Anlage: Bericht des Bildungsbüros "Interkulturelle Öffnung - Teilbericht Bildung"

Redaktion:

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Bildungsbüro

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Stand: 20.09.2014,,, FFFaaassssssuuunnnggg zzzuuurrr VVVooorrrlllaaagggeee iiinnn dddeeerrr KKKooommmmmmiiissssssiiiooonnn fffüüürrr IIInnnttteeegggrrraaatttiiiooonnn

INHALTSVERZEICHNIS

Inhaltsverzeichnis .............................................................................................................. 2 1 Einführung ............................................................................................................. 4

1.1 Grundsätzliche Überlegungen .............................................................................. 4

1.2 Die neue Zuwanderung in Zahlen ........................................................................ 6

1.3 Rechtliche Veränderungen seit 2012 ................................................................... 7

2 Frühkindliche Bildung ............................................................................................ 9

2.1 Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertageseinrichtungen und Tagespflege ..... 10

2.2 Interkulturelle Qualifizierung des pädagogischen Personals .............................. 14

3 Übergang in die Grundschule .............................................................................. 16

3.1 Ausgewählte Ergebnisse der Schuleingangsuntersuchungen ............................ 16

3.2 Verspätete Einschulungen in die Grundschule ................................................... 17

3.3 Vorkurs Deutsch 240, Deutschförderklassen und Übergangsklassen ................ 18

4 Grundschule, Grundstufe der Förderzentren und Übertritt in den Sekundarbereich .... 20

4.1 Grundschulen und Grundstufe der Förderzentren .............................................. 20

4.2 Förderung der Muttersprachen ........................................................................... 24

4.2 Klassenwiederholungen ..................................................................................... 25

4.3 Übertritte in den Sekundarbereich ...................................................................... 26

5 Sekundarstufen I und II ....................................................................................... 27

5.1 Schülerinnen und Schüler an allgemeinbildenden Schulen................................ 27

5.2 Klassenwiederholungen ..................................................................................... 30

6 Schülerinnen und Schüler in Kindertageseinrichtungen ...................................... 31

7 Allgemeine Schulabschlüsse ............................................................................... 32

8 Berufsausbildung und Übergangssystem ............................................................ 34

9 Berufsbezogene Weiterbildung ........................................................................... 40

9.1 Nachholen von Schulabschlüssen und Grundqualifikationen ............................. 40

9.2 Integrationskurse ................................................................................................ 44

9.3 Deutschkurs-, Orientierungskurs- und Einbürgerungstests ................................ 45

9.4 Anpassungsqualifizierung zur Berufsanerkennung ............................................ 46

9.5 XENOS-PIK: Interkulturelle Qualifizierung städtischer Mitarbeiterinnen und

Mitarbeiter ........................................................................................................ 52

10 Non-Formale Bildung .......................................................................................... 53

10.1 Interkulturelle Ausrichtung kommunaler Bildungsangebote.............................. 54

10.2 Bildungsangebote in der pluralisierten Stadtgesellschaft ................................. 56

10.3 Bildungsangebote für Eltern und Familien ........................................................ 59

10.4 Bildungsangebote für Flüchtlinge ..................................................................... 64

11 Schlussfolgerungen und Handlungsempfehlungen ............................................. 66

11.1 Herausforderungen durch zunehmende Diversität im Bildungsbereich ............ 66

11.2 Frühkindliche Bildung und Übergang in die Grundschule ................................ 67

11.3 Allgemeinbildende Schulen .............................................................................. 69

11.4 Berufliche Bildung ............................................................................................ 70

11.5 Berufsbezogene Weiterbildung ........................................................................ 71

11.6 Non-formale Bildung......................................................................................... 71

Abbildungsverzeichnis ..................................................................................................... 73 Tabellenverzeichnis ......................................................................................................... 75 Abkürzungsverzeichnis ................................................................................................... 76

Definitionen, Begriffserläuterungen und methodische Erläuterungen .............................. 78

Impressum....................................................................................................................... 86

1 Einführung

1.1 Grundsätzliche Überlegungen

In der Stadt Nürnberg ist in den letzten Jahren wieder eine verstärkte Zuwanderung festzu- Seit einigen Jahren gibt es stellen, nachdem in den Jahren 2008 und 2009 die Abwanderung größer war als die Zu- wieder eine verstärkte Zuwanderung nach Nürnwanderung. Auch wenn überwiegend Erwachsene nach Nürnberg ziehen, kommen mit ihberg. nen auch Kinder und Jugendliche aller Altersstufen. Dies stellt insbesondere die Einrichtungen der frühkindlichen Bildung und die allgemeinbildenden sowie berufsbildenden Schulen vor neue, teilweise große Herausforderungen, da die Kinder und Jugendlichen unmittelbar nach ihrer Ankunft in das Bildungssystem integriert werden müssen. Diese aktuelle Zuwanderung erfordert eine neue, differenzierte Sichtweise auf die Bildungssituation der Nürnberger Bevölkerung mit Migrationshintergrund D1, um die Bedürfnisse der verschiedenen Gruppen in angemessener Weise berücksichtigen zu können.

Die starke Zuwanderung der Spätaussiedler seit Beginn der 1990er Jahre führte zur Erkenntnis, dass die Staatsbürgerschaft als Indikator für die Bildungsbeteiligung und den Bildungserfolg nicht sinnvoll ist. Zudem erhielten viele Kinder ausländischer Eltern seit der Reform des Staatsangehörigkeitsrechts von Beginn des Jahres 2000 an mit ihrer Geburt bereits optional die deutsche Staatsbürgerschaft. Für die Geburtsjahrgänge bis 1990 konnte die Option auch rückwirkend geltend gemacht werden. Weiterhin ließen sich verstärkt schon lang in Deutschland ansässige ausländische Familien einbürgern. Aus all diesen Entwicklungen folgte, dass die Anzahl ausländischer Kinder in der Statistik sank. Um in die Untersuchung von Bildungsbeteiligung und –erfolg die eingewanderten Kinder mit deutscher Staatsangehörigkeit einbeziehen zu können, wurde durch statistische Verfahren ein Indikatorenset erarbeitet, mit dem der „Migrationshintergrund“ erhoben werden kann, der Der Migrationshintergrund unter anderem die Staatsbürgerschaft der Eltern, den Geburtsort der Kinder und ihrer Eltern wird in den verschiedenen sowie eine frühere nichtdeutsche Staatsangehörigkeit der Eltern und Kinder einbezieht. Statistiken unterschiedlich definiert. Auch für die Kinder- und Jugendhilfestatistik M und die Schulstatistik wurde der Indikator „Migrationshintergrund“ eingeführt. Gleiches gilt in Nürnberg für die Daten der Schuleingangsuntersuchung. In diesen Datenquellen wird der Migrationshintergrund allerdings unterschiedlich definiert und beruht teilweise auf Selbstauskünften der Eltern.

Die deutschen Kinder mit Migrationshintergrund durchliefen ihren Bildungsweg vollständig oder überwiegend in Deutschland, ohne jedoch so erfolgreich abzuschneiden wie die anderen Kinder. Als Begründung dafür wird in der aktuellen Bildungsdiskussion insbesonde-

re die überproportionale Betroffenheit von Armut bei Familien mit Migrationshintergrund angeführt. Alle entsprechenden Studien stellen für Deutschland einen vergleichsweise starken Zusammenhang zwischen dem Bildungserfolg und der sozialen Stellung der Herkunftsfamilie junger Menschen fest.2 Darüber hinaus wird darauf hingewiesen, dass in Deutschland Einwanderer in ihrem sozialen Aufstieg besonders benachteiligt und damit auch ihre finanzielle Situation und ihre soziale Stellung im Vergleich zu anderen Bevölkerungsgruppen häufig schlechter sind. Die Bestrebungen der Bildungspolitik richten sich daher darauf, die Kinder mit Migrationshintergrund so zu fördern, dass Nachteile durch ihre Herkunft durch besondere, insbesondere sprachliche Förderung, innerhalb des bestehenden Bildungssystems ausgeglichen werden können. Es wird davon ausgegangen, dass die deutsche Sprache den Kindern zumindest als Umgebungssprache vertraut ist, dass den Eltern das Bildungssystem bekannt ist und dass die Kinder von Beginn an mit muttersprachlich deutsch sprechenden Kindern gemeinsam den Kindergarten und die Schule besuchen.

Kinder und Jugendliche unter 15 Jahren, die nur über eine ausländische Staatsbürgerschaft verfügen, gehören daher vor allem Familien mit ungesichertem Aufenthaltsstatus an, sind in Deutschland geborene Kinder ausländischer Eltern, die nicht über die geforderte Mindestaufenthaltszeit in Deutschland verfügen, oder wurden im Ausland geboren.

Für diese Kinder gelten die oben aufgeführten Annahmen über ihren Bildungsverlauf Eine besonders schwierige nicht ohne weiteres: Ihre Bildungsbiographien sind häufig unvollständig. Aufgrund von Ausgangslage für einen er- Flucht, Vertreibung oder Zugehörigkeit zu einer Minderheit haben manche nie eine Schule folgreichen Bildungsverlauf haben Kinder und Jugendlibesucht. Viele wurden aus ihren familiären Zusammenhängen herausgerissen, haben che aus Flüchtlingsfamilien. Freunde und die gewohnte Umgebung verloren. Sie sind als Minderjährige allein nach Deutschland gekommen oder ihre Eltern müssen sich erst in der neuen Heimat orientieren und eine neue Lebensgrundlage für die Familie schaffen. Nur selten spricht ein Familienmitglied Deutsch und kann ohne weiteres alle erforderlichen Informationen einholen, sodass den Eltern das Bildungssystem über lange Zeit hinweg undurchsichtig bleibt. Diese Veränderungen führen zur Notwendigkeit einer differenzierteren Betrachtung der „Menschen mit Migrationshintergrund“ als dies bisher der Fall war. Für die Verbesserung der Chancengleichheit für Kinder und Jugendliche, deren Familien seit langer Zeit in Nürnberg leben, sind andere Überlegungen notwendig als für junge Menschen, die – häufig unter negativen Vorzeichen – erst kürzlich unter den beschriebenen Voraussetzungen gekommen sind und vor Ort im Kindergarten- oder Schulalter in das Bildungssystem integriert werden müssen.

Die Gruppe der Kinder und Jugendlichen mit Migrationshintergrund wird durch die aktuelle Zuwanderung noch heterogener als sie bereits in den Jahren zuvor war. Um die Situati-

on der erst in den vergangenen Jahren nach Deutschland zugezogenen Kinder und Jugend- Die neue Zuwanderung lichen im Bildungsgeschehen nicht in der großen Anzahl der Nürnberger mit Migrationshin- führt zu einer noch stärkeren Heterogenität der Betergrund „unsichtbar“ werden zu lassen, wird in diesem Bericht bei den jüngeren Altersgrupvölkerung mit Migrationspen erstmalig wieder zwischen deutschen und ausländischen Kindern und Jugendlichen hintergrund. unterschieden.

Auf die organisatorischen und pädagogischen Probleme, die zusätzlich dadurch entstehen, dass die Kinder und Jugendlichen über das ganze Jahr hinweg, also während des Kindergarten- beziehungsweise des Schuljahres, nach Nürnberg kommen, wird in den folgenden Fachkapiteln eingegangen.

1.2 Die neue Zuwanderung in Zahlen

Im Jahr 2010 hat sich der negative Wanderungssaldo ausländischer Staatsbürgerinnen und Seit dem Jahr 2010 liegen Staatsbürger, die aus dem Ausland zugezogen sind, wieder in einen positiven verwandelt: die Zuzüge von Auslände- Aus einem Minus von 1.535 Personen im Jahr 2009 war er für das Jahr 2013 auf den positi- rinnen und Ausländern aus dem Ausland höher als die ven Wert von 3.763 gestiegen. Auch wenn die überwiegende Zahl der Eingewanderten Erder Wegzüge. wachsene sind, so bringen sie doch Kinder aller Altersstufen mit.

Einzig türkische Staatangehörige wiesen 2013 nach wie vor einen negativen Wanderungssaldo über alle Altersgruppen hinweg auf, während bei den anderen Bevölkerungsgruppen davon im Jahr 2013 fast ausschließlich die Gruppe der über 65-Jährigen betroffen Die größten Zuwanderungsgruppen kamen 2013 war. Die stärkste Zuwanderung war aus den beiden EU-Erweiterungsländern (2007) Rumäaus Rumänien, Bulgarien nien und Bulgarien (insgesamt 4.299 Personen seit 2010) und aus Griechenland (2.030 und Griechenland. Personen seit 2010) zu verzeichnen. Für das Bildungssystem sind insbesondere die Altersgruppen der unter 19-Jährigen von Bedeutung, da sie Plätze in Kindertagesstätten benötigen und als Schulpflichtige in das Schulsystem eingegliedert werden müssen.

Die Zuwächse der Kinder und Jugendlichen unter 25 Jahren spiegeln die oben aufgezeigte Entwicklung teilweise wider: Keine Veränderungen zeigten sich bei dieser Altersgruppe aus der Türkei, aus den EU-Südstaaten (einschließlich Italiens, aber ohne Griechenland), während diese Altersgruppe bei den rumänischen und bulgarischen Staatsangehörigen seit 2008 kontinuierlich und bei den griechischen zwischen 2010 und 2011 sprunghaft zugenommen hat. Die Zunahme junger Menschen aus den Ländern der EU-Erweiterung von 2004 verteilt sich auf Staatsbürgerinnen und -bürger aus Estland, Lettland, Litauen, Polen, Tschechien, die Slowakei, Slowenien, Ungarn, Malta und Zypern (Abb. 1).

Abb. 1: Wanderungssaldi der ausländischen Bevölkerung unter 25 Jahren gegenüber

dem Ausland in Nürnberg, 2008 bis 2013

Wanderungssaldi gegenüber dem Ausland (AnzahlZuzüge aus dem Ausland -Anzahl Wegzüge ins Ausland)

-100 -200 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Italien Griechenland Sonst. Südeuropa / EU Türkei Osteuropa / EU04 Osteuropa / EU07 Rest

Quelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth; Einwohnermelderegister; eigene Berechnungen und Darstellung.

1.3 Rechtliche Veränderungen seit 2012

Im Jahr 2012 wurden von den Bayerischen Staatsministerien für Arbeit und Sozialordnung, Familie und Frauen sowie Unterricht und Kultus mit der Veröffentlichung „Gemeinsam Verantwortung tragen. Bayerische Leitlinien für die Bildung und Erziehung von Kindern bis zum Ende der Grundschulzeit“ die Grundlagen für eine obligatorische Zusammenarbeit zwischen den Kindertageseinrichtungen und den Grundschulen neu definiert. Sie wurden vom Staatsinstitut für Frühpädagogik (IFP) und vom Staatsinstitut für Schulqualität und Bildungsforschung (ISB) gemeinsam erarbeitet. Die Verpflichtung der Schulen und der Jugendhilfeeinrichtungen zur Abstimmung und Umsetzung der Leitlinien wurde sowohl im Bayerischen Erziehungs- und Unterrichtsgesetz (BayEUG) als auch im Bayerischen Kinderbildungs- und –betreuungsgesetz (BayKiBiG D) gesetzlich verankert.

Für beide Bildungsbereiche werden ausdrücklich eine auf das Individuum ausgerichtete Seit 2012 werden die ge- Beachtung der Lernausgangslage und eine kontinuierliche Beobachtung der Lernentwicksetzlich verankerten Leitlilung gefordert, die in eine Lern- und Förderplanung für jedes Kind münden sollen. Segregie- nien für die Integration von Kindern mit Migrationsrenden Maßnahmen wird eine Absage erteilt: „Ethnisch, kulturell und sprachlich heterogene hintergrund in der frühkind- Gruppen können zur Stärkung interkultureller und sprachlicher Kompetenz aller Kinder bei- lichen und schulischen Bildungspraxis umgesetzt. tragen und sie dabei unterstützen, sich zu weltoffenen Persönlichkeiten zu entwickeln.“3

Sprachliche Bildung wird als durchgängiges Prinzip aller Bildungsinstitutionen von der Krippe bis zur Schule angesehen und die Einheit von Sprach- und Sachlernen hervorgehoben.4 Erstmals wird auch ausdrücklich der Wert der Mehrsprachigkeit als „ein erklärtes europäisches Bildungsziel für alle Kinder“5 benannt und ausgeführt. Infolge der Novellierung des BayKiBiG sowie der Verabschiedung des Bayerischen Bildungsfinanzierungsgesetzes werden Eltern seit September 2012 im letzten Kindergartenjahr vor der voraussichtlichen Einschulung bei den Gebühren für die Kindertageseinrichtungen entlastet. Außerdem wurde die kindbezogene Förderung durch den Freistaat Bayern für das Kindergartenjahr 2012/13 erhöht. Mit dem Bildungsfinanzierungsgesetz werden außerdem seit Herbst 2013 zusätzliche Finanzmittel für die Ausweitung des Vorkursangebots Deutsch 240 auf Kinder mit deutscher Muttersprache und weitere Maßnahmen der Sprachförderung für die Jahre 2013 und 2014 zur Verfügung gestellt. Gelder für die Qualitätsverbesserung bei der Zusammenarbeit zwischen Kindergärten und Grundschulen sowie zur Förderung flexibler Öffnungszeiten und für die Inklusion in Kindertageseinrichtungen und in der Tagespflege sollen vom Betriebsjahr 2014/15 an zur Verfügung stehen.

Auf dem Ausbildungsmarkt haben in den vergangenen Jahren gravierende Veränderungen stattgefunden. Einerseits können Ausbildungsstellen zunehmend nicht besetzt werden. Immer mehr Jugendliche verlassen die Schulen mit einem höheren Bildungsabschluss als dem Haupt- bzw. Mittelschulabschluss. Andererseits nehmen die ausbildenden Betriebe wie auch die Ausbildungsstellen von Jahr zu Jahr ab, und nach wie vor kann eine beachtliche Anzahl junger Menschen nicht direkt im Anschluss an die Mittelschule eine Berufsausbildung aufnehmen.

Vor dem Hintergrund eines drohenden, in einzelnen Bereichen bereits eingetretenen Fachkräftemangels werden bei der berufsbezogenen Weiterbildung in den letzten Jahren sowohl neu eingewanderte als auch ansässige Menschen mit Migrationshintergrund D verstärkt in den Blick genommen. So trat am 1.4.2012 das Gesetz zur Verbesserung der Fest- Seit 2012 können Personen stellung und Anerkennung im Ausland erworbener Berufsqualifikationen (BQFG) – kurz mit ausländischem Berufs- Anerkennungsgesetz D – in Kraft. Seither können Personen mit einem im Ausland erworbe- abschluss diesen auf Gleichwertigkeit mit einem nen Berufsabschluss prüfen lassen, ob und inwieweit ihr Abschluss einem vergleichbaren deutschen Abschluss überdeutschen Abschluss entspricht. Dies soll Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern die Einschät- prüfen und anerkennen lassen. zung der ausländischen Berufsqualifikation erleichtern und für Migrantinnen und Migranten die Chancen auf dem deutschen Arbeitsmarkt erhöhen. Am 1.8.2013 trat mit dem „Bayerischen Gesetz über die Feststellung der Gleichwertigkeit ausländischer Berufsqualifikationen“ das entsprechende Landesgesetz in Kraft, das nun eine Anerkennung einiger landes-

rechtlich geregelter Berufe zum Beispiel im sozialpflegerischen und sozialpädagogischen Bereich regelt.

2 Frühkindliche Bildung

Die Anzahl der Kinder unter In den Nürnberger Kindertageseinrichtungen wurde der Förderung von Kindern eingewansechs Jahren nimmt weiter derter Eltern schon seit vielen Jahren besondere Aufmerksamkeit zuteil. Insbesondere mit zu – darunter auch der Anteil von Kindern mit Migradem Programm „SpiKi – Sprachliche Bildung in Kindertageseinrichtungen“ wurde die tionshintergrund. Sprachförderung auf einer wissenschaftlich fundierten Basis systematisch aufgebaut und angewandt. Mittlerweile ist die Förderung der deutschen Sprache in allen Kindertageseinrichtungen tägliche Praxis und hat sich um unterschiedliche Ansätze erweitert. Nachdem die Stadt hier als Vorreiter aufgetreten war, wurden insbesondere durch das BayKiBiG und den BEP auch vom zuständigen Ministerium verschiedene Maßnahmen zur sprachlichen Förderung entwickelt und durchgeführt, von denen der Vorkurs Deutsch 240 (siehe unten, 3.3) allerdings das einzige flächendeckende und verbindliche Programm ist.

Die Anzahl der Kinder im Vorschulalter hat in Nürnberg in den vergangenen Jahren weiter zugenommen. Diese Zunahme betrifft insbesondere Kinder mit Migrationshintergrund D (Abb. 2).

Abb. 2: Kinder unter sechs Jahren in Nürnberg nach Migrationshintergrund, 2010 bis

Anzahl Kinder

9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000

2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 0 bis unter 3 Jahre 3 bis unter 6 Jahre

ohne Migrationshintergrund mit Migrationshintergrund (Deutsche mit Migrationshintergrund und Ausländer/-innen)

Anmerkung: Zur Definition des Migrationshintergrunds D bei Daten des Einwohnermelderegisters siehe Glossar. Quelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth; Einwohnermelderegister und MigraPro M; eigene Berechnungen und Darstellung.

Im Jahr 2013 hatten 60,5 % der Kinder unter drei Jahren Migrationshintergrund; bei den Kindern von drei bis unter sechs Jahren lag dieser Anteil bei 62,3 %. Ein Teil dieser Zunahme resultiert aus der Zuwanderung: In den entsprechenden Altersgruppen wurde ein Wanderungsüberschuss erzielt (Abb. 3).

Abb. 3: Wanderungssaldi der ausländischen Bevölkerung nach Altersgruppen ge-

genüber dem Ausland in Nürnberg, im Laufe der Kindergartenbetriebsjahre

2010/11, 2011/12 und 2012/13

Wanderungssaldi (Zuzüge aus dem Ausland -Wegzüge ins Ausland)

Saldo 31.8.10 bis Saldo 31.8.11 bis Saldo 31.8.12 bis 30.8.11 30.8.12 30.8.13 unter 3 Jahre 3 bis unter 6 Jahre

Quelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth; Einwohnermelderegister; eigene Berechnungen und Darstellung.

2.1 Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertageseinrichtungen und Ta-

gespflege

Im Jahr 2013 besuchten 15.564 Kinder, die noch keine Schülerinnen oder Schüler waren, Einrichtungen der frühkindlichen Bildung in Nürnberg. Dies waren 1.513 mehr als im Jahr 2010. Davon hatten 8.159 (52,4 %) Migrationshintergrund D. Dieser Anteil lag niedriger als ihr Anteil an den unter Sechsjährigen in der Bevölkerung. Zurückzuführen ist dies darauf, In Kindertageseinrichtundass die unter Dreijährigen mit Migrationshintergrund in den Kindertageseinrichtungen mit gen sind unter 3-jährige Kinder mit Migrationshinnur rund einem Drittel im Vergleich zu ihrem Anteil an der Bevölkerung der entsprechenden tergrund stark unterreprä- Altersgruppe stark unterrepräsentiert sind. sentiert. Nach wie vor verteilen sie sich anders auf die Einrichtungsarten als Kinder ohne Migrationshintergrund: Kinder mit Migrationshintergrund besuchen am häufigsten einen Kindergarten (ihr Anteil betrug 58,1 %) und am seltensten eine Krippe (Abb. 4). Die Anzahl der Krippenkinder hat allerdings insgesamt abgenommen, da der größte Teil der unter Dreijährigen andere Einrichtungsarten besucht.

Abb. 4: Kinder in Kindertageseinrichtungen nach Einrichtung und Migrationshinter-

grund in Nürnberg, 2013

AnteilKinder (in %)

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Kinderkrippe für Kinder von Kindergarten für Kinder von Altersgemischte 0 -3 Jahre 2 -8 Jahre Einrichtungen mit Migrationshintergrund ohne Migrationshintergrund

Anmerkungen: Ohne Schulkinder; ohne Horte D. Der Migrationshintergrund D ist hier definiert nach Familiensprache nichtdeutsch und/oder mind. ein Elternteil nichtdeutsch. Quelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth; Kinder- und Jugendhilfestatistik M; eigene Darstellung. Abbildung 5 verdeutlicht die Gesamtentwicklung des Ausbaus der Kindertageseinrichtungen, der zum großen Teil durch die Erweiterung bestehender Kindergärten um Angebote für Kinder unter drei Jahren erfolgte, sodass aus Kindergärten altersgemischte Einrichtungen D wurden.

Abb. 5: Kinder in Kindertageseinrichtungen nach Einrichtungsart und Migrationshin-

tergrund in Nürnberg, 2010 und 2013

Anzahl Kinder

Altersgemischte Einrichtungen, 2013

Altersgemischte Einrichtungen, 2010

Kindergärten, 2013

Kindergärten, 2010

Krippen, 2013

Krippen, 2010

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 Kinder ohne Migrationshintergrund Kinder mit Migrationshintergrund

Anmerkungen: Ohne Schulkinder; ohne Horte D. Der Migrationshintergrund D ist hier definiert nach Familiensprache nichtdeutsch und/oder mind. ein Elternteil nichtdeutsch. Quelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth; Kinder- und Jugendhilfestatistik M; eigene Darstellung.

