Anlage: Ergebnisbroschüre (wird gesondert verteilt) und steht im Ratsinformationssystem zur Verfügung

Quartierspark

Eberhardshof

Kommunikations- und Beteiligungsprozess

September 2016 bis September 2017

Inhaltsverzeichnis

Inhaltsverzeichnis

Vorworte 4

Einführung 7

Ziel und Aufgabenstellung 9 Vorgeschichte und Einordnung in den stadtplanerischen Kontext 9

Beteiligungsprozess 13

Prozessaufbau und -ablauf 14 Beteiligungsformate 17 Verwaltungsworkshop 17 Vernetzungsworkshop 18 Expertinnen- und Experteninterviews 19 Postkartenaktion 20 Auftaktveranstaltung 21 Bürgerinnen- und Bürgerumfrage 23 Wunschbaum 24 Mitwirkung beim Stadtteilefest Muggeley 26 Kinderbeteiligung durch das Jugendamt 28 Aktionstag 30 ePartizipation 32 Verdichtungsworkshop 34 Raumwerkstatt 35 Öffentliche Veranstaltung zur „Staffelstabübergabe“ 38 Fazit und Ausblick 41

Auswertung 43

Vorgehensweise bei der Auswertung 44 Ergebnisse der Auswertung 48 Grün und Erholung 50 Nachbarn & Miteinander 51 Spielen und Bewegen 52 Wege & Erreichbarkeit 53 Leitidee für die Entwicklung des Quartiersparks 54 Umsetzbarkeit der Vorschläge 54 Alternative Angebote in der Umgebung 60

Anhang 63

Bürgerpläne im Prozessverlauf 64 Plan von Auftaktveranstaltung (Kapa-Modell) 64 Planentwicklung beim Stadtteilefest Muggeley (Kapa-Modell) 64 Pläne/Skizzen der Kinderbeteiligung 65 Raumkonzept Planstatt Senner 66 Postkartenaktion 69

Danksagung 71

Abkürzungsverzeichnis 72

Abbildungsverzeichnis 73

Impressum 74

Vorworte

Ich freue mich, dass das Bürgerbeteiligungsverfahren „Quartierpark Eberhardshof“ nun so erfolgreich abgeschlossen werden konnte. Für die Stadt Nürnberg mit dem Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg ist dieses Projekt in der Weststadt etwas ganz Spannendes und zugleich etwas Besonderes, denn dabei handelt es sich um den vollständigen Neubau einer großen Freianlage für einen Stadtteil, der aus strukturellen und industriegeschichtlichen Gründen bisher praktisch ohne Stadtgrün auskommen muss. Ich bin überzeugt, dass der Park nach der finalen Fertigstellung sicherlich stadtweit als Leuchtturmprojekt im Rahmen des Entwicklungskonzepts Weststadt geschätzt und genutzt werden wird.

Es sind während des Bürgerbeteiligungsverfahrens über ein ganzes Jahr hinweg umfassend die Anregungen, Ideen und Vorstellungen der Bürgerschaft abgefragt worden und in die Planung eingeflossen. Es bot sich bei diesem Projekt in geradezu idealer Weise die Chance der Erprobung von unterschiedlichsten Veranstaltungen und Formaten in analoger, aber auch digitaler Form. Diese verschiedenen Module lieferten wichtige Erkenntnisse für kommende Bürgerbeteiligungen, was z.B. Veranstaltungsgröße, Teilnehmerzahl, die Wahl der Örtlichkeit oder die Erreichbarkeit einzelner Bürgergruppen betrifft. So trug z.B. die terminliche Dichte der Veranstaltungen einerseits zur Kontinuität bei und brachte andererseits auch die Erkenntnis, dass das Interesse im Fortgang der Veranstaltungen numerisch betrachtet auch abnehmen kann.

Es wurde auch deutlich, dass die frühzeitige transparente Kommunikation der landschaftsgestalterischen und städtebaulichen „Leitplanken“ und Rahmenbedingungen während des gesamten Verfahrens unerlässlich ist. Hervorzuhebenist speziell in diesem Bürgerbeteiligungsverfahren der durchgehend vorhandene Wunsch der Bürgerschaft nach einem grünen Wohnumfeld. Das Postulat „wenig Versiegelung, viel Grün“ zog sich wie ein roter Faden durch die Veranstaltungen.

Insgesamt bin ich überzeugt, dass die entfalteten Beteiligungsverfahren eine gute Ausgangslage für die Akzeptanz der Planungen sind und letztlich die Grundlage für eine dauerhaft funktionierende, gemeinschaftliche Nutzung des neuen Quartiersparks bilden werden.

Mein Dank gilt allen, die sich mit viel Zeit und großem Engagement für ein gutes Miteinander im Nürnberger Westen eingesetzt haben. Ein toller Quartierpark wird der verdiente Lohn sein.

Christian Vogel Bürgermeister

Vorworte

Große Grün- und Erholungsflächen bleiben auch in Zeiten des Stadtwachstums wichtig. Nürnberg geht voran und gewinnt versiegelte Flächen als Grünflächen zurück. Ziel ist es, eine gute Mischung zwischen „grauer Stadt“ und Grün zu erreichen, um die Lebensqualität der Menschen in der Stadt zu erhalten und zu verbessern.

Nach der Schließung des Versandhauses Quelle im Jahr 2009 hat die Stadt die Chance ergriffen, im Stadtteil Eberhardshof den ersten neuen Park des 21. Jahrhunderts zu schaffen. Von den Eigentümern des ehemaligen Quelle- Versandzentrums konnte eine knapp 1 Hektar große Parkplatzfläche erworben werden, die nun – entsprechend dem Ergebnis eines 2011 durchgeführten städtebaulichen Wettbewerbs – zu einem Quartierspark umgebaut wird.

Um Ihre Bedürfnisse vor Ort bestmöglich in die Planungen mit einbinden zu können und so auch eine hohe Akzeptanz für die neue Fläche zu erzielen, wurde eine umfassende Bürgerbeteiligung durchgeführt. Im Rahmen des speziell auf den Standort zugeschnittenen Verfahrens sollten auch Ideen für künftige Bürgerbeteiligungsprozesse gesammelt werden. Mit der Konzeption und Durchführung wurde das Büro „die raumplaner“ aus Berlin beauftragt. Im Zeitraum von September 2016 bis November 2017 fanden verschiedene Beteiligungsformate und -aktionen statt, mit dem Ziel, die Meinungen und Wünsche der späteren Nutzerinnen und Nutzer des Parks zu sammeln, auszuwerten und zur Grundlage für die Planungen der Landschaftsarchitekten zu machen. Die begleitende Online-Partizipation rundete das Beteiligungspaket erfolgreich ab. Die Dokumentation über den Verlauf des Verfahrens und dessen Ergebnisse können Sie auf der Online-Beteiligungsplattform nachverfolgen. Der Beginn der Umbaumaßnahmen ist für das Frühjahr 2019 vorgesehen.

Nicht immer können alle Wünsche umgesetzt werden, aber in der Summe wurde ein ansprechender Nutzungsmix mit hohem Erholungsfaktor erzielt. Das Verfahren hat sich gelohnt: Die im Rahmen der Beteiligungsformate geäußerten Wünsche finden sich im Entwurf der Landschaftsarchitekten wieder; aus den Erfahrungen des Gesamtprozesses können wir wichtige Erkenntnisse für kommende Beteiligungsverfahren ableiten. Die Dokumentation liefert auch Erkenntnisse über den Verlauf der verschiedenen Formate und dient somit als Grundlage für weitere Beteiligungen im Stadtgebiet Nürnberg.

Ich bin überzeugt, dass die Einbindung der Bevölkerung auch zukünftig eine wichtige Komponente bei der Weiterentwicklung der Stadtgesellschaft ist. Lassen Sie uns daher auch weiterhin gemeinsam an der Gestaltung der Stadt Nürnberg arbeiten, zu unser aller Wohl, für eine lebendige und lebenswerte Stadt Nürnberg. Allen Aktiven, durch deren gemeinschaftliche, engagierte Mitarbeit dieser Bericht erstellt werden konnte, gilt mein besonderer Dank.

Daniel F. Ulrich Planungs- und Baureferent der Stadt Nürnberg

Ziel und Aufgabenstellung

Die Sicherung, Qualifizierung und Erweiterung des Netzes der öffentlichen Grün- und Freiräume ist ein wesentliches Ziel der Stadterneuerung in der Nürnberger Weststadt. Die Umwandlung des ehemaligen Busparkplatzes des Quelleareals in einen Quartierspark ist eine konkrete Umsetzungsmaßnahme dieses Ziels und ein wichtiger Meilenstein auf dem Weg zur Entwicklung eines zukunftsfähigen Stadtquartiers. Ein zentraler Bestandteil bei der Entwicklung des Parks bestand in der Beteiligung der Bevölkerung und der im Quartier engagierten Personen vor Ort. Dabei bestand die Aufgabe darin, dialogorientiert ein Nutzungs- und Gestaltungskonzept zu entwerfen und frühzeitig Aneignungsprozesse in der Bewohnerschaft zu initiieren. Hierbei galt es nicht nur die Akzeptanz der Ergebnisse zu gewährleisten, sondern vielmehr ein „Wir-Gefühl“ zu etablieren, das auch mit einem erhöhten Verständnis für die vorhandenen unterschiedlichen Bedürfnisse einhergeht – denn so kann ein Mehrwert für das Quartier entstehen und die Qualität des entstehenden Parks lange erhalten bleiben.

Die dialogorientierte Öffentlichkeitsbeteiligung übernahm das Stadt- und Regionalentwicklungsbüro die raumplaner aus Berlin. Planstatt Senner, ein Planungsbüro für Landschaftsarchitektur, erarbeitete die gestalterische Umsetzung der aus der Bürgerschaft eingegangenen Hinweise. In verschiedenen Beteiligungsformaten konnten Bürgerinnen und Bürger ihre Ideen und Anregungen einbringen. Da die Bevölkerung in der Weststadt sehr vielfältig ist, war auch die zielgruppenspezifische Ansprache und Einbeziehung ein zentrales Thema, um die Vielzahl der Bedürfnisse aufzunehmen und diesen in der Umsetzung gerecht zu werden. Das Büro die raumplaner sammelte die im Verlauf der Beteiligung zunehmend konkreter werdenden Vorschläge, wertete diese aus und leitete sie nach einer verwaltungsinternen Machbarkeitsprüfung an die Landschaftsarchitektinnen und -architekten weiter, damit diese aus Nutzungsideen einen konkreten Lageplan für die Neugestaltung des Quartiersparks erarbeiten konnten. Im gleichen Zuge wurden die technischen, rechtlichen und verwaltungsinternen Herausforderungen, die beim Bau eines Parks auftreten können, an die Bevölkerung kommuniziert und transparent diskutiert. Damit bildet der breit angelegte Beteiligungsprozess eine umfassende Basis für den nächsten Schritt der baulichen Umsetzung.

Vorgeschichte und Einordnung in den stadtplanerischen Kontext

Die Weststadt zwischen Plärrer und Stadtgrenze ist einer der räumlichen Entwicklungsschwerpunkte Nürnbergs und seit 2011 Stadterneuerungsgebiet. Unter dem Leitmotiv „Dynamik Weststadt“ wurden im Rahmen der Erarbeitung des Integrierten Stadtteilentwicklungskonzepts (INSEK) fünf zentrale Konzeptbausteine entwickelt, die seitdem verfolgt werden. Die lange Zeit von großen Firmen, wie AEG, Triumph Adler, Quelle oder Hercules geprägte Weststadt durchläuft seit einigen Jahren einen Transformationsprozess. Die großräumigen Industrieflächen, die lange die Geschichte des Stadtteils prägten, haben ihren Nutzungsanspruch verloren und werden den Ansprüchen neuer Wirtschaftszweige, wie etwa der Kreativwirtschaft (z.B. „Auf AEG“), zugänglich gemacht. Während einerseits die Flächenansprüche durch den Wandel von der Industrie- zur Dienstleistungsgesellschaft sinken, sind andererseits die Ansprüche an ein qualitätsvolles Stadtbild gestiegen. Gleichzeitig müssen auch neue Angebote geschaffen werden. Bildung und Freizeitgestaltung sind hierbei wichtige Themen und prägen das Erneuerungskonzept in der Weststadt. Ein strategisches Projekt im Konzeptbaustein „Grün- und Freiraumkonzept“ ist die Entwicklung eines Quartiersparks in Eberhardshof.

