1. Entwurf Umweltbericht

Umweltprüfung

in der Bauleitpla nung

B-Plan Nr. 4653 „Neue Mitte Thon“

für den Bereich zwischen Forchheimer Straße, Erlanger Straße, Zeisigweg und Pretzfelder Straße

1. Entwurf Umweltbericht

Stand: 15.01.2019

Geltungsbereich – Luftbildausschnitt

Plangebiet Bebauungsplan Nr. 4653

Inhalt 1. Einleitung................................................................................................................... 4 1.1 Ziele des Bauleitplanes ...................................................................................... 4 1.2 Plangrundlagen .................................................................................................. 5 2. Bestandsaufnahme des derzeitigen Umweltzustands (Basisszenario) sowie Bewertung der Umwelt-auswirkungen / Prognose bei Durchführung der Planung ............ 5 2.1 Fläche ................................................................................................................ 5 2.2 Boden, Wasser ................................................................................................... 6 2.2.1 Boden ................................................................................................................. 6 2.2.2 Wasser ............................................................................................................... 7 2.3 Pflanzen, Tiere, Biologische Vielfalt .................................................................... 7 2.3.1 Pflanzen ............................................................................................................. 7 2.3.2 Tiere ................................................................................................................... 8 2.3.3 Biologische Vielfalt ............................................................................................. 8 2.4 Landschaft .......................................................................................................... 8 2.5 Mensch, menschliche Gesundheit ...................................................................... 9 2.5.1 Erholung ............................................................................................................. 9 2.5.2 Lärm ................................................................................................................. 10 2.5.3 Störfallvorsorge ................................................................................................ 11 2.5.4 Mobilfunkanlagen ............................................................................................. 12 2.6 Luft ................................................................................................................... 12 2.7 Klima ................................................................................................................ 13 2.8 Abfall ................................................................................................................ 14 2.9 Kultur- und Sachgüter ....................................................................................... 14 3. Prognose bei Nichtdurchführung der Planung / Nullvariante .................................... 15 4. Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich nachteiliger Umweltauswirkungen ...................................................................................................... 15 4.1 Ausgleich (Naturschutzrechtliche Eingriffsregelung) ......................................... 18 4.2 Europäischer und nationaler Artenschutz ......................................................... 18 5. Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung (Fauna-Flora-Habitat) und europäische Vogelschutzgebiete im Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes ...................................... 19 6. Geprüfte Alternativen ............................................................................................... 19 7. Methodik / Hinweise auf Schwierigkeiten und Kenntnislücken ................................. 19 8. Massnahmen zur Überwachung (Monitoring) .......................................................... 20 9. Zusammenfassung .................................................................................................. 20

Anlagen:

Plan 1: Ökologisch bedeutsame Strukturen und Flächen Plan 2: Stadtklimatische Einordnung des Planungsgebiets (Klimafunktionskarte) Plan 3: Stadtklimatische Einordnung des Planungsgebiets (Planungshinweiskarte)

1. Einleitung

Am 19.07.2018 erging im Stadtplanungsausschuss (AfS) der Beschluss zur Einleitung des Bebauungsplanverfahrens (B-Plan) Nr. 4653 „Neue Mitte Thon“. Zur Beschlussfassung des nächsten formalen Verfahrensschrittes – die frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung (geplante Behandlung im AfS am 21.02.2019) – ist ein Umweltbericht (1. Entwurf) zu erstellen. Der vorliegende Umweltbericht stellt die ersten Ergebnisse der gem. § 2 (4) BauGB erforderlichen Umweltprüfung dar. Der Umweltbericht wird im weiteren Verfahren fortgeschrieben, ergänzt und detailliert.

Die Aufstellung des B-Planes ist erforderlich, um die bauliche und sonstige Nutzung der Grundstücke im Planungsgebiet zu steuern. Das B-Planverfahren wird als Regelverfahren durchgeführt.

Das B-Planverfahren Nr. 4653 wird in Verbindung mit dem 25. FNP-Änderungsverfahren „Neue Mitte Thon“ (Teiländerungsverfahren mit kleinerem Umgriff) durchgeführt. Dies ist erforderlich, um die planungsrechtliche Voraussetzung gem. § 8 (2) BauGB zu schaffen, wonach der B-Plan aus dem FNP zu entwickeln ist. Um das Planungsziel des B-Plans Nr. 4653, Mischnutzung im Bereich südlich der ehemaligen Wendeschleife, realisieren zu können (s. Begründung zum Rahmenplan, Stand: Juni 2016) wird die FNP-Darstellung „gewerbliche Baufläche mit Schwerpunkt Dienstleistung“ zu „gemischte Baufläche“ geändert. Mit Beschluss des Stadtrats am 27.02.2019 soll das FNP-Änderungsverfahren eingeleitet werden, um die Planungsziele des B-Plans Nr. 4653 realisieren zu können.

1.1 Ziele des Bauleitplanes

Für das Gebiet zwischen Forchheimer Straße, Erlanger Straße (B4), Zeisigweg und Pretzfelder Straße sowie Kleingartenanlage Zeisigweg e.V., dass eine Fläche von ca. 6,9 ha umfasst, wurde vom Stadtplanungsamt 2016 ein städtebaulicher Wettbewerb durchgeführt. (s. Begründung zum Rahmenplan, Stand Juni 2016), um nach Aufgabe der Straßenbahnwendeschleife den Bereich bis zur Ringbahn städtebaulich neu zu ordnen. Ziel ist eine hochwertige, standortgerechte Bau- und Nutzungsstruktur, die dem Stadtteil angemessen ist und den Stadteingang an der Einfallstraße stadträumlich definiert. Schwerpunkt ist im Norden ein Stadtteilplatz mit einer Größe von ca. 2.000 qm, in dessen Umfeld hochwertiges Gewerbe, Dienstleistungen und Nahversorgung angesiedelt werden sollen, um seine zentrale Funktion als „Neue Mitte Thon“ zu stärken. Der südliche Bereich soll in seinem westlichen Teil als Wohngebiet mit Kindertagesstätte und im östlichen Teil als eingeschränktes Gewerbegebiet mit Geschäfts-, Büro- und Verwaltungsgebäuden sowie sonstigen nicht störenden Gewerbebetrieben in mehrgeschossiger Bauweise entwickelt werden. Der im Plangebiet umfangreich vorhandene Baum- und Gehölzbestand soll nach Möglichkeit erhalten werden. Eine detaillierte Beschreibung der Planungsziele findet sich auch in der Begründung zum Rahmenplan B-Plan Nr. 4653.

1.2 Plangrundlagen

• Flächennutzungsplan (FNP) mit integriertem Landschaftsplan (2006):

Im wirksamen FNP ist das gesamte Plangebiet als „gewerbliche Baufläche mit Schwerpunkt Dienstleistung“ dargestellt. Zur Anpassung an die in diesem Bereich geplante Wohn- und Mischnutzung wird parallel das 25. FNP-Änderungsverfahren durchgeführt.

• Vorhandene Bebauungspläne (B-Pläne)

Das Planungsgebiet liegt nahezu vollständig innerhalb des Umgriffs des B-Plans Nr. 3805 (in Kraft), ein Teilbereich im Südwesten dieses B-Plans ist durch den B-Plan Nr. 4119 (in Kraft) überplant

• Stadtbiotopkartierung der Stadt Nürnberg (siehe Anlage, Plan 1):

N- 1093.001: Brachfläche mit Gehölz-/Heckenbestand

• Arten- und Biotopschutzprogramm (ABSP) der Stadt Nürnberg (siehe Anlage, Plan 1):

Nr. 378 als lokal bedeutsamer Lebensraum: Ruderalflur, Hecke Nr. 357 als regional bedeutsamer Lebensraum: trockener Komplexbiotop und Gehölze

• Faunistische Angaben nach Artenschutzkartierung (ASK) liegen nicht vor.

• FFH- oder SPA-Gebiete1, geschützte Biotope gemäß § 30 BNatSchG i.V.m. Art. 23

BayNatSchG, Naturschutzgebiete, Landschaftsschutzgebiete, Naturdenkmäler, geschützte Landschaftsbestandteile sowie Wasserschutzgebiete und festgesetzte bzw. vorläufig gesicherte Überschwemmungsgebiete an oberirdischen Gewässern sind im Änderungsbereich nicht vorhanden.

2. Bestandsaufnahme des derzeitigen Umweltzustands

(Basisszenario) sowie Bewertung der Umwelt-

auswirkungen / Prognose bei Durchführung der Planung

Inwieweit bei der Aufstellung des B-Plans Nr. 4653 die Umweltbelange gem. §1 (6) und § 1a BauGB als auch die umweltrelevanten Ziele aus Fachgesetzen und -plänen (vgl. Anhang) berücksichtigt wurden, wird nachfolgend beschrieben. Soweit möglich erfolgt eine Prognose der erheblichen Auswirkungen während der Bau- und Betriebsphase.

