Anlage: Gutachterbericht

Masterplan Freiraum

Impressum

Auftraggeber

Stadt Nürnberg, Umweltreferat Umweltamt Lina-Ammon-Str. 28, 90471 Nürnberg

Konzeption und inhaltliche Koordination

Andrea Hilker, Umweltamt

Projektbearbeitung

Andrea Hilker, Umweltamt Susanne Krug-Auerochs, Umweltamt Edda Witthuhn, Umweltamt

Begleitende Arbeitsgruppe

Michael Lang, Amt für Wohnen und Stadtentwicklung Cornelia Lutz, Servicebetrieb öffentlicher Raum Maria Martens, Umweltamt Frank Weyherter, Stadtplanungsamt

Auftragnehmer

Gutachterbericht Gesamtstädtisches Freiraumkonzept (GFK)

Gutachterbericht Vertiefender Baustein Wasser (gesondertes Dokument)

Inhalt, Bearbeitung und Layout

bgmr Landschaftsarchitekten Becker Giseke Mohren Richard Prager Platz 6, 10779 Berlin

Prof. Dr. Carlo W. Becker Antje Herrmann

Das Gesamtstädtische Freiraumkonzept Nürnberg (GFK) wird unterstützt durch das Amt für Wohnen und Stadtentwicklung im Rahmen des Modellprojekts „koopstadt“ der Bundesinitiative „Nationale Stadtentwicklungspolitik“. Die Stadt Nürnberg bedankt sich beim Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung

Februar 2014

Masterplan Freiraum

Leitbild „Kompaktes Grünes Nürnberg 2030“

Gesamtstädtisches Freiraumkonzept

Aus Gründen der besseren Lesbarkeit wird auf die gleichzeitige Verwendung männlicher und weiblicher Sprachformen verzichtet. Sämtliche Personenbezeichnungen gelten gleichwohl für beiderlei Geschlecht.

Inhalt

Einleitung Masterplan Freiraum 6

Leitbild „Kompaktes Grünes Nürnberg 2030“

Unverkennbar Nürnberg 8

Alltag im Grünen 8

Nürnberg auf neuen Wegen 8

Gesamtstädtisches Freiraumkonzept Nürnberg (Gutachterbericht)

1. Aufgabe 14

2. Herangehensweise 16

3. Die Stadt und ihre Freiräume 20

3.1 Freiraumstruktur 20 3.2 Park- und Grünanlagen mit stadtweiter, kulturhistorischer und touristischer Bedeutung 28 3.3 Gewässerlandschaften 34 3.4 Städtische Teilräume 37 3.5 Quantitative Versorgung mit öffentlichen Grünflächen 46

4. Herausforderungen für den Nürnberger Freiraum 54

4.1 Kompakte, wachsende Stadt 55 4.2 Klimawandel – Klimaanpassung in Nürnberg 58 4.3 Wasser in der Stadt 60 4.4 Naturerfahrung und Biodiversität 62 4.5 Sozio-demografischer Wandel 65 4.6 Mobilität und Bewegungskultur 70 4.7 Mehrdimensionale Stadt 74

5. Räumliches Konzept 76

5.1 Äußere Landschaften 80 5.2 Außenstadt 84 5.3 Erweiterte Innenstadt 88 5.4 Altstadt 91 5.5 Die Magistralen & Freiraumverbindungen 93 5.6 Große Flusstäler & Kanäle 96

6. Umsetzungsstrategien 100

7. Abbildungsverzeichnis 108

8. Literaturverzeichnis 109

Anlagen/Karten

Anlage 1: Freiraumstruktur Nürnberg, M 1:20.000 (CD) Räumliches Konzept, M 1:25.000 (Ausdruck und CD) Aktionsplan (Ausdruck und CD)

Anlage 2 (CD): Versorgung mit öffentlichen Grünflächen und Karten zu Kapitel 4 Herausforderungen für den Nürnberger Freiraum, M 1:45.000 Karte: Quantitative Versorgung mit öffentlichen Grünflächen (Parkanlagen) Karte: kompakte, wachsende Stadt Karte: Klimawandel – Klimaanpassung in Nürnberg Karte: Wasser in der Stadt Karte: Naturerfahrung und Biodiversität Karte: Sozio-demografischer Wandel - Familien- und Altersgerechte Stadtquartiere Karte: Sozio-demografischer Wandel - öffentlicher Raum = Ort alltäglicher Kommunikation und sozialer Kontakte Karte: Mobilität und Bewegungskultur

Anlage 3: Veranstaltungen (CD) Ergebnisse Jugendworkshop Dokumentation Informations- und Diskussionsveranstaltungen

Einleitung Masterplan Freiraum

Nürnberg ist eine typisch europäische Stadt, sehr kom- Stadtentwicklung ist ein dynamischer Prozess, der immer pakt gebaut und größtenteils umschlossen von groß- auch ein Abbild gesellschaftlicher Entwicklungen und räumigen Wäldern und Kulturlandschaft. Ca. 510.000 somit auch der Grün- und Freiraumgestaltung darstellt. Einwohner teilen sich eine Stadtfläche von 187 qkm². Die Vorstellungen von Stadtgesellschaft ändern sich, Aufgrund der hohen Siedlungsdichte (47 Einwohnern und somit auch die Zielsetzungen in der Stadt - und pro Hektar) gehört die zweitgrößte Stadt Bayerns zu den Freiraumplanung. Während gerade im Innenbereich in am dichtest besiedelten Städten Deutschlands. Es gibt den letzten 30 Jahren die Freiraumentwicklung nicht eine differenzierte, heterogen im Stadtgebiet verteilte mit der Siedlungsentwicklung Schritt halten konnte und Freiraumstruktur mit unterschiedlichen Qualitäten, die für Abwägungen zur Flächennutzung zulasten des Freirauverschiedenste Funktionen, insbesondere als Erholungs- mes gingen, ändert sich die Bedeutung des Grüns in der und Sozialraum, eine besondere Bedeutung hat und Stadt in jüngster Zeit: Grün in der Stadt schafft Lebenszukünftig noch stärker haben wird. qualität! Die Nürnberger Bürger wünschen sich Urbanität, aber eben auch wilde sowie geordnete Natur, Rückzugs- In den letzten 17 Jahren begrüßte Nürnberg ca. 13.500 und Erholungsmöglichkeiten, Spiel-, Sport- und auch neue Bürger. Im Zuge der Neuschaffung von Wohnraum Begegnungsorte unter freiem Himmel. Gleich vor der und auch Arbeitsplätzen setzte die Stadt ein wesentli- Haustür oder zumindest gut erreichbar. ches Ziel der nachhaltigen Stadtentwicklung - „Innenentwicklung vor Außenentwicklung“ - erfolgreich um. Somit besteht für Nürnberg Handlungsbedarf, um die Ein Großteil des neuen Flächenbedarfs konnte mit Grün- und Freiraumsituation in Nürnberg zu sichern und Innenentwicklungspotentialen gedeckt werden, etliche zu verbessern. Insbesondere die unterversorgten Stadt- Baulücken wurden geschlossen und Konversionsflä- quartiere, aber auch die neuen Baugebiete brauchen chen wiedergenutzt. Somit konnte die Beanspruchung eine qualitativ hochwertige Grün- und Freiraumplanung. von Flächen im Außenbereich begrenzt werden. Das Innenentwicklung und eine gut ausgestattete Grün- und Bevölkerungswachstum hält an, bis 2025 prognostiziert Freiraumsituation sind keine Gegensätze. Ziel der zuder Flächennutzungsplan 10.000 weitere Menschen, die künftigen Stadtentwicklung in Nürnberg sollte sein, die nach Nürnberg ziehen. Da die vorhandenen Flächenpozukünftige Innenentwicklung mit der Freiraumplanung tentiale im Stadtgebiet bisher nicht ausgeschöpft sind enger zu verzahnen: Ein kompaktes grünes Nürnberg! und zukünftig auch weitere Transformationsprozesse Es gilt zu klären, welches Ausmaß an Verdichtung stattfinden werden, die Flächenfreisetzungen mit sich bestimmte Stadtteile noch tragen können, wie und wo bringen, soll auch dieser neue Bedarf zum großen Teil Neubebauung im Stadtgebiet konzentriert oder auch im Rahmen der Innenentwicklung gedeckt werden. verteilt werden könnte, welche Stadtquartiere keine flächigen Nachverdichtungen mehr verkraften. Ebenso sind Kriterien zu entwickeln, wie Innenentwicklung mit Was bedeutet dieser Prozess für die Grün- und Freiraueiner ausreichenden Versorgung mit gestalteten und mentwicklung in Nürnberg? naturnahen Freiräumen konkret auszusehen hat. Eine Die jetzige Ausstattung der verschiedenen Stadträume qualifizierte Innenentwicklung (sog. „doppelte Innenentmit Grün ist sehr unterschiedlich. Es gibt gut durchgrünte wicklung“) wird angestrebt, die unter Berücksichtigung Stadtteile, Stadtteile mit viel privatem Grün, Wohnge- der historisch gewachsenen Rahmenbedingungen die biete am Stadtrand mit angrenzender Kulturlandschaft. Ansprüche an die Wohnumfeldqualitäten neu definiert. Es gibt aber auch Stadtteile mit viel zu wenig bzw. ohne Die Freiraumplanung wird dabei eine ganz entscheidenjegliches Grün, oder das öffentliche Grün ist schlecht de Rolle spielen. bzw. gar nicht erreichbar oder in schlechtem Zustand. In dem für die Nürnberger Weststadt entwickelten Grün- Letzteres gilt insbesondere für zahlreiche innerstädtische und Freiraumkonzept (GFK Weststadt 2012), das zahlrei- Stadtteile. Aber auch relativ jungen Baugebieten fehlt es che Projekte zur Verbesserung der dort vorhandenen an qualitativ und quantitativ hochwertigem Grün. überverdichteten, gründefizitären Stadtteile entwickelte, Die Ursachen für diese unterschiedlichen Grünversor- wurde das Prinzip der qualifizierten Innenentwicklung gungen sind sehr heterogen und reichen weit in die bereits verfolgt. Die Ergebnisse flossen in das Stadtteil- Geschichte der früheren Handwerks- und Handels- entwicklungskonzept Weststadt (INSEK Weststadt 2012), stadt und des späteren Industriestandortes zurück.

Masterplan Freiraum

Leitbild

„Kompaktes Grünes Nürnberg 2030“

2013 Gesamtstädtische Freiraumkonzept

Freiraumkonzepte auf Stadtteilebene

ab

Freiraumkonzepte auf Stadtteilebene

Abb.1 Bausteine des Masterplans Freiraum

das im Rahmen des bundesweiten koopstadt-Projektes Der Masterplan verfolgt einen integrierten Ansatz. Er erstellt wurde, mit ein. Maßnahmen des Freiraumkon- sieht den Freiraum nicht nur aus Sicht der Erholungszeptes werden mittlerweile umgesetzt. Aufbauend auf nutzung und der Ökologie, sondern er setzt sich auch diesen positiven Erfahrungen beschloss der Stadtrat im mit weiteren Herausforderungen der Stadtentwicklung März 2012, einen Masterplan Freiraum für die gesamte auseinander: Soziodemographischer Wandel, Ände- Stadt zu entwickeln, in dem die Fragen, wie eine quali- rungen im Mobilitätsverhalten oder die Anpassung an fizierte Innenentwicklung und Freiraumplanung in den den Klimawandel gehören zu einer gesamtstädtischen verschiedenen Stadträumen aussehen kann und wo wei- Freiraumplanung heute zwingend dazu. Aufgrund der terer Handlungsbedarf besteht, im Vordergrund stehen. ressortübergreifenden Diskussionen des Stadtentwicklungsgremiums „forum SE“, das frühzeitig in die Erstel- Der nun vorliegende Masterplan Freiraum liefert dazu lung des Freiraumkonzeptes eingebunden war, konnte Antworten. Er basiert auf einem gesamtstädtischen dieser integrierte Ansatz noch gestärkt werden. Blick. Wie sieht die Freiraumstruktur aktuell in Nürnberg aus, wo liegen die gründefizitären Bereiche? Wo sind Der Masterplan schafft die Voraussetzungen, den Blick die größten Handlungsbedarfe? Wo bestehen Möglich- auf die Defizit-Stadteile zu richten und hier zu konkreten keiten, neue Grünflächen anzulegen, wo kann Freiraum Analysen und Aussagen zu kommen, so wie es das Freiweiterentwickelt und qualifiziert werden? Wo fehlen raumkonzept Weststadt bereits anschaulich macht. Des grüne Netze? Weiteren werden Strategien aufgezeigt, die Siedlungserweiterungsgebiete in Nürnberg so zu gestalten, dass Der Masterplan besteht zum einen aus dem Leitbild neue qualitätvolle Stadtquartiere mit hoher Freiraum- „Kompaktes Grünes Nürnberg 2030“ und dem „Gequalität entstehen, die den Bedürfnissen der Nürnberger samtstädtischen Freiraumkonzept“. Dieses Konzept Bürger entsprechen. enthält einen vertiefenden Baustein zum Thema Wasser1, der die Arbeiten des koopstadt-Projektes „Nürnberg Wer den Wert des Freiraumes in der Stadt erkannt hat, am Wasser“ vertieft. Desweiteren soll der Masterplan wird bereit sein, auch dafür zu investieren. Der Masterin den nächsten Jahren fortgeschrieben werden, indem plan soll dazu beitragen, diesen Wert deutlich zu machen er durch weitere Freiraumkonzepte auf Stadtteilebene und zu zeigen, dass es eine zukünftige Stadtentwicklung ergänzt wird. Das bereits 2012 erstellte Freiraumkonzept nur mit einem qualitätvollen Freiraum geben kann. Weststadt ist Bestandteil des Masterplanes.

1 gesondertes Dokument

Leitbild „Kompaktes Grünes Nürnberg 2030“

Im dicht bebauten Nürnberg spielt die Freiraumplanung die durch die verdichteten Stadträume in den nächsten eine immer größere Rolle. Die Wunschvorstellung der Park oder in die angrenzenden Kulturlandschaften Nürn- Stadtbewohner, in einer Stadt der kurzen Wege zu bergs führen. Dieses für alle Stadtbewohner geltende wohnen, geht einher mit dem Bedürfnis, auch Erholung Ziel setzt sich der Masterplan bis 2030. Es schließt die in nächster Umgebung erleben zu wollen. Urbanität und Bestrebung mit ein, unsere Mobilitätsmöglichkeiten zu grüner Freiraum, Dichte und Natur, dies müssen keine Fuß und mit dem Rad wesentlich attraktiver zu gestalten, sich ausschließenden Zielsetzungen einer nachhaltigen z.B. durch die Schaffung eines Grünes Netzes an Frei- Stadtentwicklung sein. Mithilfe einer qualitativen Innen- raumverbindungen. Mit der Realisierung eines solchen entwicklung, die sensibel in bestimmten Bereichen nach- Netzes ist das Leitziel, den Artenreichtum weiter zu verdichtet und die gleichzeitig neuen Freiraum schafft entfalten und das Biotopverbundsystem auszubauen, gut bzw. vorhandenen optimiert, kann es gelingen, Kompakt- zu verbinden. Und somit auch die Möglichkeit, Natur in heit und Grün in Einklang zu bringen. Voraussetzung ist, der Stadt zu erfahren. den vielschichtigen Wert des Freiraumes zu erkennen Neue Wege zu beschreiten, weitere Möglichkeiten zur und die Freiraumplanung als gleichberechtigten Partner Freiraumschaffung und – qualifizierung auszuloten, in der städtebaulichen Entwicklung zu sehen. Auch und Planungsinstrumente zur Stärkung des Freiraumes zu gerade weil die Stadt wächst, gilt das Leitziel, die voretablieren: Das wird die Aufgabe der Nürnberger Freihandenen Juwelen wie z.B. die Hallerwiese, Volksparks raumplanung in den nächsten Jahren sein. Dabei spielt wie das Dutzendteichgelände und den Marienbergpark der integrierte Ansatz eine wichtige Rolle, die Planungen oder auch den Irrhain zu sichern und weiterzuentwickeln. sind ressortübergreifend zu entwickeln. Eine nachhaltige Die identitätsstiftenden Stadt-Landschaften, die Nürn- Stadtentwicklung braucht eine ökologische, klima- und berg unverkennbar machen, wie die Wasserachsen, die sozialgerechte Freiraumplanung. Wälder und landwirtschaftlich genutzte Flächen, sind ebenso zu erhalten und zu stärken. Stadtentwicklung ist ein dynamischer Prozess und auch in Nürnberg wird es - wie in anderen Städten - immer Grüner Freiraum ist mehr als ein Ort ökologischer Zuwieder Transformationsprozesse geben. Gerade in versammenhänge, er kann inszeniert oder belassen sein, dichteten Stadträumen gilt es, diese als „grüne Chance“ übernimmt eine wichtige soziale Funktion, bestimmt zu sehen, um in vorausschauender Planung Grünfläunser Alltagserleben und schafft Platz und Möglichkeiten chendefizite abbauen zu können. Vorhandene Brachfläfür zahlreiche erlebnis- und auch gesundheitsbezogene chen sollten – auch wenn zukünftige Bebauungen dort Aktivitäten. Er muss attraktiv, verfügbar, zugänglich und vorgesehen sind - kurz- bis mittelfristig zwischengenutzt altersgerecht gestaltet sein. Unterschiedliche Angebote werden. Desweiteren können zweckgebundene oder für unterschiedliche Nutzergruppen, auch das ist wichtig, halböffentliche Flächen mehrfach genutzt werden. Z.B. denn die einen mögen die gestalteten Staudenbeete, die können große Friedhöfe verstärkt für eine ruhige und anderen den sandigen Bolzplatz. kontemplative Erholung geöffnet werden, ebenso wie Große Parkanlagen können Nutzungskonflikte vermei- Sportplätze und auch Schulhöfe nachmittags für die den, ebenso ein heterogenes Angebot an vielen kleine- Öffentlichkeit genutzt werden könnten. Gerade zum Letzren Grünoasen bzw. grünen Stadtplätzen und begrünten teren hat Nürnberg bereits erste positive Erfahrungen Straßenräumen mit Aufenthaltsqualität im Stadtteil. gemacht. Vielfältige grüne Begegnungsorte unter freiem Himmel: zum Erholen, Ruhe geniessen, sich heimlich treffen, Wassererleben, Sporttreiben, Rad fahren, Schatten und Abkühlung suchen, Käfer beobachten - mitten in der Stadt. Das ist eines der Leitziele des vorliegenden Masterplans Freiraum - Alltag im Grünen erleben. In fünf Minuten einen grünen Freiraum erreichen, z.B. durch die Schaffung eines grünen Netzes! Dazu gehören große Parkanlagen ebenso wie kleine grüne Stadtplätze gleich um die Ecke sowie attraktive Vernetzungswege,

Unverkennbar Kompaktheit und Grün in Einklang bringen

Nürnberg

Regionale Identitäten stärken

Unsere Juwelen sichern

Grün- und Wasserachsen weiterentwickeln

Biodiversität entfalten und Natur erfahren

Alltag im Attraktive Grünflächen und Stadtplätze schaffen

Grünen

Vielfältige Erholungsmöglichkeiten anbieten

Fünf-Minuten-Wege zum nächsten Freiraum

ermöglichen

Grüne Freiräume vernetzen

Grün- und Wasserachsen weiterentwickeln

Gesundheit und Sport fördern

Nürnberg auf Integrierte Freiraumplanung umsetzen

neuen Wegen

Transformationsräume als

„grüne Chance“ erkennen

Mehrfach- und Zwischennutzungen forcieren

Auf Klimaanpassung und demografischen

Wandel reagieren

Strategien für den ökologischen Ausgleich

entwickeln

Gesamtstädtisches Freiraumkonzept

Eine Strategie der Stadtentwicklung Nürnberg 2030

Gutachterbericht

1. Aufgabe

Das Ideal Freiraumentwicklung auch maßgeblich die Lebensqua-

lität in der Stadt bestimmt. Daher wird das Ziel verfolgt, Ja, das möchste: die Freiraumqualitäten in der Stadt Nürnberg umfassend Eine Villa im Grünen mit großer Terrasse, zu sichern und zu verbessern. vorn die Ostsee, hinten die Friedrichstraße;

Der Freiraum – ein Teil der Stadt

mit schöner Aussicht, ländlich-mondän, Der Begriff des Freiraums wird hierbei weit gefasst. Zum vom Badezimmer ist die Zugspitze zu sehn - , Freiraum zählen die allgemein öffentlichen Grün- und Parkanlagen und die zweckgebundenen öffentlichen aber abends zum Kino hast dus nicht weit. Grünflächen wie z.B. Kleingartenanlagen, Sportplätze Kurt Tucholsky (1927) oder Friedhöfe. Zum Freiraumsystem der Stadt Nürnberg gehören aber auch die landwirtschaftlich genutzten Flächen, die Wälder, die Gewässer und die vielen Naturräume in den Schutzgebieten. Hinzu kommen die priva-

Das Grün der Städte als Lebensqualität

ten Gärten, die Gemeinschaftsflächen im Geschosswoh- Kurt Tucholsky hat in seinem Gedicht „Das Ideal“ vor nungsbau und das Begleitgrün an den Verkehrstrassen, fast 100 Jahren beschrieben, was heute noch Bestand der Flughafen sowie die Brachflächen. Weiterhin sind hat und der Lebensstilorientierung vieler Stadtbewohner die Straßen und Plätze wesentliche Elemente, über die entspricht. Zukunftsforscher fassen diese Lebenssti- die Stadträume mit den Freiräumen verknüpft werden. lorientierung unter dem Begriff des urban-ländlichen Damit steht das Gesamtstädtische Freiraumkonzept Lebensstils zusammen, also dem Wunsch, die Vorteile Nürnberg in einer engen Beziehung zur Gesamtstadt der lebendigen Stadt zu genießen und gleichzeitig die mit den vielfältigen Nutzungen wie Wohnen, Gewerbe, Vorzüge des Lebens auf dem Lande zu haben. Wenn es Industrie, Dienstleistung und Verkehr. Daher kann das gelingt, diese Vorzüge miteinander zu verknüpfen, wird Gesamtstädtische Freiraumkonzept nur als integrierte ein wesentlicher Schritt in Richtung mehr Lebensqualität Planung aufgebaut werden. in einer Großstadt wie Nürnberg erzielt. Dabei hat das Grün der Stadt und die Qualität des Wohnumfeldes eine

Zukunftsaufgaben für die

große Bedeutung (BBR 2008)1 .

Freiraumentwicklung in Nürnberg

Vor dem Hintergrund des klimatischen, sozio-demografi-

Trend zum Stadtwohnen

schen und wirtschaftlichen Wandels wird die Bedeutung Bundesweit ist ein Trend zum Wohnen in den Städdes Freiraums weiter zunehmen. Die älter werdende Geten festzustellen, aber die Städter, die es sich leisten sellschaft wohnt verstärkt in kleinen Haushalten. In den können, schauen genau hin, welche Qualitäten das großen deutschen Städten sind bereits die Hälfte der Stadtquartier bietet. Derzeit wohnen viele Menschen, Haushalte Einpersonenhaushalte, in Nürnberg sind es die in Nürnberg arbeiten, in den umliegenden Städten bisher durchschnittlich 48,2 Prozent3 der Bevölkerung, und Landkreisen. Nach Nürnberg pendeln täglich über in der Altstadt sogar über 60 Prozent4. Damit gewinnen 140.000 Menschen, um in der Stadt zu arbeiten2. Die öffentliche Räume und gestaltete Grünflächen als Orte Ursachen können dabei vielfältig sein und sich im Spekder Begegnung und Kommunikation im Lebensalltag trum von unzureichenden Angeboten an bezahlbarem eine zunehmende Wertschätzung. Wohnraum bis zu Defiziten in den Freiräumen der Stadt befinden. Genaue empirische Untersuchungen liegen Nicht nur die ältere Bevölkerung, sondern auch Familien hierfür nicht vor. suchen in Nürnberg die Qualität der „Stadt der kurzen Wege“. Die Wege müssen sicher, ansprechend und grün Mit dem Gesamtstädtischen Freiraumkonzept wird von der Arbeitsthese ausgegangen, dass eine qualitätvolle 3 Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth: Nürn- 1 Bundesamt für Raumwesen und Bauordnung (BBR): Leben in deut- berg in Zahlen 2012 schen Städten, Bonn 2008 4 Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth: 2 http://www.nuernberg.de/internet/wirtschaft/arbeitsmarkt.html (abge- Auszug der Bezirkstabellen und Karten aus den Innergebietlichen rufen 1.07.2013) Strukturdaten Nürnberg 2012

sein. In Nürnberg zu leben, wird nachgefragt, wenn mit der Stadt gegeben werden. Dabei ist es wichtig, dass die dem Leben in der Stadt bestimmte Qualitätsanforde- Stadt Nürnberg in einen regionalen Zusammenhang mit rungen erfüllt werden. Selbst die „kreative Klasse“ der ihrem Umland eingebunden ist. Denn der umgebende Gesellschaft (Richard Florida)5 sucht das urbane Grün Reichswald, die Sandlebensräume, die großen Flusstäler vor der Haustür in der Stadt. und Agrarflächen prägen maßgeblich die übergeordneten Stadt-Land-Beziehungen. Mit dem Leitbild der qualitätvollen Innenentwicklung in Nürnberg wird die „Stadt der kurzen Wege“ als eine

Ressortübergreifende Zusammenarbeit

Nachhaltigkeitsstrategie verfolgt. Kurze Wege bedeutet auch eine gute Erreichbarkeit der Grün- und Freiflä- Gestaltete und naturnahe Grün- und Freiflächen überchen der Stadt. Sie müssen aber nicht nur erreichbar nehmen zahlreiche soziale, stadtgestalterische und sein, sondern in der dichter werdenden Stadt auch eine ökosystemare Dienstleistungen in der Stadt. Dies Nutzungs- und Aufenthaltsqualität haben. Wenn Stadt- spiegelt sich auch in den vielfältigen Interessenlagen am und Freiraumentwicklung in einem Parallelprozess auf Freiraum der Stadt wider. Damit entstehen bei begrenz- Augenhöhe erfolgt, wird das Leitbild der qualifizierten ten Flächen Nutzungskonflikte. Wenn diese ressortüber- Innenentwicklung erreicht. greifend zusammengeführt werden, kann es gelingen, ein qualitätvolles Gesamtstädtisches Freiraumkonzept zu Im Rahmen der Beteiligung der Jugendlichen bei der entwickeln. Erarbeitung des Gesamtstädtischen Freiraumkonzeptes wurde deutlich, welche Rolle die Freiräume in der Eine zukunftsweisende Strategie für den Freiraum von Stadt für die Jugendlichen haben. Sie sind die Treff- und Nürnberg wird vernetzt sein und so der Anspruch von Kommunikationsorte, die bei fast jedem Wetter und zu vielen Akteuren in Politik, Verwaltung und Stadtgeselljeder Tageszeit aufgesucht werden. Und mit vielen, aber schaft getragen werden. Daher waren und sind die eher kleinen Maßnahmen können hier bereits zahlreiche Kommunikation mit den Akteuren und die unterschiedlipositive Effekte erreicht werden. chen Beteiligungsverfahren ein wichtiger Baustein in der Bearbeitung des Gesamtstädtischen Freiraumkonzeptes. Grün ist auch Hoffnungsträger in der sozial belasteten Stadt wie z.B. der Süd- und Weststadt. Mit urbanen Vor diesem Hintergrund vielfältiger Anforderungen und Plätzen, grünen Parkanlagen und attraktiven Spielplät- Erwartungen stand die Erarbeitung eines Gesamtstädzen sollen Funktionsschwächen und Imageverluste tischen Freiraumkonzeptes für die Stadt Nürnberg. kompensiert werden. Wenn Stadtquartiere diese „grü- Zielsetzung war dabei, ein räumliches Gesamtkonzept zu nen“ Qualitäten erfüllen, erfolgt eine Aufwertung der erarbeiten, das die Herausforderungen einer zukunftsori- Lebensqualität. entierten Stadt- und Landschaftsentwicklung aufnimmt und fortschreibt. Hierbei wurden für die unterschiedlichen Nürnberg hat mit dem integrierten Stadtentwicklungs- Teilräume der Stadt Leitideen und Schlüsselmaßnahmen konzept „Nürnberg am Wasser“ Ziele und strategische entwickelt sowie Umsetzungsstrategien für die Nürnber- Ansätze formuliert, wie die Gewässer der Stadt besser ger Freiraumentwicklung aufgezeigt. erlebbar werden und wie mit der Ressource Wasser zukünftig umgegangen werden soll. Die Gewässer sind Auf der Grundlage des Gesamtstädtischen Freiraumkonnicht nur von Bedeutung für die Lebensqualität in der zeptes hat das Umweltamt Nürnberg einen verwaltungs- Stadt, sondern stellen auch wichtige Biotopverbundräu- intern abgestimmten Aktionsplan 2020 mit prioritären me dar. Eine hohe Biodiversität wird aber nicht nur über Maßnahmen abgeleitet. die Gewässer gesichert und entwickelt, es ist eine Stra- Parallel zum Gesamtstädtischen Freiraumkonzept wurde tegie, die im städtischen Raum wie Nürnberg nahezu das Thema „Wasser“ mit dem Baustein Wasser vertieflächendeckend greift. Hierzu ist das Bündnis für Biodifend bearbeitet und in einem gesonderten Dokument versität ein wichtiger strategischer Baustein. dargestellt. Die Kernergebnisse sind im GFK integriert. Mit dem Gesamtstädtischen Freiraumkonzept sollen Ant- Mit dem Gesamtstädtischen Freiraumkonzept werden so worten auf die oben genannten Zukunftsaufgaben und Vorgaben und Anforderungen an zu vertiefende Konweitere Fragen von Nachhaltigkeit und Lebensqualität in zepte auf Stadtteilebene und Hinweise/Anregungen für weitere Fachplanungen gegeben. 5 Florida, Richard: The rise of the creative class, 2002

2. Herangehensweise

Dialog und Prozess Aufbauen auf dem Bestand

Die Erarbeitung des Gesamtstädtischen Freiraumkon- Die Freiraumkulisse der Stadt Nürnberg ist durch die zeptes war in einen umfassenden Kommunikations- und naturräumlichen Bedingungen wie das Gewässersystem Beteiligungsprozess eingebunden. So wurde sicher- mit seinen Auen und Terrassen, durch die fruchtbaren gestellt, dass einerseits das Planungsbüro bgmr Land- Keuperlandschaften sowie die armen Sandböden der schaftsarchitekten aus Berlin/Leipzig einen Blick von Schotterablagerungen geprägt. In der Überlagerung mit außen auf die Stadt mit ihren Freiräumen werfen konnte. der geschichtlichen Entwicklung der Stadt, der Wirtschaft Dinge wurden hinterfragt, die schon eine Selbstverständ- und dem Verkehr wurde die Stadt-Landschaft Nürnberg lichkeit waren. Neue Ideen wurden eingebracht. Ande- maßgeblich beeinflusst. Dadurch sind Freiräume und rerseits wurde durch die Rückkopplung mit den Akteuren Landschaften entstanden, die typisch für Nürnberg sind. und den spezifischen Bedingungen der Stadt immer Die Freiräume in der Stadt und die angrenzenden Landwieder eine „Erdung“ erzeugt. Wichtig war, dass dieser schaften haben eine Eigenlogik, die mit dieser Stadt und Prozess der Beteiligung und Rückkoppelung prozessbe- ihrer Geschichte eng verbunden sind. gleitend aufgebaut war, nicht nur die Ergebnisse wurden Das Gesamtstädtische Freiraumkonzept knüpft an diese vorgestellt und diskutiert, sondern auch die vielen kleinen Eigenarten an, nimmt die Potenziale auf und fördert die Zwischenschritte. Begabungen der Stadt mit ihren Freiräumen. Damit wird Bei der Beteiligung wurden unterschiedliche Formate ein Beitrag für ein unverkennbares Nürnberg geleistet. gewählt. So wurden Fachämter und Fachöffentlichkeit in Die Nürnberger Landschaft und die Freiräume tragen so großen Runden mit klassischer Präsentation und Diskus- zur Identität der Stadt bei. sion beteiligt, aber auch bilaterale Gespräche in kleiner Runde geführt. Wert wurde auch darauf gelegt, dass in Sicherung und Entwicklung der diesen Terminen nicht nur die „freiraumnahen“ Diszipli-

Lebensqualität in der wachsenden Stadt

nen wie Stadtplanung, Servicebetrieb Öffentlicher Raum, Nürnberg wächst. Mehr als 2.000 neue Wohnungen wur- Land- oder Wasserwirtschaft zusammen kamen, sondern den in 2012 gebaut1. Ein stetiges Wachstum an Einwohauch die sozialen Themen, Wirtschaft, Verkehr und Polinern wird für die nächsten Jahre prognostiziert. Damit tik vertreten waren. sind Veränderungen verbunden. Freiflächen werden Es wurden aber nicht nur die „Etablierten“ beteiligt, son- bebaut, die Stadt wird dichter, freie Blicke werden zudern zum Beispiel im Rahmen des Projektes „Free Urban gebaut, der Verkehr nimmt zu. Dem Gesamtstädtischen Styler“ auch die Nichtorganisierten, wie die Jugendli- Freiraumkonzept (GFK) kommt damit eine besondere chen, die maßgeblich die Freiräume der Stadt nutzen Aufgabe zu, hier mitzugestalten, mitzuplanen und Mögund in diesen groß werden. Da die Jugendlichen eine der lichkeiten aufzuzeigen, wie Dichte und Freiraumqualität wenigen Gruppen sind, die die städtischen Freiräume in- in Einklang zu bringen sind. Das GFK zeigt vielfältige tensiv nutzen, aber nicht durch eine „Sprecherorganisa- Freiraumstrategien auf, wie trotz des Wachstums der tion“ vertreten sind, wurde eine Stadtsafari „Free Urban Stadt die Lebensqualität in Nürnberg langfristig gesi- Styler“ zusammen mit dem Kreisjugendring Nürnberg chert und nachhaltig entwickelt werden kann. Damit wird

• Laut! vor Ort – durchgeführt. Die Jugendlichen kamen das Leitbild „Kompaktes Grünes Nürnberg 2030“ weiter

so zu Wort. konkretisiert. Eingebunden war der gesamte Dialogprozess in einen

Integration der langfristigen

ständigen Austausch mit der Arbeitsgruppe Masterplan. In dieser Arbeitsgruppe nahmen neben dem Projekteam Zukunftsaufgaben der Stadtentwicklung im Umweltamt (Andrea Hilker, Susanne Krug-Auerochs, Großstädte wie auch Nürnberg stehen vor großen Edda Witthuhn) Vertreter aus dem Stadtplanungsamt Herausforderungen. Stadtwachstum stellt eine dar. Aber (Frank Weyherter), dem Amt für Wohnen und Stadt- auch sozio-demografische Veränderungen in der Stadtentwicklung (Michael Lang) sowie des Servicebetriebs gesellschaft, wirtschaftliche Transformationsprozesse öffentlicher Raum/Grün (Cornelia Lutz) teil. und die Notwendigkeit, die Stadt an den Klimawandel Das Gesamtstädtische Freiraumkonzept ist ein Baustein des Masterplans Freiraum. Folgenden Parameter waren 1 Schreiben Bauordnungsbehörde, 17.05.2013 leitend für die Erarbeitung:

Leitbild „Kompaktes Grünes Nürnberg 2030“

Nürnberg auf neuen Alltag im Grünen Unverkennbar Nürnberg

Wegen

Gesamtstädtisches Freiraumkonzept

Integration der

Aufbauen auf den Bestand

langfristigen

(Daten & Informationen,

Zukunftsaufgaben der

Analysen)

Stadtentwicklung

Dialog und Prozess

Free Urban Styler Interne Abstimmungen Dialoge mit der Fachwelt Integration der Nichtorganisierten

MASSNAHMEN

RäUMLICHES

MASSNAHMEN

KoNZEPT UMSETZUNGS-

Leitideen für MASSNAHMEN STRATEGIEN

den Nürnberger

MASSNAHMEN

Freiraum

MASSNAHMEN

Abb.18 Bearbeitungsmethode

anzupassen, werden Zukunftsaufgaben für die Stadtent- Freiräumen über die Finanzierung der Folgekosten wicklung in Nürnberg sein. Das Gesamtstädtische Frei- Klarheit zu verschaffen. Die Verständigung über Pfleraumkonzept leistet einen Beitrag, damit diese Heraus- gestandards und deren Absicherung muss daher in den forderungen zukünftig gemeistert werden können. Planungsprozess mit integriert werden. Vor diesem Hintergrund und eingebunden in den darge-

Entwicklung integrierter Planungsansätze

stellten umfassenden Kommunikationsprozess wurde Zukunftsorientierte Stadt- und Freiraumentwicklung das Gesamtstädtische Freiraumkonzept innerhalb eines kann nur mit Partnern zusammen auf den Weg gebracht Jahres erarbeitet. Das GFK stellt einen ersten Schritt dar werden. Daher sind integrierte Konzepte erforderlich, und wird durch viele weitere Strategien auszufüllen und die die unterschiedlichen Ansprüche zusammenführen. im Rahmen von vielen kleinen und großen Projekten um- Dies erfordert ein frühzeitiges Zusammenwirken der zusetzen sein. Das Gesamtstädtische Freiraumkonzept unterschiedlichen Akteure in der Stadtentwicklung. Daher setzt einen Rahmen, der nun im weiteren Prozess im wurden frühzeitig ämterübergreifend Abstimmungen Verbund mit vielen Akteuren weiter zu konkretisieren ist. durchgeführt sowie Verbände und Interessengruppen in den Bearbeitungsprozess eingebunden. Neben ressortübergreifenden Kooperationen wird es in der zukünftigen Stadt- und Freiraumentwicklung verstärkt darum gehen, nicht auf Inselplanungen von Einzelprojekten, sondern auf integrierte Gesamtkonzepte zu setzen. So werden Einzelprojekte in einen räumlichen Kontext gestellt. Wenn eine Stadt dichter wird und Flächenkonkurrenzen zunehmen, dann wird es notwendig über den „Tellerrand“ des Baufeldes hinaus in die Nachbarschaften zu schauen, Wechselwirkungen einzubeziehen und mit integrierten Planungsansätzen Lösungen zu entwickeln.

