigten nach Leistungsart und Rechtskreisen*

100% * ohne Schulbedarf, Schülerbeförderung und Lernförderung Angaben in Prozent. Zahlen in Klammern: alle Leistungsberechtigten im jeweiligen Rechtskreis. 90% BKGG = Wohngeld und Kinderzuschlag 80% 74 70% 64 65 62 61 60 60 60% 53 50% 43 40%

30%

20%

10%

0% Ausflüge Mittagessen Teilhabe Leistungen insgesamt SBG II (n=14.956) SGB XII (n=188) BKGG (n=6.611) AsylbLG (n=1.959)

Datenquelle: Dienstleistungszentrum Bildung und Teilhabe, eigene Darstellung

Die BuT-Leistungen werden insbesondere für aller Leistungsberechtigten aus, die einen Gut- Kinder und Jugendliche im Alter von 3 bis unter schein mit Gültigkeit für November 2017 haben. 15 Jahren beantragt. Sie machen gut drei Viertel

Abb. 20: Leistungsberechtigte mit Gutschein* nach Altersgruppen

im November 2017

4 7

unter 3 Jahre 3 bis unter 7 Jahre 7 bis unter 15 Jahre 15 bis unter 18 Jahre 18 Jahre und älter

50 * Leistungsberechtigte, für die Gutscheine ausgestellt wurden, deren Gültigkeitszeitraum den jeweiligen Monat enthält

Datenquelle: Dienstleistungszentrum Bildung und Teilhabe, eigene Darstellung

Damit Kinder und Jugendliche die Gutscheine Dienstleistungszentrums Bildung und Teilhabe für soziale und kulturelle Teilhabe auch nutzen ist deshalb auch die Akquise geeigneter Einrichkönnen, werden Kooperationspartner benö- tungen und Anbieter. Mittlerweile gibt es 617 tigt, die die Gutscheine einlösen. Aufgabe des Kooperationspartner (Stand: Mai 2017). 420 von

Abbildung 20

ihnen stehen in der Anbieterübersicht auf der wurden insgesamt 1.295 Erstanträge und 453 Webseite des Dienstleistungszentrums Bildung Folgeanträge auf Lernförderung bewilligt. und Teilhabe. Die übrigen Kooperationspartner Lediglich 55 Erst- bzw. 9 Folgeanträge wurden sind meistens kleinere Einrichtungen, deren abgelehnt. Die drei am häufigsten genannten Kapazitäten begrenzt sind. Gründe für eine Ablehnung des Antrags waren eine fehlende Mitwirkung, dass das Erreichen Nicht alle ausgegebenen Gutscheine werden der wesentlichen Lernziele für die jeweilige auch tatsächlich eingelöst. Dies hängt nicht zu- Jahrgangsstufe nicht gefährdet ist und dass der letzt damit zusammen, dass die Mitarbeitenden Zeitraum für Lernförderung ausgeschöpft ist. Da im Dienstleistungszentrum Bildung und Teilhabe die Beschränkung der Folgeanträge zum Schulim Zweifel lieber einen Gutschein zu viel als zu jahr 2017/2018 aufgehoben wurde, wird dies wenig ausgeben. Dies macht unter anderem zukünftig kein Ablehnungsgrund mehr sein. 124 dann Sinn, wenn bei der Antragsstellung für Kooperationspartner standen für die Umseteinen Gutschein z.B. aus Sprachgründen nicht zung zur Verfügung. geklärt werden kann, ob weitere Gutscheine benötigt werden. Der Bedarf an Lernförderung wird insbesondere an Grundschulen bestätigt. Knapp die Hälfte der Im Rahmen des Bildungs- und Teilhabepakets Erstbestätigungen und mehr als die Hälfte der kann auch Lernförderung gewährt werden. Folgebestätigungen wurden von Grundschulen Voraussetzung ist, dass die Schule den Lern- ausgestellt. An zweiter Stelle stehen die Mittelförderbedarf bestätigt. Im Schuljahr 2016/17 schulen mit jeweils etwa einem Viertel.

Abb. 21: Erstbestätigungen der Schulen für Lernförderbedarf

im Schuljahr 2016/17 nach Schulart

6 4

Förderzentrum Grundschule Mittelschule 48 Gymnasium 28 Berufliche Schule

Datenquelle: Ausschussvorlage zur Sitzung des Sozialausschusses am 1.2.2018, eigene Berechnung

Abb. 22: Folgebestätigungen der Schulen für Lernförderbedarf

im Schuljahr 2016/17 nach Schulart

5 4

Förderzentrum Grundschule Mittelschule 24 Gymnasium 57 Berufliche Schule

Datenquelle: Ausschussvorlage zur Sitzung des Sozialausschusses am 1.2.2018, eigene Berechnung

Der Nürnberg-Pass

Neben den Leistungen des Bildungs- und Teilha- Am 31.12.2017 hatten 17.914 Kinder und Jubepakets können Kinder und Jugendliche bzw. gendliche unter 18 Jahren einen Nürnberg-Pass. ihre Eltern bei Transferleistungsbezug auch den Mehr als die Hälfte von ihnen bzw. ihre Eltern Nürnberg-Pass beantragen, mit dem sie Ange- bezogen Arbeitslosengeld II oder Sozialgeld. bote in den Bereichen Bildung, Kultur, Freizeit Knapp ein Viertel von ihnen erhielt den Nürnund Sport zu ermäßigten Preisen oder sogar berg-Pass aufgrund des Bezugs von Wohngeld. umsonst in Anspruch nehmen können. Voraussetzungen für die Ausstellung des Nürnberg- Passes im Detail: www.nuernberg.de/internet/ sozialamt/projekte_nuernberg_pass.html.

Abb. 23: Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren mit Nürnberg-Pass

nach Rechtskreisen am 31.12.2017

SGB II Wohngeld AsylbLG 23 Zuschuss KiTa/Tagespflege 62 Sonstige

Datenquelle: Amt für Existenzsicherung und soziale Integration – Sozialamt, eigene Berechnungen, Angaben in Prozent

Abbildung 21

Kinder und Jugendliche von 3 bis unter 15 Jah- werden Angebote, die durch den Nürnbergren haben am häufigsten einen Nürnberg-Pass. Pass vergünstigt sind, vermutlich eher selten in Am geringsten ist der Anteil in der Gruppe der Anspruch genommen. 0- bis unter 3-Jährigen. In dieser Altersgruppe

Abb. 24: Anteil der Kinder und Jugendlichen mit Nürnberg-Pass

nach Altersgruppen am 31.12.2017

30%

25%

20%

15%

10%

0% 0 - unter 3 3 - unter 6 6 - unter 10 10 - unter 15 15 - unter 18

Datenquelle: Amt für Existenzsicherung und soziale Integration – Sozialamt, Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth, eigene Berechnungen, Angaben in Prozent

2.6 Wohnsituation von Familien

Die Unterschiede in der materiellen Situation nur ca. 10 Prozent der Alleinerziehenden in verschiedener Familientypen spiegeln sich auch Wohneigentum leben, sind es in Paarfamilien in der Wohneigentumsquote wider. Während 37 Prozent.

Abb. 25: Anteil derjenigen in Nürnberg, die in Wohneigentum leben,

nach Familientyp

Alleinerziehende 10% (n=223)

Paarfamilien mit Kind(ern) 37% (n=1.183)

Bevölkerung in Nürnberg insgesamt 29% (n=8.180)

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Datenquelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth, Wohnungs- und Haushaltserhebung Leben in Nürnberg 2015 (Angaben in Prozent)

Alleinerziehende beurteilen ihre allgemeine lien mit Kindern als gut und stufen sie häufiger Wohnsituation auch etwas seltener als Paarfami- in der Mitte ein.

Abb. 26: Bewertung der eigenen Wohnsituation allgemein nach Familientyp

62%	34%				4%
70%			25%	5%
68%		28%			4%

Alleinerziehende (n=228)

Paarfamilie mit Kind(ern) (n=1.159)

Bevölkerung in Nürnberg insgesamt (n=8.034)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% gut mittel schlecht

Datenquelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth, Wohnungs- und Haushaltserhebung Leben in Nürnberg 2015 (Angaben in Prozent)

Abbildung 22

Grundsätzlich ist die Wohnungsmarktsituation zierten Wohnungen, die die wbg an Menschen für Familien in Nürnberg nicht leicht. Dies gilt mit Wohnberechtigungsschein vermietet, seit noch einmal mehr für Familien mit einem gerin- 2001 zurückgegangen ist. Diese Wohnungen gen Einkommen. Eine Studie der empirica AG sind in der Statistik der belegungsgebundenen im Auftrag der Bertelsmann-Stiftung kommt zu Wohnungen enthalten, auch wenn die Bindung dem Ergebnis, dass 2011 in Nürnberg lediglich eine freiwillige und keine gesetzliche Bindung 22 Prozent aller Mietwohnungen für Familien ist. Während die wbg zunächst 100 Prozent der geeignet waren (Bertelsmann Stiftung 2013). frei finanzierten Wohnungen an Menschen mit Von diesen waren zwar 70 Prozent für Familien Wohnberechtigungsschein vermietet hat, wurde mit mittlerem Einkommen, aber nur 7 Prozent der Anteil 2001 durch Aufsichtsratsbeschluss auf für armutsgefährdete Familien finanzierbar. Ein 60 Prozent und 2004 durch Beschluss des Stadt- Grund für diese Ergebnisse ist nicht zuletzt, dass rats auf 30 Prozent gesenkt. Zusätzlich hat die die Zahl der belegungsgebundenen Wohnungen wbg nach wie vor auch Wohnungen mit gesetzseit 1995 erheblich zurückgegangen ist. Dies be- licher Belegungsbindung im Bestand. trifft auch die für Familien geeigneten Wohnungen mit drei bzw. vier und mehr Zimmern. Der Anstieg der belegungsgebundenen Wohnungen mit vier und mehr Zimmern von 2006 Der Anteil der Wohnungen mit Belegungsbin- auf 2007 ist lediglich ein methodischer Effekt, dung an allen Wohnungen in Nürnberg be- bedingt durch eine Änderung bei der Zählung trug 2017 nur noch 6,0 Prozent und damit 0,4 der Zimmer. Bis 2006 zählten Räume unter 10 Prozentpunkte weniger als 2013. 1995 waren qm nicht als Zimmer. Dies wurde 2007 geändert noch 16,8 Prozent der Wohnungen belegungs- und seitdem werden auch kleinere (Kinder-) gebunden. Der Rückgang ist maßgeblich darauf Zimmer mitgezählt. zurückzuführen, dass die Frist für die Belegungsbindung insbesondere zwischen 1995 und 2005 2016 und 2017 ist die Zahl der belegungsgebunbei vielen Wohnungen abgelaufen ist und dass denen Wohnungen wieder leicht angestiegen. der Neubau geförderter Wohnungen nicht 2017 gab es 132 belegungsgebundene Wohnunausreichte, um diesen Rückgang auszugleichen. gen mehr als 2015. Davon hatten 107 Wohnun- Hinzu kommt, dass der Anteil der frei finan- gen drei und mehr Zimmern.

Abb. 27: Entwicklung der Zahl der belegungsgebundenen Wohnungen

in Nürnberg von 1995 bis 2017

45.000 41.415 40.000 35.178 35.000 30.000 22.195 25.000 19.158 18.933 17.898 20.000 15.942 18.030 15.000 9.968 8.862 8.444 8.522 10.000 4.394 4.177 5.000 1.967 2.823 2.719 2.748

1995 2000 2005 2010 2015 2017 insgesamt 3 Zimmer 4 und mehr Zimmer

Datenquelle: Wohnungsberichte der Stadt Nürnberg 1995 bis 2017 (Stand jeweils 31.12.)

Neben dem Rückgang der Wohnungen mit Be- und Fürth 2018b). Dies entspricht einem Anstieg legungsbindung erschwert auch der Anstieg der von insgesamt 55,2 Prozent bzw. 3,5 Prozent pro Mietpreise in Nürnberg die Wohnungssuche für Jahr. Im selben Zeitraum sind die verfügbaren Familien mit eher niedrigen Einkommen. Wäh- Einkommen pro Einwohner lediglich um 23,0 rend die durchschnittliche Nettokaltmiete für Prozent bzw. 1,4 Prozent pro Jahr gestiegen frei finanzierte Wohnungen 2000 noch bei 4,71 (Bayerisches Landesamt für Statistik 2015a und Euro lag, betrug sie 2016 schon 7,31 Euro (Amt 2018, eigene Berechnungen). für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg

2.7 Erwerbstätigkeit von Eltern

Väter in Paarfamilien sind sehr viel häufiger als Müttern in Paarfamilien und alleinerziehenden Mütter Vollzeit erwerbstätig und arbeiten nur Müttern liegen im Bereich statistischer Schwanselten in Teilzeit. Von den Müttern ist hingegen kungsbreiten, so dass die Zahlen darauf hinweiein Drittel gar nicht erwerbstätig und nur 16 Pro- sen, dass hier kaum Unterschiede bestehen. zent arbeiten Vollzeit. Die Unterschiede zwischen

Abbildung 23

Abbildung 24

Abb. 28: Erwerbstätigkeit von Vätern und Müttern in Paarfamilien

und alleinerziehenden Müttern in Nürnberg

3	4	12

Väter in Paarfamilien (n=571)

16	43	8	33

Mütter in Paarfamilien (n = 583)

18	43	7	32

Alleinerziehende Mütter (n = 195)

Vollzeit Teilzeit sonstige Erwerbstätigkeit nicht erwerbstätig Teilzeit: bis 35 Stunden pro Woche sonstige Erwerbstätigkeit: unregelmäßig oder geringfügig beschäftigt, Zeit-/Leiharbeit, betriebliche Ausbildung nicht erwerbstätig: Rente, Arbeitslosigkeit, Elternzeit/Beurlaubung, Schule/Studium etc.

Datenquelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth, Wohnungs- und Haushaltserhebung Leben in Nürnberg 2015 (Angaben in Prozent)

Während das Alter des jüngsten Kindes keinen 32 Prozent der Mütter erwerbstätig, 2015 waren systematischen Einfluss auf die Erwerbstätigkeit es schon 43 Prozent. Bei den Müttern mit jüngsvon Vätern in Paarfamilien hat, nehmen Müt- tem Kind zwischen zwei bis unter drei Jahren ter in Paarfamilien oft erst mit zunehmendem stieg der Anteil im gleichen Zeitraum von 41 auf Alter der Kinder eine Erwerbstätigkeit auf bzw. 58 Prozent. Der Anteil der alleinerziehenden weiten diese aus. Dabei hat das Elterngeld dazu Mütter, die erwerbstätig sind, ist dabei gerade geführt, dass der Anteil der erwerbstätigen mit jüngstem Kind zwischen ein und unter drei Mütter mit jüngstem Kind zwischen einem und Jahren niedriger als bei den Müttern in Paarfaunter drei Jahren gestiegen ist. Bei den Müttern milien, gleicht sich aber mit zunehmendem Almit jüngstem Kind zwischen einem und unter ter des jüngsten Kindes an (Bundesministerium zwei Jahren waren 2006 deutschlandweit für Familie, Senioren, Frauen und Jugend 2017)

Elternzeit

Durch die Änderungen bei den gesetzlichen zelnen Quartalen. Sie zeigen, dass der weitaus Regelungen zum Elterngeld und insbesondere größte Teil des Elterngeldbezugs nach wie vor die Einführung des Elterngeld Plus zum 1. Juli auf die Mütter entfällt (siehe Abb. 29). Während 2015 hat sich auch die Statistik zum Elterngeld die absoluten Zahlen des Leistungsbezugs in geändert. der Gruppe der Frauen über die vier Quartale weitgehend konstant ist, steigt die Zahl der Leis- Die zum Zeitpunkt der Berichterstellung vor- tungsbezüge der Männer im 3. Quartal stark an. liegenden regionalen Daten für 2017 machen Die Zahl der Leistungsbezüge ist hier um gut ein Angaben zu den Leistungsbezügen in den ein- Drittel höher als im 2. und 4. Quartal.

Abb. 29: Elterngeldbezug 2017 – Anteil der Männer und Frauen an allen Leistungsbezügen nach Quartal 100% 90% 80% 70% 60% 88,7 86,8 81,2 86,8 50% 40% 30% 20% 10% 11,3 13,2 18,8 13,2 0% 1. Quartal 2. Quartal 3. Quartal 4. Quartal (n=6.236) (n=6.222) (n=6.805) (n=6.282) Männer Frauen Datenquelle: Statistische Ämter des Bundes und der Länder, Deutschland, 2018, eigene Berechnungen (Angaben in Prozent) Frauen, die Elterngeld beziehen, nutzen häu- punkte zu beobachten. Dies könnte auf eine figer als Männer das Elterngeld Plus, das heißt zunehmende Akzeptanz und Inanspruchnahme die Möglichkeit, während des Elterngeldbezugs hinweisen. Bei den Männern ist der Anteil der Teilzeit zu arbeiten und dadurch die Zeit des Leistungsbezüge mit Elterngeld Plus an allen Elternbezugs zu verlängern. Bei den Frauen ist Leistungsbezügen im 3. Quartal niedriger als in hier über die vier Quartale hinweg ein Anstieg den anderen Quartalen. des Anteils mit Elterngeld Plus um 5,6 Prozent- Abb. 30: Elterngeldbezug 2017 – Anteil der Leistungsbezüge mit Elterngeld Plus nach Geschlecht 24,9 25% 23,5 21,8 19,3 20% 16,3 14,9 15% 13,6 10,9 10% 5% 0% 1. Quartal 2. Quartal 3. Quartal 4. Quartal Männer Frauen Datenquelle: Statistische Ämter des Bundes und der Länder, Deutschland, 2018, eigene Berechnungen (Angaben in Prozent) 444888 61

88,7

11,3

86,8

13,2

81,2

18,8

86,8

13,2

Das nachfolgende Portrait beschreibt den Alltag einer Familie, in der beide Elternteile bewusst Teil- zeit arbeiten, damit sie so mehr Zeit für ihre Kinder haben. „Uns ist es sehr wichtig, dass sich Familie zu Hause abspielt …“ F: Bei uns hat sich in den letzten vier Jahren Hausaufgaben unterstützen sie auch. Überhaupt einiges geändert. Unser Sohn, der damals noch gibt einem die Schule ja so einiges auf. Zum im Kindergarten war, ist jetzt sieben Jahre Beispiel, das nachzuüben, was in der Schule viel- alt und geht zur Schule. Und wir haben noch leicht nicht so gut erklärt wurde. Da machen wir Zwillinge bekommen, einen Jungen und ein dann unsere eigene Schule, meine Eltern unter Mädchen. Sie sind mittlerweile auch schon der Woche und ich am Wochenende. Außerdem fast drei Jahre alt. Außerdem sind wir in unser sind die Großeltern auch für die Zwillinge sehr eigenes Haus gezogen – damals haben wir noch wichtig. Gerade, wenn wir das Gefühl haben, bei meinem Bruder im Haus gewohnt. Ich bin ja ein Zwilling ist von dem Tumult hier überfor- eigentlich Lehrerin und habe vor vier Jahren in dert, bringen wir ihn mal zu den Großeltern. der Mittagsbetreuung gearbeitet. Nachdem die Zwillinge kamen, habe ich ein Jahr Elternzeit M: Ich habe vor vier Jahren noch 16,5 Stunden genommen und jetzt arbeite ich als Schulbe- in der Woche als Konstrukteur gearbeitet und gleiterin. Da habe ich zwar einen niedrigeren einmal die Woche Mittagsbetreuung in einer Stundenlohn als in der Mittagsbetreuung, aber Schule gemacht. Mein Arbeitgeber hat mich ich komme um 14 Uhr nach Hause. Das ist mir damals ziemlich unter Druck gesetzt, mehr zu wichtig, weil am Nachmittag jedes Kind so seine arbeiten. Da hieß es dann, Teilzeit sei zu teu- Aufmerksamkeit braucht. Und die soll es dann er und in dem Arbeitsbereich eigentlich nicht auch von jedem Familienmitglied bekommen, möglich. Dabei geht es auch in meinem Beruf, sonst entstehen da Konflikte. ich habe es ja ein paar Jahre gemacht. Ich kann natürlich kein großes Projekt in einem sehr Seit die Zwillinge geboren sind, hatten wir engen Zeitrahmen machen, aber es gibt ja auch immer ein Au-Pair. Aber die Zwillinge sind jetzt kleine und mittlere Projekte. Irgendwann hatte in ihrem dritten Lebensjahr doch recht aktiv, so ich dann aber keine Lust mehr, mich ständig mit dass ein Au-Pair mit 30 Stunden in der Woche meinem Arbeitgeber herumzuärgern und habe nicht mehr reicht. Jetzt haben wir zwei Au-Pairs, dort aufgehört. Ich habe dann zwei Jahre als eine junge Frau aus der Mongolei und eine aus Lehrer im technischen Bereich gearbeitet und Georgien. Demnächst kommt ein Au-Pair aus ein halbes Jahr ein Handwerker-Atelier geleitet. Vietnam. Dadurch sind wir immer eine große Jetzt arbeite ich fünf Stunden in der Woche in Familie, gerade, wenn auch noch Freunde der einem Baumarkt und spiele vier Stunden in der Au-Pairs dabei sind. Wir verreisen zwar fast Woche mit Kindern Fußball. Wir haben praktisch nie, aber wir haben Kontakt mit Menschen aus beide unsere Karriere an den Nagel gehängt, vielen Kulturen. Dadurch wachsen unsere Kin- zu Gunsten der Familie. Karriere mit Krippe und der sehr offen auf und auch wir sind toleranter Hort, das wollten wir nicht. Uns ist es sehr wich- geworden im Umgang mit fremden Kulturen. tig, unsere Kinder selbst zu fördern. Ich gehe mit den Zwillingen montags zum Kindersport, Außerdem unterstützen uns noch meine Eltern, dienstags zum Schwimmen, mittwochs zum Tan- die schräg gegenüber von unserem Haus woh- zen, donnerstags nochmal zum Kindersport und nen. Wenn unser ältester Sohn von der Schule am Freitag gehen wir dann auf den Spielplatz kommt, kümmern sich Oma und Opa um ihn, oder mal in den Tiergarten. Mittwochs gehe ich bis ich dann nach Hause komme. Und bei den mit den Zwillingen noch in eine Kindergruppe, 444999 62

weil ich es wichtig finde, dass sie auch Kontakt ich, dann ist es ganz schwierig, Informationen zu anderen Kindern haben. Unser ältester Sohn zu bekommen. Immerhin gibt es ja jetzt einen hat donnerstags immer Flötenunterricht. Außer- Väterbeauftragten bei der Stadt. Den habe ich dem ist er in einer Theatergruppe. Er ist relativ neulich mit den Zwillingen besucht und er hat zurückhaltend, und beim Schauspielen soll er gesagt, er wüsste schon einiges in der Richtung. lernen, mehr aus sich herauszugehen. Außer- Wenn jetzt in meiner Vätergruppe mal ein neu- dem sind wir in einer Vater-Kind-Gruppe beim er Papa kommt, dann empfehle ich ihm, sich da Bund Naturschutz, und ich habe im Keller eine zu informieren. Werkstatt, die kindgerecht ist. So kann ich sie auch da ein bisschen fördern. Schade finde ich, F: Ein Problem sind auch die vielen Hunde, zum dass ich zum Beispiel beim Kindersport oft der Beispiel im Marienbergpark. Viele laufen frei einzige Vater bin. Immerhin ist in letzter Zeit herum, sind nicht angeleint und hören nicht, zumindest hin und wieder mal ein Papa dabei. wenn sie gerufen werden. Das finde ich gerade Ganz wichtig finde ich übrigens auch, dass die mit Kindern nicht schön. Vielleicht könnte da der Mütter den Vätern mehr zutrauen. Ordnungsdienst der Stadt mehr kontrollieren. Unsere Zwillinge kommen im September in den Uns ist es sehr wichtig, dass sich Familie zu Hau- Kindergarten. Es war sehr schwierig, einen Platz se abspielt und nicht in irgendwelchen Instituti- für sie zu finden. Man will die Kinder ja auch onen, wie Schule, Hort, Kindergarten und Kin- dahin geben, wo man ein gutes Gefühl hat. derkrippe. Und so haben wir auch unser Leben Wir haben uns bei 14 Kindergärten beworben ausgerichtet. Es ist uns auch wichtig, dass sich und von sieben oder acht haben wir schon eine wieder mehr Eltern trauen, ihre Kinder selber Absage bekommen. Bei zwei oder drei Kinder- zu erziehen. Ich glaube schon, dass viele Eltern gärten habe ich auch angerufen, aber die haben gerne mehr Zeit mit ihren Kindern verbringen mich ausgelacht, als ich gesagt habe, ich will würden, aber dass sie zum Beispiel Angst haben, Zwillinge anmelden. Die hatten dann vielleicht Teilzeit zu arbeiten, weil sie befürchten, ihren fünf freie Plätze und haben gesagt, da könnten Job zu verlieren. Wir sind natürlich auch in einer sie nicht zwei Plätze an eine Familie vergeben. sehr günstigen Situation. Wir haben Immobili- Oft nehmen sie auch zuerst die Kinder, die in en und die Schulden sind fast abgetragen. Da der Einrichtung schon in der Krippe waren. ist es möglich, dass wir jetzt hauptsächlich das machen, was uns Spaß macht und beide Teilzeit Ich finde es auch wichtig, dass der Staat die Teil- arbeiten und uns um die Kinder kümmern. Aber zeitarbeit von Eltern besser fördert, insbesonde- wir haben uns das auch erarbeitet und uns zehn re auch durch Informationen. In den Broschüren Jahre lang sehr eingeschränkt. In der Zeit haben sind immer nur die Standardfälle beschrieben, wir in dem Haus meines Bruders gewohnt. Das aber, wenn man so ein spezieller Fall ist wie macht auch nicht jeder. 555000 63

Abbildung 25

2.8 Kindertagesbetreuung Ein bedarfsgerechtes Angebot an Kindertages- leisten gerade für Kinder aus bildungsfernen betreuung ist eine wesentliche Voraussetzung Familien einen wichtigen Beitrag für ihre früh- dafür, dass Eltern erwerbstätig sein können. kindliche, schulische und berufliche Entwicklung Gleichzeitig haben die Kindertageseinrich- und ihre Teilhabechancen in unserer Gesell- tungen aber auch einen Bildungsauftrag und schaft. Tab. 3: Versorgungsquoten in der Kindertagesbetreuung im Zeitablauf und Planung für 2026 2002 2007 2016 2017 2026 Unter 3-Jährige Kinderzahl 12.700 12.475 14.943 15.400 ~15.000 Plätze 605 1.131 5.360 5.533 ~7.200 davon Krippe 235 611 4.330 4.487 ~6.200 davon Tagespflege 370 520 1.030 1.046 ~1.000 Versorgungsquote 4,8 % 9,1 % 36 % 36 % 48 % 3- bis 6-Jährige (3 ½ Jahrgänge) Kinderzahl 14.955 14.788 15.650 16.200 ~16.600 Plätze: Kindergärten / Häuser für Kinder 12.876 13.203 14.892 15.077 ~16.900 Versorgungsquote 86,1 % 89,3 % 95 % 93 % 102%11 Grundschulkinder Schülerzahl 14.533 14.997 15.363 15.500 ~18.000 Plätze: Horte / Häuser für Kinder 2.994 3.981 7.375 7.743 ~10.800 Versorgungsquote 20,6 % 26,5 % 48 % 50 % 60 % Datenquellen: 2002: Jugendhilfeausschuss vom 17.10.2002; 2010: Jugendhilfeausschuss vom 6.10.2011; 2016, 2017 und 2026: Jugend- hilfeausschuss vom 19.4.2018 Durch die in den letzten Jahren gestiegenen Alleine in den Jahren 2016 und 2017 konnten 18 Geburtenzahlen und eine positive Wanderungs- neue Kitas den Betrieb aufnehmen. bilanz ist die Zahl der Kinder in Nürnberg und Um mit der dynamischen Bevölkerungsentwick- damit auch der Bedarf an Krippen-, Kinder- lung Schritt zu halten, hat der Stadtrat im Juli garten- und Hortplätzen in den letzten Jahren 2016 beschlossen, den Zeitraum des Investiti- in erheblichem Maße gestiegen – eine Ent- onsprogramms zum „Ausbau der Nürnberger wicklung, die so vor einigen Jahren noch nicht Kindertageseinrichtungen und Tagespflege“ absehbar war (vgl. Kapitel 2.2). Dies hat dazu von 2020 bis 2026 zu verlängern. geführt, dass die vorhandenen Plätze in der Damit die hoch gesteckten Ausbauziele erreicht Kindertagesbetreuung nicht ausreichen werden, werden können, arbeiten das Dienstleistungs- um den künftigen Bedarf zu decken, auch wenn zentrum Kita-Ausbau, Einrichtungsträger und in den letzten Jahren viele neue Betreuungs- Investoren Hand in Hand bei der Suche und plätze für Kinder aller Altersgruppen bis zum Realisierung neuer Standorte und Objekte für Ende der Grundschulzeit geschaffen wurden: Kindertageseinrichtungen. Gemeinsam konn- 11 Perspektivisch wird es zur Erreichung der Vollversorgung jedoch nicht ausreichen, nur für 100 % der Kinder zu planen. Unterschiedliche Faktoren, wie die Anzahl von Integrationskindern in den Einrichtungen, temporäre Platzreduktionen bei Sanierungen, schrittweise Belegung der Plätze bei Neubauten sowie unterjährige Aufnahmen und Austritte tragen dazu bei, dass die potenziell verfügbaren Plätze in den Einrichtungen nicht voll belegt werden können. Unter Berücksichtigung dieser Faktoren wird 555111 deshalb langfristig ein Versorgungsgrad von ca. 102 % erforderlich sein wird, um für 100 % der Kinder einen Betreuungsplatz vorhalten zu können. 64