Abb. 1 Räumliche Beziehungen um das Plangebiet Quelle: Nürnberg Luftbild, Hajo Dietz

Nach der Quelle-Insolvenz im Herbst 2009 wurde 2014 ein städtebaulicher Wettbewerb durchgeführt, dessen Ziel es war, sowohl eine Lösung für die bauliche Entwicklung der weitläufigen Parkplatzflächen des ehemaligen Versandhauses als auch einen Mehrwert für ganz Eberhardshof zu finden. Der Siegerentwurf überzeugte mit dem Vorschlag, auf dem ehemaligen Busparkplatz einen neuen Quartierspark zu realisieren. Dieser soll nun gemäß dem Integrierten Stadtteilentwicklungskonzepts (INSEK) in einem dialogorientierten Verfahren konzipiert werden. Dadurch wird ein zentraler Erholungsbereich für die Bewohnerinnen und Bewohner geschaffen. Auch bedingt durch zukünftige klimatische Veränderungen ist eine Entsiegelung betonierter Flächen und eine Erhöhung der Biodiversität in städtischen Gebieten angebracht.

Die Stadt Nürnberg erwarb 2015 die Fläche für den Quartierspark. Der entstehende Quartierspark soll sich langfristig in ein Netz aus grünen Wegeverbindungen und Aktiv-Flächen einfügen, von denen bereits erste Projekte umgesetzt wurden (bspw. Spielplatz am Leiblsteg).

Abb. 2 Siegerentwurf des städtebaulichen Ideen- und Realisierungs- Quelle: Stadt Nürnberg (2011)

wettbewerb „Ehemaliges Quelle Areal der Arbeitsgemeinschaft Rössner

• Waldmann Architekten, Erlangen und Franke + Messmer Architekten,

Emskirchen sowie dem Landschaftsarchitekturbüro Tautorat, Fürth

Prozessaufbau und -ablauf

Abb. 3 Vorgehensweise Beteiligungsprozess Quelle: die raumplaner (2016)

Der Beteiligungsprozess wurde in einem klar strukturierten dreistufigen Verfahren aufgebaut. Im ersten Schritt ging es darum, sowohl die Bedarfe, Wünsche und Hinweise der Anwohnerschaft als auch die Rahmenbedingungen der Verwaltung zu sammeln. Dazu wurden verschiedene Beteiligungsformate gewählt, die in Kapitel Beteiligungsformate ausführlich vorgestellt werden. In Kapitel Auswertung ist die Gesamtauswertung der erhobenen Ergebnisse dargestellt.

Abhängig von der Zielformulierung zum jeweiligen Zeitpunkt im Beteiligungsprozess wurden unterschiedliche Beteiligungsformate genutzt, siehe dazu Abb. 4 Gesamtkonzeption des Beteiligungsverfahrens. Dabei ging es bei allen Formaten darum, jeweils eine angemessene Ansprache für die Einwohnerschaft zu wählen, um eine breite und niedrigschwellige Beteiligung zu ermöglichen und bei den Beteiligten Lust auf das Verfahren zu generieren. Bei den Veranstaltungen im Gebiet wurden parallel erste Namensideen für den neuen Quartierspark gesammelt.

Zur Sammlung der administrativen und rechtlichen Rahmenbedingungen sowie Erfahrungen zu vorherigen Beteiligungsprozessen im Quartier wurden folgende Formate eingesetzt:

Verwaltungsworkshop Absprachen mit den jeweiligen Fachämtern nach Bedarf Vernetzungsworkshop

Um ein realistisches und möglichst breites Stimmungsbild der im Stadtteil wohnenden Personen für die Neugestaltung des neuen Quartiersparks zu gewährleisten, wurden für das Sammeln von Wünschen und Ideen folgende Beteiligungsformate gewählt:

Expertinnen- und Experteninterviews Postkartenaktion Auftaktveranstaltung Bürgerinnen- und Bürgerumfrage Wunschbaum Mitwirkung am Stadtteilefest Muggeley Kinderbeteiligung Aktionstag ePartizipation

Aufgabe des Beteiligungsbüros war es, die Schnittmenge aus den Vorgaben der Verwaltung mit den vielfältigen Wünschen der Bevölkerung sichtbar zu machen. Dazu wurden die Ergebnisse der jeweiligen Formate regelmäßig rückgespiegelt und gemeinsam diskutiert.

Dadurch konnte auch die Verdichtung der gesammelten Hinweise kontinuierlich stattfinden und die geäußerten Wünsche wurden im

Verdichtungsworkshop mit den relevanten Fachämtern und in der darauffolgenden Raumwerkstatt mit der Öffentlichkeit

immer weiter konkretisiert. Die Verwaltung prüfte die gewünschten Eigenschaften des neuen Parks auf ihre Umsetzbarkeit und anschließend konnten die realisierbaren Wünsche von den Bürgerinnen und Bürgern selbst ganz praktisch und räumlich im Modell verortet werden.

Auf dieser Grundlage wird die finale Konkretisierung vom Landschaftsarchitekturbüro durch Vorentwürfe, Entwürfe und letztendlich Pläne vorgenommen. Die Entwürfe können über eine weitere ePartizipation noch einmal bewertet werden.

Der Prozess wurde von regelmäßigen Steuerungsrunden mit Teilnehmenden aus dem Stadtplanungsamt, den beteiligten Fachämtern, der Stadtteilkoordination, dem Bürgermeisteramt, dem Stadtinternen Dienstleister ePartizipation, dem Quartiersmanagement sowie dem beauftragten Planungsbüro die raumplaner begleitet. In den Steuerungsrunden wurden die jeweiligen Formate gemeinsam diskutiert und geplant. Das Einbeziehen der Landschaftsarchitektinnen und -architekten zu einem frühen Zeitpunkt – anfangs in beobachtender Position und im Verlauf des Prozesses zunehmend aktiver – erleichterte eine reibungslose Übergabe zwischen dem Beteiligungsbüro und den Planenden.

Eine frühzeitige und diversifizierte Öffentlichkeitsarbeit begleitete die jeweiligen Formate. Hierbei kamen verschiedene Medien zum Tragen, die immer in einer wiedererkennbaren Sprache und Graphik gestaltet wurden. Plakate und Postwurfsendungen wurden gedruckt und verteilt, die ePartizipation und lokale Zeitungen kündigten die Veranstaltungen an, und über eine kontinuierlich wachsende Verteilerliste von Bürgerinnen und Bürgern sowie Multiplikatorinnen und Multiplikatoren wurden aktuelle Informationen und Veranstaltungshinweise per E-Mail versandt. Unter Postkartenaktion, ePartizipation und bei den einzelnen Veranstaltungsformaten sind einige Beispiele zu finden.

In den beiden nachfolgenden Kapiteln wird der Ablauf des Prozesses veranschaulicht und verdeutlicht, warum die jeweiligen Formate zum gegebenen Zeitpunkt gewählt wurden. Dargestellt werden auch die Ergebnisse des Prozesses, wobei auf die inhaltlichen Ergebnisse zur Parkgestaltung in Kapitel Auswertung umfassend eingegangen wird.

WAS WER WIE WANN

Abb. 4 Gesamtkonzeption des Beteiligungsverfahrens Quelle: die raumplaner (2016)

Beteiligungsformate

Um die Wünsche, Hinweise und Ideen möglichst vieler von der Planung betroffener Personen aufnehmen zu können und ein möglichst breites Stimmungsbild zu generieren, wurde auf verschiedene Methoden und Medien zurückgegriffen. Hierbei handelt es sich teils um Workshops oder andere Veranstaltungen und teils um begleitende Formate, die kontinuierlich und parallel zu den Veranstaltungen eingesetzt wurden.

Im Folgenden werden die einzelnen Formate dargestellt und jeweils am Ende eine Bewertung des Formats, im Rahmen eines Fazits, gegeben. Dieses Fazit soll das Lernen für künftige Beteiligungsprozesse der Stadt Nürnberg ermöglichen. Trotzdem ist zu beachten, dass jeder Prozess seine Eigenheiten und ganz spezifischen Rahmenbedingungen besitzt und es keine allgemeingültige Lösung geben kann.

Verwaltungsworkshop

Ziel Datum: war es, die Rahmenbedingungen und Gestaltungsspielräume für die Entwicklung des Parks 14. Oktober 2016, mit den relevanten Fachämtern und weiteren Akteurinnen und Akteuren zu diskutieren und 9:00-12:30 Uhr zu definieren. Ort:

Konzeption der Veranstaltung Stadtplanungsamt

Nach einer Einordnung zum Hintergrund und Stand des Beteiligungsprozesses und einer Zusammenfassung erster Ergebnisse aus der Materialauswertung sowie den durchgeführten In- Teilnehmende: terviews hatten die einzelnen Fachämter die Möglichkeit, ihre für den geplanten Park und aus den Fachämtern das Umfeld relevante Zielvorgaben zu vermitteln. Daraufhin konnten die jeweiligen Erwarder Stadt Nürnberg tungen an den neuen Quartierspark abgeglichen und diskutiert werden. Zum Abschluss wur- (ca. 25 Personen) den die nächsten Schritte im Beteiligungsprozess kommuniziert.

Ergebnisse Einladung: Gemeinsam erarbeitete Rahmenbedingungen für die Bereiche „Gestaltung des Persönliche Parks“, „Nutzungen“, „Zielgruppen“, „Einbindung ins Umfeld und Erreichbarkeit“, Einladung „Allgemeines“ und „Erwartungen an den bzw. Hinweise zum Beteiligungsprozess“. per E-Mail Überprüfung erster Wünsche und Ideen aus den Interviews und der Materialanalyse auf ihre Machbarkeit.

Fazit

Es ist wichtig, direkt zu Beginn Klarheit über das Ziel des Vorhabens zwischen den verschiedenen Fachämtern herzustellen und die jeweiligen fachinternen Hinweise und Rahmenbedingungen zu kommunizieren, um bei der Umsetzung an einem Strang zu ziehen. So kann auch nach außen Klarheit transportiert werden und der Prozess wirkt stimmig auf die Bevölkerung.

.

Vernetzungsworkshop

Datum: Ziel

15. November 2016, war es, die „Aktiven“ im Stadtteil zu vernetzen, von ihren Erfahrungen mit Beteiligungs- 18:00-20:30 Uhr prozessen im Quartier zu lernen und sie in den Prozess einzubinden. Der Workshop soll eine Austauschplattform bieten.

Ort: Kulturwerkstatt Konzeption der Veranstaltung auf AEG Da das Ziel der Veranstaltung die Vernetzung der lokalen Aktiven war, wurde auf die Interaktion zwischen den Akteurinnen und Akteuren besonderer Wert gelegt. Nach einer Vor- Teilnehmende: stellungsrunde und der Erläuterung der einzelnen Bezüge zum Plangebiet sowie der Abfra- Vertreterinnen und ge nach den Erwartungen an den Prozess wurden gemeinsam für Eberhardshof mögliche Vertreter aus Verwal- und passende Formate gesammelt. Wichtige Fragen waren hierbei auch: Welche Ansätze, tung, aktive Initiati- Ideen und Formate sind bereits vorhanden, und wer kann wo unterstützen? Welche mögliven und Vereine im chen späteren Nutzungen für den Park können im Beteiligungsprozess bereits getestet wer- Stadtteil den? Ähnlich wurde für den Bereich Öffentlichkeitsarbeit vorgegangen: Wie erreicht man (ca. 40 Personen) die Menschen in Eberhardshof, wer kann ihre und seine medialen Kontakte einbringen? Anschließend wurde diskutiert, wie die Ergebnisse einzelner Formate rückgekoppelt werden, um bei der Vielzahl an Aktiven die Bündelung wichtiger Informationen sicherzustellen. Einladung: Einladung per E-Mail an bekannte Akteu-

Ergebnisse

rinnen und Akteure im Stadtteil Erarbeitung einer Matrix mit Beteiligungsformaten, Verantwortlichkeiten und Zeitschiene. Gemeinsame Prozessgestaltung mit unterschiedlichen Formaten die möglichst viele Alters- und Bevölkerungsgruppen einbinden. Die Beteiligung soll niedrig schwellig, aufsuchend, transparent, altersspezifisch und offen sein. Sammlung wichtiger Informationen zur Öffentlichkeitsarbeit im Quartier. Gegenseitiges Kennenlernen und ein dynamischer Start in den Prozess.

Fazit

Ein Vernetzungsworkshop zu einem frühen Zeitpunkt sollte beibehalten werden, da viele beteiligte Personen sich für den Prozess begeistern konnten und auch im weiteren Prozessverlauf aktiv blieben.