Nachhaltigkeit durch frühzeitige

Berücksichtigung der Pflege und

Unterhaltung des städtischen Grüns

Grün- und Freiflächen erzeugen Folgekosten. Rasen, Sträucher und Bäume wachsen und müssen gepflegt werden. Spielgeräte müssen sicher sein und regelmäßig erneuert werden. Nach zwei bis drei Jahrzehnten steht in Parkanlagen eine grundlegende Sanierung an, wenn diese nicht verwahrlosen, sondern weiterhin vielfältig nutzbar bleiben und auch die Stadt repräsentieren sollen. Vor allem wird es in Bereichen, in denen ein Mangel an Grünflächen besteht, darum gehen, stadträumlich differenzierte, gut abstimmte Pflegekonzepte zu entwickeln und umzusetzen, die die Gestaltungs- und Nutzungsqualitäten der Grünflächen sichern, die Stadt von ihrer grünen Seite repräsentieren und Lebensräume schützen. Für die nachhaltige Substanzerhaltung und Qualifizierung der bestehenden Grünflächen sowie für den Neubau zukünftiger Grünflächen müssen die Aufwendungen für die Pflege angemessen berücksichtigt werden. Daher ist es notwendig, sich bereits bei der Planung von neuen

2012

Auftaktgespräch mit dem GFK-Team (UwA) 18.10.2012 Einzelgespräche mit Fachämtern 19.+29.10.2012 Auftaktgespräch mit AG Masterplan 30.10.2012 1. Info- und Diskus- sionsveranstaltung (Fachämter) 22.11.2012 1. Info- und Diskus- sionsveranstaltung (Fachöffentlichkeit) 03.12.2012

Abb.19 Gesamtstädtisches Freiraumkonzept Nürnberg: Dialog und Prozess (Parallel dazu hat es einen Dialogprozess zur Erstellung des Baustein Wasser gegeben.)

3. Die Stadt und ihre Freiräume

3.1 Freiraumstruktur

Nürnberg hat einen wertvollen Bestand an öffentlichen Strukturen (Stadtgraben, gründerzeitlicher Stadtgrund- Frei- und Grünräumen. Öffentliche Grünflächen (Park- riss) und naturräumliche Gegebenheiten (Pegnitz) und anlagen, Spielplätze, Sportplätze, Kleingartenanlagen, haben damit besondere Wertigkeiten. Da das Flächen- Friedhöfe), Waldflächen, landwirtschaftlich genutzte angebot gering ist und die Bevölkerungsdichte hoch, ist Flächen und Wasserflächen nehmen zusammen ca. 47 die Nutzungsintensität ebenfalls hoch. Das hinterlässt Prozent der Stadtfläche ein. Und mit dem Reichswald sichtbare Spuren einer intensiven Nutzung, zumal aufhat Nürnberg „vor der Haustür“ ein großes zusammen- grund der knappen Mittel die Pflege nicht ausreichend hängendes Waldgebiet (ca. 25.000 ha) mit besonderen gewährleistet werden kann. Straßenräume und Stadt- Qualitäten für die Naherholung, die Biodiversität und den plätze werden als Stellplätze genutzt. Diese könnten Naturgenuss, die Bewegung und auch zur Kühlung der aber wichtige ergänzende Freiräume in der dichten Stadt. Innenstadt und Altstadt sein. Hinzu kommt das Begleitgrün (ca. 220 ha) unterschied- Außerhalb des Mittleren Ringes bestimmen die großen licher Qualität entlang der Infrastrukturbänder der Stadt Parkanlagen, z.B. Volkspark Marienberg und Volkspark wie den Straßen und Bahnflächen. Einige Flächen sind Dutzendteich, Westpark oder auch Schweinauer Buck grün, weil sie derzeit aus der baulichen Nutzung gefallen mit den angelagerten zweckgebundenen Grünflächen sind, also Grün im Wartestand auf eine neue Nutzung. wie Kleingärten, Sportflächen und Friedhöfen die Frei- Grün ist in weiten Teilen auch der ca. 278 Hektar große raumstruktur. Diese mehrdimensionalen Freiräume Flughafen Nürnberg. haben einen besonderen Wert für die Erholung, zum Teil haben sie kulturhistorische oder auch touristische Be- Nürnberg kann von seiner städtebaulichen Grundstrukdeutung. Aufgrund ihrer Größe haben sie wichtige Funktur als Handwerks-, Handels- und spätere Industriestadt tionen für die klimatische Entlastung der benachbarten, grundsätzlich nicht mit Residenzstädten und deren dicht bebauten Stadtquartiere, und sie bieten aufgrund repräsentativen Freiraumausstattung wie beispielsweise ihrer Vielfalt an Biotoptypen mit intensiv und extensiv Herrschaftsgärten verglichen werden, dennoch gibt es genutzten Bereichen auch eine hohes Potenzial für die eine differenzierte Freiraumstruktur, die für die stadtnahe Biodiversität in der Stadt. Da die unterschiedlichen Frei- Erholung, für das grüne Erscheinungsbild der Stadt, für raumnutzungen häufig nebeneinander liegen, sich wenig gesunde Lebensverhältnisse, als Biotop, als Sportraum, überlagern und nicht miteinander vernetzt sind, sind die als Sozialraum und zur Kühlung der Stadt in Zeiten des Potenziale dieser Räume als grüne Erholungslandschaf- Klimawandels eine besondere Bedeutung hat und zuten noch nicht vollständig aktiviert. künftig immer stärker haben wird. Mit dem Anteil der Freiflächen an der Gesamtstadtfläche Landschaftsräume – Landwirtschaft, Wald, Wasser (47%) ist Nürnberg vergleichbar mit anderen deutschen Nürnberg ist eng verknüpft mit seinen landschaftlich Städten wie z.B. mit Berlin (44 % der Stadtfläche). Die geprägten Freiräumen: den stadtnahen Kulturlandschaf- Flächengröße ist aber nur ein Kriterium. Die Qualität von ten des Knoblauchslandes und den Agrar-Waldland- Freiräumen einer Stadt wird auch durch die Nutzungs- schaften im Nürnberger Süden, den großen Flächen angebote, das Freisein von Lärm, die Erreichbarkeit und des Reichswaldes, die sich im Osten um die Stadt legen Zugänglichkeit, die Verteilung in der Stadt, die Anmutung und den Flusstälern der Pegnitz und Rednitz, sowie der Gestaltung oder die Naturnähe bestimmt. Wesentlich zahlreicher Gräben und Bäche, die überwiegend den ist auch, ob diese Freiräume öffentlich zugänglich und äußeren Landschaftsraum durchziehen. Ergänzt wird erlebbar sind, ob sich die Bewohner und Besucher darin das Gewässersystem durch die „Wasserstraßen“ vom wohl fühlen. Daher ist ein differenzierter Blick notwendig. Main-Donau-Kanal und dem erhaltenen Teil des Ludwig- Donau-Main-Kanals im Süden der Stadt. Diese Land- Gestaltete Freiräume – Parkanlagen und Plätze schaftsräume, die sich entlang der Gewässer bis in die Historisch gewachsen und städtebaulich ergänzt, bilden Stadt hineinziehen, sind natur- und kulturlandschaftlich die Parkanlagen und Plätze ein feines, schlichtes Netz geprägt. Sie haben in der engen Verflechtung mit der aus gestalteten Freiräumen in der Stadt. In der Altstadt kompakten Stadt Nürnberg auch eine besondere Bedeuund dem erweiterten Innenstadtbereich prägen überwie- tung als Erholungs- und klimatischer Entlastungsraum. gend kleine Parkanlagen und Plätze die Freiraumstruk- Sie bieten Naturerfahrung mitten in der Stadt und tragen tur. Sie bilden Platzfolgen, beziehen sich auf historische zur lokalen Ernährung bei.

Nürnb

365 q Stadtg Einwo

Abb.20 Flächenstatistik der Freiräume in Nürnberg

Diese Räume unterliegen zum Teil massiven Verän- der Stadt eingebunden. derungen, wie z.B. durch die Zunahme der Gewächs- Die Kleingärten sind tagsüber öffentlich zugänglich, der häuser im Knoblauchsland, die die landschaftlichen Besucher fühlt sich aber selten eingeladen. Die Sportflä- Qualitäten beeinträchtigen. In anderen Gebieten sind die chenangebote der Stadt liegen über dem Durchschnitt Potenziale noch nicht entwickelt, wie z.B. die Wegeanvieler anderer Städte. Die Sportareale sind aber selten in bindungen in den Reichswald und dessen Erlebbarkeit. ein öffentlich nutzbares Freiraumsystem der Stadt integriert. Die beiden großen Friedhöfe gewinnen zunehmend Zweckgebundene Freiräume – Kleingartenanlagen, an Bedeutung als Räume der Ruhe und Kontemplation.

Friedhöfe, Sportflächen

Ergänzt wird das System der gestalteten Freiräume Es sind zunehmend nachgefragte „Entzugsorte vom und Landschaftsräume durch Freiräume mit einer Alltagsstress“ der Großstadt. besonderen Zweckbestimmung. Darunter werden die Grünflächen wie Kleingartenanlagen, Friedhöfe und Auf den folgenden Seiten zeigt eine Flächenstatistik die Sportanlagen gezählt, die nicht uneingeschränkt öf- Größenordnung und räumliche Strukturierung dieser drei fentlich zugänglich sind. Dennoch sind sie ein wichtiger Freiraumkategorien. Soweit nicht anders angegeben, Teil des Freiraumsystems der Stadt. In Nürnberg liegen wurden die Flächendaten aus der Flächennutzungstydiese Flächen überwiegend im verdichteten Stadtraum penkartierung (Stand 2010) des Umweltamtes Nürnberg außerhalb des Mittleren Ringes in enger Nachbarschaft ermittelt. Die Bauflächen des Flächennutzungsplans zu größeren Parkanlagen oder an und in den Landschaf- 2006, die zu diesem Zeitpunkt noch nicht realisiert waten der Pegnitz, Rednitz und den Waldflächen. Weitere ren, sind nicht mit einberechnet. größere Kleingartenanlagen und Sportflächen befinden sich in Räumen zwischen Bahnanlagen und den garten- Für die Berechnung der Fläche pro Einwohner und des stadtähnlichen Siedlungen Werderau und Gartenstadt Anteils an der Stadtfläche wurden die Daten aus dem und der Rangierbahnhof-Siedlung. Besonders hier sind Statistischen Jahrbuch 2012 des Amtes für Stadtforsie aufgrund der teilweise isolierten Lage oft die einzigen schung und Statistik für Nürnberg und Fürth verwendet: schnell erreichbaren Grünräume. Die zweckgebundenen Einwohner: 510.602 (Stand 31.12.2011), Stadtgebietsflä- Freiräume sind häufig unzureichend in das Wegesystem che: 18.638 ha (Stand 2009).

R e g n zti

Gründlach

Knoblauchsland

Sebalder Reichswald

Volkspark Marienberg

R e Pegnitz d n itz P W eg e n s

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t Stadtpark Wöhrder See Pegnitztal Ost

Westpark Stadtgraben Tiergarten Main-Donau-Kanal Schweinauer Vo D lk u s t p z a e r n k d teich Lorenzer Reichswald

Buck Faberwald Südfriedhof

R e d n itz ta l M a in -K a L

n u d w ig -D o an la u -

Agrarlandschaft im Süden

Grün- und Parkanlagen landwirtschaftliche Flächen Gewässer

zweckgebundene Freiräume Waldflächen sonstige Grünflächen

Abb.21 Freiraumstruktur in Nürnberg (vgl. Karte A0, Anlage 1 auf beiliegender CD)

Die gestalteten Freiräume

Parkanlagen und Stadtplätze

Die Parkanlagenstruktur in Nürnberg ist dispers. Die kleinen Parkanlagen liegen überwiegend in der Innen- und Altstadt. Die eher größeren Parkanlagen liegen außerhalb des Mittleren Ringes, bzw. an den Übergangsbereichen zur Innenstadt. Hier bilden vor allem die beiden großen Volksparks (VP Marienberg und VP Dutzendteich) einen großräumigen Schwerpunkt. Die Pegnitz mit ihren begleitenden Grünanlagen und der Stadtgraben bilden eine weitere markante Grünzäsur in der Stadt. Mit dem Westpark und dem Faberpark/Schweinauer Buck gibt es noch zwei gliedernde Grünstrukturen. Die Altstadt und die Innenstadt innerhalb des Mittleren Ringes sind geprägt von vielen Stadtplätzen. Sie bilden Platzfolgen, Orientierungspunkte und stellen Gelenke innerhalb der Stadtstruktur dar. So sind der Plärrer, der Rathenauplatz oder der Bahnhofsplatz wichtige Gelenke in der Verknüpfung von vielen öffentlichen (Straßen-) Räumen und stellen den Bezug zwischen der Abb.22 Parkanlagen Altstadt und der Erweiterten Innenstadt dar. Besonders am Bahnhof zeigt sich die Bedeutung des Platzes als Ankommort für die Besucher der Stadt. Die Ankommorte sind bisher nicht aus der Perspektive der unterschiedlichen Nutzer gedacht und gestaltet worden. Denn auf diesen Plätzen könnte es Spaß machen, in der Sonne oder im Schatten zu sitzen, Zeitung zu lesen, im Netz zu surfen oder Cappuccino zu trinken. Viele Plätze stehen nicht für die Erholungsnutzung zur Verfügung. Besonders in der Altstadt sind viele dieser Plätze überwiegend als Parkplätze genutzt, z.B. der Egidienplatz, der Bauhof und der Innere Laufer Platz oder sie dienen dem Verkehr. Größere Plätze in der dichten Innenstadt wie z.B. der Aufseßplatz sind auch gleichzeitig die „grünen“ Erholungs- und Wohlfühlräume für die Bewohner der umliegenden Quartiere, die sonst wenig Grün- und Parkanlagen aufweisen. Deshalb sind besonders hier eine qualitative Freiraumausstattung und vielfältige Angebote für die Erholungsnutzung aller Generationen von großer Bedeutung. Die quantitative Versorgung mit öffentlichen Park- und Steinerne Plätze (überwiegend Stellplätze) Grünanlagen ist im Kapitel 3.5 erläutert. Steinerne Plätze (autofrei) Grüne Plätze

660 ha öffentliche Parkanlagen Abb.23 Platzkategorien in Bezug auf die Freiraumwertigkeiten in 13 m² pro Einwohner der Altstadt und der Erweiterten Innenstadt 3,5 % der Stadtfläche

Landschaftsräume

Stadtnahe Kulturlandschaften

Die stadtnahen Kulturlandschaften, im Norden das Knoblauchsland mit den kleinteiligen Gemüseanbauflächen, im Süden die weiten landwirtschaftlich genutzten Flächen und die Jahrhundertealte Kulturlandschaft der Wässerwiesen im Rednitztal tragen wesentlich zur Identität der Stadt bei. Dabei sind die Übergänge in die Nachbargemeinden fließend. Diese Landschaften korrespondieren damit mit der Region. Ca. 19 Prozent der Gesamtfläche Nürnbergs werden von insgesamt 222 landwirtschaftlichen Betrieben bewirtschaftet. Der größte Teil der Betriebe bewirtschaftet Flächen zwischen 5-20 Hektar1. Diese stadtnahen Landschaften stellen besondere Naherholungsräume für die Bewohner der Stadt dar. Gleichzeitig sind es wertvolle Kulturlandschaften, die teilräumlich eine hohe Bedeutung für den Biotop- und Artenschutz haben. Durch Veränderungen wie z.B. die starke Zunahme der Gewächshauskulturen oder Aufgabe von traditionellen Wirtschaftsweisen sind sie aber auch bedroht. Abb.24 Stadtnahe Kulturlandschaften

3.497 ha stadtnahe Kulturlandschaften 68 m² pro Einwohner 18,8 % der Stadtfläche

1 Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth: Statistisches Jahrbuch 2010, Daten von 2007

Waldflächen

Ein Großteil der stadtnahen Waldflächen des Lorenzer und Sebalder Reichwaldes liegen zwar außerhalb der Stadtgrenze, sind aber ein wichtiger Erholungsraum. Im Stadtgebiet liegen ca. 3.293 Hektar Laub-, Misch- und Nadelwälder, die überwiegend am östlichen und südlichen Stadtrand liegen. 2.328 Hektar sind als Bannwald geschützt1.

3.293 ha Waldflächen im Stadtgebiet 64 m² pro Einwohner 17,7% der Stadtfläche

Abb.25 Waldflächen 1 ermittelt aus digitaler Datengrundlage: Bannwald (1:5000), (c) Stadt Nürnberg, Umweltamt, Stand 2005

Gewässer

Nürnberg hat 343 Hektar: Fließgewässer (Pegnitz und Rednitz), Kanäle (Alte Kanal und Main-Donau-Kanal) und stehende Gewässer (z.B. Dutzendteiche). Allein an diesen Gewässern liegen auf zusammen 98 km Uferlänge Wässerwiesen, Grünland, Waldgebiete, Parkanlagen, Plätze und Promenaden oder Kleingärten und Sportanlagen. Zu den großen Fließgewässern, Stillgewässern und Kanälen kommen noch zahlreiche Bäche und kleine Fließgewässer. Zusammen bilden sie das differenzierte Gewässersystem in Nürnberg.

343 ha Wasserfläche (ohne kl. Fließgewässer) 7 m² pro Einwohner 1,8 % der Stadtfläche

Abb.26 Gewässer

Schutzgebiete

Große Teile der Landschaftsräume Nürnbergs sind als Landschaftsschutzgebiete (LSG), geschützte Landschaftsbestandteile (LB) oder als Naturschutzgebiete (NSG) geschützt. Diese werden wiederum in Teilen überlagert durch den Schutzstatus von Natura 2000-Gebieten (Flora-Fauna-Habitat-Gebiete, Vogelschutzgebiete). Diese bilden über die Stadtgrenzen hinaus große Areale und erfordern eine besondere Sorgfalt und eine ausgewogene Strategie zwischen Schutz und Nutzung. LSG: 4.434 ha LB: 101 ha (davon 18 ha im LSG) NSG: 38 ha (im LSG)

4.517 ha Schutzgebietsfläche im Stadtgebiet1 88 m² pro Einwohner 24 % der Stadtfläche

1 ermittelt aus digitaler Datengrundlagen: Landschaftsbestandteile (1:5000), (c) Stadt Nürnberg, Umweltamt, Stand 2010; Landschaftsschutzgebiete, Angabe Stadt Nürnberg, Umweltamt, Stand 2010; Abb.27 Schutzgebiete (LSG, LB, NSG) Naturschutzgebiete (1:5000), (c) Stadt Nürnberg, Umweltamt, Stand

Die zweckgebundenen Freiräume

Kleingartenanlagen

In Nürnberg stehen insgesamt 124 Anlagen mit 8.334 Parzellen im Stadtgebiet zur Verfügung. Dabei gibt es im südlichen Stadtgebiet mit 226 Hektar ca. doppelt so viel Kleingartenfläche wie im nördlichen Stadtgebiet. Betrieben werden die Anlagen von der Bahn-Landwirtschaft, der Stadt (durch den Stadtverband der Kleingärtner) oder sonstigen Betreibern. In Nürnberg kommen gemittelt für das gesamte Stadtgebiet ca. 60 Einwohner auf eine Kleingartenparzelle.1 Im Durchschnitt steht in den westlichen Flächenländern Deutschlands weniger als eine Kleingartenparzelle pro 100 Einwohner zur Verfügung. Mit 7 m² Kleingartenfläche pro Einwohner und einer durchschnittlichen Parzellengröße von 393 m² ist die Versorgung nach den einschlägigen Richtwerten (5 m²/EW)2 als gut zu bezeichnen. Ein besonderes Potenzial für die Erholung bieten die Kleingärten, wenn sie nicht nur für Kleingärtner, sondern auch für die Bewohner der Nachbarschaft einladend gestaltet sind und in Wegenetze eingebunden werden (Kleingartenpark). Abb.28 Kleingartenanlagen

373 ha Kleingartenanlagen 7 m² pro Einwohner 2 % der Stadtfläche

1 Stadt Nürnberg, Stadtplanungsamt: Kleingartenanlagen der Stadt Nürnberg, 2011 2 Richtwerte für Frei- und Grünflächen (in Anlehnung an die Empfehlungen der Ständigen Konferenz der Gartenbauamtsleiter beim Deutschen Städtetag 1973)

Friedhöfe

Friedhöfe haben einen wichtigen Anteil an der städtischen Grünausstattung. Die zwei Großfriedhöfe nehmen zusammen eine Fläche von ca. 105 Hektar ein und sind damit wichtige große Grünstrukturen in der Stadt. Aufgrund des veränderten Bestattungsverhaltens sind die Flächenbedarfe rückläufig. Insofern bietet es sich an, Friedhöfe verstärkt auch für die ruhige und kontemplative Erholung zu öffnen.

150 ha Friedhöfe 3 m² pro Einwohner 0,8 % der Stadtfläche

Abb.29 Friedhöfe

Sportanlagen

Auch Vereinsfreisportanlagen sind städtische Freiräume. Neben den vereinsgebunden Sportanlagen gibt es in Nürnberg noch viele Sportfelder in Grünanlagen, fünf Freibäder und zahlreiche Reitplätze. Mit 8 m² Sportfläche pro Einwohner ist die Versorgung nach den einschlägigen Richtwerten (5 m²/EW)1 als gut zu bezeichnen.

386 ha vereinsbezogene Sportanlagen 8 m² pro Einwohner 2,1 % der Stadtfläche

1 Richtwerte für Frei- und Grünflächen (in Anlehnung an die Empfehlungen der Ständigen Konferenz der Gartenbauamtsleiter beim Abb.28 Kleingartenanlagen Deutschen Städtetag 1973) Abb.30 Sportanlagen

Spielflächen

Zu den öffentlichen Spielplätzen in Nürnberg gehören Kleinkinderspielplätze, Kinderspielplätze, Spielhöfe, Aktivspielplätze und Aktionsflächen. Die Stadt Nürnberg betreibt über 271 öffentliche Spielplätze: 158 für die Altersgruppe 3-6 Jahre, 215 für 6-12 Jahre und 123 Spielplätze für die Gruppe 12-18 Jahre. 2008 wurde ein Gesamtspielflächendefizit von ca.100 Hektar ermittelt.1 Im Rahmen der Spielplatzplanung wurden detaillierte Analysen und Vorschläge zur quantitativen und qualitativen Entwicklung der Spielplätze vorgeschlagen.

80 ha Spielflächen2 1,5 m² pro Einwohner 0,4 % der Stadtfläche

1 Stadt Nürnberg, Amt für Kinder, Jugendliche und Familien – Ju- Abb.31 Spielplätze (Quelle: Stadt Nürnberg, Amt gendamt: Jugendhilfeplanung-Spielen in der Stadt, 2008, S. 335 für Kinder, Jugendliche und Famiien – Jugendamt: 2 Stadt Nürnberg, SÖR: Zusammenstellung der eigenst. Spielplätze Jugendhilfeplanung. Spielen in der Stadt, Nürnberg (Obj.-Nr. 60) und der Spielplätze in Grünanlagen (Obj.-Nr. 61), 2008, S. 46) erhalten am 6.07.2013

3.2 Park- und Grünanlagen mit stadtweiter,

kulturhistorischer und touristischer Bedeutung

Einige Parkanlagen erlangen eine übergeordnete Bedeu- Stadtpark (1856) tung nicht nur über ihre stadträumliche Lage, sondern Das Maxfeld, benannt nach dem bayrischen König als eigenständige Zielorte geprägt durch ihre Geschich- Maximilian II., war 1856 Teil des Stadterweiterungsgete und Qualität als stadtweiter Erholungsraum. Solche bietes nördlich der Altstadt. Das Areal wurde zunächst grünen Orte mit stadtweiter und touristischer Bedeutung von Georg Zacharias Platner in eine englische Parkansind: lage umgewandelt und war Schauplatz von Versamm- » kulturhistorisch bedeutsame Anlagen und Kleinode lungen, Volksfesten und 1861 Schauplatz des ersten in der Stadt, wie die Hallerwiese, der Stadtgraben, Deutschen Sängerfestes. Der Stadtteil, der ursprünglich der Stadtpark, die Hesperidengärten, der Kontumaz- aus Obstgärten und Feldern bestand, wurde zunächst garten und der Irrhain eher locker bebaut und mit der Industrialisierung Anfang des 20. Jahrhunderts und dem raschen Wachstum der » die zentralen Erholungsanlagen, wie der Volkspark Stadt immer dichter und geschlossener. Im Rahmen Dutzendteich, der Rosenau-Park, der Volkspark Mader 1. Bayerischen Landes-, Industrie-, Gewerbe- und rienberg, der Westpark und der Wöhrder See Kunstausstellung von 1882 wurde das Gelände des » regional bedeutsame Anlagen, wie der Tiergarten Maxfeldes bepflanzt und als Park angelegt. Die Ausstellungshallen wurden nach der Veranstaltung wieder Diese Parkanlagen gehören zu den „Juwelen“ der Nürn- abgerissen und die Anlage offiziell als Stadtpark ausgeberger Freiräume. wiesen. Bis zur Eröffnung des Volksparkes Marienberg war der Stadtpark die größte Grünanlage in der Nordstadt. Die heute ca. 19 Hektar große Anlage mit altem Bis zum 19. Jahrhundert gab es nur wenige öffentliche Baumbestand beherbergt verschiedene Gartenhöfe, Parkanlagen in Nürnberg. Die Hallerwiese war die erste einen Brunnengarten, den Entenweiher, ein Restaurant, vom Stadtrat erklärte öffentliche Grünfläche. Spielplätze, einen Bewegungspark und eine künstlerische Ausstattung, wie den Neptunbrunnen, das Schiller- Hallerwiese (1434) denkmal, den Faun mit Frosch und die Stadtparkvasen. Die Hallerwiese gilt als älteste öffentliche Grünanlage Nürnbergs und kann auf eine fast 600-jährige Geschichte zurückblicken. 1434 erwarb der Rat der Stadt die sumpfi- Vor der Stadtmauer lagen bis Anfang des 19. Jahrhunge Wiese am rechten Pegnitzufer von der Patrizierfamilie derts besonders im Westen zahlreiche Gärten, die dem Haller, zog Entwässerungsgräben, pflanzte mehrere Lebensunterhalt der Bevölkerung, sozialen Einrichtun- Reihen Linden und stellte das Gelände als Sport-, Spiel-, gen und auch zur Erholung der wohlhabenden Bürger Fest- und Schützenplatz der Öffentlichkeit zur Verfügung. und der Patrizier der Stadt dienten. In der Gründerzeit Das früher sehr beliebte Gasthaus „Café-Garten“, das fielen viele dieser Gärten dem Bauboom zum Opfer. sich schon vor 1900 am westlichen Ende der Grünanlage befand, gibt es heute nicht mehr, aber dafür hat Die Gartenkultur der Hesperidengärten sich 2009 ein neues Café in einer ehemaligen Toilet- (Hochzeit 1650-1750, 1985 wieder tenanlage am Ostende der Parkanlage angesiedelt. Mit

hergerichtet)

ca. 2 Hektar Fläche gehört die Hallerwiese eher zu den Die Nürnberger Patrizierfamilien nahmen sich die Pracht, kleinen Parkanlagen. Dennoch ist sie eine der beliebten die der Adel in seinen Landsitzen und Lustgärten ent- Grünanlagen in Nürnberg. Die schlichte Parkanlage mit faltete, zum Vorbild und legten rund um ihre Sommergroßen Wiesenflächen, den alten Lindenreihen und dem häuser Barockgärten mit formalen Rasenflächen und Armbrustschützenbrunnen in der Mitte, der noch an die Blumenbeeten, Brunnen, Skulpturen sowie Limonen-, Nutzung als Schießplatz erinnert, bildet den Auftakt zur Orangen- und Pomeranzenbäumen nach italienischem Altstadt auf der nördlichen Wegeverbindung entlang der und holländischem Vorbild an. Besonders die nach Pegnitz. Die stark bewachsenen Ufer lassen jedoch die Süden abfallenden Hänge zur Pegnitz im Stadtteil Lage am Fluss nur erahnen. Aktuell wird eine Studie zur St. Johannis eigneten sich dafür. Die Hochzeit hatten besseren Erlebbarkeit des Flusses an der Hallerwiese die Hesperidengärten in den Jahren 1650-1750. Der erarbeitet. Bürgerverein St. Johannis bemühte sich 1977 um die

Wiederanlage einiger Hesperidengärten und erreichten Volkspark Dutzendteich (seit 17. Jhd. die Ausweisung im Bebauungsplan. 1985 wurde der

Ausflugsziel) und Luitpoldhain (1906)

Garten Johannisstraße 47 der Öffentlichkeit überge- Der Dutzendteich wurde wahrscheinlich im 13. Jahrben. Neben dem Garten Johannisstraße 47 sind heute hundert durch Aufstauung des Langwassers und weiauch die Gärten Johannisstraße 43 und 13 öffentlich terer kleinerer Bäche künstlich angelegt und diente zugänglich. der Wasserspeicherung und der Fischzucht. Ab dem 16. Jahrhundert zog das alle zwei Jahre veranstaltete

Kontumazgarten (um 1669)

Ratsfischen viele Schaulustige an und wurde bis 1873 Die heutige Parkanlage ist nur ein kleiner Teil des eine gern besuchte Volksbelustigung. Der Dutzendteich ursprünglichen Kontumazgartengeländes. Auch dieses und das umliegende Gelände haben eine wechselvolle Gelände gehörte zunächst zu den Gartenanlagen mit Geschichte. Gondel und Kahn fahren, Rudern, Schlitten Herrenhaus wohlhabender Bewohner vor der Stadtbe- fahren und Schlittschuh laufen und zahlreiche Ausflugsfestigung. Nach mehrmaligem Besitzwechsel richtete lokale machten den Dutzendteich im 17. Jahrhundert zu die Stadt im 17. Jahrhundert eine Kontumazanstalt, eine einem beliebten Ausflugsziel der Nürnberger. 1832 grün- Quarantäneeinrichtung, die während der Seuchengefahr dete sich die „Dutzendteich-Park-Actiengesellschaft“ mit betrieben wurde, auf dem Gelände ein. Später wur- dem Ziel den Dutzendteich als „Stätte der Erholung und de das Gelände in Einzelparzellen unterteilt und viele des Vergnügens […] zu erhalten und zu verschönern“. Parzellen fielen einer Bebauung zum Opfer. Das Areal Der Luitpoldhain wurde 1900-1906 im Rahmen der zwischen Westtorgraben und Praterstraße ist heute zum 3. Bayerischen Landes-, Industrie-, Gewerbe- und Kunstgrößten Teil überbaut. Zur Pegnitz hin konnte eine kleine ausstellung als Park auf dem Dutzendteichgelände angeversteckte Grünfläche erhalten werden. Die heutige legt. 1912 gab es die Eröffnung des ersten stadteigenen Parkanlage wurde in den 60er Jahren angelegt. Ra- Tiergartens auf dem Gelände des heutigen Volksfestplatsenflächen, geschwungene Weg, ein Spielbereich und zes. Östlich an den Volkspark angrenzend wurde zwider lockere alte Baumbestand prägen heute die ruhige schen 1926-1928 ein Sportpark angelegt. Nürnberg galt Parkanlage an der Pegnitz. Wie bei der Hallerwiese ist in dieser Zeit als Sporthochburg. Zum Sportpark gehörauch hier die Lage an der Pegnitz kaum spürbar. Von ten das Fußball- und Leichtathletikstadion, ein Schwimmder Altstadt aus ist der Kontumazgarten nur umständlich stadion, zwölf Tennisplätze, Fußballübungsplätze, über Hauptverkehrsstraßen zu erreichen. Ein direkter Jedermann-Sportplätze und eine Spiel- und Festwiese. Zugang vom Stadtgraben aus, wie bei der Hallerwiese, fehlt in diesem Bereich. Das NS-Regime überprägte das Dutzendteichgelände und den Luitpoldhain mit den Plänen zum NS-Partei-

Irrhain (1681) tagsgelände sehr stark. Der Luitpoldhain wurde bereits

1927 und 1929 für die nationalsozialistischen Parteitage Der Irrhain war einst eine barocke Gartenanlage, die genutzt. Die Kongresshalle wurde 1935 errichtet, der dem Pegnesischen Blumenorden, einem Verein zur Pfle- Dutzendteich wurde durch den Bau der großen Straße ge der deutschen Sprache und Dichtkunst, als Treffpunkt geteilt, das Zeppelinfeld und die Zeppelintribüne wurden diente. 1681 legten der erste Pfarrer von Kraftshof und errichtet. Die Baugrube des geplanten Deutschen Stadidie Gärtner Georg Schwarz und Andreas Ingolstädter ons bildet heute den Silbersee. den Irrhain als Lern- und Lustgarten der Mitglieder des Pegnesischen Blumenordens im Knoblauchsland an. Nach dem zweiten Weltkrieg konnte das Dutzendteich- Ursprünglich gab es im Irrhain ein verzweigtes Labyrinth gelände wieder zu einem Naherholungsgebiet umfunktioaus Weißdornhecken. Das Eingangsportal und Gedenk- niert werden. In dieser Zeit wurde auch die Hochdeponie steine sind noch erhalten. Große Teile des Areals sind Bauernfeind errichtet, die 1962 begrünt wurde und heute heute verwildert und bieten seltenen Tieren und Pflanzen als Silberbuck zum Parkgelände gehört. Noch heute ein zu Hause. Ein Konzept, wie der Irrhain als Kleinod in sind die Spuren der wechselvollen Geschichte auf dem der Agrarlandschaft erlebbar bzw. besser erreichbar wird Areal des Volkspark Dutzendteich und des Luitpoldhains und dennoch den besonderen Naturschutzanforderun- ablesbar. Neben den noch erhaltenen baulichen Anlagen gen gerecht wird, liegt bisher nicht vor. der NS-Zeit liegen die vielfältigen Freiraumnutzungen scheinbar ungeordnet nebeneinander. Der Volkspark

Dutzendteich ist heute ein großzügiger Erholungsraum Der zweite Weltkrieg veränderte den Park komplett, die für die angrenzenden Quartiere und ein beliebtes Aus- Wirtschaftsbauten und Herrschaftsvillen am Rande wurflugsziel für den Wassersport. Das gesamte Areal ist den zerstört, der Weiher zugeschüttet. aber separiert in die Parkanlagen, den Sportpark mit Heute ist der ca. 3 Hektar große Rosenaupark die größte Fußball- und Leichtathletikstadion, Schwimmstadion, Parkanlage in der Weststadt und ein wertvoller Erho- Tennisplätzen, Fußballübungsplätzen, die Kleingartenlungsraum. Er ist umschlossen von Wohnbebauung und anlage, das Zeppelinfeld, den Campingplatz und den mit großen Rasenflächen, einem teilweise alten Baum- Festplatz sowie den angrenzenden Messenutzungen bestand, einem Kinderspielplatz und dem Minnesängermit den jeweils zugeordneten Stellplatzanlagen, die in Brunnen vom Bildhauer Philipp Kittler ausgestattet. den letzten Jahren in das Dutzendteichgelände hinein erweitert wurden. Die Räume zwischen diesen Nut-

Volkspark Marienberg (1959-1963)

zungen stellen eher Distanzen her, als dass sie diese miteinander verbinden. Ein übergeordnetes Wegenetz Auf dem Gelände des heutigen Volkspark Marienberg mit Aufenthaltsqualitäten wird daher für das Erleben wurde 1929 der Bau des Flughafen „Nürnberg-Marides Gesamtraumes von besonderer Bedeutung sein. enberg“ begonnen. Erst 1933 konnte der Flughafen Das Dutzendteichgelände wird auch über den Festplatz als Prestigeobjekt der Nationalsozialisten fertiggestellt hinaus für Großveranstaltungen, wie Rock im Park oder werden. Im Krieg wurde der Flughafen völlig zerstört und das Norisringrennen genutzt. Weil dabei besonders die der Volkspark Marienberg, ein weitläufiger Landschafts- Grünstrukturen einen hohen Nutzungsdruck erfahren, garten im englischen Stil, 1956-1963 an seiner Stelle bedarf es in Zukunft eines abgestimmten Veranstaltungs- errichtet. Vielfältige Sport- und Spielmöglichkeiten, ein und Pflegemanagements. Teich und eine Kleingartenkolonie wurden in den Park integriert. Aus dem Ruinenschutt des alten Flughafens

Rosenau Park (1827) wurde der Marienbuck aufgeschüttet und als Rodel- und

Aussichtshügel gestaltet. In der Anlage befindet sich Der Rosenaupark liegt westlich des Fürther Tores vor einer der größten Sandmagerrasen Nürnbergs, der den Mauern der Altstadt. durch die gezielte extensive Pflege zu einem naturnahen Den Anfang nahm die Rosenau als „Deutschherrenblei- Erlebnisort wurde. che“. Der Deutschherrenorden hatte im Mittelalter einen Fischweiher angelegt und dort eine Wäschebleiche be- Westpark (1970) trieben. Der königliche Stiftungsadministrator Bock legte 1970 wurde mit einer vierten großen Parkanlage analog 1815 dann einen Garten auf der Fläche der heutigen zum Marienbergpark und Volkspark Dutzendteich, sowie Rosenau an. dem Wöhrder See im Westen der Stadt begonnen. Zu 1827 wurde das Gelände der Rosenau an Johann David dieser Zeit waren die Kleingartenanlage Gaismannshof Wiß verkauft, der es zu einem kommerziellen Freizeit- und die Sportanlage Bertha-von-Suttner-Straße bereits park für die gehoberen Schichten umbaute. Er erweiterte vorhanden. Der Westpark wurde in die vorgezeichnedas Gelände, ließ eine Villa mit Pavillon sowie einen te Form als grüner Keil angelegt. Er war Teil größerer Prachtbau im indischen Stil des 18. Jahrhunderts errich- städtebaulicher Entwicklungen zwischen 1960 und 1970. ten und wandelte den Bleichweiher in einen idyllischen Angrenzend an den Westpark entstand in dieser Zeit Waldweiher um. Die hohen Investitionen amortisierten auch die „Reichow-Siedlung“ nach dem Konzept der sich durch ein Abonnementsystem für die Parknutzung. organischen Stadtbaukunst mit parkähnlichen Grünflä- Auch Ende des 19. Jahrhunderts wurde nach dem Tod chen, die sich zum Westpark öffnen. Im Westpark gibt Wiß der Freizeitpark von der „Rosenau-Anlagen-Ge- es diverse Spiel- und Sportmöglichkeiten, einen ausgesellschaft“ weiterbetrieben und so die Anlage vor einer wiesenen Laufparcours sowie große Wiesenflächen mit Bebauung geschützt. In den folgenden Jahren wurde Baumgruppen. Das Gesamtkonzept ist bisher noch nicht das Geschäft immer unrentabler und trotz teilweiser vollständig umgesetzt worden. Öffnung für das einfachere Volk, verkaufte die Anlagen- Gesellschaft das Gelände 1893 an die Stadt. Der Betrieb wurde „volksnaher“ gestaltet und blieb über die Jahre ein Publikumsmagnet.