2.1 Fläche2

Ausgangssituation

Der Planungsgebiet liegt im Innenbereich und umfasst ca. 6,9 ha. Im Norden befinden sich der ehemalige Busbahnhof mit der ehemaligen Straßenbahnwendeschleife, die nicht mehr genutzt werden sowie westlich davon eine Parkplatzfläche. Das sich nach Süden anschließende Gebiet ist teilweise mit Gewerbebauten sowie zwei weiteren Parkplätzen südlich der Pretzfelder Straße bebaut. Zwischen den Gebäuden finden sich unbebaute und unversiegelte Bauflächen, die zusammen ca. 2,1 ha umfassen. Die Flächen liegen seit vielen Jahren brach. Eine Fläche ist verbuscht, die westliche ist eine Wiesenfläche, die gemäht worden ist, die dritte zeichnet sich durch kurz gehaltenen Altgrasbestand aus.

1 die Erhaltungsziele und der Schutzzweck der Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung und der europäischen Vogelschutzgebiete im Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes (FFH = Fauna-Flora-Habitat / SPA = Special Protected Areas) 2 vgl. BauGBÄndG 2017 – Mustererlass Nr. 2.2.2.1 Schutzgut Fläche; Deutsche Nachhaltigkeitsstrategie 2016, S. 158 ff.

Auswirkungen / Prognose

Da es sich bei dem betrachteten Bereich um ein innerstädtisches Gebiet handelt, trifft die Vorgabe nach §1 (5) BauGB zu, dass städtebauliche Entwicklungen vorrangig durch Maßnahmen der Innenentwicklung erfolgen sollen. Wenngleich es in Teilbereichen zu einer Neuinanspruchnahme bislang nicht versiegelter Flächen kommt, werden nach derzeitigem Kenntnisstand keine erheblich nachteiligen Auswirkungen auf das Schutzgut Fläche erwartet.

2.2 Boden, Wasser

2.2.1 Boden

Ausgangssituation

Der geologische Untergrund weist als natürliches Ausgangsmaterial Sand- und Tonsteine des Mittleren Keupers auf (hier: Coburger Sandstein). Die bebauten Bereiche weisen wegen des hohen Versiegelungsgrads kaum intakte ökologische Bodenfunktionen auf. Diese sind auf den nicht bebauten und unversiegelten Flächen weitgehend intakt. Im Planungsgebiet befinden sich drei Altlastenverdachtsflächen. Dort können aufgrund altlastenrelevanter Vornutzungen Untergrundverunreinigungen nicht ausgeschlossen werden. Als altlastenrelevante Nutzungen sind eingestuft:

• Autowerkstatt (Pretzfelder Straße 5, Gmkg. Thon Fl.Nrn. 140)

• Druckerei (Pretzfelder Straße 7-11, Gmkg. Thon Fl.Nrn. 139)

• Baugewerbe/ Flaschnerei (Zeisigweg 12, Gmkg. Wetzendorf Fl.Nr. 514)

Dem Umweltamt liegen bislang für keinen Standort orientierende Altlastenuntersuchungen vor.

Aufgrund der nutzungsbedingten Zweiteilung in unversiegelte, brachliegende Flächen und intensiv gewerblich genutzte, stark versiegelte Areale ist das Planungsgebiet insgesamt für das Schutzgut Boden von mittlerer Bedeutung.

Auswirkungen / Prognose

Die vorgesehene Bebauung bedeutet eine Inanspruchnahme derzeit unversiegelter Brachflächen. Sie werden nahezu vollständig überbaut, wodurch sich der Grad der Bodenversiegelung im Planungsgebiet deutlich erhöht und der Boden verdichtet wird. Das schränkt die ökologischen Bodenfunktionen ein. Der Boden geht als Lebensgrundlage für Tiere und Pflanzen verloren, ebenso seine Wasserspeicherkapazität und seine Regelungsfunktion für den Wasserhaushalt. Für die Altlastenverdachtsstandorte sind im Zuge der Planung detaillierte historische Recherchen sowie weitere Untersuchungen auf der Basis orientierende Altlastenuntersuchungen erforderlich. Insgesamt können nach derzeitigem Kenntnisstand erhebliche nachteilige Auswirkungen nicht ausgeschlossen werden. Durch Umsetzung der formulierten konfliktmindernden Maßnahmen (s. Kap. 4) können die Auswirkungen minimiert werden.

2.2.2 Wasser

Ausgangssituation

Die Grundwasserflurabstände liegen überwiegend bei 3 bis 5 m, im Süden bei 5 bis 7 m und im Norden bei 1 bis 3 m. Die Grundwasserfließrichtung ist nach Südwesten gerichtet. Eine Versickerungseignung ist gegeben. Im Plangebiet befindet sich ein wasserrechtlich zu behandelnder Brunnen des TBV Hans Müller GmbH & Co. KG (Wasserbuch Nr. 132). Sofern dieser Brunnen nicht mehr genutzt werden soll, ist er in Abstimmung mit dem Umweltamt und dem Wasserwirtschaftsamt Nürnberg ordnungsgemäß zurückzubauen. Im Plangebiet befinden sich keine Oberflächengewässer. Nördlich der Forchheimer Straße und somit angrenzend an den Geltungsbereich des B-Plans Nr. 4653 verläuft der Wetzendorfer Graben (Gewässer III. Ordnung) in Ost-West-Richtung. Er ist durch das LfU als Risikogewässer für Hochwasser eingestuft. Zurzeit wird das Überschwemmungsgebiet (für den Bereich Kilianstraße – Fürth) ermittelt.

Aufgrund der nutzungsbedingten Zweiteilung in unversiegelte, brachliegende Flächen und intensiv gewerblich genutzte, stark versiegelte Areale ist das Planungsgebiet insgesamt für das Schutzgut Wasser von mittlerer Bedeutung.

Auswirkungen / Prognose

Die Neuversiegelung hat zur Folge, dass anfallendes Niederschlagswasser dem natürlichen Wasserkreislauf entzogen wird, was sich nachteilig auf das Schutzgut Wasser auswirkt. Gemäß §55 WHG ist das Niederschlagswasser ortsnah zu beseitigen. Hierzu ist ein Niederschlagswasserbeseitigungskonzept auf Grundlage einschlägiger Gutachten zu erstellen, das Maßnahmen zur Versickerung und/oder die Ableitung in ein Oberflächengewässer vorsehen soll. Hierdurch können negative Auswirkungen gemindert werden. Falls das Niederschlagswasser in den Wetzendorfer Landgraben eingeleitet oder in den Retentionsflächen versickert werden soll, ist eine wasserrechtliche Genehmigung erforderlich. Die Ergebnisse zur Ermittlung des Überschwemmungsgebiets sind im weiteren Verfahren zu berücksichtigen. Insgesamt können nach derzeitigem Kenntnisstand erhebliche nachteilige Auswirkungen nicht ausgeschlossen werden. Durch Umsetzung der formulierten konfliktmindernden Maßnahmen (s. Kap. 4) können die Auswirkungen minimiert werden.

2.3 Pflanzen, Tiere, Biologische Vielfalt

2.3.1 Pflanzen

Ausgangssituation / Bestand

Das Planungsgebiet ist in Teilbereichen durch Gebäudekomplexe und ebenerdige Parkplätze versiegelt. In der Nordostecke befinden sich die baulichen Überreste des ehemaligen Busbahnhofs und der ehemaligen Straßenbahnwendeschleife. Zwei größere Freiflächen, liegen im Süden des Plangebiets. Die westliche Freifläche ist in der Stadtbiotopkartierung als Biotop Nr. 1093.001 und ein Teilbereich davon im ABSP unter der Nr. 378 als lokal bedeutsamer Lebensraum erfasst. Die südöstliche Freifläche ist im ABSP unter der Nr. 357 als regional bedeutsamer Lebensraum kartiert. (siehe Anlage, Plan 1) Die dritte größere Freifläche befindet sich südlich er ehemaligen Straßenbahnwendeschleife entlang der Erlanger Straße. Sowohl auf den Freiflächen, als auch im Bereich der Parkplätze sowie

um Gebäude, Straßen und Wege sind Bäume, Sträucher und Hecken in unterschiedlicher Zahl vorhanden. Aus vegetationskundlicher Sicht sind diese Gehölzstrukturen und die beiden südlich gelegenen Freiflächen wertgebend. Unter den Gehölzen haben alle Bäume ab mittlerer Größe eine hohe Bedeutung für das Schutzgut Vegetation, ebenso alle linearen Heckenstrukturen. Von mittlerer Bedeutung für das Schutzgut Vegetation sind die beiden südlich gelegenen Freiflächen, während die Fläche im Nordosten eher von geringer Bedeutung ist.

Auswirkungen / Prognose

Aufgrund der angestrebten, nahezu flächendeckenden Bebauung des Planungsgebiets werden die drei großen Freiflächen vollständig überplant. Insgesamt gehen wertvolle Baumstrukturen und großflächig vorhandene Vegetationsstrukturen verloren. Insgesamt muss der Eingriff bei Umsetzung der Planung als erheblich eingestuft werden.