Abb. 5 Diskussion der Akteurschaft beim Vernetzungsworkshop Quelle: die raumplaner (2017)

Expertinnen- und Experteninterviews

Ziel Datum: der Expertinnen- und Experteninterviews war es, ein breites Stimmungsbild lokal handeln- Herbst 2016 bis der Akteurinnen und Akteure zu bekommen. Frühjahr 2017

Ort:

Vorgehen

Quartiersbüro In Vorbereitung der breiten Beteiligungsformate wurden aktive Bürgerinnen und Bürger, Weststadt sowie bei Vereine und Initiativen des Stadtteils anhand von Leitfragen um ihre Meinung und Ein- Akteur_innen vor Ort schätzung bezüglich der Bedarfe für die Neugestaltung des Quartiersparks gebeten. Ebenso ging es darum, zu erfahren, welche Beteiligungsformate bereits erprobt wurden. Befragt Teilnehmende: wurden Vertreterinnen und Vertreter des Stadtrats, vom Kulturbüro Auf AEG, vom Seniorencafé, von Laut! (Jugendbeteiligung), von BluePingu, vom Quellkollektiv (im Heizhaus Aktive Initiativen und ansässiges Künstlerkollektiv), vom Urban Lab (gemeinnützige UG zur Bürgerbefähigung in Vereine im Stadtteil der Stadtentwicklung), von GS Schenk (Projektentwickler in der unmittelbaren Umgebung), (ca. 10 Akteurinnen der Eigentümerin des Quellegebäudes Sonae Sierra sowie der Stadtteilkoordinator. und Akteure bzw. Institutionen)

Ergebnisse Einladung: Informationen zur Vorgeschichte des Parkplatzes und bisheriger Prozesse. Individuelle Nennung weiterer wichtiger Akteurinnen und Akteure. Ansprache und Klarheit über die jeweiligen Interessen der im Quartier aktiven Personen. Verabredung

Fazit

Die Befragung einzelner im Stadtteil aktiven Personen anhand von Leitfragen war sehr aufwändig und die Ergebnisse konnten inhaltlich nur bedingt für die Bürgerbeteiligung genutzt werden. Jedoch vermittelten die Interviews den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des beauftragten Beteiligungsbüros ein vertieftes Verständnis der Situation vor Ort und gaben Hinweise darauf, in welche Richtung es gezielt zu arbeiten gilt, um die Vielfalt der Bewohnerschaft in den Beteiligungsprozess mit einzubeziehen.

Postkartenaktion

Datum: Ziel

April 2017 der Postkartenaktion war es, die betroffene und zu beteiligende Bevölkerung über den Start des Beteiligungsprozesses und über künftige Veranstaltungen zu informieren und ih- Teilnehmende: nen die Möglichkeit zur Äußerung erster Wünsche und Bedenken zu bieten. Breite Öffentlichkeit

Vorgehen

Einladung: Für die Auftaktveranstaltung wurden Einladungsflyer entworfen, die gleichzeitig als Post- Verteilung über karte und Zeitplan für die weiteren Beteiligungsschritte dienten. Die Karte wurde so konzi- Multiplikatorinnen piert, dass eine Hälfte des Klappflyers zur Rücksendung genutzt werden konnte, um Wünund Multiplikatoren, sche und Ideen aus der Bevölkerung abzufragen. Postwurfsendung an Haushalte (ca. 5.700 Stück)

Ergebnisse

Information der Bevölkerung. Inhaltliche Anmerkungen und Wünsche.

Fazit

Die großflächige Verteilung und Postwurfsendung der Postkarten hat sicherlich zur großen Bekanntheit des Prozesses und zur hohen Teilnahme an der Auftaktveranstaltung beigetragen. Insgesamt wurden zwölf Postkarten mit Anmerkungen zurückgesendet und sind in die Gesamtauswertung eingeflossen. Dieser Rücklauf ist nicht besonders hoch, jedoch ist vor allem die Multifunktionalität der Postkarten positiv zu bewerten: Öffentlichkeitsarbeit zum Start des Prozesses und zum weiteren Verlauf sowie die Möglichkeit, sich direkt dazu zu äußern. Auch die Qualität der Anmerkungen ist positiv zu bewerten, d.h. die Personen nutzten die Möglichkeit vertieft und in Ruhe über ihre Hinweise nachzudenken.

Abb. 6 Einladungsflyer zur Auftaktveranstaltung (Vorderseite) Quelle: die raumplaner, Grafik: Atelier Hurra

Auftaktveranstaltung

Ziel Datum: der Auftaktveranstaltung war es, die Beteiligung der breiten Öffentlichkeit zu starten und 25. April 2017, die Bürgerinnen und Bürger für den Prozess zu sensibilisieren und zu aktivieren. Erste in- 18:00-20:30 Uhr haltliche Wünsche und Bedarfe sollten gesammelt werden. Ort: Friedrich-Wanderer-

Konzeption der Veranstaltung

Schule Das Format sollte die Bürgerinnen und Bürger als „Expertinnen und Experten vor Ort“ niedrigschwellig und ergebnisoffen ansprechen. Daher wurde die Veranstaltung in zwei Phasen Teilnehmende: gegliedert. Im inputorientierten Einstieg stellte Daniel F. Ulrich, Planungs- und Baureferent der Stadt Nürnberg, die im Verwaltungsworkshop erarbeiteten Rahmenbedingungen vor Interessierte und das Beteiligungsbüro vermittelte Informationen zum Prozessablauf. Die anschließende Anwohnerschaft, diskussionsorientierte Phase wurde als Open-Space-Verfahren durchgeführt: Die Teilneh- lokale Akteurinnen menden konnten sich flexibel zwischen den moderierten Tischen, welche die vier genann- und Akteure ten Themenbereiche wiederspiegelten, bewegen. Dort wurden die vorab definierten Rah- (ca. 80 Personen) menbedingungen themenspezifisch vertieft vermittelt und die Fläche des geplanten Parks wurde durch Karten und Luftbilder verdeutlicht. Die Beteiligten konnten an den Thementi- Einladung: schen ihre eigenen Wünsche und Vorstellungen einbringen und diese auf großen Plakaten Plakate, Dreieckverschriftlichen. ständer im Quartier, Neben den vier moderierten Tischen engagierten sich weitere Akteurinnen und Akteure Auslage der Postsowie Multiplikatorinnen und Multiplikatoren mit eigenen Ständen (siehe Mitwirkende karte in öffentlichen weiter unten). Parallel zu den Arbeitsgruppen wurde die ePartizipation erläutert und es Einrichtungen im konnten direkt vor Ort Einträge vorgenommen werden. Quartier und Hauswurfsendung im Einzugsgebiet des

Ergebnisse

Quartiersparks, Information über den Prozess und zu den Beteiligungsmöglichkeiten. Einladung per E-Mail Erhöhung der Bekanntheit des Prozesses durch hohe Teilnahme aus der an Adressverteiler, Bevölkerung. Veranstaltungshin- Sammlung von Ideen und Hinweisen der Bevölkerung zu den vier Themen- weis in der bereichen ePartizipation Sichtbarmachung von Nutzungskonflikten. Bekanntmachung der ePartizipation.

Mitwirkende

Quartiersmanagement Weststadt Urban Lab Quellkollektiv Laut! der stadtinterne Dienstleister für ePartizipation GS Schenk Institut für Angewandte Heterotopie (IfAH)

Fazit

Die rege Beteiligung (ca. 80 Teilnehmende) zeigte die Relevanz, die die Umwandlung des Parkplatzes in einen Park in Eberhardshof hat. Neben der Sammlung von Hinweisen und Ideen für den Quartierspark, war es wichtig, den Sorgen und Befürchtungen der Bürgerinnen und Bürger genügend Platz einzuräumen und den Ablauf des Prozesses transparent und klar strukturiert darzustellen. Viele Bewohnerinnen und Bewohner kamen an diesem Tag zum ersten Mal mit dem Thema des geplanten Quartiersparks in Berührung, daher war das gewählte lockere Format, das trotzdem viele Informationen vermittelte und Raum für eigene Ideen ließ, geeignet. Die Wandererschule stellte einen sehr guten Ort für die Veranstaltung dar, da sie zentral im Quartier liegt und barrierefrei zugänglich ist.

Abb. 7 Präsentation des Verfahrensablaufs bei der Auftaktveranstaltung Quelle: die raumplaner (2017)

Abb. 8 Auftaktveranstaltung Quelle: die raumplaner (2017)

Bürgerinnen- und Bürgerumfrage

Das Ziel Datum: dieses Formats war die Möglichkeit zur Quantifizierbarkeit und Vergleichbarkeit der Aus- April/Mai 2017 sagen. Teilnehmende:

Vorgehen

In einem 8-seitigen Fragebogen wurden die Ideen und Wünsche der Teilnehmenden abge- Einladung: fragt. In Multiple-Choice- sowie offen gehaltenen Fragen wurden die Anregungen der Teilnehmenden sowohl qualitativ als auch quantitativ erfasst und anschließend ausgewertet. Individuelle Die Fragebögen lagen im Quartiersbüro und bei den Veranstaltungen aus. Mit der Unter- Ansprache von stützung des Zentrums aktiver Bürger e.V. konnten Schlüsselpersonen gewonnen werden, Interessierten welche die Fragebögen an interessierte Personen verteilten.

Ergebnisse

Ergänzende und vertiefende Hinweise aus der Bevölkerung. Umfassender und vertiefter Eindruck zu Parknutzungsverhalten und -vorlieben einzelner Teilnehmenden.

Fazit

Der Rücklauf der Fragebögen war sehr gering. Insgesamt haben neun Personen an der Umfrage teilgenommen, womit hier nicht von repräsentativen Ergebnissen gesprochen werden kann. Insofern lässt sich sagen, dass hier Aufwand und Erkenntniszugewinn in keinem Verhältnis stehen und das Format in dieser Form nicht für weitere Beteiligungsprozesse empfohlen wird. Ein Grund für den mangelnden Rücklauf kann die Länge des Fragebogens sein. Sollte dieses Format zukünftig verwendet werden, wird ein offizieller Launch zur Bekanntmachung des Fragebogens und die offizielle Beauftragung eines Büros zur Durchführung der Befragungen und Verteilung der Fragebögen empfohlen. Ein Grund zur Durchführung der Fragebogenaktion war es, analoge Möglichkeiten der Beteiligung zu bieten. Im Vergleich hierzu verlief die digitale Beteiligung (siehe ePartizipation) jedoch weitaus erfreulicher.

Abb. 9 Ausschnitt aus dem Bürgerinnen- und Bürgerumfrage Quelle: die raumplaner (2017)

Wunschbaum

Datum: Das Ziel

Mai-Juli 2017 beim Einsatz des Wunschbaums war, die Anwohnerinnen und Anwohner direkt in ihrem Alltag im Stadtteil aufzusuchen und Aufmerksamkeit für den Beteiligungsprozess zu generieren. Ort: Im Umfeld des künftigen Parks, z.B.

Vorgehen

Friedrich-Wanderer- Schule und Admira Das Urban Lab wurde beauftragt, für die Sammlung von Ideen und Hinweisen einen fahr- Center baren „Wunschbaum“ aus Holz und Kork zu bauen. Interessierte konnten ihre Wünsche auf Moderationskarten notieren und anschließend an den Baum pinnen. Der Baum wurde bei verschiedenen Veranstaltungen genutzt. Zum Beispiel kam der Baum beim Stadtteilfest Teilnehmende: Muggeley zum Einsatz und an einem Nachmittag zog das Team der raumplaner durch den Breite Öffentlichkeit Stadtteil um Menschen an belebten Orten direkt anzusprechen (z.B. Admira Center). So (ca. 50 Personen) konnten sich viele Bürgerinnen und Bürger für eine Teilnahme und Äußerungen von Wünschen begeistern. Einladung: Keine – direkte Ansprache vor Ort Ergebnisse Sammlung vielfältiger Wünsche und Bedarfe. Erhöhte Sichtbarkeit und Bekanntheit des Beteiligungsprozesses.

Fazit

Der Wunschbaum war in seinem einfachen, mobilen und ansprechenden Design ein gutes Mittel für die direkte Ansprache der Bewohnerschaft im Quartier und half dabei, Aufmerksamkeit zu erregen und das Eis zu brechen. Einige Zielgruppen, die aus sprachlichen oder terminlichen Gründen an den Veranstaltungsformaten nicht unbedingt teilgenommen hätten, konnten niedrigschwellig aufgesucht und angesprochen werden. Außerdem diente die Wunschbaumtour auch zur Werbung für den Beteiligungsprozess und die -formate. Durch die Präsenz des Wunschbaums bei Veranstaltungen konnte ein Wiedererkennungseffekt geschaffen werden. Aufgrund der positiven Erfahrungen ist eine weitere Nutzung des Baums (oder ähnlicher Formate) durch die Stadt Nürnberg für künftige Beteiligungsformate sinnvoll.