Abb.32 Stadtpark

Abb.33 Hallerwiese Abb.34 Wöhrder Wiese

Abb.35 Stadtgraben

Wöhrder See (1972/81) Tiergarten (1939)

Der Wöhrder See ist ein künstliches Gewässer, welches Der Tiergarten ist heute, nach der Verlegung 1939 aus durch die Aufstauung der Pegnitz entstanden ist. 1959 dem Dutzendteichgelände, am Rande der Stadt im wurde die Realisierung des Zwillingssees „Wöhrder See“ Lorenzer Reichswald am Schmausenbuck gelegen. Die beschlossen. Damit bestand die Chance im östlichen Anlage wurde als Landschaftszoo gestaltet. Er gehört Pegnitztal einen Park mit vielfältigen Erholungs- und mit seinen ca. 70 Hektar zu den größten Zoologischen Freizeitnutzungen zu errichten. Mit den Baumaßnahmen Gärten Europas und zählt zu den landschaftlich attrakwurde 1968 begonnen. Der Untere Wöhrder See konnte tivsten Zoos Deutschlands. Jährlich kommen knapp 1 1972, der Obere Wöhrder See erst 1981 fertiggestellt Mio. Besuchen in den Tiergarten. Charakterisiert ist er werden. Während der Obere Wöhrder See mit Inseln, durch großzügige Wald- und Wiesenlandschaften mit Buchten und Altwasserarmen einen naturnahen Lebens- Weihern und naturnahen Gehegen. raum mitten in der Stadt bildet, ist der Untere Wöhrder See der Erholungs- und Freizeitnutzung verschrieben. Wasserfontäne, Strand, Strandbar, der Boulevard und Wassersportmöglichkeiten machen das Wasser erlebbar. Mit dem derzeit laufenden Projekt „Wasserwelt Wöhrder See“ werden Maßnahmen kombiniert, die dem Verlanden des Sees entgegenwirken sollen und gleichzeitig den Freizeit- und Erholungswert steigern (z.B. Bucht am Norikus, Inselwelt). Besonders wichtig ist dabei die langfristig abgestimmte Pflege und Unterhaltung der Gewässerränder, um Park und Wasser aufeinander zu beziehen.

Stadtgraben (1960iger Jahre)

Die heute noch erlebbare 5 km lange Stadtumwallung der Altstadt wurde 1452 fertiggestellt und war die zweite Stadtbefestigung, durch die die beiden zuvor getrennt befestigten Siedlungen Lorenz und Sebald eine gemeinsame Befestigung erhielten. Die Stadtmauer mit ihren Toren, den Zwingerbereichen und dem Trockengraben ist aufgrund von Restaurationen und Wiederherstellungen heute noch fast komplett erhalten und ein geschütztes Ensemble sowie touristisches Ziel. Die Trockengraben und Zwingerbereiche wurden in den sechziger Jahren nach und nach als innerer Grünring und die Bastionen westlich und nördlich der Burg wur- Quellen: den als Burggarten angelegt. Der Stadtgraben ist in das Fußgänger-Wegesystem der Altstadt einbezogen und BÜRGERVEREIN ST. JOHANNIS NÜRNBERG: Hesperidengärten in hat Anschlüsse an die Hallerwiese im Westen und an die Nürnberg-St. Johannis, Nürnberg 1994 (Faltblatt) Wöhrder Wiese im Osten der Altstadt. STADT NÜRNBERG: Nürnberger Grünprojekte Grünobjekte, 1974 Der Stadtgraben ist heute ein vielfältiger Raum mit altem Baumbestand, sportlichen Bereichen, Spielwiesen, Klein- STADT NÜRNBERG, BAUREFERAT, STADTPLANUNGSAMT: Die Nürnberger Siedlungsentwicklung seit 1806, Nürnberg 2012 gärten, schattigen Orten und ruhigen Plätzen und jüngst auch einer neuen Skateranlage. http://www.nuernberginfos.de (abgerufen 02.07.2013)

Abb.36 Volkspark Dutzendteich

Abb.37 Volkspark Marienberg Abb.38 Westpark

Abb.39 Luitpoldhain

3.3 Gewässerlandschaften

Trotz der geringen Niederschläge und sandigen Böden 12 km langen Weg durch die Stadt einen vielschichtigen ist Nürnberg eine wassergeprägte Stadt. Dieser Eindruck Charakter. Die Pegnitz kann in vier charakteristische Abentsteht vor allem, wenn man durch die weiten Täler schnitte gegliedert werden, die jeweils ein unterschiedliund Auenlandschaften und Parkanlagen entlang der ches Wasser- und Landschaftserleben ermöglichen. Gewässer geht. Wasserflächen stellen wichtige visuelle Bezugsräume für öffentliche Parkanlagen und Wege in Von der Stadtgrenze bis zur Ludwig-Erhard-Brücke der Landschaft dar. (Pegnitztal Ost): kulturLandschaftlich Im östlichen Pegnitztal ist sie ein Teil der Landschaft Mit der Pegnitz und Rednitz durchziehen zwei große mit weiten Grünlandwiesen, Waldabschnitten und der Flusstäler das Stadtgebiet, geben der Stadt Identität und Schlossruine Oberbürg und dem Hammerwerk. Auf gut an bestimmten Stellen eine besondere Atmosphäre. erschlossenen Wegen an der Pegnitz und durch den Mit dem Ludwig-Donau-Main-Kanal (auch Alte Kanal Landschaftsraum kann man hier die Kulturlandschaft als genannt) und dem Main-Donau-Kanal verfügt Nürnberg ein Ensemble der Bauwerke und Landschaft erleben. über zwei weitere prägnante Gewässer (Kanäle), die

Von der Ludwig-Erhard-Brücke bis zur Gustav-

mit ihren begleitenden Bewirtschaftungswegen heute

Heinemann-Brücke (Oberer Wöhrder See): natürlich

beliebte Ausflugsziele sind bzw. ein noch unentdecktes

& erlebbar

Potenzial dazu haben, wie der Main-Donau-Kanal. Der obere Wöhrder See mit seinen Inseln und Flachwas- Der Großteil der Bäche und kleine Fließgewässer fließen serbereichen bietet ein großes Potenzial der Naturerfahin Ost-West-Richtung durch das Nürnberger Stadtgebiet. rung direkt in der Stadt. Die wertvollen wassergeprägten Sie führen teilweise ein Schattendasein, sind begradigt, Naturbereiche bieten zahlreichen Wasservogelarten und versteckt oder verrohrt. Bis auf den Goldbach wurden die Pflanzen einen Lebensraum. Bäche die einst durch die Stadt flossen ab der Grenze der dichten Bebauung komplett verrohrt (z.B. Fischbach). Von der Gustav-Heinemann-Brücke bis zum Die meisten Bäche und kleine Fließgewässer durchzie- Großweidenmühlsteg: urban & intensiv Vom Unteren Wöhrder See, durch die Altstadt bis zur hen den Landschaftsraum im Knoblauchsland und im Hallerwiese und dem Kontumazgarten ist die Pegnitz mit Süden der Stadt (Reichesldorfer Schotterterrasse) sowie ihren Uferbereichen urban geprägt. Durch die Altstadt den Reichswald. Aufgrund der geringen Niederschläge verläuft sie eingeengt zwischen Sandsteinmauern. Die sind viele nur zeitweise wasserführend. Im Reichswald Parkanlagen, Plätze und Promenaden am Wasser nehfließen die Bäche in der Regel in ihrem natürlichen Bett, men den Bezug zur Wasserlage bisher aber nur wenig sind strukturreich und haben eine gute Wasserqualität. auf. Außerhalb des Waldes sind sie aber oft begradigt und kaum wahrnehmbar. Ein positives Beispiel für ein natur-

Vom Großweidenmühlsteg bis zur Stadtgrenze

nahen Bach ist die Gründlach (Gewässer II. Ordnung) im

(Pegnitztal West): landschaftlich & aktiv

Norden Nürnbergs. Im westlichen Pegnitztal verläuft der Fluss als überwie- Weiterhin existieren viele kleine Weiher und Teiche, die gend naturnahes Gewässer. Die großen Wiesenbereiche meist durch Aufweitungen und Aufstauungen von Fließ- und das gut ausgebaute Wegenetz am nördlichen Ufer gewässern oder durch Grundwasserspeisung angelegt bieten bereits viel Platz für Erholung und Freizeitaktivitäwurden. Sie prägen zumeist die Parkanalgen und Nah- ten. Das südliche Ufer ist hingegen schwer zu erreichen erholungsgebiete Nürnbergs (z.B. Tullnauweiher). Die und bietet bisher wenig Freiraumangebote. Weiherlandschaft im Volkspark Dutzendteich ist heute ein beliebtes Naherholungsgebiet im Südosten der Stadt. Rednitz Die Rednitz ist ein weitgehend naturnaher, stark mäand-

Pegnitz rierender Fluss in einer von Ufergehölzen, Auwälden und

Die Pegnitz ist aufgrund der angrenzenden landschaft- Wiesenbereichen geprägten Landschaft an der südlichen und urbanen Freiräume die Vielfältigste aller westlichen Stadtgrenze. Sie ist das zweitgrößte Fließge- Gewässer in Nürnberg. Kulturlandschaftliche, Naturge- wässer Nürnbergs. Das gesamte Tal ist als Landschaftprägte, urbane und aktive Abschnitte – ein Nebeneinan- schutzgebiet ausgewiesen. Zudem wurde ein großer der von Natur und Stadt – geben der Pegnitz auf ihrem Teil der Rednitzaue als „Fauna-Flora-Habitat Gebiet“

Abb.40 Gewässerlandschaften Nürnberg

(FFH-Gebiet) eingestuft und damit in ein europäisches eine relativ dichte Bebauung geben nördlich des Hafens Netz besonders wertvoller Gebiete aufgenommen. Nürnberg wenig Platz für angrenzende Freiflächen. Hier steht das Gewässer selbst im Vordergrund. Die Süd- Südlich des Faberwaldes hat sich entlang der Redwesttangente stellt zudem eine große Barriere zwischen nitz eine Jahrhundert alte Form der Grünlandnutzung Innenstadt und Kanal dar. erhalten – die Wässerwiesen. Durch ein System aus Gräben und Kanälen werden die Wiesen künstlich Im Süden mischt sich der strenge, künstliche Chaüberschwemmt, um mehrere Ernten zu ermöglichen. rakter des Kanals mit den angrenzenden weitläufigen Aufgrund dieser besonderen Kultivierung der Landschaft landwirtschaftlichen Flächen und Wäldern. Die erhahat sich eine besondere Fauna mit seltenen Vögeln, bene Position ermöglicht dabei ein ganz besonderes Reptilien und Insekten etabliert. Die Ufer mit vereinzelten Landschaftserleben. Auwaldbeständen sind ebenso wichtige Rückzugsräume Mit dem bestehenden Betriebsweg ist der Kanal bereits für selten gewordene Tier- und Pflanzenarten. Diese auf der gesamten Länge zugänglich, in Bereichen auch vielseitige Natur- und Kulturlandschaft gibt dem Landbeidseitig. Die Schleusen, der Hafen Nürnberg und die schaftsraum Rednitztal einen besonderen Charakter und neue Hafenlände (Anleger Flusskreuzfahrt) sind identiein großes Potenzial für das Landschaftserleben. Der tätsstiftende Ankerpunkte und potenzielle Erlebnisorte Schutzstatus des Rednitztales stellt spezielle Anfordeam Kanal. rungen an den Ausbau der Erholung- und Freizeitnutzung. Die Rednitz selbst bleibt oft versteckt. Ihr Verlauf Die Stadt hat der Wasserstraße den Rücken gekehrt, wird als lineare Figur durch den Baum- und Waldbestand aber mit der steigender Attraktivität von Flusskreuznachgezeichnet. Vom Land aus ist der Fluss nur von den fahrten und dem zunehmenden sportlichen Freizeitnutvielen Brücken aus sichtbar. zungen gewinnt der Kanal wieder an Bedeutung. Die Betriebswege am Kanal sind bereits beliebte Rad- und In Stein rückt die Stadt direkt an die Ufer der Pegnitz. In Laufstrecken und auf den asphaltierten Abschnitten dem sonst sehr landschaftlichen Rednitztal bildet sich nimmt auch der Skaterverkehr zu. Der Main-Donauhier ein urbaner Knotenpunkt. Kanal ist mit dem Sportboothafen in Röthenbach bei Nördlich des Faberwaldes ist das Rednitztal im Stadtge- Schweinau und dem Ruderverein Nürnberg in Katzwang biet Nürnberg kaum öffentlich zugänglich. Die Stadt rückt auch ein Wassersportstandort. Obwohl sich entlang des hier dicht an den Fluss heran. Die schmalen Freiräume Main-Donau-Kanals nur wenig touristische Infrastruktur am Wasser sind durch private Abgrenzungen versperrt. befindet, hat sich dieser zu einem beliebten Freizeitge- Das westliche Ufer hingegen bietet mit den weiten Sand- biet auch über die Stadtgrenzen hinaus entwickelt. magerrasen, Waldflächen und Fließgewässern eine vielfältige Naturlandschaft, die auf einem gut ausgebau- Ludwig-Donau-Main-Kanal ten Wegenetz erkundet werden kann (Naturschutzgebiet Der Ludwig-Donau-Main-Kanal (auch „Alte Kanal“ ge- Hainberg, FFH). nannt) ist ein bedeutendes kulturhistorisches Bauwerk Im Vergleich zur Pegnitz ist das reizvolle Rednitztal und Naherholungsgebiet im Süden der Stadt, im Bereich insgesamt nur teilweise für die Freizeitnutzung und des Eibacher Forstes. Auf erhaltenen Treidelwegen ist er Erholung erschlossen. Die Durchwegung der Landschaft auf ganzer Länge beidseitig erlebbar. Die vielen Schleuist an beiden Ufer in Teilbereichen gut ausgebaut, aber senplätze bilden markante Knotenpunkte und besondere lückenhaft. Immer wieder wird man umständlich über Orte am Wasser. Dieses künstliche Gewässer bietet mit Hauptstraßen oder durch Wohngebiete geführt. den angrenzenden Waldgebieten ein hohes Natur- und Landschaftserleben mit dem Charme einer vergessenen

Main-Donau-Kanal Infrastruktur. Als sauberes Gewässer verfügt der Alte

Kanal über ein großes Potenzial das Baden in der Stadt Der Main-Donau-Kanal ist die schnellste Verbindung von zu ermöglichen. Fürth in den Süden Nürnbergs und darüber hinaus. Er ist ein künstliches Bauwerk mit einem eigenen ästhetischen Mit Inkrafttreten des Bayrischen Denkmalschutzes wurde Wert. der Kanal abschnittsweise erfasst und unter Denkmalschutz gestellt. Eine klare Abgrenzung durch anliegende Straßen und

3.4 Städtische Teilräume

Die Stadt Nürnberg kann aufgrund ihrer Bebauungs- und Siedlungen wurden und werden in Teilen, auf Grundlage Freiraumstruktur in vier Teilräume unterschieden wer- des FNP, auch zukünftig für Wohnen und Gewerbefläden. Sie sind historisch in unterschiedlichen Zeiträumen chen überbaut. Das Bild dieser historisch gewachseentstanden und spiegeln die jeweiligen Leitbilder ihrer nen Kulturlandschaft wird zunehmend gestört durch Entstehungszeit wider. massiven Glashausbau. Nach Untersuchungen des Stadtplanungsamtes wurden in den letzten 25 Jahren

■ äußere Landschaften ca. 57 Hektar des Knoblauchlandes mit Glashäusern

bebaut1.

■ Außenstadt

» 14.641 Einwohner / 5 EW/ha

■ Erweiterte Innenstadt » Fläche: ca. 3.042 ha

■ Altstadt » Öffentliche Park- und Grünanlagen: ca. 24 ha

» Landwirtschaft/Grünland (ca. 1.869 ha) und Wald (ca. 288 ha): gesamt ca. 2.157 ha In diesen Teilräumen ist eine enge Beziehung zwischen der Bebauungstypologie und der Freiraumstruktur erkennbar. Die Agrar- und Waldlandschaft im Süden und das Rednitztal im Südwesten: Für die unterschiedlichen Teilräume werden im Weiteren Die Agrarlandschaft im Süden wird großflächiger bepassgenaue Freiraumstrategien entwickelt (siehe Kapitel wirtschaftet. Innerhalb der landwirtschaftlichen Flächen 5). liegen immer wieder größere Waldflächen. Damit ergibt sich großräumig ein strukturreiches Landschaftsbild.

äußere Landschaften

Von Süd nach West zieht sich ein breites Waldband, das Die äußeren Landschaften legen sich wie eine Schale mit dem Lorenzer Wald verbunden ist. Die Dörfer und um die Stadt, dabei setzen sie sich aus unterschiedlichen Siedlungsflächen liegen in einigen Bereichen als Inseln Facetten zusammen: im Osten die Wälder, im Norden in den Wäldern und landwirtschaftlichen Flächen. In das Knoblauchsland, im Süden die weiten landwirtschaftanderen Bereichen sind die Dörfer und Siedlungsflächen lich genutzten Flächen und das markante Flusstal der verschmolzen und ergeben wenig strukturierte Sied- Rednitz im Südwesten. Die großen Landschaftsschutzlungsbänder (z.B. entlang der Weißenburger Straße und gebiete in Nürnberg liegen in diesen Landschaften. Eibacher Hauptstraße). Waldflächen und die Rednitz mit ihren Überschwemmungsflächen und Wässerwie- Knoblauchsland: sen2, haben dafür gesorgt, dass zumindest in Bereichen Diese Landschaft ist eines der größten zusammenhännoch ablesbare Landschaftszäsuren erhalten sind. Die genden Gemüseanbaugebiete seiner Art und einzigartig Baustruktur besteht überwiegend aus ein- und zweigein Bayern, allein im Stadtgebiet von Nürnberg werden schossigen Einfamilien- und Doppelhäusern mit privaten ca. 1.699 Hektar bewirtschaftet. Die Erzeugnisse be- Gärten sowie einzelnen Bereichen mit Geschosswohdienen vor allem den regionalen Markt, zum Teil mit nungsbau. Innerhalb der Siedlungsflächen bestehen Direktvermarktung vom Hof oder auf den Märkten in noch einige Baupotenziale für die Siedlungsarrondieder Umgebung. Die Landschaft ist durch kleine, abrung, Lückenschließung und Nachverdichtung. schnittsweise unscheinbare, west-ost-gerichtete Gräben durchzogen. Die Gründlach im Norden wird hingegen mit » Einwohner: 62.206 / 13 EW/ha ihren Nebengewässern und begleitenden Grünräumen » Fläche: ca. 4.924 ha abschnittsweise als Auenlandschaft bereits ablesbar. » Öffentliche Park- und Grünanlagen: ca. 14,8 ha Östlich grenzen die großen Waldgebiete des Sebalder Reichswaldes an. » Landwirtschaft (1.096 ha) und Wald (2.561 ha): gesamt ca. 3.657 ha Die Siedlungsstruktur ist bestimmt durch Dörfer und kleine Siedlungen, die wie Inseln in der Landschaft liegen. Die Baustruktur besteht überwiegend aus ein- 1 Stadt Nürnberg, Baureferat, Stadtplanungsamt, Wirtschaftsreferat, Amt für Wirtschaft: Entwicklung des Gewächshausbaus im Knobund zweigeschossigen Einfamilien- und Doppelhäusern lauchsland, Nürnberg 2009 mit privaten Gärten. Die landschaftlichen Ränder der 2 Jahrhunderte alte Kulturlandschaft mit traditionell geprägter Wiesenbewässerung

Außenstadt wenige Freiraumqualitäten aufweisen. Zwischen der Innenstadt mit ihrer Block- und Blockrand- Öffentliche Freiräume sind in der Regel kleinteilig, bebauung und den äußeren Landschaften liegt ein bestehen aus Stadtplätzen und kleineren Parkanlagen. Gürtel mit heterogenen Nutzungsstrukturen. In diesem Ausnahmen bilden die wenigen großen hochfrequentier- Raum außerhalb des Mittleren Rings (Bundesstraße 4 R) ten Parkanlagen, wie der Stadtpark und die Parkanlagen liegen Gewerbe und Industrieflächen neben historischen entlang der Pegnitz, wie z.B. die Wöhrder Wiese oder Siedlungskernen und großen Wohninseln (z.B. Langwas- die Hallerwiese. Gleichzeitig ist die Bevölkerungsdichte ser) sowie kleinen, isoliert liegenden Wohninseln (z.B. hoch, mit 236.190 Einwohnern wohnt in der Erweiter- Maiach). Kleinere landwirtschaftliche Flächen und einige ten Innenstadt fast die Hälfte der Nürnberger Bevölkeder größeren Parkanlagen Nürnbergs befinden sich in rung. Es besteht ein hohes Freiraumdefizit. Die Quote der Außenstadt. Das Prinzip der äußeren Landschaft mit der Einpersonenhaushalte liegt über 50 Prozent. Die den Siedlungsinseln in der Landschaft hat sich in der Arbeitslosigkeit und der Anteil der Migranten sind in Außenstadt verkehrt. Größere Freirauminseln liegen als Teilbereichen überdurchschnittlich hoch. Die Spielräume innere Landschaften im Siedlungsraum. Diese beinhalten für die Entwicklung neuer Parkanlagen sind aufgrund nicht nur Parkanlagen, sondern auch 687 Hektar zweck- der bestehenden baulichen Dichte begrenzt. Daher wird gebundene Grünflächen wie Kleingärten (ca. 277 ha), es in der Erweiterten Innenstadt im Wesentlichen darauf Friedhöfe (ca. 119 ha) oder Sportflächen (ca. 239 ha). ankommen, wie punktuell und kleinflächig neue Freiräume geschaffen werden können und wie die Qualität des Auffällig ist, dass diese Quartiere von einem hohen Seni- Bestandes und die Nutzungsmöglichkeiten z.B. von Straorenquotienten, aber auch von einem hohen Jugendquoßenräumen verbessert werden können. Wichtig ist, neue tienten geprägt sind. Diese zwei Altersgruppen stellen Grünflächen in der Außenstadt mit attraktiven Wegeverzum Teil sehr gegensätzliche Nutzungsansprüche an den bindungen gut erreichbar zu gestalten. Freiraum. Auffällig ist, dass viele der Grünflächen innerhalb der Die Außenstadt wird durch zahlreiche Infrastrukturbän- Erweiterten Innenstadt wie z.B. die Wöhrder Wiese, der der wie Hauptverkehrsstraßen, Gleisanlagen sowie den Aufseßplatz oder der Jamnitzer Park in der Kriminalitäts- Main-Donau-Kanal durchzogen. Dadurch sind zahlreiche statistik der Stadt Nürnberg besonders häufig genannt Barrieren entstanden, der Raum ist segmentiert. Der werden3. Auch das zeugt von einer hohen Nutzungs- Raum weist in Größenordnungen neue Wohnbaupotenintensität und intensiven Beanspruchung der wenigen zialflächen auf (z.B. Brunecker Straße, Tiefes Feld; vgl. Freiflächen in der Innenstadt. Kapitel 4.1). Weiterhin ist davon auszugehen, dass auch auf bisher bebauten Flächen Transformationen stattfin- » Einwohner: 236.190 / 97 EW/m² den, die zu einer Erhöhung von baulichen Dichten führen » Fläche: 2.431 ha werden. » Öffentliche Grün- und Parkanlagen: ca. 210 ha » Einwohner: 191.694 / 23,7 EW/ha » zweckgebundene Freiräume: ca. 94 ha » Fläche: 8.092 ha » 16 Spielhöfe (Stand 2013)4 » Öffentliche Park- und Grünanlagen: 383 ha » Gewerbe- und Industrieflächen: ca. 318 ha » Gewerbe- und Industrieflächen: ca. 1.464 ha

Erweiterte Innenstadt

Die Erweiterte Innenstadt befindet sich zwischen dem Mittleren Ring und der Altstadt. Sie zeichnet sich durch

Altstadt

eine hohe bauliche Dichte aus, die durch eine Block- und Blockrandbebauung geprägt ist. Private Gärten gibt es selten, meist sind es Gemeinschaftsflächen, die in dieser 3 Polizeipräsidium Mittelfranken: Sicherheitsbericht der Stadt Nürn- Bebauungsstruktur als Hofflächen versiegelt sind und berg 2012, S. 66ff 4 Stadt Nürnberg, Servicebetrieb Öffentlichen Raum, 2013

Äußere Landschaften (Nord)

Altstadt

Erweiterte Innenstadt

Außenstadt

Äußere Landschaften (Süd)

Abb.41 Abgrenzung städtische Teilräume

Freiräumlich wird die Altstadt durch den grünen Ring des Stadtgrabens definiert. Die Altstadt ist hoch verdichtet und stark versiegelt. Gärten oder grüne Gemeinschaftsflächen stellen die Ausnahme privater Freiflächennutzungen dar. Der Stadtgraben, die Pegnitz und die zahlreichen Stadtplätzen prägen die Freiraumstruktur der Altstadt und geben ihr eine spezifische Identität. Die Altstadt ist das Aushängeschild der Stadt, hier präsentiert sich Nürnberg nicht nur den Bewohnern und Arbeitnehmern, sondern auch einem internationalem Publikum an Besuchern und Kunden. Daher bestehen doppelte Nutzungsanforderungen: Repräsentationsraum und gleichzeitig Erholungsraum für die fast 15.000 Bewohner der Altstadt zu sein. Darüber hinaus hat die Altstadt auch aufgrund der Gaststättendichte eine übergeordnete Bedeutung für die Bewohner und Besucher der Stadt. Zahlreiche Freiflächen werden durch Veranstaltungen und Gastronomie vor allem im Sommerhalbjahr intensiv genutzt und somit der Allgemeinnutzung durch die Anwohner entzogen. Vor allem durch das „Vorglühen“ werden die Grünflächen stark beansprucht und zweckentfremdet. Die hohe Zahl an Ruhestörungen in der Altstadt unterstreicht diese Mehrfachbelastung der Grünflächen5.

» Einwohner: 14.693 / 88,3/ha » Fläche: ca. 166 ha » Öffentliche Grün- und Parkanlagen: ca. 28 ha » 3 Spielhöfe (Stand 2013)6

5 Polizeipräsidium Mittelfranken: Sicherheitsbericht der Stadt Nürnberg 2012, S. 69ff 6 Stadt Nürnberg, Servicebetrieb Öffentlichen Raum, 2013

Äußere Landschaften (Nord)

Außenstadt

Altstadt

Erweiterte Innenstadt

Äußere Landschaften (Süd) Wohnen mit keinen/eingeschränkt WWoohhnneenn mmiitt kkeeiinneenn//eeiinnggeesscchhrräännkktt nW n n uu uott t zz hz bb nb aa ea rr nee r nn me n pp itrr ii kp vv er aa ii tt nv ee ea nn n t FF /eerr niee n ii gff F ll eää rscc echh ihfl ee rnn ää cn((zz hk.. tBB e n .. HH ( ii z nn . tt B eerr . hh H ööff i ee n )) t :: erhöfe): nutzbaren privaten Freiflächen (z.B. Hinterhöfe): BBBllloooccckkk-- uu- nnuddn BBdlloo Bcckklrroaacnnddkbbreeabbnaaduubuunneggbauung Block- und Blockrandbebauung WWWooohhhnnneeennn mm miitt iggtee gmmeeemiinnessccinhhaasffcttllhiiccahhf tlich nnW nuuu otttzz h zbb n baa e arr neer nne m nFF it rr p gee eiirffill määvcc e ahh i t neee snnn c:: h F a r ft e li i c fl h ä chen: nutzbaren Freiflächen: GGGrrroooßßßffoofrrommrbbmeebbbaaeuubuunnaggu,, uHHnoogcchh, hhHääuuossceehrr häuser Großformbebauung, Hochhäuser ZZZeeeiillieelennnbbeebbbeaabuuuuannuggung Zeilenbebauung WW Woo ohh hnn nee enn n mm miitt pp itrr ii pvvaa rtt i vnn auu ttt zz nbb uaarr tee znn b aGG rää err nttee nn G:: ärten: Wohnen mit privat nutzbaren Gärten: VVViiilllllleeennn uu nnuddn bbdaa rrbooacckkreeo VVcookrresstt ääVddotteerstädte Villen und barocke Vorstädte RRReeeiihhiheeennhhnaahuuassbbueesbbbaaeuuuubnnagguung Reihenhausbebauung DDDoooppppppeelle-- luu-nn udd nEEdiinn zzEeeillhhnaazuuesslbbheeabbaauuusuubnnegg bauung Doppel- und Einzelhausbebauung WWWoo occ chh heenn eee nnn eddhh naa duu hssgg aee ubb siiee gttee e,, bpp irr eiivv t.. e GG , ää prrtt ree inn v .oo G.. WW äoo rhh tennhh nää ouuss .ee rr WWoochhnenheänudhsaeursgebiete, priv. Gärten o. Wohnhäuser DDoorrffkkeerrnnggeebbiieettee,, DDoorrffrreessttee DDoorrfkfkerenrgnegbieetbei,e Dtoer,f rDesoterfreste SSSooozzziiaaialleele IInn Iffnrraafrssattrrsuutkkrttuuurrkeetnnu//EEr/iiEnnrriiincchhrittcuunnhggtueennn gen mS mm oiiitt z t ee ia eiigg l i e gee nn I e neen fnn r e a FFn strr reeF uiiffr klleää tuccifl rhh e äee nnnc /E h i e nr n ichtungen mit eig SSS eooo nzzz eiiaai n allee l F eIInn r ff e Irrnaa ifssf lä rttrra cuu h skktt e tuur nrrueeknnt//EEuiirnnerriincchh/Ettuuinnnggreeinnc h((wwtuiieen gen (wie KS K oiirrcc zhh iaee le//SS Icc nhh fruu all see t// rKK urr kaa tunn rkk eee nnn /hh Eää inuu rss icee hrr// tUU unnn giivv eee nrr ss (ii wttää iett// MMeessssee)) KKiirrcchhe/eS/cShculhe/uKlrea/nKkeranhnäkuesenrh/Uanuivse/rUsitnäti/vMeersssietä)t/Messe) 41

Abb.42 Baustruktur der Wohnquartiere

Abb.43 Gartenfeld bei Kleinreuth/Thon Abb.45 Direktvermarktung

Abb.44 Gewächshaus

Abb.46 Nähe Thon

Abb.47 Neues Wohngebiet bei Thon Abb.48 Wetzendorfer Landgraben

äußere Landschaften – Knoblauchsland und

Abb.49 Rednitztal Abb.51 Waldstück beim Reichelsdorfer Keller

Abb.50 Sportverein an der Rednitz

Abb.52 Worzeldorf

Abb.53 Weg zum Main-Donau-Kanal Abb.54 An der Radrunde (Worzeldorf)

Agrar- und Waldlandschaft im Süden und

das Rednitztal im Südwesten

Abb.55 Beuthener Straße Abb.56 Main-Donau-Kanal

Abb.57 Südfriedhof

Abb.58 Blick vom Schweinauer Buck Richtung Schweinau

Abb.59 Kleingartenanlage Abb.60 Langwasser

Außenstadt

Abb.61 Insel Schütt Abb.62 Egidienplatz

Abb.64 Altstadt

Abb.63 Stadtpark

Abb.65 Südstadt Abb.66 Aufseßplatz

Erweiterte Innenstadt und Altstadt

3.5 Quantitative Versorgung mit öffentlichen

Grünflächen

In Nürnberg leben 510.6021 Einwohner (Stand 31.12.2011) auf einer Stadtfläche von 18.638 ha. Ca. 660 Hektar öffentliche Grün- und Parkanlagen bilden, neben den vielen zweckgebundenen Freiflächen, Nürnberger Stadtgebiet 365 qm pro Einwohner Stadtgebiet: 18.638 ha den Gewässern und den äußeren Landschaftsräumen Einwohner: 510.602 die grüne Freiraumstruktur Nürnbergs. Rechnerisch stehen jedem Einwohner in Nürnberg ca. 13 m² Grün- und Grünanlagen 13 qm/EW Parkanlage zur Verfügung. Nürnberg befindet sich damit in guter Gesellschaft, wie ein grober Städtevergleich zeigt (vgl. Grafik). Auch Städte wie Bremen, Essen, Stuttgart, Frankfurt weisen eine ähnliche Versorgung pro Einwohner auf. Dresden hingegen hat eine deutlich höhere Versorgung mit Grün- und Parkanlagen pro Einwohner. Wie auch Nürnberg bemühen sich diese Städte innerhalb Nürnberg einer bestehenden und wachsenden Siedlungsstruktur Stadtfläche: 365 m²/Einwohner neue Qualitäten zu schaffen, Erreichbarkeiten zu er- Grünfläche: 13 m²/Einwohner möglichen und neue Flächen für eine lebenswerte grüne Stadt anzulegen. AEbssben. S6ta7dtg ebiet(oben und rechts) Städtevergleich: Darstellung des Anteils 368 qm pro Einwohner prSotad tgEebiient: 2w1.0o00 hhaner an der Stadtgebietsfläche und den öffentlichen Grünflä- Im Rahmen dieses Gutachterberichtes wurde die quan- Einwohner: 570.943 chen (Grün- und Parkanlagen) titative Versorgung mit öffentlichen Grünflächen (Grünund Parkanlagen) auf Grundlage der Flächennutzungsty- 1 G 1 r ü q n m a / n E l W agen penkartierung (Stand 2010) berechnet. enhausgebiet: 10 m² Dabei wurden 3 Kriterien für eine Beurteilung der Versorgungssituation auf Gesamtstadtebene untersucht, » davon jeweils Spielfläche pro Einwohner: 3,4 m² überlagert und zusammenfassend bewertet. 1. die grafische Ermittlung der Erreichbarkeit von woh- Grundsätzlich können Parkanlagen hinsichtlich ihrer nungsnahen/wohngebietsbezogenen bzw. stadtteil- Größe und Erreichbarkeit /ihrer Zuordnung zum Ausbezogenen öffentlichen Parkanlagen gangspunkt der Nutzer systematisiert werden. Für diese Kategorisierung wurden die Orientierungswerte nach 2. die Verfügbarkeit von privaten und gemeinschaftli- Nohl (1995) zugrunde gelegt: chen Freiflächen anhand der Baustruktur Stuttgart Stadtgebiet 358 qm pro Einwohner PS Eat in a w drt o g h ekn b e ie ra: t : 5 2 7n0 8 . . 7 8 3l7 5a6 hagen über 40 Hektar haben aufgrund ihrer Größe 3. die rechnerische Versorgung der einzelnen Plaeine stadtweite Bedeutung als Erholungsanlage und nungsbereiche mit öffentlichen Grünflächen. werden hier aGrlüsna nlSagent adtpark kategorisiert. 12 qm/EW Als Berechnungsgrundlage für die Versorgungsanalyse wurden die Richtwerte für neue Wohngebiete entsprechend der Beschlusslage des Stadtrates in Nürnberg (Stadtplanungsausschuss 09.07.2009) angesetzt.2