2.3.2 Tiere

Ausgangssituation / Bestand

Ca. 2,1 ha des Planungsgebiets sind nicht bebaut und liegen im weitesten als Wiesenflächen brach. Aber auch auf Parkplätzen sind Gehölzstrukturen vorhanden. Es liegen keine faunistischen Angaben nach Artenschutzkartierung vor. In unmittelbarer Umgebung des Planungsgebiets sind Fledermausvorkommen bekannt. Das Vorkommen von Zauneidechsen im Bereich der Ringbahntrasse ist möglich, da über diese eine direkte Anbindung an ein ca. 200 m östlich gelegenes, nachgewiesenes Habitat besteht. Aufgrund des Gebäudeund Vegetationsbestandes im Planungsgebiet sind Gebäude- und Heckenbrüter sowie Mauersegler zu erwarten, ggf. auch Nachtkerzenschwärmer und Eremiten. Für das Schutzgut Tiere ist das Planungsgebiet mit seinem Gebäude- und Vegetationsbestand von mittlerer Bedeutung.

Auswirkungen / Prognose

Zu erwarten ist, dass die vielfältigen Vegetationsstrukturen Lebensraum für zahlreiche Tierarten bieten. Eine Bewertung der Auswirkungen auf das Schutzgut Tiere kann erst nach Vorlage der Ergebnisse der speziellen artenschutzrechtlichen Prüfung (saP) erfolgen.

2.3.3 Biologische Vielfalt

Da die Erhaltung der Artenvielfalt wesentlicher Bestandteil der Biodiversität ist, ist hierdurch ein direkter Bezug zu den Bewertungen hinsichtlich der Schutzgüter Pflanzen und Tiere sowie ihrer natürlichen Lebensräume (s. Kap. 2.3.1 und 2.3.2) gegeben. Erhebliche Beeinträchtigungen der biologischen Vielfalt können nach derzeitigem Planungsstand nicht ausgeschlossen werden.

2.4 Landschaft

Ausgangssituation

Der Planungsgebiet umfasst ein nur teilweise bebautes Gewerbegebiet mit großflächigen und vielgeschossigen sowie kleinteiligen und niedrigen Gebäuden und versiegelten Stellplatzanlagen. Dazwischen befinden sich eine private Grünfläche und zwei Wiesenbrachen, die zusammen mit dem im Planungsgebiet vorhandenen Gehölzbestand einen hohen Wert

für das Landschaftsbild haben. Insbesondere die Straßen- und Einzelbäume entlang der Rad- und Gehwege sowie die grundstücksbegleitende Hecke des Biotops Nr. 1093.001 sind im ansonsten durch Gebäude und Parkplätze dominierten Gewerbegebiet optisch wirksam. Die Gehölzbestände und vegetationsbestandenen Flächen durchgrünen das Gewerbegebiet, werten Wegeverbindungen auf und können insbesondere in den Randbereichen von Fußgängern und Radfahrern wahrgenommen werden. Die Bedeutung für das Schutzgut kann als mittel eingestuft werden.

Auswirkungen / Prognose

Das Orts- und Landschaftsbild wird sich im Zuge der Bebauung des Plangebiets nachhaltig verändern. Die derzeitige ungeordnete Mischung aus Gewerbe- und Freiflächen wird sich nach der städtebaulichen Entwicklung aus Wohn-, Gewerbe- und Grünflächen zusammensetzen. Die Grün- und Brachflächen werden mit Ausnahme der kleinen Dreiecksflächen zwischen der Kleingartenanlage und dem Rad-/ Gehweg nicht erhalten. Die Auswirkungen auf das Schutzgut Landschaft durch Umsetzung der Planung können als nicht erheblich eingestuft werden, wenn die erhaltenswerten Gehölzbestände bewahrt und durch Neupflanzungen ergänzt werden. Dies gilt insbesondere entlang der Straßen und auf Freiflächen, v.a. entlang des Rad-/Gehweges von der Forchheimer Straße zum Zeisigweg, der gleichzeitig die wichtigste Rad- und /Gehwegverbindung im Gebiet darstellt.

2.5 Mensch, menschliche Gesundheit

2.5.1 Erholung

Ausgangssituation

Derzeit befinden sich im Planungsgebiet keine öffentlichen Grün- und Spielflächen. Es ist davon auszugehen, dass die Brachflächen als Hundefreilaufflächen und zum unreglementierten Spielen genutzt werden. Folgende übergeordnete Rad- und Fußwegeverbindungen tangieren bzw. durchqueren das Planungsgebiet: − im Süden die Rad- und Fußwegverbindung von der Erlanger Straße entlang des Zeisigwegs mit Übergang über die Ringbahn zur Düsseldorfer Straße − im Westen die Nord-Süd-Verbindung zwischen Forchheimer Straße, Pretzfelder Straße und Zeisigweg − im Osten die Rad- und Fußwegverbindung von der Kreuzung Erlanger Straße / Forchheimer Straße in südlicher Richtung zum Zeisigweg Die Bedeutung für das Schutzgut Erholung ist als gering einzustufen.

Das Plangebiet liegt gem. Jugendhilfeplanung „Spielen in der Stadt“ im Planungsbereich Nr. 15 – Thon / Schnepfenreuth-Süd, der ein Grünflächendefizit von ca. 4,1 ha und ein Spielflächendefizit von ca. 1,1 ha aufweist.

Auswirkungen / Prognose

Die Planung sieht im Planungsgebiet nördlich der Pretzfelder Straße eine Umnutzung zu Wohnen und Gewerbe und südlich der Pretzfelder Straße mit Ausnahme der Bestandsbauten ein zukünftiges Wohngebiet vor. In der zukünftigen Planung ist auf dem Areal der ehemaligen Straßenbahnwendeschleife ein multifunktionaler Stadtteilplatz, eine ca. 3.200 qm große Grünfläche mit einem ca.

1.000 qm großen Spielplatz sowie ein vom Stadtteilplatz zum Zeisigweg führender Grünzug mit Rad-Fußweg-Verbindung (Grüne Welle) vorgesehen. Für die Ausstattung des neuen Baugebietes mit öffentlichen Grünfreiflächen wären nach den Richtwerten der Stadt Nürnberg 11.200 qm (600 EW x 20 qm) davon Spielplatzfläche: 2040 m² öffentlicher Grünflächen in Wohnbereichen erforderlich. Aufgrund der in dem Gebiet neu hinzukommenden Wohnungen entsteht ein zusätzliches Grün- und Spielflächendefizit, das das bereits vorhandene weiter erhöht. Vorhandene Rad-Fußweg –Verbindungen bleiben erhalten. Durch die Planung werden keine nachteiligen Auswirkungen auf die Erholungseignung des Gebietes entstehen, da gegenwärtig mit Ausnahme von Rad-/ Fußweg-Verbindungen keine als solche bezeichneten Erholungsflächen (z.B. Grünanlage, Spielplatz) im Gebiet vorhanden sind. Einerseits wird durch die Neuanlage von Grünflächen und –strukturen eine Verbesserung erzielt, andererseits werden die Auswirkungen auf das Schutzgut Erholung nach Realisierung der Planung aufgrund der Erhöhung des bereits bestehenden Grün- und Spielflächendefizits für die zukünftigen und angrenzenden Bewohner erheblich sein. Eine Verbesserung der Erholungssituation tritt erst nach Realisierung des Wetzendorfer Parks ein, der jedoch für die kurzzeitige, wohnungsnahe Erholung und für in ihrer Mobilität eingeschränkte Personengruppen zu weit entfernt liegt. Insgesamt können die Auswirkungen auf das Schutzgut Erholung als nicht erheblich eingestuft werden.

2.5.2 Lärm

Ausgangssituation

Verkehrslärm Im Planungsgebiet befindet sich zurzeit keine Wohnnutzung. Es besteht bereits eine erhebliche Vorbelastung durch Straßenverkehrslärm von der Erlanger Straße. Dazu kommen Immissionen durch die Straßenbahn in der Erlanger Straße und den Bahnverkehr auf der Ringbahnlinie. Die Erlanger Straße ist in diesem Bereich im Lärmaktionsplan der Stadt Nürnberg als Untersuchungsgebiet ausgewiesen. Die Lärmbelastung an das Planungsgebiet angrenzender Wohngebäude liegt östlich der Erlanger Straße bei 65/55 dB(A) Lden/LNight und südlich der Ringbahn, auf der Westseite der Erlanger Straße bei 70/60 dB(A) Lden/LNight.

Gewerbelärm Das Planungsgebiet selbst wird zurzeit gewerblich genutzt, vor allem durch Büros, Handel, Gastronomie und Parkplatzflächen. Die bestehenden Bürogebäude verfügen über größere, meist auf den Dächern angeordnete, lärmrelevante, haustechnische Anlagen, die das Wohnen in der direkten Nachbarschaft, vor allem in höheren Geschossen erheblich stören können. In der Umgebung bestehen, in unstrukturierter Mischung, diverse Gewerbebetriebe, Wohnhäuser und Kleingärten. Die ehemals industrielle Nutzung des früheren Schöller-Areals ist im Süden lediglich durch die Ringbahn und eine einzelne Wohnhauszeile getrennt. Die Gewerbelärmauswirkungen aus der Umgebung sollten sich, aufgrund der jeweils bestehenden Immissionsorte in direkter Umgebung der Emittenten, in engen Grenzen halten und sich auf dem Niveau eines Mischgebietes bewegen.

