Anlage: Beilage Spielflächenplanung

Beilage 3.3

zur Sitzung des Jugendhilfeausschusses vom 22.02.2018

Spielplatz- und Spielhofmaßnahmen 2018 - 2021

1. Übersicht der Maßnahmen in den Jahren 2018 und 2019

In der dienststellen- und geschäftsbereichsübergreifenden Arbeitsgruppe „Spielen“ (AG Spielen) wurden am 5. Dezember 2017 die Spielplatz- und Spielhofmaßnahmen nach Priorität für 2018 und 2019 festgelegt und für die Jahre 2020 und 2021 vorgeplant. Die Festlegung der Maßnahmen erfolgte auf Grundlage der Jugendhilfeplanung „Spielen in der Stadt“.

Planungsbereiche mit einem hohen Spielflächenfehlbedarf werden vorrangig berücksichtigt. Voraussetzung ist, dass entsprechende planungsrechtlich gesicherte Standorte zur Verfügung stehen. In die Planung fließen weiterhin Beschlüsse des Jugendhilfeausschusses sowie Anträge von Kinderversammlungen und Anliegen aus dem Partizipationsmodell laut! für Jugendliche mit ein. Die jeweiligen Nutzer/-innengruppen werden beteiligt.

Weitere Entscheidungsfaktoren sind:

 Sozialräumliche Strukturdaten auf Planungsbereichsebene, z. B. Dichte der Wohnbebauung und Einwohnerdichte;  Qualitätsbewertungen der vorhandenen Spielplätze und entsprechende Durchschnittswerte der Planungsbereiche sowie  der Versorgungsgrad des jeweiligen Sozialraums und die Erreichbarkeit der Spielplätze nach DIN 18034.

Die Spielplatz- und Spielhofmaßnahmen werden überwiegend aus den städtischen Haushaltsmitteln im Rahmen der MIP-Ansätze (Pauschalen) für die Jahre 2018 - 2021 finanziert:

• MIP Nr. P5515900000U Bau/Generalsanierung von Spielplätzen (Spielplatzpauschale)

in Höhe von 400.000 € zzgl. 110.000 € Zweckbindung laut! jährlich sowie zzgl. Ablösemittel privater Spielplätze.

• MIP Nr. P5515800000U Bau/Generalsanierung von Spielhöfen (Spielhofpauschale - Umbau

von Schulhöfen zu Spielhöfen) in Höhe von 290.000 € jährlich.

• MIP Nr. P5515400000U Spielplätze „Aus 1 mach 3“: Bau und Generalsanierung

in Höhe von 195.000 € (davon städtischer Anteil 130.000 €).

• Weitere Finanzierung über Städtebauförderung oder städtebauliche Verträge: Die Kosten für

den Ausbau der Spielplatzmaßnahme werden ganz oder teilweise durch den jeweiligen Investor getragen (bei städtebaulichen Verträgen) oder die Antragstellung und Abrechnung der Kosten erfolgt über Zuschüsse im Rahmen der Städtebauförderung (Bereich Stadterneuerung im Stadtplanungsamt), wobei der städtische Anteil über die Spielplatz- bzw. Spielhofpauschale zu finanzieren ist.

Die Bauverwaltungskosten (BVK) wurden zu Beginn des Jahres 2017 erhöht. Bei der Eigenplanung von Investivmaßnahmen werden – in Abhängigkeit zur Bausumme – nun zwischen 19,5 % und 24,54 % verrechnet statt der bisher üblichen 6 % BVK. Bei Vergaben an externe Planer wurden die Bauverwaltungskosten für das Projektmanagement und die Bauherrenaufgaben von 1 % auf 4,20 % erhöht. Bei konsumtiven Ausgaben betragen die Bauverwaltungskosten nun 12,61 %. Diese Mehrausgaben

sowie die teils hohe Preissteigerung führen dazu, dass weniger Projekte umgesetzt werden können. Eine Erhöhung der MIP-Ansätze wäre notwendig.

1.1. Maßnahmenlisten 2018 - 2021

In der „AG Spielen“ im Dezember 2017 wurde folgende Verteilung der Mittel in den entsprechenden MIP-Ansätzen für 2018 und 2019 festgelegt und für die Jahre 2020 und 2021 vorgeplant.