» Öffentliche Grünflächen pro Einwohner im Geschosswohnungsbau: 20 m² » Öffentliche Grünflächen pro Einwohner im Einfamili-

1 Stadt Nürnberg, Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth: Statistisches Jahrbuch der Stadt Nürnberg 2012 2 Stadtplanungsausschuss, Sitzungsdatum 09.07.2009: Festsetzungen in Bebauungsplänen und Regelungsmöglichkeiten in Städtebaulichen Verträgen, Standards für die Festsetzung öffentlicher Grünflächen in Wohnbereichen

Nürnberger Stadtgebiet

365 qm pro Einwohner Stadtgebiet: 18.638 ha

NEiünrwnobhenregre: r5 S10ta.6d0tg2ebiet

365 qm pro Einwohner Stadtgebiet: 18.638 ha Einwohner: 510.602

Grünanlagen

13 qm/EW

Grünanlagen

13 qm/EW

Dresden Stadtgebiet

619 qm pro Einwohner Stadtgebiet: 32.831 ha Einwohner: 530.722

Essen Stadtgebiet

368 qm pro Einwohner Stadtgebiet: 21.000 ha

EEisnsweonh Snetar:d 5tg7e0b.9i4e3t

368 qm pro Einwohner Grünanlagen Stadtgebiet: 21.000 ha 17 qm/EW Einwohner: 570.943

Grünanlagen

11 qm/EW

Grünanlagen

11 qm/EW

Essen

Stadtfläche: 368 m²/Einwohner Grünfläche: 11 m²/Einwohner

Frankfurt Stadtgebiet

355 qm pro Einwohner Stadtgebiet: 24.830 ha

SEtinuwttoghanrte rS: t6a9d8tg.3e3b3iet

358 qm pro Einwohner Stadtgebiet: 20.735 ha

SEitnuwttoghanret rS: t5a7d8t.g8e7b6iet

358 qm pro Einwohner S E t in a w dt o g h e n b e ie r: t : 5 2 7 0 8 . . 7 8 3 7 5 6 ha 1 G 5 r ü q n m a / n E l W agen

Grünanlagen

12 qm/EW

Grünanlagen

12 qm/EW

Stuttgart

Stadtfläche: 358 m²/Einwohner Grünfläche: 12 m²/Einwohner

Dresden Stadtgebiet

619 qm pro Einwohner Stadtgebiet: 32.831 ha Einwohner: 530.722

Bremer Stadtgebiet

596 qm pro Einwohner Stadtgebiet: 32.638 ha Einwohner: 548.319

Grünanlagen

17 qm/EW

Grünanlagen

14 qm/EW

Bremen

Stadtfläche: 596 m²/Einwohner Grünfläche: 14 m²/Einwohner

Frankfurt Stadtgebiet

355 qm pro Einwohner Stadtgebiet: 24.830 ha Einwohner: 698.333

Grünanlagen

15 qm/EW

Frankfurt

Stadtfläche: 355 m²/Einwohner Grünfläche: 15 m²/Einwohner

Dresden Stadtgebiet

619 qm pro Einwohner Stadtgebiet: 32.831 ha Einwohner: 530.722

Bremer Stadtgebiet

596 qm pro Einwohner Stadtgebiet: 32.638 ha Einwohner: 548.319

Dresden

Stadtfläche: 619 m²/Einwohner Grünfläche: 17 m²/Einwohner

Frankfurt Stadtgebiet

355 qm pro Einwohner Stadtgebiet: 24.830 ha Einwohner: 698.333

Grünanlagen

15 qm/EW

Bremer Stadtgebiet

596 qm pro Einwohner Stadtgebiet: 32.638 ha Einwohner: 548.319

Grünanlagen

14 qm/EW

Abb.68 Systematisierung nach Größe: in wohnungsnahe, wohngebietsbezogene und stadtteilbezogene öffentliche Grün- und Parkanlagen

Abb.69 5 Minuten-Fußweg – Einzugsbereiche aller Parkanlagen Abb.70 10 Minuten-Fußweg – wohngebietsbezogene Einzugsbereiche von Parkanlagen über 1 ha Größe

Nürnberg hat (vgl. Abbildung 67):

» 161 Nachbarschaftsparks mit einer Größe unter 1 Hektar (z.B. Jamnitzer Platz), » 71 Quartierparks zwischen 1-10 Hektar (z.B. Cramer-Klett-Park oder Hallerwiese), » 12 Stadtteilparks zwischen 10-40 Hektar (z.B. Wöhrder Wiese oder Stadtpark) und » 2 Stadtparks, den Volkspark Marienberg mit 86 Hektar und den Volkspark Dutzendteich mit 91 Hektar.

Die Systematisierung der Parkanlagen nach ihrer Größe gibt zunächst eine Körnigkeit und die Verteilung im Stadtgebiet an. So fällt z.B. auf, dass besonders in der Altstadt und Innenstadt viele kleine Nachbarschaftsund Quartierparks verortet sind. Dabei ist auch bei den wohngebietsbezogenen Parkanlagen (Quartierparks) keine größer als 5 ha. Die meisten größeren Parkanlagen mit stadtteil- bzw. stadtweiter Bedeutung liegen überwiegend außerhalb des Mittleren Ringes mit Ausnahme des Stadtgrabens, des Stadtparks und größerer Anlagen an der Pegnitz. Die Größe einer Grünanlage und die oft damit verbundene Vielfältigkeit der Nutzungsmöglichkeiten werden bedeutender mit der Aufenthaltsdauer der Erholungssuchenden. Während kleine Parkanlagen oder auch Plätze für eine Kurzzeit- und Feierabenderholung ausreichen, werden an Wochenenden eher größere Parkanlagen aufgesucht. Dabei spielen die Zeit und der Aufwand, mit der die Grünanlage erreicht Abb.71 20 Minuten-Fußweg – stadtteilbezogene/stadtweite Einzugsbereiche von Parkanlagen über 10 ha Größe wird, ebenso eine Rolle.

Berücksichtigt man bei größeren übergeordneten Park- Die berechnete Versorgung mit öffentlichen Grünfläanlagen auch ihre Funktion als Nachbarschaftspark, er- chen (Grün- und Parkanlagen) ergibt ein Bild mit gut hält man eine Aussage, welche Wohngebiete keine Park- versorgten, unterversorgten, stark unterversorgten, sehr anlage in unmittelbarer Nähe (5 Minuten-Fußweg) (Abb. stark unterversorgten Wohngebieten und Wohngebieten 68) haben. Die Abbildung 69 berücksichtigt neben den ohne öffentliche Grünflächen (Abb. 71). Die flächenhafte Quartierparks auch die Stadtteil- und Stadtparks mit ihrer Darstellung (orangene Kreise) des jeweiligen Defizits pro Funktion der wohngebietsbezogenen Erholung und stellt Planungsbereich stellt eindrücklich dar, wie viel Grüneinen 10-minütigen Fußweg dar. Die zügige Erreichbar- fläche rechnerisch in den Quartieren fehlt und macht keit einer Grünanlage ist für die alltägliche Erholung, zugleich deutlich, dass die Möglichkeiten für einen komkurze Aufenthaltszeiten, den abendlichen Spaziergang pletten Ausgleich über die Fläche in vielen Bereichen, und besonders für weniger mobile Bevölkerungsgruppen besonders in der dicht bebauten Stadt, begrenzt sind. (z.B. ältere Menschen oder Kinder) ein wichtiges Krite- Hier müssen neben der Anlage von neuen Grünräumen rium. Somit kommt den Grünanlagen in Wohnungsnähe auch andere Strategien gefunden werden (siehe Kapitel eine große Bedeutung als alltäglicher Entlastungsraum 5). zu, besonders in Zeiten verstärkter Hitzetage. Neben Die Kombination und Überlagerung des berechneten der eigentlichen Entfernung kommen hier auch große Versorgungsgrades mit den Einzugsbereichen von Park- Barrieren wie z.B. Bahnanlagen und Hauptstraßen, aber anlagen, der Baustruktur der Wohnquartiere und den auch kleine wie Bordsteinkanten und fehlende Rampen vier differenzierten städtischen Teilräumen (vgl. Kapizum Tragen. tel 3.4) ergibt das folgende differenzierte Bild der quan- Die Abbildung 70 macht deutlich, welche Wohngebiete titativen Versorgung mit öffentlichen Grünflächen. Für in der Erreichbarkeit von einem 20-minütigen Fußweg die unterversorgten Quartiere wurden unterschiedliche zu einem größeren Park liegen. Größere Parkanlagen prioritäre Handlungsbedarfe bezogen auf die städtischen mit vielfältigen Angeboten sind vor allem für die Wo- Teilräume abgeleitet. chenenderholung und längere Aufenthaltszeiten wichtig. Besonders für die Quartiere, für die die großen Naher- äußere Landschaften: Dörfliche Strukturen am holungsgebiete der Äußeren Landschaften weit entfernt Stadtrand – Landschaftsräume liegen, sollten diese Parkanlagen gut erreichbar sein. Rechnerisch sind die meisten Wohngebiete in den In der Karte wird sichtbar, dass besonders die Bewoh- Landschaftsräumen am Stadtrand stark bis sehr stark ner in Teilen der Südstadt (Galgenhof/ Hasenbuck und unterversorgt bzw. haben keine öffentlichen Grünflächen Steinbühl/Gibitzenhof), aber auch im Nürnberger Norden (Parkanlagen). Durch die geringe Versorgung mit öffent- (Wetzendorf und Thon), sowie im Südwesten (Höfen und lichen Grünflächen ist die Erreichbarkeit dieser in vielen Teile von Großreuth/Schweinau) längere Zeiten einpla- Wohngebieten mit längeren Wegen verbunden. Diese nen und einen größeren Aufwand betreiben müssen, um Wohngebiete (z.B. Kornburg, Worzeldorf, Fischbach die großen Parkanlagen oder die Naherholungsgebiete oder Kraftshof) liegen aber in unmittelbarer Nähe zum am Stadtrand zu erreichen. Wald und oder den großen landwirtschaftlich genutzten Flächen. Auch die Nähe zur Rednitz oder zum Main-Do- Die Baustruktur der Wohnquartiere (Abb. 41) ist ebenfalls nau-Kanal bietet ein großes Erholungspotenzial, welches ein wichtiges Kriterium für die Beurteilung der Grünfläbesonders am Kanal noch gestärkt werden kann. Die chenversorgung. Es wird davon ausgegangen, dass Siedlungsstruktur ist bestimmt durch fast ausschließlich bestehende Defizite von öffentlichen Parkanlagen auch Einfamilienhaus-, Doppelhaus- oder Reihenhausgebiete mit privaten oder halböffentlichen/gemeinschaftlichen mit privatem Grün. Flächenmäßig sind die errechneten Freiflächen zum Teil kompensiert werden können. So Defizite im Vergleich zur Innenstadt gering (vgl. Flächenkönnen z.B. Einfamilienhausgebiete ein rechnerisches hafte Darstellung des errechneten Defizits, Abb. 71). Grünflächendefizit aufweisen, die tatsächliche Versorgung mit Freiflächen ist aber aufgrund der nutzbaren Die Stärkung der Erholungseignung der Landschaft, die privaten Gärten als gut zu bewerten. In gründerzeitlichen Qualifizierung der Wegenetze und die Verbesserung Gebieten hingegen besteht kaum die Möglichkeit, sich der Erreichbarkeit der Landschaftsräume sollten hier auf privaten Freiflächen aufzuhalten. Hier ist der Bedarf langfristige Ziele zur Verbesserung der Freiraumsituation an öffentlichen Freiflächen tendenziell höher. sein.

Äußere Landschaften (Nord)

Altstadt

Erweiterte Innenstadt

Außenstadt

Äußere Landschaften (Süd)

Versorgung mit öffentlichen Grünflächen: ...gute Versorgung ...unterversorgt ...stark unterversorgt ...sehr stark unterversorgt ...ohne öffentliche Grünflächen Flächenhafte Darstellung des jeweiligen rechnerischen Defizits.

z.B. 65 ha Defizit

z.B. 35 ha Defizit

z.B. 10 ha Defizit z.B. 5 ha Defizit Abb.72 Quantitative Versorgung mit öffentlichen Grünflächen (vgl. Karte A2, Anlage 2 auf beiliegender CD) und städtische Teilräume

äußere Landschaften (Nord): Schwerpunktraum für die Stärkung der Erholungseignung der Landschaft.

Außenstadt: Schwerpunktraum für eine aktive Freiraumentwicklung, besonders auf Transformationsflächen.

Altstadt: Schwerpunktraum für eine Qualifizierung und Profilierung von Freiräumen.

Erweiterte Innenstadt: Schwerpunktraum für eine Qualifizierung und Mehrfachnutzung von Freiräumen.

äußere Landschaften (Süd): Schwerpunktraum für die Stärkung der Erholungseignung der Landschaft.

Versorgung mit öffentlichen Grünflächen: ...unterversorgt ...stark unterversorgt mit ...sehr stark unterversorgt ...ohne öffentlichen Grünflächen

Abb.73 Schwerpunkträume mit priorisiertem Handlungsbedarf aufgrund einer rechnerischen Unterversorgung mit öffentlichen Grün- und Parkanlagen und der Differenzierung in vier städtische Teilräume.

Außenstadt: Verdichtete Stadträume außerhalb des Freiräumen innerhalb des Mittleren Ringes (z.B. Stadt-

Mittleren Ringes park, Stadtgraben oder Wöhrder Wiese) und der Park-

Die verdichteten Wohngebiete außerhalb des Mittleren anlagen außerhalb (z.B. Volkspark Marienberg oder der Ringes weisen im Süden (Rbf. Siedlung und Maiach), geplanten Neuen Grüne Mitte-Brunecker Straße), die Westen (Röthenbach, Großreuth) und im Norden (Thon) Qualifizierung bestehender Grünflächen und neue Poein hohes Defizit an öffentlichen Grünflächen auf. Die tenziale wie Hofbegrünungen oder Mehrfachnutzungen Gebiete im Süden und Westen liegen teilweise in isolier- der zweckgebundenen Grünflächen sowie kleinteilige ten Lagen und sind geprägt durch Industrie- und Gewer- Qualitätsmaßnahmen in Straßenräumen und Plätzen. bestandorte und einen hohen Anteil an Geschoßwoh- Ein besonderer Fokus sollte hier auf die Südstadt und nungsbau. In dieser heterogenen Struktur ist der Anteil Teile der Weststadt gelegt werden, aufgrund der hohen an privaten gemeinschaftlich nutzbaren Grünflächen der Grünflächendefizite und der vielfältigen sozialen Grup- Zeilen- und Hochhausbebauung (z.B. Röthenbach) oder pen in diesen Gebieten (vgl. Kapitel 4.5). privater Gärten (z.B. Thon) in Bereichen relativ hoch, so dass ein Defizit aus dem öffentlichen Bereich zum Teil Altstadt kompensiert werden kann. Die unmittelbare Nähe zu Die Altstadt hat eine ähnliche Wohnstruktur und Dichte Äußeren Landschaften ist im Süden und Westen nicht wie die Innenstadt, stellt aber einen eigenen strategigegeben. Aber einige der größeren Parkanlagen Nürn- schen Stadtraum dar. Neben den Einwohnern halten bergs, wie der Westpark und der Volkspark Dutzend- sich hier auch viele Touristen, Arbeitnehmer und Kunden teich, befinden sich hier. auf, die die Freiräume zusätzlich intensiv nutzen. Die Altstadt hat ein rechnerisches Grünflächendefizit von 1,7 Langfristig können hier auch Transformationsräume, Hektar. Die intensive Nutzung der Grünflächen durch wie z.B. das Bahnareal an der Brunecker Straße oder Besucher und die häufige Belegung durch Veranstaltunstädtebauliche Entwicklungsgebiete wie das Tiefe Feld gen (z.B. Insel Schütt mit Stadtstrand, Altstadtfest und Potenziale für neue Grünflächen bieten, die auch eine Bardentreffen) verschärft dieses Defizit zusätzlich. Um große Bedeutung für die Wohngebiete der Innenstadt den Anspruch einer repräsentativen Altstadt mit vielen haben. Die Verbesserung der Erreichbarkeit von grö- Angeboten und die Freiraumbedürfnissen der Bewohner ßeren Parkanlagen und die Qualifizierung/Erweiterung in Einklang zu bringen, werden zukünftig verschiedene bestehender Grünflächen (z.B. Main-Donau-Kanal, Maßnahmen notwendig sein. Die Qualifizierung beste- Schweinauer Buck) als Erholungsraum sind weitere Pohender Grünflächen, besonders an der Pegnitz, ein abtenziale für die Verbesserung der Grünflächensituation. gestimmtes Veranstaltungsmanagement mit Pflegestan- Erweiterte Innenstadt: Wohnquartiere innerhalb des dards und kleine Maßnahmen, wie Hofbegrünungen und

Mittleren Ringes Aufwertungen von Plätzen können dem Defizit entgegen

Die Versorgungssituation in den dicht besiedelten wirken. Gebieten innerhalb des Mittleren Ringes stellt sich als schlecht dar. Generell überwiegt in diesem Bereich die geschlossene Blockbebauung. Hier überwiegen die kleineren Grünanlagen, die häufig als Stadtplätze angelegt sind. Aufgrund der hohen Einwohnerdichte und dem geringen Anteil an privaten Freiflächen kann der Bedarf an Freiflächen kaum gedeckt werden. Die bestehende Stadtstruktur in diesen Gebieten lässt kaum Spielräume für die Anlage von neuen großen Parkanlagen. Damit haben die Freiraumpotenziale in der Außenstadt auch eine große Bedeutung für die unterversorgten Quartiere in der Innenstadt. Ausschlaggebend werden in der Erweiterten Innenstadt die gebündelten, kleinen Maßnahmen sein, wie die Verbesserung der Erreichbarkeit von größeren öffentlichen

4. Herausforderungen für den Nürnberger

Freiraum

Nürnberg als eine wachsende Stadt ist dabei besonders gefordert. Die Nürnberger Stadtentwicklung setzt entsprechend den bundesweiten Trends auf die qualifizierte Innenentwicklung, um die Zersiedlung in den wertvollen Landschaftsräumen des Umlandes zu vermeiden. Damit werden wichtige Erholungs- und Naturräume gesichert. Auch wenn in der weiteren Umgebung Nürnbergs attraktive Erholungslandschaften wie das Fränkische Seenland (ca. 40 km entfernt) , die Fränkische oder die Hersbrucker Schweiz (ca. 50 km entfernt) liegen, so sollen dennoch die schnell erreichbaren stadtnahen Kulturlandschaften als Natur- und Naherholungsräume gesichert und entwickelt werden. Gleichzeitig sollen die Innenstädte für die Bewohner und Besucher attraktiv sein. In der Stadt wohnen, urbane Freiräume nutzen und gleichzeitig die Natur genießen, sind keine Gegensätze, sondern dieser Anspruch entspricht den Lebensstilorientierungen vieler Stadtbewohner. Der klimatische Wandel erfordert eine Anpassung der Städte, um die Konsequenzen aus dem Urban Heat- Phänomen zu mindern, aber auch um die „Stadt der kurzen Wege“ zu ermöglichen. Wenn viel Fahrrad gefahren wird, entlastet das nicht nur die Straßen und Stellplätze, sondern auch die finanziellen Aufwendungen für den Bau und die Unterhaltung der Straßen. Und gleichzeitig wird ein Beitrag zum Klimaschutz und zur CO2-Einsparung geleistet. Eine weitere Herausforderung für die Nürnberger Freiraumentwicklung ist der sozio-demografische Wandel. Ob jung oder alt, städtischer Freiraum soll für alle da sein und vor allem auch von allen nutzbar sein. Daher wird es eine Aufgabe sein, die Stadt mit ihren Freiräumen generationsübergreifend zu gestalten. Die städtische Freiraumentwicklung Nürnbergs bietet zahlreiche Möglichkeiten, die Lebensqualitäten in der Stadt trotz oder wegen der zahlreichen Herausforderungen zu verbessern. Dies ist eine Gemeinschaftsaufgabe, die nur gelingen wird, wenn ressortübergreifend Antworten gefunden und integrierte Strategien entwickelt werden. Dazu wird es wichtig sein, zu kooperieren. Freiräume sind mehrdimensionale Räume, in den sich viele Interessen überlagern, ob Erholung, Land- und Fortwirtschaft, Naturschutz und Biodiversität, Bewegung und Sport, Kultur und Kommunikation. Allianzen und Synergien werden daher zu suchen sein.

4.1 Kompakte, wachsende Stadt

Nürnberg ist eine kompakte Stadt mit einer durchschnitt- 4.000-5.000 zukünftige Bewohner lichen Einwohnerdichte von ca. 27 EW/ha bezogen auf 2. Südwesten (Tiefes Feld und Umgebung): ca. 32 ha das gesamte Stadtgebiet. Vergleichbare Einwohnerdichfür ca. 4.450 zukünftige Bewohner und ten haben Städte wie Essen, Stuttgart oder Frankfurt. 3. Norden (Thon/Wetzendorf): ca. 29 ha für ca. 3.650 In den Innenstadtgebieten steigert sich die Dichte auf zukünftige Bewohner 40-120 EW/ha und höher. Mit einer Siedlungsdichte (also die Einwohnerzahl bezogen auf die Siedlungsfläche) Die Herausforderung wird dabei sein, dass dies als quavon ca. 46 EW/ha ist Nürnberg eine der am dichtesten lifizierte Siedlungsentwicklung unter Berücksichtigung besiedelten Großstädte in Deutschland und steht auf ei- des Freiraums durchgeführt wird. Dafür wäre es sinnvoll, ner Stufe mit Hamburg (Siedlungsdichte: 47 EW/ha) und ein gemeinsames – städtebauliches und freiraumplane- Berlin (Siedlungsdichte: 55 EW/ha). risches – Konzept für zukünftige Nachverdichtungen zu erarbeiten. Als Folge der dichten Baustruktur befindet sich insbesondere in der Erweiterten Innenstadt und Außenstadt Mit der qualifizierten Innenentwicklung wird eine Entein erhebliches Grünflächendefizit von teilweise über wicklung angestrebt, 80 Prozent (z.B. Steinbühl/Gibitzenhof mit 84 % oder » die zu einer kompakten Stadt führt, aber dennoch Röthenbach mit 90 %) im Vergleich zum errechneten Freiraumqualitäten sichert und entwickelt, Bedarf. Durch das für Nürnberg erwartete Wachstum wird sich dieses Defizit noch weiter verstärken und die » die „die Stadt der kurzen Wege“ und damit den Mo- Flächenkonkurrenzen zunehmen. dal Split zu Gunsten der Langsamverkehre fördert, » die die Ausnutzung der öffentlichen Verkehrsmittel Für Nürnberg wird ein Bevölkerungsanstieg auf 522.000 effizient macht und Einwohner bis zum Jahr 2025 prognostiziert1. Um dem Bevölkerungswachstum der Stadt erfolgreich begegnen » die die Zersiedlung der Stadtränder verhindert und zu können, werden innerhalb der Stadtverwaltung aktuell die Kultur- und Naturlandschaften der Äußeren vielfältige Anstrengungen zur Steigerung der Neubau- Landschaften sichert. leistung unternommen. Einen besonderen Schwerpunkt bildet dabei die Mobilisierung von im Innenbereich Die Stadt der kurzen Wege bedeutet auch, dass Erhovorhandenen Bauflächenpotentialen. Berücksichtigt man lungsflächen in der Nähe der Wohnung erreichbar sind diese Anstrengungen, sollte die jährliche Neubauleistung und dass auf angenehmen Wegen die großen Parkanlain den nächsten Jahren das Niveau von 2012 übertreffen gen und Landschaftsräume zu Fuß und Rad erreichbar können, das heißt ca. 2000 WE. sind. Der bisherige jährliche Flächenbedarf für Wohnungsbau- Neben der Ausweisung von neuen Bauflächen werden vorhaben betrug von 1995-2011 durchschnittlich ca. 17,5 daher für die gesamtstädtische Entwicklung wesentliche Hektar. Ca. 2/3 der Bautätigkeiten fand auf Flächenpo- Herausforderungen für eine qualifizierte Innenentwicktenzialen der Innenentwicklung, besonders in der Erweilung sein, terten Innenstadt, statt. Diese Quote wird zukünftig nicht mehr aufrecht zu erhalten sein, sie wird aufgrund des » neue große Freiräume anzulegen, geringer gewordenen Bestandes auf maximal 50 Prozent » die dichten Stadtgebiete mit den Freiräumen über sinken.2 Grünverbindungen zu vernetzen und Die Wohnbauentwicklungen werden in der Außenstadt » kleine Wohlfühlräume und Nischen in der dichter mit drei Schwerpunkten erfolgen: werdenden Stadt zu schaffen. 1. Südosten (Brunecker Straße): ca. 1/3 der Gesamtfläche, aktuell gibt es unterschiedliche Planungsvarianten und Module zur Wohnbauentwicklung; max. ca.

1 Stadt Nürnberg, Baureferat: Mobilisierung von Wohnbauflächen - Bericht an die Fraktionen; 2011, S. 6 2 Stadt Nürnberg, Umweltreferat: Entwurf Bodenschutzbericht 2013

Bei begrenzten Flächen müssen für eine qualifizierte Innenentwicklung auch Lösungen gefunden werden, wie z.B.

» Straßenräume und Plätze neue Aufenthaltsqualitäten bekommen können, » Wirtschaftswege für die Freizeitnutzung entlang der Gewässer und in den Landschaftsräumen qualifiziert werden können oder » der Bestand an Freiräumen besser nutzbar wird oder » durch Öffnung der Schulhöfe, wie bereits in einzelnen Stadtgebieten mit den Spielhöfen praktiziert, für die Kinder aus dem Stadtquartier neue Flächenpotenziale erschlossen werden.

Solche Ansätze der Mehrfachnutzung sind vor allem bei knappen Flächen zielführend und tragen trotz begrenzter Flächen zu einer qualifizierten Innenentwicklung bei. Um städtische Lebensqualität nachhaltig zu sichern, wird es eine besondere Herausforderung sein, eine kompakte und wachsende Stadt mit einer vorsorgenden Freiraumentwicklung zu verknüpfen. Wenn diese Ziele erreicht werden, kann dies als eine qualifizierte Innen- und auch Außenentwicklung bezeichnet werden. „Das eine tun, das andere nicht lassen“, so das Motto. Damit würde die Nürnberger Stadtentwicklung die Freiraumentwicklung gewissermaßen im Huckepack mitnehmen und damit zu einer Gesamtstrategie für die Stadt werden. Wenn Stadt- und Freiraumentwicklung in einem integrierten Prozess auf Augenhöhe erfolgen, wird das Leitbild der qualifizierten Innenentwicklung erreicht.

Schwerpunkträume mit prioritärem

Freiraumentwicklungsbedarf

Die zukünftigen großen Siedlungsschwerpunkte Brunecker Straße (1.), Tiefes Feld (2.) und Wetzendorf/Thon (3.) liegen in Nachbarschaft zu Quartieren, die einen stellenweise sehr geringen Grün- und Parkanlagenbestand haben. Die Freiraumentwicklung ist deshalb in diesen Schwerpunkträumen prioritär. Für die angrenzenden, mit Parkanlagen unterversorgten Quartiere (im Umkreis von ca. 1.000m Luftlinie (gelb schraffiert)) sollte vor allem die gute Erreichbarkeit der neuen Freiräume gefördert werden.

Einwohner pro Hektar

(Bezugsraum: Distrikte) bis unter 5

5 bis unter 15

15 bis unter 40

40 bis unter 120

120 und mehr

Bauflächenpotenziale (Wohbauflächen, gemischte Bauflächen und gewerbliche Bauflächen) Stand Okt. 2012 Bestand Industrie und Gewerbe, Versorgungseinrichtungen, Glashäuser Abb.74 Herausforderungen Kompakte, wachsende Stadt (vgl. Flächen für Gemeinbedarf/ Karte A2, Anlage 2 auf beiliegender CD) Messe

4.2 Klimawandel – Klimaanpassung in

Nürnberg

Der Klimawandel wird Städte wie Nürnberg vor erhebli- eine Entkopplung der Regenentwässerung von den che Herausforderungen stellen. Die allgemeine prognos- Kanälen setzt. So wird das Wasser in der Stadt gehaltizierte Erderwärmung um zwei Grad versetzt Nürnberg ten, kann versickern oder verdunsten und somit zur klimatisch auf die Höhe von Genua. Der Unterschied ist, Grundwasseranreicherung und Kühlung beitragen. Mit dass die Stadt kein kühlendes Mittelmeer vor der Tür hat. einer dezentralen Versickerung und Verdunstung wird Die umliegenden Landschaften und die großen Grünflä- gleichzeitig die Mischkanalisation entlastet und das chen werden als Kühlräume für die Stadt an Bedeutung Anspringen der Notüberläufe reduziert. So wird die Begewinnen. Im Rahmen eines Forschungsprojektes gehen lastung der Flüsse gemindert und die Gewässerqualität Simulationen von WETTREG für die Modellstadt Nürn- verbessert. Damit erfolgt wieder ein Schritt nach vorne, berg von einem Anstieg der Jahresmitteltemperatur um um z.B. das langfristige Ziel – Baden in der Pegnitz – zu 1,4 Kelvin bis zur Dekade 2040-2050 aus.1 erreichen. Mit dem Knoblauchsland, den landwirtschaftlichen Flä- Da der Umbau und die Anpassungen der Städte an den chen im Süden und dem Reichswald verfügt Nürnberg Klimawandel nur schrittweise erfolgen können, müssen über große Kalt- und Frischluftentstehungsgebiete am Strategien schon heute vorbereitet werden. Wer in den Stadtrand. Größere Grünflächen (ab 2,5 ha) stehen als versiegelten Straßen, den zukünftigen Hitzebändern der Kühlräume überwiegend außerhalb des Mittleren Ringes Stadt, heute einen Baum pflanzt, der wird den kühlenden zur Verfügung. Die hoch verdichteten Innenstadtbereiche Schatten erst in 20 oder 30 Jahren genießen können. sind eher geprägt von einer hohen Wärmebelastung und Die Herausforderungen des Klimawandels werden nur in vielen kleinen Grünflächen und Plätzen, die über geringe einer ressortübergreifenden und abgestimmten Vorge- Entlastungspotenziale verfügen. hensweise zu erreichen sein. Zielsetzung sollte dabei Im „Handbuch Klimaanpassung – Bausteine für die sein, dass mit den Maßnahmen für den Klimaschutz und Nürnberger Anpassungsstrategie 2012“ wurden für die die Klimaanpassung auch ein Mehrwert für die Stadtent- Modellstadtteile Altstadt und Weststadt Prognosen zum wicklung erreicht wird. Besonders die „No-regret-Maß- Klimawandel unter Berücksichtigung unterschiedlicher nahmen“, also Sowiesomaßnahmen, die aufgrund an- Klimamodelle und -szenarien dargestellt. Die verdichte- derer Ansprüche ohnehin durchgeführt werden müssen, ten Innenstadträume werden vor allem von einer starken stellen die Basis dar. Eine gute Praxis und innovative Zunahme der Sommer- und Hitzetage sowie Tropen- Ansätze können diese Vorgehensweise weiter stärken. nächte betroffen sein. Damit werden in der städtischen Die Stadt Nürnberg erarbeitet derzeit ein Stadtklima- Hitzeinsel auch die kleineren innerstädtischen Freiräume gutachten indem durch Klimamodellierungen konkrete als Wohlfühlräume immer bedeutsamer werden. Noch Aussagen zur klimatischen Situation in Nürnberg abgeweisen die Altstadt und die Erweiterte Innenstadt einen leitet werden. Versiegelungsgrad bebauter Flächen von bis zu 70 Prozent und mehr auf. In der Stadt im Klimawandel wird es eine Herausforderung sein, trotz einer kompakten und urbanen Stadtstruktur diese, z.B. durch Entsiegelungsund Begrünungsmaßnahmen, grüner und damit klimaangepasster zu machen. Mit dem Klimawandel werden nicht nur die verdichteten, hoch versiegelten Stadträume heißer und trockner, sondern auch die Regenereignisse werden extremer. Die Kanalisation kann für diese seltenen, aber durchaus risikoreichen Ereignisse schon aus Kostengründen nicht ausgelegt werden. Daher werden für die Überflutungsvorsorge, für die die Stadtentwässerung zuständig ist, zukunftsweisende Konzepte zu entwickeln sein, die auf

1 Stadt Nürnberg, Umweltamt: Handbuch Klimaanpassung. Bausteine für eine Nürnberger Anpassungsstrategie, Nürnberg 2012, S. 29

Schwerpunkträume mit hohem Handlungsbedarf der Klimaanpas- sung und klimatischen Entlastung auf Freiraumebene Aufgrund einer hohen Versiegelung (Versiegelungsgrad von 70 % und mehr) und einem geringen bzw. sehr geringen Grün- und Parkanlagenbe- stand, besteht in diesen Quartieren ein prioritärer Handlungsbedarf der Klimaanpassung und klimatischen Entlastung auf Freiraumebene.

potenzielle Kaltluftentstehungsgebiete: Wiesen, Felder, Brachen potenzielle Frischluftentstehungsgebiete: Waldflächen potenzielle Luftaustauschbahnen: Fließgewässer, Bahntrassen potenzielle Kühlräume: grüne Freiflächen ab ca. 2,5 ha potenzielle Klimaoasen: Freiflächen unter 2,5 ha Emissionsbelastungen: Hauptverkehrsstraßen, Autobahnen

Versiegelungsgrade bebauter Flächen

5-20% 20-45% 45-70% 70-90% Abb.75 Herausforderungen Klima – Klimaanpassung in Nürnberg (vgl. Karte A2, Anlage 2 auf beiliegender CD) über 90%

4.3 Wasser in der Stadt

Nürnberg ist eines der niederschlagsärmsten Gebie- In und entlang der großen und kleinen Fließ- und Stillte Bayerns und Deutschlands. Aufgrund der sandigen gewässer befinden sich auch wichtige Lebensräume für Böden versickert das Wasser in diesen Bereichen dann Flora und Fauna. Die Fließgewässer stellen zudem die auch noch schnell. Dennoch ist Nürnberg eine wasser- Hauptachsen des Biotopverbundsystems dar. Dennoch geprägte Stadt. Ein großer Anteil der Freiräume und sind meist nur die Ufersäume und schmale Auwald- Landschaftsräume liegt entlang der Gewässer. Mit der Streifen als gewässerbezogene Biotope ausgebildet und Pegnitz und Rednitz durchziehen zwei Flusstäler das viele Gewässerabschnitte verbaut. In den letzten Jahren Stadtgebiet, geben der Stadt Identität und an bestimmten wurden bereits einige Maßnahmen für den Erhalt und die Stellen eine besondere Atmosphäre. Mit dem Alten Kanal Neuanlage von gewässerbezogenen Lebensräumen in und dem Main-Donau-Kanal verfügt Nürnberg über zwei Nürnberg umgesetzt, z.B. Bäche renaturiert und Stillgeweitere prägnante Gewässer, die mit ihren begleitenden wässer naturnah gestaltet. Damit wurde bereits ein wich- Bewirtschaftungswegen heute beliebte Ausflugsziele tiger Beitrag zur Biodiversität und zur Naturerfahrung in sind. Der Wöhrder See und die Dutzendteiche sind der Stadt geleistet. Dies gilt es nun fortzuführen. ebenfalls künstlich angelegte Gewässer, die eine hohe Die Städte wenden sich international den Gewässern zu, Attraktivität für das Wassererleben haben. Der Wöhrder wollen „Stadt am Wasser“ werden und so die Lebens- See wird durch die aktuell laufenden Maßnahmen zur qualität in der Stadt verbessern. Wasser in der Stadt auf Wasserwelt Wöhrder See aufgewertet. Darüber hinaus vielfältige Art und Weise erlebbar machen, wird auch verfügt Nürnberg über ein 180 km1 langes Netz der eine der wesentlichen Aufgaben für die gesamtstädti- Bäche und kleinen Fließgewässer. Sie führen teilweise sche Freiraumentwicklung Nürnbergs sein. Hierzu geein Schattendasein, sind versteckt und verrohrt. Selten hören nicht nur die großen Flüsse und Kanäle, sondern sind sie erlebbar. Eine Herausforderung wird sein, diese auch die kleinen Gewässer, wie die Bäche, Weiher und unterschiedlichen Gewässer mit ihren spezifischen Ei- Tümpel und das kühlende Nass der Brunnen mitten in genarten erlebbar zu machen. der Stadt. Mit dem integrierten Stadtentwicklungskon- Das Wasser ist aber vielfältiger: Wasser wollen wir trin- zept „Nürnberg am Wasser“3 wurden die Grundlagen ken. Es ist ein Lebensmittel, das aus dem Grundwasser bereits gelegt, die nun mit dem Baustein Wasser zum und den Uferfiltraten der Flüsse gewonnen wird. Immer- Gesamtstädtischen Freiraumkonzept vertieft werden.4 hin werden 20-25 Prozent des Nürnberger Trinkwassers heute direkt im Stadtgebiet gewonnen.2 Gleichzeitig führen die Flüsse die gereinigten Abwässer der Stadt ab und die Gewässer dienen als Notüberlauf bei Starkregenereignissen. Das passiert immerhin 10 bis 15 Mal im Jahr. Und in der Stadt im Klimawandel sehnen wir uns nach einem kühlen Bad in den Flüssen und Seen der Stadt. Noch gibt es viel zu wenig Badestellen in einer Stadt, deren Freiräume so vom Wasser geprägt sind. Eine Herausforderung wird sein, das Wasser in der Stadt und Landschaft vermehrt zurückzuhalten, zu verdunsten oder zu versickern. Dazu müssen Stadtplanung, Verkehrsplanung und Freiraumplanung verstärkt die Stadtentwässerung in ihren Fokus nehmen.

