Anlage: Zweiter Nachhaltigkeitsbericht (Hinweis: Dateigröße 15 MB)

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Nürnberg

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Bericht zur nachhaltigen Entwicklung

der Stadt Nürnberg (2009–2012)

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Inhalt

Ziele und Vision 5

1 Initiativen für mehr Nachhaltigkeit 7

2 Dokumentation ausgewählter Handlungsfelder anhand von Nachhaltigkeitsindikatoren 15

2.1. Ökologische Zukunftsfähigkeit 17

2.1.1 Klimaschutz 18

2.1.2 Anpassung an den Klimawandel 41

2.1.3 Luftgüte 45

2.2 Solidarische Stadtgesellschaft 63

2.2.1 Bildung 64

2.2.2 Integration von Menschen mit Migrationshintergrund und interkulturelle Öffnung 69

2.2.3 Gesundheitssituation von Bürgern mit Migrationshintergrund 73

2.3 Zukunftsfähige Wirtschaft 87

2.3.1 Kompetenzfeld „Energie und Umwelt“ 88

2.3.2 Nachhaltige Produktion – Initiativen für mehr Ressourcen- und Energieeffi zienz 90

2.3.3 Nachhaltiger Konsum – Bio-Metropole und Fairtrade Town Nürnberg 94

2.4 Beteiligung von Bürgerinnen und Bürgern 107

2.4.1 Formelle Beteiligungsverfahren – Beispiel Lärmaktionsplanung 108

2.4.2 Informelle Beteiligungsprozesse 109

3. Planungsinstrumente und Beschlüsse für mehr Nachhaltigkeit 2008–2011 im Zuständigkeitsbereich der Stadt Nürnberg 113

4 Zusammenfassende Bewertung und Ausblick 117

4.1 Allgemeine Aussagen 117

4.2 Wirtschaftswachstum und Energieverbrauch

• wir brauchen neue Wohlstandsindikatoren 122

Vorwort

Die Stadt Nürnberg fühlt sich dem Leitbild einer nachhaltigen Stadtentwicklung verpfl ichtet und bekennt sich ausdrücklich zum Konzept „Strategische Eckpunkte für eine nachhaltige Entwicklung in Kommunen“, das im Rahmen eines vom Rat für Nachhaltige Entwicklung der Bundesregierung mit Oberbürgermeistern geführten Dialogs entwickelt wurde. Diese Eckpunkte beinhalten Partizipation und Dialog mit den Bürgerinnen und Bürgern, Nachhaltigkeit als Chefsache und in der kommunalen Finanzpolitik sowie die Abstimmung der Aktivitäten mit anderen Kommunen, Ländern, dem Bund und der Europäischen Union.

Die Stadt Nürnberg hat bereits vor Jahren damit begonnen, im Sinne dieser Eckpunkte konkret auf kommunalpolitischer Ebene zu handeln. Die ersten politischen Beschlüsse hierzu hat der Stadtrat in den Jah- Dr. Ulrich Maly ren 2004 und 2005 gefasst. Es folgte ein aufwändiger Oberbürgermeister referatsübergreifender Arbeitsprozess, in dem ein Katalog praxisbezogener Nachhaltigkeitsindikatoren für Nürnberg entwickelt wurde. Diese Datenbasis konnte seit dem ersten Bericht (2009) verstetigt und erheblich erweitert werden. Die Stadt Nürnberg verfügt inzwischen über ein Nachhaltigkeits-Monitoring, das es erlaubt, die Entwicklung von über 100 Indikatoren über längere Zeiträume zu verfolgen und im Hinblick auf die Frage einer zukunftsfähigen Entwicklung zu bewerten. Darauf aufbauend, hat die Stadt Nürnberg in einzelnen Bereichen bereits konsequent Fachpläne erarbeitet und umgesetzt, wie zum Beispiel den Luftreinhalteplan und den Lärmaktionsplan. Der 2011 vorgelegte Bildungsbericht rückt den lernenden Menschen in den Mittelpunkt und schafft wesentliche Grundlagen für die Weiterentwicklung der Bildungsangebote für alle Lebensphasen. Ein Gewerbefl ächenentwicklungskonzept, das dem Flächensparen einen hohen Stellenwert einräumen soll, ist in Vorbereitung. Diesem Thema muss in Nürnberg künftig noch mehr Beachtung geschenkt werden. Der Dr. Peter Pluschke Jahreskongress der „European Land and Soil Alliance“ Umweltreferent (ELSA), der im April 2013 unter dem Motto „Flächensparen – Boden gut machen“ in Nürnberg stattfi nden wird, kann dazu einen wesentlichen Beitrag leisten.

Der zweite Nachhaltigkeitsbericht der Stadt Nürnberg baut auf der Systematik des ersten Berichts von 2009 auf und gibt einen umfassenden und gleichzeitig detaillierten Überblick über die Entwicklung Nürnbergs im Hinblick auf die vier wichtigen Nachhaltigkeitsbereiche

(cid:129) einer Stadtentwicklungspolitik, die die naturräumlichen und ökologischen Rahmenbedingungen als Basis ihres politischen Handelns versteht, (cid:129) einer solidarischen Stadtgesellschaft, die die gleichberechtigte Teilhabe aller an Bildung, sozialer Anerkennung und Mitwirkung als Grundlage jedes Gemeinwesens begreift, (cid:129) einer zukunftsfähigen Wirtschaft, die anstrebt, ihre Wachstumsund Innovationsfreudigkeit mit dem natürlichen Angebot an Ressourcen und Energie dauerhaft in Einklang zu bringen sowie (cid:129) neuer Beteiligungsprozesse, die der Eigenverantwortung und dem Vertrauen des Einzelnen in zukunftsfähige Entscheidungen der Politik und der Verwaltung gerecht werden.

Es ist nicht ganz einfach, die Frage zu beantworten, ob die Stadt Nürnberg dem Leitbild einer nachhaltigen Entwicklung gerecht wird oder nicht. Die Fülle der hier vorgelegten Indikatoren und Kennzahlen fordert auf zu differenzierter Betrachtung, Bewertung und weiterer Diskussion über künftige Prioritäten und Strategien. Viele offene Fragen werden sich erst beantworten lassen, wenn Daten und Entwicklungen über einen längeren Zeitraum zur Verfügung stehen, so dass die Entwicklungstrends besser beurteilt werden können.

Für den Umweltbereich sollen die operativen Ziele und Aktivitäten mittelfristig in einem Masterplan Umwelt zusammengefasst werden. Die Erreichung der Ziele wird dann anhand des Nachhaltigkeits-Monitorings überprüft und transparent gemacht.

Erste Schritte auf dem Weg sind getan.

Dr. Ulrich Maly Dr. Peter Pluschke Oberbürgermeister Umweltreferent

Ziele und Vision

Der Begriff Nachhaltigkeit stammt ursprüng- und Externe sind daran beteiligt, und bereits lich aus der Forstwirtschaft und bedeutet, ei- der Prozess, diese Daten zu sammeln und zur nem Ökosystem nicht mehr Ressourcen zu ent- Verfügung zu stellen, regt Austausch und Ennehmen, als erneuert werden können. Bereits gagement innerhalb der Stadtverwaltung für 1368 „erfand“ der Nürnberger Peter Stromer mehr Nachhaltigkeit an. Diesem Ziel fühlt sich die Nadelholzsaat und begründete damit den die Stadt Nürnberg verpfl ichtet und hat bereits Ruf der Stadt Nürnberg als „Wiege der nach- 2004, 2005 und 2008 im Stadtrat entsprechende haltigen Forstwirtschaft“. Heute hat eine nach- Beschlüsse gefasst. haltige Stadtpolitik bedeutend mehr Facetten: Künftig sollen das nun entwickelte Indika- Ökologie, Ökonomie, soziale Teilhabe und Par- torensystem wie auch die Berichterstattung zu tizipation. Und es gilt, diese Bereiche der Stadt- einem Frühwarn- und Steuerungssystem ausgepolitik nicht nur zukunftsfähig zu gestalten, baut werden. Rechtliche und politische Zielvorsondern auch miteinander zu verzahnen, so gaben können dann anhand der Nachhaltigdass Strategien und Projekte in einem Bereich keitsindikatoren auf den Grad ihrer Umsetzung nicht zu Lasten anderer Bereiche verwirklicht hin überprüft werden, um Zielabweichungen werden. zu bewerten und gegebenenfalls rechtzeitig Entscheidungen über solch komplexe Zusam- mit Maßnahmen gegensteuern zu können. menhänge zu treffen, ist nicht immer einfach. Insbesondere für die Bereiche Umwelt und Es setzt eine persönliche Verantwortung und Gesundheit besteht die Vision darin, ein re- Motivation bei den Handelnden voraus, aber gelmäßiges Monitoring mit dem Ziel eines Steuauch ein Instrumentarium, das hilft, die kom- erungssystems einzuführen. Aus dem Nachhalplexen und vernetzten Auswirkungen kommu- tigkeitsbericht soll so ein „Masterplan Umwelt naler Aktivitäten besser zu verstehen und zu und Gesundheit“ für Nürnberg entstehen – mit bewerten. Der zweite Nachhaltigkeitsbericht Zielen, Strategien, Maßnahmen sowie einer remit dem für Nürnberg entwickelten übersicht- gelmäßigen Erfolgskontrolle in den Bereichen lichen und praktisch anwendbaren Monitoring Ressourcenverbrauch, Grün- und Freifl ächen, bildet eine fundierte Basis für mehr Verant- Ökosysteme, Biodiversität, gesunde Lebensmitwortlichkeit und Nachhaltigkeit im Handeln tel und Gesundheit. von Verwaltung und Politik. Viele Dienststellen

1 Initiativen für mehr Nachhaltigkeit

Die Stadt Nürnberg setzt sich mit dem Thema des Friedens und der Menschenrechte“ aufzu- „Nachhaltigkeit“ bereits seit langem auseinan- klären und neue, hoffnungsfrohe Zeichen für der. Die Meilensteine auf diesem Weg wurden eine nachhaltige gesellschaftliche Entwicklung bereits im ersten Nachhaltigkeitsbericht 2005– in Freiheit und Toleranz zu setzen. 2008 ausführlich dargestellt und seien hier nur In der „Straße der Menschenrechte“ sind kurz zusammengefasst. Darüber hinaus wird seit 1993 auf Steinsäulen in verschiedenen Spraauf die neueren Initiativen für Nachhaltigkeit chen 30 Artikel der Menschenrechtserklärung der Stadt Nürnberg in den Jahren 2009–2012 im Stadtbild präsent. 2001 eröffnete der daeingegangen. malige Bundespräsident Johannes Rau das inzwischen international beachtete Dokumen- Nürnberg – Stadt des Friedens und tationszentrum Reichsparteitagsgelände. Die der Menschenrechte seit 1993 Stadt Nürnberg richtete das erste kommunale Menschenrechtsbüro Deutschlands ein und ver- Ein wichtiger Meilenstein zum nachhalti- leiht seit 1995 im Turnus von zwei Jahren den gen Lernen aus der eigenen Geschichte ist der Internationalen Nürnberger Menschenrechts- Weg Nürnbergs zur Stadt des Friedens und der preis. Seit 1995 ist Nürnberg einmal im Jahr zu- Menschenrechte. Aus der Zeit des Nationalso- dem Schauplatz der Internationalen Menschenzialismus ist der Name Nürnbergs untrennbar rechtskonferenz. verbunden mit dem Bild als „Stadt der Reichsparteitage“, den 1935 hier erlassenen, men- Lokale Agenda 21 seit 1997 schenverachtenden Rassengesetzen, aber auch mit den „Nürnberger Prozessen“, die die Alli- 1997 wurde die Nürnberger Agenda 21 geierten nach Kriegsende im Nürnberger Justiz- gründet im Nachgang zur Konferenz für Umgebäude gegen die Hauptkriegsverbrecher des welt und Entwicklung in Rio de Janeiro 1992. In Nazi-Regimes durchführten. Die „Nürnberger Rio verständigte sich die Weltgemeinschaft auf Prozesse“ waren Wegbereiter für die internati- das Leitbild der Nachhaltigkeit und verabschieonale Strafgerichtsbarkeit der Gegenwart. Die dete das umwelt- und entwicklungspolitische Stadt sieht ihre Verantwortung vor dieser Ver- Aktionsprogramm der Agenda 21, das auf allen gangenheit. Deshalb bemüht sie sich, als „Stadt staatlichen Ebenen umgesetzt werden sollte.