Kinder mit und ohne Migrationshintergrund verteilen sich auch in unterschiedlicher Weise auf die verschiedenen Trägergruppen. Insgesamt hatten 2013 52,4 % aller Kinder, die im vorschulischen Alter eine Tageseinrichtung besuchen, einen Migrationshintergrund. Mit 66,8 Zwei Drittel der Kinder in % bildeten sie in den Einrichtungen des Jugendamts die größte Gruppe, gefolgt von den städtischen Tagesein- Einrichtungen der gemeinnützigen und der kirchlichen Träger, in denen sie ebenfalls mehr richtungen haben einen Migrationshintergrund. als die Hälfte bildeten. Nur bei den sonstigen Trägern, zu denen unter anderem Betriebskindergärten und Elterninitiativen gehören, lag ihr Anteil mit 38,6 % deutlich niedriger (Abb. 6).

Abb. 6: Kinder in Kindertageseinrichtungen nach Trägerschaft der Einrichtung und

Migrationshintergrund in Nürnberg, 2013

Anteil Kinder (in %)

Insgesamt

Sonstiger Träger

Kirchlicher Träger

Gemeinnütziger Träger (ohne Kirchen)

Öffentlicher Träger

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Mit Migrationshintergrund Ohne Migrationshintergrund

Anmerkungen: Ohne Schulkinder; ohne Horte D. Der Migrationshintergrund D ist hier definiert nach Familiensprache nichtdeutsch und/oder mind. ein Elternteil nichtdeutsch. Quelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth; Kinder- und Jugendhilfestatistik M; eigene Berechnungen und Darstellung. Insgesamt sind auch die täglichen Betreuungszeiten gestiegen, sowohl bei Kindern mit als auch ohne Migrationshintergrund. Nur noch eine Minderheit der Kinder besucht bis zu fünf Stunden täglich die Kindertageseinrichtung. Auch zwischen fünf und sieben Stunden liegende Betreuungszeiten haben in beiden Gruppen abgenommen und sich dabei angenähert. Tägliche Betreuungszeiten Die verlängerte Betreuungszeit der Kinder ohne Migrationshintergrund führt insgesamt bevon Kindern mit und ohne trachtet zu einer Annäherung an die der Kinder mit Migrationshintergrund, sodass die Diffe- Migrationshintergrund nähern sich an. renz zwischen Kindern mit und ohne Migrationshintergrund bei der täglichen Betreuungszeit geringer geworden ist (Tab.1).

Tab. 1: Kinder in Kindertageseinrichtungen in Nürnberg nach Migrationshintergrund

und Betreuungszeiten, 2013

Anmerkungen: Der Migrationshintergrund D ist hier definiert nach Familiensprache nichtdeutsch und/oder mind. ein Elternteil nichtdeutsch. Kindertageseinrichtungen ohne Horte D und ohne Schulkinder. Quelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth; Kinder- und Jugendhilfestatistik M; eigene Berechnungen und Darstellung. Kinder mit Migrationshintergrund werden nur selten von einer Tagespflegeperson betreut. Von den insgesamt 592 Kindern unter sechs Jahren, die im Jahr 2013 in Tagespflege waren, hatte etwa ein Viertel (= 26,0 % bzw. 154 Kinder) einen Migrationshintergrund. Seit 2010 ist ihr Anteil kaum gestiegen.6

Praktisch kein Unterschied zwischen Kindern mit und ohne Migrationshintergrund be- Es gibt kaum Untersteht in der Verweildauer in einer Kindertagestätte vor der Einschulung. Die Ergebnisse der schiede bei der durch- Schuleingangsuntersuchung für das Schuljahr 2012/13 zeigen eine weitere Abnahme der schnittlichen Kindergartenbesuchsdauer vor der Gruppe von Kindern, die nur bis zu zwei Jahren eine Einrichtung besucht hatten. 79,2 % Einschulung bei Kindern hatten die Einrichtung drei Jahre, 9,4 % sogar vier Jahre lang besucht. Damit zeigt sich ins- mit und ohne Migrationshintergrund. gesamt eine Tendenz zu einer längeren Dauer des vorschulischen Einrichtungsbesuchs – und dies fast unabhängig vom Migrationshintergrund.

Problematisch stellt sich die Situation für unterjährig zuziehende Familien dar. Für Kinder, die erst nach dem Anmeldetermin für die städtischen Kindertageseinrichtungen im Frühjahr zuziehen, besteht nur in seltenen Fällen die Möglichkeit, noch einen Kindergartenplatz zu bekommen. Dies wirkt sich besonders nachteilig auf die Kinder aus, die bereits im nächsten Herbst schulpflichtig werden, da sie in der Regel keinerlei Möglichkeiten mehr haben Kenntnisse in der deutschen Sprache zu erwerben. Auch eine Rückstellung von der Einschulung, verbunden mit einem einjährigen Besuch eines Kindergartens, dürfte die Voraussetzungen nur ansatzweise verbessern. Allerdings könnten die Folgen des Verlustes von Freunden, Familienangehörigen und der gewohnten Umgebung durch den Besuch einer Kindertagesstätte abgemildert werden. Ganz besonders wichtig ist ein Kindergartenplatz für Kinder, die mit ihren Eltern in den Gemeinschaftsunterkünften für Asylbewerberinnen und -bewerber wohnen müssen, da dort die Möglichkeiten für eine gedeihliche Entwicklung

sehr eingeschränkt sind. Die „Servicestelle Kita-Platz“ beim Jugendamt vermittelt zwar auch unterjährig freie Plätze in Kindertageseinrichtungen, die jedoch zahlenmäßig beschränkt und keineswegs immer wohnortnah verfügbar sind, sodass sich für die Eltern ein höherer Aufwand ergibt. Viele Familien, die aus dem Ausland neu nach Nürnberg zuziehen, sind auch zuerst mit anderen Fragen befasst und müssen sich völlig neu orientieren. Häufig verfügen sie gar nicht über die Informationen und Ressourcen, um sich aktiv um eine individuelle Lösung für ihr Kind zu bemühen.

2.2 Interkulturelle Qualifizierung des pädagogischen Personals

Spätestens mit der Einführung des Bayerischen Bildungs- und Erziehungsplanes für die Kindertagesstätten im Jahr wurde die Implementierung interkultureller pädagogischer Ansätze in die Ausbildung des pädagogischen Personals als obligatorisch erkannt. Das Bildungsbüro führte in den Jahren 2011 und 2012 eine Recherche und Befragung von Lehrkräften in Nürnberger Ausbildungsstätten für pädagogisches Personal der Kindertageseinrichtungen über vier Qualifikationsbereiche durch, von denen einer die Integration von Kindern mit Migrationshintergrund D und interkulturelles Arbeiten betraf (Abb. 7). Zusammen- Interkulturelle Pädagogik fassend kann gesagt werden, dass es zwar kein Unterrichtsfach „Interkulturelle Pädagogik“ ist Ausbildungsinhalt für gab, zum Befragungszeitpunkt das Thema jedoch in unterschiedlichen Formen in die Aus- alle pädagogischen Berufsgruppen in den Kinderbildung integriert war. Sowohl an der Berufsfachschule für Kinderpflege als auch an den tageseinrichtungen. Fachakademien für Sozialpädagogik (Ausbildung von Erzieherinnen und Erziehern) und in den entsprechenden Bachelor-Studiengängen der beiden Nürnberger Hochschulen ist das Thema präsent. Die grundsätzlich unterschiedliche curriculare Aufbereitung von Lehrstoffen sowie die verschiedenen Unterrichtsformen der Ausbildungsstätten lässt eine zusammenfassende Darstellung nicht zu. Beispielhaft soll daher an dieser Stelle die Einbindung des Themas in die verschiedenen Lernfelder und Fächer an der Fachakademie für Sozialpädagogik dargestellt werden.

BBiilldduunnggssbbüürroo ddeerr SSttaaddtt NNüürrnnbbeerrgg

Abb. 7: IInntteerrkkuullttuurreellllee AAuussbbiilldduunnggssiinnhhaallttee iinn ddeerr AAuussbbiilldduunngg aann ddeerr FFaacchhaakkaaddeemmiiee ffüürr SSoozziiaallppääddaaggooggiikk ((sscchheemmaattiisscchhee DDaarrsstteelllluunngg))

•Besondere Situation von Kindern aus anderen Kulturen •DDeenn UUmmggaanngg mmiitt •Ursachen von und KKiinnddeerrnn aauuss Umgang mit uunntteerrsscchhiieeddlliicchheenn Vorurteilen KKuullttuurr-und •Ziele interkultureller SSpprraacchhkkrreeiisseenn Erziehung eerrlleerrnneenn •Möglichkeiten der Integration in pädagogischen Lernfeld 2 „Bildung Lernfeld 4 Einrichtungen und „Methodisches Bildungsprozesse“ Handeln“ und Fach und Fach „Deutsch“ „Deutsch“

Lernfeld 6 „Kommunikation und Fächer „Religion“ Interaktion“, und „Ethische Fachinhalte im Fach Erziehung“ „Soziologie“ •Wissen über unterschiedliche •CChhaanncceenn eeiinneerr subkulturelle rreelliiggiiöösseenn uunndd Lebenswelten in kkuullttuurreelllleenn VViieellffaalltt einer pluralistischen kkeennnneennlleerrnneenn Gesellschaft, interkulturelle Kommunikation erwerben

QQQuuueeelllllleee::: EEErrrmmmiiittttttllluuunnnggg dddeeesss QQQuuuaaallliiifffiiikkkaaatttiiiooonnnsssbbbeeedddaaarrrfffsss iiimmm ÜÜÜbbbeeerrrgggaaannnggg vvvooonnn dddeeerrr KKKiiinnndddeeerrrtttaaagggeeesssssstttääätttttteee iiinnn dddiiieee SSSccchhhuuullleee... EEEiiinnneee RRReeeccchhheeerrrccchhheee uuunnnddd BBeeffrraagguunngg vvoonn LLeehhrrkkrrääfftteenn iinn NNüürrnnbbeerrggeerr AAuussbbiilldduunnggssssttäätttteenn ffüürr ppääddaaggooggiisscchheess PPeerrssoonnaall ddeerr KKiinnddeerrttaaggeesseeiinnrriicchhttuungggeeennn... UUUnnnvvveeerrröööffffffeeennntttllliiiccchhhttteeerrr BBBeeerrriiiccchhhttt iiimmm AAAuuuffftttrrraaaggg dddeeesss BBBiiilllddduuunnngggsssbbbüüürrrooosss,,, 222000111111///111222;;; eeeiiigggeeennneee DDDaaarrrsssttteeelllllluuunnnggg... DDDiiieee iiinnnttteeerrrkkkuuullltttuuurrreeelllllleeennn IIInnnhhhaaalllttteee vvveeerrrttteeeiiillleeennn sssiiiccchhh aaauuufff uuunnnttteeerrrsssccchhhiiieeedddllliiiccchhheee LLLeeerrrnnnfffeeellldddeeerrr uuunnnddd UUUnnnttteeerrrrrriiiccchhhtttsssfffächhheeerrr uuunnnddd wwweeerrrdddeeennn sssooommmiiittt iiimmm KKKooonnnttteeexxxttt aaallllllgggeeemmmeeeiiinnneeerrr FFFrrraaagggeeesssttteeelllllluuunnngggeeennn uuunnnddd TTThhheeemmmeeennn bbbeeehhhaaannndddeeelllttt... DDDiiieeessseeerrr ZZZuuugggaaannnggg iiisssttt zzzuuu bbbeeegggrrrüüüßßßeeennn,,, dddaaa eeerrr zzzeeeiiigggttt,,, dddaaassssss KKKiiinnndddeeerrr mmmiiittt MMMiiigggrrraaatttiiiooonnnssshhhiiinnnttteeerrrgggrrruuunnnddd uuunnnddd iiihhhrrreee EEElllttteeerrrnnn iiinnn dddeeerrr AAAuuusssbbbiiilllddduuunnnggg nnniiiccchhhttt mmmeeehhhrrr gggrrruuunnndddsssääätttzzzllliiiccchhh aaalllsss „„„SSSooonnndddeeerrrfffääälllllleee“““ bbbeeetttrrraaaccchhhttteeettt wwweeerrrddden, sondern iimm SSiinnnnee eeiinneess DDiivveerrssiittyy-Ansatzes als Träger besonderer PPootteennzziiaallee,, BBeeddüürrffnniissssee uunndd Problemlagen.

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lar aufgebaute Fortbildung „Interkulturelle Kompetenz“. Seit 2010 stehen diese Angebote auch dem pädagogischen Personal der Freien Träger offen. Es ist geplant, ein Dokumentationssystem aufzubauen, mit dem in Zukunft auch Angaben zur Teilnahmezahl gemacht werden können. Neben dem städtischen Träger bietet der Landesverband der Arbeiterwohlfahrt für seine Mitarbeitenden in den bayerischen Kindertageseinrichtungen ein umfangreiches Angebot zu diesem Thema an.7

3 Übergang in die Grundschule

3.1 Ausgewählte Ergebnisse der Schuleingangsuntersuchungen

Die Schuleingangsuntersuchung (SEU), die ab November des Jahres vor der jeweils vorgesehenen Einschulung vom Gesundheitsamt der Stadt Nürnberg durchgeführt wird, umfasst alle Kinder, die bis zum 30.9. des kommenden Schuljahres das sechste Lebensjahr vollenden. Das vorrangige Ziel der SEU ist die Beurteilung der „Schulfähigkeit“, das heißt, festzustellen, ob das Kind vermutlich dem Unterricht folgen kann. Bei der Untersuchung wird der Migrationshintergrund durch Befragung der Eltern festgestellt. Dabei wird zwischen einem ein- oder zweiseitigen Migrationshintergrund D unterschieden.8 Für das Schuljahr 2012/13 wurden insgesamt 4.206 Kinder untersucht. Von den 4.101 Kindern, bei denen die Eltern Angaben zum Migrationshintergrund machten, hatten 2.391 der Kinder (= 58,3 %) nach der Definition des Gesundheitsamtes einen Migrationshintergrund.

Die Ergebnisse der SEU für das Schuljahr 2012/13 zeigten Unterschiede zwischen Kin- Kinder mit Migrationsdern mit und ohne Migrationshintergrund auf. Beispielsweise wiesen 30,9 % der Kinder mit hintergrund weisen häufiger Auffälligkeiten in zweiseitigem Migrationshintergrund Satzbildungsstörungen auf, womit sie im Vergleich zu der Satzbildung auf. den Kindern ohne Migrationshintergrund (4,4 %) stark überrepräsentiert waren. Der Prozentsatz der Kinder mit einseitigem Migrationshintergrund lag dagegen mit 10,9 % dazwischen. Letztere wiesen dafür zu einem leicht höheren Anteil (20,3 %) Störungen der Lautbildung auf. Keine Unterschiede bestanden hier zwischen den Kindern ohne und mit zweiseitigem Migrationshintergrund (17,8 %).

Das Gesundheitsamt wies in seinem Bericht für die Integrationskommission im Jahr 2013 (gestützt auf verschiedene Quellen) darauf hin, dass die Bevölkerungsgruppe mit Migrationshintergrund ein höheres Armutsrisiko als der Durchschnitt der Bevölkerung trage – mit negativen Konsequenzen für das Aufwachsen ihrer Kinder. Die Migrationsgeschichte

einer Familie geht also häufig mit einer prekären Lebenslage einher. Daneben könne ein unsicherer Aufenthaltsstatus wie auch der Aufbau einer neuen Existenz in einem fremden Land zu tiefer Verunsicherung, Unruhe und abnehmender Leistungsfähigkeit von Kindern beitragen.

3.2 Verspätete Einschulungen in die Grundschule

Im Schuljahr 2012/13 wurden 3.843 Kinder in die öffentlichen und privaten Nürnberger Grundschulen eingeschult. Von den 3.578 Kindern an öffentlichen Grundschulen hatten 51,4 % einen Migrationshintergrund D, von den 265 Kindern an privaten Grundschulen 18,5 %. Im Vergleich zu Kindern Der Anteil verspätet eingeschulter Kinder lag im Schuljahr 2012/13 insgesamt höher als ohne Migrationshinterin den beiden Vorjahren. Von den Kindern mit Migrationshintergrund wurde zwar immer grund wird nur ein geringfügig höherer Anteil noch ein höherer Anteil verspätet eingeschult, der Abstand hat jedoch innerhalb eines Jahvon Kindern mit Migratires von 3,1 auf 1,3 Prozentpunkte abgenommen (Abb. 8). Auf mehrere Jahre betrachtet onshintergrund verspätet eingeschult. fallen diese Zahlen jedoch sehr unterschiedlich aus.

Abb. 8: Anteil verspätet eingeschulter Kinder an allen in Grundschulen eingeschulten

Kindern in Nürnberg nach Migrationshintergrund, Schuljahr 2012/13

Anteil Kinder (in %)

12,0

9,9 10,1

8,8

6,8

4,8

3,4

10,0

8,0

6,0

4,0

2,0

0,0 Schuljahr 2010/11 Schuljahr 2011/12 Schuljahr 2012/13 verspätet eingeschulte Kinder mit Migrationshintergrund verspätet eingeschulte Kinder ohne Migrationshintergrund

Anmerkungen: Stichtagsregelung für die Einschulung M 2012: das 6. Lebensjahr wurde vom 1. Oktober 2011 bis 30. September 2012 vollendet. Der Migrationshintergrund D ist hier definiert nach Staatsangehörigkeit nichtdeutsch und/oder Familiensprache nichtdeutsch und/oder Geburtsland nicht Deutschland. Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung; Schulstatistik; eigene Berechnungen und Darstellung.

3.3 Vorkurs Deutsch 240, Deutschförderklassen und Übergangsklassen

Der „Vorkurs Deutsch“ startete im Schuljahr 2001/02 mit einer Deutschförderung im Umfang von 40 Stunden, die für Kinder aus Kindertagesseinrichtungen, die im Herbst eingeschult werden sollten, zwischen Mai und Juli in der jeweiligen Sprengelschule stattfand. Mit dem Schuljahr 2005/06 erhöhte sich der Umfang auf 160 Stunden und wurde von diesem Zeitpunkt an zu gleichen Teilen von den pädagogischen Fachkräften in den Kindertageseinrichtungen und den Grundschullehrkräften in der jeweiligen Sprengelschule durchgeführt. Seit dem Schuljahr 2008/09 umfasst der Vorkurs Deutsch 240 Stunden. Die ersten 120 Stunden 240 Stunden umfasst der des Vorkurses werden in der Kindertageseinrichtung spielerisch in den Alltag der Kinder für Kinder ohne ausreiintegriert. Die zweite Hälfte des Kurses findet in der Regel in der Grundschule statt, mit der chende Deutschkenntnisse verpflichtende Vorein Kooperationsvertrag besteht. Die Teilnahme am Vorkurs Deutsch 240 ist für Kinder mit kurs Deutsch. Migrationshintergrund D und Sprachförderbedarf verpflichtend.

Kindern, die bei der Einschulung trotz Besuchs eines Vorkurses nicht über ausreichende Förderung in der Schule Deutschkenntnisse zur Teilnahme am Unterricht verfügen, wird die Möglichkeit eines zwei- bieten Deutschförderklassen, Deutschförderjährigen Besuchs einer Deutschförderklasse D geboten. In dieser Klassenart bilden sie jestunden und Übergangsweils eine Gruppe, die als Richtgröße nicht mehr als zwölf Schülerinnen und Schüler um- klassen. fassen soll (die zulässige Höchstgrenze beträgt 15 Schülerinnen und Schüler)9, und erhalten stundenweise – getrennt von ihrer Stammklasse – zusätzliche Deutschförderung. Für Kinder, die über keine Deutschkenntnisse verfügen, weil sie entweder erst kurz vor der Einschulung aus dem Ausland eingereist sind oder keinen Kindergarten besucht haben, werden nach wie vor Übergangsklassen D für die ersten beiden Jahrgangsklassen vorgehalten. Besteht nach der zweiten Jahrgangsstufe weiterhin ein Bedarf an Deutschförderung, so steht an den Schulen ein Stundenkontingent für einzelne Förderstunden zur Verfügung.

Im Zeitverlauf sieht man bei den verschiedenen Angeboten gegensätzliche Entwicklungen. Die Zahlen für den Vorkurs Deutsch liegen erstmalig für das Schuljahr 2004/05 vor. Die Anzahl der Teilnehmenden und der zur Verfügung stehenden Lehrerstunden hat sich seitdem vervielfacht (Abb. 9).

Abb. 9: Teilnehmende an den Vorkursen Deutsch und eingebrachte Lehrerstunden in

Nürnberg, Schuljahre 2004/05 bis 2013/14

AnzahlTeilnehmer/-innen und Lehrerstunden

2013/14 2012/13 2011/12 2010/11 2009/10 2008/09 2007/08 2006/07 2005/06 2004/05

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 Stundenzahl Teilnehmende

Quelle: Staatliches Schulamt in der Stadt Nürnberg, 2014; eigene Darstellung. Die Gruppengröße variierte anfänglich stark: Waren in den ersten beiden Jahren durchschnittlich mehr als zehn Kinder in einer Gruppe, so hat sich die Gruppenstärke in den letzten Jahren bei einer Gruppenstärke von acht bis neun Kindern eingependelt (Abb. 10).

Abb. 10: Teilnehmende an den Vorkursen Deutsch pro Gruppe in Nürnberg, Schuljah-

re 2004/05 bis 2013/14

Anzahl Teilnehmer/-innen je Gruppe

Quelle: Staatliches Schulamt in der Stadt Nürnberg, 2014; eigene Berechnung und Darstellung. Die Übergangsklassen (Ü-Klassen) D, die für Quereinsteiger eingerichtet wurden, die unmittelbar vor der Einschulung, zu Schuljahresbeginn oder während des Schuljahres ohne Deutschkenntnisse aus dem Ausland zuziehen, haben in den vergangenen Jahren deutlich

Die Anzahl der Überzugenommen Als Beispiel wird in Tabelle 2 das Schuljahr 2011/12 mit dem Schuljahr gangsklassen und der 2013/14 verglichen. Schülerinnen und Schüler in Übergangsklassen nimmt deutlich zu.

Tab. 2: Übergangsklassen und Schüler/-innen in Übergangsklassen an Grundschulen

in Nürnberg, Schuljahre 2011/12 und 2013/14

Quelle: Stadt Nürnberg, Amt für Allgemeinbildende Schulen, Stichtag jeweils 1.10.; eigene Darstellung. Zum Stichtag 1.10.2013 betrug die durchschnittliche Klassengröße der Übergangsklassen 14 Kinder. Bis Ende Februar 2014 vergrößerten sich die Klassen durch den weiteren Zuzug von Kindern ohne deutsche Sprachkenntnisse um 120 Schülerinnen und Schüler. Die Übergangsklassen waren auf die fünf Grundschulen Bauernfeindschule, Birkenwald-Schule, Carl-von-Ossietzky-Schule, Paniersplatz und Zugspitzstraße verteilt.

4 Grundschule, Grundstufe der Förderzentren und Übertritt in den

Sekundarbereich

Zum 31.12.2013 waren 16.422 Kinder im typischen Grundschulalter von sechs bis unter zehn Jahren mit Hauptwohnsitz in Nürnberg gemeldet, davon 10.288 (= 62,6 %) mit Migrationshintergrund D.10

4.1 Grundschulen und Grundstufe der Förderzentren

Im Schuljahr 2012/13 besuchten 14.339 Kinder die öffentlichen Grundschulen, darunter 51,9 % mit Migrationshintergrund D (= 7.444 Kinder). Von diesen Grundschulkindern hatten wiederum 24,4 % keine deutsche Staatsangehörigkeit (= 1.813 Kinder). In der Zeitreihe vom Schuljahr 2007/08 bis zum Schuljahr 2012/13 zeigt sich hier ein stetiger Rückgang der An- Innerhalb der Gruppe der zahl deutscher Schülerinnen und Schüler ohne Migrationshintergrund sowie ausländischer Grundschulkinder wächst Schülerinnen und Schüler, während die Gruppe der deutschen Grundschülerinnen und – der Anteil von deutschen Kindern mit Migrationsschüler mit Migrationshintergrund kontinuierlich zulegte (Abb. 11). hintergrund. 943 Schülerinnen und Schüler besuchten im Schuljahr 2012/13 die Grundstufe der öffentlichen Förderzentren. 25,6 % dieser Kinder hatten einen Migrationshintergrund, darunter waren knapp zwei Drittel ohne deutsche Staatsangehörigkeit. Damit waren Kinder mit Mig-

rationshintergrund an den Förderzentren deutlich unterrepräsentiert; allerdings stellten hier die Kinder mit ausschließlich ausländischer Staatsangehörigkeit eine klare Mehrheit.