Abb. 10/11 Wunschbaum-Tour im Quartier Quelle: die raumplaner (2017)

Mitwirkung beim Stadtteilefest Muggeley

Ziel

Datum: der Veranstaltung war es, die Bürgerinnen und Bürger niedrigschwellig vor Ort anzuspre- 21. Mai 2017, chen, ihre Wünsche zu erfragen und den Beteiligungsprozess auch über das Quartier hinaus 12-17 Uhr bekannt zu machen.

Ort: Wandererstraße Konzeption der Veranstaltung (bei der Friedrich- Das Stadtteilefest Muggeley ist seit Jahren eine Institution in Eberhardshof und zieht vie- Wanderer Schule) le Nürnbergerinnen und Nürnberger sowie im Quartier aktive Akteurinnen und Akteure an. Daher war die Teilnahme des Stadt- und Regionalentwicklungsbüros die raumplaner Teilnehmende: mit einem Stand am Stadtteilefest im Rahmen der bürgernahen Beteiligung von großer Anwohnerinnen und Bedeutung. Der Stand wurde gemeinsam mit dem Quartiersmanagement betreut, um die Anwohner, Besuche- Verankerung des Beteiligungsprozesses im Quartier zu verdeutlichen. Auch das sogenannte rinnen und Besucher Koopmobil des Quartiersbüros war als bekanntes Symbol dabei. Ebenso wurde der Wunsch- (ca. 60 Personen) baum eingesetzt, um auch von weitem als „Beteiligung zum Quartierspark Eberhardshof“ erkennbar zu sein und um Ideen zu sammeln. Zur Anregung der Kreativität und Fantasie der Besucherinnen und Besucher konnten beschriftete Bälle „geangelt“ werden, die durch Einladung: Begriffe wie „nachts“, „im Regen“, usw. dazu einluden, die Nutzungen des Parks unter Anzeige im unterschiedlichen, nicht-beeinflussbaren Bedingungen zu betrachten. Ein auf einer Kapa- Programmheft des Platte befestigter Plan des Gebietes im Format DIN A0 lud zur kreativen Gestaltung eines Stadtteilefestes, Ein- Parkmodells mit Biegesamt, Legosteinen, Knetmasse und weiteren Bastelmaterialien ein. ladung per E-Mail an den Adressverteiler, Die bis dahin eingegangenen Wünsche und Ideen aus der Auftaktveranstaltung, der ePar- Veranstaltungshin- tizipation und der eingegangenen Postkarten wurden an einer Wand präsentiert und von weis in der ePartizi- den Besuchenden weiter kommentiert. pation Der angrenzende Stand des Urban Lab motivierte mit Sägen, Heißklebepistolen, Holz, Pappe, etc. dazu, Modelle für Parkmöbel zu entwickeln und zu bauen. Diese Ideensammlung war die Grundlage für die im Folgenden vom Urban Lab gebauten „echten“ Sitzmöbel, die beim Aktionstag auf dem ehemaligen Parkplatz des Quellegebäudes getestet werden konnten.

Abb. 12 Der Stand beim Stadtteilefest Muggeley Quelle: die raumplaner (2017)

Abb. 13 Darstellung von Ideen am Plan Quelle: die raumplaner (2017)

Ergebnisse

Sammlung vielfältiger Ideen und Wünsche, sowohl plastisch als auch schriftlich oder mündlich. Aufnahme der Gesamtatmosphäre rund um das zukünftige Parkgelände und der Vielfalt der Bewohnerschaft. Erhöhte Bekanntheit im weiteren Umfeld für den Beteiligungsprozess und die beteiligten Akteurinnen und Akteure. Ansprache „externer“ Besucherinnen und Besucher, die zwar nicht direkt von der Neuplanung des ehemaligen Quelle-Parkplatzes betroffen sind, jedoch von den neuen Nutzungen im Quartierspark profitieren werden. Niedrigschwellige Ansprache. Spielerisches Einbeziehen von Kindern und Junggebliebenen. Modelle für Sitzmöbel aus einfachen Materialien. Testmöglichkeit für Ideen der Parknutzung am Modell und Möglichkeit selbst äumlich zu planen. Vermittlung der Flächenverhältnisse.

Mitwirkende

Urban Lab Quartiersmanagement Weststadt

Fazit

Die Präsenz des Beteiligungsteams beim Stadtteilefest war für den Prozess von besonderer Bedeutung, da es sich hier um eine langjährige und bekannte Institution im Stadtteil handelt und das Thema des geplanten Quartiersparks hier sehr gut ins inhaltliche und räumliche Konzept passte. Der Stand war sehr gut besucht und es konnte bei ausgelassener Feststimmung und schönem Wetter informiert und diskutiert werden.

Es ist wichtig, bereits vorhandene und funktionierende Veranstaltungen zu nutzen um Synergien zu schaffen und die Bevölkerung nicht durch zu viel zusätzliches Angebot zeitlich zu überfordern (siehe Aktionstag).

Kinderbeteiligung durch das Jugendamt

Datum: Ziel

22. Juni 2017, der Veranstaltung war es, explizit die Wünsche der Kinder des Quartiers zu erfragen und 15-17 Uhr ihnen eine Stimme zu geben.

Ort:

Konzeption der Veranstaltung

Kinderhort Wandererstraße Die Kinderbeteiligung wurde vom Amt für Kinder, Jugendliche und Familien organisiert und durchgeführt. Die Kinder hatten die Möglichkeit, ihre Wünsche für den neuen Quartierspark zu thematisieren und zu diskutieren. Wurde zunächst noch mit Utopien gearbei- Teilnehmende: tet, erkannten die Kinder die Realisierbarkeit von Maßnahmen schnell. Zusätzlich zur Kinca. 30 Kinder derbeteiligung wurde am Aktionstag ein Programm für Kinder und Jugendliche geboten, des Stadtteils das ebenfalls deren Wünsche abfragte.

Einladung: Plakate, direkte Ergebnisse Kontaktaufnahme mit Identifizierung viele Nutzungswünsche der Kleinsten durch direkte zielgruppen den Einrichtungen gerechte Ansprache, Sensibilisierung der Kinder für realisierbare Möglichkeiten. Erreichen der Eltern über ihre Kinder.

Fazit

Die Kinderbeteiligung war ein wichtiger Baustein im Beteiligungsprozess, da diese Nutzergruppe des neuen Parks durch die bisherigen Veranstaltungsformate, außer dem Stadtteilefest, nicht ausreichend erreicht werden konnte. Die Veranstaltung wurde von einer erfahrenen Mitarbeiterin des Jugendamtes in enger Kooperation mit den Kolleginnen und Kollegen des Kinderhorts Wandererstraße durchgeführt, was sicherlich zum Erfolg der Veranstaltung und der aktiven Teilnahme der Kinder geführt hat.

Abb. 14/15 Diskussion und Präsentation der Ergebnisse der Kinderbeteiligung Quelle: Jugendamt der Stadt Nürnberg (2017)

Aktionstag

Datum: Ziel

1. Juli 2017, des Aktionstags war es, den Platz zum Leben zu erwecken und mögliche Nutzungen des 12-16 Uhr zukünftigen Parks vor Ort zu testen.

Ort:

Konzeption der Veranstaltung

ehem. Quelle Busparkplatz – Hier sollten die lokalen Akteurinnen und Akteure unmittelbar eingebunden werden: Der zukünftiger Standort Aktionstag wurde gemeinsam mit den ansässigen Institutionen, Gruppen und Vereinen vor- Quartierspark bereitet und umgesetzt. Ein besonderes Augenmerk lag auf der Erprobung von Sitzgelegenheiten, die vom Urban Lab im Vorfeld gebaut wurden. Ferner gab es Führungen und Verköstigungen im Stadtgarten, einen Badmintonplatz sowie fachliche Informationen des Teilnehmende: Landschaftsarchitekturbüros. Interessierte Anwohnerschaft sowie Passantinnen

Ergebnisse

und Passanten (ca. 30 Personen) Vernetzung der Akteurinnen und Akteure untereinander. Einige neugieriger Besucherinnen und Besucher, die trotz Regen und Sturm dem Wetter trotzten und gutgelaunt die Nutzungsmöglichkeiten testeten Einladung: und bewerteten. Plakate, Auslage eines Flyers in öffentlichen Einrichtungen im

Mitwirkende

Quartier, Einladung per E-Mail an Adress- Urban Lab verteiler Veranstal- laut! tungshinweis in der Quellkollektiv /IfAH ePartizipation Quartiersmanagement Planstatt Senner Stadtgarten Kulturbüro Muggenhof Bürgerverein Gostenhof-Kleinweidenmühle-Muggenhof Kinder- und Jugendhaus TetriX / Aktivspielplatz Fuchsbau

Abb. 16 Aktionstag auf dem Gelände des zukünftigen Parks Quelle: Stadtplanungsamt Nürnberg (2017)

Fazit

Die Idee, den Platz mit möglichen zukünftigen Nutzungen zu beleben und dabei viele Akteure einzuladen war sicher nicht falsch, jedoch war das Wetter stürmisch und regnerisch und dadurch die Besucherzahlen leider gering. Die Terminauswahl an einem Samstagvormittag müsste ebenfalls noch einmal überdacht werden. Der inhaltliche Zugewinn für die Beteiligung war somit eher dürftig, jedoch war das Ziel die Belebung des zukünftigen Ortes und dies ist trotz Sturm geschehen. Der Einsatz der lokalen Akteursgruppen war beeindruckend. Es muss jedoch darauf geachtet werden, die Aktiven nicht übermäßig im Prozess zu fordern, so dass ihre Motivation auch dauerhaft bestehen bleibt. Eine Empfehlung wäre, bereits bestehende und etablierte Veranstaltungen anzubinden (z.B. Stadtteilefest Muggeley). Eine andere Möglichkeit wäre es, durch ein windsicheres Zelt oder anderer Infrastrukturen Wetterunabhängigkeit zu gewährleisten.

Es geht weiter! Aktionstag 01. Juli 2017 Raumwerkstatt 22. Juli 2017

grebnrüN 20409 ,6 eßartsneiraM ,gnureuenretdatS arruH reiletA :kfiarG / tmasgnunalptdatS / nilreB 50401 ,61 ,grebnrüN eßartS regrubneiraM tdatS :rebegsuareH ,kcurD niugniP :musserpmI :kcurD

Der Parkplatz am ehemaligen Quelle-Areal wird zu einem Quartierspark umgestaltet und Sie können sich aktiv in die Planung einbringen! Beim Aktionstag am 01. Juli wird von 12 bis 16 Uhr die Fläche des zukünftigen Quartierspark von vielen engagierten Personen, Vereinen und Initiativen aus dem Stadtteil zum Leben erweckt. Seien Sie dabei und bekommen Sie einen Vorgeschmack auf den neuen Quartierspark! Bei der Raumwerkstatt wird es konkret! Zwischen 10 und 13 Uhr fließen alle gesammelten Ideen, Wünsche und Hinweise zusammen, um daraus Raumkonzepte für den Quartierspark zu entwi- ckeln, die den Fachplanern für die anschließende konkrete Planung des Quartiersparks dienen. Nach der Raumwerkstatt beginnt auch die zweite Online-Beteiligungsphase zur Bewertung der Entwürfe. Kommen Sie vorbei und machen Sie mit! Alle Informationen, Termine und Beteiligungsmöglichkeiten zum Quartierspark finden Sie außerdem im Internet unter: www.onlinebeteiligung.nuernberg.de

Gefördert durch:

Bild: Nürnberg Luftbild, Hajo Dietz Abb. 17 Plakat zur Ankündigung des Aktionstags und der Raumwerkstatt Quelle: die raumplaner (2017), Grafi k: Atelier Hurra (2017)

ePartizipation

Ziel

der Onlinebeteiligung oder ePartizipation war es, den Radius der Beteiligten zu erweitern und die Ideen und Wünsche von Menschen aufzunehmen, die keine Möglichkeit oder kein Interesse hatten, persönlich an den Beteiligungsveranstaltungen teilzunehmen.

Vorgehen

Seit 2015 führt die Stadt Nürnberg neben den konventionellen auch elektronische Beteiligungsformate durch. Diese kamen auch bei der Gestaltung des neuen Quartiersparks Eberhardshof zum Einsatz, so dass Nürnbergerinnen und Nürnberger mit Hilfe der ePartizipation zahlreiche Hinweise, Vorschläge und Wünsche via Internet einbringen konnten.