Struktur und Aufbau der Nürnberger Agenda 21

Öffentlichkeit AGENDA 21 Andere Städte BÜRO Bürger

AGENDA 21 RAT Runde Tische Energie & Kinder & Ökologische Klima Jugendliche Stadtplanung Projekte: Projekte: Projekte: (cid:115)(cid:0)(cid:37)(cid:78)(cid:69)(cid:82)(cid:71)(cid:73)(cid:69)(cid:13)(cid:37)(cid:82)(cid:76)(cid:69)(cid:66)(cid:78)(cid:73)(cid:83)(cid:13)(cid:48)(cid:70)(cid:65)(cid:68) (cid:115)(cid:0)(cid:51)(cid:67)(cid:72)(cid:85)(cid:76)(cid:13)(cid:51)(cid:79)(cid:76)(cid:65)(cid:82)(cid:70)(cid:79)(cid:82)(cid:85)(cid:77) (cid:115)(cid:0)(cid:39)(cid:82)(cid:224)(cid:78)(cid:90)(cid:85)(cid:71)(cid:0)(cid:68)(cid:85)(cid:82)(cid:67)(cid:72)(cid:0)(cid:37)(cid:73)(cid:66)(cid:65)(cid:67)(cid:72) (cid:115)(cid:0)(cid:37)(cid:82)(cid:78)(cid:69)(cid:85)(cid:69)(cid:82)(cid:66)(cid:65)(cid:82)(cid:69)(cid:0)(cid:37)(cid:78)(cid:69)(cid:82)(cid:71)(cid:73)(cid:69)(cid:78)(cid:0)(cid:85)(cid:78)(cid:68)(cid:0) 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Öffentlichkeit

Bürger

In Nürnberg bildeten sich zunächst vier Run- Kraftwärmekopplung“, Michael Vogtmann, die de Tische („Energie & Klima“, „Ökologische Altstadtfreunde Nürnberg e.V. sowie der Club Stadtplanung“, „Umweltbildung & Öffentlich- am Marienberg e.V.. Mit Anerkennungsurkunkeitsarbeit“ sowie „Umwelt & Wirtschaft“). Zu den ausgezeichnet wurden 2012 die Robert jedem dieser Tische ordneten sich thematisch Bosch GmbH, Partyservice Wahler GmbH und verschiedene Projektgruppen zu. Daneben wur- Architekt Dr. Burkhard Schulze Darup. de im Umweltreferat ein Agenda 21 Büro eingerichtet, das den Prozess organisiert und den Stadtratsbeschlüsse zur Projektgruppen weiterhilft. Außerdem wurden Nachhaltigkeit seit 2004 Fachbetreuer für die Runden Tische benannt, die diese bei fachlichen Problemen beraten. Am 22.09.2004 beschloss der Stadtrat die Die Nürnberger Agenda 21 verfolgte von An- allgemeine Resolution „Mehr sein – Verpfl ichfang an einen sehr pragmatischen Kurs ohne tung der Stadt Nürnberg im Bereich Nachhaltigjahrelange Leitbilddiskussionen wie in anderen keit“. Ebenso wurde eine eigenverantwortliche Städten. Konkrete Projekte wie z.B. Grünzu- Berichterstattung der Dienststellen in den jege oder Bürgersolaranlagen wurden realisiert. weils relevanten Ausschüssen beschlossen. Dem Später kamen noch der Runde Tisch „Soziale Stadtrat sollte in zweijährigem Abstand ein Nachhaltigkeit“ und der Runde Tisch „Kinder Nachhaltigkeitsbericht vorgelegt werden. Am & Jugendliche“ dazu. 20.07.2005 beschloss der Stadtrat den konkre- Von Beginn an waren viele Projekte im tisierten Nürnberger Indikatorenkatalog und Runden Tisch „Ökologische Stadtplanung“ sehr beauftragte eine Arbeitsgruppe mit der Daaktiv. Hier konnten bereits Projekte wie z.B. tenerhebung und -auswertung. Am 07.10.2009 ein Rundgang mit Infotafeln zum Nürnberger wurde dem Stadtrat der erste Nürnberger Nach- Stadtgraben und rund um den Dutzendteich haltigkeitsbericht 2005–2008 vorgestellt. Es errealisiert sowie die Grünzüge Goldbach und Ei- folgte der Beschluss, dass die Berichterstattung bach vorangetrieben werden. Auch im Bereich nunmehr in dreijährigem Turnus erfolgen soll. der Straßenbäume engagiert sich eine kleine Diesem Beschluss folgt nun der zweite Nachhal- Projektgruppe von Beginn der Agenda 21 an tigkeitsbericht 2009–2012. für mehr Grün in Nürnbergs Straßen. Einzigartig ist der Japanische Garten, der asiatisches Nachhaltigkeit in der Europäischen Flair in die Noris bringt und jedes Jahr ein Stück- Metropolregion Nürnberg seit 2005 chen weiter wächst. Im sozialen Bereich gab es eine sehr engagierte Seniorengruppe, die sich Am 28.04.2005 wurde die Wirtschaftsregimit Hauptschülern beschäftigte und sie für Be- on Nürnberg durch die Ministerkonferenz für werbungsschreiben und -gespräche fi t machte. Raumordnung (MKRO) in den Kreis der elf Me- Auch unterschiedlichste Wohnformen werden tropolregionen Deutschlands aufgenommen. von der Agenda 21 unterstützt. So konnte u.a. Sie gehört heute zu den zehn großen Wirtein generationenübergreifendes Wohnprojekt schaftszentren Deutschlands. Die Metropolre- „WohnenPlus“ am Karl-Bröger-Platz umgesetzt gion Nürnberg besteht aus zwölf kreisfreien werden. Im Rahmen der lokalen Agenda 21 ent- Städten und 21 Landkreisen. Hier leben 3,5 stand auch ein Energie-Erlebnispfad, der Groß Mio. Menschen und 1,7 Mio. Erwerbstätige, die und Klein begeistert und ein Gespür dafür ver- ein Bruttoinlandsprodukt von etwa 100 Mrd. € mittelt, wie hoch unser täglicher Energiever- erwirtschaften. Die Metropolregion Nürnberg brauch ist und welche erneuerbaren Energien verfügt über ein breites Spektrum zukunftsfähies gibt. ger technologischer Kernkompetenzen wie Medizin und Gesundheit, Information und Kom- Nachhaltigkeits- und munikation, Energie und Umwelt, Verkehr und Umweltpreis seit 2002 Logistik, Neue Materialien, Automation und Produktionstechnik sowie Automotive. 2002 wurde ein Preis für Nachhaltiges Wirt- Das am 05.02.2010 unterzeichnete „Leitschaften ausgelobt, der erstmals 2003 verliehen bild für nachhaltiges Wachstum und Beschäftiwurde, die zweite Preisverleihung fand 2007 gung“ der Metropolregion Nürnberg benennt statt. Mit Beschluss des Umweltausschusses vom als übergeordnetes Ziel die Erhaltung und Ver- 08.07.2009 wurden der Nachhaltigkeits- und besserung der Lebensqualität. der Umweltpreis der Stadt Nürnberg zusammen gelegt. Der neue Umweltpreis wird nun alle zwei Jahre verliehen und ist mit 9.000 € dotiert. 2012 war das ausgeschriebene Thema „Energiewende in Nürnberg“. Ausgezeichnet wurden das Energiewendebündnis Nürnberg, die Projektgruppe „Erneuerbare Energien und

Lenkungskreis „Klimaschutz republik bisher einmaligen „Klimapakt“ der und nachhaltige Entwicklung“ Metropolregion erarbeitet, der am 13.01.2012 von der Ratsversammlung beschlossen wurde. Zur Umsetzung dieses Zieles wurde 2010 auf Er hat sich das anspruchsvolle Ziel gesetzt, die Initiative des Umweltreferates der Lenkungs- CO-Emissionen auf dem Gebiet der Metropolkreis „Klimaschutz und nachhaltige Entwick- region Nürnberg bis 2050 um 80% zu reduzielung“ der Metropolregion Nürnberg ins Leben ren. Dabei setzt der Klimapakt auf die bewährte gerufen, dem seither 25 Gebietskörperschaften, Stadt-Land-Kooperation in der Metropolregion Vereine und andere Institutionen beigetreten Nürnberg: Nicht jeder Landkreis oder jede Stadt sind. muss das 80%-Ziel realisieren, sondern die Metropolregion als Ganzes kann ihre Energiekom- Der Lenkungskreis arbeitet an der Umset- petenz und ihren Umsetzungswillen beweisen. zung folgender Ziele: Jede Teilregion soll ihren möglichen Beitrag zum Gesamtziel der CO-Minderung in der Me- (cid:129) einen lokalen Beitrag zum globalen Klima- tropolregion leisten. Dabei werden die Landschutz liefern, kreise langfristig mehr erneuerbare Energien (cid:129) die innerregionale Koordination von Institu- erzeugen müssen, als sie selbst verbrauchen. tionen und Projekten optimieren, Die Städte hingegen müssen mehr bei der (cid:129) Best Practices und Informationen über För- Kraft-Wärme-Kopplung oder der energieeffi dermittel austauschen sowie zienten Gebäudemodernisierung leisten. Stadt (cid:129) die Kommunikation der Klimaschutzkompe- und Land können so die jeweils möglichen und tenz nach innen wie nach außen verbessern. sinnvollen Beiträge einbringen, um das Gesamtziel schließlich im Durchschnitt der beteiligten Derzeit gehören 25 Vertreter der Gebiets- Gebietskörperschaften zu erreichen. körperschaften der Region – Oberbürgermeister, Bürgermeister, Landräte und Verwaltungs- Internationale Beteiligungen experten – dem Lenkungskreis an. Basis der Nürnbergs 2008–2012 Aktivitäten ist die Umsetzung des „Leitbilds für nachhaltiges Wachstum und Beschäftigung KONVENT DER BÜRGEMEISTER 2010“ für die Metropolregion. Dieses Leitbild Am 10.02.2008 haben sich mehr als 350 Städhat die „Erhaltung der Lebensgrundlagen für te aus ganz Europa bei einem Festakt durch Unkommende Generationen durch ein nachhalti- terzeichnung des Bürgermeisterkonvents verges, Umwelt- und regionalgerechtes Wirtschaf- pfl ichtet, die von der EU bis 2020 angestrebte ten“ zum Ziel. Verringerung der CO-Emissionen um 20% noch zu übertreffen. Die Stadt Nürnberg ist dem Zur Umsetzung des Leitbildes hat der Len- Konvent der Bürgermeister am 10.02.2009 beikungskreis drei Arbeitskreise gegründet, in de- getreten. nen an konkreten Projekte gearbeitet wird:

OPEN DAYS in Brüssel 2009

(cid:129) Energieeffi zienz in der Wirtschaft: Im Vor- Vom 05. bis 08.10.2009 fanden in Brüssel dergrund stehen Energiemanagementsyste- die „Open Days“ statt, bei der sich die Städte me für Unternehmen sowie eine Initiative und Regionen Europas präsentierten. Auf Inizur besseren Koordination und Förderung tiative der Geschäftsstelle der Metropolregion der Kraft-Wärme-Kopplung. Nürnberg koordinierte und moderierte das Um- (cid:129) Energieeffi zienz in Gebäuden und privaten weltreferat einen Workshop zum Thema Klima- Haushalten: Schwerpunkt ist der Aufbau ei- schutz („Regions and climate change: Europe’s ner Klimaschutzberatung in allen Gebiets- way to a sustainable regionale development“). körperschaften der Metropolregion sowie die bessere Abstimmung bei der energeti- EUROCITIES schen Sanierung im Geschosswohnungsbau, Das Umweltreferat wirkt kontinuierlich im bei denkmalgeschützten Gebäuden und der Environmental Forum von EUROCITIES mit und Stadterneuerung. beteiligt sich an den aus Nürnberger Sicht re- (cid:129) Regenerative Energien und innovative Ener- levanten Arbeitsgruppen des Forums (Working giekonzepte: Hier steht derzeit die energeti- Group on Climate Change – Air Quality – Enersche „Reststoffverwertung“ im Mittelpunkt, gy Effi ciency), die insbesondere im Hinblick d.h. Anbau und energetische Nutzung von auf die Umsetzung der Luftgüterichtlinien und Pfl anzen (Projekt „Energiewald“ der Land- energiepolitischen Grundsätze der EU wichtige wirtschaftlichen Lehranstalten in Triesdorf). Arbeit leistet.

Der Lenkungskreis „Klimaschutz und nachhaltige Entwicklung“ hat einen in der Bundes-

ICT ADVISORY GROUP Wettbewerbe und Auszeichnungen

Der Umweltreferent der Stadt Nürnberg Nürnbergs 2008–2012 wurde durch die Generaldirektion „Informationsgesellschaft und Medien“ in die „Advisory Nürnberg ist Fairtrade Town – Group – ICT Infrastructure for energy-effi cient ein Titel mit Ansporn buildings and neighbourhoods for carbon-neu- Das Engagement für den Fairen Handel hat tral Cities“ berufen. in Nürnberg eine lange Tradition, die bis in die 70er Jahre zurück geht. Heute gibt es bereits

ELSA – European Land and Soil über 100 Geschäfte und über 80 gastronomi-

Alliance (Mitwirkung im Vorstand des sche Einrichtungen, in denen man faire Produk-

Europäischen Bodenbündnisses) te kaufen und genießen kann. Das Anstreben

Das Boden-Bündnis ist ein Zusammenschluss des Titels war die konsequente Weiterführung von Städten und Gemeinden in Europa, mit und Umsetzung bereits getätigter Beschlüsse in dem Ziel, sich aktiv für einen nachhaltigen Um- den Stadtratsgremien, u.a. der Beschluss gegen gang mit Böden einzusetzen. ausbeuterische Kinderarbeit im Juni 2006. Den Titel „Fairtrade Town“ erhielt Nürnberg

GREEN DIGITAL CHARTER am 07.08.2010 und wurde im Sommer 2012 um

Am 23.06.2010 stimmte der Stadtrat der Un- weitere vier Jahre verlängert. Der Titel ist in terzeichnung der „Green Digital Charter“ zu. Nürnberg mehr als nur eine Urkunde. „Fairtra- Bei der Green Digital Charter steht der spe- de Town“ zu sein bedeutet, ein konkretes Zeizielle Bereich der Green IT im Fokus. Mithilfe chen für eine gerechtere Welt zu setzen. Der der „grünen Informationstechnologie“ sollen Faire Handel trägt durch ökonomische, soziale vor allem Energieeffi zienzaktivitäten der Städ- und ökologische Standards dazu bei, dass Prote verstärkt werden. Mit der Unterzeichnung duzenten in Lateinamerika, Afrika und Asien verpfl ichtete sich die Stadt Nürnberg, einen bessere Preise für ihre Produkte erhalten, um Beitrag zur Einhaltung der von der EU gesetz- so mit ihren Familien ein menschenwürdiges Leten Klimaschutzziele zu leisten, indem sie Ener- ben führen zu können. Daran arbeitet die Steugieeffi zienz insbesondere im Bereich der In- erungsgruppe Fairtrade seit 2009 und konnte formations- und Kommunikationstechnologien schon verschiedene Projekte und Aktionen in innerhalb der Stadtverwaltung selbst fördert. Nürnberg erfolgreich umsetzen. So werden Optimierungsmaßnahmen zur Re- Für die regelmäßig stattfi ndenden Sitzungen duktion des Energieverbrauchs der 190 verwal- der Steuerungsgruppe konnten auch Stadträtungsinternen Server durchgeführt und im Rah- tinnen und Stadträte der Fraktionen SPD, CSU, men der Beschaffung Energieeffi zienzkriterien B`90/ Die Grünen und ÖDP gewonnen werden, für Bürogeräte festgelegt. Außerdem wurde so dass auf kurzen Wegen neue Ideen und Vor- 2010 eine Modernisierung der Klimatisierung gehensweisen in enger Zusammenarbeit mit im Hauptrechenzentrum durchgeführt, die zu dem Stadtrat abgestimmt werden können und einer Verringerung des Stromverbrauchs um eine Abstimmung mit den politischen Gremien 490.000 kWh führte. der Stadt gewährleistet ist. Ein besonderes Anliegen der Steuerungs-