Tab. 3: Versorgungsquoten in der Kindertagesbetreuung im Zeitablauf und Planung für 2026
		2002	2007	2016	2017	2026
Unter 3-Jährige
Kinderzahl		12.700	12.475	14.943	15.400	~15.000
Plätze		605	1.131	5.360	5.533	~7.200
	davon Krippe	235	611	4.330	4.487	~6.200
	davon Tagespflege	370	520	1.030	1.046	~1.000
Versorgungsquote		4,8 %	9,1 %	36 %	36 %	48 %
3- bis 6-Jährige (3 ½ Jahrgänge)
Kinderzahl		14.955	14.788	15.650	16.200	~16.600
Plätze: Kindergärten / Häuser für Kinder		12.876	13.203	14.892	15.077	~16.900
Versorgungsquote		86,1 %	89,3 %	95 %	93 %	102%11
Grundschulkinder
Schülerzahl		14.533	14.997	15.363	15.500	~18.000
Plätze: Horte / Häuser für Kinder		2.994	3.981	7.375	7.743	~10.800
Versorgungsquote		20,6 %	26,5 %	48 %	50 %	60 %

ten in den vergangenen Jahren eine Vielzahl Der weitere Anstieg der Schülerzahlen sowie von neuen Plätzen und neuen Einrichtungen in der in Aussicht stehende Rechtsanspruch auf Nürnberg geschaffen werden. Ganztagsbetreuung im Grundschulalter machen deutlich, dass in Sachen bedarfsgerech- Am 31.12.2017 standen für etwas mehr als ein ter Ganztagsbetreuung noch lange kein Land Drittel der unter 3-Jährigen Betreuungsplätze in Sicht ist. Bislang galt als Versorgungsziel zur Verfügung, davon 81 Prozent in Krippen eine Betreuung von 60 % der Grundschulkinund 19 Prozent in der Tagespflege. Bis zum Jahr der durch Hortplätze und weiterer 20% der 2026 sollen weitere rund 1.600 Plätze geschaffen Grundschulkinder durch Mittagsbetreuung und werden, so dass dann – unter Berücksichtigung schulische Ganztagsangebote sicherzustellen. der aktuellen Bevölkerungsprognose – für 48 Mit der Verankerung des Rechtsanspruchs auf Prozent der unter 3-Jährigen Betreuungsplätze Ganztagsbetreuung im Grundschulalter bis zur Verfügung stehen. Dies reicht nach aktuellem 2025 werden sich die Bedarfe in diesem Bereich Wissensstand zu den Betreuungswünschen von künftig noch weiter nach oben verschieben. Bis Eltern und der Entwicklung des Nachfrageverhal- die genauen Rahmenbedingungen zur Umtens aus, um geltende Rechtsansprüche in dieser setzung des neuen Rechtsanspruches im SGB Altersgruppe künftig bedienen zu können. VIII sowie der bayerischen Schulpolitik zum weiteren Ausbau der Ganztagsschule bekannt In der Gruppe der 3- bis 6-Jährigen gab es am sind, haben die bisher festgelegten Ausbauzie- 31.12.2017 für 93 Prozent der Kinder Betreu- le sowie die bereits auf den Weg gebrachten ungsplätze in Kindergärten und Häusern für Planungen zunächst einmal weiter Bestand. Kinder. Als Ausbauziel bis 2026 strebt die Stadt Dies ist zum einen erforderlich, um auch in den eine Versorgungsquote von 100 % an. nächsten Jahren bis zur Einführung des Rechtsanspruches den hohen Nachfragedruck bedarfs- 50 Prozent der Grundschulkinder hatten am gerecht bedienen zu können. Und zum anderen 31.12.2017 einen Hortplatz oder einen Platz in gilt es, eine gute Ausgangsbasis zur Erfüllung einem Haus für Kinder. Die Nachfrage nach die- des neuen Rechtsanspruchs durch den weiteren sen Plätzen, bei denen längere Betreuungszei- Ausbau frühzeitig zu schaffen. Sobald nähere ten und eine Hausaufgabenbetreuung angebo- Informationen zur Umsetzung vorliegen, gilt es ten werden, hat in den letzten Jahren deutlich dann die Ausbauziele und Ausbaustrategie im zugenommen und übersteigt derzeit die vor- Zusammenspiel der Angebote von Schule und handenen Plätze, auch wenn in den Jahren 2011 Jugendhilfe zu überprüfen und die Planungen bis 2017 3.352 neue Plätze geschaffen wurden. entsprechend fortzuschreiben.

2.9 Kinder mit besonderem Unterstützungsbedarf

Nach der Schwerbehindertenstatistik des Bayer- sagen wenig aus über den Alltag in den Famiischen Landesamtes für Statistik sind 0,7 % der lien. Deshalb beschäftigt sich der zweite Nürnunter 6-Jährigen, 1,8 % der 6- bis unter 15-Jäh- berger Familienbericht „Auf dem Weg zu einer rigen und 2,1% der 15- bis unter 18-Jährigen inklusiven Stadtgesellschaft – Behinderung und schwerbehindert. Bezogen auf alle Kinder und psychische Erkrankung in der Familie“ anhand Jugendlichen unter 18 Jahren gilt dies für 1,4 % von weiteren Daten und vielen Interviews unter (Stand: 31.12.2015). Diese Zahlen erfassen aber anderem mit der Lebenssituation von Familien, nur Kinder und Jugendliche mit einem Grad der in denen ein behindertes Kind lebt. Und er be- Schwerbehinderung von mindestens 50 Prozent, leuchtet die Herausforderungen, die sich für Faderen Eltern einen Antrag auf Anerkennung milien mit einem behinderten Elternteil stellen. der Schwerbehinderung gestellt haben. Und sie Neben den Familien und jungen Menschen kom-

Abbildung 26

men auch Expertinnen und Experten, die in dem Bereich beruflich tätig sind, zu Wort. Der Bericht kann auf der Internetseite des Bündnisses für Familie www.bff-nbg.de unter dem Menüpunkt „Familienbericht“ als PDF abgerufen oder über das Kontaktformular in gedruckter Form bestellt werden.

2.10 Pflegebedürftigkeit im Alter

In Nürnberg waren am 31.12.2015 insgesamt Im Rahmen der Wohnungs- und Haushaltsbefra- 12.338 Menschen pflegebedürftig. 63 Prozent gung 2017 gaben neun Prozent der Befragten von ihnen lebten zu Hause. Von denen, die zu an, dass in ihrem Haushalt eine körperlich einge- Hause lebten, nahm etwas mehr als ein Drit- schränkte oder pflegebedürftige Person lebt. In tel Leistungen der Pflegeversicherung für eine Familienhaushalten, in denen mindestens ein minambulante Pflege in Anspruch. Alle anderen derjähriges Kind lebt, waren es sieben Prozent. bezogen ausschließlich Pflegegeld. Eine Studie des Bundesministeriums für Gesund- Pflegebedürftige, die zu Hause leben, werden heit (2011) kam zu dem Ergebnis, dass bundeszum überwiegenden Teil durch Angehörige weit 12 Prozent der privaten Hauptpflegepersobetreut und gepflegt. Dabei kann die Pflege nen noch mindestens ein Kind unter 14 Jahren sowohl in einem gemeinsamen als auch in zwei betreuen. Die Betreuung eines Kindes stellt getrennten Haushalt stattfinden. neben der ohnehin oft fordernden Pflege eine zusätzliche Herausforderung dar.

Tab. 4: Pflegebedürftige in Nürnberg nach Versorgungsart und Pflegestufe (Stand jeweils 15. bzw. 31.12.)
Stadt Nürnberg	2009		2011		2013		2015
Pflegebedürftigkeit	Anzahl	Anteil	Anzahl	Anteil	Anzahl	Anteil	Anzahl	Anteil
Pflegebedürftige insgesamt	11.921		12.262		11.995		12.338
davon Vollstationäre Pflege	4.863	40,8 %	4.951	40,4 %	4.755	39,6 %	4.569	37,0 %
davon Häusliche Pflege	7.058	59,2 %	7.311	59,6 %	7.240	60,4 %	7.769	63,0 %
davon ausschließlich Pflegegeldbezug	4.358	61,7 %	4.668	63,8 %	4.506	62,2 %	4.860	62,6 %
davon ambulante Pflege*	2.700	38,3 %	2.643	36,2 %	2.734	37,8 %	2.909	37,4 %
*mit und ohne zusätzlichen Pflegegeldbezug

Datenquellen: Statistische Ämter des Bundes und der Länder: Pflegestatistik 2009 und 2011 – Kreisvergleich sowie Bayerisches Landesamt für Statistik: Pflegeeinrichtungen, ambulante sowie stationäre und Pflegegeldempfänger in Bayern 2013 und 2015, eigene Berechnungen

Für Pflegebedürftige, die zu Hause leben, ste- anlagen für Senioren mit und ohne Serviceanhen in Nürnberg 101 ambulante Pflegedienste gebot. Von den dort zur Verfügung stehenden zur Verfügung. Daneben gibt es 22 Einrichtun- Wohnungen sind 1.287 Sozialwohnungen. 53 gen, die Tagespflege anbieten. Dazu zählen Einrichtungen bieten eine vollstationäre Pflege stationäre Einrichtungen ebenso wie Einrich- an (Stand Januar 2018, Datenquelle: Seniorentungen, die ihr Angebot auf die Tagespflege amt der Stadt Nürnberg 2018). beschränkt haben. Weiterhin gibt es 69 Wohn-

Familien im Wandel – Fotoserie

Abbildung 27

Abbildung 28

2015 2019

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Abbildung 30

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2015 2019

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2015 2019

Abbildung 35

Abbildung 36

2015 2019

Abbildung 37

Abbildung 38

2015 2019

3. Familien und ihre Lebenssituation

in der kleinräumigen Betrachtung

Bevölkerungsentwicklung nungen wie Dianastraße und St. Leonhard, in denen der Anteil der Familienhaushalte überdurchschnittlich hoch ist. Den niedrigsten Anteil In der Betrachtung des Saldos aller Bevölkean Familienhaushalten weisen mit jeweils unter rungsbewegungen (Geburten, Sterbefälle, ge- 10 Prozent die Innenstadtbezirke auf. meldete Zu- und Fortzüge)12 sind die Bezirke mit dem höchsten Bevölkerungsanstieg Mooshof

Karte „Anteil der Familienhaushalte an allen

und Tafelhof, deren Bevölkerung 2017 um 104

Haushalten“ auf Seite 59

bzw. 63 Einwohner je 1.000 Einwohner gestiegen ist. Zu den Bezirken, in denen die Einwohnerzahlen 2017 am stärksten zurückgegangen

Haushalte Alleinerziehender

sind, zählen neben Maiach mit einem Rückgang von 145 Einwohner je 1.000 Einwohner auch Der Anteil der Alleinerziehenden an allen Fami- Sandreuth und Rangierbahnhof mit einem Rücklienhaushalten ist mit jeweils über 30 Prozent in gang von 94 bzw. 51 je 1.000 Einwohner. Wähden statistischen Bezirken Ludwigsfeld, Gibitrend die Bevölkerungszahlen 2013 eher in den zenhof, Dianastraße, Schweinau, Schoppershof Bezirken am Stadtrand zurückgegangen und in und Langwasser Südost besonders hoch. Am den innenstadtnahen Bezirken gestiegen sind, niedrigsten ist der Anteil in Buchenbühl mit 7,2 lässt sich dies für 2017 nicht mehr so eindeutig Prozent. Auch in weiteren Bezirken in Stadtfeststellen. Es gibt sowohl Stadtrandgebiete randlage mit einem hohen Anteil an Ein- und mit einem überdurchschnittlich hohen positiven Zweifamilienhäusern liegt der Anteil der Al- Saldo der Bevölkerungsbewegungen wie Kraftsleinerziehenden unter dem städtischen Durchhof, Almoshof, Großgründlach, Reichelsdorf, schnitt. Hier spiegelt sich die zum Teil schwierige Katzwang und Ziegelstein, als auch innenstadtfinanzielle Situation von Alleinerziehenden nahe Gebiete, in denen der Saldo der Bevölkewider, die dazu führt, dass Alleinerziehende oft rungsbewegungen negativ ist, wie Himpfelshof, auf Wohnraum mit verhältnismäßig niedrigen Bärenschanze, St. Leonhard und Hasenbuck. Mieten angewiesen sind und seltener als Paarfamilien die Möglichkeit haben, in einem eigenen

Karte „Saldo aller Bevölkerungsbewegungen“

Haus zu leben.

auf Seite 58

Karte „Anteil Alleinerziehender an allen Haus-

Familienhaushalte halten mit Kindern“ auf Seite 60

Den höchsten Anteil an Familienhaushalten wei-

Haushalte mit 3 und mehr

sen die statistischen Bezirke Katzwanger Straße

Kindern

mit 47,6 und Rangierbahnhof mit 35,2 Prozent auf. Beides sind mit 82 und 105 Haushalten allerdings eher kleinere Bezirke. Daneben sind Der Anteil der Familien mit drei und mehr Kines Bezirke in Stadtrandlage wie zum Beispiel dern ist in den Stadtteilen Muggenhof mit 17,6, Kraftshof und Neunhof mit einem hohen Anteil Langwasser Nordost mit 17,5 und Gostenhof mit an Ein- und Zweifamilienhäusern sowie Lang- 16,9 Prozent besonders hoch. Dabei handelt es wasser Nordost und Südost, aber auch Bezirke sich um Stadtteile, in denen Wohnungen vormit einem hohen Anteil an geförderten Woh- handen sind, die von der Größe her für Familien

12 Ohne Bereinigung der Melderegisterdaten in 2017

Abbildung 39

mit drei und mehr Kindern geeignet sind, und chen mit anderen Bezirken eher niedrig sind. In in denen Wohnraum günstiger ist als in anderen Bezirken mit hoher Wohneigentumsquote ist ihr statistischen Bezirken. Aber auch in Buch und Anteil dagegen besonders gering. Buchenbühl, zwei Bezirken mit einem hohen Anteil an 1- und 2-Familien-Häusern, liegt der Karte „Anteil der Kinder und Jugendlichen Anteil der Familien mit drei und mehr Kindern unter 15 Jahren mit Migrationshintergrund“ auf mit 14,5 und 14,0 Prozent noch über dem städti- Seite 62 schen Durchschnitt.