Im Vergleich zu Berichten der Vorjahre wurde der Begriff Generalsanierung durch den Begriff Neugestaltung ersetzt und unterscheidet sich zur Neuanlage darin, dass ein bereits vorhandener Spielplatz / Spielhof komplett neu gestaltet wird.

A) Spielplätze

MIP Nr. P5515900000U mit jährlich 400.000 € zzgl. 110.000 € Zweckbindung laut! sowie zzgl. Ablösemittel privater Spielplätze

Kurzer Sachstand Maßnahmen aus der Spielplatzpauschale 2017

Spielplatz in Moorenbrunn, Klagenfurter Straße Der Spielplatz wurde 2016 geplant und 2017 fertig gestellt sowie eröffnet. Spielplatz Gersweiler- /Pirmasenser Straße Die Planungen und Beteiligungen für diesen Spielplatz sind abgeschlossen. Baubeginn ist in 2018. Spielplatz Calvinstraße Die Spielplatzplanungen und Beteiligungen wurden in 2017 abgeschlossen. Baubeginn ist in 2018. Spielplatz Schweinfurter Straße Das Beteiligungsverfahren und die Planungen konnten in 2017 abgeschlossen werden. Der Spielplatz wird in 2018 gebaut. Spielplatz Kontumazgarten und Parkour Westtor Der Spielplatz und die Parkouranlage wurden zusammen mit der Grünanlage Ende 2017 eröffnet.

Festlegung Spielplatzpauschale 2018

(ohne Auflistung der zugehörigen Maßnahmen über „laut!“)

Ballspiel-

angebot

(Verbesse-

rung)

Planung /

Beteili-

gung

PB

(Planungs-

bereich)

* Fenitzer Platz: Ursprünglich sollte der Fenitzer Platz aufgrund seiner Komplexität zu einem späteren Zeitpunkt wieder aufgenommen werden (siehe Bericht JHA 09.03.2017). Da jedoch die Außenanlage des Kindergartens am Fenitzer Platz neu geplant und gebaut werden muss, kann der direkt an diese Außenanlage angrenzende öffentliche Spielplatz mit der Außenanlage Kindergarten zusammen gelegt werden. Es bietet sich daher an, den öffentlichen Spielplatz am Fenitzer Platz mit in die Baumaßnahmen zu integrieren.

Festlegung Spielplatzpauschale 2019

(ohne Auflistung der zugehörigen Maßnahmen über „laut!“)

Ballspiel-

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(Verbesse-

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Planung /

Beteili-

gung

PB

(Planungs-

bereich)

Für die beiden Spielplätze Frankenstraße und Hohe Marter werden auf Grund mangelnder Personalkapazitäten bei SÖR/1-G für 2019 nur Planungsmittel zur Vorbereitung der Planung eingestellt. Eine konkretere Ausarbeitung der Planungen kann erst ab 2020 erfolgen.

Vorplanungen Spielplatzpauschale 2020 – 2021

(ohne Auflistung der zugehörigen Maßnahmen über „laut!“)

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Planung /

Beteili-

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PB

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bereich)

Spielplätze über Finanzierung Dritter

Maßnahmen in Planung und Bau 2018 bis 2021

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Planung /

Beteili-

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PB

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bereich)

Weitere noch nicht finanzierte, dringliche Spiel- und Aktionsflächenmaßnahmen:

* Herschelplatz, Spielplatz: Die Neugestaltung des öffentlichen Spielplatzes am Herschelplatz ist im Stadterneuerungsgebiet und könnte aus dem Städtebaufördertopf bezuschusst werden. Die Neugestaltung war für 2018 und 2019 für die Planung und den Bau vorgesehen, kann aber aufgrund der neuesten Entwicklungen in den Schul- und Horterweiterungsplanungen in den nächsten Jahren nicht angegangen werden. Der Spielplatz soll für den Pausenbetrieb sowie als Außenanlagenersatz für die Horterweiterung genutzt werden. Im Umfeld des Herschelplatzes sind keine weiteren öffentlichen Spielplätze vorhanden. Die öffentliche Nutzung des Spielplatzes am Herschelplatz muss daher gewährleistet bleiben. Durch diese Mehrfachnutzung der Fläche durch Schule, Hort und Öffentlichkeit wird sich der Nutzerdruck außergewöhnlich stark erhöhen (siehe auch Spielhof Herschelplatz Seite 6).