NETWORKING INTELLIGENT CITIES gruppe ist es, den Fairen Handel noch mehr

FOR ENERGY EFFICIENCY (NiCE) in das Beschaffungsmanagement der Stadtver-

NiCE (Networking intelligent Cities for Ener- waltung zu integrieren, da gerade Kommunen gy effi ciency) ist ein Netzwerk der 28 Städte, die viele Waren und Dienstleistungen einkaufen die Green Digital Charter unterzeichnet haben, und hier ein großes Potential gesehen wird, die zu denen von Anfang an auch Nürnberg gehört. ökologischen und sozialen Belange mehr in den NiCE liefert den Unterzeichner-Städten Unterstüt- Vordergrund zu rücken. zung, um die vereinbarten Klimaschutzziele nach Auch die Zusammenarbeit mit der BioMetroder gleichen Systematik und im Idealfall mit den pole Nürnberg soll weiter vertieft werden, denn gleichen Werkzeugen zu ermitteln. Des Weiteren bio, fair und regional sind ein starkes Trio. sollen in NiCE Projektideen ausgetauscht und diese gemeinsam auf EU-Ebene beantragt werden. Nürnberg Platz vier beim Europäischen Gemeinsame Konferenzen und die Möglichkeit, Wettbewerb „Green Capital City“ 2012/2013 Partnerreisen mit Projektbesuchen durchzufüh- Nürnberg bewarb sich für die Jahre 2012/2013 ren, sollen das gegenseitige Kennen- und vonein- als „Green Capital City“ mit einer ausführlichen ander lernen fördern. Neben der Netzwerkarbeit Bewerbung, die zwölf Umweltbereiche umfassauf europäischer Ebene wird über NiCE auch ver- te und erreichte bei diesem Wettbewerb einen sucht, chinesische Städte zu vergleichbaren Akti- guten vierten Platz unter 17 europäischen Bevitäten zu bewegen. NiCE wird von der Europäi- werberstädten. Aus einer detaillierten Evaluatischen Union im 7. Forschungsrahmenprogramm on geht hervor, dass Nürnberg sogar eine höheüber ICT-Mittel gefördert. re Punktebewertung aufweist als die letztliche

Annex II: Overview of evaluation of 6 short-listed cities for the European Green

Capital Award of 2012 & 2013

Gewinnerstadt Nantes. Hier wurde ersichtlich, Nürnberg auf Platz vier beim dass neben fachlichen Gesichtspunkten auch bundesdeutschen Wettbewerb andere Kriterien herangezogen wurden, insbe- „Bundeshauptstadt im Klimaschutz“ 2010 sondere achtete die EU-Kommission auch auf Beim Klimaschutz kann sich die Stadt Nürneine angemessene regionale Verteilung der Ge- berg sowohl im internationalen als auch im winner. Das Gesamtergebnis im Überblick zeigt deutschen Vergleich zu den Spitzenkommudie oben stehende Tabelle. nen zählen. Dies zeigt auch der 4. Rang im deutschen Wettbewerb „Bundeshauptstadt im Nachfolgend sind die Punktebewertungen Klimaschutz“. Nürnberg beteiligte sich 2010 für Nürnberg in den einzelnen Umweltberei- an diesem anspruchsvollen Wettbewerb und chen dargestellt, die maximal erreichbare Punk- belegte unter 73 Teilnehmerkommunen den 4. tezahl betrug jeweils 15, die der Öffentlichkeits- Platz, ebenso Rang vier bei den Städten über arbeit 20. 100.000 Einwohnern und einen erfreulichen 1. Platz unter den zwölf bayerischen Teilneh- (cid:129) Klimaschutz 10 mern. (cid:129) Verkehr 11 Beim Kommunalen Energiemanagement be- (cid:129) Grünfl ächen 9 legt die Stadt Nürnberg den 1. Platz unter (cid:129) Nachhaltige Flächenentwicklung 9 allen teilnehmenden Städten. Systematisches (cid:129) Biodiversität 11 Controlling der städtischen Liegenschaften, die (cid:129) Luftgüte 13 erzielten Einsparergebnisse 2003–2008, hohe (cid:129) Lärmverminderung 10,75 energetische Standards für den Neubau bzw. (cid:129) Abfallwirtschaft 14 die Sanierung städtischer Gebäude sowie die (cid:129) Wasserverbrauch 11 Energieeinsparaktivitäten bei der Straßenbe- (cid:129) Abwasserbehandlung 11 leuchtung führten zu diesem hervorragenden (cid:129) Umweltmanagement 11,5 Ergebnis. Im Bereich Verkehr erreichte Nürn- (cid:129) Öffentlichkeitsarbeit 18 berg einen guten 6. Platz. Nürnberg konnte dabei mit seinem integrierten Verkehrsentwick- In der Abfallwirtschaft liegt Nürnberg damit lungsplan, der Förderung des ÖPNV und besonauf Platz eins unter den europäischen Finalisten, ders mit den Maßnahmen zur Förderung des in der Luftgüte, beim Wasserverbrauch und im Rad- und Fußgängerverkehrs punkten. Verbes- Bereich Umweltmanagement auf Platz 3. serungspotenzial besteht in der Beachtung klimaschonender Aspekte im Zusammenhang mit Dienstfahrten und Dienstreisen städtischer Mit-

arbeiter. In der Öffentlichkeitsarbeit erreichte Auszeichnung des CardioNet NORIS Nürnberg einen 7. Platz. Besonders positiv wur- als „Gesundheitsregion Bayern“ den die vielfältigen Beratungsangebote zum Das CardioNet NORIS wurde am 26.06.2012 Energiesparen für Bürgerinnen und Bürger ge- mit dem Qualitätssiegel „Gesundheitsregion wertet (Broschüren, SAMS-Beratung, Kunden- Bayern“ ausgezeichnet. Am CardioNet NORIS center der N-ERGIE, EnergieRegion e.V., Pauk sind als stationäre Einrichtung das Klinikum and Ride, Energieschuldenprävention, aber Nürnberg und als Zusammenschluss von 66 auch das seit zehn Jahren bestehende städti- Haus- und Facharztpraxen das Gesundheitssche CO-Minderungsprogramm mit einem Etat netzwerk Qualität und Effi zienz QuE beteiligt. von 800.000 € für energiesparende Haushalts- Die Siemens AG, die AOK Bayern sowie die Nogeräte, energetische Altbaumodernisierung, vartis Pharma GmbH unterstützen das Cardio- KWK-Anlagen, erneuerbare Energien u.v.m. Net NORIS. Verbesserungspotenziale bestehen dagegen Ziel des Nürnberger Pilotprojekts ist es in den Bereichen Green IT und energieeffi zien- zum einen, der Erkrankung an Herzinsuffi zites Büro (Nürnberg Platz 19) sowie Siedlungs- enz vorzubeugen. Hierzu gehören Angebote gestaltung. wie Tabakentwöhnungsprogramme oder Ernährungsberatung. Zum anderen soll die sek-

Biodiversitätspreis für das torenübergreifende Behandlung von Herzin-

Projekt „Lebensraum Burg“ suffi zienz-Patienten optimiert werden, d.h. es

Mit dem Biodiversitätspreis werden Projekte erfolgt eine enge Abstimmung zwischen dem und Initiativen ausgezeichnet, die mehr Natur ambulanten, dem stationären und dem rehain die Städte bringen und das Bewusstsein für bilitativen Bereich. Dies wird zum Beispiel über den Erhalt der Artenvielfalt stärken. Der von die transsektorale Vernetzung aller Akteure des der Stiftung Bayerischer Naturschutzfonds aus- CardioNet NORIS mittels elektronischer Patiengelobte Preis ist mit insgesamt 15.000 € dotiert tenakte, die Einführung gemeinsamer sektorenund wird alle zwei Jahre für herausragende übergreifender Qualitätsindikatoren und die Projekte und besondere Leistungen im Arten- Optimierung der sektorenübergreifenden leitliund Biotopschutz verliehen. Nürnberg erhielt nienkonformen Arzneimitteltherapie erreicht. diesen Preis 2012 im Bereich „Kommunales Engagement“ für das Projekt „Lebensraum Burg“ ( www.lebensraum-burg.de).

2 Dokumentation ausgewählter Handlungsfelder

anhand von Nachhaltigkeitsindikatoren

Das neue Nürnberger auf allgemein zugängliche, transparente und Nachhaltigkeits-Monitoring fundierte Daten zurückgreifen können.

Auf Initiative des Umweltreferates erarbei- Das Nachhaltigkeitsmonitoring tete eine referatsübergreifende Arbeitsgruppe – eine datenlogistische bereits 2004 einen ersten Katalog mit Nachhal- Herkulesaufgabe aus tigkeitsindikatoren, der auf bestehende Statis- Sicht der Statistik tiken, Berichte etc. zurückgriff. Seit 2009 kooperiert das Umweltreferat mit dem Amt für Um die Bereitstellung der Informations- Stadtforschung und Statistik, wo eine ganze grundlagen beispielsweise für die Stadtent- Reihe wichtiger Indikatoren zur Nachhaltigkeit wicklung bemühen sich kommunale Statistiker von Amts wegen erfasst, dokumentiert und schon seit über 100 Jahren. Solche Bemühunausgewertet werden. Durch diese Zusammen- gen fi nden in den letzten Jahren verstärkt unarbeit wurde der Aufwand der Datenerhebung ter der Bezeichnung „Monitoring“ statt. Alle und -fortschreibung deutlich verringert. Das Monitoringansätze haben im Grunde die regel- Amt für Stadtforschung und Statistik entwickel- mäßige und mehrdimensionale Beobachtung te 2010/2011 ein umfassendes Nachhaltigkeits- einer begrenzten Anzahl von Indikatoren ge- Monitoringsystem, in dem die Entwicklung von meinsam. Mit einem Monitoring soll es gelinmehr als 100 Indikatoren in Zeitreihen, weit- gen, Entwicklungen in einem bestimmten Gegehend seit 1990, dargestellt wird. Das Nach- biet (Quartier, Distrikt, Bezirk, Stadtteil, Stadt) haltigkeits-Monitoring ist Teil des gesamtstäd- über die Zeit zu beobachten. Auf diese Weise tischen Monitoringsystems. Es ist seit Anfang ist leichter erkennbar, wenn eine Entwicklung 2012 allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter nicht wie gewünscht verläuft oder sich eine wie der Stadtverwaltung zugänglich. Zu einem spä- auch immer defi nierte negative Veränderung teren Zeitpunkt soll es allen interessierten Bür- einzustellen droht. Die Betrachtung ausgewählgerinnen und Bürgern zur Verfügung stehen ter Indikatoren soll es daher ermöglichen, frühund wird auf diese Weise auch die Bürgerbe- zeitig vor problematischen Entwicklungen geteiligung stärken. So wird die Diskussion von warnt zu sein und Handlungsbedarf erkennen Nachhaltigkeitsprozessen in Nürnberg künftig zu können.

Im Unterschied zum klassischen Weg der siert werden. Das Thema „Nachhaltigkeit“ ist Datenbereitstellung hat das Amt für Stadtfor- in den vergangenen drei Jahren ein integraler schung und Statistik für Nürnberg und Fürth Bestandteil des Monitorings des Statistischen bei der Umsetzung des Monitorings einen Para- Amtes geworden. An den neuralgischen Punkdigmenwechsel eingeläutet („Daten-Holsystem ten wird zudem permanent nach Optimierungsstatt Bringsystem“): Im Rahmen eines stadtwei- möglichkeiten gesucht – der Pfl egeaufwand ist ten Monitorings wird nun von den Dienststel- durch wechselnde Zuständigkeiten und laufenlen nicht mehr eine statistische Untersuchung de Anpassungen des Indikatorenkatalogs nicht in Auftrag gegeben, sondern alle relevanten zu unterschätzen. Informationen werden den Anwendern zur Ab- Während das Nachhaltigkeitsmonitoring geholung bereitgestellt. Als Datenquellen stehen genwärtig noch stadtintern Verwendung fi ndet der abgeschotteten Statistikstelle das Melde- und den räumlichen Fokus auf die Gesamtstadt register und andere Verwaltungsregister, die legt, laufen bereits Planungen, das System ei- (kleinräumige) Arbeitslosen- und Leistungsemp- nerseits einer interessierten Öffentlichkeit über fängerstatistik der Bundesagentur für Arbeit das Internetangebot des Statistikamtes zugängund andere Statistiken (u.a. die Ergebnisse der lich zu machen, und andererseits das verwal- Wohnungs- und Haushaltserhebungen) zur Ver- tungsinterne Angebot um eine kleinräumige fügung. Betrachtungsebene zu ergänzen. Letzteres ist Über das Intranet der Stadtverwaltung wer- nicht nur auf eine adäquate Datengrundlage den Indikatoren zum Sozialraum und der Woh- sondern auch auf eine erneut gute Kooperation numgebung, zur Lebenslage, Wohn- und Ar- mit allen beteiligten Partnern angewiesen. beitssituation und zur sozialen, kulturellen und Die dargestellten Nachhaltigkeitsindikatoren wirtschaftlichen Infrastruktur als vorgefertig- sollen dazu beitragen, Erfolge wie auch Misserten Tabellen und thematische Karten zur Verfü- folge in Bezug auf das Ziel der Nachhaltigkeit gung gestellt. Für den Profi -Nutzer ist über eine messbar und sichtbar zu machen. Darüber hinbenutzerfreundliche Weboberfl äche auch die aus sollen die Indikatoren auch geeignet sein, dynamische Bildung von selbst aus dem Daten- Querbeziehungen zwischen wirtschaftlichen, bestand zusammengestellten Tabellen möglich. umweltbezogenen und sozialen Indikatoren Das Nachhaltigkeitsmonitoring greift in sei- systematisch zu untersuchen. Nachhaltigkeit ner ursprünglichen Idee die Struktur des Nach- bringt Konfl iktsituationen und Abwägungsprohaltigkeitsberichts der Stadt Nürnberg auf. Das zesse mit sich. Eine ganzheitliche Betrachtungs- Amt für Stadtforschung und Statistik hat sich weise erfordert es, unterschiedliche und zum vor einigen Jahren auf Anregung des fachlich Teil miteinander im Konfl ikt stehende Zielsetzuständigen Umweltreferates dazu bereit er- zungen gleichzeitig im Blick zu behalten. klärt, die technische Plattform für ein derart he- Im Folgenden werden ausgewählte Handterogenes System bereitzustellen. Primäres Ziel lungsfelder der ökologischen, ökonomischen dieser Kooperation war es, eine „Fachschale und sozialen Nachhaltigkeit sowie der Bürger- Nachhaltigkeit“ in das bestehende Monitoring- beteiligung in Nürnberg ausführlicher dargesystem zu integrieren, die dem interessierten stellt. Nutzer den Zugriff auf essentielle und weiterführende Indikatoren bzw. Erläuterungen zu diesem Thema ermöglicht. Als echte Herkulesaufgabe kristallisierte sich die Koordination der unterschiedlichen Datenlieferungen von Dienststellen und externen Partnern heraus. Die teils sehr heterogenen Datenlieferungen sollen in einem – im wahrsten Sinne – nachhaltigen Verfahren verstetigt werden, ohne dass die Datenqualität und -aktualität sowie der zwingend erforderliche Erklärungsbedarf durch die Fachdienststellen an den „Laien“ leidet. Seit Mitte 2012 wird die Datenlieferung über webgestützte Erfassungsmasken durchgeführt. Ziel ist es, dass alle verwaltungsinternen Partner die Daten aus ihrer eigenen Zuständigkeit über einen passwortgeschützten Webzugang selbst bei Bedarf aktualisieren bzw. bearbeiten können, und dabei gleichzeitig alle davon abhängigen angebotenen Standardtabellen und -karten im Hintergrund automatisch aktuali-