Bedarfsgemeinschaften nach

Karte „Anteil der Familien mit 3 und mehr an

allen Haushalten mit Kindern“ auf Seite 61 SGB II mit Kindern

Kinder mit Migrationshinter- Der Anteil der Bedarfsgemeinschaften mit mindestens einem Kind unter 18 Jahren an allen

grund

Haushalten mit Kind unter 18 Jahren reicht von 0 Prozent im Bezirk Kraftshof bis hin zu 52,9 Der Anteil der Kinder und Jugendlichen unter Prozent im Bezirk Tafelhof. Besonders hoch ist 15 Jahren mit Migrationshintergrund an allen die Quote auch in den Bezirken Muggenhof, Kindern und Jugendlichen dieser Altersgrup- Dianastraße und Gostenhof, wo 40,0, 38,5 und pe ist in den Bezirken Muggenhof mit 94,4 34,6 Prozent der Familien zur Sicherung ihres und Katzwanger Straße mit 94,3 Prozent am Lebensunterhalts auf Leistungen nach dem SGB höchsten. Aber auch in den Bezirken Tafelhof, II angewiesen sind. In insgesamt 17 von 87 sta- Sandreuth, Rangierbahnhof, Dianastraße und tistischen Bezirken bezieht mindestens ein Vier- Schweinau haben um die 90 Prozent der Kinder tel der Familien Leistungen nach dem SGB II. Oft und Jugendlichen unter 15 Jahren einen Mig- handelt es sich dabei um Bezirke, in denen auch rationshintergrund. Besonders niedrig sind die die Anteile von Alleinerziehenden und Familien Anteile in Neunhof, Almoshof, Großgründlach mit Migrationshintergrund besonders hoch sind. und Kraftshof. Sie liegen hier zwischen 19 und In den statistischen Bezirken am Stadtrand ist 24 Prozent. Da Menschen mit Migrationshinter- die Quote dagegen überwiegend niedrig und grund – ebenso wie Alleinerziehende – über- liegt unter dem Durchschnitt von 16,3 Prozent durchschnittlich häufig von geringen Haus- für die Stadt Nürnberg. haltseinkommen betroffen und auf günstigen Wohnraum angewiesen sind, ist ihr Anteil in Karte „Anteil der Bedarfsgemeinschaften“ auf den Bezirken höher, in denen die Mieten vergli- Seite 63

Großgründlach Saldo aller

Neunhof Bevölkerungsbewegungen

Boxdorf

Kraftshof Gesamtstädtische Werte: Buchenbühl Saldo je 1000 Einwohner: 4,1 Buch kleinster Wert: -145,5 (Maiach) Flughafen größter Wert: 104,2 (Mooshof)

Almoshof Mooshof Ziegelstein

Marienberg Schafhof Thon Wetzendorf Erlenstegen Laufamholz Maxfeld Muggenhof Mögeldorf St. Johannis Wöhrd Altstadt Höfen Brunn Zerzabelshof

St. Leonhard Galgenhof

Gibitzenhof Dutzendteich Fischbach

Röthenbach Gartenstadt

Langwasser Eibach Maiach

Amt für Stadtforschung

Reichelsdorf und Statistik für

Nürnberg und Fürth

Bezirke Gesamtsaldo je 1000 Einwohner Kornburg ¨ Katzwang (Wanderungen+Geburten+Sterbefälle) bis unter -8

-8 bis unter -0,9

-0,9 bis unter 7

7 bis unter 15 0 1 2 3km 15 oder mehr

Raumbezugssystem 2018 (Amt für Stadtforschung und Statistik) Sachdaten: Einwohnermelderegister (31.12.2017)

Großgründlach Familienhaushalte

Neunhof

Boxdorf

Kraftshof Gesamtstädtische Werte: Buchenbühl Haushalte mit Kindern: 49.633 Buch Anteil Familienhaushalte: 17,6% Flughafen kleinster Wert: 7,2% (Altstadt, St.Lorenz) größter Wert: 47,6% (Katzwanger Str.) Almoshof Mooshof Ziegelstein

Marienberg Schafhof Thon Wetzendorf Erlenstegen Laufamholz Maxfeld Muggenhof Mögeldorf St. Johannis Wöhrd Altstadt Höfen Brunn Zerzabelshof

St. Leonhard Galgenhof

Gibitzenhof Dutzendteich Fischbach

Röthenbach Gartenstadt

Langwasser Eibach Maiach

Amt für Stadtforschung

Reichelsdorf und Statistik für

Nürnberg und Fürth

Bezirke Anteil der Familienhaushalte an allen Kornburg Haushalten ¨ Katzwang bis unter 15%

15 bis unter 18% 18 bis unter 19,5% 19,5 bis unter 21,5% 0 1 2 3km 21,5% oder mehr

Raumbezugssystem 2018 (Amt für Stadtforschung und Statistik) Sachdaten: Einwohnermelderegister (31.12.2017)

Großgründlach Alleinerziehende

Neunhof

Boxdorf

Kraftshof Gesamtstädtische Werte: Buchenbühl Alleinerziehende: 11.371 Buch Anteil Alleinerziehender: 22,9% Flughafen kleinster Wert: 7,3% (Buchenbühl) größter Wert: 35,7% (Ludwigsfeld) Almoshof Mooshof Ziegelstein

Marienberg Schafhof Thon Wetzendorf Erlenstegen Laufamholz Maxfeld Muggenhof Mögeldorf St. Johannis Wöhrd Altstadt Höfen Brunn Zerzabelshof

St. Leonhard Galgenhof

Gibitzenhof Dutzendteich Fischbach

Röthenbach Gartenstadt

Langwasser Eibach Maiach

Amt für Stadtforschung

Reichelsdorf und Statistik für

Nürnberg und Fürth

Bezirke Anteil Alleinerziehender an allen Kornburg Haushalten mit Kindern ¨ Katzwang bis unter 15%

15 bis unter 20% 20 bis unter 24% 24 bis unter 27%

0 1 2 3km 27% oder mehr

Raumbezugssystem 2018 (Amt für Stadtforschung und Statistik) Sachdaten: Einwohnermelderegister (31.12.2017)

Großgründlach Familien mit 3 und mehr

Neunhof Kindern

Boxdorf

Kraftshof Gesamtstädtische Werte: Buchenbühl Familien mit 3 u.m. Kindern: 5.338 Buch Anteil Familien mit 3 u.m. Kindern: 10,8% Flughafen kleinster Wert: 5,3% (Brunn) größter Wert: 17,6% (Muggenhof) Almoshof Mooshof Ziegelstein

Marienberg Schafhof Thon Wetzendorf Erlenstegen Laufamholz Maxfeld Muggenhof Mögeldorf St. Johannis Wöhrd Altstadt Höfen Brunn Zerzabelshof

St. Leonhard Galgenhof

Gibitzenhof Dutzendteich Fischbach

Röthenbach Gartenstadt

Langwasser Eibach Maiach

Amt für Stadtforschung

Reichelsdorf und Statistik für

Nürnberg und Fürth

Bezirke Anteil der Familien mit 3 und mehr Kornburg Kindern an allen Haushalten mit ¨ Katzwang Kindern bis unter 8% 8 bis unter 9,5% 9,5 bis unter 11% 11 bis unter 13% 0 1 2 3km 13% oder mehr

Raumbezugssystem 2018 (Amt für Stadtforschung und Statistik) Sachdaten: Einwohnermelderegister (31.12.2017)

Großgründlach Kinder mit

Neunhof Migrationshintergrund

Boxdorf

Kraftshof Gesamtstädtische Werte: Buchenbühl Kinder unter 15 Jahre mit MH: 44.581 Buch Anteil Kinder unter 15 Jahre mit MH: 65,1% Flughafen kleinster Wert: 19,1% (Neunhof) größter Wert: 94,4% (Muggenhof) Almoshof Mooshof Ziegelstein

Marienberg Schafhof Thon Wetzendorf Erlenstegen Laufamholz Maxfeld Muggenhof Mögeldorf St. Johannis Wöhrd Altstadt Höfen Brunn Zerzabelshof

St. Leonhard Galgenhof

Gibitzenhof Dutzendteich Fischbach

Röthenbach Gartenstadt

Langwasser Eibach Maiach

Amt für Stadtforschung

Reichelsdorf und Statistik für

Nürnberg und Fürth

Bezirke Anteil der Kinder unter 15 Jahre mit Kornburg Migrationshintergrund an allen ¨ Katzwang Kindern bis unter 40% 40 bis unter 58%

58 bis unter 70% 70 bis unter 80% 0 1 2 3km 80% oder mehr

Raumbezugssystem 2018 (Amt für Stadtforschung und Statistik) Sachdaten: Einwohnermelderegister (31.12.2017)

Großgründlach Bedarfsgemeinschaften

Neunhof mit Kindern

Boxdorf

Kraftshof Gesamtstädtische Werte: Buchenbühl Bedarfsgemeinschaften mit Kindern: 8.109 Buch Anteil Bedarfsgemeinschaften m. Kindern: 16,3% Flughafen kleinster Wert: 0,0% (Kraftshof) größter Wert: 52,9% (Tafelhof) Almoshof Mooshof Ziegelstein

Marienberg Schafhof Thon Wetzendorf Erlenstegen Laufamholz Maxfeld Muggenhof Mögeldorf St. Johannis Wöhrd Altstadt Höfen Brunn Zerzabelshof

St. Leonhard Galgenhof

Gibitzenhof Dutzendteich Fischbach

Röthenbach Gartenstadt

Langwasser Eibach Maiach

Amt für Stadtforschung

Reichelsdorf und Statistik für

Nürnberg und Fürth

Bezirke Anteil der Bedarfsgemeinschaften mit Kornburg Kindern an allen Haushalten mit ¨ Katzwang Kindern

bis unter 5%

5 bis unter 11%

11 bis unter 18%

18 bis unter 26% 0 1 2 3km 26% oder mehr

Raumbezugssystem 2018 (Amt für Stadtforschung und Statistik) Sachdaten: Einwohnermelderegister, Statistik der Bundesagentur für Arbeit (31.12.2017)

Abbildung 40

4. Fazit und Ausblick aus fachlicher Sicht

Die Lebenswelt Familie hat viele Gesichter – berechtigung in der Familie aber nicht nur eine man spricht heute von der Pluralisierung der Frage des inneren Willens, sondern auch der Familienformen: Es kann unterschieden wer- äußeren Rahmenbedingungen. Diese erweisen den zwischen Paar-, Alleinerziehenden-, Schei- sich jedoch oft noch als Hürden, wenn auch für dungs-, Stief-, Patchwork-, Adoptiv-, Pflege-, Mütter und Väter zum Teil auf unterschiedliche Mehrgenerationen- und Regenbogenfamilien. Art und Weise. Darüber hinaus ist auch eine zunehmende Individualisierung der Lebenslagen zu beobachten. Infrastruktur und Angebote zur Förderung von So vielfältig die Lebensformen und Lebenslagen Familien müssen dieser Vielfalt von Lebensforder Familien, so unterschiedlich auch die Her- men und veränderten Rollenbilder entspreausforderungen. Aber auch die Rollenbilder von chend Rechnung tragen. Zentrale Handlungsan- Mann und Frau im Kontext von Familie haben sätze im Sozialreferat und seinen Dienststellen sich verändert. Der Anteil der Familien, in denen sowie in weiteren Bereichen der Stadtverwaldas Paar Erwerbs- und Erziehungsarbeit mitei- tung – und darüber hinaus – werden im Folgennander teilen will, wächst. Nun ist die Gleich- den dargestellt.

Ausbau eines bedarfsgerechten Angebots an Kindertagesbetreuung

Der zahlenmäßige und der qualitative Kita-Aus- • der Zugang zu qualifizierten Bildungs-, bau ist ein wichtiges familienpolitisches Ziel in Betreuungs- und Erziehungsangeboten vom Nürnberg und muss auch weiterhin vorangetrie- frühen Kindesalter an wirkt sich zudem ein ben werden. Denn … ganzes Leben lang positiv aus: Sie sind ein wirksames Mittel, um Bildungsübergänge

• ausreichend Bildungs-, Betreuungs- und

besser bewältigen zu können, Schulabbrüche Erziehungsangebote für Kinder leisten einen zu verhindern und den späteren beruflichen wichtigen Beitrag zur Vereinbarkeit von Erfolg zu verbessern, die Gesundheit zu för- Familie und Beruf. Die höhere Teilhabe von dern sowie das künftige Einkommen und die Eltern und insbesondere von Frauen an der soziale Mobilität zu erhöhen. So kommt den Beschäftigung verringert das Armutsrisiko in Angeboten eine wichtige Schutz- und Invesder Familie, ermöglicht die soziale Eingliedetitionsfunktion zu und dient auch der Unterrung aller Haushaltsmitglieder und verbessert stützung des elterlichen Erziehungsauftrags. die Zukunftschancen der Kinder.