Wie bereits in den vorangegangenen Vorlagen der Vorjahre berichtet wurde, wird die Liste der dringenden, noch nicht finanzierten Spielplatzmaßnahmen jedes Jahr länger. Immer mehr Spielplätze mit Sanierungsbedarf kommen dazu. Einige der dringend zu sanierenden Spielplätze liegen in einer finanziellen Größenordnung, die nicht im Rahmen des pauschalen MIP-Ansatzes zu bewältigen sind. So sind z. B. die Spielplätze Luitpoldhain, Hohe Marter, Stadtpark, Budapester Platz, Marienbergpark, Melanchthonplatz und Nimrodstraße/ Dianastraße Maßnahmen, für die ein Einzelansatz im MIP benötigt wird. Auf Basis einer zwischen J und SÖR abgestimmten Priorisierungsliste werden 2018 BIC- Neuanmeldungen über SÖR erfolgen.

Auf dem Grundstück in der Nimrodstraße/Dianastraße ist ein neuer Jugendtreff und eine Aktionsfläche für Jugendliche geplant. Diese beiden Projekte sollten zusammen in den BIC angemeldet werden. Das Grundstück liegt im Stadterneuerungsgebiet mit Aussicht auf Förderungsmittel. Bisher befindet sich dort ein interimsweise eingerichteter Bolzplatz. Ebenso kann der Bau einer oder mehrerer bedarfsgerechter Skateanlagen nur über einen gesonderten Einzelansatz im MIP realisiert werden. Nach wie vor wächst auch der Bedarf an jugendgerechten Spiel- und Bewegungsangeboten sowie Trendsportangeboten in Nürnberg stetig an. Dadurch entsteht hoher Nutzerdruck und schnellere Abnutzung der Anlagen. Die Skateanlage in der Münchener Straße war deshalb 2017 zum BIC angemeldet, konnte aber nicht aufgenommen werden. Eine neue Anmeldung durch SÖR erfolgt daher in 2018.

B) Spielhöfe

MIP Nr. P5515800000U, jährlich 290.000 €

Kurzer Sachstand Maßnahmen aus 2017 und früher

Spielhof Georg-Holzbauer-Mittelschule Dieser Spielhof wurde bereits im Jahr 2013 unter Beteiligung von Schülerinnen und Schülern geplant. Die Finanzierung für den Umbau des Schulhofes in einen Spielhof aus der Spielhofpauschale war gesichert. Der Parkour (Teilbereich aus der Gesamtplanung, der die Schulhofbelagsanierung nicht betraf) konnte in 2017 umgesetzt werden. Sobald die Finanzierung für die dringend erforderliche Kanalund Schulhofbelagssanierung gesichert ist, kann der Spielhof fertig gestellt werden. Spielhof Wahlerschule 2017 wurde der Spielhof im Rahmen der Pausenhofbelagssanierung durch eine große Kletterrutschkombination erweitert. Spielhof Zugspitzstraße 2017 wurde das Spielhofangebot im Rahmen der Baumaßnahmen Neubau Turnhalle und der Belagssanierungsmaßnahmen mit einer großen Kletterrutschkombination neu gestaltet. Regenbogenschule Eine marode Kletteranlage musste abgebaut werden. Hierfür wurde in 2017 eine neue Kletteranlage eingebaut. Spielhof Birkenwaldschule Der Spielhof an der Birkenwaldschule wird im vorhandenen Spielbereich durch Spielangebote erweitert. Die Planungen und Beteiligungsverfahren hierfür sind abgeschlossen und der Spielhof kann 2018 in Bau gehen.