Interessierte konnten im Zeitraum von 25. April bis 31. Mai 2017 eigene Vorschläge, so genannte Beiträge, zu den vorab festgelegten vier Themenbereichen Spielen & Bewegen, Grün & Erholung, Nachbarn & Miteinander sowie Wege & Erreichbarkeit online veröffentlichen. Für andere Teilnehmende bestand die Möglichkeit diese zu kommentieren oder zu bewerten. In einer zweiten Runde der ePartizipation können die Vorentwürfe der Landschaftsarchitektinnen und -architekten bewertet werden.

Ergebnisse

Bereitstellen aktueller Informationen zu Prozess und Veranstaltungen. Vielzahl an Kommentaren und Hinweisen. Verdeutlichung der Interessenvielfalt durch Kommentarfunktion.

Fazit

Die Onlineplattform der Stadt Nürnberg wurde von der Bevölkerung ausgiebig genutzt um Meinungen und Kommentare zu hinterlassen. 30 % der gesamten eingegangenen Hinweise, Ideen und Anregungen für den Quartierspark wurden über die ePartizipation generiert. Eine interaktive Diskussion mit gegenseitiger Bezugnahme wurde ermöglicht. Die Onlinebeteiligung hatte einen großen Nutzen für die Teilnehmenden, da sie ein zeitsparendes und einfaches Format darstellt, das dezentral genutzt werden kann. Vertiefte und längere Kommentare waren hier möglich und lieferten ein qualitativ hochwertiges Meinungsbild. Somit ist die digitale Lösung als ein wichtiges Element bei Beteiligungsprozessen nicht mehr weg zu denken. Gleichzeitig dient die Plattform auch zur Information über den Fortgang des Verfahrens. Anstehende Termine können den Seiten ebenfalls entnommen werden. Sowohl für den inhaltlichen Aufbau der Webseite als auch die Auswertung der Ergebnisse sollten genügend zeitliche und finanzielle Ressourcen eingeplant werden.

Den gesamten Prozess können Sie auf https//:www.onlinebeteiligung.nuernberg.de nachverfolgen. Hier erhalten Sie alle Informationen bis zum Abschluss der Baumaßnahmen und zur Eröffnung des Quartierparks.

Abb. 18 Webansicht der ePartizipation Quelle: Stadt Nürnberg (2017)

Verdichtungsworkshop

Datum: Ziel

21. Juli 2017, des Verdichtungsworkshops war es, die eingegangenen und bereits konsolidierten Wünsche 10 – 13 Uhr der Öffentlichkeit anhand der Vorgaben und Richtlinien der Verwaltung zu prüfen („reality check“), um diese in der darauffolgenden Raumwerkstatt vorzustellen und zu nutzen. Ort: Stadtplanungsamt

Konzeption der Veranstaltung

Die eingegangenen Wünsche, Hinweise und Kommentare der Bevölkerung wurden konso- Teilnehmende: lidiert (siehe Vorgehensweise bei der Auswertung) vorgestellt und von den Fachämtern der Vertreterinnen und Stadt Nürnberg und dem Landschaftsarchitekturbüro auf ihre Machbarkeit hin überprüft. Vertreter der Fach- Dabei fand auch ein Abgleich mit den anfangs entwickelten Rahmenbedingungen (Ergebnis verwaltung und des Verwaltungsworkshop) statt. Landschaftsarchitekturbüros (ca. 15 Personen)

Ergebnisse

Fachliche Stellungnahmen zu den einzelnen Punkten der konsolidierten Ergebnisse. Einladung: Überprüfung der gewünschten Nutzungen über ein „Ampel“-System als „möglich“, persönliche „möglich, aber“ und „nicht möglich“ (siehe Umsetzbarkeit der Vorschläge). Einladung per E-Mail Durch klare Ableitung der Möglichkeiten Gewährleistung einer Transparenz.

Fazit

Dieser Schritt ist nach der offenen Sammlung von Vorschlägen äußerst relevant, um den Bezug zur Realität herzustellen, denn es ist die Aufgabe der Verwaltung, den Bürgerinnen und Bürgern den Handlungsradius klar und einheitlich vermitteln zu können. Dazu ist es wichtig, die gesammelten und geclusterten Vorschläge der Bevölkerung frühzeitig an die Fachämter zur inhaltlichen Vorbereitung zu schicken, damit im Workshop konkrete Aussagen getroffen werden können. Hierbei ist die Unterstützung einer verwaltungsinternen Person wichtig, die die Zuständigkeiten im Einzelnen kennt und zuordnen kann.

Raumwerkstatt

Ziel Datum: der Raumwerkstatt war es, die bisher gesammelten Wünsche unter Berücksichtigung der 22. Juli 2017, Vorgaben der Verwaltung in einem räumlichen Modell zu verorten um daraus einen Kon- 10 – 13 Uhr sensplan zu erstellen. Ort: Friedrich-Wanderer-

Konzeption der Veranstaltung

Schule Nach einem ersten input-orientierten Teil, in dem die Ergebnisdarstellung des Verdichtungsworkshops und des Beteiligungsverfahrens erfolgte, wurden die anwesenden Bürgerinnen Teilnehmende: und Bürger selbst aktiv. Auf Basis der gesammelten Ideen entwickelten zwei Arbeitsgruppen gemeinsam Pläne, um die zukünftigen Nutzungen im Quartierspark zu veranschauli- Interessierte chen. Hierbei konnten die Teilnehmenden die Anordnung der verschiedenen Nutzungen Anwohnerschaft, im neuen Park selbst erproben: An Plänen konnten mit maßstabsgetreuen Schnittvorlagen lokale Akteurschaft, und diversen Bastelmaterialien Wege geplant, Bäume gepflanzt und Spiel- und Bewegungs- Vertreterinnen und möglichkeiten gebaut werden. Die Herausforderung bestand darin, innerhalb der Gruppen Vertreter der beteiligeinen Konsens herzustellen und sich auch zu möglichen Nutzungskonflikten auszutauschen. ten Fachämter, Landschaftsarchitekturbüro (ca. 25 Personen)

Ergebnisse

Als Resultat der Veranstaltung wurden von den Arbeitsgruppen zwei Pläne ent- Einladung: wickelt, die den Landschaftsarchitektinnen und -architekten wertvolle Informationen für die konkrete Planung des Quartiersparks lieferten. Plakate, Dreieck- Aus den Plänen ließen sich im Gegensatz zu den schriftlich und verbal eingegan- ständer im Quartier, genen Hinweisen gewünschte Flächenverhältnisse und Zonierungen für die Park- Auslage der Postgestaltung ableiten. karte in öffentlichen Die beiden Pläne der Arbeitsgruppen waren relativ homogen, womit deutlich Einrichtungen im wird, dass es trotz diverser Nutzungskonflikte einen weitgehenden Konsens gibt. Quartier und Hauswurfsendung im Einzugsgebiet des Quartiersparks, Ein-

Gemeinsamkeiten der beiden Pläne

ladung per E-Mail an Wasser im Zentrum des Parks. Adressverteiler, Ver- Einteilung des Parks in „Ruhe-Zonen“ und „Aktiv-Zonen“. anstaltungshinweis in Lockere Baumstreuung als verbindendes Element im Park über verschiedene der ePartizipation Nutzungszonen hinweg. Natürlicher Lärmschutz für die anwohnenden Personen durch Vegetation und durch die Platzierung der aktiven Zonen auf der Seite des ehem. Quellegebäudes und der ruhigen Zonen auf der östlichen Seite mit der angrenzenden Wohnbebauung. Bevorzugt flexible Flächen(-nutzungen) statt einer starken Modellierung. Nutzplanzen zum Thema „essbarer Garten“ (Obst, Gärtnern). Spielangebote für Kleinkinder oder flexible Angebote.

Fazit

Mit 25 Teilnehmenden aus der Bürgerschaft war die Raumwerkstatt weniger gut besucht als erhofft. Wir vermuten, dass dies am Termin (Samstagvormittag) und Wetter (Sonnenschein und Badewetter) lag. Die Anwesenden arbeiteten jedoch konzentriert an der Verortung und erste Zonierungskonzepte konnten für den Park entwickelt werden. Dadurch, dass hier von Bürgerinnen- und Bürgerhand „greifbare Produkte“ entwickelt wurden, konnte der Prozess einen Schritt weiter in Richtung der konkreten Umsetzung gebracht werden.

Abb. 19/20/21 Raumwerkstatt Stationen Quelle: die raumplaner (2017)

Abb. 22 Plan „Ruhe & Begegnung“ der Gruppe 1 Abb. 23 Plan „Grünes Wohnzimmer“ der Gruppe 2 Quelle: die raumplaner (2017) Quelle: die raumplaner (2017)

Abb. 24 Flyer Raumwerkstatt

(Vorder- und Rückseite)

Quelle: die raumplaner (2017)

Öffentliche Veranstaltung zur „Staffelstabübergabe“

Datum: Ziel

28. September 2017, dieses Veranstaltungsformats war es, den Übergang von der offenen Beteiligung zur konkre- 18 – 20:30 Uhr ten fachlichen Planung zu gestalten und der Bürgerschaft zu erläutern, wie ihre Wünsche und Bedarfe in die Planungen der Landschaftsarchitektinnen und -architekten eingeflossen sind. Ort: Quartiersbüro

Konzeption der Veranstaltung

Weststadt Im Zuge der Beendigung der ersten Beteiligungsphase wurde ein Rückblick auf den Verlauf und die bisherigen Ergebnisse des Beteiligungsprozesses gegeben und das Raumkonzept der Teilnehmende: Landschaftsarchitektinnen und -architekten vorgestellt. Der Fokus lag auf der Bestätigung der Landschaftsarchitek- bisher vorliegenden Entwürfe durch die Anwesenden und dem Beginn der Umsetzungsphase turbüro, interessierte durch die Landschaftsarchitektinnen und -architekten, für die das Planungsforum den Auftakt Bürgerschaft und per- darstellte. sönliche Einladungen der im Prozess aktiven Personen

Ergebnisse

(ca. 25 Personen) Hilfreiche Hinweise für die Landschaftsarchitektinnen und -architekten zur weiteren Bearbeitung Einladung: Information der Bürgerschaft zum aktuellen Planungsstand Aushang eines Plakats im Quartiersbüro Einladung per E-Mail

Konkrete Ergebnisse des Planungsforums

an Adressverteiler, Veranstaltungshin- Das vorgestellte Raumkonzept deckt sich mit den Ergebnissen aus der Beteiligung und wurde weis in der insgesamt von den anwesenden Personen positiv aufgenommen: ePartizipation Die Schaffung von neuem Grün im Quartier durch den Quartierspark wurde als Zugewinn für das gesamte Quartier bewertet. Es wurde positiv angemerkt, dass das Landschaftsarchitekturbüro das von den Bügerinnen und Bürgern in der Raumwerkstatt erarbeitete Raumkonzept und den Wunsch nach einem Brunnen aufgegriffen und weiterentwickelt hat. Die Einteilung des Parks in verschiedene Zonen mit unterschiedlichen Charakter einzuteilen, sollte bei der Planung weiterverfolgt werden. Ebenfalls positiv bewertet wurde, dass die verschiedenen Zonen nicht quadratisch oder gradlinig angeordnet sind, sondern eine gebrochene Gestaltung gewählt wurde, die fast schon „natürlich“ anmutet. Auch die vorgeschlagene Anordnung, mit der „Aktiv-Zone“ auf der Seite des ehemaligen Quelle-Gebäudes, der „Ruhe-Zone“ auf der Seite der angrenzenden Wohnbebauung und der „Gemeinschafts-Zone“ nördlich bei den Garagen, wurde positiv aufgenommen. Die Anordnung der ruhigen Zone auf der Seite der angrenzenden Wohnbebauung wurde insbesondere hinsichtlich der Lärmemissionen für die Anwohnerschaft positiv diskutiert. Die Anlage der Wege, die eine direkte und schnelle Verbindung durch den Quar tierspark ermöglichen, wurde positiv besprochen, insbesondere die Durchquerungs möglichkeit von Nord (U-Bahn) nach Süd und Richtung Einkaufszentrum. Es wurde positiv angemerkt, dass das Thema Naturerfahrung bzw. natürliche Kreisläufe erleben in dem vorgestellten Raumkonzept berücksichtigt wurde. Bei der Planung des Quartiersparks sollten die Bedürfnisse der Nutzer und Nutze rinnen stärker im Vordergrund stehen, als die Geschichte/historische Bedeutung des Orts.