Abb. 11: Schüler/-innen an öffentlichen Grundschulen in Nürnberg nach Migrations-

hintergrund und Staatsangehörigkeit, Schuljahre 2007/08 bis 2012/13

Anzahl Schüler/-innen

16.000

14.000

12.000

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13

Deutsche Schüler/-innen ohne Migrationshintergrund Deutsche Schüler/-innen mit Migrationshintergrund Ausländische Schüler/-innen

Anmerkung: Der Migrationshintergrund D ist hier definiert nach Staatsangehörigkeit nichtdeutsch und/oder Familiensprache nichtdeutsch und/oder Geburtsland nicht Deutschland. Quelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth; Schulstatistik; eigene Darstellung. Das Kultusministerium legt regelmäßig die Vorgaben für die Klassenbildung an staatlichen Schulen fest und setzte für das Schuljahr 2012/13 die Höchstschülerzahl an bayerischen Grundschulen in den Jahrgangsstufen 1 bis 3 auf 28 und in Jahrgangsstufe 4 auf 29 fest. Die Klassenobergrenze verringert sich auf 25 Schülerinnen und Schüler, wenn mehr als die Hälfte der Schulkinder Migrationshintergrund hat. In diesem Fall werden die Klassen geteilt und eine zusätzliche Klasse in der entsprechenden Jahrgangsstufe eingerichtet. Davon profitierten im Schuljahr 2013/14 in Nürnberg 34 Grundschulklassen. Insgesamt hatten von den 696 Klassen an den öffentlichen Nürnberger Grundschulen im Schuljahr 2012/13 nur noch 51 mehr als 25 Schülerinnen und Schüler.

Das systematische Deutschfördersystem umfasst, neben den Vorkursen Deutsch 240 in den letzten eineinhalb Jahren vor der Einschulung, die beiden rein schulischen Angebote der Deutschlernklassen und der Deutschfördergruppen. Insgesamt standen anfänglich für die drei Angebotsformen (seit dem Schuljahr 2003/04 einschließlich des Vorkurses mit da-

mals 80 Stunden) 1.642 Lehrerstunden zur Verfügung; im Schuljahr 2013/14 war diese Zahl um 236 Stunden gestiegen.11

Die Anzahl der Deutschförderklassen D nimmt seit Jahren zu. Die Zahlen liegen seit dem Schuljahr 2002/03 (damals noch: Sprachlernklassen) vor. Vor allem seit dem Schuljahr 2009/10 ist eine deutliche Zunahme der Schülerinnen und Schüler dieser Klassen zu beobachten (Abb. 12). Die vorliegenden Daten lassen eine Aufschlüsselung nach Grund- und Mittelschulen nicht zu, so dass die folgenden beiden Abbildungen 12 und 13 die Schülerund Lehrerstundenzahl der Deutschförderklassen an den Mittelschulen einschließen.

Abb. 12: Deutschförderklassen (ehemalige Sprachlernklassen) in Nürnberg, Jahr-

gangsstufen 1, 2 und 9, Schuljahre 2002/03 bis 2013/14

Anzahl Lehrerstunden und AnzahlSchüler/-

2013/14 2012/13 2011/12 2010/11 2009/10 2008/09 2007/08 600 2006/07 460 2005/06 392 2004/05 276 2003/04 234 2002/03 120 0 500 1.000 1.500 Stundenzahl Schüler/-innen

Quelle: Staatliches Schulamt in der Stadt Nürnberg, 2014; eigene Darstellung. Die Anzahl der Schüle- Mit der steigenden Schülerzahl der letzten beiden Schuljahre ging aber keine entsprechenrinnen und Schüler in de Aufstockung der Lehrerstunden mehr einher, so dass die pro Schülerin und Schüler zur Deutschförderklassen steigt an. Verfügung stehende Lehrerstundenzahl deutlich abnahm (Abb. 13). Stand in den ersten Die Lehrerstundenzahl Jahren des Bestehens der Deutschförderklassen durchschnittlich mehr als eine Lehrerstunhielt in den letzten beide pro Schülerin und Schüler zur Verfügung, so ist dieses Verhältnis seit dem Schuljahr den Jahren mit dieser Entwicklung nicht Schritt. 2011/12 kontinuierlich gesunken und lag im Schuljahr 2013/14 bei 0,73.

Abb. 13: Deutschförderklassen (ehemalige Sprachlernklassen) in Nürnberg, Lehrer-

stundenumfang pro Schüler/-in, Schuljahre 2002/03 bis 2013/14

AnzahlLehrerstunden je Schüler/-in

1,4

1,2

0,8

0,6

0,4

0,2

Quelle: Staatliches Schulamt in der Stadt Nürnberg, 2014; eigene Berechnung und Darstellung. Die Ausweitung der Lehrerstunden für die Deutschförderklassen geht zu Lasten der Die Anzahl der Deutsch- Deutschförderkurse D. Mit diesem Angebot erhalten Schülerinnen und Schüler nach der förderkurse geht stark zweiten bis zur achten Jahrgangsstufe bei einem weiterhin bestehenden Bedarf einzelne zurück. Deutschförderstunden. Dieses Angebot ist seit seinen Anfängen kontinuierlich soweit reduziert worden, dass es im Schuljahr 2013/14 nur noch in einem geringen Umfang bestand (Abb. 14).

Abb. 14: Deutschförderstunden für Schüler/-innen der Jahrgangsstufen 3 bis 8 in

Nürnberg, Schuljahre 2002/03 bis 2013/14

AnzahlDeutschförderstunden

1.600 1.400 1.200 1.000

.393

1.277 1.279

1.130

998

734 615 585 605

473

432 3

200 11

Quelle: Staatliches Schulamt in der Stadt Nürnberg, 2014; eigene Darstellung.

4.2 Förderung der Muttersprachen

Muttersprachlicher Un- Für den seit Jahren von den Vertretungen der Herkunftsländer durchgeführten mutterterricht wird derzeit von sprachlichen Unterricht stellt das Amt für Allgemeinbildende Schulen der Stadt Nürnberg die den Konsulaten in den Sprachen Portugiesisch, erforderlichen Klassenräume in den Nachmittagsstunden zur Verfügung. Im Schuljahr Türkisch, Spanisch, Itali- 2013/14 wurde er in den Sprachen Portugiesisch, Türkisch, Spanisch, Italienisch, Kroatisch enisch, Kroatisch und Serbisch angeboten. und Serbisch erteilt (Tab. 3). Schülerzahlen werden nicht gemeldet.

Tab. 3: Muttersprachlicher Unterricht in Nürnberg, Schuljahr 2013/14

Quelle: Stadt Nürnberg, Dritter Bürgermeister / Geschäftsbereich Schule, Stand 14.2.2014. Neben diesem von den Vertretungen der Herkunftsländer organisierten Unterricht bemühen sich in Nürnberg auch Vereine und Elterninitiativen, Kinder in den Muttersprachen der Eltern zu unterrichten. Soweit keine eigenen Räume zur Verfügung stehen, werden dazu insbesondere Kulturläden und das Nachbarschaftshaus Gostenhof genutzt.

Exkurs: Griechische Schulen

Eine Nürnberger Besonderheit ist die Private Volksschule der Republik Griechenland, die als Ersatzschule anerkannt ist, aber nach dem griechischen Schulsystem mit einer sechsjährigen Grundschule (Dimotiko) und einer dreijährigen obligatorischen, darauf aufbauenden Schulstufe (Gymnasion) konzipiert ist. Sie wird statistisch als Grundschule mit den Jahrgangsstufen 1 bis 4, als Teilhauptschule I mit den Jahrgangsstufen 5 bis 6 und als Teilhauptschule II mit den Jahrgangsstufen 7 bis 9 sowie einer zehnten Klasse zur Erlangung des mittleren Bildungsabschlusses geführt.

Im Schuljahr 2012/13 besuchten 558 Schülerinnen und Schüler mit ausschließlich griechischer Staatsbürgerschaft die Nürnberger Schulen mit Ausnahme der privaten Griechischen Volksschule12. Letztere wurde von insgesamt 519 Schülerinnen und Schülern besucht, die sowohl eine doppelte als auch eine ausschließlich griechische Staatsangehörigkeit haben können (Abb. 15). In den letzten Jahren haben Insbesondere die Schülerzahlen Die Schülerzahlen an an der griechischen Grundschule abgenommen: Besuchten im Schuljahr 2010/11 noch 237 den griechischen Schu- Kinder die Schule, waren es zwei Jahre später nur noch 177. Nach Aussagen des Staatli- len sind rückläufig. chen Schulamtes bevorzugen die neu zugezogenen griechischen Staatsbürgerinnen und bürger zu weiten Teilen die öffentliche Schule für ihre Kinder.13 (Daten für das Lyzeum D siehe Abschnitt 5.1).

Abb. 15: Entwicklung der Schülerzahlen an der privaten Griechischen Volksschule in

Nürnberg, Schuljahre 2010/11 bis 2012/13

Anzahl Schüler/-innen

237 232 229 206

223 177

136 131 112

29 24 20

Schuljahr 2010/11 Schuljahr 2011/12 Schuljahr 2012/13

Jgst. 1 -4 Jgst. 5 -6 Jgst. 7 -9 Jgst. 10

Anmerkung: Die private Griechische Volksschule wird sowohl von Schülerinnen und Schülern mit ausschließlich griechischer Staatsangehörigkeit als auch mit doppelter Staatsbürgerschaft besucht. Quelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth; Schulstatistik; eigene Berechnungen und Darstellung.

4.2 Klassenwiederholungen

Deutliche Unterschiede sind bei den Klassenwiederholungen von Schülerinnen und Schülern mit und ohne Migrationshintergrund D zu verzeichnen, wobei hier nur Kinder an öffentlichen Schulen betrachtet werden können (Abb. 16). Insgesamt war der Anteil Wiederholen- Bei den Wiederholungen an staatlichen Grundder an den Grundschulen im Schuljahr 2012/13 mit nur 1,9 % (= 268 Schülerinnen und schulen sind Schülerin- Schüler von 14.339) sehr gering. In dieser Gruppe überwog der Anteil der Schülerinnen und nen und Schüler mit Migrationshintergrund Schüler mit Migrationshintergrund deutlich mit knapp 70 % (darunter etwa 40 % mit auslänstark überrepräsentiert.

discher Staatsangehörigkeit). Die Wiederholungen fanden vor allem am Ende der ersten Jahrgangsstufe statt.

Abb. 16: Schüler/-innen sowie Klassenwiederholende an staatlichen Grundschulen in

Nürnberg nach Migrationshintergrund, Schuljahr 2012/13

Anmerkung: Der Migrationshintergrund D ist hier definiert nach Staatsangehörigkeit nichtdeutsch und/oder Familiensprache nichtdeutsch und/oder Geburtsland nicht Deutschland. Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung; Schulstatistik; eigene Berechnungen und Darstellung.

4.3 Übertritte in den Sekundarbereich

Für die Übertritte der Kinder aus der vierten Jahrgangsstufe der öffentlichen Grundschulen Zwischen deutschen und in die weiterführenden Schulen liegen die Daten nur nach der Staatsangehörigkeit vor. Von ausländischen Kindern den ausländischen Kindern wechselten am Ende des Schuljahrs 2011/12 mehr als die Hälf- gibt es deutliche Unterschiede bei den Übertritte in eine Mittelschule, während dieser Anteil bei den Kindern mit deutscher Staatsangehöten nach der Grundschurigkeit nur ein knappes Drittel ausmachte. Die Differenz wird insbesondere beim Übertritt in le auf die weiterführenden Schulen. ein Gymnasium deutlich: Fast die Hälfte der deutschen Schüler wechselte in diese Schulart, während dies nur bei gut einem Fünftel der ausländischen Schüler der Fall war. Positiv zu Kein Unterschied dageverzeichnen ist, dass ausländische Kinder an dieser Schwelle nicht häufiger als Kinder mit gen besteht beim Überdeutscher Staatsbürgerschaft in ein Förderzentrum wechselten (Abb. 17). tritt in Förderzentren.

Abb. 17: Übergänge aus öffentlichen Grundschulen aus Jahrgangsstufe 4 am Ende

des Schuljahrs 2011/12 in Nürnberg nach aufnehmender Schule und

Staatsangehörigkeit

AnteilÜbergänge (in %)

Mittel-/Hauptschule Förderzentrum Realschule Gymnasium Andere Schularten bzw. sonstiger Deutsch Nichtdeutsch Abgang

Anmerkung: Für die Berechnung der Übergangsquoten wurden die Abgängerzahlen aus der 4. Jahrgangsstufe zugrunde gelegt. Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung; Schulstatistik; eigene Berechnungen und Darstellung.

5 Sekundarstufen I und II

24.553 Kinder beziehungsweise Jugendliche im Alter von zehn bis unter 16 Jahren, also dem Besuchsalter der Sekundarstufe I D, und 13.040 Jugendliche im Alter von 16 bis unter 19 Jahren, was etwa dem Besuchsalter der Sekundarstufe II D entspricht, waren am 31.12.2013 mit Hauptwohnsitz in Nürnberg gemeldet. Die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund D lag bei den 10- bis unter 16-Jährigen bei 14.416 (= 58,7 %) und bei den 16bis unter 19-Jährigen bei 6.615 (= 50,7 %).14

5.1 Schülerinnen und Schüler an allgemeinbildenden Schulen

Der überwiegende Anteil der Schülerinnen und Schüler mit Migrationshintergrund D besucht Schülerinnen und Schüler mit Migrationshinternach wie vor die Mittelschulen und der geringste Anteil ist an den Gymnasien zu finden grund besuchen nach (Abb. 18). Unter den Schülerinnen und Schülern ohne deutsche Staatsangehörigkeit in den wie vor am häufigsten Mittelschulen und am Sekundarstufen I und II an den hier betrachteten Schulen stellten diejenigen mit einer seltensten Gymnasien. Staatsbürgerschaft der Türkei, Griechenlands, Italiens, der Ukraine, der Russischen Föderation sowie des Iraks die größten Gruppen. Insgesamt macht ihr Anteil 57,7 % an allen ausländischen Schülerinnen und Schülern aus.15

Abb. 18: Schüler/-innen an öffentlichen allgemeinbildenden Schulen und Wirtschafts-

schulen in den Sekundarstufen I und II in Nürnberg nach ausgewählten Na-

tionalitäten, Schuljahr 2012/13

Anzahl Schüler/-innen

Gymnasien

Wirtschaftsschulen

Realschulen

830

Förderzentren

Mittelschulen

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 Deutsche Schüler/-innen Deutsche Schüler/-innen mit Migrationshintergrund Ausländische Schüler/-innen

Anmerkung: Der Migrationshintergrund D ist hier definiert nach Staatsangehörigkeit nichtdeutsch und/oder Familiensprache nichtdeutsch und/oder Geburtsland nicht Deutschland. Quelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth; Schulstatistik; eigene Darstellung. Die Mehrheit der Schüle- Auffällig ist der Befund, dass zwar nur fast ein Drittel der Schülerinnen und Schüler der rinnen und Schüler mit Hauptschulstufe an den Förderzentren einen Migrationshintergrund hatte, davon aber die Migrationshintergrund an Förderzentren hat keine weitaus größte Zahl ausschließlich eine ausländische Staatsangehörigkeit. deutsche Staatsangehö- Die deutlich gestiegene Anzahl der Übergangsklassen D an den Mittelschulen (Tab. 4) rigkeit. Deutliche Zunahme der macht deutlich, dass sich im Sekundarbereich I ein großer Teil spät eingereister Schülerin- Anzahl der Übergangsnen und Schüler befindet. Augenblicklich werden junge Analphabetinnen und Analphabeten klassen an den Mittelschulen sowie der dort gemeinsam mit Jugendlichen unterrichtet, die in ihrer Heimat einen Bildungsabschluss anunterrichteten Jugendligestrebt hatten, der zum Universitätsstudium befähigt. chen.

Tab. 4: Übergangsklassen und Schüler/-innen in Übergangsklassen an Haupt-

/Mittelschulen in Nürnberg, Schuljahre 2011/12 und 2013/14

Quelle: Stadt Nürnberg, Amt für Allgemeinbildende Schulen, Stichtag jeweils 1.10.; eigene Darstellung. Die Verteilung der Schülerinnen und Schüler mit Migrationshintergrund auf die Schularten Das seit 2000 geltende Staatsbürgerschaftsrecht hat sich im Laufe der vergangenen Jahre unterschiedlich entwickelt (Abb. 19). In den Mittelführt in den Mittelschulen zu schulen wirkt sich die Zunahme der „optionsdeutschen“ D Kinder im steigenden Anteil deut- einem steigenden Anteil der deutschen Schülerschaft scher Kinder mit Migrationshintergrund aus, die zu einer geringen Abnahme des Anteils mit Migrationshintergrund.

ausländischer Schülerinnen und Schüler führte. Mit einem Drittel war deren Anteil jedoch immer noch hoch und wird durch die Zuwanderung ausländischer Familien vermutlich annähernd in dieser Höhe bestehen bleiben oder ansteigen. Dagegen ist der Anteil der Schülerinnen und Schüler ohne Migrationshintergrund seit dem Schuljahr 2008/09 an den Mittelschulen um 8,1 Prozentpunkte gesunken.

In den Realschulen ist der Anteil der Schülerinnen und Schüler ohne Migrationshintergrund in geringerem Umfang (um 5,8 Prozentpunkte) gesunken. Auf einem niedrigeren Niveau zeigt sich aber eine ähnliche Entwicklung wie an den Mittelschulen, während dagegen in den Wirtschaftsschulen der Anteil ausländischer Schülerinnen und Schüler gestiegen und der Anteil deutscher Schülerinnen und Schüler mit und ohne Migrationshintergrund abgenommen hat. Bei beiden Schularten ist zu berücksichtigen, dass es sich um eine viel geringere Schülerzahl als bei den Mittelschulen handelt. Der Anteil der Gymnasi- An den Gymnasien sind keine Veränderungen sichtbar. Die in der Schulstatistik ausgeastinnen und Gymnasiwiesene Schülerschaft ohne Migrationshintergrund machte nach wie vor mehr als 80 % aus. asten mit Migrationshintergrund stagniert bei Von den Schülerinnen und Schülern mit Migrationshintergrund waren mehr als die Hälfte unter 20 %. Ausländerinnen und Ausländer.

In den drei Jahrgangsklassen des Griechischen Lyzeums D bereiteten sich im Schuljahr 2012/13 noch 112 Schülerinnen und Schüler auf die griechischen Abschlussprüfungen vor. Der Abschluss dieser Schule lässt auch in Deutschland – bei Erfüllung bestimmter Voraus- Sinkende Schülerzahlen am Griechischen Lyzesetzungen – ein Hochschulstudium zu.16 Wie an der Privaten Griechischen Volksschule haum. ben auch hier die Zahlen in den letzten Jahren abgenommen: Die Zahl sank von185 Schülerinnen und Schülern im Schuljahr 2010/11 auf 157 im Schuljahr 2012/13.

Abb. 19: Schüler/-innen an öffentlichen Mittel-, Real- und Wirtschaftsschulen sowie Gymnasien in Nürnberg nach Migrationshintergrund, Schuljahre 2008/09,

2010/11, 2012/13

Anteil Schüler/-innen(in %)

SJ 2012/13 SJ 2010/11 SJ 2008/09 SJ 2012/13 SJ 2010/11 SJ 2008/09 SJ 2012/13 SJ 2010/11 SJ 2008/09 SJ 2012/13 SJ 2010/11 SJ 2008/09

-lettiM neisanmyG neluhcs neluhcs neluhcs

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Deutsche Schüler/-innen Deutsche Schüler/-innen mit Migrationshintergrund Ausländische Schüler/-innen

Anmerkung: Der Migrationshintergrund D ist hier definiert nach Staatsangehörigkeit nichtdeutsch und/oder Familiensprache nichtdeutsch und/oder Geburtsland nicht Deutschland. Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung; Schulstatistik; eigene Berechnungen und Darstellung.

5.2 Klassenwiederholungen

Nach wie vor müssen Schülerinnen und Schüler mit Migrationshintergrund D häufiger als andere eine Klasse wiederholen (Abb. 20). Klassenwiederholungen kommen in den verschiedenen Schularten unterschiedlich häufig vor: An Gymnasien musste im Schuljahr 2012/13 mit 6,0 % der geringste Teil der Schülerschaft eine Klasse wiederholen, in der Wirtschaftsschule mit 16,6 % der höchste. Dieser hohe Prozentsatz ist zu einem großen Teil auf Wiederholungen aufgrund von Nichtversetzung in der 8. Jahrgangsstufe zurückzuführen. Außer an den Realschulen lag der Anteil der Wiederholenden mit Migrationshintergrund immer höher als ihr Anteil an der Schülerschaft. Am deutlichsten ist der Unterschied an den Gymnasien, wo die Schülerinnen und Schüler mit Migrationshintergrund bei einem Schüleranteil von 18,2 % mehr als ein Viertel aller Wiederholenden stellten. -stfahcstriW -laeR

Nur an Realschulen sind Wiederholende mit Migrationshintergrund nicht überrepräsentiert.

Abb. 20: Klassenwiederholungen an öffentlichen allgemeinbildenden Schulen und

Wirtschaftsschulen in Nürnberg nach Migrationshintergrund, Schuljahr

2012/13

Anteil Schüler/-innen (in %)

80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Mittelschule Realschule Wirtschaftsschule Gymnasium

Anteil Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an allen Schüler/-innen

Anteil Wiederholende mit Migrationshintergrund an allen Wiederholenden

Anmerkungen: Der Migrationshintergrund D ist hier definiert nach Staatsangehörigkeit nichtdeutsch und/oder Familiensprache nichtdeutsch und/oder Geburtsland nicht Deutschland. Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung; Schulstatistik; eigene Berechnungen und Darstellung. Bei der Betrachtung der Wiederholungen in den öffentlichen Mittelschulen zeigt sich, dass der Anteil ausländischer Schülerinnen und Schüler seit dem Schuljahr 2008/09 bei etwa einem Drittel lag. Dagegen machte der Anteil ausländischer Wiederholender an allen Wiederholenden jeweils ungefähr die Hälfte aus.

6 Schülerinnen und Schüler in Kindertageseinrichtungen

In Nürnberg wurden im Schuljahr 2013/14 insgesamt 5.964 Schulkinder in Kindertageseinrichtungen für Grundschulkinder in städtischer und freier Trägerschaft betreut. 17 Sie verteilten sich auf 92 Horte D, 68 altersgemischte Einrichtungen D und einige Kindergärten. In den Horten wurden im Jahr 2013 auf 4.889 genehmigten Plätzen 4.751 Schulkinder betreut.18 Mehr als die Hälfte der 893 Schulkinder besuchten eine altersgemischte Einrichtung D und 320 einen Kindergarten. Schülerinnen und Schüler in Kindertages- Der Anteil der Schülerinnen und Schüler mit Migrationshintergrund D in diesen Kindertageseinrichtungen hat Migraeinrichtungen lag bei 54,3 %. tionshintergrund. Die Stadt Nürnberg unterhielt im Schuljahr 2011/12 an sechs Standorten Schülertreffs D als Horte für Mittelschülerinnen und -schüler mit insgesamt 207 Plätzen. Das ist gegenüber dem Schuljahr 2009/10 eine Steigerung um 32 Plätze. Dieses Angebot wird vor allem von Schülerinnen und Schülern der fünften und sechsten Jahrgangsstufen genutzt. Die Schüler-

treffs hatten eine Belegung von durchschnittlich 187 Schülern pro Monat.19 Die Evangelische Jugend Nürnberg und der Verein DEGRIN – Begegnung und Bildung in Vielfalt e.V. unterhalten darüber hinaus als freie Träger Schülertreffs mit jeweils 25 Plätzen.

7 Allgemeine Schulabschlüsse

Die Abschlüsse der allgemeinbildenden Schulen sind eine wichtige Voraussetzung für die weitere Qualifizierung junger Menschen, sei es für einen weiteren Schulbesuch oder für den Übergang in eine Berufsausbildung. Mittlerweile bieten sich viele Wege zu einem Schulabschluss: In Nürnberg erreicht ein hoher Anteil der Jugendlichen einen allgemeinen Schulabschluss über den Weg einer Berufsausbildung.

Die Anzahl der Schulabgängerinnen und Schulabgänger ohne Abschluss D hat sich verringert. Eine große bildungspolitische Herausforderung bleiben nach wie vor die jungen Menschen, die ein Förderzentrum mit dem Schwerpunkt „Lernen“ verlassen, da von ihnen nur wenige den Abschluss der Mittelschule erfolgreich meistern. Da die Daten der Abgängerinnen und Abgänger sowie der Absolventinnen und Absolventen D nur nach der Staatsangehörigkeit erhoben werden, kann hier nur zwischen Jugendlichen mit und ohne deutsche Staatsangehörigkeit unterschieden werden. Deutsche mit Migrationshintergrund D fallen in die Kategorie „deutsche Schülerinnen und Schüler“.