Aus dem sehr umfangreichen Gebiet der lung in Nürnberg aufzeigen: Klimaschutz und ökologischen Zukunftsfähigkeit werden in die- die Anpassung an den Klimawandel sowie die sem Bericht zwei Themenschwerpunkte heraus- Luftgüte in Nürnberg. gegriffen, die in den letzten Jahren besondere Erfolge in Bezug auf eine nachhaltige Entwick-

2.1.1 Klimaschutz

Energieeffi zienz und Klimaschutz sind in der CO-Emissionen von 34,2% (inkl. Stromgut- Nürnberg seit langem ein bedeutendes Nach- schrift) gegenüber 1990. Das im Klimaschutzhaltigkeitsthema. Bereits seit 1996 läuft das fahrplan 2010–2020 gesetzte Ziel einer Reduk- CO-Minderungsprogramm der N-ERGIE, ein tion von 40% scheint somit erreichbar. kommunales Förderprogramm zur Unterstüt- 2010 hat die Energieagentur Nordbayern zung von Gebäudedämmung, Heizungsumstel- GmbH im Auftrag der Stadt Nürnberg einen lung, Blockheizkraftwerken sowie der Nutzung Bericht zur „Entwicklung eines CO-Indikatorenerneuerbarer Energien. 2012 ist es insgesamt und Monitoringsystems“ vorgelegt, in dem ein mit 800.000 € dotiert. Indikatorensystem für die Sektoren Verkehr, Gebäude und Stadtverwaltung sowie für die Klimaschutzziele, -berichte und Energieträger „fossile Energien“ und „rege- CO -Bilanzierung seit 1994 nerative Energien“ entwickelt wurde. Dieses Indikatorensystem ist die Grundlage für ein Bereits 1994 hat das Umweltreferat einen regelmäßiges zweijähriges CO-Monitoring in ersten Klimaschutzbericht (auf der Basis der Da- Nürnberg. ten von 1990) erstellt. Der zweite Klimaschutz- Im Jahr 2006 beschloss das Klima-Bündnis bericht von 1999 zeigte einen ersten Trend zur als neues Ziel, den CO-Ausstoß alle fünf Jahre Verringerung der CO-Emissionen (minus 7% um 10% zu reduzieren. Dabei soll der wichtiim Zeitraum 1990 bis 1996). Der dritte Klima- ge Meilenstein einer Halbierung der Pro-Kopfschutzbericht (2006) kommt zu dem Ergebnis Emissionen bis spätestens 2030 erreicht werden. einer weiteren moderaten Verringerung der Langfristig streben die Klima-Bündnis-Städte CO-Emissionen (minus 13,4% im Zeitraum 1990 eine Verminderung ihrer Treibhausgasemissibis 2004 bzw. minus 18,2% unter Berücksichti- onen auf ein nachhaltiges Niveau von 2,5 t gung des berichtigten Erdgasverbrauchs vom CO-Äquivalent pro Einwohner und Jahr durch Großkraftwerk E.ON Franken 1 2004). Die letz- Energiesparen, Energieeffi zienz und durch die te vorliegende CO-Bilanzierung aus dem CO- Nutzung erneuerbarer Energien an. 2 2 Monitoring 2010 kommt zu einer Reduzierung

Links: Wärmeverbrauch je Gebäudefl äche in Veilhof, rechts: Luftbild Stadtteil Nürnberg-Veilhof. Quelle: ENP Nürnberg erstellt durch FfE, 2011, S. 21

Langfristige Klimaschutzfahrpläne und -strategien

Der erste Klimaschutzfahrplan 2000–2010 wurde im Umweltausschuss am 29.03.2000 vorgestellt. Darin wurde bis 2010 ein 27%-iges Reduktionsziel der CO-Emissionen gegenüber 1990 angestrebt. Der zweite 2007 vorgestellte Klimaschutzfahrplan 2010–2020 setzt das Ziel einer CO- Reduktion um 40% gegenüber 1990 – dieses Ziel erscheint mit einer realisierten Verringerung um -34,2% im Jahr 2010 als tatsächlich realisierbar.

Energienutzungsplan Nürnberg 2010 2030

2012 hat die Forschungsgesellschaft für Energiewirtschaft (FfE) im Auftrag der Stadt Nürnberg einen „Energienutzungsplan bis 2030“ erstellt. Die Studie umfasst die Erhebung eines Ist-Zustands und eine Darstellung verschiedener Einsparszenarien in den Sektoren Gebäude und Wirtschaft sowie des Ausbaus der Nutzung regenerativer Energieträger. Dabei werden Verbräuche und Erzeugung einander räumlich (auf Distriktebene) gegenübergestellt. Zunächst wurden die Energieverbräuche detailliert in allen 316 Distrikten der Stadt erfasst. Darauf basierend konnten nach der Verschneidung mit der Flächentypennutzungskartierung die Energiedichten dargestellt werden. Bei genauerer Betrachtung einzelner Distrikte wurden Einsparpotentiale zur Energieeinsparung und regenerativer Erzeugung deutlich. Das größte Potential ist dabei im Bereich der energetischen Gebäudesanierung gegeben. Allerdings setzt dies eine Sanierungsrate von 2,5% pro Jahr und den höchsten Dämmstandard voraus. Im Einfamilienhausbereich können so Wärmeeinsparungen von bis zu 60% und im Mehrfamilienhausbereich von bis zu 56% erreicht werden. Der Stromverbrauch in den Haushalten wird als konstant bleibend prognostiziert. Dies wird damit begründet, dass den zwar effi zienter werdenden Geräten die Steigerung der Geräteanzahl und der Gerätegrößen gegenüber steht. Der Wärme- und der Stromverbrauch der Industrie wurde über Fragebögen erhoben. Effi zienzsteigerungen in diesem Bereich werden durch Ausweitungen der Produktion wieder kompensiert, so dass auch hier der Verbrauch konstant bleiben wird. Im Bereich des Sektors Gewerbe, Handel und Dienstleistung (GHD) sind Einsparpotentiale von bis zu 40% möglich.

Oben: Wärmeverbrauch in einem Gewerbegebiet 2010, Mitte: Wärmebedarfsdichte 2010, unten: Wärmebedarfsdichte 2030 (Szenario 3). Quelle: ENP Nürnberg, erstellt durch FfE, 2011, S. 77

Wärmebedarfsdichte in einer Reihenhaussiedlung 2010. Wärmebedarfsdichte in einer Reihenhaussiedlung 2030. Quelle: ENP Nürnberg, erstellt durch FfE, 2011, S. 77 Quelle: ENP Nürnberg, erstellt durch FfE, 2011, S. 77

Die Energieerzeugung durch regenerative Im Folgenden sind die aus dem Energie- Energien ist in Nürnberg nur begrenzt mög- nutzungsplan resultierenden Maßnahmen kurz lich. Für die Windkraft steht beispielsweise nur aufgeführt: eine einzige Fläche zur Verfügung. Wesentliche Potentiale zur Erzeugung von pfl anzlichem (cid:129) Förderung und Umsetzung von Maßnahmen Biogas sind nicht gegeben. Somit verbleibt die zur Wärmedämmung im Gebäudebestand Nutzung der Dachfl ächen für Photovoltaik und (cid:129) Aufbau von Nahwärmenetzen auf regene- Solarthermie. rativer Basis Die Kraft-Wärme-Kopplung wird auch zu- (cid:129) Energetische Optimierung aller stadteigenen künftig über das Heizkraftwerk Sandreuth ei- Gebäude nen wichtigen Beitrag zur nachhaltigen Ener- (cid:129) Ausbau der Photovoltaik gieversorgung leisten. Jedoch sinkt der Vorteil (cid:129) Ausbau der Solarthermienutzung der fossilen Kraft-Wärme-Kopplung gegenüber (cid:129) Nachverdichtung in fernwärmeversorgten dem deutschen Energieerzeugungsmix kontinu- Gebieten ierlich, da der Anteil regenerativer Energien an (cid:129) Anschluss geeigneter Gebiete an das vorhander Stromerzeugung in Deutschland insgesamt dene Fernwärmenetz zunehmen wird. Gleiches gilt für dezentrale (cid:129) Einsatz von Mikro-KWK-Anlagen in geeigne- Mikro-KWK-Anlagen. Dennoch sind diese Anla- ten Gebäuden gen sehr wirtschaftlich in solchen Stadtteilen, in (cid:129) Ausbau der Windkraft an geeigneten Standdenen kein Nah- oder Fernwärmenetz gegeben orten ist, insbesondere auch dadurch, dass im Sommer (cid:129) Nutzung vorhandener Biomassepotentiale Kälte bereit gestellt werden kann. (cid:129) Nutzung vorhandener Umweltwärme über Abschließend werden konkrete Maßnah- Wärmepumpen men für einzelne Distrikte dargestellt. Hierzu (cid:129) Effi zienzsteigerung der Industrie durch Effi werden die Distrikte nach dem Kriterium des zienznetzwerke Hauptsiedlungstypes gegliedert und stellvertre- (cid:129) Effi zienzkampagnen in der Öffentlichkeit tend für einzelne Distrikttypen konkrete Maßnahmenvorschläge erarbeitet. Wie diese Maßnahmen in den nächsten Jahren konkret umgesetzt werden sollen, wird in einem weiteren Klimaschutzfahrplan 2010– 2050 noch erarbeitet.

Energieeffi zienzstrategie Nürnberg 2050 regierung einer CO-Einsparung von minus 80% Ebenfalls im Jahr 2012 hat die Energieagen- im Zeitraum 1990 bis 2050 für die Stadt Nürntur Nordbayern in Kooperation mit dem Ar- berg grundsätzlich erreichbar ist. Dies erfordert chitekturbüro Dr. Schulze Darup im Auftrag aber die Durchführung wegweisender Klimader Stadt Nürnberg eine Langzeitstudie zur schutzmaßnahmen auf allen Sektoren. Die Stu- „Energieeffi zienzstrategie Nürnberg 2050“ er- die untersucht in drei unterschiedlichen Szenastellt, die vom Bayerischen Staatsministerium rien die Entwicklungspfade der CO-Emissionen für Wirtschaft, Infrastruktur, Verkehr und Tech- in Abhängigkeit der Intensität der umgesetzten nologie gefördert wurde. Vorgabe war die an- Klimaschutzmaßnahmen. Im Klimaschutzszenaspruchsvolle Zielsetzung, die CO-Emissionen in rio wird der Endenergieverbrauch zwischen Nürnberg bis 2050 um 80% (gegenüber 1990) 2010 und 2050 um ca. 49% abnehmen, wähzu reduzieren. rend die CO-Emissionen um ca. 74% zurückge- Bei der „Energieeffi zienzstrategie Nürnberg hen. Sollten die Anstrengungen im Klimaschutz 2050“ steht der Betrachtungszeitraum der Jah- noch intensiver betrieben werden, ist im Bestre 2010 bis 2050 im Mittelpunkt. Bis zum Jahr Practice-Szenario eine Reduktion der CO-Emis- 2050 ist es zwar noch eine lange Zeitspanne, sionen um 81% bei einer Senkung des Endeneraber wichtige Maßnahmen des rationellen Ein- gieverbrauchs von 62% möglich. Grundlage für satzes von Energie müssen bereits jetzt in die die CO-Einsparung ist die Ausschöpfung der Wege geleitet werden, um die langfristigen vorhandenen Effi zienzpotenziale zur kontinu- Energie- und Klimaschutzziele zu erreichen. ierlichen Senkung des Endenergieverbrauchs in Die Studie „Energieeffi zienzstrategie Nürn- Verbindung mit der verstärkten Nutzung Erneuberg 2050“ beweist, dass das Ziel der Bundes- erbarer Energien im Energiemix.