Auswirkungen / Prognose

Verkehrslärm Mit der Realisierung des B-Plans würden neue Gewerbe- und auch Wohngebäude ermöglicht, mit der Folge, dass die neuen Bewohner einer erheblichen Verkehrslärmbelastung ausgesetzt wären. Die Planung erzeugt zusätzlichen Verkehr im Plangebiet, der die Bewohner bereits bestehender Gebäude einer erhöhten Lärmbelastung aussetzt. Die Auswirkungen sind durch ein detailliertes Schallgutachten zu ermitteln und zu bewerten.

Gewerbelärm Nach jetzigem Planungsstand ist die Ausweisung als Mischgebiet oder Urbanes Gebiet vorgesehen. Die Belastung durch Gewerbe-/ Anlagenlärm aufgrund der geplanten Nutzungen im Gebiet und den bestehenden Nutzungen in der Umgebung dürften sich auf dem Niveau eines Mischgebiets bewegen, sodass die Auswirkungen voraussichtlich nicht erheblich nachteilig sind. Werden jedoch kleinräumige Gewerbe-, Misch- und Wohngebiete ausgewiesen, kann lärmfachlich eine andere Situation entstehen, sodass erheblich nachteilige Auswirkungen nicht ausgeschlossen und weitere Maßnahmen, wie z. B. eine Kontingentierung der Gewerbegebiete, erforderlich werden können.

Im weiteren B-Planverfahren ist durch ein schalltechnisches Gutachten die Verkehrslärmund Gewerbelärmbelastung zu ermitteln und zu bewerten, um ggf. erforderliche Schutzmaßnahmen entwickeln zu können. Eine abschließende Beurteilung der Erheblichkeit der Auswirkungen auf das Schutzgut Menschliche Gesundheit (hier: Lärm) ist erst nach Vorlage des Gutachtens möglich.

2.5.3 Störfallvorsorge

Störfallvorsorge i.S.d. § 50 Abs. 1 BImSchG: Das Plangebiet befindet sich nicht innerhalb des Achtungsabstandes (KAS-18) bzw. des angemessenen Sicherheitsabstandes (§ 3 Abs. 5c BImSchG) von Störfallbetrieben (Betriebsbereiche gem. § 3 Abs. 5a BImSchG). Durch die Planungen sind Belange der bauplanrechtlichen Störfallvorsorge im Sinne der Richtlinie 2012/18/EU (Seveso-III-Richtlinie) sowie die diesbezügliche nationale Gesetzgebung nicht betroffen. Positiv im Sinne der Störfallvorsorge wirkt sich dabei das 25. FNP-Änderungsverfahren aus, das parallel zum B-Planverfahren Nr. 4653 für den Bereich südlich der ehemaligen Straßenbahnwendeschleife durchgeführt wird und die Änderung der FNP-Darstellung von „Gewerbefläche mit Schwerpunkt Dienstleistungen“ in „gemischte Baufläche“ zum Ziel hat. Somit ist aufgrund des Entwicklungsgebotes gem. §8 (2) Satz 1 BauGB die Ansiedlung eines Störfallbetriebes planungsrechtlich unzulässig, da dies die Festsetzung eines Gewerbe-/Industriegebiets im B-Plan erfordern würde.

Anfälligkeit für schwere Unfälle oder Katastrophen: Bei der vorliegenden Planung sind hinsichtlich der angestrebten Vorhaben, deren Zulässigkeit mit dem B-Plan begründet werden soll, bislang keine Anhaltspunkte für eine Anfälligkeit für schwere Unfälle oder Katastrophen zu erkennen.

2.5.4 Mobilfunkanlagen

Ausgangssituation

Im Plangebiet befinden sich auf den Bestandsgebäuden Pretzfelder Straße 7-11 (zwei Antennenträger) und Pretzfelder Straße 15 Mobilfunkanlagen. Gemäß Rahmenplan ist südlich der Pretzfelder Straße eine neue Kindertagesstätte (Kita) mit Außenspielfläche vorgesehen, die als sensible Einrichtung hinsichtlich der Einwirkungen durch elektromagnetische Felder von Mobilfunkanlagen zu beurteilen ist. Der Abstand zwischen der geplanten Kita und den beiden bestehenden Mobilfunkstandorten beträgt 120 m bzw. 77 m. Aus Gründen der Vorsorge gegen schädliche Umwelteinwirkungen besteht die Zielvorgabe der Stadt Nürnberg, dass in sensiblen Einrichtungen, wie z.B. der Kita, die Gesamtimmissionen durch hochfrequente elektromagnetische Felder minimiert werden und nach Möglichkeit unterhalb von 10 % der gesetzlich zulässigen Grenzwerte der Verordnung über elektromagnetische Felder (26. BImSchV) liegen.

Auswirkungen / Prognose

Durch die geschilderte Lagebeziehung der geplanten Kindertagesstätte zu den Mobilfunkstandorten sind relevante Feldeinwirkungen auf die Kita zu erwarten. Um die Auswirkungen bewerten zu können, wird eine Untersuchung der Feldeinwirkung empfohlen.

2.6 Luft

Ausgangssituation

Im Zuge der flächendeckenden Messungen zur Luftqualität im Stadtgebiet von Nürnberg wurden für das Änderungsgebiet in den Jahren 2006 und 2007 bei mobilen, diskontinuierlichen Luftmessungen Konzentrationen von Stickstoffdioxid, Kohlenmonoxid und Benzol ermittelt, die in etwa dem städtischen Durchschnitt entsprachen. Aufgrund der angewendeten Messmethode und der Messzeiten (ausschließlich zu verkehrsreichen Tageszeiten, d.h. ohne Nachtmessung) besitzt ein direkter Vergleich mit den Ganzjahresgrenzwerten der 39. BImSchV nur orientierenden Charakter. Aktuelle Modellrechnungen3 zur NO - Belastung einzelner Straßenabschnitte im Stadtgebiet Nürnberg weisen für die Erlanger Straße im Bereich der Bestandsgebäude NO -Konzentrationen von ca. 33 bis 36 µg/m3 auf. In der Forchheimer Straße werden im Bereich der Gebäude der Schöller Stiftung aktuell NO -Konzentrationen von ca. 30 bis 33 µg/m3 an der Baulinie prognostiziert. Der Ganzjahresgrenzwert für NO liegt bei 40 µg/m3. Aufgrund der insgesamt nur lockeren Randbebauung und des nach Westen weitgehend unverbauten Frischluftkorridors zu den landwirtschaftlichen Nutzflächen des Stadtrandgebietes kommt es im Bereich des Planungsgebietes auch an den durch motorisierten Individualverkehr hoch belasteten Hauptverkehrsstraßen nach gegenwärtigem Kenntnisstand nicht zu Überschreitungen von Grenzwerten der 39. BImSchV für verkehrsbürtige Schadstoffe (Stickstoffdioxid, Feinstaub, Benzol).

3 Büro Lohmeyer, 2018

Auswirkungen / Prognose

Durch die Aufstellung des B-Plans 4653 und die Umsetzung der planerischen Vorschläge verändert sich die Charakteristik im Beurteilungsgebiet grundlegend. Durch die vorgesehene Errichtung diverser Gebäude wird der Bebauungsgrad im Plangebiet signifikant erhöht. Insbesondere die bisher lockere bis offene Baulinie entlang der Erlanger Straße wird einer relevanten Veränderung unterworfen. Der Frischluftkorridor in Richtung Westen wird in seiner Funktion eingeschränkt und die auf der Erlanger Straße durch den motorisierten Individualverkehr (MIV) gebildeten Luftschadstoffe können weniger gut abtransportiert bzw. verdünnt werden. Durch die Schaffung neuer Wohneinheiten und auch gewerblicher Einrichtungen wird sich auch der Quell- und Zielverkehr im Plangebiet und in den Erschließungsstraßen erhöhen, was weitere verkehrsbedingte Emissionen nach sich ziehen wird. Im Bereich der Erlanger Straße können an den verkehrsnahen Aufpunkten der Baulinie Überschreitungen des Jahresgrenzwertes für Stickstoffdioxid – zumindest in den nächsten Jahren (bis zur Etablierung einer deutlich emissionsärmeren Pkw-Flotte für den MIV) – bei Umsetzung der Planungen nicht mit hinreichender Sicherheit ausgeschlossen werden. Durch die neuen Gebäude werden außerdem Luftschadstoffe aus dem Betrieb von Gebäudeheizungen oder eventuell auch durch gewerbliche Emissionen entstehen. In der Fläche, d.h. abseits der verkehrsbelasteten Hauptverkehrsstraßen, ist hingegen auch zukünftig nicht mit Überschreitungen der Immissionsgrenzwerte der 39. BImSchV zu rechnen. Die mit der Änderung der planerischen Nutzung einhergehende Veränderung der Luftqualität im Bereich des Planungsgebiets ist zusammenfassend als in Teilen erheblich einzustufen.

2.7 Klima

Ausgangssituation

Das Planungsgebiet ist in Teilen bebaut und versiegelt. Es wird in der Klimafunktionskarte (siehe Anlage Plan 2) als auch in der Planungshinweiskarte (siehe Anlage Plan 3) des Stadtklimagutachtens Nürnberg4 wie folgt bewertet: die drei größeren Freiflächen haben aufgrund ihres Kaltluftliefervermögens eine sehr hohe bioklimatische Bedeutung für das Gebiet. Die bioklimatische Situation der versiegelten und bebauten Bereiche wird, abhängig vom jeweiligen Bebauungs- bzw. Versiegelungsgrad, im Süden als günstig, bei der nordwestlich liegenden Fläche als weniger günstig eingestuft. Hier besteht eine mittlere bis hohe Empfindlichkeit gegenüber nutzungsintensivierenden Eingriffen. Die Hauptströmungsrichtung der Flurwinde verläuft in Ost-West-Richtung über die im Westen liegende Kleingartenanlage. Die aktuelle stadtklimatische Gesamtsituation wird als günstig eingestuft.