3 Stadt Nürnberg, Wirtschaftsreferat, Amt für Wohnen und Stadtent- 1 Stadt Nürnberg, Stadtentwässerung und Umweltanalytik: Zustand wicklung: Nürnberg am Wasser; 2012, S. 41/42 kleiner Fließgewässer in Nürnberg, 2006, S. 3 4 Parallel zum Gesamtstädtischen Freiraumkonzept wird das Thema 2 Stadt Nürnberg, Wirtschaftsreferat, Amt für Wohnen und Stadtent- „Wasser“ mit dem Baustein Wasser vertiefend bearbeitet. Die wicklung: Nürnberg am Wasser; 2012, S. 41/42 Ergebnisse fließen in das GFK mit ein.

sonstige Grünflächen ohne Abb.76 Herausforderungen Wasser in der Stadt (vgl. Karte A2, Anlage 2 auf beiliegender CD) Gewässerbezug

4.4 Naturerfahrung und Biodiversität

Die Stadt Nürnberg ist umgeben von schönen Land- Artenvielfalt umgesetzt. In einem Biodiversitätsprojekt schaften und Naturräumen. Mit dem Flusstal der Peg- an der Kaiserburg - „Lebensraum Burg“ - wurden in den nitz gelangt Natur mitten in die Stadt. Es wird als eine Jahren 2010 bis 2012 umfangreiche Untersuchungen zu Lebensqualität städtischen Wohnens empfunden, wenn Tier- und Pflanzenarten durchgeführt. Im Rahmen dieses es möglich ist, auf kurzen Wegen aus der urbanen Stadt Projektes konnten mehr als 1300 Tier-und Pflanzenarten in eine intakte Natur oder schöne Kulturlandschaft zu innerhalb des ca. 6,5 ha großen Projektgebietes inmitten gelangen. Die Nutzungsintensität des Pegnitzradweges der Altstadt Nürnbergs nachgewiesen werden. Weitere – zeigt dies eindrücklich. auch über die Stadtgrenzen Nürnbergs hinausgehende- Biodiversitätsprojekte befinden sich in Bearbeitung, u.a. Es wird eine Zukunftsaufgabe sein, Stadtwachstum und das Projekt „Main-Donau-Kanal“, in dem z.B. spezielle die Sicherung der Landschafts- und Naturräume zugleich Pflegemaßnahmen zur Förderung der Populationen auf zu gewährleisten. Mit den großen Offenlandschaften der und an Kanalböschungen entwickelt werden. landwirtschaftlichen Flächen im Süden und Norden, die von einem feinen Netz aus Gräben und Bächen durchzogen sind, mit den angrenzenden Wäldern und den beiden Flusstälern der Pegnitz und Rednitz hat Nürnberg gute Voraussetzungen, die Urbanität einer Stadt und die Qualitäten der Landschafts- und Naturräume im Nahbereich zusammenzuführen. Die Landschaftsschutzverordnung hat sich seit über 35 Jahren zum Schutz der freien Landschaft bewährt. Bereits 1978 wurden in Nürnberg die ersten Gebiete ausgewiesen. Mit der aktuellen Verordnung aus dem Jahr 2000 und nachfolgenden Änderungsverordnungen stehen heute 19 einzelne Gebiete mit einer Gesamtgröße von ca. 4434 Hektar unter Schutz. Rund 25 Prozent der Fläche des Stadtgebietes Nürnberg sind damit als Landschaftsschutzgebiete ausgewiesen. Diese teilweise das dicht bebaute Stadtgebiet durchziehenden Freiflächen (z.B. Pegnitzal West) gewährleisten eine Vielfalt an Freiräumen, in denen Natur erfahren werden kann und sich ökologische Qualitäten entwickeln können. Mit der Broschüre „Der Natur Brücken bauen“ wurden vor fast 20 Jahren die Kernpunkte für die Entwicklung eines Biotopverbunds in der Stadt Nürnberg benannt. Da der Biotopverbund in Nürnberg keinen eigenen Etat besitzt, erfolgt die Umsetzung seither schrittweise in Verbindung mit anderen Projekten. Durch die Konzeptansätze des Biotopverbundes sowie das seit 1996 vorliegende Artenund Biotopschutzprogramm sind weitere wesentliche Grundlagen gelegt, um Urbanität und Naturraum zusammenzubringen, diese Qualitäten zu sichern und weiter auszubauen. Heute rückt verstärkt auch das Thema Biodiversität in den Fokus. Die Stadt Nürnberg gründete hierzu bereits 2009 das „Bündnis für biologische Vielfalt“. Über eine „Biodiverses Nürnberg“: Dargestellt sind 784 verim Jahr 2011 eingerichtete „Biodiversitätsagentur Nürn- schiedene Biotope mit zusammen 2.457 Einzelfläberg“ werden punktuelle Maßnahmen zur Förderung der chen (Stadtbiotopkartierung mit Stand 2008)

Schwerpunkträume mit hohem Handlungsbedarf zur

Stärkung der Biodiversität und des Biotopverbundsys-

tems in der Stadt (bestehendes Konzept Biotopverbund-

system) Biotopkomplex Feuchtgebiete

Biotopkomplex magere Trockenstandorte

Biotopkomplex größere Gehölzbestände

Biotopkomplex komplexe Feucht/Trocken/Gehölze

Verbundachsen im Stadtgebiet

isolierte Schwerpunktgebiete

Naturschutzrechtliche Bindungen

geschützte Bereiche (LSG, NSG, LB, FFH, SPA, Bannwald)

Naturerfahrung in der Stadt: Naturerfahrungsraum Pegnitztal Ost, Sandachse (Projekt Stadt-Sand-Fluss), Lebens- Abb.77 Herausforderungen: Naturerfahrung und Biodiversität raum Burg, Storchenprojekt (Wässerwiesen) (vgl. Karte A2, Anlage 2 auf beiliegender CD)

Wesentliche Anforderung wird in einem Agglomerationsraum wie Nürnberg mit zahlreichen Nutzungskonkurrenzen auch sein, wie die Biodiversität in der Stadt nicht nur in speziellen Projekt- oder Schutzgebieten gesichert, sondern in der gesamten Stadt gesteigert werden kann. So können Parkanlagen, Kleingärten oder Sportflächen mit ihren Begleiträumen zur Steigerung der Biodiversität beitragen. Extensiv begrünte Dächer oder die südexponierten Böschungen an Fließgewässern oder an Bahntrassen sind ebenfalls wichtige Lebensräume für Flora und Fauna. Wichtig wird dabei immer sein, wie die Menschen Natur erfahren können, ohne sie zu zerstören. Dabei sind das Erholen in der Landschaft, die Bewirtschaftung der Landschaft und die Naturschutzanforderungen nicht immer konfliktfrei miteinander zu vereinbaren. Die Sicherung und Qualifizierung der Äußeren Landschaften und der Auen der Fließgewässer werden eine tragende Säule sein, aber auch viele kleine Maßnahmen in der Stadt können dazu beitragen, die Biodiversität zu erhöhen. Mit diesem Ansatz löst sich die polarisierende Sichtweise von Stadt und Natur heute allmählich auf und wird durch ein integratives Verständnis abgelöst. Urbanität und Biodiversität sind keine Gegensätze, sondern steigern gemeinsam städtische Lebensqualität. Natur erleben kann in den weiten Landschaftsräumen und auch auf kleinem Raum erfolgen. Mit dem Naturerlebnispfad Pegnitztal Ost wurde in der Pegnitzaue ein solcher Erfahrungsraum geschaffen und könnte Vorbild für weitere Naturerfahrungsräume sein. Auch das Baden in den Gewässern der Stadt wie auch die schönen Aussichten von den Terrassenkanten auf die Flusslandschaften der Pegnitz und Rednitz oder von den Bucks auf die Nürnberger Stadtlandschaft wären Formen der konkreten Naturerfahrung. Solche Orte des Naturerlebens einladend zu gestalten, ist Aufgabe der Freiraumentwicklung. Bei besonders seltenen und empfindlichen Lebensräumen und Artenvorkommen muss durch Besucherlenkung das Naturerleben eingeschränkt werden, alternative Angebote sollten dann angeboten werden.

4.5 Sozio-demografischer Wandel

Die Bewohner der Stadt werden nicht nur älter, sondern dass Wege nicht nur schwellenfrei und visuell gut sichtvor allem heterogener und internationaler. Die Lebens- bar sein müssen, sondern dass diese einladend sind und stile differenzieren sich aus. Es gibt nicht den Durch- keine Ängste erzeugen. Da der Seniorenquotient von schnittsbürger, der den Freiraum nach einem einheitli- über 30 Prozent überwiegend in den Siedlungsräumen chen Muster nutzt. Damit wird der Freiraum der Stadt in den äußeren Landschaften und in der Außenstadt zunehmend geprägt von den unterschiedlichen Ansprü- liegen, wird hier die Nahmobilität ohne privates Auto chen einer diversifizierten Stadtgesellschaft. Die „mili- eine Herausforderung der nächsten Jahre sein. Damit euorientierte Analyse zum Status quo der Nürnberger werden Barrierefreiheit, generationsübergreifende und Wohnungsnachfrage“1 macht deutlich, dass für die unter- gendergerechte Anforderungen bei Planungsprozessen schiedlichen Milieus die Wahl des Wohnstandorts maß- für den öffentlichen Raum in den Fokus rücken. In den geblich vom Umfeld beeinflusst wird. Das Wohnumfeld, verdichteten Stadtquartieren wird es aufgrund des Klimader Freizeitwert und die Landschaft sind für bestimmte wandels immer wichtiger werden, dass es schattige Orte Milieus maßgebend für die Wahl des Wohnstandorts. zum Entspannen gibt. Vor allem Ältere und Kranke sind auf solche Klimaoasen angewiesen. Wie wird der Freiraum fit gemacht für den sozio-demografischen Wandel? Bereits heute sind 48,2 Prozent2 Familien entdecken zunehmend die Vorteile des inder Haushalte in Nürnberg Einpersonenhaushalte. In nerstädtischen Lebens, da sich Berufsleben und Kin- Einpersonenhaushalten entfallen die alltäglichen „Kü- dererziehung in der „Stadt der kurzen Wege“ besser chengespräche“. Wenn im Rentenalter oder bei Ar- organisieren lassen. Voraussetzung hierfür ist, dass die beitslosigkeit zusätzlich die sozialen Kontakte über die Wege sicher sind und dass Freiräume zum Spielen und Arbeitswelt entfallen, gewinnt der öffentliche Raum als Erholen vorhanden sind. In Nürnberg ist noch der Trend Ort alltäglicher Kommunikation und sozialer Kontakte an der Abwanderung von jungen Familien in das Umland Bedeutung. Besonders in den verdichteten Stadtquartie- zu verzeichnen. Es wird in Nürnberg, in einer Stadt mit ren der Erweiterten Innenstadt und der Altstadt beträgt knappen Bauflächen, nicht darum gehen können, Einder Anteil an Einpersonenhaushalten bereits mehr als familienhäuser in der Stadt anzubieten, sondern urbane 60 Prozent. Dieser überlagert sich in Bereichen mit einer Freiraumqualitäten im verdichteten Wohnungsbau zu hohen Arbeitslosenquote (Anteil der Arbeitslosen an der schaffen. Dabei können auch Formen des gartenbezoerwerbsfähigen Bevölkerung mit 5 und mehr Prozent) genen Wohnens mit kleinen Terrassen, Gemeinschaftsund einer starken kulturellen Mischung der Bevölkerung gärten oder auch Dachgärten in hoher baulicher Dichte (Anteil der Menschen mit Migrationshintergrund von 40 Freiraumqualitäten bieten. Neben diesen grundstücksund mehr Prozent). In diesen Quartieren der Altstadt, der bezogenen Maßnahmen wird es eine Herausforderung Erweiterten Innenstadt und teilräumig der Außenstadt sein, neue Qualitäten in den öffentlichen Freiräumen werden generationsübergreifende Freiraumkonzepte auf der Stadtquartiere zu schaffen. Da der Jugendquotient der Ebene der Stadtquartiere zu erarbeiten sein, um bei von 20 und mehr Prozent schwerpunktmäßig in der knappen Flächen Antworten auf die Herausforderungen südöstlichen Innenstadt und der Außenstadt, in der noch des sozio-demografischen Wandel zu finden. weiterer Wohnungsbau in Größenordnungen geplant ist, zu finden ist, werden hier die Schwerpunkte liegen, Der Anteil der Älteren wächst in Nürnberg in den nächsum jugendgerechte Freiraumentwicklung in Nürnberg ten Jahren erheblich (bei den über 75 Jährigen bis 2030 durchzuführen. um 11.900 Personen)3. Für Ältere wird es zunehmend von Bedeutung sein, dass sie ihr Leben in ihrem Stadt- Im Rahmen der Stadtsafari und des Jugendworkshops quartier gut organisieren und die täglichen Orte (Einkauf, „Free Urban Styler“ wurde deutlich, dass bereits mit Arzt, Kultur, Kommunikation) barrierefrei und auf kurzem kleinen Maßnahmen viel erreicht werden könnte (vgl. Weg erreichen können. Barrierefreiheit bedeutet dabei, Anlage 3). Die Gesichtspunkte der Gendergerechtigkeit sollten verstärkt berücksichtigt werden. 1 Bundesverband für Wohnen und Stadtentwicklung e.V. (vhw): Die gebaute Stadt mit ihren Freiräumen für den sozio- Milieuorientierte Analyse zum Status Quo der Nürnberger Wohdemografischen Wandel fit zu machen, ist eine Langfristnungsnachfrage und deren Entwicklungsperspektiven bis 2025, Berlin 2013 aufgabe, die nur schrittweise umzusetzen sein wird. Die 2 Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth: Nürn- Grundlagen und Konzepte müssen aber heute entwickelt berg in Zahlen 2012 werden, wenn die Lebensqualität für alle Generationen 3 Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth: Statisin der Stadt langfristig gesichert werden soll. tisches Jahrbuch der Stadt Nürnberg 2012, S. 39

Schwerpunkträume mit hohem Handlungsbedarf für die Qualifizierung des öffentlichen Freiraums aufgrund vielfältiger sozialer Gruppen In diesen Schwerpunkträumen, die zu 50 % aus Einpersonenhaushal- ten bestehen, lebt eine eher junge und sehr bunte Bevölkerung. Der Anteil an Grün- und Parkanlagen ist gering und überwiegend sehr klein- teilig. Freiräume sind hier wichtige Erholungsräume, aber auch Räume vielfältiger sozialer Erfahrungen. Anteil der Einpersonen- haushalte: 50 % u. mehr Anteil der Menschen mit Migrationshintergrund 40 % u. mehr Anteil der Arbeitslosen an der er- werbsfähigen Bevölkerung (15- bis 65-Jährige): 5 % u. mehr

Abb.78 Herausforderungen Sozio-demografischer Wandel: öffentlicher Raum = Ort alltäglicher Kommunikation und sozialer Kontakte (vgl. Karte A2, Anlage 2 auf beiliegender CD)

Jugendworkshop 2013 Nürnberg

Gesamtstädtisches Freiraumkonzept Nürnberg

Jugendliche nutzen die Freiräume der Stadt anders als die Erwachsenen. Wie sie dies tun, welche Orte und Angebote gut oder schlecht sind, wissen sie selbst am besten. Aber dennoch planen die Erwachsenen die Freiräume, die Parkanlagen, die Skaterplätze und Radwege in der Stadt. Dabei vergessen sie vielleicht den einen oder anderen Schulhof, den Trainingsplatz für die Parcourrunner oder den Ort für die Dirt-Bike-Strecke. Mal fehlt der Bolzplatz, mal stört der hohe Bordstein, an dem ständig die Felge vom Fahrrad kaputt geht. Es gibt vielleicht tolle Asphaltflächen, die für Streetball geeignet wären, wenn es denn einen Korb gäbe. Manche Parkplätze für Autos können mit mobilen Toren am Abend oder am Wochenende zu Bolzplätzen werden. Manchmal braucht man nur etwas Licht in den Abendstunden. Verbesserungsmöglichkeiten gib es viele, und es müssen nicht immer gleich Abb.82 Der Jugendtreff Max wünscht sich mehr Tischtennisplatten im die ganz großen Maßnahmen sein. Stadtpark. Für das Gesamtstädtische Freiraumkonzept wurde im Rahmen des Ferienprogramms der Jugendeinrichtungen eine Stadtsafari „Free Urban Styler“ zusammen mit dem Kreisjugendring Nürnberg und 11 Jugendeinrichtungen durchgeführt. Die Jugendlichen haben auf einer Safari durch die Stadt ihre Freiräume aufgesucht und die „Lieblingsorte“, „Freiraumnieten“ und „Neuentdeckungen“ dokumentiert. Am 5.04.2013 kamen alle Jugendlichen zusammen und stellten ihre Ergebnisse den Mitarbeiterinnen des Umweltamtes und den Planern des Gesamtstädtischen Freiraumkonzeptes vor und diskutierten ihre Vorschläge und Kritikpunkte. Das interessante und beinah überraschende Ergebnis war, dass mit kleinen Maßnahmen schon viel erreicht Abb.80 Das Kinder- und Jugendhaus Klüpfel wünscht sich einen Fußballplatz mit Rasen statt Erde. werden kann. Zusammenfassend:

» Ausweitung der Nutzungszeiten in den Abendstunden/Abbau von Angsträumen (mehr Beleuchtung) » Verbesserung einer jugendgerechten Ausstattung (mehr Bänke und Überdachungen) » Optimierung der Nutzungsangebote/nachfrageorientierte Angebotserweiterung (z.B. Tischtennis, Klettergerüst) » Verbesserung der Nutzungsmöglichkeit vorhandener Angebote (z.B. neue Beläge, Pflege)

Im Anhang befindet sich eine ausführliche Liste mit den Diskussionsergebnissen des Jugendworkshops. Abb.81 Die Wünsche und Vorschläge der Jugendlichen wurden in einer Karte verortet.

4.6 Mobilität und Bewegungskultur

Das Mobilitätsverhalten verändert sich in vielen deutschen Großstädten. Der Städter nutzt nach Bedarf und den jeweiligen besonderen Rahmenbedingungen unterschiedliche Transportmittel. Nicht nur das eigene Auto spielt eine Rolle, sondern im Mix werden öffentliche Verkehrsmittel, Leihfahrzeuge, das Fahrrad oder auch Pedelecs genutzt. Kurze Strecken werden zu Fuß zurückgelegt. Damit wird der Verkehr intermodaler, hierfür müssen die Schnittstellen räumlich als auch organisatorisch optimiert werden. Etliche Städte fördern seit Jahrzehnten konse- Magistralen quent den Fahrradverkehr und zeigen, welche Chancen die Verlagerung vom KFZ- auf den Radverkehr eröffnet Fernradwanderwege und vor allem welche Qualitätssteigerungen für städtisches Wohnen damit verbunden sein können. beschilderte Radrouten Wenn der motorisierte Individualverkehr zurückgeht, werden auch die Belastungen mit Lärm und Abgasen Wanderrouten in den Stadtquartieren zurückgehen, der Druck auf den Parkraum wird nachlassen. Damit entstehen neue Spielräume für die Freiraumqualifizierung in den Städten. Der Ankommorte (Bahnhofsvorplatz, Straßenraum kann als Aufenthaltsraum zurückgewonnen Hafenlände, Messe) werden. Die mit PKWs zugestellten Stadtplätze können zu urbanen Orten in der Stadt werden. Die großen Magistralen können neu interpretiert werden und auch zu schnellen Verbindungen für Radfahrer, E- Biker und Pedelec-Nutzer werden und in den verdichte- Bewegungsparks ten Stadträumen als Stadtstraßen zudem für Fußgänger neue Qualitäten gewinnen. Skater-Strecken Über Mobilität in den Städten wird auch anders nachgedacht, um die Klimaschutzziele zu erreichen. Ohne eine Sport in Grünanlagen radikal veränderte Verkehrsmittelwahl werden die Ziele Koppeln und Reitplätze einer klimaneutralen Stadt nicht erreichbar sein. Das Umdenken im Mobilitätsverhalten ist auch eine wirtschaftliche Fragestellung. Für viele Städte und Gemein- Motorbootbenutzung den sind die Kosten für die Unterhaltung und den Ausbau der Straßen finanziell nicht mehr tragbar oder treten in Konkurrenz zu Anforderungen an Bildung, Kultur oder Rudern Pflege der öffentlichen Grünflächen. Auch die privaten Haushalte stoßen an Grenzen der Finanzierbarkeit des Segeln KFZ-Verkehrs, wenn sie gleichzeitig die steigenden Kosten für das Wohnen in der Stadt aufbringen müssen. Das Konzept der qualifizierten Innenentwicklung ist eine Freibäder strategisch richtige Antwort, Verkehrswege zu mindern und integrierte Mobilitätskonzepte zu entwickeln. Hier- Badegewässer zu müssen Verkehrs-, Stadt- und Freiraumentwicklung ressortübergreifend miteinander arbeiten. Sportplätze

Ankommorte (Plärrer, Rathenau- platz, Leipziger Platz, Friedrich- Ebert-Platz)

Laufparcours

Abb.83 Herausforderungen Mobilität und Bewegungskultur (vgl. Karte A2, Anlage 2 auf beiliegender CD)

Das Nürnberger „Leitbild Verkehr“ aus dem Jahr 1992 Wert seit 35 Jahren gesunken.6 nimmt diese neueren Entwicklungen noch nicht auf. Mit Dennoch sind, aufgrund des hohen Niveaus der Verder Radverkehrsstrategie „Nürnberg steigt auf“ werden kehrsmengen, Anstrengungen notwendig, um negative aber bereits wesentliche Stellschrauben für eine ver- Auswirkungen des Kraftfahrzeugverkehrs (z.B. Lärm) zu änderte Mobilität in der Stadt gestellt. Letztendlich wird reduzieren und die Wahl von alternativen Verkehrsmiteine Förderung der Nahmobilität aber nur gelingen, teln attraktiver zu machen. wenn neue Räume, Trassen und Verbindungen mit einladendem Charakter für Fußgänger, Radfahrer und Es wird eine Herausforderung sein, Verkehrs-, Stadt- Pedelecs geschaffen werden. Verschiedene Studien und Freiraumentwicklung integriert aufeinander zu beziebelegen, dass mit guten Angeboten, sich der Modal Split hen, denn nur ressortübergreifend können tragfähige, zu Gunsten der Fußgänger und Radfahrer verändert.1 zukunftsorientierte Konzepte einer neuen Nürnberger Mobilität weiter vorangebracht werden. In Nürnberg pendeln werktags 600.000 Kraftfahrzeuge über die Stadtgrenze, 130.000 Menschen erreichen und Und Mobilität ist nicht nur die Bewegung von A nach B, verlassen Nürnberg täglich mit den öffentlichen Ver- sondern ist auch ein Teil von Lebensqualität in der Stadt. kehrsmitteln, 33.000 Radfahrer queren jeden Tag die Bundesweit erobert der Sport den städtischen Raum mit Altstadttore und bis zu 45.000 Fußgänger sind täglich seinen begeh- und befahrbaren Flächen. Sport wird nicht auf den Hauptachsen der Fußgängerzone im Zentrum nur auf dem Sportplatz ausgeübt, sondern die gesamte unterwegs.2 Durchschnittlich kommt auf 2,1 Einwohner Stadt wird mit ihren Freiflächen zum Bewegungsraum. In ein Pkw. Im Schnitt werden täglich 325 Mal Leihfahrräder Nürnberg sind 74,5 Prozent der Sportaktivitäten vereinausgeliehen, an den Altstadttoren lag der Fahrradanteil sungebunden, nur 12,5 Prozent werden als Vereinssport am Fahrzeugverkehr im Juli 2012 bei 27,4 %. ausgeübt. Lediglich 40 Prozent der Sportaktivitäten im Sommer und knapp die Hälfte im Winter finden auf Seit den 80er Jahren ist der Radverkehr unabhängig von Sportanlagen statt, die restlichen in Bewegungsräumen den jährlichen Schwankungen stetig gestiegen.3 wie Straßen, Plätze, Wege und Parks.7 Damit erwachsen Dieser Positivtrend ließe sich noch verstärken, denn es neue Anforderungen an Beläge, Breiten und die Durchbesteht ein hohes Umsteigepotenzial von Pkw auf alter- gängigkeit bestimmter Wege in den öffentlichen Räumen native Verkehrsmittel aufgrund der sehr kurzen Wege, der Stadt. Neben den Wegen selbst ist es auch bedeudie zum Großteil mit dem Pkw (58%)4 zurückgelegt tend, dass die Kulissenräume einladend wirken. Da sich werden. die Belange von Sport und Bewegung sowie Gestaltung und Naturschutz nicht immer konfliktfrei miteinander ver- Da sich aber die Anzahl der Gesamtfahrten im Stadtgebinden lassen, sind eventuelle Konflikte in den Detailplabiet seit 19895 erhöht hat, hat sich der Modal Split bisher nungen weiter auszuräumen und ggf. auch entsprechenallerdings nicht signifikant verändert, immer mehr Verde Prioritäten zu setzen. Mit den Bewegungsparks, die in kehrsteilnehmer müssen sich den begrenzten Verkehrsden letzten Jahren in Nürnberg entstanden sind, wurden raum teilen. bereits erste Angebote geschaffen, die diesen Trend Seit mehreren Jahren nimmt der Verkehr an der Stadt- nach Sport und Bewegung aufgenommen haben. grenze nicht mehr signifikant zu. Die Verkehrsmengen Einladend sollten auch die „Ankommorte“ in der Stadt auf den Pegnitzbrücken sind 2011 auf den niedrigsten sein. Die Stadt empfängt die Besucher und Bewohner am Bahnhof, auf den großen Magistralen, auf den gro- 1 Bunge, Christiane; Hornberg (Prof. Dr.), Claudia; Pauli, Andrea: ßen Stadtplätzen (wie z.B. dem Plärrer oder dem Bahn- Strategien für mehr Umweltgerechtigkeit. Handlungsfelder für Forhofsvorplatz) oder auch an der Hafenlände). Solche Orte schung, Politik und Praxis, Bielefeld 2011; S. 66 ff. 2 http://www.nuernberg.de/internet/verkehrsplanung/mobilitaet.html sind nicht nur Orte einer technischen Transportinfrastruk- 3 Stadt Nürnberg, Baureferat, Verkehrsplanungsamt: Verkehrszäh- tur von Menschen, sondern dienen dem Aufenthalt und lung 2012, Juni 2012 der Orientierung. Es wird eine Herausforderung sein, die 4 STADT NÜRNBERG, BAUREFERAT, VERKEHRSPLANUNGS- AMT: Nürnberg steigt auf. Radverkehrsstrategie für Nürnberg, Nürnberg 2009 6 STADT NÜRNBERG, BAUREFERAT, VERKEHRSPLANUNGS- 5 Modal Split 1989: Fußgänger 25%, Fahrradverkehr 12 %, ÖPVN 19 AMT: Verkehrszählung 2012, Nürnberg 2012, S.3 und 16 %, Kfz-Verkehr 43% / Modal Split 2012: Fußgänger 22%, Fahrrad- 7 Stadt Nürnberg, Sportservice: Sportentwicklungsplan der Stadt verkehr 12 %, ÖPVN 22 %, Kfz-Verkehr 44% Nürnberg, Nürnberg 2009

„Ankommorte“ in Nürnberg als repräsentative Orte zu gestalten, wo die Besucher und Einwohner Nürnbergs sich eingeladen fühlen.

4.7 Mehrdimensionale Stadt

Die Herausforderungen an die Freiräume der Stadt Nürn- KFZ-Verkehr oder die Stellplätze eingeschränkt werden. berg sind extrem vielfältig, zahlreiche Nutzungsansprü- Wenn Betriebswege an den Kanälen nicht nur für die che und Interessenlagen überlagern sich. Bewirtschaftung der Kanäle, sondern auch für Spaziergänger, Skater und Radfahrer als Erholungs- und Spor- Das Bild einer Badewanne verdeutlicht das. Eine Badetraum nutzbar sein sollen, dann sind damit Mehrkosten wanne ist zum Baden da. Aber in der Lebenspraxis wird verbunden. Wenn Naturräume für die Naturerfahrung die Badewanne meist vielfältiger genutzt. Die Nutzer hageöffnet werden sollen, dann werden entsprechende ben immer besondere Interessen oder Codes, die sie an Steuerungskonzepte und Maßnahmen erforderlich, um die Badewanne richten. Eine Badewanne ist multicodiert, gute Lösungen von Schutz und Nutzung zu generieren. da sie vielfältigen Nutzungen unterliegt. Die mehrdimensionale Stadt ist eine Herausforderung, Vergleichbar ist es mit den Freiräumen in einer Stadt um bei knappen Flächen Stadt- und Freiräume effizient wie Nürnberg. Ein Park ist nicht nur ein Ort der Kontem- zu nutzen. Dies muss aber gewollt sein, die Akteure plation, des Spazierengehens und des Naturgenusses, müssen sich verständigen und auch Gewohnheiten sondern auch Sportraum, Lesezimmer, Partyraum, aufgeben. Bildungsraum, Veranstaltungsraum und ein Raum für Die mehrdimensionale Stadt geht mit Flächen sparsam biologische Vielfalt. Die landwirtschaftlichen Flächen sind und effizient um, dies erfordert eine Bereitschaft zur Konicht nur Produktionsfläche, sondern auch Erholungsräuoperation der verschiedenen Akteure. Dies muss geförme, Kaltluftentstehungsgebiete, Wirtschafträume, tragen dert und eingefordert werden. zur Biodiversität bei, sind Ort der lokalen Identität und vieles mehr. Der Straßenraum mit seinen Knoten ist nicht nur ein Transitraum für den Transport von Gütern und Menschen, sondern ist ein Aufenthaltsort, ein Ort des Wartens und der Kommunikation, des „Sehen und Gesehenwerden“, der Selbstdarstellung der Stadt, wie sie mit den öffentlichen Räume umgeht, ein Ort mit Atmosphäre, in dem die Bewohner sich gejagt oder sich wohl fühlen und sich gerne aufhalten. In einer wachsenden Stadt wie Nürnberg mit Flächenkonkurrenzen wird es darum gehen, wie die knappen Freiräume zukünftig mehrdimensionaler und mehrfach nutzbar werden. Anstelle des Nebeneinanders müssen verstärkt Strategien des Miteinanders entwickelt werden. Diese Herausforderung beschränkt sich nicht nur auf die Freiraumplanung mit den Grün- und Freiflächen, sondern bezieht auch die Mobilitätsräume, die Flächen der Wasserwirtschaft, Sportplätze und Flächen der Infrastruktur mit ein. Da, wo Flächen besonders knapp sind, können auch Strategien der Stapelung zu neuen Angeboten führen, indem z.B. die Potenziale der Dächer genutzt werden und dort neue mehrdimensionale Räume wie Gärten, Rückhalte- und Verdunstungsflächen oder auch Sportflächen entstehen. Die mehrdimensionale Stadt ist dabei nicht immer konfliktfrei umzusetzen. Wenn Straßenräume nicht nur für den KFZ-Verkehr genutzt werden, sondern gleichzeitig Aufenthaltsqualität, Radwege und Schatten durch Bäume ausweisen sollen, dann müssen ggf. der

Lebensraum

Entspannung

LLeebbeennssrraauumm

Entspannung

Transportmittel

wasserquelle/

Lebensraum

EEnnttssppaannnnuunngg

Tränke

TTrraannspsoprotrmtimttietltel Wwaasssseerrqquuelelell/e/ TTrräännkkee

Transportmittel wasserquelle/ Nahrungsquelle

LebeBniostroapum Tränke

EntspannungNahrungsquelle

Freizeit/Sport/Spiel

BBiioottoopp

Nahrungsquelle

Transportmittel wasserquelle/ FFrreeizizeeitit//SSppoorrt/tS/Sppieiell

Biotop

Tränke

Entdeckung/Forschung

Reinigung Freizeit/Sport/Spiel

Gefahr

RReeiinniigguunngg EEn M nttddeecck u kuunng l /gF t /oFro i scr c hscuh o ngun d g ierung NaNharhurunnggssqquueellllee

Gefahr

Biotop

Entdeckung/Forschung

Reinigung

Gefahr

Freizeit/Sport/Spiel

Reinig

Multicodierung

Kühlung Statussymbol Heimat

Kühlung Statussymbol Heimat

Kühlung Statussymbol Heimat

Abb.84 Multicodierung

5. Räumliches Konzept

Das Gesamtstädtische Freiraumkonzept baut auf dem werden Leitideen und Maßnahmen für die verschiede- Leitbild „Kompaktes Grünes Nürnberg 2030“ auf und nen Teilräume der Stadt (Äußere Landschaft, Außendifferenziert dieses für das Stadtgebiet von Nürnberg stadt, Erweiterte Innenstadt sowie Altstadt) und für deren weiter aus. Verbindungen (Magistralen, Freiraumverbindungen und Gewässersysteme) vorgeschlagen. Die drei Leitbildthemen: Die Leitideen und Maßnahmen für die vier Räume und » Unverkennbar Nürnberg, Verbindungen zeigen auf, wie die wesentlichen Heraus- » Alltag im Grünen, forderungen einer integrierten Stadt- und Freiraument- » Nürnberg auf neuen Wegen wicklung konkretisiert und umgesetzt werden können. In diesen Leitideen und Maßnahmen sind die Herausforderungen des Klimawandels, des Naturschutzes und der werden damit verräumlicht und konkretisiert. Grundlage Biodiversität sowie des sozio-demografischen Wandels hierfür sind die Analysen des Stadtgebietes hinsichtlich mit integriert. Im Einzelnen bedeutet dies: der Freiraumstruktur, Freiraumversorgung, Gewässerstruktur, der naturräumlichen Ausstattung und auch der Die Stadt auf den Klimawandel vorbereiten Herausforderungen, denen sich eine zukunftsorientierte Die Stadt auf den Klimawandel vorzubereiten, ist Stadtentwicklung stellen muss. eine Gemeinschaftsaufgabe, die wiederum eine Vielzahl von dezentral abgestimmten Einzelmaßnahmen An den Freiraum der Stadt wird eine Vielzahl von Hererfordert. Diese sollen innerhalb der strategischen ausforderungen gestellt. Aufgrund von Flächenkonkur- Räume immer mit integriert werden. Die Handlungsrenzen kann dies auch zu Konflikten führen. Wie die ebene für Klimaschutz und Klimaanpassung werden Analysen gezeigt haben, hat Nürnberg bereits vielfältige vor allem das Stadtquartier und die Stadtteile sein. Freiräume, die die Lebensqualität in der Stadt maßgeb- Besonders die No-Regret-Maßnahmen (Sowieso-Maßlich mit bestimmen. Gleichzeitig besteht aber ein Freinahmen) stehen im Fokus einer zukunftsorientierten flächendefizit und dies verschärft sich, wenn die Stadt Klimaanpassungsstrategie. weiter wächst und dichter wird. Daher sind Konzepte und Maßnahmen notwendig, die vor dem Hintergrund der

Naturräume schützen und qualifizieren, Biodiversität

vielfältigen Herausforderungen einer zukunftsorientierten

steigern

Stadtentwicklung darauf abzielen, durch eine vorsor- Eine intakte Natur und die Möglichkeit, diese in nächster gende Freiraumplanung weitere Defizite zu vermeiden, Umgebung zur Stadt und in der Stadt zu erleben, steht die vorhandenen soweit möglich abzubauen und bei nicht im Gegensatz zu einer wachsenden Stadt, sondern begrenzten Flächen durch qualitative Maßnahmen zu stellt eine Lebensqualität dar. Die Naturräume schütkompensieren. zen und qualifizieren sowie die Biodiversität steigern, Gleichzeitig werden Maßnahmen zur Klimaanpassung ist damit integraler Bestandteil des Gesamtstädtischen und zum Klimaschutz notwendig. Die Stadt soll für Jung Freiraumkonzeptes. und Alt lebenswert sein. Dazu tragen auch die Freiflä-

Die Stadt fit machen für den sozio-demografischen

chen bei. In der globalisierten Welt gewinnen die Spezi-

Wandel

fika einer Stadt mit ihren Landschaften immer mehr an Eine attraktive Stadt soll alltagstauglich für Jung und Alt Bedeutung. Die großen und kleinen Fließgewässer und sein. Damit muss der öffentliche Raum, der das Grund- Kanäle prägen den Nürnberger Stadt- und Landschaftsgerüst jeglicher Alltagsmobilität in der Stadt darstellt, barraum. Daher soll das Wasser erlebbarer werden. Das rierefrei und behindertengerecht und somit für alle Gene- Naturerleben, sei es als weite Auenlandschaft, als Stadtrationen nutzbar sein. Barrierefrei bedeutet nicht nur das wald, als artenreiche Wiesenräume oder auch als urbane Freisein von physischen Barrieren, sondern auch von Wildnisräume in der Stadt, soll durch die Erhöhung der psychischen, also Angsträumen oder Orten, aus denen Biodiversität gestärkt werden. Die Freiraumplanung soll bestimmte Nutzergruppen verdrängt werden. Hinzu komauch dazu beitragen, dass eine stadtverträgliche Mobimen die sozialen und gesellschaftlichen Veränderungen, lität ermöglicht und Bewegungskultur in der Stadt geförwie zum Beispiel zunehmende Heterogenisierung der dert wird. Bevölkerung und veränderte Familienstrukturen. Nürn- Um diesem Anforderungsprofil gerecht zu werden, berg fit machen für den sozio-demografischen Wandel

bedeutet, dass die Stadt generationsübergreifend und werden. gendergerecht Freiräume in ausreichender Qualität und

Die Altstadt – Freiräume profilieren!