Abbildung 41

Auch wenn in den vergangenen Jahren überall der Ausbau mit beachtlichem Erfolg vorangetrieben werden konnte, bedarf es nach wie vor weiterer Anstrengungen, um künftig die steigende Nachfrage nach Plätzen in Kindertageseinrichtungen ausreichend und rechtzeitig bedienen zu können. Es wird immer schwieriger, die Ausbaudynamik der vergangenen Jahre zu halten. Das verfügbare Raum- und Flächenangebot in der Stadt wird zunehmend zu einem knappen und hart umkämpften Gut. Flächenbedarfe für Kitas stehen in Konkurrenz zu den Bedarfen nach Wohnraum-, Grün- und Gewerbeflächen. Weitreichende Auswirkungen auf weiteren Ausbaubedarf wird zudem der im Rahmen des Koalitionsvertrags der neuen Bundesregierung ab 2025 vorgesehene Rechtsanspruch zur Ganztagsbetreuung im Grundschulalter mit sich bringen.

Neben dem quantitativen Ausbau muss es aber auch darum gehen, die strukturellen und qualitativen Bedingungen für frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung mittelfristig weiter zu entwickeln. Zur Verbesserung des „Bürgerservices“ werden mit der aktuell laufenden Einführung der zentralen Essensversorgung in städtischen Kindertageseinrichtungen sowie der Entwicklung eines trägerübergreifenden Online- Portals („Kita Portal Nürnberg“) zur Optimierung von Platzsuche, Anmeldung, Vergabe und Verwaltung von Betreuungsplätzen für Kinder bereits wichtige Entwicklungen auf den Weg gebracht. Weiterhin gilt es an der Förderung von Vereinbarkeitsstrukturen für Familie und Beruf (Randzeiten, Ferienzeiten, Notfallbetreuung) zu arbeiten. Und mit dem auf Bundesebene geplanten KiTa-Qualitätsentwicklungsgesetz (KiQuEG) werden neue Impulse und Rahmenbedingungen zur Weiterentwicklung der Qualität frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung geschaffen. Dies eröffnet neue Spielräume für das bereits bestehende Konzept des Jugendamts zur qualitativen Weiterentwicklung der Nürnberger Kindertagesbetreuung.

Förderung einer besseren Vereinbarkeit von Familie und Beruf

Partnerschaftliches Teilen von Familien- und Beispielhaft zu erwähnen sind hier auch die Erwerbsarbeit: Dies sollte erleichtert werden mit Gesprächsrunden, mit denen Jobcenter und Einführung reformierter Elterngeld- und Eltern- „Agentur Familie und Beruf“ sich gemeinsam zeitregelungen durch die Bundesregierung. an junge Mütter im SGB II-Bezug wenden, um Tatsächlich steigt die Zahl der Väter, die Eltern- ihnen die Möglichkeiten aufzuzeigen, bei verzeit in Anspruch nehmen. lässlicher Tagesbetreuung ihrer Kleinkinder eine Berufstätigkeit oder Ausbildung aufzunehmen. Doch noch immer sind Väter viel häufiger als Mütter Vollzeit erwerbstätig und arbeiten nur Neben dem Engagement der Stadt und freier selten in Teilzeit, wo hingegen ein Drittel der Träger wäre es in Nürnberg wünschenswert, Mütter gar nicht erwerbstätig ist und nur 16 dass sich noch mehr Unternehmen in diesem Prozent in Vollzeit arbeiten. Feld engagieren. Sie positionieren sich damit auch als Arbeitgeber, die nach außen signalisie- Väter in ihrer Verantwortung zu bestärken, ren, Fachkräfte mit Familienpflichten gewinnen mehr Zeit mit der Familie zu verbringen, ist auch und an sich binden zu wollen. ein Beitrag zur Stärkung berufstätiger Frauen in ihren Lebensplänen. In dieser Hinsicht bedarf Ziel ist auch, eine Kultur der Vereinbarkeit von es noch größerer Anstrengungen auf Seiten Familie und Beruf in Branchen zu tragen, die in von Führungskräften im öffentlichen Dienst wie dieser Hinsicht noch kaum Erfolge aufweisen auch in der Wirtschaft. oder mit entsprechenden strukturellen Fragen kämpfen, z.B. Handel und Gastronomie. Eltern sollen in der Lage sein, den Lebensunterhalt ihrer Familie möglichst aus eigener Kraft Die „Initiative Familienbewusste Personalpolizu bestreiten. Erwerbsarbeit von Eltern bietet tik“ kann hierfür nur ein Instrument sein, mit zusätzliche Möglichkeiten sozialer Teilhabe und dem auf kommunaler Ebene versucht wird, eine Verbesserung der Lebensqualität für alle Vereinbarkeitsfragen einer Lösung näher zu Familienmitglieder. bringen. Personalverantwortliche und Führungskräfte tauschen sich in diesem Netzwerk über In diesem Sinne ist das lokale Modellprojekt ihre Unternehmenskultur und Maßnahmen für „Perspektiven für Familien – Beschäftigung eine bessere Work-Life-Balance von Beschäftigund Jugendhilfe im Tandem“ ein geeignetes ten aus. Angebot an Familien und Alleinerziehende, die Arbeitslosengeld II beziehen. Qualifizierung, Nürnberg als Hochschulstandort gewinnt an Beschäftigung und familienunterstützende An- Bedeutung: Dadurch müssen auch Themen wie gebote im Rahmen des Projekts tragen dazu bei, die Vereinbarkeit von Familie und Beruf in Forder gesamten Familie, Eltern wie Kinder, neue schung und Lehre und das Studieren mit Kind Perspektiven zu geben. verstärkt in den Blick genommen werden.

Abbildung 42

Vereinfachung der Zugänge zu Leistungen und Angeboten

für Familien

Für Familien steht ein großes Spektrum an vereinfachen und niedrigschwelliger zu gestal- Leistungen und Angeboten zur Verfügung, ten. Die noch stärker zielgruppenspezifisch ausangefangen von allgemeinen Leistungen wie gerichtete Ansprache und Information ist dabei Kindergeld und Elterngeld bis hin zu speziellen ein wichtiger Schritt. In welchem Maße es mög- Angeboten wie die Frühförderung von Kindern lich ist, den Zugang zu verschiedenen Leistunmit einer Behinderung. Dieses umfassende gen und Beratungen an einem Ort zu bündeln, Leistungsspektrum ermöglicht eine passgenaue wie es Eltern oft wünschen, wird aktuell unter Unterstützung von Familien in den unterschied- Einbindung verschiedener Akteure diskutiert. lichsten Lebenssituationen. Doch nicht immer Ein Beispiel für einen Schritt hin zu einer verfinden Eltern den Weg zu den für sie relevanten einfachten Inanspruchnahme von Leistungen ist Leistungen. Hier gilt es, die Zugänge weiter zu das trägerübergreifende Kita Portal Nürnberg.

Besondere Beachtung spezieller Familienkonstellationen und

veränderter Rollenbilder

Die Pluralisierung der Familienformen und ver- Fortbildungen an, darunter auch Seminare zur änderte Rollenbilder von Männern und Frauen Arbeit mit spezifischen Zielgruppen. Die Forterfordern eine entsprechende Differenzierung bildungen stehen zu einem großen Teil auch der Beratungs- und Informationsangebote und Mitarbeitenden aus Einrichtungen freier Träger eine zielgruppenspezifische Ansprache. Hier gilt oder anderen Beschäftigten in sozialen Berufses, entsprechende Fort- und Weiterbildungen bereichen offen. für Fachkräfte anzubieten und so nicht zuletzt dazu beizutragen, dass Fachkräfte für die Daneben ist es wichtig, auch weiterhin bestebesonderen Herausforderungen der jeweiligen hende Angebotslücken zu identifizieren und Familienformen sensibilisiert werden. Im Referat wenn möglich zu schließen. Dass dies nicht imfür Jugend, Familie und Soziales bietet die Fach- mer einfach ist, zeigt die händeringende Suche stelle „Personalentwicklung und Fortbildung: der Familienbildungsstätten nach männlichen Soziale Berufe (PEF:SB)“ bereits eine Vielzahl an Fachkräften, die Angebote für Väter gestalten.

Unterstützung von Familien mit besonderen Herausforderungen

Für die Alltags- und Lebensgestaltung von Förderung der Arbeitsmarktintegration er- Familien mindestens ebenso bedeutsam wie die werbsloser Eltern ist eine zentrale Stellschraube Familienform ist die Lebenslage (und ggf. die zur Reduzierung der Armutsgefährdung. Zudem Belastungssituation), die mit unterschiedlichen bedürfen Familien, die auf Grund von Armuts- Fragen und Bedürfnissen verbunden ist. folgen und den damit häufig einhergehenden multiplen Problemlagen auch in Alltags- und Betroffen sind insbesondere folgende Familien- Erziehungsfragen überfordert sind oder bekonstellationen: reits am Rande der Erschöpfung stehen, einer gezielten Unterstützung und Begleitung. Und Familien im Armutslagen bedürfen sowohl damit aus Kinderarmut nicht Armutskarrieren monetärer Leistungen zur Linderung materieller mit lebenslangen Konsequenzen entwachsen, Not als auch gezielter Unterstützungsangebote, bedarf es auch der gezielten Förderung der um Wege aus der Armut finden zu können. Die jungen Familienmitglieder. Hier stehen vor

allem Angebote und Maßnahmen im Fokus, Ähnliches wurde in 2017 im Zusammenhang mit die einen positiven Beitrag für ein gesundes der BuT-Leistungsberechtigung in verschiedenen Aufwachsen, die soziale und kulturelle Teilha- Zusammenhängen (Netz gegen Armut, Kinderbe sowie die Bildungsförderung leisten. Mit armutsprävention) diskutiert, allerdings wegen der 2018 vorgestellten Weiterentwicklung des des damit verbundenen Verwaltungsaufwands „Nürnberger Arbeitsprogramm gegen Kin- vorerst zurückgestellt. der- und Jugendarmut. Soziale Integration und Teilhabe ermöglichen!“ sind wichtige Eckpunkte Familien mit Flucht- bzw. Zuwanderungshinund Schwerpunktsetzungen zur Prävention und tergrund sind ebenso mit besonderen Heraus- Bekämpfung von Armut in Familien benannt forderungen konfrontiert. Sie sollen hier eine worden. Diese gilt es nun in den nächsten Jah- Heimat finden, sollen sich willkommen fühlen ren umzusetzen. und gut integrieren können, die Entstehung von Parallelgesellschaften soll vermieden werden. Darüber hinaus müssen verstärkt Familien in Neben der Bereitstellung existenzsichernder den Blick genommen werden, die mit ihrem Hilfen gilt es, den Familienmitgliedern Wege Einkommen knapp oberhalb der Einkommens- zur schulischen, beruflichen und sozialen Integgrenzen für einen Transferleistungsbezug lie- ration aufzuzeigen. Es gilt die Zugänge zu den gen. Aktuell erhalten sie weder Leistungen nach Regelstrukturen, wie die Frühen Hilfen, Kindem Bildungs- und Teilhabegesetz noch einen dertageseinrichtung, die Familienbildung, die Nürnberg-Pass. Damit fehlt den Kindern und Kinder- und Jugendarbeit, die Jugendsozialar- Jugendlichen und ihren Eltern ein kostengünsti- beit an Schulen, den Allgemeinen Sozialdienst, ger Zugang zu Bildungs- und Freizeitangeboten, die Ausbildungs- und Beschäftigungsförderung die ihnen eine soziale und kulturelle Teilhabe sowie die Beratungsdienste und Leistungsbereiermöglichen oder doch zumindest erheblich che zu verbessern sowie die Integrationskraft erleichtern würde. der Regelangebote auf konzeptioneller und operativer Ebene zu stärken. Das Schließen von Ein Beispiel für eine Leistung, die im Übergangs- Wissenslücken wie auch die Fort- und Weiterbilbereich speziell geregelt ist, ist die Übernahme dung der Praxisakteure zum Thema Zuwandeder Kita-Gebühr. Wenn das zu berücksichtigen- rung und Integration spielen dabei gleichermade Einkommen höher als die errechnete Belas- ßen eine bedeutsame Rolle. tungsgrenze ist, dann muss nicht der gesamte Überschreitungsbetrag für die Kindertagesbe- Alleinerziehende erweisen sich als höchst untreuung eingesetzt werden, sondern nur ein terschiedlich und müssen differenziert wahrge- Anteil von 70 Prozent. 30 Prozent übernimmt nommen werden. Dies betrifft sowohl die Entdas Jugendamt. Ein Beispiel: Die Kita-Gebühr stehungsursachen (Scheidung/Trennung, ledige beträgt 150 Euro, das Einkommen liegt 100 Euro Elternschaft, frühe Verwitwung), die Quantität über der Belastungsgrenze. Dann übernimmt und Qualität der Kontaktsituation und Teidas Jugendamt 80 Euro (50 Euro plus 30 Pro- lung der Erziehungsverantwortung zwischen zent des Betrags, mit dem das Einkommen über getrenntlebenden Elternteilen, die aktuelle der Belastungsgrenze liegt). Die Eltern zahlen Partnerschaftssituation getrenntlebender Eltern, nur einen Eigenanteil von 70 Euro. Müsste der den sozioökonomischen Status der Alleinerzie- Überschreitungsbetrag in voller Höhe einge- henden, die familiären Unterstützungssysteme setzt werden, dann wären 100 Euro zu zahlen. und darüber hinaus gehende soziale Netzwerke Insgesamt werden so rund 50 Prozent der Eltern sowie die Dauer der Situation. Je nach Leganz oder teilweise von den Gebühren für die benslage differieren somit auch die Unterstüt- Kindertagesbetreuung befreit. zungs- und Förderbedarfe dieser Zielgruppe.

Abbildung 43

Insbesondere während der ersten Lebensjahre ihrer Kinder ist es gerade für Alleinerziehende schwierig, Berufstätigkeit und Erziehung unter einen Hut zu bringen. Und auch trotz Berufstätigkeit sind ihre Kinder überdurchschnittlich häufig von Armut betroffen oder bedroht. Dies gilt sowohl für Alleinerziehende, die im Niedriglohnsektor arbeiten und ergänzend SGB II-Leistungen beziehen, als auch für Alleinerziehende, die durch eine Teilzeittätigkeit ein geringes Einkommen erzielen. Die derzeitige Besteuerungsform sowie monetäre Leistungen bedürfen der Anpassung. Das Ehegattensplitting bevorzugt einseitig die Ehe gegenüber anderen Familienformen und vom Kinderfreibetrag profitieren vor allem Familien mit hohem Einkommen. Zudem wird Unterhalt und Unterhaltsvorschuss auf den Kindergeldzuschlag angerechnet bzw. im SGB-II-Bezug gelten Unterhalt, Elterngeld und Kindergeld als Einkommen und wirken bedarfsmindernd. So bleibt für Alleinerziehende oft nicht viel übrig von den familienpolitischen Leistungen. Auch mit Blick auf flexible, familienfreundliche Arbeitszeit- und Rückkehrmodelle sowie flexible Kinderbetreuungsangebote besteht noch Entwicklungsbedarf.