Zur weiteren Planung und Ausarbeitung des Raumkonzepts gab es folgende Anregungen:

Besonders wichtig war den anwesenden Personen, dass so viel Fläche wie möglich entsiegelt wird (positiver Klimaeffekt, Versickerung, Erholung), Asphaltflächen sollen vermieden werden Bei der Planung der Querverbindung von der Wandererstraße zur Augsburger Straße sollte darauf geachtet werden, dass diese nicht zum schnellen Durchfahren von Fahrrädern einlädt (keine „Rennstrecke“) und dadurch die Aufenthaltsqualität für Fußgänger und andere Nutzer beeinträchtigt. Hier könnte bspw. verschiedene Gestaltungselemente oder eine schmalere Gestaltung des Wegs entschleunigend wirken. Bei der Planung von Wasserelementen sollte darauf geachtet werden, dass der Unterhalt dafür auch langfristig gesichert ist, um die Wasserelemente im Quartierspark zu erhalten. Es wurde vorgeschlagen bei der Planung des Regenabflusses, eine natürliche Drainage durch die Modellierung des Geländes zu erzielen. Die Zugangswege zu den angrenzenden Grundstücken und der anliegenden Wohnbebauung sollte bei der weiteren Planung berücksichtigt werden. Bei der konkreten Planung sollte die Beleuchtung der Wege mitbedacht werden, um eine angenehme und sichere Nutzung sowie Durchquerung des Quartiersparks in der Dunkelheit zu fördern. Die Verschattung des Quartiersparks durch das angrenzende Quellegebäude sollte bei der konkreten Planung berücksichtigt werden. Hier sollte insbesondere auf die Lage des zentralen Platzes geachtet werden, damit dieser in den Abendstunden noch Sonnenbestrahlung erhält. Das stadtweite eMobility-Konzept sollte bei der Planung des Quartiersparks berücksichtigt und integriert werden.

Fazit

Die Veranstaltung verdeutlichte die „Übergabe“ des Prozesses vom Beteiligungsbüro an das Landschaftsarchitekturbüro. Die Veranstaltung war gut besucht und die Bürgerinnen und Bürger konnten sehen, wie die Landschaftsarchitektinnen und -architekten an ihren ersten Ideen weitergearbeitet hatten. Dieser Schritt ist wichtig, damit die Entwicklung der Ergebnisse transparent bleibt. Die bisherige Einbindung in den Prozess wurde von allen Anwesenden gelobt.

Der Unterschied der Phasen der Beteiligung und der tatsächlichen Umsetzung muss immer wieder verdeutlicht werden, damit Klarheit über den Prozess, die nächsten Schritte, und die Möglichkeiten und Begrenzungen der Beteiligung bestehen bleibt.

Abb. 25 Öffentliche Veranstaltung zur „Staffelstabübergabe“ Quelle: die raumplaner (2017)

Abb. 26 Raumkonzept Nutzungsbereiche Quelle: Planstatt Senner (2017)

Abb. 27 Diskussion des vorgestellten Nutzungskonzepts Quelle: Quartiersmanagement Weststadt (2017)

Fazit und Ablauf

Die Anwendung einer Vielzahl unterschiedlicher Beteiligungsformate, Online-Angebote sowie die breite Abstimmungsbasis sowohl verwaltungsintern als auch mit lokalen Akteurinnen und Akteuren und Einzelpersonen aus der Bürgerschaft verleihen dem Gesamtkonzept Modellcharakter. Die verschiedenen Methoden konnten ausprobiert und in Ihrer Wirkung analysiert werden. Sie bieten wertvolle Anhaltspunkte für die Konzeption und Durchführung künftiger Beteiligungsverfahren dieser Art. Deshalb wurde das Projekt auch im Rahmen der Städtebauföderung im Programm „Stadtumbau“ gefördert.

Das nun dokumentierte Verfahren führt zu der Erkenntnis, dass eine frühzeitige, enge Einbindung der Bevölkerung gute Grundlagen für eine qualitätsvolle Planung mit hoher Akzeptanz schafft. Zwar zeigt die Erfahrung, dass das persönliche Beteiligungsinteresse größerer Gruppen über einen längeren Zeitraum nur mit hohem Aufwand sichergestellt werden kann, aber gerade die Personen, die für die Teilnahme an dem Verfahren dauerhaft gewonnen werden, beteiligen sich intensiv und sehr gewinnbringend in der Ideenfindung.

Der etwa 30%-Anteil an ePartizipations-Beiträgen bestätigt, dass Online-Informations- und Beteiligungsangebote die „analogen“ Formate sinnvoll ergänzen und die Möglichkeit der transparenten und öffentlich zugänglichen Prozessdokumentation sowie unkomplizierte und falls gewünscht auch anonyme Beteiligungs- und Kommentierungsfunktionen bieten.

Somit endet der erste Abschnitt zum Bau des neuen Quartiersparks in Eberhardshof.

Ausblick und nächste Schritte

Für die Objektplanung zum Bau des Quartiersparks übernimmt nun der Servicebetrieb Öffentlicher Raum (SöR), Sachgebiet Planung und Bau Grün, die Federführung. Seit der Staffelstabübergabe laufen interne Abstimmungen und Weichenstellungen sowie die Überarbeitung des Vorentwurfes unter Berücksichtigung des im Beteiligungsverfahren gewonnen Inputs.

Im weiteren Planungsprozess ist folgende Terminschiene vorgesehen:

Nach zügiger Erarbeitung des Vorentwurfs wird dieser jeweils in einer Kinder- und Bürgerbeteiligung vorgestellt, zu der die Beteiligten eingeladen werden. Hier können noch einmal Anmerkungen und Kritik geäußert werden. Gleichzeitig besteht auf der Plattform der ePartizipation die Möglichkeit die Vorentwürfe für vierzehn Tage einzusehen und Kommentare abzugeben.

Auf dieser Basis erfolgt unmittelbar darauf die Fertigstellung des Vorentwurfs mit qualifizierter Kostenschätzung und die Sicherung der Finanzierung durch die Beantragung der Städtebaufördermittel. Anschließend an die Genehmigung des Entwurfs durch den SöR-Werkausschuss wird der Bauantrag eingereicht., so dass mit der Ausschreibung und Vergabe gegen Ende des Jahres gerechnet werden kann. Die Bauphase ist für das Jahr 2019 vorgesehen. Bis zur Eröffnung voraussichtlich im Frühjahr 2020 wird auch die Namensvergabe abgeschlossen sein.

Die einzelnen Schritte können jederzeit über die Internetplattform www.onlinebeteiligung.nuernberg.de abgerufen werden.

Vorgehensweise bei der Auswertung

Die Auswertung der im Verlauf der Beteiligung mithilfe verschiedenster Formate gesammelten Informationen gliederte sich in verschiedene Schritte, angelehnt an den Ablauf des Beteiligungsprozesses.

SAMMELN

Erfassung aller eingegangenen Hinweise

KATEGORISIEREN

Einordnung der eingegangenen Hinweise zu passenden Kategorien

VERDICHTEN

Zusammenfassen von Kategorien

PRÜFEN

Auf Machbarkeit prüfen / Abgleich mit Rahmenbedingungen

KONKRETISIEREN I

Umsetzen der Hinweise in Nutzungskonzepte

KONKRETISIEREN II

Planung des Parks durch die Landschaftsarchitekten

Abb. 28 Ablauf und Vorgehensweise bei der Auswertung der Beteiligungsergebnisse Quelle: die raumplaner (2017)

SAMMELN

Alle bei den verschiedenen Beteiligungsformaten (ePartizipation, Veranstaltungen, Postkarten etc.) gesammelten Hinweise wurden erfasst - auch die von Kooperationspartnerinnen und -partnern erhobenen. Insgesamt wurden so ca. 1.500 Ideen gesammelt.

Für die Sammlung der Hinweise wurden die vier relevanten Themenbereiche Grün & Erholung, Nachbarn & Miteinander, Spielen & Bewegen sowie Wege & Erreichbarkeit definiert. Diese thematische Gliederung wurde im gesamten Prozess in den Beteiligungsformaten genutzt, um die jeweiligen Themenbereiche gezielt zu vertiefen und mögliche Nutzungskonflikte sichtbar zu machen und zu diskutieren (siehe Abb. 29 Themenbereiche der Beteiligung).

Grün & Erholung Nachbarn & Miteinander

Insbesondere aus Sicht des Umwelt- und Klima- Der Park ist mit einer Fläche von 0,8 ha nicht schutzes kommt dem Quartierspark und den sehr groß, daher ist es wichtig, dass die unangrenzenden Grünflächen eine wichtige, weil terschiedlichen Wünsche und Vorstellungen verbindende Funktion zwischen den Grünzü- miteinander abgestimmt sind. Er soll das Zugen der Stadt Nürnberg zu. Daneben soll er sammenkommen aller Altersgruppen ebenso eine hohe Aufenthaltsqualität für die Anwoh- ermöglichen, wie eine möglichst breite Nutnenden bieten, ein Ort der Begegnung und zung. Identifikation werden.

Spielen & Bewegen Wege & Ereichbarkeit

Mit den Spielplätzen am Heinickeplatz und Der neue Quartierspark soll für zu Fußgehende Leiblsteg sind zwei notwendige Orte für Kinder und Radfahrende ausreichende Querungsmögund Jugendliche geschaffen worden, um sich lichkeiten und Zugänge bieten. auszutoben. Das ist jedoch noch nicht ausreichend. Ob in dem neuen Park, der über nicht mehr als 0,8 ha Fläche verfügt, weitere Flächen für Spielen und Bewegen geschaffen werden sollen ist eine wichtige Frage. Es existieren sicherlich unterschiedliche Wünsche und Vorstellungen, die miteinander abgewogen werden müssen.

Abb. 29 Themenbereiche der Beteiligung Quelle: die raumplaner (2017), angelehnt an www.onlinebeteiligung.nuernberg.de

KATEGORISIEREN

Nach der Erfassung aller Hinweise wurden Kategorien gebildet, um die eingegangenen Wünsche und Ideen in Themenbereiche einordnen und um die Häufigkeit mehrfach genannter Hinweise ableiten zu können.

VERDICHTEN

Um Schwerpunkte feststellen zu können, wurden die kategorisierten Hinweise in vier Ebenen verdichtet, welche die einzelnen Hinweise schrittweise zusammenfassen (siehe Abb. 32 Vorgehensweise der Verdichtung der Hinweise aus der Bürgerschaft). Die „unschärfste“ Verdichtungsebene ist identisch mit den Themenbereichen Grün & Erholen, Nachbarn & Miteinander, Spielen & Bewegen und Wege & Erreichbarkeit.

PRÜFEN

In einem gemeinsamen Treffen mit Vertreterinnen und Vertretern der involvierten Fachämter Verdichtungsworkshop) wurden die Hinweise auf ihre Realisierbarkeit überprüft und mit den gesetzten Rahmenbedingungen abgeglichen. Das Ergebnis war eine Übersicht darüber, welche Hinweise uneingeschränkt, eingeschränkt oder gar nicht realisierbar sind.

KONKRETISIEREN I

Nachdem alle Hinweise auf ihre Realisierbarkeit geprüft wurden, konnten im Rahmen der Raumwerkstatt (siehe Raumwerkstatt) grobe Nutzungskonzepte erstellt werden, die die konkreten Hinweise und Ideen umsetzten und verorteten.

KONKRETISIEREN II

Im letzten Schritt wurde aus den gesammelten Hinweisen aus der Beteiligung und den groben Nutzungskonzepten von der Raumwerkstatt durch das beauftragte Landschaftsarchitekturbüro ein Zonierungskonzept für die Nutzungen entwickelt, welcher die gesammelten Hinweise räumlich darstellt.