Insgesamt schlossen ausländische Schülerinnen und Schüler ihre allgemeine Schullauf- Ausländische Schülerinbahn nicht so erfolgreich ab wie deutsche (Abb. 21). Am Ende des Schuljahres 2011/12 nen und Schüler verlasverließ ein hoher Anteil (15,8 % gegenüber 4,9 % der deutschen Schüler) die Schulen nach sen die Schule häufiger ohne Schulabschluss als erfüllter Vollzeitschulpflicht ohne Abschluss. Mehr als die Hälfte der ausländischen Schulabdeutsche. solventinnen und -absolventen beendete die besuchte Schule mit dem erfolgreichen oder qualifizierenden Abschluss der Mittelschule oder der mittleren Reife. Dieser Anteil lag bei deutschen Schülerinnen und Schülern deutlich niedriger, da ein weitaus größerer Teil die Schulen mit einer Fachhochschulreife D oder allgemeinen bzw. fachgebundenen Hochschulreife D verließ.

Abb. 21: Ausländische Abgänger/-innen sowie Absolventen/-innen von öffentlichen

allgemeinbildenden und beruflichen Schulen, die einen allgemeinbildenden

Abschluss vermitteln, in Nürnberg nach Abschluss, Ende des Schuljahrs

2011/12

Anteil Schüler/-innen (in %)

ausländische Schüler/innen

deutsche Schüler/-innen

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Erfüllte Vollzeitschulpflicht ohne Schulabschluss Erfolgreicher Abschluss der Mittelschule Qualifizierender Abschluss der Mittelschule Mittlerer Schulabschluss Fachhochschulreife Allgemeine und fachgebundene Hochschulreife

Anmerkungen: Ohne Nichtschüler/-innen D. Ohne Abgänger/-innen von FOS D und BOS D, die keinen zusätzlichen allgemeinbildenden Abschluss erworben haben. Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung; Schulstatistik; eigene Berechnungen und Darstellung. Betrachtet man nur die Abgängerinnen und Abgänger sowie die Absolventinnen und Absolventen der Nürnberger Mittelschulen, so zeigt sich der geringere Schulerfolg ausländischer Schülerinnen und Schüler zwar auch hier, dieser lag aber näher an dem der deutschen (Abb. 22). Allerdings kann der höhere Anteil an Abgängerinnen und Abgängern ohne Abschluss weiter zunehmen, da im Schuljahr 2013/14 bereits mehr als 300 Schülerinnen und Schüler die Übergangsklassen D der Mittelschulen und mehr als 300 Schülerinnen und Schüler spezielle Deutschlernklassen an der Berufsschule besuchten. Auf Grund des kurzen Schulbesuchs in Nürnberg wird vermutlich nur ein Teil von ihnen bis zu einem erfolgreichen oder qualifizierenden Abschluss gefördert werden können. Dazu kommen Schülerinnen und Schüler, die so spät im Schuljahr nach Nürnberg gekommen waren, dass sie keine Aufnahme mehr in die Übergangsklassen fanden und auf Regelklassen verteilt werden mussten.

Abb. 22: Abgänger/-innen und Absolventen/-innen aus öffentlichen Mittelschulen in

Nürnberg nach Abschlussart und Staatsangehörigkeit, Ende des Schuljahrs

2011/12

AnteilSchüler/-innen (in %)

ausländische Schüler/-innen

deutsche Schüler/-innen

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Erfüllte Vollzeitschulpflicht ohne Schulabschluss Erfolgreicher Abschluss der Mittelschule Qualifizierender Abschluss der Mittelschule Mittlerer Schulabschluss

Anmerkungen: Ohne Nichtschüler/-innen D. Ohne Abgänger/-innen von FOS D und BOS D, die keinen zusätzlichen allgemeinbildenden Abschluss erworben haben. Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung; Schulstatistik; eigene Berechnungen und Darstellung.

8 Berufsausbildung und Übergangssystem

Das Berufsbildungssystem D besteht im Wesentlichen aus drei Teilbereichen: der dualen oder betrieblichen Ausbildung, der Schulberufsausbildung (Berufsfachschulen) und dem Übergangssystem (Klassen, in denen kein Berufsabschluss erworben werden kann). In der Schulstatistik werden außerdem die Fach- und die Berufsoberschulen sowie die Wirtschaftsschulen dem beruflichen Schulwesen dazugerechnet.20 Da diese Schularten keine beruflichen, sondern allgemeine Schulabschlüsse vermitteln, werden sie nicht hier, sondern in Kapitel 5 betrachtet.

Der Abschluss einer beruflichen Ausbildung gilt als wichtige Voraussetzung für gesellschaftliche Teilhabe und eine erfolgreiche Berufsbiographie. Daher versucht die Stadt Nürnberg in enger Kooperation mit anderen Institutionen und Organisationen seit vielen Jahren, allen jungen Menschen den Zugang zu einer Berufsausbildung zu ebnen. Der Zugang junger Menschen mit eigener oder familiärer Zuwanderungsgeschichte zur Berufsausbildung war schon immer schwierig. Bereits in den 1970er Jahren förderte die Arbeitsverwaltung die Durchführung von Maßnahmen zur sozialen und beruflichen Eingliederung ausländischer Jugendlicher bei unterschiedlichen Bildungsträgern. Aus diesen Anfängen entwickelten sich

über die Jahre hinweg eine Vielzahl von Hilfs- und Unterstützungsangeboten. Jugendliche ohne oder mit schlechten Abschlüssen allgemeinbildender Schulen hatten aber – insbesondere in den Jahren, in denen geburtenstarke Jahrgänge auf den Ausbildungsmarkt drängten

• nur geringe Chancen auf einen betrieblichen Ausbildungsplatz. Vor allem vielen jungen

Menschen mit Migrationshintergrund blieb der Zugang zu einer Berufsausbildung verschlossen.

Dazu kam eine in verschiedenen Untersuchungen nachgewiesene Diskriminierung von Jugendliche mit Migra- Jugendlichen mit Migrationshintergrund bei der Vergabe von Ausbildungsstellen. So wies tionshintergrund werden eine Veröffentlichung des Bundesinstituts für Berufsbildung (BIBB) aus dem Jahr 201121 bei der Ausbildungsplatzvergabe häufig nach, dass Jugendliche mit Migrationshintergrund D im Durchschnitt häufiger Bewerbungen diskriminiert. verschicken müssen als andere Jugendliche mit vergleichbaren Qualifikationen. Bewerberinnen und Bewerber mit türkischem oder arabischem Migrationshintergrund trieben mit durchschnittlich 53 Bewerbungsschreiben den höchsten Aufwand. Trotzdem wurden sie seltener zu Bewerbungsgesprächen eingeladen: Nur die Hälfte der Jugendlichen mit Migrationshintergrund erhielt die Chance auf ein persönliches Vorstellungsgespräch, während dies für drei Fünftel der Bewerberinnen und Bewerber ohne Migrationshintergrund möglich war. Auch die aktuelle Untersuchung aus dem Forschungsbereich des Sachverständigenbeirats deutscher Stiftungen für Integration und Migration „Diskriminierung am Ausbildungsmarkt“22 belegt eine deutliche Benachteiligung von Bewerberinnen und Bewerbern mit türkischen Familiennamen bei der Suche nach einer Ausbildungsstelle. Bei ansonsten völlig gleichen Voraussetzungen erhielten sie seltener eine Rückmeldung, wurden seltener zu einem Bewerbungsgespräch eingeladen und bekamen häufiger eine Absage als Bewerber mit einem deutschen Namen.

Der Übergang von Jugendlichen mit Migrationshintergrund in das Berufsbildungssystem kann in seiner Gesamtheit nicht dargestellt werden, sondern es liegen nur Übertrittsdaten nach Staatsbürgerschaft vor. Obwohl nach und nach die Generation der sogenannten Optionsdeutschen D in das Übertrittsalter hineinwächst und damit zunehmend der Zahl deutscher Schülerinnen und Schüler zugerechnet wird, hat sich der Anteil der ausländischen Schülerinnen und Schüler, die jeweils zum Schuljahresende in das Berufsbildungssystem eintraten, innerhalb von drei Jahren um 3,1 Prozentpunkte erhöht. Gleichzeitig ist ihr Anteil an den Übertritten in das Übergangssystem um 6,5 Prozentpunkte gestiegen. Es kann davon ausgegangen werden, dass sich unter den ausländischen Schülerinnen und Schülern ein zunehmender Anteil junger Menschen befindet, die erst kürzlich nach Deutschland zugezogen ist und / oder unter prekären Bedingungen wie einem ungesicherten Aufenthalts-

status oder unzureichender sozialer Absicherung in Nürnberg lebt. Eine besondere Gruppe darunter bilden die unbegleiteten minderjährigen Flüchtlinge.

Im Vergleich der letzten drei Schuljahre ist feststellbar, dass sich unter den jungen Menschen, die in eine betriebliche, also duale Ausbildung einmünden, zwar nur ein geringer An- Der Anteil ausländischer teil ausländischer Jugendlicher befand (Abb. 23), dieser aber im betrachteten Zeitraum um Schülerinnen und Schüein Viertel (= 130 Personen) zugenommen hat. An der Schulberufsausbildung (vollschuli- ler, die in das Berufssche Berufsausbildung in Berufsfachschulen) dagegen waren sie zu einem höheren Anteil bildungssystem eintreten, wächst. Dabei überbeteiligt und stellten im Schuljahr 2012/13 ein gutes Viertel aller neuen Schülerinnen und wiegen allerdings die Schüler. Da ausländische Jugendliche aus Drittländern für eine betriebliche Ausbildung eine Eintritte in das Übergangssystem. Arbeitserlaubnis benötigen, versucht ein Teil von ihnen, auf diese Ausbildungsmöglichkeiten auszuweichen. Dazu sind allerdings alle fachlichen, für die Aufnahme an einer Berufsfachschule erforderlichen Anforderungen zu erfüllen, was nicht allen möglich ist. Auch junge Menschen, die erst kürzlich aus EU-Ländern gekommen sind, deren Berufsausbildung schulisch ausgerichtet ist, wählen eher die Ausbildung an einer Berufsfachschule, da ihnen und ihren Eltern das duale System nicht vertraut ist.

Zentrale Voraussetzungen für die schnelle Einmündung in Ausbildung und den erfolgreichen Abschluss sind insbesondere das Niveau der Sprachbeherrschung des Deutschen zum Zeitpunkt des Eintritts in das berufliche Ausbildungssystem, der Umfang und die Qualität der Schulbildung im Herkunftsland sowie parallel zur Ausbildung angebotene außerschulische Unterstützungsmaßnahmen zur Verbesserung der Sprachkenntnisse und zur psychosozialen Stabilisierung.

Abb. 23: Verteilung der neu eingetretenen Schüler/-innen auf die drei Teilbereiche des

Berufsbildungssystems in Nürnberg nach Staatsangehörigkeit, Schuljahre

2010/11 bis 2012/13

Anteil Schüler/-innen(in %)

insgesamt

Übergangssystem

Schulberufssystem

Duale Ausbildung

insgesamt

21/1102

Übergangssystem

Schulberufssystem

Duale Ausbildung

insgesamt

11/0102

Übergangssystem

Schulberufssystem

Duale Ausbildung

0 20 40 60 80 100

deutsch ausländisch

Anmerkung: Ohne private Schulen. Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung; Schulstatistik; eigene Darstellung. Noch nicht lange in Deutschland lebende junge Ausländerinnen und Ausländer treten insbesondere in die seit dem Schuljahr 2010/11 bestehenden, auf ihre spezifischen Bedürfnisse ausgerichteten Deutschlernklassen der Berufsschule ein. Dabei handelt es sich um einen zweijährigen Beschulungsgang. Mit Absolvieren des ersten Deutschlernjahres, dem Berufsvorbereitungsjahr zur Sprachintegration (BVJ-SI), ist die Berufsschulpflicht erfüllt. Diese kann jedoch freiwillig um ein weiteres Jahr verlängert werden, so dass dann nach zwei Schuljahren bei erfolgreichem Bestehen ein Schulabschluss erreicht werden kann (Erfolgreicher Abschluss der Mittelschule bzw. Qualifizierender Mittelschulabschluss). An den städtischen Berufsschulen werden regelmäßig in diesem Bereich differenzierte Unterrichtskonzepte angeboten, die auch eine gezielte Förderung von Analphabeten und frisch zugezogenen Jugendlichen mit Förderbedarfen ermöglichen.

Klassen der Berufsvorbereitung mit intensiver Deutschförderung machen mittlerweile mehr als die Hälfte des Übergangssystems aus.

Aufgrund erheblichen Andrangs auf die Sprachintegrationsklassen im gesamten Schuljahresverlauf konnten seit Einführung im Schuljahr 2010/11 nicht immer alle Jugendlichen sofort bei Zuzug in dieser Klassenform eingeschult werden. Im Minimum der Berufsschul- 31/2102

pflicht können diese Berufsschulpflichtigen entweder eine der sogenannten JoA-Klasse mit durchschnittlich einem Schultag in der Woche besuchen oder vorübergehend von der Berufsschulpflicht befreit werden. Ursprünglich für junge Flüchtlinge eingerichtet, werden in diese Klassen aber auch andere späteingereiste Jugendliche aufgenommen. Diese Klassen machen mittlerweile mehr als die Hälfte des Übergangssystems in Nürnberg aus (Abb. 24) und wurden im Schuljahr 2013/14 von 303 Schülerinnen und Schülern besucht.

Abb. 24: Klassen der Berufsvorbereitung in Nürnberg, Schuljahre 2001/02 bis 2013/14

AnzahlKlassen

Klassenzahl Berufsvorbereitung, d.h. BVJ/s, BVJ/k, BGA*, BEJ **, BIJ ***

Deutschlern-Klassen BVJ-si und BIJ

* BGA wird schulstatistisch als BVJ/s geführt. ** BEJ zum SJ 2013/14 abgeschafft. *** BIJ bis 2010 ohne Deutsch-Spracherwerb. Anmerkung: Die hier verwendeten Abkürzungen werden im Abkürzungsverzeichnis, Seite 76 f., erläutert. Quelle: Stadt Nürnberg, Amt für Berufliche Schulen.

Mittlerweile hat das Bayerische Kultusministerium für Jugendliche ohne Deutschkenntnisse das Ende der Berufsschulpflicht auf 21 Jahre angehoben. Das erleichtert diesen jungen Menschen den Besuch des zweiten Sprachintegrationsjahrs. Das Ministerium verzichtet auch darauf, sie auf so genannte JoA-Klassen zu verweisen, mit deren eintägigem Besuch pro Woche die Schulpflicht ebenfalls gesetzlich erfüllt werden könnte, in denen aber keine gezielte Sprachintegration möglich wäre.

Die Schwierigkeit für junge Menschen mit Migrationshintergrund, eine betriebliche Ausbildungsstelle zu finden, wird auch durch die neueste Schulabgängerbefragung des Bundesinstituts für Berufsbildung (BIBB) von 201223 für ganz Deutschland bestätigt: Jugendliche mit Migrationshintergrund D konnten den Wunsch nach einer schulischen Berufsausbildung häufiger realisieren als diejenigen, die eine betriebliche Ausbildung geplant hatten. Ausländische Schülerin- Eine berufliche Ausbildung wurde von ausländischen Jugendlichen häufiger nicht erfolgnen und Schüler sind in reich abgeschlossen. Der Anteil vollständig und erfolgreich durchlaufener Ausbildungen lag beruflichen Bildungsgängen weit weniger mit 40,1 % deutlich unter dem der deutschen Jugendlichen von 65,8 % (Abb. 25). erfolgreich als deutsche.

Abb. 25: Abgänger/-innen und Absolventen/-innen aus beruflichen Schulen mit beruf-

lichem Bildungsgang in Nürnberg nach Staatsangehörigkeit, Ende des

Schuljahrs 2011/12

Anteil Schüler/-innen (in %)

Ausländische Schüler/-innen

Deutsche Schüler/-innen

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Beruflichen Bildungsgang mit Erfolg vollständig durchlaufen Beruflichen Bildungsgang ohne Erfolg vollständig durchlaufen Beruflichen Bildungsgang nicht vollständig durchlaufen

Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung; Schulstatistik; eigene Berechnungen und Darstellung. Unter den jungen Menschen in der betrieblichen Ausbildung befanden sich 2012 in Nürnberg nur 9,4 % ausländische Jugendliche (Abb. 26). Deutlich unterdurchschnittlich vertreten Der höchste Anteil auswaren ausländische Auszubildende in der Landwirtschaft (in Nürnberg gab es hier 2012 al- ländischer Auszubildender findet sich in der Belerdings auch nur 113 Auszubildende) und nach wie vor im Öffentlichen Dienst. Mit 12,5 % rufsgruppe der freien waren sie etwas stärker nur im Handwerk, mit 14,3 % in der Hauswirtschaft und mit 14,4 % Berufe. in der Ausbildung der freien Berufe24 vertreten.

Abb. 26: Auszubildende in Nürnberg nach Ausbildungsbereichen und Staatsangehö-

rigkeit, 2012

Anteil Auszubildende (in %)

0,9 1,2 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Deutsche Ausländer

Quelle: Kommunale Bildungsdatenbank der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder; Schulstatistik; eigene Berechnungen und Darstellung.

9 Berufsbezogene Weiterbildung

9.1 Nachholen von Schulabschlüssen und Grundqualifikationen

An der Abendrealschule der Stadt Nürnberg erwerben berufstätige Erwachsene die Mittlere Reife.25 Im Schuljahr 2012/13 besuchten insgesamt 135 Schülerinnen und Schüler diese Schule, wobei der Anteil von Schülerinnen und Schülern mit Migrationshintergrund D im Schnitt in den letzten sechs Schuljahren etwa ein Drittel ausmachte und sich eine steigende Tendenz dieses Anteils abzeichnet (Abb. 27).

Am privaten Abendgymnasium Nürnberg des Trägers Fränkische Akademie e.V. legen Erwachsene abhängig von ihrer Vorbildung berufsbegleitend in zwei, drei oder vier Jahren Jugendliche und junge die Prüfung zur allgemeinen Hochschulreife ab.26 Die Anzahl der Schülerinnen und Schüler Erwachsene mit Migrationshintergrund nutzen ist von 540 im Schuljahr 2007/08 um 36,1% auf 735 im Schuljahr 2012/13 angestiegen. verstärkt den zweiten An den Gymnasien des ersten Bildungswegs hatten weniger als 20 % der Schülerinnen Bildungsweg, um mittlere Reife oder Abitur zu maund Schüler einen Migrationshintergrund (siehe Kapitel 5.1). Am Abendgymnasium hingechen. gen waren mehr als ein Drittel der jungen Erwachsenen keine deutschen Staatsangehörigen

(Abb. 27). Dazu kommt die Gruppe der deutschen Schülerinnen und Schüler mit Migrationshintergrund, deren Anzahl nicht bekannt ist. Jugendliche und junge Erwachsene mit Migrationshintergrund schlagen also vermehrt nicht den direkten Weg zur allgemeinen Hochschulreife ein. Es gilt daher verstärkt, Hürden zu identifizieren und abzubauen, damit aus diesem Personenkreis mehr Jugendliche das Abitur auf dem ersten Bildungsweg erwerben.

Am privaten Abendgymnasium nahm zudem zum Schuljahr 2011/12 das Online- Gymn@sium Bayern mit sieben Schülerinnen und Schülern die Arbeit auf, deren Anzahl seither konstant zunimmt.27 Die staatlich anerkannte Ersatzschule will nicht mobilen Menschen mit Beeinträchtigung den Erwerb der allgemeinen Hochschulreife über den zweiten Bildungsweg zugänglich machen.

Das Hermann-Kesten-Kolleg ist eine Vollzeitschule, an der die allgemeine Hochschulreife nachgeholt werden kann.28 Schülerinnen und Schüler können nach drei bis vier Jahren die Abiturprüfung ablegen. Die Unterrichtszeiten orientieren sich an denen des Gymnasiums

• eine Berufstätigkeit kann neben dem Kolleg nicht ausgeübt werden. Der Anteil von Schü-

lerinnen und Schülern mit Migrationshintergrund lag hier im betrachteten Zeitraum stets um die Hälfte niedriger als in der Abendrealschule und am Abendgymnasium, stieg aber in den letzten Jahren kontinuierlich an (Abb. 27).

Abb. 27: Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an Schulen des zweiten Bildungs-

wegs nach Schulart, Schuljahre 2007/08 bis 2012/13

Anteil Schüler/-innen (in %)

45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 Abendrealschule Abendgymnasium Hermann-Kesten-Kolleg

37,7 41,5

39,2 35,2 38,1 36,0 37,7

36,3 35,7 34,4 32,0

30,6

16,8 17,6 18,4 18,9

11,8 11,7

Anmerkungen: Da dem Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth von den privaten Schulen keine Daten zum Migrationshintergrund D vorliegen, wird der Migrationshintergrund bei den Schülerinnen und Schülern am Abendgymnasium lediglich durch den Ausländerstatus abgebildet, d. h. der Anteil der Schülerinnen und Schüler mit Migrationshintergrund am Abendgymnasium ist wahrscheinlich noch höher. Abendgymnasium und Hermann-Kesten- Kolleg inklusive Vorkurse. Quelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth; Schulstatistik; eigene Berechnungen und Darstellung.

„Zweite Chance/ Schulabschlüsse“ beim Bildungszentrum

Im Schuljahr 2012/13 nahmen insgesamt 219 Schülerinnen und Schüler an Kursen der „Zweiten Chance/ Schulabschlüsse“ teil, die auf Schulabschlüsse der Mittelschule vorbereiten (Tab. 5); mehr als die Hälfte von ihnen (56,2 %) hatte einen Migrationshintergrund. Dagegen lag der Anteil der Prüfungsteilnehmenden mit Migrationshintergrund mit 66,7 % deut- Prüfungsteilnehmende lich höher. Allerdings legten nur 61,2 % von ihnen die Prüfungen erfolgreich ab (bei den mit Migrationshintergrund bestehen die Ab- Prüfungsteilnehmenden ohne Migrationshintergrund waren dies 94,3 %). schlussprüfungen selte- Dies zeigt, dass Jugendliche mit Zuwanderungsgeschichte sich zwar häufiger für einen ner als jene ohne Migrationshintergrund. Kurs der „Zweiten Chance“ entschieden und auch weit häufiger an den jeweiligen Prüfungen teilnahmen, sie diese aber insgesamt seltener erfolgreich abschlossen als Personen ohne Migrationshintergrund.

Tab. 5: Teilnehmende am Kursangebot im Bereich „Zweite Chance/ Schulabschlüsse“

des Bildungszentrums der Stadt Nürnberg, Schuljahr 2012/13

Quelle: Stadt Nürnberg, Bildungszentrum im Bildungscampus Nürnberg, Bereich "Zweite Chance/Schulabschlüsse"; eigene Darstellung.

Das Nürnberger „Alphazentrum“

Im Jahr 2007 richtete das Bildungszentrum der Stadt Nürnberg das „Alphazentrum“ ein, das seit 2009 im südpunkt in der Nürnberger Südstadt untergebracht ist. Seither besuchten mehr als 1.500 Personen die täglich stattfindenden Alphabetisierungs- und Grundbildungskurse, sogenannte Alphawerkstätten, zum Lesen, Schreiben und Rechnen. Im Jahr 2012 nahmen 279 Personen an 35 Werkstätten teil, davon waren fünf für Schülerinnen und Schüler der Übergangsklassen D. Im Jahr 2013 konnten 464 Teilnahmen in 44 Alpha- Werkstätten verzeichnet werden.29 Am Bildungszentrum der Einkommensschwache Personen können die Alphawerkstätten kostenlos besuchen: In- Stadt Nürnberg können haberinnen und Inhaber des Nürnberg Passes erhalten 50 % Ermäßigung, die Restfinanzie- einkommensschwache Personen mit Alpharung übernimmt das städtische Amt für Existenzsicherung und soziale Integration – Sozial- Gutscheinen kostenlos amt mit sogenannten Alpha-Gutscheinen.30 Die Gutscheine werden von Sozialdiensten der Alphabetisierungskurse besuchen. Stadt Nürnberg, dem Nachbarschaftshaus Gostenhof, der Caritas, der Arbeiterwohlfahrt, der Stadtmission, dem Bayerischen Roten Kreuz, dem Jobcenter Nürnberg und der Nürnberger Tafel e.V. ausgegeben. Die Anzahl der eingelösten Alpha-Gutscheine hat sich von 2009 auf 2013 etwa verfünf- Drei Viertel dieser Gutscheine werden dabei facht. Insgesamt wurde mehr als die Hälfte der Gutscheine von Frauen und jeweils mehr als von Ausländerinnen und drei Viertel von Personen mit ausländischer Staatsangehörigkeit eingelöst (Tab. 6). Auffällig Ausländern eingelöst. ist insbesondere der hohe Anstieg der Kursbeteiligung im Jahr 2013. Er ist insbesondere darauf zurückzuführen, dass das Bildungszentrum im Sommer 2013 117 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Jobcenters in Workshops zum Thema Alphabetisierung sensibilisierte und diese vermehrt Kundinnen und Kunden zur Teilnahme an den Alphawerkstätten motivierten.31

Tab. 6: Alpha-Gutscheine, 2009 bis 2013

Quelle: Stadt Nürnberg, Amt für Existenzsicherung und soziale Integration - Sozialamt, Stab Armutsprävention; eigene Darstellung.