Quantität im gesamten Stadtgebiet anbietet. Die Freiräume der Altstadt geben ihr ein Gesicht und sind repräsentativ. Sie werden von den Besuchern Diese Herausforderungen sind integrale Bestandteile intensiv genutzt, gleichzeitig sind sie die Erholungs- und der Leitideen und Maßnahmen des Gesamtstädtischen Rückzugsräume für die Bewohner der dicht bebauten Freiraumkonzeptes. Altstadt. Daher wird es in der Altstadt darum gehen, die Freiräume sowohl für die Besucher als auch für die Bewohner gleichzeitig zu profilieren.

Räumliches Konzept

Strategische Räume Verbindungen

Aufgrund der bestehenden Siedlungs- und Freiraum- Diese vier strategischen Teilräume werden verbunden, struktur und der zukünftigen baulichen Entwicklungspo- durchschnitten oder durchflossen durch lineare Struktenziale werden für die vier Teilräume der Stadt Nürnberg turelemente, die die Stadt prägen. Im Freiraumkonzept unterschiedliche Leitideen vorgeschlagen. Damit erfolgt werden die Straßen und Hauptwegeverbindungen, eine Profilierung und Schwerpunktsetzung, die sich aus Kanäle und Flüsse als übergeordnete Elemente eines den Spezifika dieser Teilräume ableiten: städtischen Freiraumsystems interpretiert, die die Wahrnehmung der Stadt und die Lebensqualität in der Stadt Die äußeren Landschaften – Natur- und maßgeblich beeinflussen.

Kulturlandschaft sichern, entwickeln und für die

Naherholung qualifizieren! Die Magistralen und Freiraumverbindungen in Wert

In den Äußeren Landschaften mit den kulturlandschaft- setzen! lich und naturräumlich geprägten Bereichen im Wechsel Die Magistralen und Ankommorte erzeugen den ersten mit überwiegend dörflichen Strukturen und viel privatem Eindruck von der Stadt, sie wirken wie Visitenkarten. Grün besteht die Aufgabe die Natur und Kulturland- Dieser Wert wurde häufig verkannt. Die Magistralen mit schaft zu sichern und zu entwickeln sowie diese für die ihren Ankommorten sind keine „Unorte“ des Transits, Naherholung nachhaltig zu qualifizieren. Dabei sind die sondern sollen mit ihren städtischen und landschaft- Verflechtungen in die Region zu beachten und weiter lichen Begleiträumen in Bezug gesetzt werden. Der auszubauen. Prozess der Inwertsetzung beginnt damit, dass die Magistralen und Ankommorte als eine interdisziplinäre Die Außenstadt – Freiräume aktiv entwickeln! Gestaltungsaufgabe verstanden werden. Dies gilt auch Die Außenstadt steht vor einer dynamischen Entwick- für die Freiraumverbindungen, die nicht nur funktionale lung. In ihr werden zahlreiche städtebauliche Projekte für Wegeverbindungen sind, sondern bereits selbst zum mehr Dichte sorgen, die Bevölkerung wird weiter wach- Freiraumerlebnis werden. sen. Daher besteht ein besonderer Handlungsbedarf für die aktive Entwicklung von neuen Freiräumen. Mit Erlebbarkeit der großen Flusstäler und Kanäle Freiraumprojekten soll in der heterogenen und segmen- ermöglichen! tierten Außenstadt eine neue Identität gestärkt werden. Die großen Flusstäler und Kanäle prägen die Stadt Nürnberg und geben ihr eine spezifische Atmosphäre Die Erweiterte Innenstadt – Freiräume qualifizieren und Identität. Diese sollen zukünftig verstärkter erlebbar

und multicodieren! gemacht werden. Dafür sollen die differenzierten Leitbil-

In der Erweiterten Innenstadt mit einer kleinteiligen der für die Entwicklung der einzelnen Flüsse und Kanäle Freiraumstruktur bestehen aufgrund der bereits hohen schrittweise umgesetzt werden. baulichen Dichte geringe Spielräume für ein Mehr an größeren Grünflächen. Daher wird es vor allem darum gehen, die bestehenden Freiräume zu qualifizieren, Im Folgenden werden für die vier strategischen Teilwenn möglich zu ergänzen und besser zu vernetzen. räume der Stadt Nürnberg und für die übergeordneten Für die Freiflächen werden Strategien der Multicodie- linearen Verbindungen die Leitideen konkretisiert und rung notwendig, damit diese mehrdimensionaler nutzbar durch ausgewählte Maßnahmen untersetzt, die von einer besonderen Relevanz und Wirkung für die zukünftige Freiraumentwicklung der Stadt Nürnberg sind.

Räumliches Konzept

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* * * * * *

ehcsigetartS

ereßuä

Natur- und Kulturlandschaften

Freiräume aktiv entwickeln!

sichern, entwickeln und für

die Naherholung qualifizieren!

negnudnibreV

negnudnibrevmuarierF

elänaK

&

nelartsigaM

&

relätssulF

Erlebbarkeit der großen Fluss- Magistralen und Freiraum-

täler und Kanäle ermöglichen! verbindungen in Wert setzen!

Räumliches Konzept

tdatsnennI

tdatstlA

etretiewrE

Freiräume qualifizieren & Freiräume profilieren!

multicodieren!

5.1 Äußere Landschaften

Leitidee

Natur- und Kulturlandschaften

sichern, entwickeln und für die

Naherholung qualifizieren!

Integrierte Stadtentwicklung setzt heute auf eine kompakte Innenentwicklung der Städte. Das bedeutet aber gleichzeitig auch, dass die Ränder der Stadt mit ihrer Naturausstattung und den Kulturlandschaften als Qualität vor den „Toren der Stadt“ nachhaltig gesichert und entwickelt werden. Für die Stadtbevölkerung sollen in diesen Räumen Möglichkeiten für die Naherholung in der Landschaft angeboten werden. So können die Stadt der kurzen Wege und die Lebensqualität in der Stadt dauerhaft gesichert werden und die Stadt in der Konkurrenz zu den landschaftlich geprägten Umlandgemeinden bestehen. Für die Äußeren Landschaften der Stadt Nürnberg werden drei übergeordnete Themen verfolgt.

Stärkung der Eigenart und Ablesbarkeit der

Landschaft

Was wäre Nürnberg ohne die das Stadtgebiet umgebenden Äußeren Landschaften mit ihren unterschiedlichen Eigenarten? Zukünftig wird es eine wichtige Aufgabe sein, dass die Eigenarten der unterschiedlichen Landschaften wie die des Knoblauchslandes, der Agrarlandschaft im Süden, der Wälder und der Kulturlandschaft der Wässerwiesen der Rednitzaue erkennbar bleiben. Die Ränder und Übergänge zwischen Stadt und Landschaft sollen nicht zersiedelt und verwischt, sondern deutlich ablesbar werden. Die noch vorhandenen landschaftlichen Zäsuren zwischen den Ortschaften und Dörfern sollen in der Äußeren Landschaft konsequent erhalten werden, damit Dorf-Landschaft-Dorf in einer klaren Raumabfolge stehen. Dabei müssen die Bezüge (Zäsuren, Siedlungsflächen, Naturräume) beachtet werden. Wo Stadt endet und wo Landschaft beginnt, muss übergreifend definiert werden.

Qualifizierung der Landschaft für die Erholung

In einer wachsenden Stadt sind die Äußeren Landschaften wichtige Erholungsräume für die Bewohner dieser Stadt. Eine gute Erreichbarkeit aus der Stadt, ein robustes Wegesystem in der Landschaft und eine behutsame, weil flächensparende Anreicherung des Landschaftsbildes mit punktuellen oder linearen Grünstrukturen tragen

zur Steigerung des Erholungswertes dieser Räume bei. entlang von Gewässern und Wegen) Die Vernetzung der benachbarten Landschaftsräume mit » Schaffung von besonderen Zielorten (Ausblicke, der Region ist dabei mit zu gewährleisten. Aufenthaltsflächen, Bänke) in Zuordnung zu den Siedlungsräumen

Naturräume sichern und entwickeln

In der Äußeren Landschaft befinden sich wertvolle » Freihaltung von wertvollen Blickachsen, z.B. zwi- Naturbereiche, die durch die geomorphologischen schen Kraftshof und Neunhof und Irrhain Bedingungen des Nürnberger Raumes geprägt werden. » Freihaltung von landschaftlichen Zäsuren zwischen So prägen Sand- und Wasserachsen die Nürnberger den Siedlungsgebieten Naturräume, in denen sich seltene Arten der Feucht- und Trockenlebensräume angesiedelt haben. Diese sollen Dabei müssen für den Süden und Norden aufgrund der gesichert, weiter entwickelt und in ihrer Verknüpfung im unterschiedlichen landwirtschaftlichen Betriebsstrukturen Biotopverbund gestärkt werden. So werden auch Räume und den räumlichen Eigenarten unterschiedliche Stratefür die Menschen geschaffen, in denen man Natur im gien entwickelt werden. Für das Knoblauchsland steht städtischen Kontext erleben kann. als eine besondere Fragestellung die Steuerung der Um diese Leitidee umzusetzen, werden integrierte Kon- Glashauskulturen im Fokus. Insbesondere in den sensibzepte erforderlich werden, um die vielfältigen Akteure in len Teilräumen wie z.B. in Sichtachsen, in den Zäsuren diesen Räumen mit einzubinden. Vier Schlüsselmaßnah- zwischen den Siedlungen oder in den Landschaftskorrimen zeigen auf, wie diese Leitidee umgesetzt werden doren der Gräben sollten Glashauskulturen vermieden kann. werden. Da eine rechtlich restriktive Steuerung mit den gegebenen Instrumenten des Naturschutzes, der Land-

Schlüsselmaßnahmen schaftsplanung oder Bauleitplanung schwierig umzuset-

zen ist, wäre es sinnvoll, zunächst eine Partizipationskul- Aufwertung der Agrarland- tur zu entwickeln. schaften im Norden und Süden Die Entwicklung der Handlungsstrategie sollte mit einer frühzeitigen Abstimmung mit den Akteuren in den Teilräu- Die Agrarlandschaften im Süden und die durch Ge- men erarbeitet werden. Eine besondere Priorität wird hier müseanbau geprägten Kulturlandschaften des Knob- dem Knoblauchsland eingeräumt. lauchslands im Norden sollen neben der Sicherung der landwirtschaftlichen Funktionen auch als stadtnaher

Entwicklung der Bäche und

Erholungsraum weiter aufgewertet werden. Durch eine sparsame Anreicherung der Feldflur und durch eine kleinen Fließgewässer als kleinteilige Verbesserung der Wegesysteme können

Landschaftskorridore

diese Räume bei Erhaltung der landwirtschaftlichen Funktionen bereits grundlegend ökologisch und für die Die Gräben, Bäche und kleinen Fließgewässer von landschaftsbezogene Erholung aufgewertet werden. Nürnberg stellen ein großes Potenzial für die Struktu- Dabei sind abgestimmt auf die Eigenart der Landschaft rierung und Aufwertung der Äußeren Landschaften dar. im Norden und Süden spezifische Maßnahmen zu entwi- Längerfristig sollen sie als Landschaftskorridore mit einer ckeln. Prioritär sind: Mindestbreite von 20 m (im Norden) und als grüne Ge- » Verbesserung der Wegesysteme als zusammen- wässerverbindungen gemäß ihren Überschwemmungsbereichen (im Süden) entwickelt werden. Damit können hängendes vernetztes System mit Anbindungen an diese gleichzeitig Funktionen der landschaftsbezogenen die Wälder, Gewässer, die Stadt und das weitere Erholung, der Biotopentwicklung sowie Wasserrückhal- Nürnberger Umland tung absichern. Diese Maßnahme wird aufgrund der » Anreicherung der Landschaft mit Gehölzpflanzun- Flächenkonkurrenzen eine längerfristige Aufgabe sein, gen unter Wahrung der Eigenarten der Räume die in kleinen Schritten umgesetzt wird. (im Knoblauchsland sparsam und punktuell (auf Kuppen), im Süden flächig und durchgängig linear

Erstellung differenzierter Die Umsetzung wird schrittweise erfolgen. Hierbei sollten Gewässerentwicklungskonzepte für die einzelnen Maßnahmen für den Sammelausgleich für Eingriffe in Gräben aufgrund der unterschiedlichen stadt- und Natur und Landschaft gebündelt werden. Die Planunnaturräumlichen Bedingungen mit Maßnahmen gen sollten in einen Beteiligungsprozess eingebunden » für die Verbesserung der Erlebbarkeit der Gewässer, werden. der wasserwirtschaftlichen und naturschutzfachli-

chen Funktionen, Qualifizierung der Mitten und

» zur Anlage von Wegen und Aufenthaltsflächen, 3

Ränder der Dörfer und orte in

» der Entwicklung von Überschwemmungs- und Ver-

der Landschaft

nässungsflächen (Wasserrückhalt), » der Sicherung von Flächen mit extensiver Grünland- Das Erscheinungsbild der Dörfer und Ortschaften in der nutzung sowie zur Biotopanreicherung. Äußeren Landschaft soll verbessert werden. Die Übergänge zwischen Bebauung und Landschaft sollen klar ablesbar werden. Das Dorf soll als Insel in der Land-

Ausformulierung von Zielen für die

schaft liegen. Die gestalterischen Defizite innerhalb der unterschiedlichen Gewässertypen: Ortsmitten, die häufig durch den Durchgangsverkehr » Stadtnahe Gräben wie Wetzendorfer Landgraben, dominiert werden, sollen gemindert und das Erschei- Schwarzengraben oder Langwassergraben mit dem nungsbild und Nutzungsangebote aufgewertet werden. Schwerpunkt stadtnaher Erholung Der lange vernachlässigte öffentliche Raum der Straßen, » Gräben in der Landschaft wie Bucher Landgraben, Dorfplätze und Freiflächen soll somit qualifiziert werden. Schnepfenreuther Landgraben, Kothbrunngraben Hierzu werden folgende Maßnahmen vorgeschlagen: oder Eichenwaldgraben mit dem Schwerpunkt Bio- » Gestaltung der Ortsmitten (Straßenraum, Plätze, topverbund und Biotopanreicherung Bepflanzung, Ausstattung, Möblierung) » Die Auenlandschaft der Gründlach als eine was- » Pflanzung von Straßenbäumen (Schatten, Gestalsergeprägte Naturlandschaft mit Schwerpunkt tung) Biotopentwicklung, Artenschutz, Wasserrückhaltung (Hochwasserschutz) sowie Landschaftserleben mit » Qualifizierung der Übergänge von den Ortschaften Gewässer begleitendem Weg. Für die Gründlach in die Landschaft durch gestaffelte Randgestaltung wird damit das Leitbild eines Gewässers mit hoher (Bebauung, Gärten, Landwirtschaft mit punktuellen Dynamik mit großen, regelmäßig überschwemmten Gehölzstrukturen) – Ortsrandeingrünung mit einer Flächen konkretisiert. Ausgleichsmaßnahmen des Mindestbreite von 5 Meter Naturschutzes könnten als Sammelausgleich hier » Anlage und Qualifizierung von Wegen aus den Dörgebündelt zusammengeführt werden. fern in die Landschaft

Die Aufwertung der Landschaftskorridore sollte

Für die konsistente Ableitung der Einzelmaßnahmen ist

durch Renaturierungsmaßnahmen an den

es sinnvoll, integrierte Dorfentwicklungspläne mit Aus- Gewässern unterstützt werden. Hierzu gehören: sagen zum Freiraum aufzustellen. Die Planerarbeitung » Verlangsamung des Oberflächenabfluss, sollte in einem umfassenden Beteiligungsprozess mit » variable Gewässerprofile mit Aufweitungen, den Bewohnern und Bewirtschaftern der Landschaften entwickelt werden. Dabei sind zwei räumliche Schwer- » Entfernung von Ufer- und Sohlverbau, punkte zu setzen, die aufgrund der aktuellen Nutzungen » Öffnung verrohrter Abschnitte, und Raumstrukturen unterschiedlich sind: das Knob- » Sparsame Bepflanzung mit gewässertypischen lauchsland und die Agrarlandschaften im Süden. Bäumen zur Gewährleistung des offenen Charakters des Knoblauchlandes » Zulassung von Auskolkungen und Mäandrieren

Aufwertung der Wälder für die

landschaftsbezogene Erho-

lung

Die Wälder im Nürnberger Stadtgebiet haben neben der Nutz-, Schutzfunktion auch wesentliche Funktionen für die landschaftsbezogene Erholung. Hinsichtlich Ökologie, Naturschutz, Klimaschutz und Erholung sollen diese weiter verbessert werden. Dies kann durch folgende Maßnahmen erreicht werden: » Entwicklung stabiler und strukturreicher Wälder, Erhöhung Laubholzanteil » Entwicklung gestufter Waldränder » Entwicklung/Freihaltung von Lichtungen und Sichtbeziehungen » Sicherung und Entwicklung von Totholzinseln und wertvollen Kleinbiotopen » Schaffung von Orientierungspunkten und Aufenthaltsflächen (Bänke, Rastplätze, Aussichtsturm) » Qualifizierung der Wegenetze insbesondere der Eingänge („Grüne Waldeinstiege“) und der Anbindungen in die angrenzenden Räume (Landwirtschaft/ Siedlungsräume) im Stadtgebiet von Nürnberg und den benachbarten Kommunen » Schaffung von interaktiven Naturlehrpfaden, Erlebnispfaden und Themenwegen

Die große Teile des Waldes im Stadtgebiet und der umliegende Sebalder und Lorenzer Reichswald sind nicht im Stadtbesitz. Daher ist ein Dialogprozess notwendig, um die Schnittstellen auszuloten. Die weitere Konkretisierung dieser Maßnahmenbausteine könnte durch einen gemeinsamen Workshop mit Experten aus unterschiedlichen Disziplinen (Forstwirtschaft, Naturschutz, Tourismus, Kulturlandschaftspfl ege, Stadtentwicklung) initiiert werden.

5.2 Außenstadt

Leitidee

Freiräume aktiv entwickeln!

Die Außenstadt ist heterogen, sie wird durchzogen von zahlreichen übergeordneten Verkehrstrassen (Schienen, Kanal, Hauptverkehrsstraßen), die den Raum segmentieren. Häufig liegen Nutzungen getrennt nebeneinander und bilden Barrieren. Dabei weist die Außenstadt * * gleichzeitig große Potenziale für die städtebauliche Umstrukturierung, Neubebauung und Verdichtung auf. Der

*

* Freiraumentwicklung kommt in diesem heterogenen und segmentierten Raum eine besondere Bedeutung zu, um neue Identitäten zu schaffen. Mit einer aktiven Freiraum-

*

planung, die vorausschauend Potenziale aktiviert und neue Freiraumqualitäten schafft, können die Chancen

*

des Raumes genutzt werden. Damit werden für die Außenstadt Nürnbergs drei übergeordnete Themen von besonderer Bedeutung.

Parklandschaft als neuer mehrdimensionaler

Freiraumtyp

In der Außenstadt liegen einige der größten Parkanlagen Nürnbergs, wie der Volkspark Marienberg und Dutzendteich, der Westpark, der Faberpark und der Schweinauer Buck in direkter Nachbarschaft zu zweckgebunden Flächen mit unterschiedlichen freiraumbezogenen Nutzungen. Mit dem Begriff der Urbanen Parklandschaft wird ein neuer Typus an Freiraum umschrieben. Die Urbanen Parklandschaften setzen sich aus unterschiedlichen Freiraumtypologien zusammen, die aber in einen nutzungsstrukturellen und gestalterischen Gesamtkontext eingebunden werden. Die einzelnen Flächen werden durch ein robustes Wegesystem zusammengehalten und mit den angrenzenden Stadträumen verknüpft, Freiraumbezogene Nutzungen wie Sport, Kleingartenanlagen, Friedhöfe, landwirtschaftliche Flächen, Naturerfahrungsräume und naturnahe Wildnisbereiche stehen im Wechsel mit den urbanen Elementen eines Parks. Damit überlagern sich städtische und landschaftliche Elemente und ergeben in dieser Mehrdimensionalität den neuen Typus der Urbanen Parklandschaft. Neben der Erholung übernehmen diese Parklandschaften wichtig Aufgaben für die Klimaanpassung und erhöhen die Biodiversität in der Stadt. Neue Funktionen wie Regenwasserrückhaltung, Versickerung (Überflutungsvorsorge) sowie Verdunstung und Kühlung (Hitzevorsorge) werden in diese

Räume integriert. Damit geht Nürnberg neue Wege, um und neuen Parkanlagen kommt hier eine tragende Rolle in Stadtgebieten mit begrenzten Flächen neue Qualitä- zu, auf die die öffentliche Hand Einfluss nehmen kann. ten zu schaffen. Eine zukunftsweisende Freiraumentwicklung nutzt die Die neuen Urbanen Parklandschaften sind damit keine Transformationen und entwickelt als Impulsgeber für den klassischen öffentlichen Parkanlagen, die von der Stadt Standort oder im „Huckepack“ mit der städtebaulichen allein geplant und gepflegt werden, sondern mehrdimen- Entwicklung neue Freiräume in der Stadt. sionale Räume mit vielen Akteuren. Für solche mehrdimensionalen Räume wird es notwendig sein, langfristige Langfristige optionen sichern Eine vorsorgende Freiraumplanung reagiert auch auf Entwicklungskonzepte in einem partizipativen Prozess langfristige Entwicklungslinien in der Stadtentwicklung. der Akteure zu entwickeln. Um die vielen Akteure einzu- Langfristige Optionen für neue Parkanlagen sind abbinden, wird ein Management („Kümmerer“) notwendig hängig von bestimmten Planungsprämissen. Wenn eine werden. Infrastruktur nicht mehr benötigt wird oder die Stadt- Die Urbanen Parklandschaften nehmen eine überge- entwicklung über Änderungen im Flächennutzungsplan ordnete Versorgungsfunktion für die Gesamtstadt ein. vorgenommen wird, dann können auch Optionen für Sie liegen, bis auf den Schweinauer Buck, ca. zwei neue Parkanlagen relevant werden. Die frühzeitige Kilometer vom Stadtgraben entfernt. Die Qualität der „Anmeldung“ dieser Optionen ist von Bedeutung, damit Wegevernetzung wird daher eine wesentliche Stell- durch Einzelentscheidungen nicht die Gesamtmaßnahschraube sein, wie diese Parkanlagen in der Stadt me verhindert wird. wahrgenommen und zur Aufwertung der Lebensqualität in den verdichteten Stadtquartieren beitragen können.

Schlüsselmaßnahmen

Dem Netz der Freiraumverbindungen, das die dichte Stadt mit den Freiräumen verbindet, kommt damit eine

Entwicklung von urbanen

besondere Schlüsselstellung zu. Daher gewinnt ein robustes Freiraumverbundnetz, das Barrieren überwin- Parklandschaften det, eine besondere Bedeutung (siehe Magistralen & Freiraumverbindungen). Parallel zum erwarteten Wachstum der Stadt sollen vier neue Urbane Parklandschaften des 21. Jahrhunderts

Stadtwachstum als Chance entwickelt werden. Schwerpunkt für diese Urbanen

Der Raum zwischen der Äußeren Landschaft und der In- Parklandschaften ist der äußere Verdichtungsraum, in nenstadt stellt einen Stadtraum dar, in dem größere Po- dem die großen Siedlungserweiterungen liegen. Hierbei tenzialflächen für die Siedlungsentwicklung und Verdich- werden vorhandene Freiflächen wie Kleingartenanlatung liegen. Stadtwachstum wird hier in den nächsten gen, Ausgleichsflächen, Sportanlagen, Schulfreiflächen, Jahren verstärkt stattfinden. Die Freiraumentwicklung Freiräume der Infrastruktur, Landwirtschaftsflächen, muss daher entsprechend mit in die Gesamtstrategie für Stellplatzanlagen und die Erschließungsräume als diese Räume eingebunden werden. Flächenkulisse einer Urbanen Parklandschaft als mehrdimensionaler Raum im Zusammenhang betrachtet und So sind langfristige Stadtentwicklungen (z.B. Tiefes Akteurs übergreifend entwickelt. Feld) und kurzfristige Nutzungsänderungen von Flächen immer als Aufgabe und Chance zu verstehen, um neue

Aufstellung und schrittweise Umsetzung

Freiräume und damit Standortqualitäten zu generieren.

von Freiraumkonzepten für die vier Urbanen

Eine wichtige Zielsetzung für diesen segmentierten und Parklandschaften heterogenen Raum der Außenstadt wird es sein, diesem » Schweinauer Buck – Faber Wald unter Einbezieeine Identität zu geben. Die Stadtentwicklung sollte als hung der Kleingartenanlagen in Röthenbach, der Motor verstanden werden, über die im „Huckepack“ neue Brachflächen, des Main-Donau-Kanals sowie der Qualitäten im öffentlichen Raum entstehen. Dies kann Sportanlagen und Schulstandorte am S-Bahnhof nur gelingen, wenn Stadt- und Freiraumentwicklung Eibach und dem Grünzug Eibach gleichzeitig und auf gleicher Augenhöhe erfolgen. Den » Volkspark Marienberg mit Kleingartenanlage, Sport- Straßenräumen, den Plätzen sowie den bestehenden flächen und der Erweiterung West mit Konzeptbau-

steinen eines produktiven Parks, der urbane Lande- Förderung von Standortqualiwirtschaft mit einbezieht. 2

täten durch Freiraumentwick-

» Volkspark Dutzendteich & Co., in dem die großen

lung

Infrastrukturen der Messe und des Norisrings, der Sportpark mit Stadion und Zeppelinfeld mit seinen Die Entwicklung von neuen qualitativen Freiräumen ist Erschließungsflächen Bestandteil des Gesamtkonbei langfristigen städtebaulichen Entwicklungen und zeptes werden. kurzfristigen Transformationen eine wichtige Zielsetzung. » Tiefes Feld – Westpark als Parkverbund mit Integra- Freiräume können dabei Impulsgeber für neue Standtion von Kleingartenanlagen, Sportflächen, Landwirtortentwicklungen sein oder integriert in die Stadtentschaftsflächen und den neuen Freiräumen im Tiefen wicklung („Huckepackstrategie“) die Standortqualitäten Feld. fördern. Verknüpfung der Urbanen Parklandschaften mit Erfolgsfaktoren sind:

den umliegenden Stadtquartieren, insbesondere mit

» Die Etablierung von freiraumbezogenen Zwischen-

denen der stark unterversorgten Gebiete im Bereich

nutzungen auf Brachflächen: Damit werden kon-

der Erweiterten Innenstadt (Freiraumverbindungen)

» Einbeziehung von Kleingärten und Sportarealen in krete Freiraumpotenziale deutlich und Ansprüche das Wegenetz mit Aufenthaltsqualitäten für die Allge- personifiziert. meinheit nach dem Leitbild eines Kleingartenparks » Die Entwicklung von Vorstudien, die zeigen, welche oder Sportparks Potenziale in der Freiraumentwicklung stecken und » Herstellung von guten Anbindungen an die Haltestel- welche positiven Wirkungen für die Stadtentwicklen des ÖPNV („Grüne Ausstiege“) lung zu erwarten sind. Hierzu sind konkrete Bilder, die eine entsprechende Atmosphäre und die Be- » Profilierung der Urbanen Parklandschaften durch deutung für die Vermarkung deutlich machen, von das Thema Wasser vor dem Hintergrund Klimawanbesonderer Wichtigkeit. del und Erlebbarkeit, mit Bezugnahme auf die spezifischen naturräumlichen Potenziale (Dutzendteiche Freiräume als Impulsgeber für neue und Langwassergraben, Wetzendorfer Landgraben Standortentwicklungen: im Gartenfeld am VP Marienberg, Röthenbacher » Tiefes Feld Landgraben zwischen Schweinauer Buck und Fa- » Wetzendorfer Park berwald, Grundwassernähe Tiefes Feld)

Huckepackstrategie: Freiraum als Standortqualität

Entwicklung eines umfassenden integriert in die Stadtentwicklung:

Partizipationsprozesses zur Einbeziehung der

» Grüne Mitte Brunecker Straße (ca. 30 ha inklusive Akteure im Gebiet, u.a. eines 7-10 ha großen Stadtteilparks) » Durchführung Workshopverfahren nach dem Modell » Züricher Park der Zukunftswerkstatt (Kritik, Vision, Umsetzung) » Begleitung des Planungs- und Umsetzungspro- » AEG-Park zesses durch einen Parkmanager als Kümmerer » Quellegelände mit einem Quartierpark von ca. 1,5 (Koordination, Kommunikation, Motor), um auch ha Doppelnutzungen oder temporäre Nutzungen zu » Quartierpark Maxgrün mit ca. 5 ha (angrenzend an organisieren. die Außenstadt im Übergang zur Innenstadt)

Sicherung langfristiger Ent- Erholung nutzbar und zugänglich zu machen. Dafür müs- 3 sen Synergien und Allianzen aktiviert werden.

wicklungspotenziale für neue

» Friedhöfe können (werden bereits) für die ruhige und

Parkanlagen

kontemplative Erholung genutzt. Die beiden großen Friedhöfe in Nürnberg (Südfriedhof und Westfried- Vorsorgende Freiraumentwicklung reagiert auf langfristihof) haben dabei eine besondere Bedeutung. Hier ge Entwicklungslinien in der Stadtentwicklung. sollten Wege- und Aufenthaltskonzepte entwickelt Durch Szenarien, die in Form von interdisziplinären und umgesetzt werden. Kreativworkshops oder auch im Rahmen von Masterar- » Durch die Anlage von breiten Hauptwegen mit beiten erarbeitet werden, könnten die Potenziale dieser Aufenthaltsbereichen in Kleingartenanlagen können Räume genauer ermittelt und Bilder einer Zukunftsvision attraktive Wegeverbindungen geschaffen werden. gefunden werden. » Sportanlagen können temporär für andere Sport- Für die Ausweisung neuer Parkanlagen werden zwei arten (vereinsungebunden) geöffnet werden oder Standorte als besonders relevant angesehen. Die hier Teilflächen für eine öffentliche Freiraumnutzung zur genannten Potenziale wären umzusetzen, wenn be- Verfügung gestellt werden. stimmte Planungsprämissen eintreten. » Mit dem Trend zum selbstorganisierten Sport steigt auch die Nachfrage nach freien Sportangeboten in

option Süduferpark Weststadt (Klärwerk Nord)

Wenn das Klärwerk Nord aufgegeben wird, besteht die der Stadt. Sportanlagen deren Nutzungsintensität Chance die Erlebbarkeit der Pegnitz zu erhöhen, die rückgängig ist, können besonders in unterversorgten Weststadt über Wegeverbindungen an den Landschafts- Stadtquartieren zu öffentlichen, mehrdimensionalen raum der Pegnitz anzubinden und unter Aufnahme der „Sportparks“ umgestaltet und damit als neuer Frei- Bauwerke des Klärwerks eine spannungsvolle urbane raum für die Bewohner gewonnen werden. Wasserlandschaft zu entwickeln. Aufgrund der flächenmäßig größten Potenziale wird diese Maßnahme schwerpunktmäßig für die Außenstadt

option Ringbahn

vorgeschlagen. Grundsätzlich bieten sie sich aber auch Für den Fall, dass die Ringbahn nicht mehr als Verin den anderen Stadträumen an. kehrsfläche genutzt werden soll, wird vorgeschlagen, die Trasse zu einer durchgehenden, langgestreckten Freiraumverbindung mit eigener Identität zu entwickeln. Die Trasse der Ringbahn stellt innerhalb des nördlichen Innenstadtrandes eine besondere Struktur dar, die niveaufrei, mit geringen Neigungen sowie weiten Radien eine eigene Charakteristik hat. Diese Trasse könnte auch für Radfahrer, Skater und Jogger zu einem sportlichen Betätigungsfeld werden.

Ausbau von mehrdimensi-

onaler Freiraumnutzung bei

zweckgebundenen Freiflächen

Kleingärten, Sportflächen und Friedhöfe stellen einen wichtigen Teil des städtischen Grünsystems dar. Diese bisher monofunktional codierten Räume sollen zukünftig als Freiraum verstanden und vermehrt mehrfach genutzt werden. Ziel sollte es sein, diese Anlagen und Einrichtungen stadt- und freiraumstrukturell einzubinden und in Teilbereichen oder temporär auch für die allgemeine

5.3 Erweiterte Innenstadt

Leitidee

Freiräume qualifizieren &

multicodieren!

Die Innenstadt ist dicht bebaut und orientiert sich überwiegend an dem Stadtentwicklungsmuster der europäischen Stadt der Gründerzeit. Damit sind die Flächennutzungen feinkörnig und an die Parzellenstruktur der Stadt gebunden. Transformationen sind daher meist kleinteilig, Spielräume für Veränderungen daher gering. Entsprechend ist die Leitidee für die Freiraumentwicklung auf diese Rahmenbedingungen ausgerichtet.

Bestandqualifizierung, Bestandsergänzung und

Mehrfachnutzung öffentlicher Freiräume

Im Bereich der Innenstadt setzt die Freiraumstrategie auf kleinteilige Maßnahme, um den Bestand zu qualifizieren sowie durch Mehrfachnutzungen vorhandene Freiraumpotenziale besser zu nutzen. Die bestehenden kleineren Parkanlagen und Stadtplätze sind in die Jahre gekommen und können wie z.B. der Celtisplatz oder der Kopernikusplatz qualitativ aufgewertet werden. Die Straßenräume bieten weitere Potenziale zur Verbesserung der Aufenthaltsqualitäten und Nutzungsangebote. Hier stellt sich die Frage, ob es gelingt, den Verkehr in einzelnen Straßen zu Gunsten der Freiraumqualität zurückzudrängen. Stadtplätze wie der Keßlerplatz oder Straßenräume wie das Prinzregentenufer könnten von den Stellplatznutzungen befreit und so zu nutzbaren Freiräumen werden. Die Standortpotenziale der vorhandenen Parkanlagen, wie z.B. die Lage am Wasser (Kontumazgarten oder Wöhrder See) können durch Abstimmung der Pflegekonzepte mit der Wasserwirtschaft qualifiziert werden. Durch Beleuchtung können die Freiraumnutzungen auch in die Abendstunden verlängert werden. Wo möglich, sollen Ergänzungen des Flächenbestandes durchgeführt werden. Schulhöfe, Sportplätze, Stellplätze und Kleingartenanlagen können durch abgestimmte Konzepte mehrfach genutzt werden. Ein besonderes Potenzial liegt in der Mehrfachnutzung der Straßenräume. Konzepte der Verkehrsberuhigung, Shared space, Mischverkehrsflächen, Wohnstraßen oder temporäre Begegnungszonen bieten Möglichkeiten, die Aufenthaltsqualitäten im Straßenraum zu verbessern. Straßenräume können durch Straßenbäume hinsichtlich der gestalterischen und klimatischen Funktionen deutlich qualifiziert werden.