Familien mit einem Kind mit Behinderung

haben neben den alltäglichen Herausforderungen, die das Familienleben mit sich bringt, oft noch eine Reihe weiterer Herausforderungen zu bewältigen. Der zweite Nürnberger Familienbericht geht hierauf ausführlich ein.

Zur Unterstützung der Eltern und der Kinder stehen bereits eine Vielzahl von Angeboten und Leistungen zur Verfügung, doch auch hier finden die Eltern nicht immer die entsprechenden Informationen und den Zugang. Deshalb ist es wichtig, weitere niedrigschwellige Zugangswege anzubieten. Die Infobörse für Familien mit Handicap, die das Bündnis für Familie in Kooperation mit dem Türkisch-Deutschen Verein zur Integration behinderter Menschen (TIM) e.V. im November 2017 veranstaltet hat, war ein Schritt in diese Richtung.

Eine zentrale Aufgabe der Stadt Nürnberg, aber Jugendamt. Diese Familien, aber auch viele auch der freien Wohlfahrtsverbände und zivil- bildungsferne Familien können durch die niedgesellschaftlichen Akteure ist es darüber hinaus, rigschwelligen Angebote der Erziehungs- und inklusive Haltungen und Prozesse zu fördern. Familienberatungsstellen leichter angesprochen Möglichkeiten der Begegnung von Menschen werden. Eine gute Vernetzung vor Ort und die mit und ohne Behinderung von Anfang an, z.B. Beratung ohne bürokratische Hürden führen in den Kindertagesstätten und Schulen, leisten dazu, dass das Angebot viele Kinder, Jugendlihierzu durch das selbstverständliche Miteinan- che und Eltern erreicht, bevor sich problematider einen wesentlichen Beitrag. sche Entwicklungen verfestigen.

Weitere Verbesserungen hinsichtlich inklusiver Darüber hinaus haben sich die Erziehungs- und Haltungen und Prozesse, aber auch konkrete Familienberatungsstellen in Nürnberg mit allen Maßnahmenvorschläge, sollten im Rahmen der relevanten Diensten, Einrichtungen und Selbst- Entwicklung des Aktionsplans zur Umsetzung hilfeorganisationen vernetzt und sind eine der der UN-Behindertenrechtskonvention entste- treibenden Kräfte bei der Weiterentwicklung hen. Im November 2018 werden dazu acht Ar- von Kooperationen und Hilfen. Sie arbeiten enbeitsgruppen zu verschiedenen Lebensbereichen gagiert im Arbeitskreis „Kinder seelisch erkrankeingerichtet, Ergebnisse werden bis Ende 2019 ter Eltern“ mit, durch dessen Arbeit ein breit erwartet. gefächertes Netzwerk aufgebaut und spezifische Hilfen entwickelt wurden. Wünschenswert Familien, in denen Eltern von psychischer wären in ihrem Tätigkeitsbereich mehr perso- Erkrankung bzw. von Suchtproblemen betrof- nelle Ressourcen für eine aufsuchende Famifen sind – Wenn Eltern von einer psychischen lienberatung und -therapie, nicht zuletzt vor Erkrankung und/oder von Suchtproblemen dem Hintergrund, dass die Zahl der Kinder in betroffen sind, so hat das Auswirkungen auf die den Beratungsstellen, bei denen ein oder beide ganze Familie und insbesondere auch auf die Elternteile von schweren seelischen Belastungen Kinder. Der zweite Nürnberger Familienbericht oder Erkrankungen betroffen sind, in den vergeht ausführlich auf die Lebenssituation der gangenen Jahren deutlich angestiegen ist. betroffenen Familien ein und stellt bestehende Neben dem Arbeitskreis „Kinder seelisch er- Hilfeangebote vor. krankter Eltern“ wurde 2017 ein „Bündnis für seelische Gesundheit“ ins Leben gerufen. In dem Die Unterstützung von psychisch erkrankten Bündnis sollen unter Federführung des Gesund- Eltern und die Begleitung der Entwicklungswe- heitsamtes, der Kinder- und Jugendpsychiatrie, ge ihrer Kinder ist u.a. eine wichtige Aufgabe des Jugendamtes und weiterer Institutionen die der Erziehungs- und Familienberatungsstellen. Angebotsstrukturen für Kinder und Jugendliche Eltern haben oft Angst, dass die Kinder aus in psychisch belasteten Situationen ausgebaut der Familie genommen werden, wenn ihre und weiterentwickelt werden. Ziel ist u.a. auch Erkrankung bekannt wird, und meiden deshalb eine gezielte Öffentlichkeitsarbeit im Sinne zum Teil von sich aus den Kontakt mit dem einer „Entstigmatisierung“.

Abbildung 44

Abbildung 45

Sicherstellung einer familienfreundlichen Stadtentwicklung

Mit dem Bevölkerungswachstum in der Stadt Stadtentwicklung müssen auch Themen wie die sind auch Fragen zur Gestaltung einer familien- Sicherung von bezahlbarem Wohnraum, die freundlichen Stadtentwicklung eng verbunden. soziale Durchmischung bei Quartiersentwicklun- Um den Bedarf an Wohnraum zu bedienen, gen, Umfeldverbesserungen in sozial belasteten entstehen in Nürnberg in den nächsten Jahren Gebieten, ein verkehrssicherer Bewegungs- und ganze Stadtteile neu, für die es die komplette Freiraum sowie der Erhalt und die Pflege aussoziale Infrastruktur zu planen gilt. Der an- reichender Spiel-, Bewegungs- und Erholungsgespannte Wohnungsmarkt mit steigenden flächen für junge Menschen und ihre Familien Mietpreisen und sinkendem Sozialwohnungsbau stehen. Diese Aspekte müssen künftig stärker macht es zudem für materiell schlechter gestell- als bisher positioniert werden. Dabei wird es in te Familien zunehmend schwierig, bezahlbaren einer Industriestadt wie Nürnberg aufgrund der Wohnraum zu finden. Aufgrund intensiver begrenzten Flächen immer zu einem schwie- Wohnraumerschließungen ist das Stadtgebiet rigen Abwägungs- und Gewichtungsprozess zudem zunehmend durch Verstädterung und zwischen bezahlbarem Wohnen, Arbeitsplätzen, Verdichtung geprägt, was zu Lasten nutzbarer Infrastruktureinrichtungen und Grün kommen, Frei-, Grün-, Spiel- und Erholungsflächen für da alles für die Familien wichtig ist. Kinder, Jugendliche und Familien geht. Viele der hier aus fachlicher Sicht dokumentier- Um auf diese Herausforderungen im Sinne der ten Schlussfolgerungen und Entwicklungspersjungen Menschen und ihrer Familien angemes- pektiven decken sich mit dem Handlungsbedarf, sen reagieren zu können, gilt es deren Bedürf- den auch die Familien sehen, die an den Internisse und Interessen noch stärker als bisher in views für diesen und die zwei vorangegangenen Stadtentwicklungsprozessen zu berücksichtigen. Familienberichte teilgenommen haben. Darüber Es wird auch künftig nicht ausreichen, nur dafür hinaus finden sich in den Familieninterviews aber Sorge zu tragen, dass z. B. rechtzeitig ausrei- auch weitergehende Anregungen und Wünsche. chende Kita-Plätze für zuziehende Familien in Deshalb werden wesentliche Impulse der Familineuen Wohnquartieren bereitgestellt werden. en im Folgenden noch einmal zusammengefasst Auf der Agenda einer familienfreundlichen nach thematischen Schwerpunkten dargestellt.


5. Anregungen und Wünsche der inter- viewten Familien • mehr bezahlbare Wohnungen für Familien • mehr Grünflächen Wohnen • keine Nachverdichtung durch zusätzliche Bebauung in Gebieten, in denen ohnehin schon Frei- und Grünflächen fehlen Information und Beratung • Bündelung von Leistungsbeantragung und Beratung an einem Ort • bessere Förderung der Teilzeitarbeit von Eltern, insbesondere durch Informationen und Broschüren, z.B. zum Elterngeld • eine stärkere Würdigung der Familienarbeit und mehr Verständnis in der Gesellschaft dafür, dass Haushalt und Kindererziehung auch Arbeit sind • dass generell Wünsche, Anregungen und auch Hinweise und Beschwerden Sonstiges von Bürgerinnen und Bürgern ernst genommen werden • mehr Möglichkeiten für Jugendliche, sich stadtteil- oder themenbezogen einzubringen, nicht nur in Gruppen, Vereinen oder Parteien, sondern auch direkt in der Kommune Zielgruppenspezifische Angebote, Förderung und Unterstützung • Sensibilisierung von Fachkräften für besondere Lebenssituationen von Familien (Trennungsfamilien, Patchworkfamilien, Alleinerziehende…) • ein Gesprächskreis speziell für Patchwork-Familien • Unterstützung der Väter bei der Vereinbarkeit von Beruf und Familie • mehr Rückenstärkung für Alleinerziehende und mehr Würdigung ihrer besonderen Belastungen • individuelle Unterstützung für Alleinerziehende, die nach einer Erziehungspause wieder in ihren Beruf einsteigen wollen → Coaching mit Berücksichtigung ihrer besonderen Situation • Förderung inklusiver Haltungen und Prozesse im Hinblick auf Menschen mit einer Behinderung oder psychischen Erkrankung • Begegnung von Menschen mit und ohne Behinderung von Anfang an (Krippe, Kindergarten und Schule) • Entstigmatisierung und Enttabuisierung von psychischen Erkrankungen und Suchterkrankungen • nach dem geplanten Abriss des Begegnungshauses für Pflegefamilien: ein neuer schöner Ort, an dem sich Pflegeeltern, Pflegekinder und leibliche Eltern treffen und miteinander spielen können • ausreichende Information von Familien mit Zuwanderungsgeschichte, z.B. zu unserem Bildungssystem, auch in der jeweiligen Muttersprache 7722 85
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• weiterer Ausbau der Kindertagesbetreuung, so dass für alle Kinder eine bedarfsgerechte Betreuung zur Verfügung steht • Änderung der starren Abholzeiten bei der offenen Ganztagsbetreu- Kindertagesbetreuung ung an den Schulen, um Wartezeiten nach Arbeitsende zu vermeiden sowie spontane Aktivitäten von Eltern und Kindern zu ermöglichen • Nürnberg-Pass und Leistungen aus dem Bildungs- und Teilhabepaket auch bei niedrigen Einkommen ohne entsprechenden Transferleistungsbezug • mehr Ermäßigungen für Familien im Transferleistungsbezug (z.B. ÖPNV, Schwimmbäder und Tiergarten) • mehr finanzielle Unterstützung für Familien mit Kindern im unteren Einkommensbereich, Finanzielle ohne dass man über seine Einnahmen und Ausgaben Rechenschaft ablegen muss Entlastung • bessere Kooperation der Ämter bei Transferleistungsübergängen, z.B. von SGB II-Leistungen zu Kinderzuschlag und Wohngeld → 2-3 Monate ohne Transferleistungsbezug können viele nicht überbrücken • Berücksichtigung zusätzlicher finanzieller Belastungen in Trennungsfamilien, die dadurch entstehen, dass ein Kind bei beiden leiblichen Elternteilen ein Zuhause hat • Klassenfahrten sollten günstiger sein • generell Tiergartenpreise senken • vergünstigte Schülertickets auch für Kinder an Privatschulen • weniger Autoverkehr • mehr verkehrsberuhigte Zonen und Spielstraßen dort, Verkehr wo Familien wohnen • Ausbau sicherer Fahrradwege, gerade für Kinder • ein Magazin wie „frankenkids“, aber mit Angeboten für Jugendliche von 12 bis 19 Jahren • mehr Geld für den Ausbau von Sporthallen • mehr offene Sporthallen und Skateboard-Hallen • mehr günstige Freizeitangebote für Kinder im Winter • Schwimmbäder öfter als nur einmal im Monat nur für Freizeit Frauen öffnen, damit auch Frauen, die nicht gemeinsam mit Männern in ein Schwimmbad gehen, öfter mit ihren Kindern schwimmen gehen können • mehr Kontrollen durch die Ordnungsdienste in den Parks Hunde sollten angeleint sein • flächendeckend gut erreichbare Spielplätze • eine Jugendfarm für mehr Naturerlebnisse 7733 86
• weiterer Ausbau der Kindertagesbetreuung, so dass für alle Kinder eine bedarfsgerechte Betreuung zur Verfügung steht • Änderung der starren Abholzeiten bei der offenen Ganztagsbetreu- Kindertagesbetreuung ung an den Schulen, um Wartezeiten nach Arbeitsende zu vermeiden sowie spontane Aktivitäten von Eltern und Kindern zu ermöglichen • Nürnberg-Pass und Leistungen aus dem Bildungs- und Teilhabepaket auch bei niedrigen Einkommen ohne entsprechenden Transferleistungsbezug • mehr Ermäßigungen für Familien im Transferleistungsbezug (z.B. ÖPNV, Schwimmbäder und Tiergarten) • mehr finanzielle Unterstützung für Familien mit Kindern im unteren Einkommensbereich, Finanzielle ohne dass man über seine Einnahmen und Ausgaben Rechenschaft ablegen muss Entlastung • bessere Kooperation der Ämter bei Transferleistungsübergängen, z.B. von SGB II-Leistungen zu Kinderzuschlag und Wohngeld → 2-3 Monate ohne Transferleistungsbezug können viele nicht überbrücken • Berücksichtigung zusätzlicher finanzieller Belastungen in Trennungsfamilien, die dadurch entstehen, dass ein Kind bei beiden leiblichen Elternteilen ein Zuhause hat • Klassenfahrten sollten günstiger sein • generell Tiergartenpreise senken • vergünstigte Schülertickets auch für Kinder an Privatschulen • weniger Autoverkehr • mehr verkehrsberuhigte Zonen und Spielstraßen dort, Verkehr wo Familien wohnen • Ausbau sicherer Fahrradwege, gerade für Kinder • ein Magazin wie „frankenkids“, aber mit Angeboten für Jugendliche von 12 bis 19 Jahren • mehr Geld für den Ausbau von Sporthallen • mehr offene Sporthallen und Skateboard-Hallen • mehr günstige Freizeitangebote für Kinder im Winter • Schwimmbäder öfter als nur einmal im Monat nur für Freizeit Frauen öffnen, damit auch Frauen, die nicht gemeinsam mit Männern in ein Schwimmbad gehen, öfter mit ihren Kindern schwimmen gehen können • mehr Kontrollen durch die Ordnungsdienste in den Parks Hunde sollten angeleint sein • flächendeckend gut erreichbare Spielplätze • eine Jugendfarm für mehr Naturerlebnisse 7733 86
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• weiterer Ausbau der Kindertagesbetreuung, so dass für alle Kinder eine bedarfsgerechte Betreuung zur Verfügung steht • Änderung der starren Abholzeiten bei der offenen Ganztagsbetreu- Kindertagesbetreuung ung an den Schulen, um Wartezeiten nach Arbeitsende zu vermeiden sowie spontane Aktivitäten von Eltern und Kindern zu ermöglichen • Nürnberg-Pass und Leistungen aus dem Bildungs- und Teilhabepaket auch bei niedrigen Einkommen ohne entsprechenden Transferleistungsbezug • mehr Ermäßigungen für Familien im Transferleistungsbezug (z.B. ÖPNV, Schwimmbäder und Tiergarten) • mehr finanzielle Unterstützung für Familien mit Kindern im unteren Einkommensbereich, Finanzielle ohne dass man über seine Einnahmen und Ausgaben Rechenschaft ablegen muss Entlastung • bessere Kooperation der Ämter bei Transferleistungsübergängen, z.B. von SGB II-Leistungen zu Kinderzuschlag und Wohngeld → 2-3 Monate ohne Transferleistungsbezug können viele nicht überbrücken • Berücksichtigung zusätzlicher finanzieller Belastungen in Trennungsfamilien, die dadurch entstehen, dass ein Kind bei beiden leiblichen Elternteilen ein Zuhause hat • Klassenfahrten sollten günstiger sein • generell Tiergartenpreise senken • vergünstigte Schülertickets auch für Kinder an Privatschulen • weniger Autoverkehr • mehr verkehrsberuhigte Zonen und Spielstraßen dort, Verkehr wo Familien wohnen • Ausbau sicherer Fahrradwege, gerade für Kinder • ein Magazin wie „frankenkids“, aber mit Angeboten für Jugendliche von 12 bis 19 Jahren • mehr Geld für den Ausbau von Sporthallen • mehr offene Sporthallen und Skateboard-Hallen • mehr günstige Freizeitangebote für Kinder im Winter • Schwimmbäder öfter als nur einmal im Monat nur für Freizeit Frauen öffnen, damit auch Frauen, die nicht gemeinsam mit Männern in ein Schwimmbad gehen, öfter mit ihren Kindern schwimmen gehen können • mehr Kontrollen durch die Ordnungsdienste in den Parks Hunde sollten angeleint sein • flächendeckend gut erreichbare Spielplätze • eine Jugendfarm für mehr Naturerlebnisse 7733 86