9.2 Integrationskurse

Integrationskurse wurden im Jahr 2005 mit dem Zuwanderungsgesetz eingeführt, um Ausländerinnen und Ausländer beim Erwerb deutscher Sprachkenntnisse zu unterstützen. Sie werden seither vom Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF) finanziert und bestehen aus einem Deutsch-Sprachkurs und einem Orientierungskurs, der die Themenfelder deutsche Geschichte und Kultur, Rechte, Pflichten und Werte in Deutschland sowie Formen des gesellschaftlichen Zusammenlebens behandelt. Der Kurs schließt in der Regel mit der Teilnahme an einer Sprachprüfung und dem Test zum Orientierungskurs „Leben in Deutschland“ ab. 32 In Nürnberg wurde am Bildungszentrum im Bildungscampus Nürnberg (BZ) die Zentrale Anlaufstelle für Migration (ZAM) etabliert, die im Auftrag aller in Nürnberg zugelassenen Bildungsträger für die Einstufungstests vor Beginn des Integrationskurses, den Orientierungskurstest (OT) und den Deutschtest für Zuwanderer (DTZ) zuständig ist.33 Sie richtet sich an alle an Integrationskursen des BAMF Interessierte, berät und begleitet sie von der Antragstellung bis zum Abschluss des Integrationskurses.

9.3 Deutschkurs-, Orientierungskurs- und Einbürgerungstests

Der Deutschtest für Zu- Integrationskurse schließen mit dem DTZ ab, der das Sprachniveau B1 gemäß des Gewanderer ist Voraussetmeinsamen Europäischen Referenzrahmens (GER) D prüft und sowohl für den Erwerb einer zung für eine Niederlassungserlaubnis und, Niederlassungserlaubnis als auch als Sprachnachweis für die Einbürgerung notwendig ist. zusammen mit dem be- Außerdem wird er von Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern als Nachweis über solide standenen Orientierungskurstest, Grundla- Deutschkenntnisse geschätzt. Daher kann er auch von anderen Interessierten abgelegt ge für einen Einbürgewerden, die die Kurskosten allerdings selbst zu tragen haben. In Nürnberg nahmen im Jahr rungsantrag. 2013 1.791 Personen am DTZ im Rahmen der vom BAMF finanzierten Integrationskurse teil und 382 Personen als Selbstzahler. Den Orientierungskurstest, der bundesweit erst 2010 eingeführt wurde, legten 2013 1.471 Personen ab. Seit 2013 gibt es im BZ zudem die Möglichkeit, die B2-Prüfung abzulegen, welche von 72 Personen genutzt wurde.

Mit Bestehen der Prüfungen von Sprachtest und Orientierungskurstest erhalten die Teilnehmenden das „Zertifikat Integrationskurs“ und können (ab einem Punktestand von 17) einen Antrag auf Einbürgerung in Deutschland stellen. In der Stadt Nürnberg bieten zwei vom Bundesamt für Migration und Flüchtlinge anerkannte Prüfstellen34 Einbürgerungstests an: das BZ, dessen Teilnehmerzahlen im Folgenden exemplarisch vorgestellt werden, und das Euro-Bildungswerk Nürnberg/ Euro Schulen Nordbayern. Im Jahr 2013 legten 905 Menschen bei insgesamt 45 Testterminen am BZ die Einbürgerungsprüfung ab (Tab. 7).

Tab. 7: Sprach-, Orientierungskurs- und Einbürgerungstests am Bildungszentrum der

Stadt Nürnberg, 2009 bis 2013

Anmerkung: Zu den Sprachniveaus A1, A2 und B2 siehe Gemeinsamer Europäischer Referenzrahmen (GER) D. Quelle: Stadt Nürnberg, Bildungszentrum im Bildungscampus, Zentrale Anlaufstelle für Migration; eigene Darstellung.

9.4 Anpassungsqualifizierung zur Berufsanerkennung

Deutschlandweit gibt es eine große Zahl von Personen mit einem Abschluss aus dem Ausland, der hier formal nicht anerkannt ist. Sie verfügen sowohl über fachpraktisches als auch über theoretisches Wissen. Um dieses Potenzial für den Fachkräftemarkt zu heben und gleichzeitig die erforderlichen Qualitätsstandards zu wahren, wurde am 1.4.2012 das Ge- Seit 2012 regelt das BQFG setz zur Verbesserung der Feststellung und Anerkennung im Ausland erworbener Berufs- die Feststellung und Anerkennung im Ausland erworqualifikationen (BQFG) – kurz Anerkennungsgesetz D – erlassen. Seither können Personen bener Berufsabschlüsse. mit einem im Ausland erworbenen Berufsabschluss prüfen lassen, ob und inwieweit ihr Abschluss einem vergleichbaren deutschen Abschluss entspricht.35 Dies soll die Einschätzung der ausländischen Berufsqualifikation erleichtern und für Migrantinnen und Migranten die Chancen auf dem deutschen Arbeitsmarkt erhöhen.

Am 1.8.2013 trat mit dem „Bayerischen Gesetz über die Feststellung der Gleichwertigkeit ausländischer Berufsqualifikationen (BayBQFG)“ das entsprechende Landesgesetz zur Anerkennung einiger landesrechtlich geregelter Berufe zum Beispiel im sozialpflegerischen und sozialpädagogischen Bereich in Kraft. Für einige Berufe, zum Beispiel Lehramt, Ingenieurwesen oder Architektur, ist das Verfahren für Drittstaatsangehörige allerdings noch immer unzureichend über das jeweilige Berufsfachrecht oder gar nicht geregelt.

Anerkennungsverfahren und zuständige Stellen

Die Anerkennungsverfahren werden von den jeweilig zuständigen Stellen durchgeführt. Für Für die Anerkennung von die Anerkennung von IHK-Berufen haben 77 deutsche Industrie- und Handelskammern eine IHK-Berufen ist in Nürnberg zentrale Stelle in Nürnberg gegründet, die IHK FOSA (Foreign Skills Approval). Die Hand- die zentrale Stelle IHK FOSA zuständig. werkskammer für Mittelfranken ist in der Region die zuständige Einrichtung für die Anerken- Handwerksberufe erkennt nung von Handwerksberufen, für Gesundheitsberufe ist dies die Regierung von Mittelfran- die Handwerkskammer für ken. Mittelfranken an, Gesundheitsberufe die Regierung Die zuständigen Stellen können eine volle oder eine teilweise Gleichwertigkeit beschei- von Mittelfranken. nigen oder den Antrag ablehnen. Bei voller Gleichwertigkeit wird der Berufsabschluss mit einem entsprechenden deutschen Referenzabschluss rechtlich gleichgestellt. Bei teilweiser Gleichwertigkeit werden vorhandene Qualifikationen und fehlende Kenntnisse im Bescheid detailliert beschrieben. Unabhängig davon, ob diese Defizite mit Hilfe von Fortbildungsmaßnahmen, sogenannten Anpassungsqualifizierungen, ausgeglichen werden, können die positiv festgestellten Kompetenzen mit Hilfe des erteilten Bescheids auch ohne spätere Erlangung der vollen Gleichwertigkeit sehr hilfreich am Arbeitsmarkt sein.

Anerkennungsberatung in Nürnberg

Um den Antragstellenden zu helfen, die für den Referenzberuf zuständige Stelle zu finden, wurden bundesweit Beratungsstellen etabliert. Im Juli 2012 hat am Bildungszentrum im Bildungscampus der Stadt Nürnberg die Zentrale Servicestelle zur Anerkennung ausländischer Beratung zur Berufsaner- Qualifikationen in der Metropolregion Nürnberg (ZAQ) ihre Arbeit aufgenommen. Sie ist einkennung bietet die am Bilgebunden in das Netzwerk „Integration durch Qualifizierung“ (IQ) MigraNet, das im Auftrag dungszentrum angesiedelte Zentrale Servicestelle zur des Bundes die Umsetzung des Anerkennungsgesetzes D begleitet, und bietet kostenfreie Anerkennung ausländischer Beratung zur Berufsanerkennung. Die ZAQ wurde am Bildungszentrum angesiedelt, da sich Qualifikation in der Metropolregion Nürnberg (ZAQ). hier bereits die für Nürnberg zuständige Zentrale Anlaufstelle für Migration (ZAM) befindet, die Zuwanderinnen und Zuwanderer insbesondere zu Integrations- und Einbürgerungskursen berät (siehe Kapitel 9.2 und 9.3). Die ZAQ bietet Informationen zu den Grundlagen und Verfahren der beruflichen Anerkennung, arbeitet den Referenzberuf heraus und vermittelt die Antragstellenden an die entsprechende Stelle. Sie arbeitet mit den verschiedenen Arbeitsmarktakteuren zusammen und berät auch Mitarbeitende von Jobcentern, Arbeitsagenturen und Migrationsberatungsstellen sowie Arbeitgeberinnen und Arbeitgeber.

Von Juni bis Ende 2012 hat die ZAQ 373 Personen beraten. Im Zeitraum von Januar 2013 bis zum 19. Februar 2014 wurden bereits 826 Anerkennungssuchende unterstützt. Sie Zwei Drittel der Beantrakommen aus fast 60 verschiedenen Ländern, etwa zwei Drittel von ihnen sind Frauen, zwei genden haben einen aka- Drittel aller Kundinnen und Kunden weisen einen akademischen Abschluss vor. Seit 2013 demischen Abschluss und zwei Drittel sind Frauen. liegen detaillierte Angaben zu den Berufen und Ausbildungsabschlüssen vor (Abb. 28). Von Häufige Berufsgruppen sind den 826 beratenen Personen waren bei den akademischen Berufen mit 31,5 % die Lehrer/- Lehrkräfte und Berufe der Gesundheitsbranche. innen am häufigsten vertreten. Bei den Ausbildungsabschlüssen lag mit 28,8 % der Anteil der Gesundheitsberufe besonders hoch. Die Herkunftsländer der Ratsuchenden sind insbesondere Russland, Rumänien, die Ukraine, Polen und Griechenland.36

Abb. 28: Kundinnen und Kunden der ZAQ Nürnberg nach Berufsabschluss, Januar

2013 bis 19. Februar 2014

Quelle: Stadt Nürnberg, Bildungszentrum im Bildungscampus Nürnberg; Zentrale Servicestelle zur Erschließung ausländischer Qualifikationen in der Metropolregion Nürnberg (ZAQ); eigene Berechnungen und Darstellung. Neben der ZAQ beraten auch die IHK Nürnberg für Mittelfranken, die Handwerkskammer für Mittelfranken, die Regierung von Mittelfranken und je eine Vermittlungsfachkraft bei der Agentur für Arbeit Nürnberg und dem Jobcenter Nürnberg Personen mit im Ausland erworbenen Abschlüssen zu Anerkennungsfragen. Letztere Stelle wird ebenfalls im Rahmen des IQ-Netzwerks finanziert.

Anerkennung von Handwerksberufen

Die Handwerkskammer für Mittelfranken als zuständige Stelle für die Anerkennung von Handwerksberufen in der Region Mittelfranken hat seit Inkrafttreten des Gesetzes bis zum Häufige Referenzqualifika- 26.3.2014 69 Anträge erhalten und acht volle Gleichwertigkeiten und sechs Teilanerkentionen im Handwerk sind: nungen ausgesprochen. Zudem wurden in einer Vielzahl von Fällen andere Verfahren (zum Kfz-Mechatroniker/-in, Friseur/-in und Elektroniker/- Beispiel Ausnahmebewilligungen, Nachqualifizierungen etc.) eingesetzt, so dass die Anin. tragstellenden anderweitig am Arbeitsmarkt Fuß fassen konnten.37 Die häufigsten Refe- Die meisten Antragstellenrenzqualifikationen sind Kfz-Mechatroniker/-in, Friseur/-in und Elektroniker/-in. Der überwie- den kommen aus der Türkei, Rumänien und Polen. gende Teil der Antragstellenden stammt aus der Türkei, Rumänien und Polen.

Anerkennung von IHK Berufen

Im Gegensatz zur dezentralen, regional gegliederten Organisation bei der Anerkennung von Handwerksberufen wurde zur Prüfung ausländischer Berufsabschlüsse aus Industrie und Handel eine zentrale Stelle gegründet, die IHK FOSA (Foreign Skills Approval). Die bundesweit für Industrie- und Handelsberufe zuständige IHK FOSA mit Sitz in Nürnberg hat seit

April 2012 insgesamt 4.639 Anträge auf Gleichwertigkeitsfeststellung erhalten, wovon tatsächlich 3.900 in ihren Zuständigkeitsbereich fielen. Bis einschließlich Dezember 2013 wurden 2.871 Bescheide erstellt. Von in Nürnberg lebenden Personen sind dabei 125 Anträge Bei den IHK-Berufen wurbei der IHK FOSA eingegangen. 99 Bescheide wurden bis 31.12.2013 verschickt, davon den bis Ende 2013 Anerwurden 66 Bestätigungen der vollen Gleichwertigkeit und 33 über teilweise Gleichwertigkeit kennungsbestätigungen in insgesamt 46 deutschen in insgesamt 46 deutschen Referenzberufen erteilt. Die restlichen Anträge sind noch in Ar- Referenzberufen erteilt. beit oder wurden zurückgezogen.38

Erstberatung bei der IHK Nürnberg für Mittelfranken

Eine Erstberatung zum Verfahren und Folgeberatungen nach Ausstellung der Bescheide bietet die Ausbildungsberatung der IHK Nürnberg für Mittelfranken. Bis einschließlich Dezember 2013 wurden 525 Beratungen für Antragstellerinnen und Antragssteller aus Mittelfranken durchgeführt, davon 397 im direkten persönlichen Kontakt mit einzelnen Antragstellenden beziehungsweise bei Firmenberatungsterminen.39

Anpassungsqualifizierung durch die städtischen Berufsschulen im Rahmen des Netzwerks Integration durch Qualifizierung (IQ) 2013 startete im städti- Im Januar 2013 hat das Projekt „Anpassungsqualifizierung – MigraNet an Berufsschulen“ im schen Amt für Berufliche Amt für Berufliche Schulen der Stadt Nürnberg seine Arbeit aufgenommen. Aufgabe des Schulen das Projekt „Anpassungsqualifizierung – Projekts ist die Erarbeitung eines Konzepts, wie Menschen mit einer nicht in Deutschland MigraNet an Berufsschuerworbenen beruflichen Qualifizierung im Rahmen eines Anerkennungsverfahrens eine An- len“. passungsqualifizierung an einer Berufsschule absolvieren können. Entsprechend der Auflagen des Teilanerkennungsbescheides der zuständigen Stelle bieten die Berufsschulen ein individuell darauf abgestimmtes Unterrichtsprogramm. Zur Vervollständigung der im deutschen Berufsbild verlangten Kenntnisse nehmen die zu qualifizierenden Personen an ausgewählten Sequenzen des Fachunterrichts teil. Ergänzend zum Berufsschulunterricht bemüht sich MigraNet um ein passendes Praktikum oder eine geeignete Arbeitsstelle, gegebenenfalls auch um ein Angebot für den erweiterten Spracherwerb. Deutlich geworden ist, dass eine Anpassungsqualifizierung nur dann gelingt, wenn die Lebensumstände des zu Qualifizierenden mit dem Bildungsgang in Einklang gebracht werden können. Erforderlich ist zudem eine professionelle Begleitung. Nur durch die fallweise gezielte Zusammenarbeit mit Partnern wie der Arbeitsagentur, den Kammern oder ausbildenden Unternehmen sowie öffentlichen und privaten Trägern können die auf dem noch kaum bearbeiteten Feld der Anpassungsqualifizierung sich immer wieder auftuenden Hindernisse bewältigt werden. Derzeit Derzeit bieten in Nürnberg zwei Berufsschulen Anpasführen die Berufsschulen 5 und 11 Anpassungsqualifizierungen durch. sungsqualifizierungen an.

Anpassungsmaßnahmen für Arztberufe Bereits seit 1995 bietet das Ärzte-Integrations-Zentrum VIA-Institut als internationales Lern- Anpassungslehrgänge für Ärztinnen und Ärzte sowie zentrum für Sprache und Beruf in Nürnberg Anpassungslehrgänge für Ärztinnen und Ärzte andere Gesundheitsberufe und andere Gesundheitsberufe an. Die Curricula der modular aufgebauten Lehrgänge bein- werden in Nürnberg am Ärzte-Integrations-Zentrum halten neben medizinischem Fachwissen auch Fachsprachtraining, berufliche Orientierung VIA-Institut durchgeführt. und die Vorbereitung auf die sogenannte Gleichwertigkeitsprüfung. Im Anschluss an die Lehrgänge absolvieren die teilnehmenden Ärztinnen und Ärzte ein betreutes klinisches Praktikum von drei oder fünfeinhalb Monaten. Der VIA-Lehrgang gilt bundesweit als wegweisende Anpassungsqualifizierungsmaßnahme für Ärzte und Ärztinnen. Die Kursteilnehmenden kommen aus über fünfzig verschiedenen Ländern. Pro Lehrgang finden durchschnittlich 86 % der Absolventinnen und Absolventen eine Anstellung als Assistenzärztin bzw. –arzt.40 Von ihnen nehmen ein bis zwei eine Tätigkeit in einer Nürnberger Klinik auf, Kliniken in Mittelfranken stellen vier bis fünf von ihnen ein, Kliniken in Bayern ungefähr zwölf bis 15. Die restlichen Absolventen und Absolventinnen finden häufig wohnortnah Stellen in allen anderen Bundesländern.41

Anpassungsqualifizierung für ausländische Pflegekräfte in der Krankenpflege In staatlich anerkannten Seit 2011 bietet die Internationale Akademie DiaLog berufsbegleitend Anpassungsqualifizie- Lehrgängen der Internatiorungen für ausländische Pflegekräfte in der Krankenpflege an. Die Qualifizierung bereitet nalen Akademie DiaLog können sich ausländische auf die sogenannte Feststellung des Defizitausgleiches oder die Kenntnisstandprüfung vor Fachkräfte der Krankenund wurde in Zusammenarbeit mit der Regierung von Mittelfranken entwickelt. Die Teilneh- pflege berufsbegleitend qualifizieren lassen. menden absolvieren 240 Stunden Theorie und ein gelenktes Praktikum von mindestens 200 Stunden. Nach erfolgreichem Abschluss und Bestehen der Prüfung kann die Erlaubnis zur Führung der Berufsbezeichnung Gesundheits- und Krankenpfleger/-in beantragt werden.42 Bisher gab es zwei Qualifizierungsmaßnahmen mit insgesamt 38 Teilnehmenden, die beide durch den Europäischen Sozialfonds Bayern gefördert wurden. Da die Nachfrage sehr groß ist, starteten weitere Kurse im Oktober 2013 und im Mai 2014. Weitere sind für den Herbst 2014 geplant.

Fast alle teilnehmenden Pflegekräfte der letzten beiden Qualifizierungen waren bereits in Einrichtungen der Pflege (Altenpflege, ambulante Krankenpflege) in Nürnberg (22) und Umgebung (16) als Pflegehelferinnen und -helfer tätig und wurden dort meist als Fachkräfte Die meisten an den Anweiter beschäftigt. Entsprechend der Geschlechterverteilung in der Pflegebranche sind die passungsqualifizierungen meisten von ihnen Frauen, von den 38 Teilnehmenden waren nur vier männlich. Die Mehr- teilnehmenden Pflegekräfte kommen aus Polen und heit der Teilnehmenden stammt dabei aus den zuwanderungsstarken Ländern Polen und Rumänien.

Rumänien, gefolgt von Kroatien und der Ukraine (Abb. 29). Die meisten der insgesamt 38 Teilnehmenden waren zwischen 30 und 40 Jahren (17) bzw. zwischen 40 und 50 Jahren (13) alt.43

Abb. 29: Teilnehmende an Anpassungsqualifizierungen nach Land des Berufsab-

schlusses, 2011 bis 2013

Teilnehmende

Kuba Moldavien Aserbaidschan Usbekistan Ukraine Indien Russland Bosnien/Herzegovina Bosnien Kasachstan Kroatien Tschechien Polen Rumänien

0 2 4 6 8 10

Quelle: Internationale Akademie DiaLog; eigene Darstellung. Dieser Lehrgang ist im Sinne des „Anerkennungsgesetzes“ D beispielhaft. Während in den nicht-reglementierten Berufen keine Ausgleichsmaßnahmen angeboten werden müssen und es vom guten Willen der beteiligten Akteure abhängt, ob es regionale Angebote gibt, sind Ausgleichsmaßnahmen im reglementierten Bereich dem Gesetz nach jedoch verpflichtend. Bisher gibt es bundesweit dennoch wenig Anpassungsqualifizierungen. Die Lehrgänge der Internationalen Akademie DiaLog sind hier richtungsweisend. Sie sind mittlerweile von den Regierungen von Mittel- und Unterfranken staatlich anerkannt.

Insgesamt ist es ein großer Erfolg, dass in den letzten Jahren das Potenzial von Zuwandernden für den deutschen Arbeitsmarkt immer stärker erkannt wird. Das Anerkennungsgesetz D leistet einen wichtigen Beitrag zu dieser Entwicklung. Dennoch muss das Gesetz mit weiterer, gezielterer Öffentlichkeitsarbeit verstärkt bekannt gemacht werden.

Die Erfahrungen aus den verschiedenen Programmen haben zudem gezeigt, dass Erfolge insbesondere dann erzielt werden, wenn Anpassungsqualifizierungen als Kooperations-

modelle mit Unternehmen angeboten werden. Deswegen sollte noch offensiver auf Unternehmen zugegangen werden.

9.5 XENOS-PIK: Interkulturelle Qualifizierung städtischer Mitarbeiterinnen

und Mitarbeiter

2012 haben die Verwaltungen der Städte Nürnberg und Erlangen unter Trägerschaft der Die Stadtverwaltung nimmt mp*plus GmbH für Projektmanagement das „Programm zur interkulturellen Öffnung der am Programm „XENOS – Kommunen“ (PIK) entwickelt, das als Baustein des Bundesprogramms „XENOS – Integrati- Integration und Vielfalt“ des Bundesministeriums on und Vielfalt“ vom Bundesministerium für Arbeit und Soziales und dem Europäischen Sofür Arbeit und Soziales teil. zialfonds sowie mit Landesmitteln gefördert wird. Ziel ist es, unter anderem durch die interkulturelle Qualifizierung städtischer Angestellter, innerhalb eines moderierten Prozesses die Verwaltung für die Diversität der städtischen Bevölkerung zu sensibilisieren und die für effektives und effizientes Handeln unerlässlichen Kompetenzen zu vermitteln.

Die Fortbildungen für Verwaltungskräfte werden in Form von Workshops durchgeführt und vor allem von Teams oder Dienststellen beider Städte als Inhouse-Schulungen nachgefragt. Das eröffnet die Chance, das Thema „interkulturelle Öffnung der Verwaltung“ stärker in der jeweiligen Verwaltungsorganisation zu verankern. Bis Ende 2014 werden voraussichtlich statt der geplanten 180 Fach- und Führungskräfte aus der Verwaltung bis zu 360 teilnehmen. Nahezu alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter beider Ausländerbehörden nahmen die Workshop-Angebote wahr. Zusätzlich durchlaufen ca. 350 Nachwuchskräfte ein interkulturelles Training. Interkulturelle Qualifizie- Für die entwickelten Fortbildungsansätze ist die Nachhaltigkeit gesichert, da die Qualifirungen für Verwaltungszierungen als Regelangebote in das Programm der Städteakademie der Städte Nürnberg, mitarbeitende der Stadt sind nachhaltig gesichert. Erlangen, Fürth und Schwabach aufgenommen werden.

Vom Institut für Pädagogik und Schulpsychologie Nürnberg (IPSN) wurden innerhalb dieses Programms Fortbildungen für Lehrkräfte an Mittelschulen in moderner Unterrichtsmethodik mit dem Schwerpunkt „Interkulturelle Bildung“ durchgeführt. Dieses Angebot nahmen die Kollegien an der Friedrich-Wilhelm-Herschel-Mittelschule und der Mittelschule Ludwig-Uhland-Schule an. Das Ziel der Maßnahme ist die Steigerung der allgemein methodischen und interkulturellen Kompetenzen der Lehrenden. Mehr als 110 Lehrkräfte haben in den zwei Jahren an der Maßnahme teilgenommen.

Anfang des Schuljahres 2012/13 fand eine Befragung von mehr als 900 Schülerinnen und Schülern der städtischen beruflichen Schulen statt. Daraus gewonnene Erkenntnisse gingen in die Entwicklung einer Fortbildung für Lehrkräfte an den Beruflichen Schulen zu Mehr als 140 Lehrkräfte an einem „sprachsensiblen Unterricht in den beruflichen Fächern" ein, deren Implementierung Nürnberger Schulen nahvom IPSN begleitet wurde. 30 Lehrkräfte der beruflichen Schulen haben mittlerweile an zwei men an interkulturellen Fortbildungen des IPSN Durchgängen der Fortbildung teilgenommen. Das eigens entwickelte Unterrichtsmaterial soll teil. Ende 2014 veröffentlicht werden.