Als wichtige Aktionsfelder wurden die Berei- eingereicht. Er enthält Ziele und Maßnahmen che der energetischen Gebäudesanierung und bis 2020 zur Umsetzung von CO-mindernden der effi zienten Nutzung der lokalen Fernwär- Maßnahmen in den Bereichen Gebäude, Transmeproduktion detaillierter untersucht. Inner- port, Strom- und Wärmeerzeugung, Kommuhalb des Gebäudesektors liegt der Schwerpunkt nales Energiemanagement, energieeffi ziente bei der energetischen Sanierung des Gebäude- Beschaffung und Energieberatung. Als nächster bestandes. Dieser deckt hinsichtlich des Flächen- Schritt steht die Erstellung eines „Implementaumfangs den größten Teil der Gebäudefl ächen tion Report“ an, der als „Umsetzungsbericht“ ab. Ein klimaneutraler Gebäudebestand ist da- überprüfen soll, inwieweit die Stadt Nürnberg bei das entscheidende Handlungsfeld zum Er- die gesteckten Ziele in den Bereichen Energie reichen der Klimaschutzziele. Ergänzend wurde und Klimaschutz erreicht hat. untersucht, wie die zukünftigen Gebäudesanierungen sich auf den Fernwärmebedarf auswirkt. Endenergieverbrauch in Neue Verwendungsmöglichkeiten für die Fern- der Stadt Nürnberg wärme bei Großverbrauchern und in der Kraft- Wärme-Kälte-Kopplung werden ermittelt. Die Nachfolgend ist die Entwicklung ausgewähl- Studie refl ektiert noch weitere Handlungsfel- ter Indikatoren bis 2011 dargestellt, zunächst der und Themenbereiche: für das gesamte Stadtgebiet (Datengrundlage: CO-Monitoring/N-ERGIE AG), sodann für die (cid:129) Analyse des zukünftigen Wärmebedarfs im Stadtverwaltung selbst (städtische Liegenschaf- Stadtgebiet Nürnberg ten – Datengrundlage: Hochbauamt/Kommuna- (cid:129) Beschreibung von Siedlungstypen im Nürn- les Energiemanagement). berger Städtebau (cid:129) Potential der Erneuerbaren Energien im Der Stromverbrauch hat über den Zeit- Stadtgebiet Nürnberg raum 1990 bis 2011 mit Ausnahme von leichten (cid:129) Entwicklung des Verkehrssektors Schwankungen in den Jahren 2000 und 2009 (cid:129) Energieverbrauch in kommunalen Liegen- kontinuierlich zugenommen. schaften Der Grund für den gestiegenen Stromver- (cid:129) Einfl ussmöglichkeiten kommunaler Unter- brauch seit 1990 besteht u. a. in den zusätzlinehmen im Klimaschutz chen Anwendungen für Strom v.a. in der Infor- (cid:129) Kommunale Best-Practice-Beispiele und Kli- mations- und Kommunikationstechnik und dem maschutzstrategien anderer Kommunen steigenden Lebensstandard. Effi zienzmaßnahmen wirken dem allerdings langsam entgegen. Die Studie zeigt, dass die Stadt Nürnberg be- Der Stromverbrauch in Nürnberg steigt soreits auf einem guten Weg im Rahmen des Kli- wohl absolut, als auch pro Einwohner bestänmaschutzes ist die bisherigen Erfolge im Klima- dig leicht an. Nach aktuellen Berechnungen des schutz auch in der Zukunft fortführen kann. Bundeswirtschaftsministeriums stieg der Stromverbrauch (Endenergieverbrauch) bundesweit Nürnberg seit 2009 Mitglied zwischen 1995 und 2010 um + 12,8% an, in beim Covenant of Mayors Nürnberg um ca. + 9%.

Mit dem Betritt zum „Covenant of Mayors“ Der Erdgasverbrauch stieg von 1990 bis 2000 am 10.02.2009 setzt Nürnberg ein deutliches Si- stark an. Seit dem Jahr 2000 nimmt er jedoch gnal für die Bedeutung des Klimaschutzes welt- tendenziell leicht ab. Der starke Anstieg in den weit. Der „Covenant of Mayors“, zu Deutsch neunziger Jahren ist v.a. durch die Substitution „Konvent der Bürgermeister“, wurde im Jahr von Heizöl und Kohle durch den umweltfreund- 2008 von der Europäischen Kommission ins Le- licheren Energieträger Erdgas zu erklären. Seit ben gerufen, um die beteiligten Kommunen dem Jahr 2000 wirkt sich besonders die Enerbei der Umsetzung einer nachhaltigen Ener- gieeffi zienz im Gebäudebereich auf den Erdgiepolitik zu unterstützen. Die Unterzeichner gasverbrauch aus. des „Covenant of Mayors“ verpfl ichten sich, durch eine 20%-ige Steigerung ihrer Energie- Der Fernwärmeverbrauch in der Stadt Nürneffi zienz und eine Erhöhung des Anteils der berg befi ndet sich seit 2004 auf einem stabilen erneuerbaren Energieträger am Endenergiever- Niveau, das im Jahr 2011 ca. 18% über dem brauch auf 20%, ihre CO-Emissionen bis 2020 Wert des Jahres 1990 liegt. um 20% zu senken und weitere Kommunen zu Die Fernwärme wird überwiegend im zenentsprechenden Anstrengungen zu motivieren. tralen Heizkraftwerk Sandreuth der N-ERGIE In diesem Rahmen ist die Stadt Nürnberg zur Aktiengesellschaft in umweltfreundlicher Kraft- Aufstellung eines „Nachhaltigen Energie-Ak- Wärme-Kopplung aus Erdgas erzeugt. tionsplanes“ (sustainable energy action plan – Der gesamte Endenergieverbrauch in der SEAP) verpfl ichtet und hat diesen am 19.10.2009 Stadt Nürnberg hat zwischen den Jahren 1990

Stromverbrauch in Nürnberg

und 2004 deutlich um ca. 12% abgenommen. Von 2004 bis 2010 bewegt sich der Endenergie- MWh verbrauch auf einem relativ konstanten Niveau 3.500.000 von fast 14 Millionen Megawattstunden (MWh). Zwischen 1990 und 2011 wurde der gesamte 3.000.000 Endenergieverbrauch um 16% reduziert. Während der Stromverbrauch langsam aber kontinuierlich ansteigt, nimmt der Erdgasverbrauch 2.500.000 seit 2000 stetig leicht ab. Die fossilen Energieträger Heizöl und Kohle haben stark an Be- 2.000.000 deutung verloren. Die Erneuerbaren Energien verzeichnen dagegen die höchsten Zuwächse. 1.500.000 Der Endenergieverbrauch des Verkehrssektors verharrt auf einem hohen Niveau. Die umwelt- 1.000.000 freundliche Fernwärme deckt einen relativ hohen Anteil des Wärmebedarfs. 500.000

Gesamte CO -Emissionen aus 0

dem Endenergieverbrauch 1990 1996 2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Die Kohlendioxidemissionen der Stadt Nürnberg sind, bereinigt um witterungsbedingte

Erdgasverbrauch in Nürnberg

Schwankungen, seit 1991 rückläufi g. Eine Reduzierung um 27% bis 2010, wie im ersten Klima- MWh schutzfahrplan 2000 ehrgeizig prognostiziert, 4.000.000 ist inzwischen mit -33,2% realisiert. Dieser Rückgang beruht insbesondere auf der Umstellung 3.500.000 des Heizkraftwerkes Sandreuth von Kohle auf GuD in den Jahren 2005/2006. Dabei machen 3.000.000 allein die Emissionen aus dem Strom- und Gasverbrauch sowie dem Verkehr zusammen mitt- 2.500.000 lerweile über 80% der gesamten CO-Belastung aus. Während die verkehrsbedingten Emissionen 2.000.000 trotz zunehmender Mobilität der Bürger auf ho- 1.500.000 hem Niveau stagnieren, gehen die Emissionen CO-intensiver Energieträger (Öl, Kohle) infolge 2 1.000.000 der Umstellung auf Erdgas deutlich zurück. 500.000

Spezifi sche CO -Emissionen pro Einwohner

Die Grafi k auf S. 25 zeigt die spezifi schen CO- 0 Emissionen pro Einwohner in der Stadt Nürn- 1990 1996 2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 berg im Zeitraum der Jahre 1990 bis 2011. Unter Berücksichtigung der Stromgutschrift aus der

Fernwärmeverbrauch in Nürnberg

Fernwärmeerzeugung können zwei Werte angegeben werden. Die Tendenz 2004 zeigt, dass MWh sowohl mit als auch ohne Berücksichtigung die- 1.500.000 ser Stromgutschrift die CO-Emissionen je Einwohner sinken. Lagen sie im Jahr 2000 noch bei ca. 10,0 t je Einwohner, sind es im Jahr 2011 nur 1.200.000 noch ca. 8 t CO je Einwohner (ohne Gutschrift) bzw. ca. 7,3 t CO je Einwohner (mit Gutschrift). Der stark emissionsmindernde Effekt der 900.000 Umstellung des Heizkraftwerkes Sandreuth von Kohlefeuerung auf GuD-Technologie macht sich seit 2005/2006 bemerkbar. 600.000 Die Summe aller Maßnahmen zur Energieeinsparung, Effi zienzsteigerung und dem Einsatz emissionsärmerer bzw. erneuerbarer Ener- 300.000 gieträger drückt sich im mittleren CO-Faktor aus, der von 0,346 g/kWh (1996) auf 0,325 g/kWh (2004) bzw. 0,276 g/kWh (2011, inkl. 0 Stromgutschrift) gesunken ist. 1990 1996 2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Endenergieverbrauch in Nürnberg

MWh

20.000.000

15.000.000

10.000.000

5.000.000

1990 1996 2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Verkehr Erneuerb. Energien Kohle Abfall Heizöl Fernwärme Erdgas Strom

CO -Emissionen in Nürnberg

MWh

6.000.000

5.000.000

4.000.000

3.000.000

2.000.000

1.000.000

1990 1996 2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Verkehr Erneuerb. Energien Kohle Abfall Heizöl Fernwärme Erdgas Strom

Gutschrift

Erneuerbare Energien/Kraft-Wärme- 1,07%. Durch das neue Biomasseheizkraftwerk

Kopplung im Stadtgebiet der N-ERGIE Aktiengesellschaft am Standort

Die Stromerzeugung aus Erneuerbaren Ener- Nürnberg-Sandreuth ist mit einem weiteren gien im Stadtgebiet Nürnberg betrug nach Jah- Anstieg der Erneuerbaren Stromerzeugung im ren kontinuierlichen Wachstums im Jahr 2009 Stadtgebiet zu rechnen. ca. 1,0% (ca. 26.000 MWh) des gesamten Stromverbrauchs. Im Jahr 2011 stieg dieser Wert auf

CO -Emissionen pro Einwohner

Photovoltaik 2

Im März 2009 gibt es 897 Anlagen mit t einer Gesamtleistung von 9.313 kWp, davon 1.487 kWp auf städtischen Dächern (35 Anlagen mit einer Gesamtleistung von 74 kWp wurden 10 durch die Stadt Nürnberg selbst errichtet). Die installierte Photovoltaikleistung hat sich seit 2004 um mehr als 250% erhöht. 2011 hat die implea Plus GmbH, ein Tochterunternehmen 4 der N-ERGIE Aktiengesellschaft, die 68. PV-Anlage auf einem Dach der Wohnungsbaugesellschaft Nürnberg (wbg) in Betrieb genommen. 0 Im Rahmen der Kooperation zwischen N-ERGIE 1990 1996 2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 und wbg sind nun bereits fast 1,3 MW PVpeak CO ohne Gutschrift / EW CO mit Gutschrift / EW Leistung installiert. 2 2 Die Stromerzeugung durch PV-Anlagen verzeichnete in den letzten Jahren einen stetigen

Anteil EEG Strom am Stromverbrauch

Anstieg, sodass im Jahr 2011 ca. 22.015 MWh regenerativer Strom gewonnen werden konnte. % Die hohe Bedeutung der Photovoltaik in Nürn- 1,2 berg beweist, dass im Jahr 2011 ca. 69% des direkt in Nürnberg erzeugten EEG-Stroms aus 1,1 PV-Anlagen stammen. Da die Fläche des Stadt- 0,8 gebiets eng begrenzt ist, bietet die Photovolta- 0,6 ik auf bestehenden Dachfl ächen eine gute Nutzungsmöglichkeit für Erneuerbare Energien. 0,4

0,2

Solarthermie

Die installierte Fläche solarthermischer Anla- 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 gen ist von 8.117 m² (2004) auf 22.794 m² (2011) angewachsen und hat sich damit in sieben Jahren fast verdreifacht. Ende Dezember 2008 gab

Einspeisung von Strom aus Photovoltaik

es 1.863 Solarthermie-Anlagen, davon ist bei 18 Anlagen mit einer Gesamtfl äche von 1.165 m² MWh die Stadt Nürnberg Betreiber. 25.000

Solarbundesliga 20.000

Mit dieser Entwicklung in den Bereichen 15.000 Photovoltaik und Solarthermie nimmt die Stadt Nürnberg in der Solarbundesliga von 2004 bis 10.000 2008 (in der Kategorie von Städten über 100.000 Einwohnern) jeweils einen 13. bzw. 14. Platz ein. 5.000 2012 liegt Nürnberg in der Kategorie der Städte über 100.000 Einwohner auf Platz 22, allerdings 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 ergeben sich für Großstädte aufgrund des sehr viel geringeren Anteils von Eigenheimbebauung allgemein strukturelle Nachteile innerhalb

Solarthermie (Kollektorfläche)

des Bewertungsschemas der Solarbundesliga. Betrachtet man alleine die Städte mit über m2 500.000 Einwohnern, so liegt Nürnberg nach 25.000 wie vor auf Platz 1. 20.000

KWK-Anlagen

2008 gibt es in Nürnberg 32 KWK-Anlagen, 15.000 davon drei BHKW, die mit Raps- oder Palmöl betrieben werden und eine Vergütung nach dem 10.000 EEG erhalten. Die installierte Leistung beträgt 210 MWel, die der EEG-Anlagen 0,03 MWel. 5.000 Aus KWK-Anlagen wurden insgesamt 959 GWh Strom ins Netz eingespeist. Ein zwischen Stadt 0 und dem damaligen Energie-Technologischem 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

abgebrochen und durch einen Neubau ersetzt. Weiter hat sich die wbg 2009 mit der Kollwitzstraße 1–17 am dena-3-Projekt und 2011 mit der Schultheißallee 34–38 am dena-4-Projekt beteiligt. In der Kollwitzstraße wurden dabei die Bestandsgebäude durch Anbauten und Balkonvorbauten sowie durch ein zusätzliches Geschoss ergänzt. Die drei Gebäude mit insgesamt 90 Wohneinheiten wurden dabei als Energieeffi zienzhaus 50 realisiert. Auch die Schultheißallee 34–38 mit ihren 49 Wohneinheiten wurde im gleichen Energiestandard, hier unterstützt durch eine thermische Solaranlage, umgesetzt. Bei der Energieversorgung der Gebäude wird weiterhin – wie schon in den letzten Jahrzehnten

• möglichst der Anschluss an die Fernwärme wei-

terverfolgt. Zwischen 2008–2011 konnten weitere Gebäude mit einer Anschlussleistung über 2.000 kW an das Fernwärmenetz angeschlossen Wohnanlage Schultheißallee 34–38 und weitere 1.000 kW für einen Anschluss in den nächsten Jahren vorverlegt werden. 2011 wurde mit der N-ERGIE vertraglich ver- Zentrum Nürngberg (etz Nürnberg) initiiertes einbart, den Nordbahnhof, die letzte Kern- Beratungsprogramm zur Förderung dezentra- wohnanlage ohne Fernwärmeanschluss ab 2012 ler KWK-Anlagen zeigte bisher allerdings nicht zu versorgen. Die jeweiligen Hausstationen die gewünschte Resonanz. Durch die Inbetrieb- werden durch die wbg bis spätestens 2021 umnahme des neuen Biomasseheizkraftwerkes der gebaut und an die Fernwärme angeschlossen. N-ERGIE Aktiengesellschaft Anfang 2011 ist mit Der Anschlusswert der Wohnanlage liegt dereiner deutlichen Erhöhung der Strom- und Wär- zeit bei 6.000 kW. meerzeugung aus erneuerbaren KWK-Anlagen Außerdem wurde in Kooperation mit der zu rechnen. impleaPlus GmbH der Ausbau der Photovoltaikanlagen auf wbg-Dächern fortgesetzt. Bis Ende Klimaschutzaktivitäten von 2011 wurden insgesamt 68 Anlagen mit einer Wohnungsbaugesellschaften Leistung von fast 1.300 kWp installiert. bzw. -genossenschaften

Klimaschutzaktivitäten der Noris

In Nürnberg gibt es zahlreiche Wohnungs- Wohnungsbaugenossenschaft e.G. baugenossenschaften, die sehr aktiv bei der In der Zeitspanne 2008–2012 wurden von energieeffi zienten Sanierung ihres Wohnbe- der Wohnungsgenossenschaft Noris eG zahlreistandes sind. Einige beispielhafte Sanierungsak- che ihrer 2.453 Bestandswohnungen mit einer tivitäten werden nachfolgend dargestellt. Gesamtwohnfl äche von ca. 152.550 m² energetisch saniert.