Solche Strategien der Multicodierung benötigen einen auch eine aktive Bürgerbeteiligung, Stadtsparziergänge Motor, einen politischen Willen und viele Akteure, die die und Stadtteilkonferenzen, um die Brennpunkte und Po- Strategien umsetzen. tenziale zu identifizieren Die Potenziale sind in der Innenstadt eher kleinteilig, 2. Programm für Maßnahmen der Qualifizierung, hierzu aber in der Summe können sie eine erhebliche Wirkung werden fünf Programmschwerpunkte vorgeschlagen: für die Freiraumqualifizierung entwickeln. » Programm Kleine Sofortmaßnahmen im öffentlichen Raum

Aktivierung von Freiraumpotenzialen auf privaten

Flächen » Stadtplatzprogramm (generationsübergreifende und

Auf den privaten Grundstücksflächen können die Höfe gendergerechte Gestaltung der Stadtplätze) entsiegelt und somit wohnungsbezogen grüne Gemein- » Programm „Von Platz zu Platz - Straßen als Freischaftsflächen entwickelt werden. Weiterhin besitzen raum“ zur Qualifizierung von ausgewählten Straßendie Dächer der Stadt Potenziale für private und gemein- räumen mit Freiraumqualitäten schaftliche Freiraumnutzungen. Hierfür bedarf es Instru- » Begrünungsprogramm Klima+ für die privaten Flämente, die die vorhandenen Potenziale aktivieren. chen (Beratung von Mietern und Eigentümern) Qualifizierung der Alltags- und Freizeitwege » Sanierungsprogramm für die in die Jahre gekomme- Da die Freiraumdefizite aufgrund der hohen baulichen nen Parkanlagen und Stadtplätze Dichte nicht innerhalb der Innenstadt beseitigt werden können, ist ein wesentlicher strategischer Ansatz, die 3. Einrichtung einer Agentur Freiraumqualitätsoffensive Erreichbarkeit der Urbanen Parklandschaften in der Innenstadt mit einem Freiraummanager als Kümmerer. angrenzenden Außenstadt, des Pegnitztals und der Aufgaben sind Öffentlichkeitsarbeit, Programmentgrößeren Parkanlagen wie dem Stadtpark zu verbessern wicklung, Maßnahmenkoordination, Aktivierung von (Freizeitwege). Außerdem ist eine Qualifizierung der Mehrfach- und Zwischennutzungen, Akteurseinbindung, Wege zwischen den kleinen Grünanlagen und Plätzen Begleitung der Umsetzung der Maßnahmen mit kleinen Maßnahmen anzustreben, um so ein Netz aus Freiräumen für die alltägliche Erholung zu schaffen 4. Absicherung von erhöhten Sätzen für die Pflege der (siehe Magistralen und Freiraumverbindungen). Grünflächen aufgrund des hohen Nutzungsdrucks zur nachhaltigen Bestandssicherung

Schlüsselmaßnahmen

Mit dieser Freiraumqualitätsoffensive können die kleinteiligen Potenziale aktiviert und dauerhaft gesichert

Initiierung Freiraumqualitäts-

werden. Mit dem Instrument des Freiraumchecks können

offensive Innenstadt diese Potenziale im Sinne der Freiraumqualitätsoffensive

umgesetzt werden (siehe Maßnahme Freiraumcheck). Die Erweiterte Innenstadt ist hoch verdichtet, die Frei- Die Freiraumqualitätsoffensive ist damit mehr als ein raumdefizite sind hoch und die Spielräume gering. Da Planwerk, sie ist ein aktives Instrument der Freiraumentdie Entwicklungspotenziale weniger in der Neuausweiwicklung in der stark verdichteten Innenstadt mit zahlreisung von Freiräumen, sondern in der Qualifizierung und chen Herausforderungen in Bezug auf den klimatischen Mehrfachnutzung des Bestandes liegen, wird als eine und sozio-demografischen Wandel. Die Freiraumqualiübergeordnete Maßnahme eine Freiraumqualitätsoffentätsoffensive sollte daher in eine ressortübergreifende sive vorgeschlagen. Zielsetzung ist es innerhalb eines Arbeitsgruppe eingebunden werden. konzentrierten Prozesses die Schwächen, Stärken und Potenziale zu identifizieren und kleinteilige Maßnahmen umzusetzen. Die Freiraumqualitätsoffensive setzt sich damit aus vier Bausteinen zusammen: 1. die Schwächen, Potenziale erkennen, hierzu gehört

Einführung Grünflächenfaktor » um Wegeanbindungen/Erreichbarkeiten zu verbes-

2 sern

und Freiraumcheck

» um Mehrfachnutzungen zu initiieren Grünflächenfaktor » um ggf. auch ergänzende Maßnahmen wie z.B. Um Freiraumpotenziale auf den privaten Flächen zu akti- Baumpflanzungen, Fassadenbegrünungen usw. vieren, wird die Anwendung des Instruments des Grün- umzusetzen flächenfaktors vorgeschlagen. Der Grünflächenfaktor gibt Das Instrument des Freiraumchecks sollte parallel zur an, wie viel Grün bzw. naturhaushaltswirksame Fläche Entwicklung des städtebaulichen Konzeptes und Aufstelauf einem privaten Baugrundstück zu realisieren ist. Der lung des Bebauungsplanes durchgeführt werden. Durch Grünflächenfaktor orientiert sich dabei an dem zulässi- städtebauliche Verträge können die Ergebnisse verbindgen Maß der baulichen Nutzung nach § 34 BauGB bzw. lich geregelt werden. den Festsetzungen eines Bebauungsplanes. Damit schränkt der Grünflächenfaktor die bauliche Förderung temporärer Nutzun- Nutzung nicht ein, setzt aber dennoch ökologische 3

gen: Zwischennutzung/Mehr-

Standards an die Nutzung von Bauflächen. Dies können neben der Begrünung von Freiflächen, Dach- und Tiefga- fachnutzung/Nischennutzung ragenbegrünung, Fassadenbegrünung oder die Versicke- Restflächen, Freiräume im Wartestand, brachgefallene rung bzw. Verdunstung von Regenwasser sein. Flächen, aber auch Supermarktparkplätze, Dächer und Die Festsetzung eines Grünflächenfaktors lässt sich vor Teilbereiche des Straßenraumes können Experimentierallem dort begründen, wo aufgrund der baulichen Dichte, räume für temporäre Nutzungen werden. Mit viel Eigenhinsichtlich der klimatischen Belastung (Urban Heat) und initiative gestalten Zwischennutzer und Raumpioniere der Freiflächenversorgung besondere Defizite bestehen. die vergessenen Flächen zu neuen Szeneräumen. Damit ergibt sich der Schwerpunkt der Anwendung des Hierzu werden folgende Maßnahmen vorgeschlagen: Grünflächenfaktors für die Innenstadt von Nürnberg. » Organisationsplattform aufbauen, die die Flächenei- Im weiteren Verfahren wäre zu konkretisieren, wie gentümer und Zwischennutzer zusammenbringt der Grünflächenfaktor für einzelne Teilräume ausdifferenziert und wie er rechtlich verankert werden kann » Angebot von logistischer, organisatorischer und be- (z.B. selbstständiger Grünordnungsplan nach Art. 4 (3) ratender Unterstützung (z.B. über Fördermöglichkei- BayNatSchG). ten, Nutzungsverträge, Verkehrssicherungspflicht...) » Flächenkataster anlegen mit Flächenpotenzialen der

Freiraumcheck

Stadt, aber auch von anderen Anbietern In Nürnberg wurde vom Stadtrat beschlossen, dass bei der Aufstellung von Bebauungsplänen die Freiraumversorgungswerte umzusetzen sind. In der Praxis hat es sich allerdings herausgestellt, dass dies häufig aufgrund unterschiedlicher Rahmenbedingungen nicht immer im B-Plangebiet umsetzbar ist. In solchen Situationen sollte zukünftig ein Freiraumcheck durchgeführt werden, um abzuprüfen, welche Alternativen es im näheren Umfeld des Vorhabens gibt, » um Ersatzgrünräume auch außerhalb des Geltungsbereichs des Bebauungsplanes anzulegen » um mit der Einzahlung in einen „Grün-Fond“ eine neue Parkanlage im Umfeld mitzufinanzieren » um vorhandene Freiflächen im Umfeld hinsichtlich neuer Nutzungsangebote zu qualifizieren

5.4 Altstadt

Leitidee

Freiräume profilieren!

Die Altstadt ist das Aushängeschild der Stadt, hier präsentiert sich die Stadt nicht nur den Bewohnern und den Arbeitnehmern, sondern auch einem internationalen Publikum und Kunden. Daher bestehen doppelte Nutzungsanforderungen: Repräsentanz und gleichzeitig Erholungsraum für die Bewohner und Arbeitnehmer der Altstadt. Um mögliche Konflikte zwischen diesen beiden Nutzungsansprüchen zu vermeiden, sollen bestehende Potenziale für eine Freiraumprofilierung genutzt werden.

Förderung der Identität der Altstadt

Wenn Besucher der Stadt von Nürnberg reden, reden sie von der Altstadt. Die Altstadt ist das Aushängeschild. Dabei prägen die Pegnitz, der Stadtgraben und die zahlreichen Plätze im Ensemble mit dem Städtebau maßgeblich das Gesicht der Altstadt. Diese Identität soll weiter gefördert werden, Plätze, Gassen, Wege an der Pegnitz, der Stadtgraben sind Teil des urbanen Stadtraums und spiegeln das repräsentative Bild der mittelalterlichen Stadt wider und geben der Stadt ihre Identität.

Erhöhung der Nutzbarkeit der öffentlichen Freiräume

Für die Bewohner fehlen in der Altstadt die wohngebietsbezogenen kleineren Parkanlagen, die sich durch kontemplative Angebote (Sitzen, Rückzugsraum) oder auch aktive Nutzungsmöglichkeiten (Spiel-und Bewegungsangebote) auszeichnen. Zukünftig wird es wichtig sein, die Anforderungen in Bezug auf Identität und Repräsentanz für die Besucher und Nutzbarkeit für die Bewohner miteinander zu verbinden.

Priorisierung – Stadtplätze

Eine weitere wesentliche Zielsetzung besteht darin, die Nutzbarkeit der zahlreichen Stadtplätze zu erhöhen. Die Flächen sind vorhanden, wenn der Anteil an PKW-Stellplätzen reduziert wird (Verlagerung der Stellplätze in die Parkhäuser). Die im Stadtgrundriss angelegten Platzfolgen mit ihren Wegeverbindungen können so qualifiziert und nutzbar gestaltet werden.

Schlüsselmaßnahmen für großflächig klimatisch entlastende Begrünungsmaß-

nahmen keine Flächen vorhanden sind, wird es von besonderer Bedeutung sein, durch kleinteilige Maßnahmen

Verbesserung der Erlebbarkeit

1 sich auf die Klimaanpassung einzurichten, Entsiegelung

der Pegnitz

der Hofflächen, Anlage von kleinen Pocketparks, Pflanzung von Straßen- und Stadtbäumen, mobiles Grün, Durch die Anlage von Wasserplätzen mit direktem Bezug Dach- und Fassadenbegrünung, Schaffung von schatzum Wasser (z.B. Treppen am Wasser), Anlage von tigen Plätzen mit Sitzmöglichkeiten sowie Verwendung Balkonen, Sitzplätzen und einer Wegeführung mit Bezug heller Materialien (Albedo) sind wichtige Ansätze, um die zum Wasser kann die Erlebbarkeit der Pegnitz deutlich Altstadt auf den Klimawandel vorzubereiten und gleichverbessert werden (siehe hierzu ausführlich die Maßnahzeitig auch für die Bewohner neue Freiraumqualitäten zu men in „Altstadt am Wasser – Bestandserhebung und schaffen. Mit der Anlage von Brunnen auf den Stadtplät- Entwicklungsperspektiven“ 2012, sowie dem Baustein zen werden kleine „Oasen des Wohlfühlens“ geschaffen. Wasser zum Gesamtstädtischen Freiraumkonzept mit Vorschlägen für Nägeleinsplatz, Unterer Bergauerplatz, Andreij-Sacharow-Platz, Insel Schütt, Uferterrasse im Aufstellung eines Gestaltungs-

Bereich CineCitta-Steg). 4 leitfadens Ausstattung/Be-

leuchtung

Erhöhung der Nutzbarkeit und

Mit der Entwicklung eines Gestaltungsleitfadens für

Ablesbarkeit des Stadtgrabens

die Ausstattung (Möblierung wie Bänke, Abfallbehälter, Die historische Identität und Gestalt des Grabens soll Fahrradbügel, Poller, Beläge und Ufergestaltung) sowie erhalten werden. Störungen des Stadtgrabens durch Beleuchtung kann ein einheitliches Erscheinungsbild querende Straßen bzw. autoverkehrsdominierte Plät- geschaffen werden. Mittels eines Beleuchtungskonzepze (z.B. Rathenauplatz, Maxtor), Einengungen (z.B. tes, das die besonderen Orte wie den Stadtgraben, die Maxtorgraben-Sport), beschränkte Zugänglichkeiten Pegnitz, die Stadtplätze in der Altstadt und die Tore und (z.B. Bereich Königstorgraben, Laufertorgraben) sollten Plätze zur Innenstadt einbezieht, kann die Altstadt mit reduziert werden. Die durchgängige, klar ablesbare We- ihren Verflechtungsräumen als Ganzes aufgewertet wergeführung ist dabei eine wichtige Maßnahme. Gestalteri- den (vgl. Lichtkonzept der Nürnberger Altstadt, Stadtplasche Anpassungen sollten unter Gendergesichtspunkten nungsausschuss 30.06.2011.). durchgeführt werden. Weiterhin ist der Stadtgraben nicht nur als Ring zu „Stadtplatz statt Stellplatz!“ interpretieren, sondern sollte auch mit seinem Umfeld verknüpft werden. Dabei sind nicht nur die Bezüge zur Altstadt, sondern auch zur außen liegenden Innenstadt Mit dieser Maßnahme wird vorgeschlagen, das vorvon Bedeutung. Derzeit sind die Bezüge aufgrund handene Freiraumpotenzial in der Altstadt zu nutzen. der Verkehrstrassen nach außen stark eingeschränkt, Indem Stellplätze zu Stadtplätzen umgewandelt werden, Plätze und Tore stehen ohne Bezug zum Stadtgraben können Freiraumqualitäten neu geschaffen werden, (z.B. Am Plärrer, Neutor/Neutorgraben, Maxtor, Lau- ohne dass dies in Konkurrenz zu Bauflächen steht. Da fer Tor, Steubenbrücke-Prinzregentenufer, Bahnhofs- die Parkhäuser in der Regel freie Kapazitäten haben, platz). Es besteht in diesen Bereichen ein erhebliches würden Stellplätze weiter zur Verfügung stehen. Aufwertungspotenzial. Die Aktivierung dieser Freiraumpotenziale hängt von der Prioritätensetzung innerhalb der Stadt ab. Stell- Klimainitiative Altstadt starten plätze oder Stadtplätze sind als öffentliche Flächen in der Zuständigkeit der Stadt. Beispiele mit besonderem Aufwertungspotenzial sind: Bauhof, Egidienplatz/Theresi- Die Altstadt ist aufgrund ihrer baulichen Dichte beson- enplatz, Augustinerstraße, Nägeleinsplatz. ders den Belastungen der Überhitzung ausgesetzt. Da

5.5 Die Magistralen & Freiraumverbindungen

Leitidee

Magistralen &

Freiraumverbindungen in Wert

setzen!

Eine zukunftsfähige Mobilitätsstrategie in einer Großstadt setzt auf die Veränderung des Modal Split vom Auto auf den öffentlichen Nahverkehr und auf die Nahmobiltät zu Fuß und mit dem Fahrrad. Folgende Ziele werden nur in einer ressortübergreifenden Zusammenarbeit (Verkehr, Sport, Stadtgestaltung) gelingen:

Förderung der Nahmobilität

Nürnberg ist aufgrund der topografischen Lage mit relativ geringen Steigungen besonders geeignet, die Nahmobilität zu stärken. Mit dem Gesamtstädtischen Freiraumkonzept wird das Ziel verfolgt, die Langsamverkehre zu fördern. Da die Qualität und Ausstattung der Freiräume den Mobilitätskomfort mit bestimmen, ist die gesamtstädtische Freiraumentwicklung gefordert.

Die Kultur der großen Straßen – Magistralen

Auf dem Außenkordon finden täglich über eine halbe Million Fahrzeugbewegungen statt. Die Besucher und Bewohner fahren in die Stadt hinein oder aus der Stadt heraus. Die Hauptverkehrsstraßen sind große Magistralen, über die die Stadt Nürnberg wahrgenommen wird. Die Magistralen sind damit Orte der Repräsentation. Die großen Magistralen nicht nur als Transportraum zu gestalten, sondern mit den baulichen und freiräumlichen Nutzungen auch als Wahrnehmungsraum zu definieren, ist eine grundlegende Zielsetzung. Eine weitere Zielsetzung wird die gleichberechtigte Nutzbarkeit des Straßenraums für alle Verkehrsteilnehmer sein. An vielen Knoten und Streckenabschnitten lässt sich für Fußgänger und Radfahrer noch einiges optimieren. Dritter Aspekt ist die Gestaltung des Straßenraumes selbst: gibt es durchgängige Baumreihen, sind angemessen breite und sichere aber gleichzeitig schnell befahrbare Radwege, Rad- oder Schutzstreifen vorhanden und liegt der Straßen mit ihren Begleiträumen eine gestalterischer Leitlinie zugrunde. Je heterogener die begleitenden Flächennutzungen entlang der großen Magistralen sind, umso wichtiger wird es sein, ein robustes, erkennbares Gerüst zu entwickeln.

Dabei sollen die Magistralen als eine Raumfolge inter- Fokus zu stellen. Themen sind: pretiert werden, die aus Abschnitten in der Landschaft » Durchgängigkeit in der Gestaltsprache für die jeweiliund in der Stadt bestehen und durch Tore und Plätze ge Magistrale definiert werden. Die Magistralen sind die Visitenkarten » Schatten und Charakterbildung durch Baumpflander Stadt. zungen/Alleen (Leitbaumarten!)/Begleitgrün Erlebbarkeit – die orte des Ankommens in Nürnberg » Dimensionierung der Straßenräume für alle Ver- Viele Orte des Ankommens haben in Nürnberg Defizite. kehrsteilnehmer (einschließlich Fußgänger und Am Bahnhof wird der Besucher erst in den Untergrund Radfahrer) geschickt, bevor er in die Stadt gelangt. Der Plärrer oder » Anlage von „schnellen Radrouten“ entlang der Ma- Rathenauplatz könnten urbane Plätze sein, sie werden gistralen nach dem Kopenhagener Vorbild aber durch die Logik des Autoverkehrs dominiert. Der » Gestaltung der Plätze wie Plärrer, Bahnhofsvor- Hafen für die Flusskreuzschifffahrt hat bisher wenig mit platz, Rathenauplatz und Messe als urbane Plätze maritimer Atmosphäre zu tun. Stadthafen, Stadtplätze, mit Aufenthaltsqualität, die auch für Fußgänger und Bahnhofsplatz als urbane Orte des Ankommens zu Radfahrer Orientierung geben. verstehen und zu gestalten, wird daher eine wichtige Zielsetzung des Gesamtstädtischen Freiraumkonzeptes sein. Wie die Gestaltung der großen Magistralen mit ihren Begleiträumen erfolgen kann, kann nur in interdisziplinär

Bewegungskultur – Sport erobert die Stadt

besetzten Teams aus Verkehrs- und Stadtplanung sowie Lebensqualität bedeutet auch, Möglichkeiten für Sport Landschafts- und Freiraumgestaltung diskutiert werden. und Bewegung in der Stadt zu haben. Da Sportaktivitä- Um die Potenziale einer integrierten Entwicklung der ten immer weniger auf Sportplätzen und in Vereinen aus- Magistralen mit ihren Plätzen zu ermitteln, sollten entgeübt werden, kommt es darauf an, die Stadt mit ihren sprechende Konzepte entwickelt werden (z.B. diskursive öffentlichen Freiräumen, Parkanlagen, Wander-, Rad- Gutachterverfahren mit Expertenjury). und Wirtschaftswegen als Sportraum zu qualifizieren. Ein besonderer Ort des Ankommens ist der Hafen der

Schlüsselmaßnahmen Flussschiffahrt an der Autobahnanschlussstelle Nürn-

berg-Hafen Ost. Für die Gestaltung des Anlegers liegen Qualifizierung der großen Planungen zur Aufwertung vor, diese sollten sich in eine

1 noch zu erarbeitende Fuß-und Radewegekonzeption für

Magistralen mit den orten

den Main-Donau-Kanal eingefügt werden.

des Ankommens

Ausbau des Netzes der

Die großen Magistralen sind nicht nur Verkehrsräume, sondern sollen als Visitenkarten der Stadt erlebbar Freiraumverbindungen werden. Dabei sollen die einzelnen Abschnitte mit den umliegenden Räumen in Bezug gesetzt werden – ab- Die Freiraumverbindungen sind hinsichtlich ihrer Beschnittsweise weit und landschaftlich, abschnittsweise deutung in den unterschiedlichen Teilräumen der Stadt dicht und urban. An besonderen Orten (Knoten) entste- differenziert zu betrachten. hen Plätze bzw. müssen diese wieder als solche erkenn-

Alltagswege

bar werden. Die Magistralen mit ihren Plätzen sollen für Alltagswege dienen dazu, eine gute Erreichbarkeit der Autos, Fußgänger und Radfahrer gleichermaßen nutzbar Wohngebiete als Quellorte mit den täglichen Zielorten sein. des Lebensalltags wie Spielplätzen, Schulen, Sportan- Gestaltungskonzepte sind für folgende Magistralen von lagen, Parks, Läden für alle Generationen zu gewähr- Bedeutung: Erlanger Straße, Bayreuther Straße, Sulzba- leisten. Diese sollen vor allem sicher sein und deutlich cher Straße, Regensburger Straße, Münchener Straße, zeigen, dass der Nutzer als Fahrradfahrer oder Fuß- Fürther Straße und Gleiwitzer Straße. Dabei sind die gänger hier eingeladen wird. Das bedeutet auch eine Plätze an diesen Trassen in besonderer Weise in den gewisse Privilegierung, klare und direkte Linienführung.

Die Alltagswege sollen vor allem sicher und für alle Ge- Wege, die zahlreichen Zuständigkeiten und Nutzergrupnerationen tauglich sein, komfortabel geführt werden und pen unterliegen (Wasserwirtschaftsamt, Wasser- und Umwege und Angsträume vermeiden. Schifffahrtsamt, Verkehr, Landwirtschaft, SÖR). Daher sind routenbezogen entsprechende Abstimmungs- und Freizeitwege (Stadt-Land-Wege) Arbeitsgruppen notwendig, um diese Projekte auf den Von übergeordneter räumlicher Funktion sind die Stadt- Weg zu bringen. Land-Wege, die von der Altstadt und Innenstadt in die umliegenden Landschaften und Wälder oder in die

Qualifizierung der Wegenetze

Großgrünräume der Urbanen Parklandschaften führen. Diese Freizeitwege führen an besonderen Orten vorbei, für Sport und Bewegung bieten Möglichkeiten zur Rast und stellen eher Freizeitund Ausflugsrouten dar. Diese Routen unterliegen den Die Freiraumverbindungen stellen das Grundgerüst für Anforderungen der Alltagswege und sollten gleichzeitig die Sport und Bewegung in der Stadt dar. Daher sollen bereits Qualitäten der freiraumbezogenen Erholung diese Angebote für Spaziergänger, Nordic Walking, Jogmit begleitenden Grünflächen, Baumreihen, Alleen und gen, Skaten und Radfahren bieten. Diese Bewegungs- Aufenthaltsflächen haben. Wichtig ist dabei auch die strecken der Freiraumverbindungen sollen möglichst die Gestaltung von Eingangsbereichen und Übergängen in größeren Parkanlagen, Urbanen Parklandschaften und die Kulturlandschaften, Waldgebiete („Grüne Waldein- Bezüge zu den Äußeren Landschaften herstellen. Daher stiege“) und die Urbanen Parklandschaften. werden über die bereits ausgewiesenen Laufstrecken weitere Maßnahmen vorgeschlagen, um die Wegenetze Landschafts- und Gewässerwege für weitere Sportarten nutzbar zu machen. Eine Stadt Die Landschafts- und Gewässerwege verlaufen bereits wie Nürnberg sollte zumindest ein Strecke besitzen, die durch schöne Landschaften oder entlang von Gewäsfür Skater und Rennradfahrer eine Attraktion darstellen. sern. Diese haben weniger eine Verbindungsfunktion, Folgende Maßnahmen sollten bei der Weiterentwicklung sondern sind bereits der Ort der Erholung, der Beweder Freiraumnverbindungen beachtet werden: gung und des Landschaftserlebens. Es sind Wege, die in einer schönen Kulisse verlaufen und diese erlebbar » Qualifizierung der Wege für Bewegung (Belagswahl machen. Die schönen Landschafts- und Gewässerwege differenziert nach unterschiedlichen Bewegungsarsollen attraktiv in Bezug zu den begleitenden Landschaf- ten, Wegebreite und Routenführung) ten bzw. Gewässern gestaltet werden (Sichtfenster, » Anlage einer schnellen Route für Skater und Aussichtspunkte, Aufenthaltsorte, Aussichtsturm). Rennradfahrer z.B. entlang des Main-Donau-Kanals (durchgängiger Belag zum Rollen, ausreichend breite Wege bzw. doppelte Wegeführung, Durchgän- Vor allem die Freizeit, Landschafts- und Gewässerwege gigkeit des Wegesystems, gute Anbindung an das sind nicht nur funktionale Wegverbindungen, sondern Wegenetz der Stadt), Das Flächenpotenzial ist mit sollen auch Freiraumqualitäten besitzen. Um dies zu den Bewirtschaftungswegen am Kanal vorhanden, erreichen ist das vorhandene Freiraumverbundsystem es müsste jedoch weiter qualifiziert werden (ggf. weiter zu konkretisieren. Übernahme bestimmter Leistungen durch die Stadt) Dazu müssen differenzierten Konzepten für die unter- » Prüfung, ob weitere beleuchtete Laufstrecken anschiedlichen Wegetypologien und für einzelne Routen geboten werden können, bzw. die Beleuchtung bei erarbeitet werden. bestehenden ergänzt werden kann Denkbar ist auch die Entwicklung von thematischen Wegen (wie z.B. Dörferroute Knoblauchsland, Naturroute Auenlandschaft Gründlachtal, Waldroute Eibacher Forst usw.) sowie auch in Bezug auf mögliche Aktivitäten (wie bereits schon teilweise vorhandene Laufrouten, Walkingrouten, Radrouten, Skaterrouten). Die Freiraumverbindungen nutzen unterschiedliche

5.6 Große Flusstäler & Kanäle

Leitidee

Erlebbarkeit der großen Flusstäler &

Kanäle ermöglichen!

Die großen Flusstäler und Kanäle mit ihren Begleiträumen sind zentrales Element des Freiraumsystems der Stadt. Sie prägen die Siedlungs- und Landschaftsräume. Mit der Erlebbarkeit der Gewässer soll nicht nur die Nutzungsmöglichkeit auf oder im Wasser gefördert werden, sondern auch die Attraktivität der Stadt für die Freizeit, den Tourismus, das Wohnen und die Lebensqualität insgesamt gestärkt werden. Kriterien für die Attraktivität sind neben der physischen Erlebbarkeit auch Kriterien wie ein intaktes Bild der Landschaft, die stadträumliche Verflechtung, eine gesunde Umwelt, ein hoher Freizeitwert sowie kulturelle Besonderheiten. Das Erleben der Gewässer in der Stadt bedeutet, sie mit allen Sinnen wahrzunehmen. Aber nicht nur aus der Nähe, sondern auch aus der Tiefe des Raumes mit ihren landschaftlichen und urbanen Begleiträumen. Dabei hat jedes Gewässer-Land-Gefüge seinen ganz eigenen Charakter. Bei der Verbesserung der Erlebbarkeit werden deshalb identitätsstiftende Elemente der einzelnen Gewässer herausgestellt und schlummernde Potenziale geweckt. Wasser ist eine Gemeinschaftsaufgabe! Die Gewässer liegen in unterschiedlichen Zuständigkeiten. Sie gehen über die Stadtgrenzen hinaus. Hochwasserschutz, Rückzugsräume für die Natur, Erholungsräume für den Menschen überlagern sich und bedingen sich gegenseitig. Dabei ist ein gemeinsamer Dialog aller Akteure und Verantwortlichen notwendig. Für die Aufgabe „Wasser in der Stadt erleben“ wurden im „Baustein Wasser“ zum Gesamtstädtischen Freiraumkonzept Leitbilder und Maßnahmen für die einzelnen Gewässer entwickelt, die an dieser Stelle zusammenfassend dargestellt sind.

Pegnitz „Die Vielfältige“

Die Pegnitz ist aufgrund der angrenzenden landschaftlichen und urbanen Freiräume die Vielfältigste aller Gewässer in Nürnberg. Der Charakter der einzelnen Abschnitte – kulturlandschaftlich, naturnah, urban und aktiv

• soll für die Erholung und Erlebbarkeit gestärkt werden.

kulturlandschaftlich: kanalbegleitenden Aufenthaltsqualitäten verbessert und

Eine Programmierung mit weiteren Freiraumangeboten wichtige Bezugsräume, wie das Entwicklungsgebiet sollte hier vermieden werden. Das Erlebnis auf dem „Tiefes Feld“, der Schweinauer Buck und der Föhrenbuck Wasser durch einen naturverträglichen Wasserwander- besser angebunden sowie gestaltet werden. weg und die Gestaltung der Schlossruine Oberbürg zu

Ludwig-Donau-Main-Kanal „Der Nostalgische“

einem Kleinod am Wasser können hier Maßnahmen Der Ludwig-Donau-Main-Kanal ist ein bedeutendes sein, um den Erlebnis- und Erholungswert zu steigern. kulturhistorisches Bauwerk und Naherholungsgebiet im

natürlich & erlebbar: Süden der Stadt. Die Verbesserung der Orientierung

Die wertvollen wassergeprägten Naturbereiche zu erhal- und die Anbindung an die Innenstadt, die Gestaltung ten, zu sichern und besonders sie weiter zu entwickeln der Schleusenplätze und die regionale Vernetzung sind und zuzuspitzen wird hier eine wichtige Aufgabe sein. hier wichtige Zukunftsaufgaben. Als sauberes Gewässer Dabei sollen Konzepte entwickelt werden, die den Besu- bietet der „Alte Kanal“ auch ein großes Potenzial, das cher nicht ausschließen, sondern die Erlebbarkeit dieser Baden in der Stadt zu ermöglichen. urbanen Natur ermöglichen.

Schlüsselmaßnahmen

urban & intensiv: An ihren Randbereichen soll es zukünftig mehr Möglich-

Direktes Wassererleben

keiten geben, das Wasser zu sehen und zu fühlen. Die Gestaltung der Uferlagen wird hier für das Wassererle- ermöglichen ben eine bedeutende Aufgabe sein. Ein direktes Wassererleben ist in Nürnberg nur an weni-

landschaftlich & aktiv: gen Stellen möglich. Badeverbote mit Ordnungswidrig-

Zukünftig sollen neue Freiräume am Wasser, aber auch keiten, die eingeschränkte sportliche Gewässernutzung, bestehende Nutzungen immer auf die Auenlandschaft zugewachsene Ufer und fehlende Zugänge zogen die bezogen werden. Natur, Hochwasserschutz und Frei- Abwendung der Nürnberger/innen von ihren Flüssen und raumnutzung grenzen sich nicht gegenseitig aus, son- Kanälen nach sich. dern werden hier überlagert. Durch die Verbesserung der Wasserqualität und ein im- Rednitz „Die Kulturlandschaftliche“ mer stärker werdendes Interesse am Freizeitwert Wasser Die vielseitige Natur- und Kulturlandschaft gibt dem rückt das direkte Wassererleben als zukünftige Aufgabe Landschaftsraum Rednitztal einen besonderen Charak- wieder in den Vordergrund. ter. Ein durchgängiges Wegekonzept über die Stadtgren-

Auf und im Wasser!

zen hinweg, attraktive Verbindungen aus den Quartieren Freizeitaktivitäten auf und im Gewässer stellen das direkzum Fluss, punktuelle Naturerfahrungsmöglichkeiten teste aller wasserbezogenen Erlebnisse dar. Die Gewäsund Ausblicke von den Terrassenkanten können den sernutzung mit kleinen Wasserfahrzeugen ist zurzeit auf Erlebniswert der Kulturlandschaft erhöhen. Neben dem dem Großen Dutzendteich, dem Unteren Wöhrder See, Landschaftsraumerleben könnte zukünftig auch das dem westlichen Pegnitztal (zwischen westlicher Stadt- Erleben auf dem Wasser, über einen naturverträglichen grenze und Lederersteg), auf der Rednitz und auf dem Wasserwanderweg, gestärkt werden. Main-Donau-Kanal gestattet. Für die Fließgewässer und Main-Donau-Kanal „Der Schnelle“ Kanäle gilt ein Badeverbot, welches als Ordnungswidrig- Der Main-Donau-Kanal ist die schnellste Verbindung von keit geahndet wird. Fürth in den Süden der Stadt und darüber hinaus. Die Die unmittelbare Erlebbarkeit auf und im Wasser kann Schleusen, der Hafen Nürnberg und die neue Hafengestärkt werden, durch: lände (Anleger Flusskreuzfahrt) sind identitätsstiftende Ankerpunkte und potenzielle Erlebnisorte am Kanal. » naturverträgliche Wasserwanderwege an der Peg- Für das Leitbild des „Schnellen“ könnten zukünftig nitz und der Rednitz. Dafür müssen Einstiegsstellen eine durchgängige schnelle Kanalroute entwickelt, die und Umtragemöglichkeiten oder Kanupässe an landseitigen Verbindungen erkennbar gestaltet, die geeigneten Stellen angelegt werden.

» die Anlage von Badestellen bei gesundheitsver- Landschaftserleben stärken träglicher Wasserqualität. Am Ludwig-Donau-Main- 2 Kanal ist dies aufgrund der Schadstofffreiheit schon heute möglich. An der Pegnitz sollten die positiven Wassergeprägte Räume sind Sinnbilder für ein direktes Entwicklungen der Wasserqualität der letzten Jahre Natur- und Landschaftserleben. Die wertvollen Kulturregelmäßig neu bewertet und angepasst werden, um und Naturlandschaften am Wasser sollen erhalten und z.B. am neuen Stadtstrand am Wöhrder See auch weiter entwickelt werden. Mit geeigneten Maßnahmen Baden zu können. soll die Naturerfahrung und das Landschaftserleben gestärkt werden.