„Ein Brunnen im

Hinweis aus der Bürgerschaft

Quartierspark wäre toll“

Einordnung zur 4. Verdichtungsebene: Kategorie„Brunnen“

Kategorisierung

Zusammenfassung 3. Verdichtungsebene: Kategorien Brunnen, Trinkbrunnen, Kneippanlage etc. zu

Zusammenfassen der Kategorien

„Erlebbares Wasser“

zu übergeordneten Themen

Zusammenfassung Kategorien „Er-

2. Verdichtungsebene: lebbares Wasser“ und

weitere Zusammenfassung „ruhiges/erholsames Wasser“

zu „Wasser“

Kategorien „Wasser“, 1. Verdichtungsebene: Vegetation“ etc. wird zur

Zusammenfassen zu Obertheme

Kategorie „Grün & Erholung“

Abb. 30 Vorgehensweise der Verdichtung der Hinweise aus der Bürgerschaft Quelle: die raumplaner (2017)

Ergebnisse der Auswertung

Mithilfe der in Kapitel Beteiligungsprozess dargestellten Beteiligungsformate wurden die Wünsche und Anregungen der Bewohnerschaft für den geplanten Quartierspark im Stadtteil Eberhardshof abgefragt und gesammelt. Insgesamt wurden zu den Themenbereichen Grün & Erholen, Nachbarn & Miteinander, Spielen & Bewegen und Wege & Erreichbarkeit über 1.500 Hinweise gesammelt. Davon stammen 70 % der gesammelten Hinweise aus analogen Beteiligungsformaten, wie der Auftaktveranstaltung, dem Stand auf dem Stadtteilefest Muggeley, der Kinderbeteiligung, der Wunschbaumtour, dem Aktionstag, der Rücksendungen von ausgefüllten Postkarten mit Hinweisen und Anmerkungen sowie der ausgefüllten Fragebögen aus der Bürgerinnen- und Bürgerumfragen. Alle gesammelten Ideen und Anregungen stellen die Grundlage für die weitere Planung der Landschaftsaarrcchhiitteekkttiinnnneenn uunndd --aarrcchhiitteekktteenn ddaarr..

ePartizipation

30%

Analoge

Beteiligungsformate

70%

Abb. 31 Hinweise aus analogen Beteiligungsformaten und ePartizipation Quelle: die raumplaner (2017)

Mit 44 % gingen die meisten Hinweise im Themenbereich Grün & Erholen ein. Dem Themenbereich Spielen & Bewegen ließen sich insgesamt 24 % der eingegangenen Hinweise aus der Bürgerschaft zuordnen. Die wenigsten Hinweise aus der Bürgerbeteiligung wurden zu den Themenbereichen Nachbarn & Miteinander (18 %) sowie Wege & Erreichbarkeit (14 %) abgegeben. Um aus allen Hinweisen Schwerpunkte herausarbeiten zu können, wurden auf Basis der eingegangenen Hinweise Kategorien erstellt, die dann wiederum zu übergeordneten Kategorien zusammengefasst wurden. Auf diese Weise entstand ein Verdichtungssystem mit vier Ebenen unterschiedlicher Detailschärfe (wie in Abb. 30 verdeutlicht). Abb. 33 zeigt die erste und zweite Verdichtungsebene.

Nachbarn

& Miteinander

18%

1. Grün & Erholung Wege

44% & Erreichbarkeit

14%

Spielen &

Bewegen

24%

Abb. 32 Anteil der Nennungen in den vier Themenbereichen (1. Verdichtungsebene) Quelle: die raumplaner (2017)

Die folgende Abbildung zeigt die 20 Kategorien mit den meisten Hinweisen auf der Verdichtungsebene 3 (siehe Abb. 34 Verdichtung: Kategorien mit den meisten Nennungen - TOP 20 (3. Verdichtungsebene)“). Die Themen „Spielplatzgeräte“ und „Erlebbares Wasser“ stechen dabei mit jeweils 187 Nennungen besonderes hervor. Aber auch das Thema „Bepflanzung“ spielt für viele der Teilnehmerinnen und Teilnehmer eine wichtige Rolle. Kategorien, die sich mit Vegetation auseinandersetzten, wie „sonstige Bepflanzung“ (worunter bspw. Büsche, Sträucher oder Wiesen- und Rasenflächen fallen) und „große Vegetation“ erhielten ebenfalls viele Nennungen.

Abb. 33 Erste und zweite Verdichtungsebene Quelle: die raumplaner (2017)

Abb. 34 Verdichtung: Kategorien mit den meisten Nennungen –TOP 20 Quelle: die raumplaner (2017)

(3. Verdichtungsebene)

Grün und Erholung

643 Hinweise und Ideen wurden zum Themenbereich Grün & Erholung (siehe Abb. 35) gesammelt. V.a. Bäume, Rasen- und Wiesenflächen sowie eine naturnahe und offene Gestaltung und einen blühenden Park wünschten sich viele der Teilnehmenden. Auch Wasser wurde von vielen Teilnehmenden als Gestaltungselement angeregt: So wurden sowohl erlebbares Wasser, z.B. in Form eines Wasserspielplatzes, als auch nicht direkt nutzbares Wasser, wie bspw. ein See oder Teich, häufig genannt. Das Vorhandensein ausreichender Sitzgelegenheiten (Bänke, Liegestühle, etc.) wurde ebenfalls thematisiert.

Abb. 35 Grün & Erholung - Anzahl eingegangener Hinweise (Nennungen absolut) Quelle: die raumplaner (2017)

Nachbarn & Miteinander

Zum Themenbereich Nachbarn & Miteinander wurden 259 Hinweise abgegeben. Viele Teilnehmende regten an, dass der neue Quartierspark zu einem sozialen Treffpunkt werden soll und dort verschiedene Veranstaltungen stattfinden sollen. Außerdem wünschten sich viele einen Ort zum Grillen und Picknicken im Park. Wichtig dabei war vielen, dass es im Park eine Trennung von „ruhigen“ und „lauten“ Zonen gibt

Abb. 36 Nachbarn & Miteinander - Anzahl eingegangener Hinweise (Nennungen absolut) Quelle: die raumplaner (2017)

Spielen und Bewegen

Zum Themenbereich Spielen & Bewegen konnten 350 Hinweise gesammelt werden. Davon bezogen sich 187 der Hinweise auf „Spielplatz-Geräte“, die im neuen Park vorhanden sein sollen. Aber auch andere Spiele, insbesondere Outdoorspiele wie z.B. ein großes Schachbrett, wünschten sich die Befragten. Zudem hatten viele der Befragten den Wunsch nach Flächen für Ballsportarten ebenso wie nach Infrastruktur für Individualsportarten, wie z.B. Inlineskating oder Outdoor-Trimm-Dich-Geräte.

Abb. 37 Spielen & Bewegen - Anzahl eingegangener Hinweise (Nennungen absolut) Quelle: die raumplaner (2017)

Wege & Erreichbarkeit

Der Themenbereich Wege & Erreichbarkeit erhielt 195 Hinweise, von denen sich die meisten auf die Wegeführung sowie deren Beschaffenheit bezogen. Ein zentraler Wunsch war es, die Wege barrierefrei und für alle Besucherinnen und Besucher zugänglich auszubauen. Weiterhin wurde der Wunsch geäußert, einen gastronomischen Betrieb anzusiedeln, z.B. ein Café oder Eiscafé.

asphaltierte Wege

Abb. 38 Wege & Erreichbarkeit - Anzahl eingegangener Hinweise (Nennungen absolut) Quelle: die raumplaner (2017)

Leitidee für die Entwicklung des Quartiersparks

Auf Grundlage der ausgewerteten Ergebnisse wurden beim Verdichtungsworkshop am 21. Juli 2017 folgende Leitbilder definiert:

„Wenn ich mir den Park in 5 Jahren vorstelle, dann sehe ich vor mir…“

„Viele Menschen auf kleinem Raum mit unterschiedlichsten Nutzungen erleben.“ „Park für alle – jung sowie alt.“ „Grünes Wohnzimmer: Sitzen, Ruhen, Spielen, Menschen treffen.“ „Grüne Oase mit vielen Bäumen und Wasser (Luftfeuchte) und Schatten. Alle Altersgruppen finden ihre Nischen, chillig, modern, coole Sitzmöbel (multifunktional).“ „Zugewachsen, mit Wasser, lebendig, gut duftend.“ „Grüner, naturnaher kleiner Park, in dem sich die Stadtteilbewohnerinnen und -bewohner wohlfühlen und gerne aufhalten.“

Der erste Vorschlag „Viele Menschen auf kleinem Raum mit unterschiedlichsten Nutzungen erleben.“ wurde für den Quartierspark als passende Leitidee definiert, da dieser die Ergebnisse des Beteiligungsprozesses besonders treffend zusammenfasst.

Umsetzbarkeit der Vorschläge

Die von den Bürgerinnen und Bürgern geäußerten Wünsche und Ideen für den Quartierspark wurden von den Fachämtern im Verdichtungsworkshop auf ihre Anwendbarkeit mit den gesetzten Rahmenbedingungen abgeglichen. Das Ergebnis wird in der untenstehenden „Ampel“ dargestellt. Hier wurden die grundsätzlich möglichen Hinweise grün, die eingeschränkt möglichen Ideen gelb und die nicht möglichen rot eingefärbt. es ist zu beachten, dass hier lediglich die Realisierbarkeit überprüft wurde und eine grüne Darstellung nicht automatisch zur Umsetzung führt.

Legende:

Wunsch ist vereinbar mit den gesetzten Rahmenbedingungen

Wunsch ist nur bedingt/ eingeschränkt mit den gesetzten Rahmenbedingungen vereinbar

Wunsch ist nicht mit den gesetzten Rahmenbedingungen vereinbar

SPIELEN & BEWEGEN

1.1 Spielen

1.1.1 Spielplatzgeräte Seilbahn nicht möglich, weil Flächenbedarf zu groß Rutsche möglich Schaukel möglich Karrussel möglich Sandkasten möglich Kinderspielplatz möglich, evtl. Lärm beachten Klettern möglich (für Kinder, kein Bouldern) Rückzugsorte möglich (eher als Bereiche; nicht als einzelne Geräte, wie bspw. Röhren) Springen möglich

1.1 Individual-Spiele Boccia möglich Slackline möglich Outdoorspiele möglich Balancieren möglich

1 .2 Bewegen

1.2.1 Ballsport Ballsport nicht möglich, zu lärm- und flächenintensiv Tischtennis nicht möglich, zu lärmintensiv

1.2.2 Individualsport Fahrradfahren möglich Inlineskating möglich Skateboard n icht möglich, zu lärm- und flächenintensiv Outdoorfitness m öglich Spazieren gehen möglich Generationenübergreifendes Angebot möglich

GRÜN & ERHOLEN

2.1 Vegetation

2.1.1 Große Vegetation Bäume möglich Palmen nicht möglich, weil Klima nicht geeignet und Restriktionen durch Grünanlagensatzung Mammutbäume nicht möglich, wegen Restriktionen durch Grünanlagensatzung (nur zertifizierte Bäume sind zugelassen) Nadelbäume möglich (wintergrün; bspw. Kiefer möglich) Obstbäume/-sträucher möglich, aber nur i.V.m. Pflegepatenschaften für Baumensembles wg. besonderen Pflegebedarf

(Obst-)Baumpaten möglich, aber nur für Baumensembles Begrünung zur möglich Verbesserung des Mikroklimas

2.1.2 Essbarer Park/Nutzgarten Urban Gardening Generell nicht möglich, da hoher Nutzungsdruck auf begrenztem Raum; robuste Grünanlage für alle als untergeordneter, dezentraler Teil der Gesamtplanung möglich, ohne Umzäunung, Pflegevereinbarung mit Trägerverein, Rückbau bei Scheitern durch Trägerverein essbarer Garten möglich, im Rahmen von Patenschaften Kräuter nicht möglich; hoher Nutzungsdruck; robuste Grünanlage für alle Lehrgarten nicht möglich zu flächenintensiv

2.1.3 Sonstige Bepflanzung besondere/exotische nicht möglich, Restriktionen durch Grünanla- Vegetation g ensatzung

Büsche/Sträucher möglich Rasen/Wiese möglich blühender Park möglich naturnahe möglich Bepflanzung/ Gestaltung wilder Park möglich offene Gestaltung möglich Naturerfahrung möglich

2.2 Wasser

2.2.1 Erlebbares Wasser Wasser erleben möglich Brunnen möglich Trinkbrunnen möglich Wasserspiel möglich Kneippanlage nicht möglich, zu flächen- und kostenintensiv; sehr hoher Pflegeaufwand wg. stehendem Gewässer (Keime, Mücken etc.) bewegtes Gewässer möglich Weiher/Teich/See nicht möglich, zu flächen- und kostenintensiv; sehr hoher Pflegeaufwand wg. stehendem Gewässer (Keime, Mücken etc.)