Klimaschutzaktivitäten der wbg Die Schwerpunkte lagen in den Wohnanla-

Die wgb besitzt ca. 18.000 Mietwohnungen gen Muggenhof (Peyerstraße/ Muggenhofer mit einer Wohnfl äche, die ungefähr 10% der Straße), St. Peter (Schwanhardtstraße / Herbart- Nürnberger Wohnfl äche entspricht. Von den straße) sowie Nordostbahnhof (Mommsen- / 18.000 Wohnungen sind 2011 8.000 und damit Merseburger-, Elbinger Straße). Hier wurden fast die Hälfte energetisch modernisiert oder energetische Sanierungen auf neuestem EnEVteilsaniert. Standard ausgeführt, einschließlich Einbau neu- Die wbg hat von 2008–2011 ca. 71.000 m² er Kunststofffenster, sowie Balkonanbauten. Wohnfl äche ihres Bestandes durch Abbruch/ Die Wohnanlage in Mögeldorf (Semmelweis- Neubau, Umbau und Modernisierung energe- straße 3–17 / Ziegenstraße 86, zusammen 50 tisch saniert, wodurch zukünftig rund 960.000 l Wohneinheiten) erhielt zusätzlich Aufstockun- Heizöl pro Jahr eingespart werden und der CO- gen und neue Heizanlagen mit Warmwasser- Ausstoß des Gesamtbestandes um fast 2.900 t bereitung unterstützt durch Solarthermie. In pro Jahr reduziert wird. den Wohnanlagen in Lichtenhof (Schwerpunkt Beispielhaft konnte dabei 2011 die Gesamtsa- Lödelstraße / Schönweißstraße) wurden Dämmnierung des Wohnanlage Mögeldorf durch maßnahmen nach aktueller EnEV eingebaut, Umbau bzw. Modernisierung abgeschlossen zum Teil mit Austausch der Fenster und Balkowerden. Das letzte unsanierte Doppelgebäu- nanbau. In der Wohnanlage Schweinau wurden de, Ostendstraße 85 und 87 wurde Ende 2012 drei Häuser auf den neuesten energetischen

Wohnanlage Semmelsweisstraße links, Wohnanlage Muggenhoferstraße rechts

Standard gebracht (zum Teil mit Laubengangverglasung bzw. Erneuerung der Fenster). Die genannten Maßnahmen betreffen ca. 23% des Wohnungsbestandes. Aktuell ist der Wohnungsbestand zu ca. 87% mit Wärmedämmung versehen. Für die nächsten Jahre ist bereits geplant, auch einen Großteil der restlichen Wohnanlagen energetisch zu sanieren, jedoch auch bereits bestehende Wärmedämmungen auf neueren EnEV-Standard zu bringen. Die Wohnanlage Langwasser (280 Wohneinheiten) erhielt 2010/2011 neue Fernwärmeübergabestationen (Heizung und Warmwasserbereitung). Knapp über 90% der Häuser dort werden mit Fernwärme beheizt. Für die nächsten ein bis drei Jahre ist geplant, zwei weitere Wohnanlagen ans Fernwärmenetz der N-ERGIE anzuschließen.

Klimaschutzaktivitäten der

Baugenossenschaft des Eisenbahnpersonals

Nürnberg und Umgebung e.G. Die Baugenossenschaft des Eisenbahnpersonals Nürnberg und Umgebung eG verfügt über 1.442 Wohnungen mit einer Wohnfl äche von rund 90.000 m². Derzeit sind rund 540 Wohnungen (37%) energetisch vollständig nach EnEV saniert. Dabei wurde sowohl in Dämmmaßnahmen als auch in Heizungstechnik investiert. Bei einem weiteren Drittel der Wohnungen wurden energetische Teilmaßnahmen vorgenommen (z.B. nur Zentralheizung, nur Dachbodendämmung oder Dämmung der Giebelfassaden oder neue Fenster). Rund 55% des Bestandes steht unter Denkmalschutz (Ensemble). Hier dürfen nur bis zu zehn cm Außendämmung aufgebracht werden. Damit kann die EnEV 2009 nicht erreicht Wohnanlage Budapester Straße 6–14 werden.

In der Südstadt (Galvanistraße, Budapes- Strategien zur Umsetzung der Ziele sind: ter Straße) wurde bei 110 Wohnungen in den (cid:129) Überwachung des Verbrauchs und Einfl uss Jahren 2009–2011 die EnEV 2009 übertroffen, auf den Betrieb, da hier neben Fernwärme eine großzügi- (cid:129) Verbrauchsreduzierung durch nichtinvestive ge Solarthermieanlage im Einsatz ist. Eigene und organisatorische Maßnahmen, Photovoltaikanlagen werden in der Bauern- (cid:129) Gebäude und Anlagen sanieren, energieeffi feindsiedlung mit ca. 30 kWp und in der Bu- ziente Neubauten errichten (z.B. Südpunkt), dapesterstraße mit ca. 54 kWp betrieben. (cid:129) verstärkt erneuerbare Energien einsetzen, Weitere Dächer in der Ulmenstraße und Tull- (cid:129) gezielte Einfl ussnahme auf das Nutzerverhalnaustraße sind für fremde Photovoltaikanla- ten durch Information und Motivation, gen vermietet. (cid:129) Kostensenkung durch Vertragsgestaltung. Der Passivhausstandard wurde wegen der spürbaren Mehrkosten bisher nicht realisiert. Heizenergie-, Strom- und Wasserverbrauch Nutzerschulungen fi nden nicht statt. Aller- der städtischen Liegenschaften dings werden die Mieter nach Modernisierun- Die Verbrauchsentwicklungen für Wärme, gen schriftlich informiert, bei konkreten Prob- Strom und Wasser beziehen sich in nachstehenlemen erfolgt ein individuelle Einzelberatung den Diagrammen auf städtische Dienststellen in der Wohnung. einschließlich der Eigenbetriebe NüSt, NüBad und SÖR. Die Eigenbetriebe SUN, ASN, die Energieverbrauch der städtischen Straßenbeleuchtung sowie das Kommunalun- Liegenschaften (einschließlich ternehmen Klinikum werden hier nicht be- Straßenbeleuchtung) trachtet.

Kommunales Energiemanagement Heizenergieverbrauch in städtischen

Mit Stadtratsbeschlüssen vom 19.11.1997 und Liegenschaften 1996–2011 26.01.1999 wurde der Auf- und Ausbau eines Der witterungsbereinigte Verlauf zeigt, dass Kommunalen Energiemanagements (KEM) be- der Wärmeverbrauch seit dem Jahr 2008 wieschlossen. Ziele des KEM sind die Verringerung der leicht gestiegen ist. Im Jahr 2011 liegt er der Schadstoffemissionen für den städtischen ca. 3% über dem Wert von 2008. Dennoch liegt Gebäudebestand, die Optimierung von Strom- der Wert niedriger als im Jahr 2007 und in den und Wasserverbrauch und damit der Kosten so- Vorjahren. wie die Wahrnehmung einer Vorbildfunktion in Der Anstieg des Verbrauchs in den Jahren der kommunalen Klimaschutzpolitik. 2009 und 2010 basiert auf dem Zuwachs von städ-

Heizenergieverbrauch in städtischen Liegenschaften

GWh Jahrestaggradzahl

300 5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

0 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Gesamtverbrauch Wärme witterungsbereinigt Gesamtverbrauch Wärme tatsächlich

Quelle: Kommunales Energiemanagement 2011

Prozentualer Anteil der Energieträger

tischen Gebäudefl ächen aufgrund des erweiterten Leistungsangebots der Stadt Nürnberg. am Heizenergieverbrauch 1996–2011 Von 2006–2011 hat sich diese durch Neubaumaßnahmen um ca. 80.000 m² erhöht. 100 So wurden in den letzten Jahren u.a. die Gebäude „süd.stadt.bad“ inkl. Sauna und Freibecken, „südpunkt“, Geschwister-Scholl Realschule, Stadtbibliothek Katharinenkloster, Turnhalle Röthenbacher-Landgraben, Turnhalle Hans-Sachs-Gymnasium, integrierte Leitstelle der Feuerwehr, Berufsoberschule im „Tempo“- Haus, Heilig-Geist-Haus, Kinder-und Jugendhaus Gartenstadt und einige Kindertages- 60 stätten neu in Betrieb genommen. Im Neuen Gymnasium Nürnberg, Hans-Sachs Gymnasium, Scharrer Gymnasium und Peter-Vischer Gymnasium konnten Ganztagesbetreuungen errichtet und eingeweiht werden. Diese Auswahl an Neuund Erweiterungsbauten macht deutlich, dass die erzielten Effi zienzsteigerungen durch Zuwachs an Gebäudefl ächen wieder zunichte gemacht wurden. Ohne die Einsparmaßnahmen 20 und die erzielten Erfolge wären die Verbräuche deutlich höher.

Prozentualer Anteil der Energieträger

am Heizenergieverbrauch 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

Der Anteil an umweltschonender Fernwär- Fernwärme Gas Öl+Flüssiggas me konnte aufgrund von systematischer Um- Elektroheizung Solarthermie/Holz/Rapsöl/Geothermie stellung der Wärmeträger bei einigen Großverbrauchern seit 2006 um ca. 4,3% gesteigert Quelle: Kommunales Energiemanagement 2011 werden. Somit wird die überwiegende Zahl von 95,6% der städtischen Liegenschaften mit Erdgas oder Fernwärme beheizt. Der Anteil von Öl- und Flüssiggasheizungen ist mit 1,9% relativ Stromverbrauch in städtischen Liegenschaften gering und rückläufi g. Der Anteil von Strom für 1996–2011 GWh die Beheizung ist in den letzten Jahren leicht auf 0,7% gestiegen. Dies liegt an dem Einbau 50 von einigen Wärmepumpenanlagen sowie einer Vielzahl von Containerbauten und Raumzellengebäuden, die nur temporär errichtet sind und hierdurch oft mit Strom beheizt werden. Der Anteil regenerativer Energien konnte 30 auf 1,8% gesteigert werden. Hierbei sind thermische Solaranlagen sowie Holzheizungen zusammengefasst. 20

Stromverbrauch in städtischen

Liegenschaften 1996–2011

Der Anstieg im Stromverbrauch städtischer Liegenschaften in den Jahren 2008–2010 konn- 0 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 te 2011 gestoppt werden. Die wesentliche Ursache für den Anstieg liegt einerseits an den neu- Quelle: Kommunales Energiemanagement 2011 en zusätzlichen Gebäuden. Diese verbrauchen trotz effi zienter Bauweise zusätzlichen Strom. Eine Aufl istung der zusätzlichen Gebäude ist im Abschnitt Heizenergieverbrauch aufgelistet. Das heißt, dass auch beim Stromverbrauch die Andererseits ist der Verbrauchsanstieg durch erzielten Effi zienzsteigerungen durch zusätzlizu nehmende Computerausstattungen im Schul- ches Wachstum wieder zunichte gemacht werden. und Verwaltungsbereich sowie eine steigende Auch hier wären die Verbräuche ohne durchge- Technikausstattung insgesamt bedingt. führte Einsparmaßnahmen deutlich höher.

Wasserbrauch in städtischen CO -Emissionen der städtischen

Liegenschaften 1996–2011 Liegenschaften 1996–2011

Trotz der zahlreichen zusätzlich in Betrieb Bei der Betrachtung der CO-Emissionen sind genommenen Gebäude, konnte der Wasser- sämtliche städtische Dienststellen und Eigenbeverbrauch in den städtischen Liegenschaften triebe, sowie das Nürnberger Klinikum und der nahezu konstant gehalten werden. Dies ist im Straßenbeleuchtung berücksichtigt. Wesentlichen auf die konsequente Kontrolle Die energiebedingten CO-Emissionen der der Sanitäreinrichtungen, den Einbau von was- städtischen Gebäude sinken seit 2002 stetig. sersparenden Armaturen und auf die Nutzer- Im Jahr 2007 gibt es einen sprunghaften Abmotivation und -schulung zurückzuführen. fall der CO-Emissionen. Dies ist darauf zurückzuführen, dass das Heizkraftwerk der N-ERGIE von Kohle auf Erdgas umgestellt wurde und Wasserverbrauch in städtischen Liegenschaften der CO-Faktor der Fernwärme laut Zertifi kat

1996–2011 des Energieversorgers ab 2007 mit 0,0 kg/kWh

1.000 m3 angesetzt werden kann. Im Bereich Strom be- 1.000 zieht die Stadt Nürnberg seit 2008 CO-neutralen Ökostrom aus Wasserkraft. Dennoch wird 800 bei dem Diagramm der Wert für den bundesweiten Strommix angesetzt. Die Reduzierung der letzten beiden Jahre liegt im Wesentlichen an der Umstellung von Erdgas auf Fernwärme für Heizzwecke, Einsparungen bei der Straßenbeleuchtung, Einbau von zusätzlichen Blockheizkraftwerken im Klärwerk sowie der Reduzierung des CO-Faktors für Strom durch das Umweltbundesamt. 0 Der Vergleich der vorliegenden Daten ergibt 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 eine Verminderung von ca. 170.000 t im Jahr 2002 auf ca. 98.300 t im Jahr 2011. Das ent- Quelle: Kommunales Energiemanagement 2011 spricht einer Reduzierung um etwa 42%.