Am Wasser » Die vielfältigen Naturräume am Wasser sollen gesi-

Die Nürnberger Flüsse und Kanäle sind fast durchgängig chert und weiter entwickelt werden. An geeigneten begleitet von Parkanlagen, Plätzen und Promenaden Stellen können z.B. durch eine bewusste „Vernäsund wertvollen Kultur- und Naturlandschaften. Diese sung“ (naturverträglicher Hochwasserschutz) die Freiräume sind selten als Orte am Wasser gestaltet und Naturräume ausgedehnt und zu einer Wasserlandnehmen wenig Bezug zur Wasserlage auf. Bewachsene schaft werden. Dem Erholungssuchenden sollte die Ufer, mit Stellplätzen belegte Plätze, fehlende Aufent- Möglichkeit gegeben werden konkrete Naturerfahhaltsqualität am Wasser, mangelnde Gestaltqualität oder rungen zu machen, z.B. durch Beobachtungspunkvergessene Orte schränken die Erlebbarkeit in weiten te, Informationsquellen und gelenkte Wegesysteme. Teilen ein. Entlang der Gewässer befinden sich Räume » Die wassergeprägten Kulturlandschaften (z.B. mit viel Potenzial zur Aufwertung und Neuentdeckung. Wässerwiesen an der Rednitz) sollen erhalten und Dabei haben diese Orte jeweils eigene Begabungen gesichert werden. Dafür müssen Bewirtschaftungsund Stärken die Identität des jeweiligen Gewässers konzepte entwickelt und umgesetzt werden. herauszustellen. » Topografische Potenziale könne genutzt werden, Die Erlebbarkeit der Gewässer von ihren landseitigen um eine besondere Form des Landschaftserle- Bereichen aus kann verbessert werden, durch bens zu fördern. Dafür können z.B. Sichtfenster an » eine differenzierte Pflegestrategie der Ufersäume. Terrassenkanten freigestellt werden, Panoramawege angelegt oder Erhebungen (z.B. Schweinauer Hierbei können unterschiedliche Maßnahmen durch- Buck) als Landmarken mit Sichtbeziehung gestaltet geführt werden, z.B. Bäume aufasten, punktuelle werden. Sichtfenster freistellen, Bestände ausdünnen und auflockern. » Für ein qualitatives Wegesystem durch den Na- » die Gestaltung von Wasserplätzen und Promenaden tur- und Landschaftsraum können bestehende Betriebswege genutzt und neue Wegeverbindungen am Wasser (z.B. Prinzregentenufer und Südufer der geschaffen werden. Aufgrund von ökologischen Re- Insel Schütt) striktionen und verschiedener Zuständigkeiten kann » die Aufwertung von identitätsstiftenden Orten am dies nur mit abgestimmten gemeinsamen Konzep- Wasser (z.B. Schleusenplätze am Alten Kanal) ten gelingen. » den qualitativen Ausbau von gewässerbegleitenden Wegen (z.B. schnelle Kanalroute am Main-Donau-

Vernetzen

Kanal) » neue Freiräume mit Wasserbezug schaffen (z.B. Süduferpark Weststadt als Urbane Wasserland- Der Stadtraum soll stärker mit den Gewässern vernetzt schaft anlegen). werden. Dies kann mit unterschiedlichen Maßnahmen gelingen. » Wichtige Verbindungen aus der „Tiefe des Raumes“ müssen identifiziert und qualifiziert werden. Diese Verbindungen können Wegebeziehungen aus dem

Quartier zum Gewässer mit seinen Begleiträumen sein, aber auch die Anbindung von „Grüne Ausstiegen“ (Stationen des ÖPVN) zählen dazu. » Wichtige Zugänge zum Gewässer, bzw. den Gewässerlandschaften sollen bewusst als Eingangsbereiche gestaltet werden. » Zwischen Rednitz, Main-Donau-Kanal und Ludwig- Donau-Main-Kanal können entlang von Gräben und Bächen „Grüne Gewässervernetzungen“ angelegt werden. » Fließgewässer und Kanäle wirken auch als Barrieren im Stadtraum. Über neue Gewässerquerungen soll die gute Erreichbarkeit von beiden Uferseiten ermöglicht werden. So werden auch bisher getrennte Stadtquartiere miteinander verbunden.

Kommunizieren

Am und auf dem Wasser verdichten sich die Nutzungsinteressen und Zuständigkeiten wie in keinem anderen Freiraum. Die Schaffung von Kommunikationsstrukturen, sowie eine integrierte Planungskultur, die gemeinsame Konzepte anstrebt, ist Voraussetzung für die Entwicklungen Nürnbergs am Wasser. Dabei kann die Kommunikation und Kooperation auf unterschiedlichen Ebenen erfolgen. » Regionale Kommunikation, z.B. Kanalkonferenz (Alter Kanal), Regionalparkkonzept Rednitz-Regnitz » Ämter- und Akteursübergreifende Kommunikation, z.B. Veranstaltungsmanagement mit Pflegevereinbarungen, abgestimmte Uferpflegekonzepte, gemeinsame Gestaltungsleitlinien » Integrierte Planungen, z.B. beim Ausbau von Wegen und Freiräumen

6. Umsetzungsstrategien

Die in Kapitel 5 genannten Maßnahmen sind räumlichen praktizierte Initiative Mehr Bäume für Nürnberg auf, oder thematischen Schwerpunkten zugeordnet. Um die welche 2014 ausläuft. Mit Stadtratsbeschluss startet Herausforderungen einer zukunftsorientierten Freiraum- die Stadt Nürnberg mit dem Projekt 500 Bäume für die sicherung und -entwicklung im Rahmen der Nürnberger Weststadt nun eine erste Straßenbaumoffensive in ei- Stadtentwicklung zu implementieren, werden weitere nem bisher stark an Bäumen unterversorgten Stadtteil. programmatische Maßnahmen erforderlich. Diese werden im Folgenden kurz beschrieben. Hofbegrünung Klima+ Innerhalb der dicht bebauten Innenstadt und Altstadt » Öffentlichkeitsbeteiligung – Freiraumentwicklung sind aufgrund der besonderen klimatischen Belastungen zum Mitmachen (Urban Heat) und begrenzter Flächenpotenziale kleintei- » Programmatische Strategien lige Begrünungsmaßnahmen auf privaten Flächen von » Aktionsplan 2020 – Ein Zeichen setzen in den ersten besonderer Bedeutung. Die Aktivierung dieser Flächen 5 Jahren. könnte durch ein Hofbegrünungsprogramm Klima+ gefördert werden. Das Programm könnte mit zwei Förder- Öffentlichkeitsbeteiligung – programmen ausgestattet sein: Freiraumentwicklung zum Mitmachen » Beratung von Privaten (Eigentümer, Mieter) über die Möglichkeiten von Maßnahmen (Konzeptentwick-

Straßenbaumoffensive

lung/Entwurf) Straßenbäume tragen wesentlich zum grünen Image von Städten bei. Neben der gestalterischen Wirkung werden » Anteilige Finanzierung von besonders klimatisch sie aufgrund des Klimawandels zunehmen an Bedeutung wirksamen und nachhaltigen Maßnahmen auf den gewinnen. Wie im Handbuch Klimaanpassung der Stadt Grundstücken (Materialkosten) Nürnberg vom August 2012 erwähnt, stellt die Pflanzung Ein solches Programm sollte nach dem Prinzip „Selbervon Straßenbäumen in Zeiten des Klimawandels die machen“ funktionieren, also von den Bewohnern der effektivste Maßnahme gegen Überhitzung des urbanen Häuser in Eigenarbeit (unter fachlicher Begleitung des Raumes dar. Da zahlreiche Straßen in Nürnberg baum- Programms) getragen und umgesetzt werden. los oder baumarm sind, besteht die Notwendigkeit auf Dieses Programm würde die wieder angelaufene Initiativorhandenen, städtischen Flächen die Anzahl der Strave „Begrünungsprogramm Nördliche Altstadt“ unterstütßenbäume zu erhöhen. zen und für ein größeres Gebiet ausbauen. Nach dem Vorbild der Städte Frankfurt und Hamburg (Kosten: Beratung 2.500 EUR / Beteiligung bis 10.000 wird vorgeschlagen, eine Straßenbaumoffensive zu star- EUR (Förderansatz bis 400 m² a 25 EUR/m² je Hof/ ten. Für jeden gespendeten Baum zahlt die Stadt einen Gebäude) weiteren Baum. Als Initial könnte die Stadt Nürnberg ein 2.500-Bäume-Programm aufstellen, wonach jedes Jahr

Agentur: Mehrfach- und Zwischennutzung

500 Bäume bis 2020 gepflanzt werden. Um Mehrfachnutzungen von Flächen anzuregen, bedarf Straßenbaumpflanzung in der bestehenden Stadtstruktur es eines aktiven Managements, damit nach dem Motto unterliegen unterschiedlichen Anforderungen, die mit „Fläche sucht Nutzer und Nutzer sucht Fläche“ Bedareinem variierenden Kostenrahmen von 2.500 – 8.000 pro fe und Angebote zusammenkommen. Vergleichbares Baum einhergehen. gilt für Zwischennutzungen. Ein Flächenkataster, das Flächenpotenziale für Mehrfach- und Zwischennutzung Deshalb ist eine vorherige umfassende Recherche von sowie Nutzungsoptionen ausweist, wäre ein erster geeigneten Pflanzstandorten zielführend. Neben den Schritt. Flächeneigentümer melden Angebote an, Raum- Ersatzpflanzungen in vorhandene Baumscheiben und pioniere, urbane Gärtner und sonstige Zwischennutzer Neupflanzungen in bestehenden Straßenräumen, sollten fragen Angebote ab. Damit würde diese Flächenagen- Baumpflanzungen auch immer in Straßenumbaumaßtur eine Schnittstelle der Vermittlung sein. Gleichzeitig nahmen und im Rahmen von koordinierten Leitungspläkönnte die Agentur organisatorisch unterstützen, indem nen integriert werden. sie z.B. Musterverträge, Gestattungsvereinbarungen, Diese Offensive baut auf die bereits in Nürnberg Fördermöglichkeiten, Regelungen zur Übernahme von Verkehrssicherungspflichten erarbeitet.

In dieses Flächenkataster können auch Flächen der angeknüpft werden. Stadt Nürnberg, der Wasserwirtschaft, Verkehr usw. mit eingebracht werden. Ausbau Jugendfond Jugendliche nutzen in ihrer Freizeit die öffentlichen (Kosten: Einrichtung und Betrieb einer Agentur Mehr- Freiräume besonders intensiv als Treffpunkt, Ort der fach- und Zwischennutzung 200.000 EUR über 3 Jahre) Betätigung, des Kräftemessen, Chillen usw.. Im Rahmen der Erarbeitung des GFK wurde in Zusammenarbeit mit

Beteiligungsverfahren – Kleine Maßnahmen in den

dem Kreisjugendring Nürnberg-Stadt – laut! vor Ort – ein

Stadtquartieren

Workshop „Free Urban Styler“ durchgeführt. Damit hat- Die Bewohner der Stadt sind die Experten für ihr Umfeld. ten die Jugendlichen eine Plattform, die „Freiraumnieten“ Sie wissen, was sie täglich stört, wo Defizite sind und und „Lieblingsorte“ in ihren Stadtquartieren zu benennen wie auch mit kleinen Maßnahmen viel erreicht werden und Anregungen zugeben, was zu verbessern ist. kann. Daher wird vorgeschlagen, eine Veranstaltungsreihe zu initiieren, bei der auf Stadtspaziergängen nach Von den Jugendlichen wurden folgende Anregungen Möglichkeiten zur Aufwertung des Stadtquartiers im gegeben, die im Sinne des Gesamtstädtischen Freiraum- Sinne von generationsübergreifend nutzbaren Freiräu- konzeptes weiterverfolgt werden sollten: men gefragt wird und Lösungsansätze in Form kleiner » Ausweitung der Nutzungszeiten in Abendstunden/ Maßnahmen entwickelt werden. Diese Spaziergänge Abbau von Angsträumen (Fehlende Beleuchtung) nach dem Motto „Zeig mir dein Quartier“ sollten immer auf bestimmte überschaubare Stadtquartiere/Stadtteile » Verbesserung einer jugendgerechten Ausstattung bezogen sein. Die einzelnen Vorschläge aus den ört- (mehr Bänke, Überdachungen usw.) lichen Spaziergängen könnten zusammenfassend als » Optimierung der Nutzungsangebote/nachfrageorien- „Akkupunkturplan der kleinen Maßnahmen“ für Nürnberg tierte Angebotserweiterung (Klettergerüst, Tischtendokumentiert und als bürgernahes Planungsinstrumente nisplatten usw.) weiterentwickelt werden. Als Schwerpunkt und Initial wird » Verbesserung der Nutzungsmöglichkeit vorhandener aufgrund der begrenzten Flächenpotenziale für neue Angebote (Belagserneuerung, Pflege) Freiräume die Erweiterte Innenstadt vorgeschlagen, um Diese Maßnahmen sollten durch eine gemeinsame mit den kleinen Maßnahmen die Freiraumqualitäten zu Arbeitsgruppe Jugendamt, Servicebetrieb Öffentlicher entwickeln. Raum (SÖR), Kreisjugendring, Umweltamt (UwA) und (Kosten: 100.000 bis 200.000 EUR pro Stadtteil für ggf. weiteren hinsichtlich der Konkretisierung und Umset- Organisation des Prozesses und anteilige Finanzierung zung weiter begleitet werden. von kleinen Maßnahmen) Diese Form der Beteiligung zeigt Möglichkeiten auf, wie Jugendliche in einen konstruktiven Dialog in die Gestal-

Kooperatives Konzept Knoblauchsland

tung ihrer Umwelt mit eingebunden werden können. In Im Knoblauchsland werden die Allianzen zwischen Form eines Jugendfonds könnte diese Beteiligung noch stadtnaher Landwirtschaft und der Nachfrage der Städter weiter ausgebaut und verstetigt werden. Die Idee der nach landwirtschaftlichen Produkten und Service weiter Jugendfonds besteht erweitert darin, dass die Jugendzunehmen. Bei Direktvermarktung ab Hof sind bereits lichen nicht nur an der Planung, sondern auch an der das Erscheinungsbild des Dorfes und das landschaftli- Umsetzung und in den Betrieb stärker eingebunden werche Umfeld wichtig für das Image der regionalen Marke den und somit Verantwortung für den städtischen Raum (Bioprodukte, Regionale Produkte). Das Fuß- und Radübernehmen. wegenetz sollte auch darauf ausgelegt sein, dass die Kunden durch die Landschaft in die Dörfer und zu den Betrieben der Direktvermarkung kommen. Wertschöp- Programmatische Strategien fungsketten zwischen Stadt und dem Knoblauchsland

Einführung Instrument Freiraumcheck

können weiter ausgebaut werden. Die Umsetzung eines In Nürnberg wurde vom Stadtrat beschlossen, dass bei Konzeptes für das Knoblauchsland wird nur gelingen, der Aufstellung von Bebauungsplänen die Freiraumverwenn diese in einen Kommunikationsprozess eingebunsorgungswerte umzusetzen sind. In der Praxis hat es den wird. Eine „Runder Tisch“ könnte hier ein wichtiger sich allerdings herausgestellt, dass dies häufig aufgrund Impuls sein. Damit kann an bereits angewandte Formate

unterschiedlicher Rahmenbedingungen nicht immer untersuchen. umsetzbar ist. (Kosten: Machbarkeitsstudie Grünflächenfaktor inkl. In solchen Situationen sollte zukünftig ein Freiraumcheck juristische Beratung 30.000 EUR) durchgeführt werden, um abzuprüfen, welche Alternativen es im näheren Umfeld des Vorhabens gibt. Generationsübergreifende und integrative

Freiraumentwicklung „Design for all“

Das Instrument des Freiraumchecks sollte parallel zur Der sozio-demografische Wandel erfordert, dass die Entwicklung des städtebaulichen Konzeptes und Aufstel- Freiräume verstärkt auf die Bedürfnisse der verschiedelung des Bebauungsplanes durchgeführt werden. Durch nen Bevölkerungsgruppen ausgerichtet werden. Daher städtebauliche Verträge könnten die Ergebnisse verbind- sollten bei der Planung und Sanierung von öffentlich lich geregelt werden. nutzbaren Freiräumen (Parkanlagen, Spielplätze, Sport- Die Anwendung des Freiraumchecks wird schwerpunkt- anlagen) das Leitbild „Design for all“ eingeführt werden. mäßig für die Erweiterte Innenstadt vorgeschlagen Dies bezieht auch die Überprüfung des Bestandes mit (vgl. Maßnahmen Erweiterte Innenstadt). Hier kann die ein. Umsetzung von Freiraumversorgungswerten häufig nicht Unter „Design for all“ werden im Sinne einer generatiauf den meist kleinen Baugrundstücken realisiert werden. onsübergreifenden Freiraumentwicklung drei Aspekte Grundsätzlich kann dieses Instrument aber auch Anwen- verstanden: dung in anderen Stadträumen finden. Physische Barrieren: Gefälle, Treppen, fehlende Ram- (Kosten: im Rahmen des Planverfahrens durch den pen, Konturen, eingeschränkte, sichere Erreichbarkeit Vorhabensträger zu tragen, wenn die Versorgungswerte Psychische Barrieren: Unsicherheit und Angsträunicht eingehalten werden, ggf. vertiefende Untersuchung me (Verbuschung, fehlende Transparenz und Bezur Strukturierung und Implementierung des Instruments leuchtung, Räume der Verdrängung von bestimmten Freiraumscheck 15.000 - 20.000 EUR) Nutzergruppen)

Einführung Grünflächenfaktor

Angebotsvielfalt für verschiedene Gruppen: Kontemplati- Freiraumpotenziale auf privaten Flächen können über on, Geselligkeit, Naturnähe, Spiel, Sport. Da Sport nicht die Anwendung des Instruments des Grünflächenfaktors mehr allein auf Sportplätzen stattfindet, sondern zuaktiviert werden. Der Grünflächenfaktor gibt an, wie viel nehmend die ganze Stadt mit ihren Freiflächen erobert, Grün bzw. naturhaushaltswirksame Fläche auf einem ist diesem Aspekt eine besondere Aufmerksamkeit zu privaten Baugrundstück zu realisieren ist. Der Grünfläschenken. chenfaktor orientiert sich dabei an dem zulässigen Maß der baulichen Nutzung nach § 34 BauGB bzw. den Fest- (Kosten: Bei der Planung und Sanierung von Anlagen setzungen eines Bebauungsplanes. Damit schränkt der sollten die Anforderungen des „Desgin for all“ bereits Grünflächenfaktor die bauliche Nutzung nicht ein, setzt als Sowieso-Maßnahmen mit integriert werden. Welche aber dennoch ökologische Standards an die Nutzung Kosten bei der Anpassung des Bestandes entstehen, von Bauflächen. Dies können neben der Begrünung von kann erst nach einer detaillierten Bestandsaufnahme Freiflächen, Dach- und Tiefgaragenbegrünung, Fassa- ermittelt werden.) denbegrünung oder die Versickerung bzw. Verdunstung

Veranstaltungsmanagement mit

von Regenwasser sein.

Pflegevereinbarungen

Der Grünflächenfaktor sollte mit Priorität in den dicht Parkanlagen sind begehrte Orte für Veranstaltungen. Die bebauten, mit Freiraum unterversorgten und klimatisch Nutzungsintensität führt daher in einigen Parkanlagen besonders belasteten Stadtgebieten eingesetzt werden zu Übernutzungen und Konflikten zwischen der Nutzung (insbesondere Erweiterte Innenstadt, Altstadt).Im Rah- durch die Allgemeinheit und den Veranstaltungen. Durch men des Baugenehmigungsverfahrens könnte er zur Veranstaltungen sind bestimmte Anlagen aufgrund der Anwendung kommen. Nutzungshäufigkeit und - intensität besonders betroffen (z.B. Wöhrder Wiese, Insel Schütt, VP Dutzendteich). Die Einsatzmöglichkeiten eines Grünflächenfaktors in Damit ein ausgewogenes Verhältnis zwischen Verander Nürnberger Stadtentwicklung wären noch weiter zu staltungen und Nutzung durch die Allgemeinheit erreicht

wird, sollte eine ressortübergreifende Arbeitsgruppe ein- » Regeldetails für Uferzonen /- böschungen gerichtet werden, die u.a. aus Mitgliedern des Natur- und » Regeldetails für Wege (Regelquerschnitt, Materiali- Umweltschutzes, SÖR, Wirtschaftsförderung, Bildung en, Randeinfassung usw.) und Kultur besteht und die Jahrespläne zusammenstellt. » Leitsystem/Ausschilderung Hierbei sollten auch Kriterien einbezogen werden wie: » Vegetation, z.B. Leitbaumarten » Grad der Störungen (z.B. Brutzeit, Vegetation) » Kosten, die langfristig durch Übernutzung entstehen Gestaltkodex „Stadtserie“ (Main-Donau-Kanal) » Bezug der Veranstaltung zur Lage/Ausstattung (z.B. Die Gestaltung am Main-Donau-Kanal hingegen sollte am Fluss, in der Aue) eher robust und dem technischen Bauwerk angepasst » Wirkung für das Image/Identität der Stadt (kulturelle sein. In einem Grundkonzept sollten Aussagen zur Bedeutung) Möblierung/Ausstattung und zu Regelquerschnitten der » Wirtschaftliche Effekte Wege getroffen werden. Dieses kann um Gestaltungs- Einnahmen aus der Überlassung der Parkanlagen für anforderungen für besondere Orte (z.B. Schleusenberei- Veranstaltungen sollten zweckgebunden in die Pflege che), Eingangssituationen und Randbereiche erweitert und Unterhaltung der öffentlichen Grünflächen investiert werden. werden. (Kosten: Gestaltungsleitlinien „Pegnitz urban-intensiv“, ca. 40.000 EUR; Gestaltkodex „Stadtserie“ Main-Donau-

Gestaltungsleitlinien für Gewässer

Kanal: Grundkonzept ca. 20.000 EUR, Erweiterung ca. Mit der Entwicklung und Umsetzung von Gestaltungsleit- 15.000 EUR) linien für die Ausstattung sowie Beleuchtung und Regeldetails für Wege und Randbereiche kann ein einheit- Ein Gestaltungskonzept für die Urbanen Parklandschaft liches Erscheinungsbild der Freiflächen am Gewässer Dutzendteich & Co. sollte im Rahmen eines Freiraumgeschaffen werden. Dabei kann jedes Gewässer seine konzeptes erarbeitet werden (siehe folgender Punkt). eigene Gestaltungsleitlinie haben, die in Intensität und

Erarbeitung Freiraumkonzepte Urbane

Aufwand je nach Gewässer variiert und den jeweiligen

Parklandschaften

Charakter abbildet. In einem Handbuch können Be- Zur Entwicklung der Urbanen Parklandschaften wird eine schreibungen, Details und Kosten für die Umsetzung aktive Strategie erforderlich. Diese Strategie besteht aus veranschaulicht werden. Dieses dient dann als Grundlazwei Bausteinen: ge für Umsetzungsprojekte. » planerisches Gesamtkonzept für den Kernbereich Gestaltungsleitlinien „Pegnitz urban-intensiv“ und die angrenzenden Siedlungsflächen sowie den Besonders in den intensiv genutzten Altstadt- und Wegeverknüpfungen (Leitbild, Konzept, Maßnah- Innenstadtbereichen (zwischen der Gustav-Heinemann- men, Umsetzung) Brücke bis zum Großweidenmühlsteg) an der Pegnitz » Beteiligungskonzept zur Einbindung der Akteure sollten erhöhte Anforderungen an die Gestaltung gelten. (Zukunftswerkstätten, Parkmanagement) Hier sind die Freiräume nicht nur Erholungsraum für die Die Erarbeitung der Freiraumkonzepte für die Urbanen Anwohner, sondern auch für viele Besucher und damit Parklandschaften ist als ein Prozess zu verstehen. Aushängeschild und Identitätsgeber für Nürnberg. In den eher landschaftlichen Bereichen des Pegnitztals Ost und (Kosten je Urbane Parklandschaft 50.000 EUR Konzept West könnte die Gestaltungsleitlinie in einer vereinfach- / zusätzlich 150.000 EUR Moderation/Beteiligung/Impleten Version weitergeführt werden. mentierung über 3 Jahre, z.B. Parkmanagement) Ein Handbuch sollte Aussagen zu folgenden Punkten

Freiraumqualitätsoffensive

enthalten: (vgl. Maßnahme Erweiterte Innenstadt) » Möblierung (Bänke, Poller, Geländer, Abfallbehälter, Zielsetzung der Freiraumqualitätsoffensive ist es in- Fahrradständer usw.) nerhalb eines konzentrierten Prozesses die Schwä- » Einfriedungen öffentlicher und privater Nutzungen chen und Stärken, die Potenziale in einem Stadtteil zu

identifizieren und kleinteilige Maßnahmen umzusetzen. de Stadtstruktur gefunden werden » mögliche Flächenpotenziale für Ausgleichs- und Die Freiraumqualitätsoffensive setzt sich aus vier Bau- Ersatzmaßnahmen im näheren Umfeld ermittelt steinen zusammen: werden 1. die Schwächen, Potenziale erkennen, hierzu gehört » konkrete Freiraummaßnahmen benannt werden auch eine aktive Bürgerbeteiligung, Stadtspaziergänge Jedes Freiraumkonzept sollte in enger Abstimmung mit und Stadtteilkonferenzen, um die die Brennpunkte und anderen Fachplanungen und Akteuren entwickelt wer- Potenziale zu identifizieren den, um Kooperationen und Synergien für die Umset- 2. Programme für Maßnahmen der Qualifizierung zung zu finden. 3. Einrichtung einer Agentur Freiraumqualitätsoffensive (Kosten: Projektstelle bei UwA (5 Jahre) + Sachkosten mit einem Freiraummanager als Kümmerer. Aufgaben 50.000 EUR je Konzept) sind Öffentlichkeitsarbeit, Programmentwicklung, Maß- Freiraumkonzept Südosten nahmenkoordination, Aktivierung von Mehrfach- und Zwischennutzungen, Akteurseinbindung, Begleitung der Für diesen Teilbereich ist die Erstellung eines Integ- Umsetzung der Maßnahmen rierten Stadtentwicklungskonzepts (INSEK) ähnlich der INSEKs Südstadt, Weststadt und Altstadt geplant. Bei 4. Absicherung von erhöhten Sätzen für die Grünflächender Erstellung sollte deshalb ein besonderer Focus auf pflege aufgrund des hohen Nutzungsdrucks zur nachhalden Freiraum gelegt werden. Ein Freiraumkonzept Südtigen Bestandssicherung ost sollte dann mit dem INSEK verzahnt werden (analog Mit dem Instrument des Freiraumchecks können passge- Freiraumkonzept Weststadt). nau weitere Potenziale aktiviert und im Sinne der Frei- Um frühzeitig die Zusammenarbeit von Stadtentwicklung raumqualitätsoffensive umgesetzt werden. und Freiraumentwicklung zu sichern, wäre es sinnvoll, Die Freiraumqualitätsoffensive sollte in eine ressortüberdass auch ein Landschaftsplaner bei der Erstellung greifende Arbeitsgruppe eingebunden werden. INSEKs obligatorisch beteiligt ist. (Kosten: Agentur mit Freiraummanager für fachliche Be- Bearbeitungsgebiet: Abgrenzung erfolgt gemäß dem treuung/Koordination, 1 Jahr/100.000 EUR + Sachkosten geplantem INSEK. 20.000 EUR) Siedlungserweiterungsgebiet: Brunecker Straße

Integrierte Freiraumkonzepte auf Stadtteilebene

Übergeordnete Freiraumthemen: Aufgrund zukünftiger schwerpunktmäßiger Siedlungsentwicklungen in der Außenstadt sollten für drei Teilräume » Urbane Parklandschaft Dutzendteiche & Co. integrierte Freiraumkonzepte entwickelt werden. » Neue Parkanlage „Grüne Mitte“ Brunecker Straße » Freiraumkonzept Südosten (Dutzendteich und Lang- » Freiraumsystem der 70iger in Langwasser wasser) » Freiraumkonzept Südwesten (Tiefes Feld und Um- Freiraumkonzept Nordwest gebung) In diesem Teilgebiet wird es besonders um die Frage- » Freiraumkonzept Nordwesten (Thon/Wetzendorf) stellung der Stadtrandentwicklung gehen. Wie entwickelt Mit den integrierten Freiraumkonzepten können: sich die Stadt in die Landschaft hinein? » Leitbilder für die Entwicklung der großräumigen Bearbeitungsgebiet: Dieser Teilbereich wird begrenzt Freiraumstruktur definiert werden durch die Höfleser Hauptstraße, der Erlanger Straße, » Potenziale für Qualifizierungsmaßnahmen im dem Nordwestring, der Pegnitz und der Stadtgrenze. Umfeld der städtebaulichen Entwicklungen ermittelt Siedlungserweiterungsgebiet: Wetzendorf-Thon werden » Strategien für die Einbindung der neuen Siedlungs- Übergeordnete Freiraumthemen: schwerpunkte mit ihren Freiräumen in die bestehen- » Neue Parkanlage Wetzendorfer Park mit dem Land-

Nordosten

Südwesten

Südosten

Abgrenzung für Integrierte Freiraumkonzepte auf Stadtteilebene

Abb.85 Abgrenzung für Integrierte Freiraumkonzepte auf Stadtteilebene und INSEK Gebiete Nürnberg

schaftskorridor Wetzendorfer Landgraben Bearbeitungsgebiet: Dieser Teilbereich wird begrenzt » Übergänge zum Knoblauchsland, Verbindungen in durch den Frankenschnellweg, den Main-Donau-Kanal das Knoblauchsland und die Stadtgrenze im Westen. » Landschaftskorridor Schnepfenreuther Landgraben Siedlungserweiterungsgebiet: Tiefes Feld und Umgebung Freiraumkonzept Südwesten Übergeordnete Freiraumthemen: Dieses Stadtgebiet ist geprägt durch eine heteroge- » Urbane Parklandschaft Westpark-Tiefes Feld ne Stadtstruktur, die häufig durch Infrastrukturbänder » Urbane Parklandschaft Schweinauer Buck-Faberzerschnitten sind. Dadurch sind zahlreiche Barrieren wald entstanden, der Raum ist segmentiert. Aber es gibt auch » Städtebauliche Entwicklung Tiefes Feld mit neuer wichtige Ankerpunkte der Gesamtfreiraumstruktur in die- Parkanlage sem Bereich wie den Westpark, den Main-Donau-Kanal oder den Schweinauer Buck. Deshalb ist eine frühzeitige » Städtebauliche Entwicklung Züricher Straße mit Einbindung andere Fachdisziplinen, wie Verkehr, Was- Züricher Park serwirtschaft und Stadtentwicklung wichtig, um Synergi- » Anbindung an den Main-Donau-Kanal en für die Freiraumentwicklung zu finden.

Aktionsplan 2020 Klimawandel, sozio-demographischer Wandel und Mehr-

fachnutzung in den Vordergrund rücken. Mit dem Aktionsplan soll ein Zeichen in den ersten 5 Jahren gesetzt werden. Mit konkreten, umsetzungsfähi- >> z.B. Cramer-Klett-Park, Tullnau oder gen Projekten können die Leitideen der Strategischen Maria-Juchacz-Park Räume und Verbindungen mit Leben gefüllt und verständlich werden. Alle Projekte sollen einen integrierten • Freiräume profilieren! Planungs- und Umsetzungsansatz verfolgen. Voraus- Ziel: Profilierung von Stadtplätzen mit unterschiedlichen setzung für ein erfolgreiches Gelingen ist die Kommuni- Anforderungen und Partnern. kation mit den verschiedenen Partnern. Somit wird nicht >> z.B. „Stadtplatz statt Stellplatz“ am Bauhof oder Eginur Freiraum geschaffen, sondern integriertes Planen dien-/ Theresienplatz etabliert.

• Magistralen und Freiraumverbindungen in Wert

Die Nürnberger Verwaltung hat einen Aktionsplan mit

setzen!

konkreten Projekten erarbeitet, der je nach Bedarf fort- Ziel: Konkrete beispielhafte Umsetzung ausgewählter geschrieben bzw. je nach Rahmenbedingungen in der Freiraumverbindungen mit unterschiedlichen themati- Priorisierung geändert werden kann (vgl. Karte in Anlage schen Schwerpunkten (Stadt-Land-Wege, Landschafts-/ 1). Gewässerwege, Alltagswege), Ableitung/Entwicklung

• Natur- und Kulturlandschaft sichern, entwickeln eines Gesamtkonzeptes zu gestalterischen Anforderun-

und für die Naherholung qualifizieren! gen und Möglichkeiten der Realisierung des jeweiligen Ziel: Ausgleich schaffen und gleichzeitig Naturerfahrung Wege-Typs. und Landschaftserleben über Ökokontoflächen realisie- >> z. B. Planung und Umsetzung von zwei besonderen ren, Ausbau einer extensiven Erholungslandschaft, Dis- Stadt-Land-Weg (Übergeordnete Freiraumverbindunkussionsprozess mit vielen Partner (Bauern, Regionale gen): 1. zwischen Nordbahnhof und Volkspark Marien- Partner usw.) beginnen. berg, 2. zwischen Frauentorgraben bis zum Alten Kanal >> z.B. Auenlandschaft Gründlachtal

• Erlebbarkeit der großen Flusstäler und Kanäle

• Freiräume aktiv entwickeln! ermöglichen!

Ziel: Integration von neuen Nutzungsanforderungen bei Ziel: Erlebbarkeit und Zugang zum Wasser fördern, beder Schaffung neuer Parkanlagen. sondere Freiräume am Wasser gestalten. >> z.B. Quellepark, Wetzendorfer Park und >> z.B. Umgestaltung Nägeleinsplatz oder Umgestaltung Stadtteilpark Brunecker Straße. Prinzregentenufer zu einer Promenade am Wasser Ziel: Exemplarische planerische Vorbereitung und Umsetzung einer Urbanen Parklandschaft. Der Aktionsplan versteht sich als dynamische Strategie, >> z.B. Urbane Parklandschaft Dutzendteich & die fortgeschrieben und an aktuelle Gegebenheiten an- Co. oder Urbane Parklandschaft Westpark-Tiefes Feld gepasst werden soll. Somit wird der Aktionsplan flexibel gestaltet. Ein jährliches Monitoring sollte die erfolgreiche

• Freiräume qualifizieren und multicodieren! Umsetzung dokumentieren und den Stadträten vorge-

Ziel: Durchführung von vielfältigen kleine Maßnahmen stellt werden. (Grün Plus), in unterversorgten, städtebaulich besonders Um bis 2020 die ersten Umsetzungsschritte zu ermögverdichteten Räumen und Erprobung einer aktiven Beteilichen, werden zusätzliche Ressourcen (inkl. Personal) ligung mit Stadtspaziergängen „Zeig mir dein Quartier“. erforderlich sein. Für die Umsetzung des Aktionsplanes >> z. B. die Schaffung von Westentaschenparks, die bis 2020 sollten deshalb 5 x 5 Mio. Euro zur Verfügung Förderung von Zwischennutzungen v.a. für Jugendliche, gestellt werden. die Pflanzung von Straßenbäumen usw. Ziel: Beispielhafte Qualifizierung (Sanierung) von Parkanlagen oder Stadtplätzen, wobei Themen wie

Aktionsplan 2020

Leitideen Referenzprojekte des Aktionsplans

Natur- und Kulturlandschaft sichern, entwickeln und für die •Auenlandschaft Gründlachtal Naherholung qualifizieren!

•Neue Parkanlagen Freiräume aktiv entwickeln! •Urbane Parklandschaften

Freiräume qualifizieren und •Grün Plus multicodieren! •Qualifizierung (Sanierung) Parkanlagen

Freiräume profilieren! •Grüne Stadtplätze

Magistralen und Freiraumverbindungen in Wert •Grüne Wege setzen!

Erlebbarkeit der großen Flusstäler •Wasser in der Stadt und Kanäle ermöglichen!

Abb.86 Aktionsplan 2020, Stand Februar 2014 emuäR nehcsigetartS eid rüf needitieL negnudnibreV dnu

7. Abbildungsverzeichnis

Fotonachweis Überschwemmungsgebiete in Nürnberg (1:1000/5000), bgmr Landschaftsarchitekten, soweit nicht anders (c) Stadt Nürnberg, Wasserwirtschaftsamt, Stand 2008 angegeben. Übergeordnete Freiraumverbindungen 1. Und 2. Ebene Titelbild © Katharina Flassak (1:5000), (c) Stadt Nürnberg, Stand 1999 Versiegelungsgrad , (c) Stadt Nürnberg, Umweltamt,

Karten und Grafiken

bgmr Landschaftsarchitekten, soweit nicht anders Stand 2008 angegeben. VGN-Wanderrouten (1:5000), (c) Stadt Nürnberg, Um- Seite 105: Grundlage INSEK-Gebiete aus dem INSEK weltamt, Stand 2013 Nürnberger Süden, 2012, S. 15

Für die Erstellung von Karten wurden folgende

digitale Datengrundlagen verwendet: Bannwald (1:5000), (c) Stadt Nürnberg, Umweltamt, Stand 2005 Bauflächenpotenziale, (c) Stadt Nürnberg, Stadtplanungsamt, Stand 21.08.2012 Biotopverbundsystem (1:20000), (c) Stadt Nürnberg, Umweltamt, Stand 1992 Flächennutzungstypenkartierung (1:5000), (c) Stadt Nürnberg, Umweltamt, Stand 2010 Flächennutzungsplan (Autobahn, Hauptverkehrsstraßen), (c) Stadt Nürnberg, Stand 2006 FFH-Gebiete; SPA-Gebiete, (c) Bayerisches Staatsministerium für Umwelt und Gesundheit, Stand 2005/2006 Gewässer einschließlich Verrohrungen (Bäche und kleine Fließgewässer), (c) Stadt Nürnberg, Tiefbauamt, Stand 2010 Landschaftsbestandteile (1:5000), (c) Stadt Nürnberg, Umweltamt, Stand 2010 Landschaftsschutzgebiete (1:5000), (c) Stadt Nürnberg, Umweltamt, Stand 2009 Naturschutzgebiete (1:5000), (c) Stadt Nürnberg, Umweltamt, Stand 1999 Stadtplanwerk 1:15.000 (c) Stadt Nürnberg Stadtgebiet aus der DSGK (1:1000), (c) Stadt Nürnberg, Stand 2007 Stadtbiotoptypenkartierung (1:5.000), (c) Stadt Nürnberg, Umweltamt, Stand 2008 Statistische Distrikte (1:5000), (c) Amt für Stadtforschung und Statistik, Stand 2010 Straßen, Wege (1:5000), (c) Stadt Nürnberg, Stand 2008

8. Literaturverzeichnis

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Internetquellen

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