ÖPNV-Sachstandsbericht 2018
Abgeschlossene, aktuell laufende und wünschenswerte Maßnahmen zur ÖPNV-Be-
schleunigung in Nürnberg
1. Anlass
In Nürnberg wird im jährlichen Lenkungsausschuss der Beschleunigungskommission über den Umfang der abgeschlossenen, aktuell laufenden und wünschenswerten Maßnahmen aus fachlicher Sicht berichtet sowie deren finanzielle und personelle Rahmenbedingungen erörtert.
2. Vor kurzem abgeschlossene Maßnahmen
Die letzten Jahre waren geprägt von den inzwischen weitgehend abgeschlossenen großen Projekten Beschleunigung Linie 4 Nord (1. und 2. BA) und Neubaustrecke Thon - Am Wegfeld. 18 verkehrsabhängige Steuerungen an insgesamt 19 Lichtsignalanlagen (LSA) entlang der Linie 4 vom Plärrer bis Wegfeld sind derzeit in Betrieb. Die letzte verkehrsabhängige Steuerung für die LSA Erlanger Straße / Am Wegfeld wird in diesem Jahr fertiggestellt. Nachfolgend werden alle im Zeitraum 2017/2018 umgesetzten LSA-Beschleunigungsmaßahmen tabellarisch aufgezeigt. Die hier genannten Zahlen betreffen nicht nur die Fertigstellung des reinen ÖPNV-Neubau, sondern auch die erfolgten ÖPNV-Änderungen:
Maßnahme Umfang Anmerkungen
LSA
Beschleunigung Linie 4 Nord – 1. und 2. BA 8 neue Verkehrsabhängigkeiten
Neubaustrecke Thon - Am Wegfeld 6 neue Verkehrsabhängigkeiten
Einführung Zweirichtungsverkehr in der Äuße- 2 Erneuerung Signalanlagen; ren Laufer Gasse Umstellung der Steuerung
Umsetzung Ringbuskonzept Stufe 1 24 Umstellungen nach Änderungen im Linienverlauf 4 Erneuerung Signalanlagen (3); neue Verkehrsabhängigkeiten Gerätesanierung Weißenburger / Colmber- 1 neue Verkehrsabhängigkeit gerstr.
Investorenmaßnahme Kieslingstraße / Leipziger 1 Erneuerung Signalanlage, Platz neue Verkehrsabhängigkeit und kleinere Umbauten
Die arbeitsaufwändige Feinjustierung am Ende bzw. nach Abschluss von Maßnahmen und die seit längerem laufenden noch nicht abgeschlossenen Maßnahmen gehen zu Lasten der
reinen Stückzahl der ÖV-Beschleunigungen. Ferner reduziert der stetig wachsende Betreuungsaufwand für die vorhandenen ÖPNV-Anlagen die Kapazitäten für den ÖPNV-Neubau. Damit ist zum gegenwärtigen Zeitpunkt folgender Anteil von LSA, die von einer oder mehreren VAG-Linien befahren werden, mit einer ÖPNV-Bevorrechtigung ausgerüstet: Straßenbahn: 119 von 120 LSA (99 %) Bus: 123 von ca. 320 LSA (38 %) Gesamt (durch Überschneidungen Strab/Bus): 209 von ca. 385 LSA im VAG- Liniennetz (54 %)
3. Aktuell laufende Maßnahmen (Fertigstellung 2018 vorgesehen)
Maßnahme Umfang Anmerkungen
LSA
Gerätesanierung Heisterstr. / Nopitsch- 2 Erneuerung Signalanlagen; Umstraße; Dianastraße / Noptischstraße bauten; neue Verkehrsabhängigkeiten ÖPNV-Projekt Julius-Loßmann-Straße 4 neue Verkehrsabhängigkeiten, Gerätesanierung Gerätesanierung Königstorgraben 3 neue Verkehrsabhängigkeiten
Projekt Beschleunigung Linie 4 Nord – 3. 2 Erneuerung Signalanlage; Umbau- BA ten; neue Verkehrsabhängigkeiten
Umsetzung Ringbuskonzept Stufe 2 1 Erneuerung Signalanlage; neue Steuerungsstrategie Neubaustrecke Thon - Am Wegfeld 1 neue Verkehrsabhängigkeit