2.3 Mobiliar

2.3.1 Sitzgelegenheiten Bänke möglich Liegestühle/ möglich Sitzgelegenheiten zum Entspannen Sitzgruppen möglich überdachte möglich Sitzgelegenheiten Hängematten möglich

2.3.2 Schutz vor Witterung Regen- und möglich Sonnenschutz Schatten möglich

NACHBARN & MITEINANDER

3.1 Miteinander

3.1.1 Sozialer Treffpunkt sozialer Treffpunkt möglich

3.1.2 Selbstverpflegung Grillen nicht möglich; Fläche zu klein, wohnungsnah, Gefahr der Vermüllung Picknick möglich Pizzaofen nicht möglich; Betreuung wäre nötig; Brandgefahr Feuerstelle nicht möglich; Betreuung wäre nötig; Brandgefahr

3.1.3 Veranstaltungen Veranstaltungen möglich, aber an dem Ort angemessen und Lärmschutz beachten; Freiraum für Aktionen; Strom- und Wasseranschluss

3.2 Lautstärke

3.2.1 Ruhe & Erholung Ort für Ruhe und möglich Erholung ist erwünscht Schallschutz möglich, aber keine bauliche Maßnahme (Schallschutz durch Vegetation; Anordnung der Nutzungen) Erholung im Grünen möglich

3.3 Tiere

3.3.1 Tauben Tauben nicht möglich, aufgrund der Grünanlagensatzung

3.3.2 Hunde Hunde nicht möglich, aufgrund der Grünanlagensatzung umzäunte Hunde- nicht möglich, keine abgetrennten Bereiche auslauffläche möglich, da Fläche zu klein

3.3.3 Sonstige Tiere Rückzugsort für möglich einheimische Tiere

WEGE & ERREICHBARKEIT

4.1 Wege

4.1.1 Wegeführung äußerer Rundweg möglich geschwungene möglich Wegeführung klare möglich Wegeführung direkte Verbindung möglich durch den Park

4.1.2 Wegebeschaffenheit barrierefreie Wege möglich geteerte Wege möglich unbefestigte Wege möglich

4.1.3 Relief Aussicht/Erhöhung möglich

4.2 Erreichbarkeit

4.2.1 Abstellflächen Fahrradständer möglich (am Rand) Parkplätze i m Park nicht möglich

4.2.2 WLAN perspektivisch möglich (freies WLAN)

4 .3 Sons tige Aus stattung

4.3.1 Sauberkeit Tütenspender möglich für Hundekot Mülleimer m öglich Sauberkeit möglich möglich 4.3.2 Gastronomie Gastronomie mobile Gastronomie am Rand möglich; feste Gastronomie nicht möglich, weil unrentabel, zu flächenintensiv

4.3.3 Toiletten nicht möglich, Unterhalt zu kostenintensiv

4 .3.4 Lic ht und Sc hutz Beleuchtung möglich Sicherheit möglich 4.3.5 Kunst Kunst temporäre Kunst möglich; Freiraum für Aktionen; Strom- und Wasseranschluss 4.3.6 Geschichte Auseinandersetzung möglich mit der Geschichte des Ortes

Alternative Angebote in der Umgebung

Grundsätzlich sind viele der geäußerten Wünsche aus der Bevölkerung denkbar und möglich. Für manche Wünsche, die vielfach genannt wurden aber an diesem Ort aus rechtlichen Gründen oder aus Gründen des begrenzten Platzes nicht realisiert werden können, stehen Alternativstandorte teils in unmittelbarer Umgebung zur Verfügung, wie zum Beispiel:

Spielhof für Kinder an der Friedrich-Wanderer-Schule Kinderspielplatz (3-12 Jahre) am Leiblsteg Tischtennis, Streetball, Kleinkinderspielplatz an der Wandererstr./Eberhardshof Streetball, Ballwiese, Schaukel an der Hautschstr. Tischtennis, Streetball unter der Theodor-Heuss-Brücke Hundeauslaufzone, Freizeitfläche, Ballspielen, Radfahren, Grillen, Bolzplatz mit Beachvolleyplatz, Basketball, Spielplatz (6-12 Jahre) an der Pegnitz

Abb. 39 Spielplatz Quelle: Stadt Nürnberg (2017)

Abb. 40 Bolzplatz Quelle: Stadt Nürnberg (2017)

Abb. 41 Alternative Grün-, Spiel- und Freiflächen Quelle: Stadt Nürnberg (2017)

Bürgerpläne im Prozessverlauf

Plan von Auftaktveranstaltung (Kapa-Modell)

Abb. 42 Auftaktveranstaltung: Am Plan veranschaulichte Bürgerhinweise Quelle: die raumplaner (2017)

Planentwicklung beim Stadtteilefest Muggeley (Kapa-Modell)

Abb. 43 Stadtteilefest Muggeley: Am Plan veranschaulichte Bürgerhinweise Quelle: die raumplaner (2017)

Pläne/Skizzen der Kinderbeteiligung

Abb. 44 Pläne/Skizzen der Kinderbeteiligung Abb. 45 Ideen für die Parkanlage

Quelle: Kinder- und Jugendamt der Stadt Nürnberg Quelle: Kinder- und Jugendamt der Stadt Nürnberg

Abb. 46 Pläne/Skizzen der Kinderbeteiligung Quelle: Kinder- und Jugendamt der Stadt Nürnberg

Raumkonzept Planstatt Senner

Synthese aus

Bürgerbeteiligung

und räumlicher

Analyse

3. räumliche Schwerpunkte für verschiedene Nutzungsintensitäten

Verknüpfungen der Bereiche durch Wegeführung und zentrales Element Wasser

Einbeziehen der Hauptwegeverbindungen

Anbindung Grünverbindung zur Hasstraße

Abb. 47/48 Raumkonzept Nutzungsbereiche I/II Quelle: Planstatt Senner (2017)

Abb. 49 Raumkonzept Spielen & Bewegen Abb. 50 Raumkonzept Kommunikation

Quelle: Planstatt Senner (2017) Quelle: Planstatt Senner (2017)

Abb. 51 Raumkonzept Ruhe & Grün Abb. 52 Raumkonzept Wasser als zentrales Element

Quelle: Planstatt Senner (2017) Quelle:Planstatt Senner (2017)

Abb. 53 Raumkonzept Modell Quelle: Planstatt Senner (2017)

Postkartenaktion

Abb. 54 Einladungsflyer zur Auftaktveranstaltung Quelle: die raumplaner, Grafik: Atelier Hurra

Danksagung

Danksagung

Die Stadt Nürnberg dankt allen Anwohnerinnen und Anwohnern sowie Akteurinnen und Akteuren für Ihr Engagement im Kommunikations- und Beteiligungsprozess für den Quartierspark in Eberhardshof, u.a.:

Baugenossenschaft West bfz Nürnberg Bluepingu e.V. Bürgervereins Gostenhof-Kleinweidenmühle-Muggenhof GS Schenk Institut für Angewandte Heterotopie Kinder- und Jugendhaus TetriX / Aktivspielplatz Fuchsbau Kulturbüro Muggenhof Laut! Seniorencafé Stadtgarten Stadtteilkoordination Eberhardshof/Muggenhof Urban Lab QM Weststadt Quellkollektiv ZAB Zentrum aktiver Bürger

Bleiben Sie engagiert und interessiert!

Abkürzungsverzeichnis

Abb. Abbildung

bspw. beispielsweise

BV Bürgerverein

ca. circa

etc. et cetera

e.V. Eingetragener Verein

evtl. eventuell

ha Hektar

IfAH Institut für angewandte Heterotopie

INSEK Integriertes Stadtteilentwicklungskonzept

i.V.m. in Verbindung mit

Tab. Tabelle

u.a. unter anderem

vsl. voraussichtlich

z.B. zum Beispiel

Abbildungsverzeichnis

Abbildungsverzeichnis

Abb. 1 Räumliche Beziehungen um das Plangebiet 10

Abb. 2 Siegerentwurf des städtebaulichen Ideen- und Realisierungswettbewerb 11

Abb. 3 Vorgehensweise Beteiligungsprozess 14

Abb. 4 Gesamtkonzeption des Beteiligungsverfahrens 16

Abb. 5 Diskussion der Akteurschaft beim Vernetzungsworkshop 18

Abb. 6 Einladungsflyer zur Auftaktveranstaltung (Vorderseite) 20

Abb. 7 Präsentation des Verfahrensablaufs bei der Auftaktveranstaltung 22

Abb. 8 Auftaktveranstaltung 22

Abb. 9 Ausschnitt aus dem Bürgerinnen- und Bürgerumfrage 23

Abb. 10/11 Wunschbaum-Tour im Quartier 25

Abb. 12 Der Stand beim Stadtteilefest Muggeley 26

Abb. 13 Darstellung von Ideen am Plan 27

Abb. 14/15 Diskussion und Präsentation der Ergebnisse der Kinderbeteiligung 29

Abb. 16 Aktionstag auf dem Gelände des zukünftigen Parks 30

Abb. 17 Plakat zur Ankündigung des Aktionstags und der Raumwerkstatt 31

Abb. 18 Webansicht der ePartizipation 33

Abb. 19/20/21 Raumwerkstatt Stationen 36

Abb. 22 Plan „Ruhe & Begegnung“ der Gruppe 1 37

Abb. 23 Plan „Grünes Wohnzimmer“ der Gruppe 2 37

Abb. 24 Flyer Raumwerkstatt (Vorder- und Rückseite) 37

Abb. 25 Öffentliche Veranstaltung zur „Staffelstabübergabe“ 39

Abb. 26 Raumkonzept Nutzungsbereiche 40

Abb. 27 Diskussion des vorgestellten Nutzungskonzepts 40

Abb. 28 Ablauf und Vorgehensweise bei der Auswertung der Beteiligungsergebnisse 44

Abb. 29 Themenbereiche der Beteiligung 45

Abb. 30 Vorgehensweise der Verdichtung der Hinweise aus der Bürgerschaft 47

Abb. 31 Hinweise aus analogen Beteiligungsformaten und ePartizipation 48

Abb. 32 Anteil der Nennungen in den vier Themenbereichen (1. Verdichtungsebene) 48

Abb. 33 Erste und zweite Verdichtungsebene 49

Abb. 34 Verdichtung: Kategorien mit den meisten Nennungen –TOP 20 (3. Verdichtungsebene) 49

Abb. 35 Grün & Erholung - Anzahl eingegangener Hinweise (Nennungen absolut) 50

Abb. 36 Nachbarn & Miteinander - Anzahl eingegangener Hinweise (Nennungen absolut) 51

Abb. 37 Spielen & Bewegen - Anzahl eingegangener Hinweise (Nennungen absolut) 52

Abb. 38 Wege & Erreichbarkeit - Anzahl eingegangener Hinweise (Nennungen absolut) 53

Abb. 39 Spielplatz 60

Abb. 40 Bolzplatz 60

Abb. 41 Alternative Grün-, Spiel- und Freiflächen 61

Abb. 42 Auftaktveranstaltung: Am Plan veranschaulichte Bürgerhinweise 64

Abb. 43 Stadtteilefest Muggeley: Am Plan veranschaulichte Bürgerhinweise 64

Abb. 44 Pläne/Skizzen der Kinderbeteiligung 65

Abb. 45 Ideen für die Parkanlage 65

Abb. 46 Pläne/Skizzen der Kinderbeteiligung 65

Abb. 47/48 Raumkonzept Nutzungsbereiche I/II 66

Abb. 49 Raumkonzept Spielen & Bewegen 67

Abb. 50 Raumkonzept Ruhe & Grün 67

Abb. 51 Raumkonzept Kommunikation 67

Abb. 52 Raumkonzept Wasser als zentrales Element 67

Abb. 53 Raumkonzept Modell 68

Abb. 54 Einladungsflyer zur Auftaktveranstaltung 69

Impressum

Herausgeber:

Stadt Nürnberg Planungs- und Baureferat Stadtplanungsamt, Stadterneuerung Marienstraße 6 90402 Nürnberg

Bearbeitung und Gestaltung der Broschüre:

slapa & die raumplaner gmbh Kaiser-Friedrich-straße 90 10585 Berlin www.die-raumplaner.de

Bearbeitung:

Jan Schultheiß (Projektleitung) Jana Wasicki (Projektmitarbeit) Brigitte Reitter (Projektmitarbeit)

Gestaltung:

Denise Thiemke

Redaktion:

Martin Hofmann (Stadterneuerung, Stadtplanungsamt Nürnberg) Markus Schwendinger (Stadterneuerung, Stadtplanungsamt Nürnberg) Franziska Schüller (Servicebetrieb Öffentlicher Raum) Silke Abel (Stadtinterner Dienstleister ePartizipation)

Druck:

Frischmann Druck und Medien GmbH Sulzbacher Straße 93 92224 Amberg

Aufl age:

400 Exemplare

Erscheinungsdatum:

März 2018