Auswirkungen / Prognose

Globalklima Der Energiebedarf (Strom, Wärme, ggf. Klimatisierung) wird durch die geplante Realisierung von Wohn- und Gewerbebauten hoch sein. Im Hinblick auf eine nachhaltige CO neutrale Energieversorgung sollten daher im weiteren Verfahren verschiedene Alternativen geprüft werden. Zudem wird durch die Erhöhung der Einwohnerzahl als auch der Anzahl

4 GEO-NET Umweltconsulting GmbH, Mai 2014

Arbeitsplätze im Plangebiet auch mehr motorisierter Individualverkehr (MIV) erzeugt, sodass von einer Erhöhung der verkehrsbedingten CO -Belastung auszugehen ist. Unter der Voraussetzung, dass ein Energieversorgungskonzept mit hohen Effizienzanforderungen entwickelt, ein gutes ÖPNV-Angebot geschaffen und ein dichtes Rad- und Gehwegenetz hergestellt werden, sind die Auswirkungen bzgl. der zu erwartenden CO - Belastungen, somit auf das Globalklima, als nicht erheblich einzustufen.

Lokalklima/Bioklima Im Stadtklimagutachten werden für die Freiflächen im Plangebiet folgende Planungshinweise gegeben: „sehr hohe Empfindlichkeit gegenüber Nutzungsintensivierung, Vermeidung von Austauschbarrieren gegenüber bebauten Randbereichen, Reduzierung von Emissionen“5. Die Auswirkungen der vorliegenden Planung auf das lokale Stadtklima werden zurzeit gutachterlich untersucht. Erst nach Vorlage des Gutachtens ist eine abschließende Bewertung möglich.

Klimaanpassung Die Bewertung der Auswirkungen der Planung muss grundsätzlich auch unter Beachtung der zu erwartenden klimatischen Veränderungen für den Raum Nürnberg erfolgen. dies betrifft insbesondere die prognostizierte Zunahme von Extremwetterlagen (Hitzetage-/-wellen, Starkregenereignisse). Insgesamt hat die vorgesehene Bebauung Auswirkungen auf das Lokalklima und erfordert daher Anpassungsmaßnahmen an den Klimawandel.

2.8 Abfall6

Mit der Planung von gewerblicher Nutzung und Wohnnutzung wird sich der Anteil an Wohnungen im Planungsgebiet erhöhen. Infolgedessen wird sich die Art der anfallenden Abfälle zukünftig verändern, indem nicht nur Abfälle auch gewerbliche Nutzung anfallen, sondern auch Hausmüll. Nähere Angaben zu Art und Menge der durch die Realisierung der Planung erzeugten Abfälle und ihrer Beseitigung und Verwertung, sind, soweit möglich im weiteren Verfahren nachzureichen sowie im weiteren Planungsprozess zu beachten. Bei eventuell erforderlichen Abrissarbeiten bestehender Bausubstanz sind die einschlägigen Regelwerke für Rückbau und Entsorgung (evtl. Beprobung) zu beachten.

2.9 Kultur- und Sachgüter

Innerhalb des Planungsgebiets befinden sich gemäß Bayerischem Denkmalatlas (Abruf 11.01.2019) keine Bau- und/oder Bodendenkmäler. Die angestrebte Planung hat nach derzeitigem Kenntnisstand keine Auswirkungen auf Kultur- und Sachgüter. Im weiteren B- Planverfahren ist eine Stellungnahme der BOB (Denkmalschutz / Archäologie) einzuholen.

5 5 GEO-NET Umweltconsulting GmbH, Mai 2014 6 gemäß § 1 Abs. 6 Nr. 7e und Anlage 1 Nr. 2 b) dd) BauGB n.F. als eigenständiger Umweltbelang zu berücksichtigen

Die ermittelten Auswirkungen auf die einzelnen Schutzgüter und Umweltbelange berücksichtigen auch das Wirkungs-/Prozessgefüge zwischen den einzelnen Belangen des Umweltschutzes. Darüberhinausgehende erhebliche Beeinträchtigungen infolge von Wechselwirkungen sind im vorliegenden Fall nicht zu erwarten.

3. Prognose bei Nichtdurchführung der Planung / Nullvariante

Die Nullvariante beschreibt die voraussichtliche Entwicklung der Umweltbereiche im Planungsgebiet bei Nichtdurchführung der Planung. Im Gegensatz zur Beschreibung und Bewertung der Ausgangssituation wird damit eine zeitliche Komponente berücksichtigt (z.B. das ökologische Entwicklungspotenzial einer Fläche). Im vorliegenden Fall würde die Nullvariante der Ausgangssituation entsprechen, da schon längere Zeit ein gleichbleibender Zustand besteht. Für die Schutzgüter Pflanzen und Tiere würden die vorhandenen Biotopflächen und Gehölzstrukturen erhalten bleiben. Im Bereich des aufgelassenen Busbahnhofs sowie der Straßenbahnwendeschleife wäre durch fortschreitende Sukzession eine zunehmende Ruderalisierung zu erwarten, an geeigneten Stellen wäre mit aufkommenden Gehölzen zu rechnen. Bei Nichtdurchführung der Planung würde die derzeit bestehende Nutzungsverteilung vermutlich auch in Zukunft im Wesentlichen beibehalten werden. Möglicherweise würde es bei einzelnen Nutzungen zu Erweiterungen oder zur Ansiedlung neuer gewerblicher Nutzungen kommen. Bezüglich der Brachflächen würde die Nullvariante mit Ausnahme der zunehmenden Verbuschung der Ausgangssituation entsprechen.

4. Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum

Ausgleich nachteiliger Umweltauswirkungen

Den Umgang mit nachteiligen Umweltauswirkungen regeln verschiedene, eigenständige Rechtsinstrumente. die angewandten Bewertungskriterien und die betrachteten Schutzgüter/ Umweltbelange sind dabei nicht deckungsgleich. Die Umweltprüfung ermittelt als Trägerverfahren die voraussichtlichen Umweltauswirkungen für alle Belange des Umweltschutzes und stellt das Ergebnis im Bericht dar. Durch die unterschiedlichen Instrumente können sich jedoch unterschiedliche Rechtsfolgen ergeben.

7 Baugesetzbuch, Anlage 1 zu §2 (4) und §2a BauGB, i.d.F. der Bekanntmachung vom 03.11.2017 (BGBl. I S. 3634) 8 Bundesnaturschutzgesetz, i.d.F. vom 15.09.2017 (BGBl. I S. 3434)

Tabelle 1: Instrumente des Umweltrechts

Die folgenden möglichen Maßnahmen zur Vermeidung (Vm), Verringerung (Vr) und zum Ausgleich (A) der nachteiligen Umweltauswirkungen können die Eingriffsschwere mindern und sollten bei der weiteren Planung berücksichtigt werden; diese Übersicht wird im weiteren Planungsprozess fortgeschrieben und ergänzt, wobei bei fortschreitendem Detaillierungsgrad der Planung die Bau- und Betriebsphase der Vorhaben abzudecken ist.

Vorgeschlagene Maßnahme

Nr.

(Art)

Untersuchung und ggf. Sanierung von Altlas-

tenverdachtsflächen

Boden

Wasser

Verlust wertvoller Hecken-

strukturen

Verlust extensiv bis nicht ge-

pflegter Grünbereiche

Neuanlage naturnaher Grünstrukturen mit ex-

tensiver Pflege

9 saP = spezielle artenschutzrechtliche Prüfung in der Bauleitplanung 10 CEF = Continous Ecological Functionality, d.h. Maßnahmen für die dauerhafte ökologische Funktion 11 FCS = Favourable Conservation Status, d.h. Maßnahmen zur Wahrung eines günstigen Erhaltungszustandes von Populationen

Vorgeschlagene Maßnahme

Nr.

(Art)

Erstellung einer Baumbestandserhebung als

Planungsgrundlage zur Sicherung der im Pla-

nungsgebiet vorhandenen erhaltenswerten

Bäume

Neupflanzung von Straßenbäumen und im

Bereich von Freiflächen

Gestaltung der „Grünen Welle“ als strukturrei-

cher Grünzug

Ausschluss der Unterbauung des Stadtteilplat-

zes und der Grünflächen mit Tiefgaragen

Überbauung und Versiegelung

von Freiflächen

Stadtplatz mit ansprechender Begrünung und

Aufenthaltsqualität

Gestaltung der Grünfläche im Wohngebiet mit

gehölzbestandenen Wiesenflächen als Ruhe-

zone sowie Treffpunkt für zukünftige Anwoh-

ner

Überplanung von potenziellen

Lebensräumen (Fortpflan-

zungs- und Ruhestätten) und

Nahrungsräumen geschützter

Tierarten

Tiere

Biologische Vielfalt

Vm

Vr

Menschliche Gesundheit

Vm

Vr

Menschliche Gesundheit

Vorgeschlagene Maßnahme

Nr.