Festlegungen Spielhofpauschale 2018

* In Abstimmung mit dem Hortneubau und Zusammenlegung der Maßnahme über „Aus 1 mach 3“ ** Aktuell wird an der Hegelschule ein neuer Hort gebaut; zudem wird ein neuer Allwetterplatz für die Schule errichtet. Ein weiterer 2. Bauabschnitt, einschließlich Räume für die Grundschule, ist für 2019 geplant. Es liegt dem Schulbereich eine Spendenzusage in Höhe von 400.000 € für die Sanierung des Schulhofes vor. Diese Spendenmittel müssen in 2018 abfließen. Die Spendenmittel reichen allerdings nicht aus, um auch den Spielhof mit einzubinden. Es wurde daher dieses Projekt kurzfristig in die Spielhofpauschale 2018 und 2019 aufgenommen. Der ursprünglich vorgesehene Spielhof in der Schlößleinsgasse muss aufgeschoben werden.

Der Spielhof Herschelschule kann bis auf Weiteres als Maßnahme nicht verfolgt werden. Der öffentliche Schulspielhof wird wegen Schulerweiterungs- und Hortneubauplanungen auf längere Zeit komplett aufgelassen. An dessen Stelle werden Schulcontainer aufgestellt. Außerdem wird der angrenzende öffentliche Spielplatz am Herschelplatz für den Pausenhofbetrieb während der Baumaßnahmen benötigt. Der Hort wird diesen öffentlichen Spielplatz mangels eigener Außenanlagen, neben dem Pausenhofbetrieb und der Öffentlichkeit, mit den Hortkindern nutzen (siehe auch Seite 5, Spielplatz Herschelplatz).

Festlegungen Spielhofpauschale 2019

Vorläufige Festlegungen Spielhofpauschale 2020/ 2021

Viele sanierungsbedürftige Schulspielhofe können auch in den kommenden Jahren nicht überplant, verbessert oder neugestaltet werden. Umbauplanungen, Neubauplanungen oder notwendige Erweiterungsmaßnahmen an Schulgebäuden und Horten sowie die noch nicht vorhandenen Mittel im Geschäftsbereich Schule für eine Pausenhofbelags- oder Kanalsanierung stehen den Spielhofplanungen entgegen.

So sind auch weiterhin die am dringlichsten zu sanierenden Schulen Mittelschule Hummelsteiner Weg und die Georg-Holzbauer-Mittelschule bei den noch nicht finanzierten Projekten gelistet. Hinzu kommen die Herschelschule, Wiesenschule, Uhlandschule und Wandererschule.

Aufgrund fehlender, investiver Mittel des Schulbereichs für Ersatzbeschaffungen für abgebaute Spielgeräte in Spielhöfen müssen außerdem immer häufiger Mittel aus der Spielhofpauschale kurzfristig zur Verfügung gestellt werden, um das Spielangebot in den jeweiligen öffentlichen Spielhöfen aufrecht erhalten zu können.

Weitere vordringliche Spielhofmaßnahmen

C) Programm „Aus 1 mach 3“

MIP Nr. P5515400000U, Ansatz 195.000 € (städtischer Anteil 130.000 € / Spenden 65.000 €)

Kurzer Sachstand zu den Maßnahmen aus 2017 und früher

Spielhof Reutersbrunnenstraße Durch Spendeneinnahmen konnte der Spielhof über das Programm „Aus 1 mach 3“ in 2017 mit neuen Spieleinrichtungen versehen werden. Brunn, Outdoor-Fitnessgeräte, Basketballanlage und Nestschaukel für Spielplatz Brunn Durch mehrere Spenden konnten in Brunn 2016 und 2017 an drei Plätzen attraktive Angebote geschaffen werden. Hans-Seiler-Straße, Neunhof, Spielplatz Trotz Spendenzusage wurden keine Spenden eingenommen, sodass das Projekt nicht weiter verfolgt wurde. Annapark, Spielplatz Aufgrund eines Kinderversammlungsantrags wurden kurzfristig Spendenmittel für eine Erweiterung des Spielplatzangebots durch einen Drehteller zur Verfügung gestellt. Deshalb wurde diese Maßnahme in 2017 nachträglich aufgenommen. Der Einbau des Drehtellers wird Anfang 2018 erfolgen.