Erneuerbare Energien in städtischen

CO-Emissionen der städtischen Liegenschaften Liegenschaften

1996–2011 Stromverbrauch zu 100% regenerativ

t Im Jahr 2010 betrug der Anteil der erneuer- 200.000 baren Energien im Strommix der N-ERGIE Aktiengesellschaft 35%. Seit 01.01.2008 bezieht die Stadtverwaltung von der N-ERGIE Aktiengesellschaft Ökostrom aus dem Wasserkraftwerk Melk in Österreich. Der Stromverbrauch 150.000 der Stadtverwaltung ist somit seit Jahresbeginn 2008 zu 100% regenerativ. Die Stadt Nürnberg betreibt insgesamt 40 Photovoltaikanlagen. Seit dem letzten Bericht 100.000 konnte die installierte Fläche von ca. 740 m² auf 2.247 m² erweitert und damit ca. verdreifacht werden. Die installierte Leistung beläuft sich auf ca. 228 KW . Auf städtischen Dächern sind peak 50.000 zusätzlich 49 Photovoltaikanlagen von Fremdbetreibern installiert. Auch hier konnte die installierte Fläche von 14.000 m² auf ca. 23.500 m² deutlich erhöht werden. Bei SUN (Klärwerk I) wurden 2011 zwei wei- 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 tere Blockheizkraftwerke (BHKW) zur Verfeuerung von Klärgas errichtet. Insgesamt sind hier Strom Fernwärme Erdgas Öl nun vier BHKW mit einer gesamten elektrischen Leistung von ca. 2,7 MW und einer thermischen Bei der Betrachtung der CO2-Emissionen sind sämtliche städti- Leistung von ca. 3,2 kW in Betrieb. Hierdurch sche Dienststellen und Eigenbetriebe, sowie das Nürnberger Kliniliegt die Eigenstromerzeugung des Klärwerkes I kum und der Straßenbeleuchtung berücksichtigt. Quelle: Kommunales Energiemanagement 2011 mit ca. 15 GWh bei immerhin 64% und der Heizölverbrauch konnte auf null reduziert werden.

Wärme und sind zugleich Verpfl ichtung für die Stadt

Die Stadt Nürnberg betreibt im Jahr 2011 ins- Nürnberg, mit dem Klimaschutz ernst zu magesamt 27 thermische Solaranlagen. Auch hier chen. konnte seit dem letzten Bericht die Gesamt- Der 2009 eingeweihte „Südpunkt“ ist als fl äche von ca. 1.120 m² auf 2.150 m² nahezu multifunktionelles Stadtteilzentrum interkultuverdoppelt werden. Seit dem Jahr 2010 ist im reller Treffpunkt, Ort der Integration und Ort Nürnberger Tiergarten eine neue Holzhack- der Weiterbildung gleichermaßen, wobei ‚Leschnitzel-Heizanlage in Betrieb. Zusammen mit benslanges Lernen‘ als Leitlinie des neuen Hauden beiden städtischen Holzpelletskessel errei- ses gilt. Er beheimatet die städtischen Dienstchen sie eine Wärmeabgabe von jährlich ca. 1,3 stellen Bildungszentrum, Stadtbibliothek und GWh. Auch hier konnte der Wert verdoppelt das Amt für Kultur und Freizeit. werden. Bei SUN laufen zusätzlich zwei BHKWs zur Verfeuerung von Klärgas mit einer Wär- Neuerrichtung von Gebäuden meauskopplung pro Jahr von ca. 18 GWh. Seit mit Passivhausstandard 2008 wurden auch sechs Wärmepumpen ins- Seit 2008 wurden vier Neubauten der Stadt talliert mit einer thermischen Gesamtleistung Nürnberg im Passivhausstandard errichtet: von 245 kW. Betrachtet man die Energielieferanten Solar- (cid:129) Ganztagesbetreuung Neuthermie, Holz und Wärmepumpen, so liegt der es Gymnasium Nürnberg Anteil der erneuerbaren Energien bei 1,6%. (cid:129) Südpunkt – Forum für Bildung und Kultur Der angestrebte 20%-Anteil an erneuerba- (cid:129) Tiergarten – Manatihaus und Tropenhaus ren Energien wird bei der Wärmebereitstellung (cid:129) Turnhalle Dürer-Gymnasisomit noch nicht erreicht. um (Einweihung 2012)

Energieoptimierung und ganzheitliche In Planung sind neun Kindertagesstätten

Betrachtung von städtischen bzw. Kinder-und Jugendhäuser, Viatis-Schule

Hochbaumaßnahmen und NürnbergBad – Schwimmzentrum Lang-

Das Hochbauamt unterzieht Baumaßnah- wasser. Im Stadium eines Architektenwettbemen einer ganzheitlichen Betrachtung. Ziel ist werbs befi ndet sich das Verwaltungsgebäude dabei, für die Anforderungen an funktionales, des Service Öffentlicher Raum (SÖR 2012/2013), bedarfsgerechtes, wirtschaftliches und gestal- im Stadium der Vergabe das Paul-Moor-Förderterisch anspruchsvolles sowie ressourcenscho- zentrum (2012/2013). nendes, energiesparendes und substanzerhaltendes Bauen optimale Lösungen zu fi nden. Seit 2008 wurden folgende energetisch an- Im Vordergrund standen neben den Erhal- spruchsvolle und umfassende Sanierungen tungs- oder Erneuerungs bzw. Umbaumaßnah- durchgeführt (Maßnahmen des Konjunkturpromen die Realisierung zeitgemäßen winterlichen grammes II): und sommerlichen Wärmeschutzes, Bauschadensvermeidung sowie die Umsetzung aktu- (cid:129) Kindertagesstätte Reutersbrunnenstraße eller bautechnischer Aufl agen (Wärmeschutz, (cid:129) Berufsschule B1 Brandschutz, Blitzschutz, Denkmalschutz und (cid:129) Maxtormauerturm Schadstoffsanierungen). (cid:129) Gemeinschaftshaus Langwasser Die Betrachtung bauphysikalischer Belange (cid:129) Luitpoldhaus/Stadtbibliobei Neubau und insbesondere bei Sanierungs- thek (Einweihung 2012) maßnahmen an Bestandsgebäuden gewinnt im (cid:129) Sanierung Raubtierhaus Tiergarten Hinblick auf energiesparendes und schadenfreies Bauen zunehmend an Bedeutung. Bau- Wettbewerb Kommunaler Klimaschutz physikalische Untersuchungen und energeti- 2010 des Bundesumweltministeriums sche Betrachtungen werden vom Kommunalen Die Stadt Nürnberg gehört zu den Gewin- Energiemanagement (KEM) frühzeitig in die nern des Bundeswettbewerbs „Kommunaler Planungsphasen bei komplexeren Sanierungs- Klimaschutz 2010“, den das Bundesumweltmimaßnahmen integriert. nisterium in Kooperation mit der „Servicestelle Kommunaler Klimaschutz“ ausgeschrieben hat.

Auszeichnungen für das Die parlamentarische Staatssekretärin im Bun-

Passivhaus Südpunkt desministerium für Umwelt, Naturschutz und

Das Hochbauamt hat mit dem innovativen Reaktorsicherheit Katharina Reiche hat den und bundesweit einmaligen Passivhaus Neubau „südpunkt“ als eine von drei Preisträgern und des „südpunkt – Forum für Bildung und Kultur“ Preisträgerinnen ausgezeichnet. herausragende Preise erhalten. Sie verleihen dem größten Kultur- und Bildungszentrum in Passivhausbauweise überregionale Bedeutung

Anerkennungspreis im Rahmen des gebaut, wenn er auch über die Lebensdauer

Bayerischen Energiepreises 2010 des Gebäudes und der Anlagentechnik wirt-

Der „südpunkt“ erhielt einen Anerkennungs- schaftlich ist. Neben den Investitionskosten und preis“ als „herausragende innovative Leistung allen Energie- und Wasserkosten gehen dabei in den Bereichen rationelle Energienutzung, auch Kapital-, Wartungs-, Instandhaltungs- und erneuerbare Energien und neue Energietech- Reinigungskosten sowie die jeweiligen Preisnologien“. steigerungsraten und die Umweltfolgekosten Diese Auszeichnung unterstreicht deutlich, (eine Tonne CO ist mit 50 € angesetzt) ein. dass die Stadt Nürnberg ihre Vorbildfunkti- Zusätzlich wurden die bestehenden Plaon im Bereich energieeffi zientes Bauen ernst nungsanweisungen aus dem Jahr 2007 aktunimmt und mit diesem Projekt einen wichtigen alisiert und besonders auf Praxistauglichkeit kommunalen Beitrag zur Ressourcenschonung geachtet. Die Planungsvorgaben sind für die und zum Klimaschutz geleistet hat. einzelnen Bereiche (Hochbau, Heizungs- und Lüftungstechnik, etc.) als Checklisten mit Kurz-

Energetische Standards und und Erläuterungstext angelegt, so dass sie über-

Planungsvorgaben der Stadt sichtlich und gut handhabbar sind. Verant-

Nürnberg für den Hochbau wortlichkeiten für die Qualitätssicherung sind

Zielsetzung zur Einführung von energeti- festgelegt. schen Standards war, die Summe der Investi- Der Beschluss vom November 2009 hilft, tions- und Betriebskosten über die gesamte dass das Kriterium des energiesparenden Bau- Lebensdauer eines Gebäudes bzw. einer Anla- ens und Sanierens sich zum Qualitätsmerkmal, ge zu minimieren, konsequent in einer defi - gleichrangig neben Funktion, Gestaltung, statinierten Qualität zu bauen, Kostensicherheit für schen Erfordernissen, etc. entwickelt. die Planung zu gewährleisten und den klima- Nähere Infos im Internet unter: politsichen Zielen der Stadt Nürnberg gerecht www.nuernberg.de/internet/referat6/ zu werden. energiestandards.html Die Überarbeitung der bereits im Februar 2007 beschlossenen Standards wurde aufgrund Durchführung des Innendämmprogrammes geänderter Rahmenbedingungen, Novellie- Im Jahr 2000 startete die Stadt Nürnberg rung der Energieeinsparverordnung (EnEV) ab ihr „Innendämmprojekt“. Dem Pilotprojekt mit 01.10.2009 und Inkrafttreten des Erneuerbaren der TU Dresden mit Laufzeit 2000–2003 in Energien Wärmegesetzes am 01.01.2009, not- den beiden Gebäuden Herrenschießhaus und wendig. Auf Vorschlag des Baureferates, hat Gemeinschaftshaus Langwasser folgten zwei der Bau- und Vergabeausschuss am 17.11.2009 Bauvorhaben mit Innendämmung von Stahlweiterentwickelte „Energetische Standards betondächern. 2004 konnte das erste größere zum energieeffi zienten, wirtschaftlichen und Projekt, die Sanierung der Kindertagesstätte nachhaltigen Bauen und Sanieren bei städti- Schlachthof, abgeschlossen werden, bei dem schen Hochbaumaßnahmen“ einstimmig be- das ganze Gebäude mit Innendämmung ausgeschlossen. stattet wurde. In den Jahren danach folgten zwölf kleinere Die beschlossenen energetischen Standards und sechs größere Baumaßnahmen unter Verbeinhalten im Wesentlichen: wendung von Innendämmungen. Vier weitere große Projekte sind derzeit in der Planungs- (cid:129) Neubauten sollen im Passivhausstandard ge- phase. baut werden. Aus dem Pilotprojekt ist inzwischen Alltäg- (cid:129) Werden Anbauten an bestehende Gebäude lichkeit geworden. Der Erfolg des ursprüngvorgenommen, die auch an die vorhandene lichen Innendämmprojekts hat die Skeptiker Heizungsanlage angeschlossen werden, soll überzeugen können. Im Hochbauamt ist ein die Ausführung des Wärmeschutzes etwa enormer Know-how-Zuwachs bei Planung und 30% besser als die EnEV 2009 werden. Ausführungsüberwachung zu verzeichnen. Po- (cid:129) Werden umfassende Sanierungsmaßnahmen sitiv sind auch die Lerneffekte bei den beteiligan einem Gebäude durchgeführt, ist das Ziel, ten regionalen Handwerksfi rmen zu vermerken. den Neubaustandard nach EnEV 2009 zu er- In der Region und bundesweit wird große Rereichen. sonanz registriert. (cid:129) Bei einzelnen Bauteilsanierungen wird ein um etwa 20% besserer Standard als ihn die Energiesparpreis für städtische EnEV 2009 vorschreibt, verlangt. Dienststellen Für alle städtischen Dienststellen wird seit Ein unabdingbarer Bestandteil bei den Stan- 2003 zweijährig ein Energiesparpreis ausgedards ist das Wirtschaftlichkeitsgebot. Das heißt, lobt. Hiermit sollen Dienststellen gewürdigt ein besserer energetischer Standard wird nur werden, die einen besonderen Beitrag zur Ener-

gie- und Kosteneinsparung geleistet haben. Mit der Preisv erleihung werden herausragende Initiativen zur Energieeinsparung, wie gezielte organisatorische oder auch eigene investive Maßnahmen sowie die tatsächlich erreichten Verbrauchsreduzierungen, honoriert. Der Energiesparpreis ist mit 6.000 € dotiert und fi nanziert sich über die Einspeisevergütungen der stadteigenen Photovoltaikanlagen. Im Juli 2012 wurde der Energiesparpreis 2012 der Stadt Nürnberg zum sechsten Mal vergeben. Der 1. Preis ging an NürnbergBad. Auf den Plätzen zwei und drei landete der Werkbereich Stadtentwässerung des Eigenbetriebs Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg sowie das Museum Industriekultur. Zusätzlich wurden drei Sonderpreise verliehen. In der Kategorie Informations- und Kommunikationstechnik war das Amt für Organisation (OrgA/IuK) erfolgreich. Der Sonderpreis für die Kategorie Neubewerbungen ging an den Großmarkt Nürnberg, während das Bürgeramt Ost in der Kategorie kontinuierliche Arbeit ausgezeichnet wurde. Insgesamt 13 Dienststellen und Eigenbetriebe hatten sich beworben. Weitere Teilnehmer an Südpunkt - Forum für Bildung und Kultur im Passivhausstandard dem Wettbewerb waren Dokumentationszentrum, Hochbauamt, Organisationsamt/Haus- und Personalverwaltung, Kulturladen Röthenbach, Spielzeugmuseum, Tiergarten und Umweltamt. Zur Anerkennung der Einsparaktivitäten und um die Motivation zu steigern wurde ein Bo-