Seit Beginn des Projektes nahmen 38 Lehrkräfte an zwei Workshops zur Entwicklung einer schulischen Willkommenskultur als Teil von bewusst gestalteten Übergängen teil, an zwölf Schulen fanden Projekte zum Thema „Schulische Willkommenskultur“ statt. Im Jahr 2014 wurde außerdem ein Fachtag „Interkulturelles Lernen“ mit 43 Lehrkräften durchgeführt. Ein Kurs qualifizierte 16 Lehrkräfte mit und ohne Migrationshintergrund zu Prozessbegleiterinnen und Prozessbegleitern sowie Unterrichtsentwicklerinnen und -entwicklern mit dem Schwerpunkt „Interkulturelles Lernen“. Auch eine Tagung des Bayerischen Netzwerkes der Lehrkräfte mit Migrationshintergrund mit 100 Teilnehmenden wurde im Rahmen des Projekts unterstützt.

10 Non-Formale Bildung

Non-formale Bildung findet außerhalb der klassischen Bildungsinstitutionen statt und ist meist nicht auf den Erwerb von Zertifikaten und Zeugnissen ausgerichtet. Im Zuge der Debatte um das „Lebenslange Lernen“ wird ihr zunehmend Bedeutung beigemessen. Der Teilbericht H „Non-formale Bildung“ des Nürnberger Bildungsberichts gibt erstmals einen Überblick über dieses vielfältige Bildungsangebot. Obwohl für die non-formale Bildung in gleicher Weise wie für die formalen Bildungsgänge ein enger Zusammenhang zwischen sozialer Herkunft und Teilhabemöglichkeiten zu erkennen ist, bestehen in Nürnberg bereits zahlreiche Bemühungen, diesen Zusammenhang aufzubrechen und Zugänge zu den Möglichkeiten non-formalen Lernens zu erleichtern.

Bereits für die allgemeine Darstellung non-formaler Bildung muss eine lückenhafte Datenlage festgestellt werden. Diese Tatsache erschwert den hier angestrebten Versuch, nonformale Bildung als Teil der interkulturellen Öffnung der Stadt Nürnberg abzubilden. Während eine Beschreibung der Angebote zumindest schlaglichtartig möglich ist, erlauben bislang weder Geschäftsstatistiken noch Umfragen, anhand des Nutzungsverhaltens die interkulturelle Öffnung von Angeboten hinreichend nachzuzeichnen. Insbesondere ist nicht

nachzuvollziehen, ob und inwieweit die Nutzung beziehungsweise eine Nicht-Nutzung dieser Angebote auf einen Migrationshintergrund D oder auf die Zugehörigkeit zu sozialen Gruppen und Milieus zurückzuführen ist. In einer ersten Betrachtung, die keinerlei Anspruch auf Vollständigkeit erhebt, wird im Folgenden vorrangig das interkulturelle Angebot in Nürnberg beschrieben, die Nutzung dieser Angebote wird hingegen nur an einzelnen Beispielen knapp beleuchtet.

10.1 Interkulturelle Ausrichtung kommunaler Bildungsangebote

Kommunale Bildungsangebote werden auf unterschiedliche Weise an interkulturellen Belangen ausgerichtet: Einerseits durch integrative Ansätze, andererseits durch die Stärkung der kulturellen Vielfalt. Eine wichtige Arbeitsebene bilden dabei die Stadtteile. Menschen mit Migrations- Durch das Fachteam „Sozialintegrative Bildung“ richtet sich das Bildungszentrum im Bilhintergrund in sozial bedungscampus Nürnberg insbesondere an Menschen mit Migrationshintergrund D in sozial nachteiligten Lebenslagen sind Zielgruppe des Fachbenachteiligten Lebenslagen. Es macht Angebote in der Elementar- und Grundbildung, im teams „Sozialintegrative Bereich „Zweite Chance/ Schulabschlüsse“ und zur Integration von Menschen mit Migrati- Bildung“ des Bildungszentrums. onshintergrund.44 Daneben werden spezielle Sprachkurse für Flüchtlinge angeboten. Im Jahr 2013 nahmen 180 Personen an insgesamt 17 dieser Kurse teil. Sie werden auf Anfrage von Einrichtungen, zum Beispiel von Flüchtlingswohnheimen, oder von Flüchtlingen selbst gestartet. Wie bei den Alphawerkstätten übernimmt das BZ 50 % der Kosten, die weiteren 50 % werden vom Stab Armutsprävention der Stadt Nürnberg getragen.

Die Stadtbibliothek im Bildungscampus Nürnberg richtet sich stark auf die kulturelle Vielfalt der Stadtgesellschaft aus. Sie führt fremdsprachige Veranstaltungen durch und unterhält Die Stadtbibliothek hält ein breites mehrsprachiges Medienangebot. 2013 verzeichnete die Stadtbibliothek 17.597 Medien in vielen Sprachen fremdsprachige Bücher für Erwachsene und 7.903 Bücher für Kinder, die in über 17 Spra- vor, am häufigsten in englischer, russischer und türchen vorliegen (Abb. 30). Die größten Bestände existieren in Englisch, Russisch und Türkischer Sprache. kisch. Mehrsprachige Medienkisten für formale Bildungseinrichtungen wie Kindergärten und Schulen sollen zur Auseinandersetzung mit unterschiedlichen Muttersprachen anregen. Hinzu kamen 2.657 Deutschlernmedien aller Art für Erwachsene und Kinder (Abb. 30).

Die interkulturelle Bibliotheksarbeit umfasst auch vermittelnde Veranstaltungen. Zentrales Augenmerk wird beispielsweise auf Elternveranstaltungen zur Bedeutung des Lesens gerichtet, die von Kindertagesstätten kostenlos gebucht werden können. Neben deutschen Eltern werden über die Bedeutung des Vorlesens Publikationen können hier auch Bücher in anderen Sprachen vorgestellt werden; eine Bround des Lesens aufgeklärt. schüre „Vorlesetipps“ für das Lesen zu Hause wird in 16 Sprachen angeboten.

Abb. 30: Fremdsprachige Bücher und Deutschlernmedien im Normalbestand der

Stadtbibliothek der Stadt Nürnberg, 2013

Anzahl fremdsprachiger Bücherund Deutschlernmedien

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

417 42 423 348 430 0 132 66 176 254 110

Medien für Erwachsene Medien für Kinder

Anmerkung: Ohne Schulbibliotheken. Quelle: Stadt Nürnberg, Stadtbibliothek im Bildungscampus Nürnberg; eigene Darstellung.

Stark auf die Stadtteile ausgerichtet sind die Angebote der Offenen Kinder- und Jugendarbeit und der Kulturläden. Im „Leitbild der Offenen Kinder- und Jugendarbeit der Stadt Nürnberg“ wird als Ziel interkultureller Jugendarbeit beschrieben, Wege zur Integration durch Wissen und Verständnis für andere Kulturkreise zu schaffen. Der Erwerb interkultureller Kompetenz ist obligatorischer Bestandteil der Mitarbeiterfortbildung und der Personalent- Knapp zwei Drittel der wicklung. Die Angebote der Offenen Kinder- und Jugendarbeit des Jugendamts der Stadt Nutzerinnen und Nutzer Nürnberg wurden zu beinahe zwei Dritteln von Jugendlichen mit Migrationshintergrund an- von Angeboten der Offenen Kinder- und Jugendgenommen. Besonders hoch lagen die Anteile bei den Jugendtreffs (87 %) und bei den moarbeit des städtischen Jubilen Angeboten (81 %), deutlich geringer hingegen mit 39 % bei den Aktivspielplätzen. So- gendamts haben Migrationshintergrund. weit für freie Träger Datenmaterial vorliegt, lassen sich ähnliche Anteile feststellen. Die Einrichtungen und Angebote der Offenen Kinder- und Jugendarbeit, die die Stadt Nürnberg gerade auch in verdichteten Innenstadträumen mit besonderem sozialem Entwicklungsbedarf

vorhält, sind damit ein wichtiger Ort für das Aufwachsen von Kindern und Jugendlichen und für ihre Sozialisation in der vielfältigen Stadtgesellschaft.

Auch die vom Amt für Kultur und Freizeit (KuF) betriebenen Kulturläden, die sich an alle Altersgruppen richten, erreichen durch ihr stadtteilorientiertes Angebot zahlreiche Menschen mit Migrationshintergrund. Bei der 2012 durchgeführten Kulturladenumfrage gaben 23 Prozent der Befragten an, einen Migrationshintergrund zu besitzen.45 Zudem ist das Angebot selbst durch seine kulturelle Vielfalt besonders geeignet, die Pluralität der Stadtgesellschaft widerzuspiegeln.

10.2 Bildungsangebote in der pluralisierten Stadtgesellschaft

Die Pluralisierung der Stadtgesellschaft drückt sich auch jenseits der städtischen Einrichtungen in einer Vielzahl zivilgesellschaftlich organisierter Kultur- und Bildungsangebote aus. Migrantenselbstorganisa- Zentrale Bedeutung kommt dabei Selbstorganisationen der Migranten zu, deren Ziele sich tionen halten ein vielfältizunehmend von der Gemeinschaftsstiftung hin zur Vermittlung von Bildung verlagert ha- ges Angebot formaler und non-formaler Bildung für ben.46 Formale und non-formale Bildung lassen sich in diesem Bereich häufig nicht klar Menschen aller Altersvoneinander trennen: Viele Initiativen treten gleichermaßen als Anbieter formaler wie non- gruppen und Nationalitäten vor. formaler Bildung auf (Tab. 8). So ist der im Jahr 1977 als Deutsch-Griechische- Initiativgruppe gegründete Verein DEGRIN – Begegnung und Bildung in Vielfalt e.V. neben seinen vielfältigen Aktivitäten auch ein anerkannter Träger der freien Kinder- und Jugendhilfe; der Verein Mesale e.V. betreibt unter anderem eine private Fachoberschule in Nürnberg. Eine Vielzahl der Angebote ist darauf ausgerichtet, Kinder und Jugendliche im Schulsystem zu begleiten und ihren Eltern beratend zur Seite zu stehen. Initiativen wie Global Elternverein e.V., Mischpaha e.V., DEGRIN oder das Internationale Frauen- und Mädchenzentrum (IFMZ) bieten Hausaufgaben-, Nachhilfe- und Sprachkurse, Vorbereitungskurse für den Schulbesuch oder den Übertritt an weiterführende Schulen sowie Bildungspatenschaften an. Das 1998 gegründete Haus der Heimat, dessen Hauptziele die Förderung der Kultur deutscher Heimatvertriebener und die Integration von Aussiedlerinnen und Aussiedlern sind, organisiert für Russlanddeutsche neben Malkursen und Instrumentalunterricht auch Förderunterricht in Deutsch und Englisch sowie Vorbereitungskurse für den qualifizierenden Mittelschulabschluss. Zudem bieten viele Initiativen vielfältige Weiterbildungsmöglichkeiten für Eltern an.

Tab. 8: Ausgewählte Bildungsangebote von Migrantenselbstorganisationen in Nürn-

berg

Quelle: Eigene Recherchen des Bildungsbüros der Stadt Nürnberg. Die Angebote der hier vorgestellten Vereine reichen trotz der beschriebenen Schwerpunkte weit über die Unterstützung im formalen Bildungssystem hinaus. Mit seinen ehrenamtlichen Deutsch- und Konversationskursen wendet sich DEGRIN derzeit insbesondere an russischsprachige Einwohnerinnen und Einwohner Nürnbergs. Zur Stärkung des religiösen und kulturellen Dialogs werden zudem Feste mit Vorträgen sowie interkulturelle und interreligiöse Führungen in der Stadt angeboten. Als niederschwelliges Bildungsangebot für Frauen wird zudem regelmäßig ein offener Frauentreff mit Themenschwerpunkt Gesundheit durchgeführt. Auch Global Elternverein e.V. organisiert gemeinsame Freizeit- und Kulturaktivitäten. Mischpaha e.V. führt Bildungs- und Kulturangebote überwiegend im Kursformat durch, mit Schwerpunkt Musik und Tanz. Das Bildungs- und Kulturangebot im Haus der Heimat und der dort aktiven Vereine umfasst neben einem breiten Vortrags- und Ausstellungsprogramm auch Erwachsenen- und Jugendgruppen, beispielsweise zur Heimat- und Trachtenpflege, Sprach- und Orientierungskurse für Russisch/Deutsch sowie eine Aussiedlerberatung. Angeboten werden aber auch Musik-, Gesangs- und Tanzkurse für Kinder und Jugendliche. Darüber hinaus werden für unterschiedliche Altersgruppen Malkurse angeboten.

Konzerte, Feste und Theaterstücke geben Einblicke in die landsmannschaftliche Kultur. Der Nürnberger Kulturbeirat zugewanderter Deutscher im Haus der Heimat organisiert zudem ein hochwertiges kulturelles Angebot im Bereich der Musik und der Mundartpflege. Im interreligiösen Dialog sind beispielsweise das vom Evangelisch-lutherischen Dekanat Nürnberg getragene Begegnungszentrum für Christen und Muslime „Brücke-Köprü“, die Begegnungsstube Medina und die DITIB-Moschee „Eyüp Sultan“ aktiv. Unterstützt werden die Von städtischer Seite übernimmt das im KuF angesiedelte Inter-Kultur-Büro insbesonde- Selbstorganisationen der re in der interkulturellen Kulturarbeit und der Unterstützung und Zusammenarbeit mit Migrantinnen und Migranten vom Inter-Kultur-Büro Migrantenorganisationen konzeptionelle und koordinierende Aufgaben. Es koordiniert Verim KuF. anstaltungen und Festivals wie „da sein. Nürnbergs Wandel durch Migration“ oder den Musikwettbewerb „creole – Globale Musik aus Bayern“, aber auch die Griechischen Filmtage. Migrantenselbstorganisationen erhalten neben Beratung und Unterstützung auch das Angebot von Fortbildungsveranstaltungen und Gesprächsmöglichkeiten mit Vertreterinnen und Vertreterinnen der Stadtverwaltung.

Als Beispiel für die Kooperation von privaten und städtischen Einrichtungen in verschie- Filmwochen und –festivals denen Migrantenorganisationen sind zudem verschiedene Filmwochen und -festivals zu sind gelungene Beispiele nennen, die sich in Nürnberg neben dem regulären Kinoprogramm etabliert haben (Tab. 9). für die Kooperation mit städtischen Dienststellen. Sieht man vom besuchsstarken SommerNachtFilmFestival ab, das Filme aus dem vergangenen Jahr immer im August an verschiedenen Spielorten unter freiem Himmel zeigt, haben die Nürnberger Festivals jeweils eigene politische oder länderkundliche Schwerpunkte. Im Begleitprogramm der Festivals finden zahlreiche Veranstaltungen wie Diskussionen, Filmgespräche, Lesungen oder Ausstellungen statt, die den Bildungsanspruch unterstreichen. Insbesondere das Filmhauskino kooperiert dabei mit unterschiedlichen Migrantenorganisationen und trägt so zur interkulturellen Programmvielfalt in Nürnberg bei.

Tab. 9: Filmwochen und Filmfestivals in Nürnberg, 2011 bis 2013

Quelle: Filmhauskino, Mobiles Kino e.V., Vision Kino, eigene Recherchen des Bildungsbüros der Stadt Nürnberg.

10.3 Bildungsangebote für Eltern und Familien47

Arbeitsgemeinschaft Eltern- und Familienbildung 2011 wurde auf Beschluss Am 6.10.2011 beschloss der Jugendhilfeausschuss die Gründung einer Arbeitsgemeindes Jugendhilfeausschusschaft Eltern- und Familienbildung gemäß § 78 SGB Vlll. Das Gremium versteht sich laut ses eine Arbeitsgemeinschaft Eltern- und Fami- Geschäftsordnung als Arbeitsgemeinschaft aller in Nürnberg tätigen freien und öffentlichen lienbildung gemäß § 78 Träger, die Aufgabenbereiche der Eltern- und Familienbildung wahrnehmen, wie sie im § 16 SGB VIII gegründet. SGB VIII als „Allgemeine Förderung der Erziehung in der Familie“ formuliert sind. Die Arbeitsgemeinschaft setzt sich aus zehn Vertreterinnen anerkannter Träger der freien Jugendhilfe zusammen, die in Nürnberg im Bereich Eltern- und Familienbildung tätig sind, sowie dem Stab Familienbildung im Jugendamt.

Eine Befragung der Mitglieder der Arbeitsgemeinschaft im Juni und Juli 2014 durch den Stab Familie gibt vorläufig nur das Angebotsspektrum, nicht jedoch die Zahlen der Teilnehmenden wieder (Tab. 10).

Tab. 10: Eltern- und Familienbildungsangebote nach Angebotsart, Nutzung durch El-

tern und Familien mit Migrationshintergrund

• PAT – Mit Eltern Lernen

• HIPPY

• Nürnberger Elternbegleiterinnen

• Elternkurs Starke Eltern – Starke Kinder in

türkischer und russischer Sprache

Offene Angebote, die sich explizit auch

an Migranten richten

• Café Auszeit

• Flora mit offenem Treff

• Elternfrühstück in einem Familienzentrum

– mit türkisch sprachiger Elternbegleiterin.

• Richtet sich eigentlich an alle Familien

aus dem Stadtteil, wird aber aufgrund Be-

völkerungsstruktur im Stadtteil vorrangig

von Migranten in Anspruch genommen

• Internationales Frauencafé

• Stadtteilspaziergänge

• Offene Informationsveranstaltungen zu

Erziehungsthemen in unterschiedlichen

Sprachen

• Im Rahmen des Förderprogramms „Fami-

lienstützpunkte“ offene, niedrigschwelle

Beratungsgespräche zu Erziehungsfragen

und Angeboten der Familienbildung in

Nürnberg auch in unterschiedlichen Spra-

chen

• Beratungen mit Überset-

zung/Dolmetschern (ZAB) möglich

• Offene Sprechstunden der EB in Fami-

lienbildungsstellen sind auch in türkisch

bzw. englisch möglich

Gesundheitsangebote für Frauen und

Männer

Quelle: Stadt Nürnberg, Amt für Kinder, Jugendliche und Familien – Jugendamt, Stab Familienbildung.

Lotsenausbildung des IPSN

Das Institut für Pädagogik und Schulentwicklung der Stadt Nürnberg (IPSN) bildet seit mehreren Jahren Elternlotsinnen und -lotsen aus mit den Zielen, die Kommunikation zwischen Eltern und Schule zu fördern, die Eltern im Hinblick auf den Schulerfolg ihrer Kinder in ihrer Erziehungskompetenz zu fördern, Eltern in allen Fragen zur Schule und zum bayerischen Schulsystem zu beraten und zu unterstützen sowie für die Nürnberger Schulen ein interkulturelles Netzwerk zu bilden. Die modulare Qualifizierung übernimmt das Nürnberger Elternbüro Schulerfolg und Teilhabe (NEST) des IPSN. Themen sind unter anderem Frühkindliche Erziehung, Bedeutung der Kindertageseinrichtungen, das dreigliedrige Schulsystem Bayerns, Berufsausbildung, Beratungsstellen und Elternbeiräte. Auch nach Abschluss der Qualifizierungsmaßnahme werden ihnen weiterhin Fortbildungsangebote und Supervision angeboten.

Elternlotsinnen und -lotsen wenden sich nicht nur an Eltern, sondern insbesondere auch an Lehrkräfte, Sozialpädagoginnen und -pädagogen, Führungskräfte in den Schulen sowie Multiplikatoren. Sie arbeiten vor allem mit Eltern und Lehrkräften der Erst- bis Sechstkläss- Für die Klassen 1 bis 6 wurden 27 Elternlotsinnen ler. Bisher haben 27 Personen die Qualifizierung durchlaufen und können die Beratung in und -lotsen ausgebildet. insgesamt 18 Sprachen anbieten.

Im Rahmen des Programms „XENOS - Integration und Vielfalt“ des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales, das in Kooperation mit dem Ausbildungsring ausländischer Unternehmer e. V., dem Kreisverband Nürnberg der Arbeiterwohlfahrt (AWO) und der Friedrich- Alexander-Universität Erlangen-Nürnberg von 2011 bis 2014 durchgeführt wird, wurden 40 40 Elternlotsinnen und lotsen wurden für die Bera- Elternlotsinnen und -lotsen für die Beratung und Begleitung von Eltern an der Schnittstelle tung am Übergang von der von der allgemeinbildenden Schule in die Berufsausbildung qualifiziert. Sie sind überwie- Schule in den Beruf ausgebildet. gend für die Zusammenarbeit mit Eltern der Schülerinnen und Schüler von der siebten Jahrgangsklasse an zuständig und können in insgesamt 19 Sprachen beraten. Der Schwerpunkt ihrer Qualifizierung liegt auf allen Fragestellungen, die mit dem Übergang zu tun haben, daneben aber auch auf rechtlichen und sozialen Themen.

Deutschkurse für Eltern

Ebenfalls zentral am IPSN angesiedelt sind die schulischen Kurse „Mama lernt Deutsch“. Dieses Angebot gibt es in den Grundschulen in der Wandererstraße, am Paniersplatz, auf der Insel Schütt, in der Ossietzky-Straße und in der Scharrerstraße sowie am Förderzentrum in der Sielstraße und an der Adalbert-Stifter-Mittelschule in der Julius-Leber-Straße. Die Kurse der Carl von Ossietzky-Schule und der Scharrerschule finden in nahe gelegenen Ein-

richtungen der offenen Kinder- und Jugendarbeit statt, der Kurs der Wandererschule im städtischen Kinderhort Wandererstraße. In den Räumen des IPSN findet ein zusätzlicher Kurs statt, der auch Vätern offensteht. Im Schuljahr 2013/14 nahmen insgesamt 83 Mütter und Väter an diesen Kursen teil.

Im südpunkt sowie im Stadtteilladen Dianastraße finden vom Bildungszentrum der Stadt Nürnberg organisierte Deutsch-Werkstätten statt, die aus den früheren „Mama lernt Deutsch“-Kursen in Nürnberger Kindertageseinrichtungen hervorgingen. 2013 nahmen 180 Personen an 16 Kursen teil, bereits im ersten Halbjahr 2014 wurden 14 Deutsch- Werkstätten von 134 Teilnehmerinnen und Teilnehmern besucht.48 Sowohl IPSN als auch das Die Evangelische Familienbildungsstätte FBS bietet den Kurs „Mama lernt Deutsch“ mit BZ und die Evangelische Kinderbetreuung an, in dem die Teilnehmerinnen auf den Deutschtest mit dem Niveau A1 Familienbildungsstätte bieten Deutschkurse für Mütvorbereitet werden. Er umfasst 200 Unterrichtseinheiten und findet über einen Zeitraum von ter und Väter an. sechs Monaten zwei- bis dreimal pro Woche vormittags statt. An diesen Kursen nehmen jeweils zwischen zehn und zwölf Frauen teil. Als Integrationskurs des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge (BAMF) wird außerdem ein Elternintegrationskurs durchgeführt, der sich inhaltlich und zeitlich an den Bedürfnissen von Eltern orientiert und daher als Vormittagskurs in Teilzeit nur außerhalb der Schulferien stattfindet. Daneben werden zwei Konversationskurse zu verschiedenen Themen durchgeführt, an denen jeweils zwischen sieben und zehn Frauen teilnehmen. Die beiden gebührenfrei angebotenen Deutschkurse für Asylbewerberinnen und –bewerber sowie andere nicht vom Bundesamt förderbare Interessierte, die über einen Zeitraum von 40 Wochen laufen, werden von acht bis zwölf Teilnehmenden in Anspruch genommen. Soweit Kursgebühren anfallen, sind sie sehr niedrig, um möglichst allen Interessierten die Teilnahme zu ermöglichen. Ein wichtiger Bestandteil der Bildungsarbeit im FBS sind außerdem Veranstaltungen zur Frauengesundheit, die ausschließlich von Frauen besucht werden. Dieser geschützte Raum ermöglicht daher auch die Behandlung von Themen wie Verhütung und Sexualität durch eine Frauenärztin.

Muttersprachliche Kurse und Elternabende des Kinderschutzbundes Der Deutsche Kinder- Der Nürnberger Kreisverband des Deutschen Kinderschutzbundes e. V. (DKSB) bietet seit schutzbund bietet Kurse Jahren den Kurs „Starke Eltern – Starke Kinder“ nicht nur in deutscher, sondern auch in und Elternabende auch in russischer und türkischer russischer und türkischer Sprache an. Ziele der Kurse sind die Klärung der Wert- und Erzie- Sprache an. hungsvorstellung in der Familie, die Festigung der Identität der Erziehenden, die Stärkung des Selbstvertrauens zur Unterstützung kindlicher Entwicklung, eine klare Kommunikation innerhalb der Familie sowie die Befähigung zur Problemerkennung und – lösung im Fami-

lienalltag. Diese Kurse werden entweder in den eigenen Räumen oder in Kindertageseinrichtungen durchgeführt. Die beiden letzten Kurse im Jahr 2013 hatten sieben (in russischer Sprache) und zwölf (in türkischer Sprache) Teilnehmende.