(Art)

Umweltfreundliche Heizkonzepte / Erarbei-

tung eines Energiekonzeptes mit dem Ziel ei-

ner CO2-neutralen Energieversorgung und

Nutzung erneuerbarer Energien sowie Schaf-

fung guter ÖPNV-Anbindungen, dichtes Rea-

und Gehwegenetz, Carsharing-Stationen, etc.

Vm

Vr

*) Art der Maßnahme: Vermeidung (Vm), Verringerung (Vr), Ausgleich (A)

Tabelle 2: Konfliktmindernde Maßnahmen

4.1 Ausgleich (Naturschutzrechtliche Eingriffsregelung)

Im Plangebiet liegen keine naturschutzrechtlich unter Schutz gestellte Objekte bzw. Gebiete (NSG, LSG, gLB und/oder ND) oder WSG vor. Im Gebiet sind keine gemäß § 30 BNatSchG i.V.m. Art. 23 BayNatSchG geschützte Biotope vorhanden. Im Geltungsbereich befinden sich keine als Wald i. S. des Bundeswaldgesetzes eingestuften Gehölzbestände.

Im Plangebiet befindet sich umfangreicher Baum- und Gehölzbestand. Zahlreiche Bäume stehen unter dem Schutz der Baumschutzverordnung.

Bei Realisierung der Planung sind erhebliche und nachhaltige Eingriffe in Natur und Landschaft zu erwarten, demnach ist über die Vermeidung, den Ausgleich und den Ersatz nach den Vorschriften des §1a BauGB zu entscheiden. Im Hinblick auf die Anforderungen der naturschutzrechtlichen Eingriffsregelung sind die in Kap. 4 aufgeführten Maßnahmen zur Vermeidung und Minderung von Beeinträchtigungen zu prüfen und zu berücksichtigen. Vermeidbare Beeinträchtigungen sind zu unterlassen. Im Rahmen der Festsetzungen sind Art und Umfang der Maßnahmen zum Ausgleich der Beeinträchtigungen zu bestimmen. Hierzu ist eine Bilanzierung von Bestand und Planung notwendig. Für Eingriffe, die bereits vor der planerischen Entscheidung zulässig waren, besteht gem. §1a (3) BauGB keine Ausgleichspflicht. Die ermittelten ökologisch hochwertigen Flächen sowie die Baum- und Heckenstrukturen sind auf Grundlage einer Bestandsbewertung so in die Planung zu intergrieren, dass sie so weit wie möglich erhalten und gesichert werden.

Bei der weiteren Planung ist die Planfeststellung der Staßenbahnlinie Thon-Wetzendorf zu berücksichtigen. demnach sind z. B. am Nordrand des Planungsgebiets Baumpflanzungen vorgesehen.

4.2 Europäischer und nationaler Artenschutz

Aufgrund der Anforderungen des § 44 BNatSchG (und den diesbezüglichen Empfehlungen der Regierung von Mittelfranken) wird im Interesse der Rechtssicherheit der Planung die

Durchführung einer speziellen artenschutzrechtlichen Prüfung (saP) empfohlen. Im Rahmen der saP wird umfassend und systematisch ermittelt, ob die Planung auf unüberwindliche artenschutzrechtliche Hindernisse, insb. das Eintreten von Verbotstatbeständen gem. § 44 BNatSchG, treffen könnte.

5. Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung (Fauna-Flora-

Habitat) und europäische Vogelschutzgebiete im Sinne des

Bundesnaturschutzgesetzes

Erhaltungsziele und Schutzzwecke der o.g. Gebiete sind von der Planung nicht betroffen.

6. Geprüfte Alternativen

Planungsalternativen zu den Grundzügen des derzeitigen Rahmenplans zum B-Plan sind aktuell nicht bekannt.

7. Methodik / Hinweise auf Schwierigkeiten und

Kenntnislücken

Der Umweltbericht nach BauGB soll den aktuellen Zustand des Plangebietes und die Auswirkungen des geplanten Vorhabens auf die Umweltbelange nach §1 BauGB beschreiben. Auch die Entwicklung der einzelnen Umweltbereiche bei Nichtdurchführung der Planung (Nullvariante, Kapitel 3) soll ermittelt werden. Bis zur Öffentlichen Auslegung ist ein Überwachungskonzept für die erheblichen Umweltauswirkungen zu entwickeln (Monitoring, Kapitel 8) und im Umweltbericht darzustellen. Der Umweltbericht wird im weiteren Verfahren ergänzt und fortgeschrieben.

Der vorliegende 1. Entwurf Umweltbericht wurde auf Grundlage vorhandener Daten durch das Umweltamt der Stadt Nürnberg erstellt. Es werden Angaben zu Umfang und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung gemacht (Kapitel 2) und Maßnahmen zur umweltfachlichen Optimierung der Planung bzw. zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich nachteiliger Auswirkungen empfohlen (Kapitel 4).

• Flächennutzungsplan der Stadt Nürnberg mit integriertem Landschaftsplan (2006) • Luftbilder aus den Jahren 2018 und früher • Stadtbiotopkartierung Nürnberg (2008) • Arten- und Biotopschutzprogramm der Stadt Nürnberg (ABSP, 1996) • Artenschutzkartierung (ASK, fortlaufende Aktualisierung) • Masterplan Freiraum: Gesamtstädtisches Freiraumkonzept (GFK) Nürnberg (2014) Aktionsplan „Kompaktes Grünes Nürnberg 2020“ (2013) • Jugendhilfeplanung „Spielen in der Stadt“ der Stadt Nürnberg, (2007) • Strategische Lärmkarte LfU 2012 (Straßenlärm), EBA 2012 (Schienenlärm) • Lärmaktionsplan der Stadt Nürnberg (2016) • Bay. Geologisches Landesamt: Geologische Karte 1:50.000, Nürnberg – Fürth – Erlangen und Umgebung (1977) • Grundwasserbericht der Stadt Nürnberg (2011) • Geodaten-Service der Stadt Nürnberg (Luftbilder, etc.)

• Neununddreißigste Verordnung zur Durchführung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes - Verordnung über Luftqualitätsstandards und Emissionshöchstmengen (39. BImSchV) • Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg: Die Luftqualität in Nürnberg (Juli 2012) • http://umweltdaten.nuernberg.de/aussenluft.html • http://www.lfu.bayern.de/luft/lufthygienische_berichte/index.htm • Masterplan für die Gestaltung nachhaltiger und emissionsfreier Mobilität in Nürnberg, Juni 2018 (Gutachten im Auftrag der Stadt Nürnberg) • Bay. Landesamt für Denkmalpflege: Bayerischer Denkmalatlas (Abruf: 11.01.2019) • Stadtklimagutachten: Analyse der klimaökologischen Funktionen für das Stadtgebiet von Nürnberg, Mai 2014 (Gutachten im Auftrag der Stadt Nürnberg, Umweltamt) • Geländebegehung am 06.11.2018

Kenntnislücken: Im weiteren Planungsprozess sind für die Schutzgüter/Umweltbelange Boden/Wasser, Tiere, Menschliche Gesundheit (Lärm, Mobilfunk), Klima sowie für die naturschutzrechtliche Eingriffs-/Ausgleichsbilanzierung Gutachten zu erstellen / zu detaillieren bzw. weitere Untersuchungen durchzuführen und die Erkenntnisse in die Planung zu integrieren. (vgl. Kap.9)

8. Massnahmen zur Überwachung (Monitoring)

Nach §4c BauGB sind die erheblichen Umweltauswirkungen, die aufgrund der Durchführung des B-plans eintreten, zu überwachen. Ziel dieser Überwachung ist die frühzeitige Ermittlung insbesondere unvorhergesehener Auswirkungen und ggf. das Ergreifen von Abhilfemaßnahmen. Die geplanten Überwachungsmaßnahmen sind im Umweltbericht darzustellen. Die gemeindliche Überwachung ist jedoch nicht auf die im Umweltbericht dargestellten Maßnahmen beschränkt.

Für zahlreiche Umweltauswirkungen bestehen in Deutschland bereits engmaschig fachgesetzliche Überwachungs- und Kontrollverfahren. Diese können im Rahmen des Monitorings von der Gemeinde für die Überwachung genutzt werden. Die Fachbehörden sind dabei nach §4 (3) BauGB verpflichtet, die Gemeinde über ihnen vorliegende Informationen über erhebliche Umweltauswirkungen eines B-Planes zu unterrichten.

Im derzeitigen Planungsstadium ist noch nicht erkennbar, ob Monitoringmaßnahmen erforderlich werden. Sofern Überwachungsmaßnahmen fachlich notwendig sind, sind sie im weiteren Verfahren zu erarbeiten und darzulegen.

9. Zusammenfassung

Ziel des B-Planverfahrens Nr. 4653 ist die städtebauliche Neuordnung des Gebiets zwischen Forchheimer Straße, Erlanger Straße (B4), Zeisigweg und Pretzfelder Straße. Angestrebt wird die Ansiedlung von hochwertigem Gewerbe, Dienstleistungen und Nahversorgung sowie Wohnnutzung, eine Kita und öffentliche Grünflächen. Um die geplante Mischnutzung realisieren zu können wird die FNP-Darstellung „gewerbliche Baufläche mit Schwerpunkt Dienstleistung“ zu „gemischte Baufläche“ in einem Parallelverfahren geändert.