4. Projekte in Arbeit zur Fertigstellung in den Folgejahren
Maßnahme Umfang Anmerkungen
LSA
Barrierefreier Umbau Bahnhofsplatz 5 2017 Gerätesanierungen mit Umbauten in Knotenpunktbereichen; neue oder überarbeitete verkehrsabhängige Steuerungen sukzessiv in Abhängigkeit vom Baufortschritt ehem. Hauptpostareal Projekt Beschleunigung Linie 4 Nord – 3. 2 Erneuerung Signalanlagen; Um- BA bauten; neue Verkehrsabhängigkeiten Umsetzung Ringbuskonzept Stufe 2 5 Erneuerungen bzw. Umbau Signalgemäß AfV-Beschluss v. 06.07.2017 anlagen; neue Steuerungsstrategien
Straßenbauprojekt Bayernstraße 6 Erneuerungen bzw. Umbau Signalanlagen; neue Verkehrsabhängigkeiten Investorenmaßnahme Bahnhofstraße 2 Erneuerungen Signalanlagen; neue Verkehrsabhängigkeiten Investorenmaßnahme Regensburger 7 Neubau, Erneuerungen bzw. Um- Straße bauten der Signalanlagen; neue Verkehrsabhängigkeiten und neue Steuerungsstrategien
5. Neue Projekte zur Bearbeitung
Eine große Anzahl von LSA in Nürnberg ist bereits mit Beeinflussungsmöglichkeiten ausgerüstet. Für die Straßenbahn ist das an nahezu allen LSA realisiert. Jedoch bedarf es auch an diesen Anlagen Nachjustierungen. Das Beschleunigungsprogramm ist daher eine Daueraufgabe und wird somit auch in Zukunft fortgesetzt. Die Schwerpunktarbeit liegt in den nächsten Jahren in der Realisierung des „Ringbuskonzeptes Nürnberg“. Die Umsetzung des Konzepts Ringbuslinien beinhalten neue Steuerungen oder Anpassungen mit ÖPNV-Beschleunigung an ca. 70 LSA. An vielen der betroffenen LSA können die Anforderungen des Ringbuskonzepts mit den vorhandenen Steuergeräten nicht umgesetzt werden, so dass diese ausgetauscht werden müssen. In diesem Fall müssen u.a. aufgrund strengerer Normen aber auch die verkehrlich notwendigen Verbesserungen, wie z.B. Radweganpassungen und behindertengerechte Ausstattung der Überwege, mit ausgeführt werden. Ziel ist zunächst eine Abarbeitung der Maßnahmen im Bereich Nordring und Nordwestring an ca. 12 LSA (siehe AfV - Konzept Ringbuslinien Nürnberg vom 03.07.2014) mit neuen Steuergeräten, neuen Verkehrsabhängigkeiten und kleineren Umbauten, die für eine ausreichende betriebliche Stabilität und Beschleunigung sorgen. Zudem bedarf es über die LSA-Beeinflussung hinaus weiterer Maßnahmen im Straßenraum, damit Bahnen und Busse verlässlicher entlang ihrer Linienwege verkehren können und die Fahrgäste damit tatsächlich besser vorankommen und ihre Ziele in kürzester Zeit erreichen. Zu diesem gehören beispielsweise der Umbau von Haltestellen, so das Fahrgäste barrierefrei und zügig ein- und aussteigen können, die Ausweisung weiterer Busspuren, so dass die Busse am Autoverkehr vorbeifahren können. Diese Umsetzung muss über gesonderte Projekte erfolgen, die im Bereich von geplanten Umplanungen / Umbauten liegen oder im Planungsprozess bereits weiter gediehen sind. Betroffen sind straßenbauliche Maßnahmen wie: Projekt Ostendstraße Projekt Hintermayrstraße / Nordring Projekt Maximilianstraße mit Busspur Projekt