Einen Sonderfall stellen die Kurse im Stadtteilladen Dianastraße dar, die vom Amt für Existenzsicherung und soziale Integration – Sozialamt in Zusammenarbeit mit dem Kinderschutzbund und der Stadtmission Nürnberg e. V. durchgeführt werden. In den Jahren 2013 und 2014 wurden drei Elternkurse mit Kinderbetreuung durchgeführt: ein Kurs in türkischer Sprache mit 20 Teilnehmerinnen mit türkischem und arabischem Migrationshintergrund, ein multinationaler Kurs in deutscher Sprache mit acht Teilnehmerinnen (jeweils zwei Teilnehmerinnen mit serbischem oder russischem Migrationshintergrund, jeweils eine mit ukrainischem oder rumänischem Migrationshintergrund, eine Afrodeutsche sowie eine Deutsche) und ein Kurs mit 14 Teilnehmerinnen in arabischer und kurdischer Sprache (sieben Teilnehmerinnen aus dem Irak, drei aus Algerien, zwei aus Marokko und jeweils eine Teilnehmerin aus dem Sudan und der Türkei). Insgesamt konnten damit 42 Mütter erreicht werden.

In Zusammenarbeit mit der Präventiven Kinder- und Jugendhilfe des Jugendamtes entwickelte der Kinderschutzbund ein Konzept für die Durchführung von Elternabenden unter dem Titel „Familie leben in der Pubertät“. Im Mittelpunkt dieser Elternabende steht der Austausch zwischen den Eltern über die typischen Pubertätsthemen wie zum Beispiel Mediennutzung, Sexualität und Alkoholkonsum. Die Eltern bekommen Anregungen zur klaren Kommunikation und lernen, wie sie ihre Kinder bei der Lösung ihrer Schwierigkeiten unterstützen können. Diese Elternabende können auf Anfrage der Schulen auch zeitgleich in deutscher und russischer oder türkischer Sprache durchgeführt werden.

Elternbildungsprogramme der AWO für Familien mit Migrationshintergrund49

Die AWO führt seit vielen Jahren die Programme HIPPY und PAT durch. Während sich PAT an Familien mit Kindern unter vier Jahren wendet, wird HIPPY Familien mit Kindern ab vier Jahren bis zur Einschulung angeboten. Beide Programme zielen auf die Stärkung der elterlichen Erziehungskompetenz ab und fördern die innerfamiliäre Kommunikation und die Ver- Elternbildungsprogramme netzung mit anderen Eltern. Wie auch bei dem Programm der Nürnberger Elternbegleiterin- PAT und HIPPY werden nen (siehe unten) sind deutsche Familien unter den Teilnehmenden in der Minderheit. Von überwiegend von Familien mit Migrationshintergrund den 261 Familien im HIPPY-Programm hatten 98 % einen Migrationshintergrund. Mit 42 % besucht. stellten Familien, die als Herkunftsland die Türkei angaben, die größte Gruppe. Am Pro-

gramm PAT nahmen 119 Familien teil, unter denen die aus afrikanischen Ländern die größte Gruppe stellten.

Familienbildung in Kindertageseinrichtungen

Viele Kindertageseinrichtungen bieten für Eltern mehr Formen der Zusammenarbeit an als die Mitarbeit im Elternbeirat. Einen besonderen Schwerpunkt auf die Eltern- und Familienbildung legen die acht Nürnberger Familienzentren und die 21 Kindertagesstätten, die nach dem Konzept „Orte für Familien“ arbeiten. Jede Einrichtung hat ein eigenes Profil entwickelt, das auch Auskunft über die Art der Zusammenarbeit mit Eltern sowie die Angebote für Eltern gibt. Das Spektrum reicht von offenen Treffs oder Elterncafés bis zu thematischen, regelmäßig stattfindenden Elternkursen.

Als besonderes Elternbildungsangebot für Kindergärten wurde das Programm „Nürnberger Elternbegleiterinnen“ gemeinsam vom Bildungsbüro, dem Stab Familie im Referat für Jugend, Familie und Soziales und dem Kreisverband Nürnberg der Arbeiterwohlfahrt entwickelt. Die Umsetzung des Programms liegt in der Hand der AWO. Aufbauend auf den Erfahrungen des ebenfalls von der AWO in Nürnberg durchgeführten Programmes HIPPY, den Rucksackmüttern des Landes Nordrhein-Westfalen und den Stadtteilmüttern in Berlin, unterstützen und fördern speziell dafür qualifizierte Frauen mit Migrationshintergrund junge Eltern in ihrer Erziehungskompetenz. Sie bieten in den Kindertagesstätten regelmäßige Im Jahr 2013 erreichte das Gruppentreffen an und machen auf Wunsch der Eltern auch Hausbesuche. Im Jahr 2013 Programm „Nürnberger wurde das Programm in neun Kindergärten durchgeführt und erreichte 130 Familien. Mehr Elternbegleiterinnen“ 130 Familien – darunter mehr als die Hälfte der Familien gab als Herkunftsland die Türkei an. Die Gruppensprache ist imals die Hälfte mit türkimer Deutsch; bei Bedarf übersetzt die Elternbegleiterin oder ein Gruppenmitglied. schem Migrationshintergrund.

10.4 Bildungsangebote für Flüchtlinge

Eine wichtige Zielgruppe zivilgesellschaftlich organisierter Bildungsangebote sind Flüchtlin- Flüchtlinge sind eine wichge (Asylbewerberinnen und Asylbewerber). Während Flüchtlingskinder und -Jugendliche in tige Zielgruppe zivilgesell- Bayern der allgemeinen Schulpflicht unterliegen, hatten bis in den Sommer 2013 nicht schaftlich organisierter Bildungsangebote. schulpflichtige Flüchtlinge ohne Aufenthaltstitel, insbesondere während der ersten Monate in Deutschland, in der Regel keinen Anspruch auf Bildungsangebote wie Integrationskurse. Ein wichtiges Angebot für sie sind deshalb Sprach- und Integrationskurse, wie sie beispielsweise vom Bildungszentrum der Stadt Nürnberg (BZ), von DEGRIN e.V. mit Unterstützung des Nürnberger Rats für Integration und Zuwanderung, von der Arbeiterwohlfahrt

(AWO), dem Internationalen Frauencafé oder rein ehrenamtlich in der „Asylothek“, in der Neben Sprach- und Integerst 2012 eröffneten Flüchtlingsunterkunft Kohlenhofstraße, organisiert werden. Flüchtlingsrationskursen sollen diese kinder und ihre Familien werden auf ihrem Weg unter anderem durch Hausaufgabenbetreu- Bildungsangebote auch die kulturelle Teilhabe und die ung oder spezifische Beratungsangebote zum formalen Bildungssystem unterstützt. Ein gesellschaftliche Integratizentrales Anliegen aller Initiativen ist es darüber hinaus, die kulturelle Teilhabe und gesell- on von Flüchtlingskindern und deren Familien ermögschaftliche Integration von Flüchtlingen durch Kursangebote zu verbessern. Themen sind lichen. Asylrecht, Kindererziehung, Schulsystem, Gesundheit, der Umgang mit Computern sowie Nähen und Kochen. Große Bedeutung kommt auch gemeinsamen Ausflügen und dem verbesserten Zugang zu Internet und Medien zu. Der beruflichen Integration von Flüchtlingen Das Projekt „BLEIB“ setzt widmet sich das vom Nürnberger Rat für Integration und Zuwanderung und dem Ausbilsich für die berufliche Indungsring Ausländischer Unternehmer durchgeführte Projekt „BLEIB“. tegration von Flüchtlingen ein. Teils richten sich die Angebote ausschließlich an die Bewohnerinnen und Bewohner einzelner Flüchtlingsunterkünfte, teils werden spezielle Zielgruppen angesprochen; so stehen beispielsweise die Angebote des Internationalen Frauencafés ausschließlich Frauen und Flüchtlingskindern offen. Der AWO Club 402 legt einen Schwerpunkt auf Angebote für Kinder und Jugendliche.

Für Bildungsangebote für Flüchtlinge stehen vor allem Mittel aus dem Europäischen Flüchtlingsfonds, des Landes Bayern und des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge zur Verfügung. Daneben kommt dem ehrenamtlichen Engagement wesentliche Bedeutung zu. Während die „Asylothek“ ausschließlich ehrenamtlich betreut wird, zielt ein Großteil der „Asylothek“ und „YANA“ Projekte darauf ab, ehrenamtliche und professionelle Bildungsarbeit zu verzahnen. Das von sind nur zwei Beispiele gelingender Bildungsander Nürnberger AWO getragene Projekt „You are not alone. Qualifizierung und Ehrenamt für gebote für Flüchtlinge. Flüchtlinge (YANA)“ setzt dabei auch auf spezielle Angebote zur Qualifizierung der Ehrenamtlichen.

Differenzierte Angaben zur Teilnehmerstruktur liegen nur in Einzelfällen vor. So wurden im Projekt YANA 2012 in ehrenamtlich erbrachten Kursen und Angeboten für Flüchtlinge 120 Teilnahmen erreicht, in den professionell durchgeführten Qualifikationskursen für Flüchtlinge lag die Zahl der Teilnahmen bei 141. Der Anteil der Frauen an den Kursteilnehmerinnen und -teilnehmern lag bei 60,5 %. Deutlich wird die Heterogenität der Zielgruppe: Im Projekt YANA wurden Menschen unterschiedlichen Alters aus 16 Nationen erreicht (Abb. 31).

Abb. 31: Teilnehmende an den Qualifikationskursen und den ehrenamtlich erbrachten

Angeboten des YANA-Projekts in Nürnberg nach Herkunftsland, 2012

Russland Sonstige* Pakistan Irak Afghanistan Äthiopien Aserbaidschan Iran

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0%

Anteile (in %)

*) Sonstige: Armenien, Indien, Kasachstan, Kosovo, Nigeria, Syrien, Türkei, Ukraine, Vietnam. Quelle: Arbeiterwohlfahrt Nürnberg; eigene Berechnungen und Darstellung.

11 Schlussfolgerungen und Handlungsempfehlungen

11.1 Herausforderungen durch zunehmende Diversität im Bildungsbereich

Mit der neuen Zuwanderung der letzten Jahre nimmt die Heterogenität der Nürnberger Bevölkerung weiter zu. Neben starken Zuwächsen aus den Ländern Griechenland, Rumänien und – in geringerem Maße – aus Bulgarien kommt auch eine zunehmende Zahl unbegleiteter minderjähriger Flüchtlinge nach Nürnberg. Dazu kommen Kinder und Jugendliche, die aus dem nichteuropäischen Ausland mit ihren Eltern nach Deutschland geflohen sind. Auch für die nähere Zukunft wird mit einer Zunahme dieser Personengruppen gerechnet. Zeitgleich muss konstatiert werden, dass trotz vielfältiger Bemühungen Kinder und Jugendliche aus seit langer Zeit in Nürnberg ansässigen Familien mit Migrationshintergrund immer noch geringere Bildungserfolge als andere junge Menschen vorzuweisen haben. In Nürnberg stellen sich daher zwei große Herausforderungen.

Neue Herausforderungen durch ansteigende Zuwanderung aus dem Ausland

Seit 2010 nimmt die Zahl der aus dem Ausland kommenden Kinder zu, die im Vorschulalter sind oder der allgemeinen Schulpflicht unterliegen. Gleiches gilt für junge Menschen im Alter der Berufsschulpflicht.

Es gilt, diese jungen Menschen in relativ kurzer Zeit in unser komplexes Bildungssystem einzugliedern und ihnen ein möglichst gutes Rüstzeug für ihre Zukunft mitzugeben. Dazu sind sowohl organisatorische als auch inhaltliche Veränderungen notwendig.

Weiterhin Anstrengungen zur Angleichung der Bildungschancen erforderlich

Weiterhin sind hier aufgewachsene junge Menschen mit Migrationshintergrund im Bildungssystem nicht so erfolgreich wie andere. Mittlerweile besteht Einverständnis darüber, dass der Faktor „Migrationshintergrund“ in Bezug auf Bildungsergebnisse nur dann eine Rolle spielt, wenn er mit materieller Armut oder einer Armutsbedrohung einhergeht. Da Familien mit Migrationshintergrund überproportional häufig zu den Empfängern von Transferleistungen gehören, sind ihre Kinder häufiger als andere im Bildungssystem benachteiligt. Abgesehen von den negativen individuellen Folgen ist diese Tatsache auch gesellschaftlich problematisch, da diese Kinder und Jugendlichen in bestimmten Altersgruppen die Mehrheit bilden.

Nach wie vor besteht also die Aufgabe Bildungsbenachteiligungen zu beseitigen und allen Kindern und Jugendlichen unabhängig von ihrer Herkunft gleiche Bildungschancen einzuräumen.

11.2 Frühkindliche Bildung und Übergang in die Grundschule

Die Situation der Kinder mit Migrationshintergrund im Vorschulalter unterschied sich im Jahr 2013 in den meisten Punkten nur noch geringfügig von der anderer Kinder. In den Nürnberger Kindertageseinrichtungen lag ihr Anteil mit 52 % zwar unter ihrem Anteil an der Bevölkerung,50 jedoch zeigte die Schuleingangsuntersuchung keine signifikante Abweichung von der durchschnittlichen Dauer des Besuchs einer Kindertageseinrichtung. Ein großer Unterschied zeigt sich jedoch bei den unter Dreijährigen: Von den Kindern dieser Altersgruppe, die eine Kindertageseinrichtung besuchen, haben nur ein Drittel einen Migrationshintergrund. Der Ursache sollte nachgegangen werden, da für die Entwicklung von Kindern nichtdeutscher Muttersprache, insbesondere aus sozial benachteiligten Familien, der frühzeitige Besuch einer Kindertageseinrichtung förderlich ist. Die tägliche Betreuungszeit der Kinder mit und ohne Migrationshintergrund verlängerte sich in den vergangenen Jahren und näherte sich einander an.

Der immer noch weiter voranschreitende Ausbau der Kindertagesbetreuung hat die quantitativen Versorgungsprobleme weitgehend beseitigt. Allerdings wurde mit dem Ziel der

Qualitätssteigerung der pädagogischen Arbeit (und damit auch der Spracherziehung) von Seiten der zuständigen Ministerien weiterhin vorrangig in Projekte und Sonderprogramme investiert, wohingegen die Grundvoraussetzungen für eine deutliche Verbesserung des Personalschlüssels sowie der Fachkräftequote51 weiterhin nicht gegeben sind. Erneut stellt sich daher die Frage, ob die Erziehungsziele des Bayerischen Bildungs- und Erziehungsplans mit der vorgegebenen personellen Ausstattung zu erreichen sind.

Für Kinder, die erst nach den Anmeldeterminen für die Kindertageseinrichtungen im Frühjahr aus dem Ausland zuziehen und zunächst keinen Platz in einer Kindertageseinrichtung bekommen, sollten flexible Möglichkeiten gesucht werden, an frühkindlichen Bildungsangeboten teilzunehmen, vorrangig in Kindertageseinrichtungen, aber ergänzend auch beispielsweise durch Angebote der Tagespflege oder der Eltern- und Familienbildung. Für aus dem Ausland nach Nürnberg ziehende Eltern sollte außerdem geeignetes Informationsmaterial über das Konzept und die Bedeutung der frühkindlichen Bildung erarbeitet und ihnen zugänglich gemacht werden.

Beim Übergang in die Grundschule sind sowohl Angleichungen als auch Unterschiede zwischen Kindern mit und ohne Migrationshintergrund sichtbar. Am auffälligsten ist der in der Schuleingangsuntersuchung des Gesundheitsamts ermittelte hohe Anteil von Kindern mit Satzbildungsstörungen, der weiterer Beobachtung bedarf. Eine Schlüsselstellung im Übergangsmanagement nehmen die Vorkurse Deutsch 240 ein, an denen in den letzten Jahren jeweils ca. 45 % eines Kindergartenjahrgangs teilnahm. Deshalb sollten die bislang erfolglosen Bemühungen um eine Evaluation der Vorkurse und anderer Sprachfördermaßnahmen hinsichtlich ihrer Wirkung weiter verfolgt werden. Desgleichen ist darauf hinzuarbeiten, dass von schulischer Seite stets Lehrkräfte mit der Ausbildung „Deutsch als Zweitsprache“ mit der Durchführung der Vorkurse betraut werden. Nachdem organisatorische Probleme weitestgehend ausgeräumt wurden, müssen nun insbesondere in Stadtteilen mit einer Vielzahl von Kindern mit besonderem Förderbedarf sowohl die Kindertageseinrichtungen als auch die Grundschulen in die Lage versetzt werden, entsprechend qualifiziertes Personal in ausreichendem Umfang für die Vorkurse einsetzen zu können.

Die jeweils zu Schuljahresbeginn eingerichteten Übergangsklassen an den Grundschulen für spät eingereiste schulpflichtige Kinder werden so geplant, dass sie im Laufe des Schuljahres mit neuen Schülerinnen und Schülern aufgefüllt werden können. Da die Anzahl dieser später kommenden Kinder nicht vorhersehbar ist, stößt dieses System jedoch im Laufe des Schuljahrs an seine Grenzen: Die vorab kalkulierte und festgeschriebene Anzahl der Lehrkräfte und die begrenzte Anzahl zur Verfügung stehender Klassenräume bringt die

Schulverwaltung seit geraumer Zeit an die Grenzen des Machbaren. Für das gerade beginnende Schuljahr 2014/15 sind sowohl die Übergangsklassen an den Grund- und Mittelschulen als auch die Deutschlernklassen an den Berufsschulen bereits nicht mehr aufnahmefähig.

Die Anzahl der Schülerinnen und Schüler in den Deutschförderklassen hatte sich seit ihrer Einrichtung im Jahr 2002 bis zum Schuljahr 2011/12 auf über 1.000 verzehnfacht.. Mit den auch danach weiterhin steigenden Schülerzahlen in diesen Klassen hielten die dafür vorgesehenen Lehrerstunden nicht Schritt. In Anbetracht der zu erwartenden weiteren Zuwanderung von Familien aus dem Ausland sollte in Zukunft vorausschauend ein ausreichendes Stundenbudget für diese Klassen eingeplant werden. Zeitgleich ist die sehr deutliche Absenkung der Deutschförderstunden skeptisch zu betrachten, da diese Förderart Rücksicht auf das individuelle Sprachniveau der Schülerinnen und Schüler in höheren Klassen nehmen kann und das einzige Förderinstrument für ältere Schülerinnen und Schüler mit Förderbedarf darstellt.

Diese für Schülerinnen und Schüler, Lehrkräfte und Schulverwaltung schwierige Situation kann nicht allein durch die Kommune verbessert werden, vielmehr sind hier gemeinsame Anstrengungen mit dem Freistaat Bayern nötig.

11.3 Allgemeinbildende Schulen

In allen Stufen der allgemeinen Schulausbildung sind Abweichungen zwischen der Schülerschaft mit und ohne Migrationshintergrund beziehungsweise zwischen den deutschen und ausländischen Schülerinnen und Schülern zu verzeichnen.52 Wo möglich, sollte künftig in der Betrachtung auch zwischen hier geborenen Bildungsinländern (oft Deutsche mit Migrationshintergrund) und später Zugezogenen (oft zunächst Ausländerinnen und Ausländer) differenziert werden, um die Auswirkungen unterschiedlicher Zuzugszeitpunkte auf das erfolgreiche Durchlaufen des Bildungssystems beobachten zu können.

Insgesamt müssen Kinder aus Zuwandererfamilien – mit ausländischer und mit deutscher Staatsangehörigkeit – häufiger eine Klasse wiederholen, sie wechseln seltener an Realschule oder Gymnasium, erwerben seltener eine Hochschulreife und müssen häufiger Umwege in ihrem Bildungsweg machen. Es hat sich gezeigt, dass Jugendliche und Erwachsene mit Migrationshintergrund vermehrt den zweiten Bildungsweg einschlagen, um einen Schulabschluss nachzuholen, dabei allerdings die Abschlussprüfung seltener erfolgreich ablegen als Prüfungsteilnehmende ohne Migrationshintergrund. Daher sollten diese Ange-

bote ausgebaut werden und gezielte Unterstützungsangebote speziell für Migrantinnen und Migranten bereithalten.

Die Tatsache, dass trotz vielfacher Anstrengungen seit vielen Jahren der Anteil der Schülerinnen und Schülern mit Migrationshintergrund an den Nürnberger Gymnasien gemäß den Erhebungen der Schulstatistik unverändert unter 20 % liegt, bedarf besonderer Aufmerksamkeit und weist eindeutig auf weiter bestehenden Handlungsbedarf hin.

Sowohl in der Grund- als auch der Mittelschulstufe der Förderzentren sind Kinder mit Migrationshintergrund an der Schülerschaft unterrepräsentiert. Allerdings ist unter ihnen ein auffällig hoher Anteil ausländischer Schülerinnen und Schüler. Da die Aufnahme in ein Förderzentrum nicht aufgrund mangelnder Deutschkenntnisse erfolgen soll, sollte den Ursachen dieser Auffälligkeit nachgegangen werden. Dabei sollte auch untersucht werden, ob spezifische Gründe aus der Lebensgeschichte dieser jungen Menschen resultieren, damit sie erforderliche Hilfen erfahren.

Da es Übergangsklassen nur an den Grund- und Mittelschulen gibt, sollte geprüft werden, ob für Kinder und Jugendliche, die in ihrem Heimatland bereits ein höheres Bildungsniveau erreicht hatten, auch in den Sekundarstufen I und II an anderen Schularten Übergangsklassen eingerichtet werden können. Mit einer solchen Regelung könnte der Unterricht differenziert an den mitgebrachten Kenntnis- und Leistungsstand der jungen Menschen angepasst werden.

11.4 Berufliche Bildung

Trotz einer günstigen Ausgangslage auf dem Ausbildungsmarkt haben Jugendliche mit Migrationshintergrund häufiger als andere Probleme eine Ausbildungsstelle zu finden. Dies ist nicht ausschließlich auf schlechtere Schulabschlüsse zurückzuführen, sondern auch auf Diskriminierungen beim Zugang zur betrieblichen Ausbildung. Für die Kommune, die Kammern und Innungen liegt hier eine große Aufgabe, der sie sich gemeinsam stellen sollten.

Ausländische Jugendliche, die nicht das hiesige Bildungssystem durchlaufen haben, benötigen viel Unterstützung, um eine Ausbildung aufnehmen zu können. Die in Nürnberg mit sehr gutem Erfolg erprobten und mittlerweise in Bayern an 56 Schulstandorten eingeführten Sprachintegrationsklassen an den beruflichen Schulen bieten für junge Menschen aus dem Ausland eine Möglichkeit, diesen Schritt erfolgreich zu meistern. Für jene Jugendliche, die besonders schlechte Startchancen haben, sollte mit den zuständigen Stellen über die Erwei-

terung um ein drittes Jahr verhandelt werden. Der Schul- und der Jugendhilfeausschuss haben auf ihrer gemeinsamen Sitzung am 3. Juli 2014 beschlossen, dass das Übergangsmanagement Schule – Beruf an neue Herausforderungen angepasst werden muss und bestehende Angebotslücken identifiziert und geschlossen werden müssen. Ein entsprechender Strategieprozess beginnt im Herbst 2014 unter Federführung des Bildungsbüros mit den städtischen Geschäftsbereichen Schule und Jugend, Familie und Soziales unter Einbeziehung außerstädtischer Partner. Dabei wird die Gruppe der unbegleiteten minderjährigen Flüchtlinge und der mit ihren Eltern nach Deutschland aus dem Ausland zuziehenden Jugendlichen besonders berücksichtigt werden.

Der deutlich höhere Anteil nicht erfolgreich abgeschlossener Berufsausbildungen zeigt außerdem, dass viele ausländische Jugendliche auch während ihrer Ausbildung zusätzliche Unterstützung benötigen.

11.5 Berufsbezogene Weiterbildung

Die verschiedenen Beratungsangebote und Anpassungsmaßnahmen leisten in Nürnberg einen wesentlichen Beitrag zur zügigen Arbeitsmarktintegration, insbesondere von Neuzuwandernden. Diese und weitere Unterstützungsangebote müssen (noch stärker) verzahnt und ein niedrigschwelliger und schneller Zugang zu den unterschiedlichen Bildungsangeboten (Sprachkurse, Berufsanerkennung, Nachqualifizierung, Arbeitsmarktintegration usw.) ermöglicht werden. Auch die schnelle sprachliche und berufliche Integration von Flüchtlingen sollte forciert und sichergestellt werden. Zudem sollte noch intensiver mit Unternehmen zusammengearbeitet werden, um eine zügige Integration in den Arbeitsmarkt zu gewährleiten. Dies ist insbesondere auch im Zusammenhang mit den Alphabetisierungskursen anzustreben, hier jedoch vor allem, um bereits beschäftigte Personen mit Unterstützungsbedarf zu identifizieren und weiter zu qualifizieren.