Der vorliegende Umweltbericht (1. Entwurf) stellt die ersten Ergebnisse der Umweltprüfung dar.

Tabelle 3: Zusammenfassende Bewertung

Für die meisten Umweltbelange ist eine Bewertung der Auswirkungen nach §1 (6) Nr. 7 und §1a BauGB noch nicht abschließend möglich. Erhebliche nachteilige Auswirkungen können zum jetzigen Zeitpunkt nicht ausgeschlossen werden. Hierzu müssen die ausstehenden Gutachten und Prüfungen abgewartet und bewertet werden.

weitere Untersuchungsbedarf und Hinweise: Folgende Gutachten und Untersuchungen sind zu erstellen und in die Planung einzuarbeiten:

− Untersuchung eines Baugrundgutachtens − Niederschlagswasserbewirtschaftungskonzept − ggf. historische Nutzungsrecherchen und orientierende Altlastenuntersuchungen − Baumbestandsplan − spezielle artenschutzrechtliche Prüfung (saP) inkl. Maßnahmenkonzept − Eingriffs-/Ausgleichsbilanzierung − Schalltechnisches Gutachten (Verkehrs-/Gewerbelärm) − Energieversorgungskonzept − Untersuchung der elektromagnetischen Felder

Es wird darauf hingewiesen, dass sich bei konsequenter Umsetzung konfliktvermeidender und/oder konfliktmindernder Maßnahmen Auswirkungen minimiert werden können (s. Kap. 4).

Der Umweltbericht wird im weiteren Verfahren fortgeschrieben, ergänzt und detailliert.

Nürnberg, den 21.01.2019

Umweltamt/ Umweltplanung

i.V. gez. Wellmann gez. Büttner (3643)

Grund und Boden, Fläche, Wasser

§ 1a Baugesetzbuch (BauGB) / Landes- ABSP der Stadt Nürnberg: entwicklungsprogramm (LEP) Bayern 2013: Eine Reihe von Bodenschutzzielen ist hier Mit Grund und Boden soll sparsam und scho- formuliert. Insbesondere sollen ökologisch nend umgegangen werden, d.h. der Flächen- wertvolle Bereiche von Versiegelung freiverbrauch soll verringert und einer Innenver- gehalten werden. dichtung Vorrang gegeben werden. Bodenversiegelungen sollen auf das notwendige § 55 Abs. 2 Wasserhaushaltsgesetz (WHG): Maß begrenzt werden. Die Notwendigkeit der Niederschlagswasser soll ortsnah versickert Umwandlung landwirtschaftlich oder als Wald oder verrieselt werden, soweit dem weder genutzter Flächen soll begründet werden; da- wasserrechtliche oder sonstige öffentlichbei sollen Ermittlungen zu den Möglichkeiten rechtliche Vorschriften noch wasserwirtder Innenentwicklung zugrunde gelegt wer- schaftliche Belange entgegenstehen. Des den, zu denen insbesondere Brachflächen, Weiteren gibt die Entwässerungssatzung der Gebäudeleerstand, Baulücken und andere Stadt Nürnberg der Versickerung von Nieder- Nachverdichtungsmöglichkeiten zählen kön- schlagswässern bzw. deren sonstiger alternanen. Gemäß Bundesnaturschutzgesetz tiver Ableitung den Vorrang. Mit Einführung (BNatSchG) hat die erneute Inanspruch- des getrennten Gebührenmaßstabs für nahme bereits bebauter Flächen sowie die Niederschlagswasser und Abwasser seit Bebauung unbebauter Flächen im beplanten 01.01.2000 wird dies auch in der entspreund unbeplanten Innenbereich, soweit sie chenden Gebührensatzung berücksichtigt. nicht für Grünflächen vorgesehen sind, Vorrang vor der Inanspruchnahme von Frei- Stadtratsbeschluss vom 27.06.2012: flächen im Außenbereich. Gemäß dem Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept (In- Grundsatz des LEP sollen land- und forstwirt- SEK) „Nürnberg am Wasser“ beinhaltet Leitschaftlich genutzte Gebiete erhalten werden. linien für künftige gesamtstädtische Planun- Insbesondere hochwertige Böden sollen nur gen und Konzepte in Bezug auf die Gemeinin dem unbedingt notwendigen Umfang für schaftsaufgabe Wasser. andere Nutzungen in Anspruch genommen werden. Gemäß Bundesnaturschutzgesetz Beschluss des Umweltausschusses vom sind historisch gewachsene Kulturlandschaf- 09.10.2013 und des Stadtplanungsausschusten vor Verunstaltung, Zersiedelung und ses vom 07.11.2013: sonstigen Beeinträchtigungen zu bewahren. Die Stadtverwaltung prüft in jedem Bauleitplanverfahren, der eine Neubauplanung vor- Bundesbodenschutzgesetz (BBodSchG): sieht (einschließlich Konversionsflächen) die Die Funktionen des Bodens sollen nachhaltig Möglichkeiten und die Realisierbarkeit eines gesichert, schädliche Bodenveränderungen nachhaltigen Umgangs mit und einer ortsabgewehrt und Vorsorge gegen nachteilige nahen Beseitigung des anfallenden Nieder- Einwirkungen auf den Boden getroffen wer- schlagswassers. den. Bei Einwirkungen auf den Boden sollen Beeinträchtigungen der natürlichen Funktionen soweit wie möglich vermieden werden.

Artenschutz und Biologische Vielfalt

Die Rechtsvorgaben für den speziellen Arten- Die Bayerische Biodiversitätsstrategie, beschutz sind in den §§ 44 u. 45 BNatSchG ge- schlossen vom Bayerischen Ministerrat am 1. regelt. Aussagen zum Natura 2000-Konzept April 2008, nennt u.a. folgenden Handlungsder EU finden sich in den §§ 31 bis 36 schwerpunkt: Berücksichtigung der Aspekte BNatSchG. Die Rechtsgrundlagen zum spe- des Artenschutzes und des Biotopverbunds ziellen Artenschutz unterliegen nicht der Ab- sowie des Ziels der Erhaltung von Gebieten wägung im Rahmen der Bauleitplanung mit hoher biologischer Vielfalt bei der Trassie- (siehe auch Kapitel 4). rung von Verkehrswegen und der Ausweisung neuer Siedlungs- und Gewerbeflächen.

Natur und Landschaft

Nach § 1 BNatSchG ist die biologische Vielfalt der Populationen wildlebender Tiere und dauerhaft zu sichern. Die §§ 23 bis 29 Pflanzen einschließlich ihrer Lebensstätten, BNatSchG treffen Aussagen zum Schutz be- Biotope und Lebensgemeinschaften sowie stimmter Flächen und einzelner Bestandteile der Bewahrung, Wiederherstellung und Entder Natur. In § 20 BNatSchG ist das Ziel fest- wicklung funktionsfähiger ökologischer gesetzt, mind. 10% der Landesfläche als Netz Wechselbeziehungen. verbundener Biotope zu sichern. Der Biotopverbund dient u.a. der dauerhaften Sicherung

Menschliche Gesundheit: Lärm, Luft, Grün- und Freiraum, Erholung, Störfallvorsorge

DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau): 18. BImSchV (Achtzehnte Verordnung zur gibt aus Sicht des Schallschutzes im Städte- Durchführung d. Bundes-Immissionsschutzbau erwünschte Orientierungswerte vor. gesetzes – Sportanlagenlärmschutzverordnung): gilt für Errichtung, Beschaffenheit und Betrieb von Sportanlagen, soweit sie zum 16. BImSchV (Sechzehnte Verordnung zur Zwecke der Sportausübung betrieben werden Durchführung d. Bundes-Immissionsschutz- und einer Genehmigung nach BImSchG nicht gesetzes – Verkehrslärmschutzverordnung): bedürfen. Sie legt gebietsbezogene Immissilegt Grenzwerte für den Bau oder die wesent- onsrichtwerte für Sportlärm fest, die am Imliche Änderung von öffentlichen Straßen so- missionsort in der Summe nicht überschritten wie von Schienenwegen der Eisenbahnen werden dürfen. Die Regelungen der Sportund Straßenbahnen fest. anlagenlärmschutzverordnung bestimmen die Grenze der Abwägung für Sportlärm, da ein Bebauungsplan keine Festsetzungen tref- § 47d BImSchG (Lärmaktionsplan): fen darf, die nicht vollziehbar sind. In Bayern Auf Basis der Strategischen Lärmkarten hat soll die 18. BImSchV auch für Freizeitlärm die Stadt Nürnberg einen Lärmaktionsplan (ausgenommen traditionelle Volksfeste und (LAP) erstellt, der am 27.01.2016 in Kraft ge- Kirchweihen) Anwendung finden. treten ist. Der LAP soll die Lärmprobleme und -auswirkungen regeln und die ruhige Gebiete gegen eine Zunahme des Lärms schützen. Freizeitlärmrichtlinie LAI (Länderausschuss für Immissionsschutz, Stand März 2015): dient als Erkenntnisquelle und gibt Hinweise Sechste Allgemeine Verwaltungsvorschrift zur Beurteilung von Freizeitanlagen bzw. zum Bundes-Immissionsschutzgesetz (Tech- Grundstücken, die nicht nur gelegentlich für nische Anleitung zum Schutz gegen Lärm – Freizeitgestaltung bereitgestellt werden, be- TA Lärm): dient dem Schutz der Allgemein- züglich der Unvermeidbarkeit und Zumutbarheit und der Nachbarschaft vor sowie der Vor- keit von Freizeitlärm. Die Freizeitlärmrichtsorge gegen schädliche(n) Umwelteinwirkun- linie soll in Bayern nur für traditionelle Volksgen durch Geräusche. Sie gilt für Anlagen, die feste und Kirchweihen Anwendung finden. als (nicht) genehmigungsbedürftige Anlagen den Anforderungen des BImSchG (Zweiter Teil) unterliegen im bau-/immissionsschutz- Gesetz über Anforderungen an den Lärmrechtlichen Genehmigungsverfahren sowie schutz bei Kinder- und Jugendspieleinrichtunbei Nachbarschaftsbeschwerden. Sie legt gen – KJG): regelt in Bayern die Zulässigkeit u.a. gebietsbezogene Immissionsrichtwerte von Immissionen durch Geräusche von Kinfür Anlagenlärm fest, die am Immissionsort in der- und Jugendspieleinrichtungen in der der Summe nicht überschritten werden dür- Nachbarschaft von Wohnbebauung. Es legt fen. Die Regelungen der TA Lärm bestimmen u.a. fest, dass die natürlichen Lebensäußedie Grenze der Abwägung für Gewerbe- bzw. rungen von Kindern, die Ausdruck natürlichen Anlagenlärm, da ein Bebauungsplan keine Spielens oder anderer kindlicher Verhaltens- Festsetzungen treffen darf, die nicht vollzieh- weisen sind, im Wohnumfeld als sozialbar sind. adäquat hinzunehmen sind. Das KJG lockert für Jugendspieleinrichtungen einige Regelungen der Sportanlagenlärmschutzverordnung.

§ 47 BImSchG (Luftreinhalteplan): Grün- und Freiraumplanungen der Stadt Die 2. Fortschreibung des Luftreinhalteplans Nürnberg. für das Stadtgebiet Nürnberg wurde am 15.09.2017 von der Reg. von Mfr. in Kraft ge- Baulandbeschluss (2017): setzt; darin enthalten ist u.a. eine Maßnahme- Der Baulandbeschluss wurde am 24.05.2017 nübersicht des bestehenden Luftreinhalte-/ durch den Stadtrat beschlossen und trat am Aktionsplans (2004) sowie dessen 1. Fort- 14.06.2017 in Kraft; er ist für die Verwaltung schreibung (2010) und deren jeweiliger Um- bindend. Der Baulandbeschluss trifft für die setzungsstand, sowie weitere (geplante) Bauleitplanung von Wohnbau- und Gewerberelevante Maßnahmen zur Luftreinhaltung. flächen einheitliche Regelungen in Bezug auf städtebauliche und umweltplanerische Stan- Bezüglich der Luftbelastung gelten die Grenz- dards und Qualitäten sowie zu Folgekostenwerte der 39. BImSchV; sie betreffen über- regelungen. wiegend das Schutzgut „Menschliche Gesundheit“, einzelne Grenzwerte zielen auch BauGB § 1 Abs. 6 Nr. 7j (Anfälligkeit für auf den Schutz der Vegetation. schwere Unfällen oder Katastrophen): Die BauGB-Novellierung vom 13.05.2017 Beschluss des Stadtplanungsausschusses führt durch Aufnahme der Störfallvorsorge i.S. vom 09.07.2009: Es wurden Richtwerte für des immissionsschutzrechtlichen Trennungsdie Ausstattung mit öffentlichen Grünflächen grundsatzes gem. § 50 Abs. 1 BImSchG in in Bebauungsplänen und städtebaulichen den Katalog der zu berücksichtigenden Um- Verträgen festgelegt: öffentliche Grünfläche weltbelange sowie durch das Einfügen hierfür pro Einwohner im Geschosswohnungsbau: differenzierterer Festsetzungsmöglichkeiten 20 m², öffentliche Grünfläche pro Einwohner in § 9 BauGB zu einer erhöhten Gewichtung im Einfamilienhausgebiet 10 m²; davon je- dieses Belangs in der Bauleitplanung. Des weils Spielfläche pro Einwohner: 3,4 m². Weiteren besteht nunmehr die Pflicht zur Berücksichtigung der Auswirkungen, die auf- Beschluss des Umweltausschusses vom grund der Anfälligkeit der nach dem Bebau- 12.03.2014 und des Stadtplanungsausschus- ungsplan zulässigen Vorhaben für schwere ses vom 27.03.2014: Unfälle oder Katastrophen (außerhalb des Das gesamtstädtische Freiraumkonzept Störfallrechts) zu erwarten sind, auf die Be- (GFK) und das Leitbild „Kompaktes Grünes lange nach den Buchstaben a bis d und i. Nürnberg 2030“ bilden die Grundlage der

Klima

BauGB § 1 Abs. 5 und 6: BauGB § 1a Abs. 5: Der globale Klimaschutz, der Einsatz und die Es soll den Erfordernissen des Klimaschutzes Nutzung erneuerbarer Energien sowie die sowohl durch Maßnahmen, die dem Klimasparsame und effiziente Nutzung von Energie wandel entgegenwirken, als auch durch solgehören zu einer gemeindlichen Aufgabe im che, die der Anpassung an den Klimawandel Rahmen der Bauleitplanung. Am 30. Juni dienen, Rechnung getragen werden. 2011 hat der Bundestag die Novellierung des BauGB durch das „Gesetz zur Förderung des Klimaschutzes bei der Entwicklung in den Neufassung der EU-Gebäuderichtlinie Städten und Gemeinden“ beschlossen (2010/31/EU) v. 19.05.2010: (BauGB-Klimanovelle 2011). Die Belange des Alle Neubauten sind ab 2021 als Niedrigst- Klimaschutzes und der Anpassung an den energiegebäude auszuführen, d.h. der Ener- Klimawandel sind dadurch erweitert worden. giebedarf ist sehr gering oder liegt fast bei Bauleitpläne sollen dazu beitragen, den Kli- null. Er sollte zu einem wesentlichen Teil aus maschutz und die Klimaanpassung, insb. erneuerbaren Energien gedeckt werden. auch in der Stadtentwicklung, zu fördern.

Erneuerbares-Energien-Wärmegesetz (EEWärmeG): Alle Eigentümer von Gebäuden sind zu einer anteiligen Nutzung von regenerativen Energien verpflichtet.

Umweltausschussbeschluss v. 23.01.2013: Stadtratsbeschluss v. 23.07.2014: In Bebauungsplanverfahren oder anderen Der maßnahmenbezogene Klimafahrplan städtebaulichen Vorhaben sind grundsätzlich 2010 – 2050 umfasst die Bereiche Klima- Energiekonzepte zu erstellen mit dem Ziel, schutz und Anpassung an den Klimawandel. eine CO -neutrale Energieversorgung für den Die CO -Emissionen in Nürnberg sollen, ge- 2 2 Neubau zu erreichen. genüber den Werten von 1990, bis 2030 um 50% (Zielsetzung des Klimabündnisses der EnEV: europäischen Städte), bis 2050 um 80% re- Die neue Energieeinsparverordnung ist am duziert werden (Zielsetzung der Bundesregie- 01. Mai 2014 in Kraft getreten. Die energeti- rung). Bis zum Jahr 2020 soll das EU-20-20schen Anforderungen an Neubauten sind 20-Ziel (CO -Reduktion um 20%, Effizienzzum 01. Januar 2016 weiter angehoben wor- steigerung um 20%, Anteil der erneuerbaren den und sind ein wichtiger Zwischenschritt hin Energien von 20%) erreicht werden. Zur Anzum EU-Niedrigstenergiegebäudebestand, passung an den Klimawandel werden die vorder ab spätestens 2021 gilt. geschlagenen Maßnahmen sukzessive ergänzt und aktualisiert. Im Kontext mit den Gemeinsamer Beschluss des Stadtplanungs- Zielvorgaben des Masterplans Freiraum und und Umweltausschusses v. 26.06.2014: des Stadtklimagutachtens werden Umset- Das Stadtklimagutachten stellt eine Grund- zungsstrategien entwickelt. lage für alle weiteren Planungen der Stadt Nürnberg dar und ist bei anstehenden Planungsvorhaben zu berücksichtigen. Mit dem Stadtklimagutachten liegt eine aktuelle Datengrundlage und Analyse der klimaökologischen Funktionen für das Nürnberger Stadtklima vor. Wichtige Ergebnisse und Empfehlungen für die weitere städtebauliche Entwicklung werden in einer Klimafunktions- und einer Planungshinweiskarte dargestellt.

Plan 1: Ökologisch bedeutsame Strukturen und Flächen

Plan 2: Stadtklimatische Einordnung des Planungsgebiets (Klimafunktionskarte)

Plan 3: Stadtklimatische Einordnung des Planungsgebiets (Planungshinweiskarte)