Anträge für Programm „Aus 1 mach 3“ 2018

Die seit Beginn des Jahres 2017 erhöhten Bauverwaltungskosten (BVK) für konsumtive Ausgaben von 6 % auf 12,61 % und investive Ausgaben auf 24 % können nicht weiter den Sponsoren/Initiativen

in Rechnung gestellt werden. Diese werden zukünftig intern verrechnet und ein Puffer von 16 % in diesem Ansatz zur Finanzierung des städtischen Anteils bereit gehalten.

1.2 Laut! – Partizipation von Jugendlichen

Die Spielplatzpauschale wurde auf Antrag des Kreisjugendringes Nürnberg-Stadt (KJR Nürnberg-Stadt) durch Beschluss des Stadtrates seit 2014 auf jährlich 110.000 € als konsumtive Mittel erhöht.

Für diese zusätzlichen Mittel erfolgte eine Zweckbindung zur Verbesserung von Angeboten für Jugendliche, die im Rahmen von laut! artikuliert werden. Die Anliegen der Jugendlichen werden auf verschiedene Art und Weise geäußert, meist in stadtteilorientierten Jugendversammlungen, über die virtuelle Beteiligungsplattform „laut-nuernberg.de“ sowie im direkten Kontakt mit den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern von laut!.

Es hat sich gezeigt, dass sich die Anliegen Jugendlicher in erster Linie auf die Verbesserung der Ausstattung, der Aufenthaltsqualität, der Nutzungszeiten und -möglichkeiten, der Beleuchtung sowie der Pflege und den Unterhalt der öffentlichen Spiel- und Aktionsflächen, Sportflächen und Spielhöfe für diese Altersgruppe beziehen.

Die Anliegen der Jugendlichen und die sich daraus ergebenden Aufträge sind meist nicht langfristig im Voraus planbar. Eine zeitnahe Bearbeitung ist aber Voraussetzung für die Glaubwürdigkeit der Verwaltung bei den Adressatinnen und Adressaten sowie für eine gelungene Partizipation. Dies stellt hohe Anforderungen an die Flexibilität der beteiligten Dienststellen.

Mit den Anliegen befassen sich, neben der Verwaltung des Jugendamts, die Kooperationspartner von laut! (KJR und Medienzentrum Parabol e.V.), der Servicebetrieb Öffentlicher Raum (SÖR) und ggf. weitere Dienststellen, wie z. B. Stadtplanungsamt, Liegenschaftsamt, Umweltamt und die Bauordnungsbehörde.

2017 konnten folgende Anliegen realisiert bzw. planerisch auf den Weg gebracht werden:  Mobile Tore wurden für den Pausenhof des Schulförderzentrums in der Sielstraße angeschafft sowie die Verankerungen hierfür angebracht.  Bau und Gestaltung einer überdachten Sitzgelegenheit auf dem Außengelände des Jugendtreffs Container in der Karl-Schönleben-Straße.  Für eine Fläche neben dem Kinder- und Jugendhaus Z.Punkt in Gebersdorf wurde ein Volleyballnetz finanziert und die Verankerungen hierfür angebracht.  Für einen Unterstand im Westpark wurden neue Bänke beschafft.  Ein neuer zusätzlicher Unterstand wurde im Westpark angebracht.

Für 2018 sind zum jetzigen Zeitpunkt folgende Vorhaben geplant:  Unterstellmöglichkeit in Gebersdorf  Trinkwasserbrunnen am Pferdemarkt  Generalsanierung Skateanlage am Pferdemarkt  Beleuchtung Skateanlage am Pferdemarkt  Beleuchtung am Schweinauer Buck  Jakob-Muth-Tagesstätte, Außenanlage Bolzplatz, Verkleidung der Gitterzäune  Mehr Mülleimer am Fenitzerplatz  Verbesserung des Bolzplatzes am Klüpfel, Johann-Soergel-Weg  Plus weitere, im Laufe des Jahres 2018 eingehende, kurzfristig umsetzbare Maßnahmen

Eine Prüfung der Realisierbarkeit der Vorhaben, die für 2018 geplant sind, muss noch erfolgen. Zusätzlich können weitere im Laufe des Jahres 2018 eingehende kurzfristig umsetzbare Maßnahmen aufgenommen werden.