11.6 Non-formale Bildung

Die Vielfalt der städtischen Bevölkerung spiegelt sich auch in der non-formalen Bildung intensiv wider. Große städtische Bildungseinrichtungen weisen ebenso wie stadtteilorientierte Angebote ein hohes Maß an interkultureller Öffnung auf. Durch die Aktivitäten einer Vielzahl von Selbstorganisationen der Migranten wird das Kultur- und Bildungsleben der Stadt erheblich bereichert. Auch lässt sich feststellen, dass non-formale Bildungsangebote, die nur

in geringerem Maß durch Leistungsanforderungen und Bildungskanons bestimmt sind, Räume zur Begegnung von Kulturen schaffen.53 Anknüpfend an die Empfehlungen des Deutschen Kulturrats von 200754 ist auch für Nürnberg Folgendes festzustellen:

Die Bemühungen vieler Kultur- und Bildungseinrichtungen, eine Willkommens- und Anerkennungskultur mit einem besonderen Fokus auf Menschen mit Migrationshintergrund und in sozial benachteiligten Lebenslagen zu etablieren, müssen weiter fortgesetzt werden. Mehrsprachige Angebote, niedrigschwellige Vermittlungsangebote, Dezentralisierung und Stadtteilnähe sind dabei ebenso wichtig wie die interkulturelle Schulung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter.

Ein wichtiger Aspekt non-formaler Bildungsangebote für Menschen mit Migrationshintergrund in Nürnberg besteht heute in der Kooperation von Bildungseinrichtungen und Migrantenorganisationen. Dem städtischen Inter-Kultur-Büro im KuF kommt hierbei als Mittler und Netzwerkknoten eine zentrale Rolle zu, wobei Netzwerke, Strukturen und Kooperationen noch weiter ausgebaut werden sollten.

ABBILDUNGSVERZEICHNIS

Abb. 1: Wanderungssaldi der ausländischen Bevölkerung unter 25 Jahren gegenüber dem

Ausland in Nürnberg, 2008 bis 2013 ....................................................................... 7

Abb. 2: Kinder unter sechs Jahren in Nürnberg nach Migrationshintergrund, 2010 bis

2013 ........................................................................................................................ 9

Abb. 3: Wanderungssaldi der ausländischen Bevölkerung nach Altersgruppen gegenüber

dem Ausland in Nürnberg, im Laufe der Kindergartenbetriebsjahre 2010/11,

2011/12 und 2012/13 ............................................................................................ 10

Abb. 4: Kinder in Kindertageseinrichtungen nach Einrichtung und Migrationshintergrund

in Nürnberg, 2013 ................................................................................................. 11

Abb. 5: Kinder in Kindertageseinrichtungen nach Einrichtungsart und Migrationshinter-

grund in Nürnberg, 2010 und 2013 ....................................................................... 11

Abb. 6: Kinder in Kindertageseinrichtungen nach Trägerschaft der Einrichtung und Migrati-

onshintergrund in Nürnberg, 2013 ......................................................................... 12

Abb. 7: Interkulturelle Ausbildungsinhalte in der Ausbildung an der Fachakademie für Sozi-

alpädagogik (schematische Darstellung)............................................................... 15

Abb. 8: Anteil verspätet eingeschulter Kinder an allen in Grundschulen eingeschulten Kin-

dern in Nürnberg nach Migrationshintergrund, Schuljahr 2012/13 ........................ 17

Abb. 9: Teilnehmende an den Vorkursen Deutsch und eingebrachte Lehrerstunden in

Nürnberg, Schuljahre 2004/05 bis 2013/14 ........................................................... 19

Abb. 10: Teilnehmende an den Vorkursen Deutsch pro Gruppe in Nürnberg, Schuljahre

2004/05 bis 2013/14 .............................................................................................. 19

Abb. 11: Schüler/-innen an öffentlichen Grundschulen in Nürnberg nach Migrationshinter-

grund und Staatsangehörigkeit, Schuljahre 2007/08 bis 2012/13 ......................... 21

Abb. 12: Deutschförderklassen (ehemalige Sprachlernklassen) in Nürnberg, Jahrgangs-

stufen 1, 2 und 9, Schuljahre 2002/03 bis 2013/14 ............................................... 22

Abb. 13: Deutschförderklassen (ehemalige Sprachlernklassen) in Nürnberg, Lehrerstunden-

umfang pro Schüler/-in, Schuljahre 2002/03 bis 2013/14 ...................................... 23

Abb. 14: Deutschförderstunden für Schüler/-innen der Jahrgangsstufen 3 bis 8 in Nürnberg,

Schuljahre 2002/03 bis 2013/14 ............................................................................ 23

Abb. 15: Entwicklung der Schülerzahlen an der privaten Griechischen Volksschule in

Nürnberg, Schuljahre 2010/11 bis 2012/13 ........................................................... 25

Abb. 16: Schüler/-innen sowie Klassenwiederholende an staatlichen Grundschulen in

Nürnberg nach Migrationshintergrund, Schuljahr 2012/13 .................................... 26

Abb. 17: Übergänge aus öffentlichen Grundschulen aus Jahrgangsstufe 4 am Ende des

Schuljahrs 2011/12 in Nürnberg nach aufnehmender Schule und Staats-

angehörigkeit ......................................................................................................... 27

Abb. 18: Schüler/-innen an öffentlichen allgemeinbildenden Schulen und Wirtschaftsschulen

in den Sekundarstufen I und II in Nürnberg nach ausgewählten Nationalitäten,

Schuljahr 2012/13 ................................................................................................. 28

Abb. 19: Schüler/-innen an öffentlichen Mittel-, Real- und Wirtschaftsschulen sowie Gymna-

sien in Nürnberg nach Migrationshintergrund, Schuljahre 2008/09, 2010/11, 2012/13 ................................................................................................................. 30

Abb. 20: Klassenwiederholungen an öffentlichen allgemeinbildenden Schulen und Wirt-

schaftsschulen in Nürnberg nach Migrationshintergrund, Schuljahr 2012/13 ........ 31

Abb. 21: Ausländische Abgänger/-innen sowie Absolventen/-innen von öffentlichen allge-

meinbildenden und beruflichen Schulen, die einen allgemeinbildenden Abschluss

vermitteln, in Nürnberg nach Abschluss, Ende des Schuljahrs 2011/12 ............... 33

Abb. 22: Abgänger/-innen und Absolventen/-innen aus öffentlichen Mittelschulen in

Nürnberg nach Abschlussart und Staatsangehörigkeit, Ende des Schuljahrs

2011/12 ................................................................................................................. 34

Abb. 23: Verteilung der neu eingetretenen Schüler/-innen auf die drei Teilbereiche des

Berufsbildungssystems in Nürnberg nach Staatsangehörigkeit, Schuljahre

2010/11 bis 2012/13 .............................................................................................. 37

Abb. 24: Klassen der Berufsvorbereitung in Nürnberg, Schuljahre 2001/02 bis 2013/14 .... 38

Abb. 25: Abgänger/-innen und Absolventen/-innen aus beruflichen Schulen mit beruflichem

Bildungsgang in Nürnberg nach Staatsangehörigkeit, Ende des Schuljahrs

2011/12 ................................................................................................................. 39

Abb. 26: Auszubildende in Nürnberg nach Ausbildungsbereichen und Staatsangehörigkeit, 2012 ...................................................................................................................... 40

Abb. 27: Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an Schulen des zweiten Bildungswegs

nach Schulart, Schuljahre 2007/08 bis 2012/13 .................................................... 41

Abb. 28: Kundinnen und Kunden der ZAQ Nürnberg nach Berufsabschluss, Januar 2013

bis 19. Februar 2014 ............................................................................................. 48

Abb. 29: Teilnehmende an Anpassungsqualifizierungen nach Land des Berufs-

abschlusses, 2011 bis 2013 .................................................................................. 51

Abb. 30: Fremdsprachige Bücher und Deutschlernmedien im Normalbestand der Stadt-

bibliothek der Stadt Nürnberg, 2013 ...................................................................... 55

Abb. 31: Teilnehmende an den Qualifikationskursen und den ehrenamtlich erbrachten

Angeboten des YANA-Projekts in Nürnberg nach Herkunftsland, 2012 ................ 66

TABELLENVERZEICHNIS

Tab. 1: Kinder in Kindertageseinrichtungen in Nürnberg nach Migrationshintergrund und

Betreuungszeiten, 2013 ........................................................................................ 13

Tab. 2: Übergangsklassen und Schüler/-innen in Übergangsklassen an Grundschulen in

Nürnberg, Schuljahre 2011/12 und 2013/14 .......................................................... 20

Tab. 3: Muttersprachlicher Unterricht in Nürnberg, Schuljahr 2013/14 ................................ 24

Tab. 4: Übergangsklassen und Schüler/-innen in Übergangsklassen an Haupt-/Mittel-

schulen in Nürnberg, Schuljahre 2011/12 und 2013/14 ........................................ 28

Tab. 5: Teilnehmende am Kursangebot im Bereich „Zweite Chance/ Schulabschlüsse“

des Bildungszentrums der Stadt Nürnberg, Schuljahr 2012/13 ............................. 42

Tab. 6: Alpha-Gutscheine, 2009 bis 2013 ........................................................................... 44

Tab. 7: Sprach-, Orientierungskurs- und Einbürgerungstests am Bildungszentrum der

Stadt Nürnberg, 2009 bis 2013 ............................................................................. 45

Tab. 8: Ausgewählte Bildungsangebote von Migrantenselbstorganisationen in Nürnberg .. 57

Tab. 9: Filmwochen und Filmfestivals in Nürnberg, 2011 bis 2013 ...................................... 59

Tab. 10: Eltern- und Familienbildungsangebote nach Angebotsart, Nutzung durch Eltern

und Familien mit Migrationshintergrund ................................................................ 60

ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS

AvBayKiBiG Ausführungsverordnung zum Bayerischen Kinderbildungs- und

Erziehungsgesetz

AWO Arbeiterwohlfahrt

BAMF Bundesamt für Migration und Flüchtlinge

BayBQFG Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz

BayEUG Bayerisches Gesetz über das Erziehungs- und Unterrichtswesen

BayKiBiG Bayerisches Kinderbildungs- und -betreuungsgesetz

bbw Bildungswerk der Bayerischen Wirtschaft

BEJ Berufseinstiegsjahr

BEP Bayerischer Bildungs- und Erziehungsplan

BGA Berufsvorbereitende Klassen

BiBB Bundesinstitut für Berufsbildung

BIJ Berufsintegrationsjahr, kooperativ durchgeführt

BIJ/si Berufsintegrationsjahr zur Sprachintegration, kooperativ durch-

geführt

BMBF Bundesministerium für Bildung und Forschung

BOS Berufsoberschule

BQFG Gesetz zur Verbesserung der Feststellung und Anerkennung im

Ausland erworbener Berufsqualifikationen

BVJ/k Berufsvorbereitungsjahr in kooperativer Form

BVJ/s Berufsvorbereitungsjahr zur Sprachintegration

BEJ Berufseinstiegsjahr

BGA Berufsvorbereitende Klassen

BZ Bildungszentrum im Bildungscampus der Stadt Nürnberg, städti-

sche Volkshochschule

DKSB Deutscher Kinderschutzbund e. V.

DTZ Deutschtest für Zuwanderer

ESF Europäischer Sozialfonds

EU Europäische Union

FOS Fachoberschule

GER Gemeinsamer Europäischer Referenzrahmen

IFMZ Internationales Frauen- und Mädchenzentrum

IFP Staatsinstitut für Frühpädagogik

IHK FOSA Industrie- und Handelskammer Foreign Skills Approval

IPSN Institut für Pädagogik und Schulpsychologie Nürnberg

IQ Netzwerk Integration durch Qualifizierung

ISB Staatsinstitut für Schulqualität und Bildungsforschung

KMK Kultusministerkonferenz (Ständige Konferenz der Kultusminister

der Länder in der Bundesrepublik Deutschland)

KPZ Kunst- und Kulturpädagogisches Zentrum der Museen

KuF Kultur- und Freizeitamt der Stadt Nürnberg

NEST Nürnberger Elternbüro Schulerfolg und Teilhabe

OT Orientierungskurstest

PIK Projekt zur interkulturellen Öffnung der Kommunen

SEU Schuleingangsuntersuchung

SGB II Sozialgesetzbuch, Zweites Buch - Grundsicherung für Arbeitsu-

chende

YANA „You are not alone. Qualifizierung und Ehrenamt für Flüchtlinge“,

Projekt der AWO

ZAM Zentrale Anlaufstelle für Migration am Bildungszentrum im Bil-

dungscampus Nürnberg

ZAQ Zentrale Servicestelle zur Erschließung ausländischer Qualifika-

tionen in der Metropolregion Nürnberg

DEFINITIONEN, BEGRIFFSERLÄUTERUNGEN UND METHODISCHE ERLÄUTERUNGEN

Impressum

Nürnberg, September 2014

Herausgeber

Stadt Nürnberg, Bürgermeisteramt/Bildungsbüro

Unschlittplatz 7a, 90403 Nürnberg

Telefon: 0911 - 231 14565

bildungsbuero@stadt.nuernberg.de

www.lernenvorort.nuernberg.de

Team Bildungsbüro

Dr. Martin Bauer-Stiasny (Koordination), Birgit Eckl-Höng, Brigitte Fischer-Brühl, Dr. Andrea Knecht, Martin Kypta, Elisabeth Ries (Leitung), Martina Schuster, Martina Seel,

Barbara Vogel, Dr. Christofer Zwanzig

Mitwirkung: Anna Franze, Victoria Vockentanz

Die Erstellung des Teilberichts erfolgte im Rahmen des Programms Lernen vor Ort mit Mit-

teln des Bundesministeriums für Bildung und Forschung (BMBF) und durch Förderung aus

dem Europäischen Sozialfonds (ESF). Die Förderung endete am 31.08.2014.

1 Im Anhang des vorliegenden Berichts findet sich neben dem Abkürzungsverzeichnis auch ein umfassendes Glossar, das methodische Erläuterungen – Text mit M markiert – und Definitionen –mit D gekennzeichnet – wiedergibt. Dabei werden die Begriffe jeweils nur beim ersten Wort der (Unter-)Kapitel gekennzeichnet. 2 Z. B. De Groot Olaf; Sager, Lutz: Migranten in Deutschland: Soziale Unterschiede hemmen Integration. In: DIW- Wochenbericht 49/2010, S. 2 – 9. 3 Bildungsleitlinien, S. 33. 4 Bildungsleitlinien, S. 44. 5 Bildungsleitlinien, S. 45. 6 Quelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth; Kinder- und Jugendhilfestatistik; eigene Berechnungen. 7 Auswertung der Fortbildungsprogramme des Caritasverbandes für die Erzdiözese Bamberg zum Thema „Erziehung“, des Caritasverbandes für die Erzdiözese Eichstätt, des Evangelischen KITA-Verbandes Bayern und des AWO Landesverbandes Bayern, der Paritätischen Akademie Süd für die Jahre 2013/14 bzw. das Jahr 2014. Internetrecherche im März 2014. 8 Ein Migrationshintergrund der Kinder wird dann angenommen, wenn sie mindestens ein Elternteil mit einer nicht deutschen Muttersprache haben. Ist dies bei nur einem Elternteil der Fall, so wird von einem einseitigen, anderenfalls von einem zweiseitigen Migrationshintergrund gesprochen. Quelle: Die Gesundheit von Kindern mit Migrationshintergrund im Vorschulalter. Ergebnisse der Schuleingangsuntersuchungen (SEU) für die Schuljahre 2004/05 bis 2010/11. Bericht des Gesundheitsamtes in der Kommission für Integration am 3.3.2013. 9 Telefonische Auskunft des Bayerischen Staatsministeriums für Bildung und Kultus, Wissenschaft und Kunst. 10 Quelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth; Einwohnermelderegister, MigraPro M. 11 Alle Zahlen dieses Kapitels zu schulischen Deutschfördermaßnahmen und Übergangsklassen: Schriftliche Mitteilung des Staatlichen Schulamtes in der Stadt Nürnberg vom 3.3.2014. 12 Schülerinnen und Schüler, die auch die deutsche Staatsbürgerschaft haben, werden in der Statistik als deutsche Schüler mit Migrationshintergrund geführt. Eine Ausnahme bilden die Schülerinnen und Schüler der privaten griechischen Schulen, die für die Schulstatistik immer nur als griechische Staatsangehörige gemeldet werden. Laut telefonischer Auskunft des Sekretariats der privaten Griechischen Volksschule vom 3.7.2014 hat allerdings der überwiegende Teil dieser Schülerinnen und Schüler auch die deutsche Staatsbürgerschaft. 13 Schriftliche Mitteilung des Staatlichen Schulamts in der Stadt Nürnberg vom 3.3.2014. 14 Quelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth; Einwohnermelderegister, MigraPro M. 15 Berufsoberschulen und Fachoberschulen gehören zum beruflichen Schulwesen, obwohl sie nur allgemeine Schulabschlüsse vermitteln. Sie werden überwiegend von jungen Menschen aus dem Umland besucht, so dass die Zusammensetzung der Schülerschaft nicht mit der anderer Schularten in Nürnberg vergleichbar ist. Die Zahlen dieser beiden Schularten werden deshalb hier nicht berücksichtigt, da sie die Gesamtschau auf die Bildungsbeteiligung der Nürnberger Jugendlichen mit Migrationshintergrund verfälschen würden. Auch in anderen Schularten gibt es zwar Gastschüler aus dem Umland, aber diese schlagen sich nicht im gleichen Umfang nieder – unter anderem, weil ihnen auch Nürnberger Gastschüler im Umland gegenüberstehen. 16 Details siehe: Anabin-Informationssystem der Kultusministerkonferenz (KMK) unter: http://anabin.kmk.org/. 17 Meldung des Jugendamtes zum 01.01.2013 des Jahres an den Regierungsbezirk Mittelfranken. 18 Vgl. Vorlage für den Jugendhilfeausschuss am 26.9.2013 19 Quelle: Stadt Nürnberg, Amt für Kinder, Jugendliche und Familien – Jugendamt. 20 Das berufliche Schulwesen umfasst auch Fachschulen, z. B. Meister- und Technikerschulen. Diese werden jedoch in der Nürnberger Bildungsberichterstattung der beruflichen Weiterbildung zugeordnet. 21 Ursula Beicht: Junge Menschen mit Migrationshintergrund: Trotz intensiver Ausbildungsstellensuche geringere Erfolgsaussichten. BiBB-Report 16/2011, S. 8. 22 Forschungsbereich beim Sachverständigenrat deutscher Stiftungen für Integration und Migration SVR (Hg.): Diskriminierung am Ausbildungsmarkt. Ausmaß, Ursachen und Handlungsperspektiven, 2014. 23 Vgl. Datenreport zum Berufsbildungsbericht 2013, http://datenreport.bibb.de/media2013/BIBB_Datenreport_2013.pdf, S. 74 ff., letzter Zugriff: 11.8.2014. 24 Zu dieser Berufsgruppe gehören Berufe wie Fachangestellte und Angestellte für die Bereiche Steuern, Medizin, Zahnmedizin, Notariat, Rechtsanwaltskanzlei. In diesen Berufen werden hauptsächlich junge Frauen ausgebildet: Ihr Anteil lag bei fast 95 % aller Auszubildenden. 25 Vgl. Städtische Abendrealschule Nürnberg, www.kubiss.de/schulen/abendrealschule/, letzter Zugriff: 27.3.2014. 26 Vgl. Ring der Abendgymnasien in der Bundesrepublik Deutschland e.V., Privates Abendgymnasium Nürnberg, www.abendgymnasien.com, letzter Zugriff: 27.3.2014. 27 Quelle:Fränkische Akademie e.V., Online-Gymn@sium Bayern.

28 Hermann-Kesten-Kolleg, www2.kubiss.de/~phpk250/, letzter Zugriff: 27.3.2014. 29 Quelle: Stadt Nürnberg, Bildungszentrum im Bildungscampus. 30 Vgl. Stadt Nürnberg, Amt für Existenzsicherung und soziale Integration – Sozialamt, Alphabetisierung und Grundsicherung, www.nuernberg.de/internet/sozialamt/projekte_alphabetisierung.html, letzter Zugriff: 27.3.2014. 31 Quelle: Stadt Nürnberg, Bildungszentrum im Bildungscampus Nürnberg. 32 Vgl. Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, Integrationskurs – was ist das? www.bamf.de/DE/Willkommen/DeutschLernen/Integrationskurse/integrationskurse-node.html, letzter Zugriff: 27.3.2014. 33 Vgl. BZ-Programm (Juli bis Dezember 2012), S. 25. 34 Vgl. Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, Übersicht der benannten Einrichtungen als Prüfstellen für den Einbürgerungstest in Bayern, www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/DE/Downloads/Infothek/Einbuergerung/Pruefstellen- BY.html?nn=1367848, letzter Zugriff: 27.3.2014. 35 Vgl. Bundesministerium für Bildung und Forschung, Anerkennungsgesetz des Bundes, www.anerkennungindeutschland.de/html/de/anerkennungsgesetz_des_bundes.php, letzter Zugriff: 27.3.2013. 36 Quelle: ZAQ, Stand: 19.2.2014. 37 Quelle: Handwerkskammer für Mittelfranken. 38 Quelle: IHK FOSA. 39 Quelle: Industrie- und Handelskammer Nürnberg für Mittelfranken, Stand: 31.12.2013. (Da sich die IHK FOSA ebenfalls in Nürnberg befindet, kommt es häufig vor, dass bei der IHK Nürnberg für Mittelfranken telefonische oder schriftliche Anfragen bezüglich der Anerkennung ausländischer Berufs- und Bildungsabschlüsse nicht nur aus Mittelfranken, sondern aus dem ganzen Bundesgebiet und vereinzelt darüber hinaus eingehen. Dementsprechend wurde die Statistik mittlerweile insofern angepasst, als dass eine Unterscheidung nach Anfragen aus Mittelfranken und nach Anfragen außerhalb von Mittelfranken vorgenommen wird.) 40 Quelle: VIA-Institut; Erfolgsbeobachtung zu den Lehrgängen „Integration immigrierter Ärztinnen und Ärzte“, Stand 29.4.2014. 41 Quelle: VIA-Institut. 42 Vgl. Internationale Akademie DiaLog, Fort- und Weiterbildung, www.akademiedialog.de/fort-und-weiterbildung.html, letzter Zugriff: 27.3.2014. 43 Quelle: Internationale Akademie DiaLog. 44 Siehe Kapitel 9. 45 Vgl. Pressemitteilung der Stadt Nürnberg vom 15.4.2013. 46 Kristin Bäßler: Kulturelle Bildung in Migrantenorganisationen, in: Hildegard Bockhorst, Vanessa-Isabelle Reinwand, Wolfgang Zacharias (Hg.), Handbuch Kulturelle Bildung, Kulturelle Bildung 30, München 2012, S. 762-766. 47 Alle Daten dieses Kapitels beruhen auf Angaben der jeweiligen Träger. 48 Quelle: Stadt Nürnberg, Bildungszentrum im Bildungscampus Nürnberg, Stand: 21.7.2014. 49 Alle Daten zu den von de AWO durchgeführten Elternbildungsprogrammen sind dem Jahresbericht „Elternbildungsprogramme“ der AWO für das Jahr 2013 entnommen. 50 Teilweise erklärt sich der Unterschied jedoch aus einer unterschiedlichen Definition des Migrationshintergrunds in der Einwohnerstatistik und in der Jugendhilfestatistik. Dazu kommen unterschiedliche Erhebungszeitpunkte, so dass insgesamt die beiden Zahlen nur bedingt miteinander vergleichbar sind. 51 Die Fachkräftequote nach dem Bayerischen Kinderbildungs- und –betreuungsgesetz bedeutet, dass je 50 % der pädagogischen Tätigkeit von einer Fachkraft (mindestens Erzieherausbildung) und von einer sogenannten Ergänzungskraft (in der Regel Kinderpflege-Ausbildung) geleistet werden müssen. Diese Aufteilung ist auch die Grundlage für die Berechnung der Zuschüsse des Freistaates. 52 Nicht alle Daten liegen nach Migrationshintergrund vor, sondern in einigen Fällen wird nur zwischen ausländischen und deutschen Schülern unterschieden. 53 Dorothea Kolland: Kulturelle Bildung zwischen den Kulturen, in: Hildegard Bockhorst, Vanessa-Isabelle Reinwand, Wolfgang Zacharias (Hg.), Handbuch Kulturelle Bildung, Kulturelle Bildung 30, München 2012, S. 832-834. 54 Vgl. Deutscher Kulturrat (2007): Interkulturelle Bildung eine Chance für unsere Gesellschaft, www.kulturrat.de/pdf/1057.pdf. letzter Zugriff: 17.7.2014.