Abbildung 46

6. Glossar

Regenbogenfamilien

Regenbogenfamilien sind Familien, in denen ein gleichgeschlechtliches Paar mit einem oder mehreren Kindern zusammenlebt.

Stief- und Patchwork-Familien

Stieffamilien sind Familien, in denen ein oder auch beide Partner ein oder mehrere Kinder aus einer vorangegangenen Beziehung mit in die Familie gebracht haben. Der Begriff „Patchwork-Familien“ wird oft synonym gebraucht. In einer engeren Abgrenzung wird er für komplexe Stiefelternfamilien verwendet, bei denen auch gemeinsame Kinder in der Familie leben (BMFSFJ 2013).

7. Literatur

Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth, 2018a: Statistischer Monatsbericht für Februar 2018 M482.

Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth, 2018b: Nürnberg in Zahlen 2018.

Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth, 2017: Sonderbericht S 250: Demografiebericht Nürnberg 2016. Teil II: Bevölkerungsvorausberechnung 2016 für Nürnberg

Bayerisches Landesamt für Statistik 2015a: Verfügbares Einkommen und Primäreinkommen der privaten Haushalte 2000 bis 2013. Stand: Oktober 2015.

Bayerisches Landesamt für Statistik 2015b: Pflegeeinrichtungen, ambulante sowie stationäre und Pflegegeldempfänger in Bayern. Ergebnisse der Pflegestatistik. Stand: 15. bzw. 31. Dezember 2013.

Bayerisches Landesamt für Statistik 2017: Pflegeeinrichtungen, ambulante sowie stationäre und Pflegegeldempfänger in Bayern. Ergebnisse der Pflegestatistik. Stand: 15. bzw. 31. Dezember 2015.

Bayerisches Landesamt für Statistik 2018: Verfügbares Einkommen und Primäreinkommen der privaten Haushalte 1991 bis 2016. Stand: September 2018.

Bertelsmann Stiftung, 2013: Wohnungsangebot für arme Familien in Großstädten. Eine bundesweite Analyse am Beispiel der 100 einwohnerstärksten Städte. Gütersloh.

Bundesagentur für Arbeit 2018a: Kinder in Bedarfsgemeinschaften (Monatszahlen). Erstellungsdatum: 11.4.2018

Bundesagentur für Arbeit 2018b: Bedarfsgemeinschaften und deren Mitglieder (Monatszahlen). Berichtsmonat Dezember 2017. Erstellungsdatum: 29.03.2018

Bundesagentur für Arbeit 2016: Kinder in Bedarfsgemeinschaften (Monatszahlen). Erstellungsdatum: 29.9.2016

Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, 2017: Familienreport 2017. Leistungen, Wirkungen, Trends.

Friedrich-Ebert-Stiftung, Forum Politik und Gesellschaft, 2017: Stadtkinder. Städte in Deutschland werden immer mehr zum Lebensraum für Familien. Eine Auswertung der aktuellen Bevölkerungsdaten für die Friedrich-Ebert-Stiftung.

Seniorenamt der Stadt Nürnberg, 2018: Demografische und infrastrukturelle Daten. Im Internet unter www.nuernberg.de/internet/seniorenamt/demografische_infrastrukturelle_daten.html Abgerufen am 19.2.2018.

Statistische Ämter des Bundes und der Länder, 2012: Pflegestatistik 2009 – Kreisvergleich.

Statistische Ämter des Bundes und der Länder, 2013: Pflegestatistik 2011 – Kreisvergleich.

Statistische Ämter des Bundes und der Länder, Deutschland, 2018: Leistungsberechtigte von Elterngeld nach Geschlecht, Erwerbst.v. d.Geburt, Rechtsl.u.Inan.v.E.geld Plus – vierteljährlich – regionale Tiefe: Kreise und krfr. Städte.

Statistisches Bundesamt, 2018: Gemeindeverzeichnis. Gebietsstand: 31.12.2016. Erscheinungsmonat: Februar 2018.

Abbildungsverzeichnis

Abb. 1: Geburten und Sterbefälle in Nürnberg im Zeitablauf ......................................................................9

Abb. 2: Wanderungssaldo und Saldo der Bevölkerungsbewegungen in Nürnberg im Zeitablauf ............9

Abb. 3: Bevölkerung in Nürnberg nach Altersgruppen im Zeitablauf .......................................................10

Abb. 4: Entwicklung der Zahl der Kinder in Nürnberg im Zeitablauf nach Altersgruppen ......................11

Abb. 5: Zahl der Haushalte in Nürnberg im Zeitablauf nach Haushaltstyp ................................................12

Abb. 6: Haushalte in Nürnberg nach Haushaltstyp im Zeitablauf ..............................................................12

Abb. 7: Haushalte mit mindestens einem Kind unter 18 Jahren in Nürnberg nach Familientyp am 31.12.2017 ...................................................................................................................13

Abb. 8: Entwicklung der Familienformen in Nürnberg im Zeitablauf ........................................................14

Abb. 9: Familienhaushalte in Nürnberg nach Kinderzahl im Zeitablauf ....................................................14

Abb. 10: Zahl der minderjährigen Kinder im Haushalt in Nürnberg nach Familientyp am 31.12.2017 ...................................................................................................................15

Abb. 11: Kinder und Jugendliche in Nürnberg nach Migrationshintergrund und Alter am 31.12.2017 ...............................................................................................................................23

Abb. 12: Haushalte in Nürnberg nach Migrationshintergrund der Bezugsperson im Haushalt und Haushaltstyp am 31.12.2017 .............................................................................................24

Abb. 13: Familienhaushalte in Nürnberg nach Migrationshintergrund der Bezugsperson im Haushalt und Familientyp am 31.12.2017 ................................................................24

Abb. 14: Familienhaushalte in Nürnberg nach Migrationshintergrund der Bezugsperson des Haushalts und Zahl der Kinder im Haushalt am 31.12.2017 .................................................................25

Abb. 15: Anteil der Bedarfsgemeinschaften an allen Familienhaushalten in Nürnberg nach Familientyp im Zeitablauf ...............................................................................................33

Abb. 16: Anteil der SGB II-Bedarfsgemeinschaften mit Kindern an allen Familienhaushalten in Nürnberg am 31.12.2017 nach Familientyp und Anzahl der Kinder ......................................................34

Abb. 17: SGB II-Quoten von Kindern und Jugendlichen nach Altersgruppen im Zeitablauf (Stand: jeweils Dezember) ......................................................................................................35

Abb. 18: Entwicklung der Zahl der Leistungsberechtigten, für die Gutscheine für Leistungen zur Bildung und Teilhabe ausgestellt wurden, deren Gültigkeitszeitraum den jeweiligen Monat enthält (2012 bis 2017) ......................................................................................................................39

Abb. 19: Anteil der Leistungsberechtigten, für die Gutscheine ausgestellt wurden, deren Gültigkeitszeitraum den November 2017 enthält, an allen Leistungsberechtigten nach Leistungsart und Rechtskreisen ............................................................................................................40

Abb. 20: Leistungsberechtigte mit Gutschein* nach Altersgruppen im November 2017 .........................................................................................................................................40

Abb. 21: Erstbestätigungen der Schulen für Lernförderbedarf im Schuljahr 2016/17 nach Schulart ..............................................................................................................41

Abb. 22: Folgebestätigungen der Schulen für Lernförderbedarf im Schuljahr 2016/17 nach Schulart ..............................................................................................................42

Abb. 23: Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren mit Nürnberg-Pass nach Rechtskreisen am 31.12.2017 ................................................................................................................42

Abb. 24: Anteil der Kinder und Jugendlichen mit Nürnberg-Pass nach Altersgruppen am 31.12.2017 ..............................................................................................................43

Abb. 25: Anteil derjenigen in Nürnberg, die in Wohneigentum leben, nach Familientyp .......................44

Abb. 26: Bewertung der eigenen Wohnsituation allgemein nach Familientyp .........................................44

Abb. 27: Entwicklung der Zahl der belegungsgebundenen Wohnungen in Nürnberg von 1995 bis 2017 .....................................................................................................................46

Abb. 28: Erwerbstätigkeit von Vätern und Müttern in Paarfamilien und alleinerziehenden Müttern in Nürnberg .....................................................................................................................................47

Abb. 29: Elterngeldbezug 2017 – Anteil der Männer und Frauen an allen Leistungsbezügen nach Quartal ....................................................................................................................48

Abb. 30: Elterngeldbezug 2017 – Anteil der Leistungsbezüge mit Elterngeld Plus nach Geschlecht ..............................................................................................................................................48

Karte: Saldo aller Bevölkerungsbewegungen ..............................................................................................58

Karte: Familienhaushalte ...............................................................................................................................59

Karte: Alleinerziehende .................................................................................................................................60

Karte: Familien mit 3 und mehr Kindern ......................................................................................................61

Karte: Kinder mit Migrationshintergrund ....................................................................................................62

Karte: Bedarfsgemeinschaften mit Kindern .................................................................................................63

Tabellenverzeichnis

Tab. 1: Wanderungssaldo von Kindern und Jugendlichen in Nürnberg nach Altersgruppen im Jahr 2017 und im Durchschnitt für die Jahre 2014 bis 2017 .....................................................................9

Tab. 2: Geflüchtete Kinder und Jugendliche in Nürnberg mit Bezug von Leistungen nach dem AsylbLG (Stand 31.12.2017) ...................................................................................................................28

Tab. 3: Versorgungsquoten in der Kindertagesbetreuung im Zeitablauf und Planung für 2026 ............................................................................................................................................51

Tab. 4: Pflegebedürftige in Nürnberg nach Versorgungsart und Pflegestufe (Stand jeweils 15. bzw. 31.12.) ......................................................................................................................53

Abbildung 47

Eigene Notizen

familienblog.nuernberg.de Viele engagierte Gruppen und Institutionen tragen im Bündnis für Familie dazu bei, dass Nürnberg noch familienfreundlicher wird: Sie setzen sich ein für eine Stadt, in der Kinder gut aufwachsen können und in der das Miteinander der Generationen gelingt. familienblog.nuernberg.de ergänzt die Homepage dieses Netzwerks, aus dem heraus seit dem Jahr 2001 schon unzählige Projekte für Klein und Groß entstanden sind. Hier berichten Menschen, die für und mit Familien arbeiten. Eltern erzählen aus ihrem Alltag und geben Tipps aus ihrer Erfahrung weiter. Sie finden Anregungen für das Familienleben, von „A wie Ausflug“ bis „Z wie Zeitmanagement“. Nachdenkliches wechselt sich ab mit Unterhaltsamem – so, wie Familienleben eben oft ist. Wir freuen uns auf Ihre Rückmeldungen und Kommentare auf www.familienblog.nuernberg.de 8800 93

Abbildung 48

Abbildung 49

Abbildung 50

Jugendamt NEU!