Gustav-Adolf-Straße Projekt Frankenstraße Zusätzlich zu den projektgebundenen Maßnahmen stehen laufende Sanierungs- und Pflegemaßnahmen des Bestands an. Es zeichnet sich immer mehr ab, dass mit der gestiegenen Anzahl von LSA mit ÖPNV-Beschleunigung auch der Pflegeaufwand stark angewachsen ist. Die kürzeren Fahrzeiten und die gestiegene Zuverlässigkeit aufgrund weniger Fahrzeitstreuung sind nach und nach in die Fahrpläne und die Fahrzeugeinsatzpläne des Verkehrsunternehmens übernommen worden und erbringen u.a. entsprechende wirtschaftliche Einsparungen. Damit ist aber auch die Notwendigkeit gestiegen, dieses Qualitätsniveau zu halten. Au-
ßerdem müssen wegen der starken Überalterung des LSA-Bestandes in den nächsten Jahren deutlich mehr Lichtsignalanlagen saniert und wieder mit einer ÖPNV-Beschleunigung ausgestattet werden.
Fazit
LSA mit verkehrsabhängigen Steuerungen sind wesentlich umfangreicher und komplexer als LSA mit Festzeitsteuerungen. Sie müssen aufgrund der dynamischen Prozesse stetig intensiv betreut werden. Zum einen sind Aufwendungen für die Qualitätssicherung erforderlich, d.h. es müssen Störungen erfasst, analysiert und behoben werden. Zum anderen fallen aufwendigere Arbeiten für Änderungen der LSA an, welche sich durch Baustellen oder Neuerungen im Liniennetz ergeben. Des Weiteren müssen die LSA einer ständigen Pflege unterworfen werden, d.h. die Steuerungssoftware muss wegen Änderungen der Verkehrssituation oder Anpassungswünschen von Dritten nachgeführt und optimiert werden. Diese Betreuung der vorhandenen LSA erfordert einen hohen fachlichen und personellen Aufwand beim SöR und Verkehrsplanungsamt. Mit dem Anwachsen der Zahl der vorhandenen Beschleunigungen auf inzwischen 209 LSA wurden immer mehr Arbeitszeitanteile der Mitarbeiter für Qualitätssicherung und Anpassungen nötig, die für die Neueinrichtungen von Beschleunigungsmaßnahmen an weiteren LSA fehlen. Zurzeit stehen im SöR 2,5 VK-Stellen (davon 1 VK-Stelle bis 2019 befristet) und im Verkehrsplanungsamt 4,1 VK-Stellen für die ÖPNV-Beschleunigung zur Verfügung. Es wird daher für den Haushalt 2019 eine Schaffung im Umfang von einer Vollzeitstelle beim Vpl als dringend notwendig erachtet. Um im Gleichklang der umfangreicheren Projektbearbeitung die geplante ÖPNV-Beschleunigungsmaßnahmen auch umsetzen zu können, braucht es im SÖR ab 2020 ebenso einer Erhöhung der Finanzmittel und Personalressourcen. Entsprechende Anmeldungen werden für den Haushalt 2020 erfolgen. Für die ureigene Aufgabe der Sanierung von LSA muss von SöR und Vpl für die nächsten Jahre eine deutlich höhere Stückzahl von LSA als bisher bewältigt werden. Das vorliegende ÖPNV-Maßnahmenkonzept muss deshalb im Zusammenhang mit den altersbedingten Sanierungsbedarfen der LSA abgearbeitet werden. Soll ein gutes Beschleunigungsniveau in der gewünschten Qualität gehalten und ausgebaut werden, geht dies nur durch Einstellung der genannten Projekte im Mittelfristigen Investitionsplan (MIP) sowie der Erhöhung des Ansatzes für LSA-Sanierungen.