Sie suchen einen Betreuungsplatz für Ihr Kind? B K e it s a u - c P h o e r n t a S l i e N d ü a r s n b n e eu rg e : www.kita-portal.nuernberg.de • Gemeinsames Projekt der Stadt Nürnberg und der freien Träger in Nürnberg ed.ngisedotohp-ttimhcs.www:otoF ;tmadneguJ • Überblick über alle rund 500 Kitas und 230 Tagespflegestellen • bequeme Suche und Information von – neilimaF zuhause aus • Möglichkeit der Online-Anmeldung für Kitas dnu ehcildneguJ • Start im Januar 2019 mit der Online-Anmeldung ,grebnrüN für Kinder unter 3 Jahren (Krippenplätze) ed.grebnreun.tmadneguj.www ,redniK 72409 Allgemeine Informationen rüf ,73 zur Anmeldung in Nürnberger Kitas: tmA eßartsrekcäfroD www.anmeldung-in-kitas.nuernberg.de :grebnrüN Beratung und Unterstützung durch die tdatS ,grebnrüN Servicestelle Kitaplatz im Jugendamt: ,noisulkni red www.servicestelle-kitaplatz.nuernberg.de nov 34409 nebegegsuareH siron ,4 eßartszteiD :gnutlatseG

Nürnberger Familienbericht Stadt Nürnberg Referat für Jugend, Familie und Soziales Bündnis für Familie Hans-Sachs-Platz 2 90403 Nürnberg 2019 82 95

Nürnberger Familienbericht Stadt Nürnberg Referat für Jugend, Familie und Soziales Bündnis für Familie Hans-Sachs-Platz 2 90403 Nürnberg

2019

82 95

Beschlussvorlage J/021/2019

Beratung Datum Behandlung Ziel

Stadtrat 20.03.2019 öffentlich Beschluss

Jugendhilfeausschuss 11.04.2019 öffentlich Bericht

Betreff:

Personelle Veränderungen im Jugendhilfeausschuss

Sachverhalt (kurz):

Personelle Veränderungen in der Besetzung des Jugendhilfeausschusses erfordern einen Beschluss:

Stadtmission - stimmberechtigter Sitz Herr Johannes Mathes (bisher Frau Gudrun Dreßel) wird in dieser Funktion in den Jugendhilfeausschuss berufen.

Frau Margit Buhl (bisher Herr Johannes Mathes) wird in der Funktion der Stellvertreterin in den Jugendhilfeausschuss berufen.

Evangelische Jugend - stimmberechtigter Sitz Frau Dorothee Petersen (bisher Frau Markéta Kaiser) wird in dieser Funktion in den Jugendhilfeausschuss berufen.

Finanzielle Auswirkungen:

Noch offen, ob finanzielle Auswirkungen Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich:

(→ weiter bei 2.)

Nein (→ weiter bei 2.)

Kosten noch nicht bekannt

Kosten bekannt

Gesamtkosten € Folgekosten € pro Jahr

dauerhaft nur für einen begrenzten Zeitraum

davon investiv € davon Sachkosten € pro Jahr

davon konsumtiv € davon Personalkosten € pro Jahr

Stehen Haushaltsmittel/Verpflichtungsermächtigungen ausreichend zur Verfügung?

2a. Auswirkungen auf den Stellenplan:

Nein (→ weiter bei 3.)

Deckung im Rahmen des bestehenden Stellenplans

Auswirkungen auf den Stellenplan im Umfang von Vollkraftstellen (Einbringung und Prüfung im Rahmen des Stellenschaffungsverfahrens)

Siehe gesonderte Darstellung im Sachverhalt

2b. Abstimmung mit DIP ist erfolgt (Nur bei Auswirkungen auf den Stellenplan auszufüllen)

Ja Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich:

Diversity-Relevanz:

Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Ja Sitzverteilung entspricht den städtischen Gendervorgaben

Abstimmung mit weiteren Geschäftsbereichen / Dienststellen:

RA (verpflichtend bei Satzungen und Verordnungen)

J

Beschlussvorschlag:

Herr Johannes Mathes übernimmt den stimmberechtigten Sitz der Stadtmission im Jugendhilfeausschuss (bisher Frau Gudrun Dreßel). 2. Frau Margit Buhl übernimmt den stimmberechtigten Sitz der Stellvertretung für die Stadtmission im Jugendhilfeausschuss (bisher Herr Johannes Mathes). 3. Frau Dorothee Petersen übernimmt den stimmberechtigten Sitz der Evangelischen Jugend im Jugendhilfeausschuss (bisher Frau Markéta Kaiser).

Bewilligung von über- und außerplanmäßigen Aufwendungen und Auszahlungen ÖÖ 44

hier: Kenntnisnahme von Dringlichkeitsanordnungen gemäß Art. 37 Abs. 3 der Bayerischen Gemeindeordnung in der Stadtratssitzung am 20.03.2019

Haushaltsjahr 2018

523000 "Denkmalpflege"

308.405 € bei IA C5230318007B "Hummelstein 43-45 Schloss: Dacheindeckung" Kostenart 62320002 "Gebäudeunterhalt (640/Einzelmaßnahmen)"

Deckung:

55.000 € aus IA C1116800000U "Pauschale Schadstoffsanierung städt. Gebäude" Kostenart 62320002 "Gebäudeunterhalt (640/Einzelmaßnahmen)"

113.023 € aus IA C2103500001U "Beseitigung von Sicherheitsmängeln (P)" Kostenart 62320006 "Gebäudeunterhalt (konsumtive MIP-Maßnahmen)"

140.382 € aus IA C2107500001U "Pauschale Modernis./Anp. FUR, HVE Schule" Kostenart 62320006 "Gebäudeunterhalt (konsumtive MIP-Maßnahmen)"

Datum: 04.02.2019

551000 "Öffentliches Grün"

139.528 € bei 551000 Kst. L551000001 "Öffentliches Grün" Kostenart 69110000 "Außerordentliche Aufwendungen"

Deckung:

139.528 € aus IA P5515699917E "Finanzierung: Sanierung Stadtparkweiher" Kostenart 51590050 "Kostenerstattungen Investit. (verb. Unt./Beteilig./SV)"

Datum 13.02.2019

Haushaltsjahr 2019

231100 "Schulaufwand f. städt. berufl. Schulen"

300.000 € bei IA E2310084901Z "B7, Äußere Bayreuther Str. 61, Zuschuss Umbau" Kostenart 69946800 "Zuschüsse für Investitionen an übrige Bereiche"

Deckung:

75.000 € aus IA P2311000019V "Bewegliches Vermögen/GWG (BFS Ernährung)" Kostenart 69923000 "Aufwendungen für bewegliches Vermögen"

75.000 € aus IA P2311000020V "Bewegliches Vermögen/GWG (BFS Sozialpflege)" Kostenart 69923000 "Aufwendungen für bewegliches Vermögen"

75.000 € aus IA P2311000021V "Bewegliches Vermögen/GWG (FAK Ernähr-/Versorg.)" Kostenart 69923000 "Aufwendungen für bewegliches Vermögen"

75.000 € aus IA P2311000023V "Bewegliches Vermögen/GWG (BOS Sozialwesen)" Kostenart 69923000 "Aufwendungen für bewegliches Vermögen"

Datum 04.02.2019

231100 "Schulaufwand f. städt. berufl. Schulen"

325.000 € bei IA E2310084901Z "B7, Äußere Bayreuther Str. 61, Zuschuss Umbau" Kostenart 69946800 "Zuschüsse für Investitionen an übrige Bereiche"

Deckung:

250.000 € aus 231100 Kst. V231100007 "Berufliche Schule Direktorat 7" Kostenart 62142000 "Gebrauchsgegenstände"

75.000 € aus 231100 Kst. V231100007 "Berufliche Schule Direktorat 7" Kostenart 643907002 "Transportkosten, Umzugskosten"

Datum: 04.02.2019

366100 "Kommunale Einrichtungen der Jugendarbeit"

140.000 € bei IA C3660318062B "Abriss Hirsvogelstraße 9-13" Kostenart 62476000 "Betriebsmittel (konsumtives I2-Budget)"

Deckung:

140.000 € aus 364000 Kst. V364000001 "Allg. Verwaltung" Kostenart 64390900 "Andere sonstige Geschäftsaufwendungen"

Datum 05.02.2019

Beschlussvorlage Ref.III/058/2019

Beratung Datum Behandlung Ziel

Werkausschuss Abfallwirtschaftsbetrieb 13.03.2019 öffentlich Gutachten

Nürnberg (ASN)

Stadtrat 20.03.2019 öffentlich Beschluss-Auflage

Betreff:

Satzung zur Änderung der Betriebssatzung Abfallwirtschaftsbetrieb Stadt Nürnberg

(AbfallwirtschaftsbetriebS - ASNS)

hier: Änderung der Satzung

Anlagen: Entwurf

Sachverhalt (kurz): Die Betriebssatzung von Abfallwirtschaftsbetrieb Stadt Nürnberg (ASNS) wurde mit der Gründung des Eigenbetriebs erlassen und trat zum 01.01.1999 in Kraft. Aufgrund von Änderungen des Vergaberechts ist § 5 Abs. 3 Nr. 6 ASNS (Kurz-bezeichnungen der Vergaberechtsvorschriften) nicht mehr aktuell. Um künftig redaktionelle Änderungen aufgrund von Umbenennungen zu vermeiden, entfällt die Nennung der Vorschriften des Vergaberechts. Zusätzlich wurden die Konzessionen aufgenommen, die erst mit der Vergaberechtsnovellierung geregelt wurden.

Finanzielle Auswirkungen:

Noch offen, ob finanzielle Auswirkungen Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich:

(→ weiter bei 2.)

Nein (→ weiter bei 2.)

Kosten noch nicht bekannt

Kosten bekannt

Gesamtkosten € Folgekosten € pro Jahr

dauerhaft nur für einen begrenzten Zeitraum

davon investiv € davon Sachkosten € pro Jahr

davon konsumtiv € davon Personalkosten € pro Jahr

Stadt Nürnberg Beschlussvorlage Ref.III/058/2019

Stehen Haushaltsmittel/Verpflichtungsermächtigungen ausreichend zur Verfügung?

2a. Auswirkungen auf den Stellenplan:

Nein (→ weiter bei 3.)

Deckung im Rahmen des bestehenden Stellenplans

Auswirkungen auf den Stellenplan im Umfang von Vollkraftstellen (Einbringung und Prüfung im Rahmen des Stellenschaffungsverfahrens)

Siehe gesonderte Darstellung im Sachverhalt

2b. Abstimmung mit DIP ist erfolgt (Nur bei Auswirkungen auf den Stellenplan auszufüllen)

Ja Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich:

Diversity-Relevanz:

Nein Kurze Begründung durch den anmeldenden Geschäftsbereich: Ja Aus dem rein satzungsrechtlichen Anpassungsvorgang erwächst keine Diversity-Relevanz.

Abstimmung mit weiteren Geschäftsbereichen / Dienststellen:

RA (verpflichtend bei Satzungen und Verordnungen)

Stadt Nürnberg Beschlussvorlage Ref.III/058/2019

Gutachtenvorschlag: Der Ausschuss begutachtet die beiliegende Satzung zur Änderung der Betriebssatzung Abfallwirtschaftsbetrieb Stadt Nürnberg (AbfallwirtschaftsbetriebsS - ASNS) und empfiehlt dem Stadtrat, diese Satzung zu erlassen.

Satzung zur Änderung der Betriebssatzung Abfallwirtschaftsbetrieb Stadt Nürnberg

(AbfallwirtschaftsbetriebsS – ASNS) vom 3. August 1988 (Amtsblatt S. 417), zuletzt

geändert durch Satzung vom 10. November 2016 (Amtsblatt S. 358)

Vom ……………..

Die Stadt Nürnberg erlässt auf Grund von Art. 23 und 88 Abs. 5 der Gemeindeordnung für den Freistaat Bayern in der Fassung der Bekanntmachung vom 22. August 1998 (GVBl. S. 796), zuletzt geändert durch § 2 Abs. 3 des Gesetzes vom 15. Mai 2018 (GVBl. S. 260), folgende Satzung:

Art. 1

§ 5 Abs. 3 Nr. 6 wird wie folgt gefasst:

„6. die Vergabe von Lieferungen, Dienstleistungen und Konzessionen, wenn der Wert 250.000,-- Euro bzw. bei Bauleistungen 500.000,-- Euro und bei freiberuflichen Dienstleistungen 100.000,-- Euro übersteigt (bei Nachtragsangeboten und Auftragsänderungen gelten dieselben Wertgrenzen);“.

Art. 2

Diese Satzung tritt am Tag nach ihrer Bekanntmachung im Amtsblatt in Kraft.

Dringliche Anordnung

des Oberbürgermeisters der Stadt Nürnberg

gemäß Art. 37 Abs. 3 GO

Internationaler Nürnberger Menschenrechtspreis

hier: Berufung von Frau Iris Berben in die Jury

I. Sachbehandlung: OBM, MRB

Gemäß Satzung des Internationalen Nürnberger Menschenrechtspreises und § 3 Nr. 3 der Geschäftsordnung des Nürnberger Stadtrates entscheidet der Stadtrat über die Bestellung der Jury.

In seiner Sitzung vom 27.07.2016 beschloss der Stadtrat die Berufung von zehn Persönlichkeiten in die neue Jury des Internationalen Nürnberger Menschenrechtspreises für die Amtszeit von 2016-2020. Die UNESCO ist seit Beginn durch ihre Generaldirektorin kraft Amtes in der Jury des Internationalen Nürnberger Menschenrechtspreises vertreten. Die Amtszeit der Generaldirektorin Irina Bokowa endete im November 2017. Zu ihrer Nachfolgerin wählte die UNESCO-Generalkonferenz Frau Audrey Azoulay. Frau Azoulay erklärte mit Schreiben vom 7. September 2018, dass sie für die Jury nicht zur Verfügung steht.

Um die Internationale Jury möglichst schnell prominent nachzubesetzen, wurde Frau Iris Berben im Dezember 2018 angefragt. Als eine der prominentesten deutschen Schauspielerinnen ist sie Unterstützerin mehrerer Organisationen die sich für Demokratie und Menschenrechte einsetzen und hielt als Präsidentin der Deutschen Filmakademie die Laudationes beim Deutschen Menschenrechtsfilmpreis im Dezember 2018. Sie gab die Zusage für Ihre Mitwirkung in der Jury am 19.02.2019.

Da die Vorbereitungen für den Internationalen Nürnberger Menschenrechtspreis 2019 bereits begonnen haben, sollte Frau Berben möglichst schnell in das Gremium berufen werden.

II. MRB zur weiteren Veranlassung

Nürnberg, den Der Oberbürgermeister