KEiM – Keep Energy in Mind: nussystem installiert, bei dem sowohl die realen

Energiesparen an Nürnberger Schulen Einsparungen als auch die pädagogische Arbeit Das Energie- und Wassersparprogramm KEiM honoriert werden. Die Bonusgelder speisen sich (Keep Energy in Mind) an Nürnberger Schulen aus den Energieeinsparungen der Schulen. Im wurde im Jahr 1999 ins Leben gerufen und wird Durchschnitt reichen jedes Jahr ca. 40 Schulen in einer Kooperation zwischen der Umweltsta- ein Projekt ein, die in der jährlich stattfi ndention Nürnberg im Institut für Pädagogik und den Preisverleihung gewürdigt werden. In den Schulpsychologie (IPSN) und dem Kommunalen Schuljahren 2011/2012 wurde im Rahmen des Energiemanagement (KEM) im Hochbauamt Programms KEiM das Projekt „Kluge Köpfe umgesetzt. Beteiligt sind alle Gymnasien, Re- sparen Energie!“ initiiert. Hierbei wurden drei alschulen, Berufl iche Schulen sowie Volks- und Schulen (eine Mittelschule und zwei Gymna- Förderschulen, für die die Stadt Nürnberg den sien), die das Thema Energiesparen dauerhaft Sachaufwand trägt. in ihrer Schule implementieren möchten, zwei Durch das Programm werden die Schulen Jahre lang auf diesem Weg begleitet. ermutigt, sich mit dem Thema Energie- und Weitere Informationen: Wassersparen intensiv auseinander zu setzen. www.keim.nuernberg.de Ziel ist es, den umweltbewussten und sparsamen Umgang mit Energie und Wasser in den Strategie für die Erzeugung Schulen zu implementieren, so dass er sowohl von Strom aus erneuerbaren im inner- als auch im außerschulischen Alltag Energien der N-ERGIE AG selbstverständlich wird. Die Schulen werden bei der Projektentwick- Bis 2020 soll der Anteil des Stroms aus regelung unterstützt, Materialien können ausgelie- nerativen Quellen laut EU-Vorgaben 20 Prozent hen werden und Informationsmedien und ein der verbrauchten Strommenge betragen. Be- Newsletter rund um das Thema werden bereit- reits zehn Jahre früher ist diese Quote im Netz gestellt. Der Arbeitskreis KEiM dient der Vernet- der N-ERGIE erreicht. Auch das von der Bundeszung der Schulen untereinander und hilft bei regierung formulierte Klimaziel für 2030 ist bei der Realisierung von Projektenideen. Zusätzlich der N-ERGIE schon Tatsache. 2011 werden im werden im Rahmen von Gebäudebegehungen Netzgebiet erstmals mehr als 50 Prozent des Einsparmöglichkeiten aufgezeigt. Stroms aus regenerativen Energiequellen pro-

Spatenstich Windkraftanlage Illschwang. Photovoltaikanlage KEM Nürnberg.

duziert. In den letzten Jahren lag auch der In- Solarkraftwerke vestitionsschwerpunkt der N-ERGIE im Bereich Die N-ERGIE Aktiengesellschaft hat im Jahr der regenerativen Erzeugung. Nachfolgend 2011 insgesamt zehn Solarkraftwerke mit eisind einige Beispiele hierzu aufgeführt. ner Gesamtleistung von 25 MW erworben. Beispielsweise hat N-ERGIE im mittelfränkischen

Bürgerkraftwerke Schwabach (BKS) Heilsbronn Freifl ächen-Solarkraftwerke er-

Die N-ERGIE hat 2011 gemeinsam mit den worben. Die Anlagen mit Standorten in der Stadtwerken Schwabach die Bürgerkraftwer- Nähe der Autobahn bzw. der Bahnlinie verke Schwabach GmbH (BKS) gegründet. An der fügen über eine Leistung von insgesamt rund BKS halten die Stadtwerke Schwabach einen sieben Megawatt-Peak (MWp). Anteil von 51% und die N-ERGIE Regenerativ GmbH von 49%. Ziel der Gesellschaft ist die Biomasseanlage Sandreuth Entwicklung, die Errichtung, der Betrieb und Die Fernwärmeerzeugung in der GuD-Anlage die Vermarktung von Anlagen zur Erzeugung Sandreuth wird seit 2012 durch ein neu errichvon regenerativen Strom und die Beteiligung tetes Biomasse-Heizkraftwerk ergänzt. Die in der Bürger. Derzeit betreibt die Gesellschaft dieser Anlage im umweltschonenden Verfahren zwei PV-Dachanlagen selbst und ist mit einem der Kraft-Wärme-Kopplung erzeugte Wärme Anteil von ca. 30% an einer Freifl ächen-Photo- wird komplett genutzt und in das Nürnberger voltaikanlage in Bonnhof beteiligt. Die N-ERGIE Fernwärmenetz eingespeist. Der Wirkungsgrad hat in dieser Partnerschaft die vollständige Ab- des Biomasse-Heizkraftwerks liegt bei 85%. Pro wicklung des Bürgerbeteiligungsmodells über- Jahr werden so rund 28.000 t CO vermieden. nommen.

Bioerdgas

Windkraftprojekt Illschwang ab 2013 Die Einspeisung von Bioerdgas in das Erd-

Der neue Windpark an der Autobahn A6 im gasnetz ermöglicht den Einsatz dieser regene- Gemeindegebiet von Illschwang besteht aus rativen Energie auch in einem dicht besiedelten fünf Anlagen mit Nabenhöhen von 120 und 141 Ballungsraum wie Nürnberg. Die N-ERGIE hat Metern. Zusammen haben die fünf Windräder gemeinsam mit regionalen Partnern bereits eine Leistung von ca. zwölf Megawatt (MW) eine Anlage zur Bioerdgaserzeugung in Gollund werden insgesamt rund 35 bis 39 Mio. Kilo- hofen in Betrieb. Das in dieser Anlage erzeugwattstunden (kWh) ökologischen Strom erzeu- te Biogas wird auf Erdgasqualität aufbereitet gen. Das entspricht dem Jahresverbrauch von und in das Erdgasnetz eingespeist. Mit diesem 8.000 Dreipersonenhaushalten. Baubeginn war Projekt leistet die N-ERGIE einen Beitrag zur im August 2012. Die Anlagen sollen im Frühjahr Stärkung erneuerbarer Energien und fördert 2013 in Betrieb gehen. Die Gesamtkosten be- zugleich die wirtschaftliche Entwicklung in der laufen sich auf rund 25 Mio. €. Eigentümer des Region. Windparks ist die Flemma W.1 Energie GmbH Co. KG, an der die N-ERGIE Regenerativ GmbH CO -Minderungsprogramm gemeinsam mit weiteren regionalen Partnern Ein wesentlicher Baustein für die Erreichung und der Gemeinde Illschwang beteiligt ist. Ne- der Klimaschutzziele ist schon seit vielen Jahben den bisherigen Partnern ist auch eine Bür- ren das CO-Minderungsprogramm, das seit gerbeteiligung geplant. 1996 zur Verbesserung der lufthygienischen

Verhältnisse und CO-Emissionsminderung im öl auf Bioerdgas umgestellt. Es erzeugt jährlich Stadtgebiet und auch in der Region beiträgt. ca 1.200 MWh Wärme und ca. 800 MWh Strom. Seit Bestehen des CO-Minderungsprogrammes Damit hat es einen Gesamtwirkungsgrad von wurden bis 2012 mehr als elf Millionen € be- über 90 Prozent. Mit seiner Leistung deckt die reitgestellt. Die jährlichen Mittel haben in den Anlage, die zur Absicherung und Abdeckung letzten beiden Jahren eine Größenordnung der Spitzenlast noch mit zwei Gaskesseln ausvon rund 800.000 € pro Jahr (Stadt Nürnberg gestattet ist, 80 Prozent des Wärmebedarfs des und Region) erreicht. Damit konnten allein in Schwimmbades. Mit dem erzeugten Strom, der 2011 mehr als 6.000 t CO vermieden werden. ins Netz eingespeist und vergütet wird, können Seit 2002 wird das Programm ausschließlich 200 Haushalte versorgt werden. Gegenüber der von der N-ERGIE fi nanziert. Mit dem zur Verfü- getrennten Erzeugung von Strom und Wärme gung gestellten Budget werden diverse Maß- werden durch das Blockheizkraftwerk jährlich nahmen unterstützt, wie z.B. energieeffi zientes 450 t CO eingespart. Sanieren (Dämmung und Heizungsumstellung). Hierfür stehen allein Mittel in Höhe von rund Mikro-KWK mit Stirlingmotor 600.000 € pro Jahr zur Verfügung. Das restli- im Kindergarten Austraße che Budget wird für die Förderung von erneu- Seit November 2012 sorgt im Kindergarten erbaren Energien, die Umstellung auf Fernwär- Austraße im Stadtteil Gostenhof ein Mikrome- und Erdgasversorgung, für Erdgas- und Blockheizkraftwerk (BHKW) auf Grundlage ei- Elektromobilität, für den Einsatz von BHKW, nes Stirlingmotors für zuverlässige Versorgung stromeffi ziente Haushalte, in der Energie- und mit Wärme und Strom. Die Anlage ist ein Ge- Umweltberatung sowie für Sonderprojekte ein- meinschaftsprojekt der N-ERGIE, des Baurefegesetzt. rates und des Jugendamtes der Stadt Nürnberg. Dabei soll die Wirtschaftlichkeit und die Energie-Tisch Effi zienz für Unternehmen Technik dieser Anlage im Langzeitbetrieb er- Der bewusste Umgang mit Ressourcen ist probt werden. Bei diesem Projekt wurde der eine Grundvoraussetzung für die Wirtschaft- veraltete Gaskessel des Kindergartens durch lichkeit und den nachhaltigen Erfolg jedes Un- einen Stirlingmotor und einen energieeffi zienternehmens. Energieeffi ziente Strategien und ten Brennwertkessel ersetzt. Ein Stirlingmotor Technologien sind demnach gefragt, gerade ist eine Wärmekraftmaschine, die mit Hilfe von für den Mittelstand. Mit dem Energie-Tisch Erdgaswärme einen Motor antreibt, der gleich- Effi zienz für Unternehmen bietet die Energie zeitig Strom und Wärme erzeugt. Der etwa Effi zienz GmbH ihren Firmenkunden mit Ener- kühlschrankgroße Motor hat eine elektrische giekosten über ca. 150.000 €/Jahr aktive Un- Leistung von einem Kilowatt und eine thermiterstützung. Diese erhalten die Möglichkeit an sche Leistung von sieben Kilowatt. Im Rahmen einem Netzwerk von acht bis maximal zwölf der Wärmelieferung übernimmt die N-ERGIE Ef- Unternehmen teilzunehmen, das von Experten fi zienz GmbH für den städtischen Kindergarten begleitet und angeleitet wird. So profi tieren alle Dienstleistungen, die bei der Energieerzeudie Teilnehmer vom Fachwissen der Berater gung und -versorgung erforderlich sind. und vom Erfahrungsaustausch untereinander. Das Netzwerk zeichnet sich durch umfassende Bioerdgas-BHKW für Gartenbautrieb und intensive Arbeit mit den teilnehmenden im Knoblauchsland Unternehmen in Projekten mit einer Laufzeit Die N-ERGIE Effi zienz GmbH erweiterte ihren von etwa vier Jahren aus. Derzeit sind bereits Anlagenpark im Bereich „Erneuerbare Energiüber 20 Unternehmen aus unterschiedlichsten en“ durch das Bioerdgas-BHKW für den Garten- Branchen in zwei Energietischen aktiv. baubetrieb Stahl im Nürnberger Knoblauchsland. Das Blockheizkraftwerk erzeugt jährlich BHKW zur Wärme- und Stromversorgung ca. 1.000 MWh Wärme und ca. 700 MWh Strom.

im Hallenbad Katzwang Eine besondere Herausforderung war neben

Seit November 2007 ist das BHKW in Betrieb der ökologischen Effi zienz durch Kraft-Wärmeund versorgt das städtische Hallenbad in Katz- Kopplung das Thema Lärmschutz, da das BHKW wang mit Wärme und Strom. In der Verantwor- in der Nähe eines Wohngebäudes errichtet tung der Energie Effi zienz GmbH liegen die wurde. Finanzierung, die Planung und der Betrieb der Anlage - alles enthalten in einem Energieliefercontracting über 15 Jahre. NürnbergBad bezieht zu festgelegten Preisen die Wärme - ohne die Risiken des Anlagenbetriebs, der Instandhaltung oder notwendiger Instandsetzungen tragen zu müssen. Das Blockheizkraftwerk wurde im November 2012 nach fünf Jahren von Raps-

Klimaschutz beim städtischen Die neubeschafften Sonderfahrzeuge (z.B. Fuhrpark und bei den Straßenkehrfahrzeuge) entsprechen der höchs- Beteiligungsunternehmen ten, auf dem Markt verfügbaren Schadstoffklas- VAG sowie N-ERGIE AG se. Ältere Dieselfahrzeuge sind mit Rußfi lteranlagen bzw. CRT-Anlagen ausgestattet. Neueste In der Stadtverwaltung Nürnberg waren im Fahrzeuge sind mit der sogenannten BlueTec- Zeitraum 2010 und 2011 folgende PKW, LKW Technologie (Harnstoffeinspritzung) ausgerüsund Kleintransportfahrzeuge im Einsatz (stadt- tet, die Euro 5-Norm erfüllen. Somit wird dereigene Fahrzeuge) wie die untenstehende Ta- zeit ein Maximum zur Schadstoffreduzierung belle zeigt. durchgeführt. Es werden nur PKW mit geregeltem Kataly- Seit Anfang 2001 wird im städtischen Fuhrsator bzw. Dieselfahrzeuge beschafft. Bei den park ausschließlich schwefelfreier Vergaser- Dienst-PKW mit höheren Jahreslaufl eistungen kraftstoff und seit April 2004 werden alle städwird auf bivalenten Erdgasantrieb gesetzt. So tischen Dieseltankstellen mit sogenanntem werden derzeit im Stadtgebiet zwölf erdgasbe- Biodieselblend versorgt. Zur Reduzierung der triebene PKW eingesetzt. Der Servicebetrieb Öf- CO-relevanten Emissionen war im Rahmen des fentlicher Raum (SÖR) erprobt derzeit auch ein Umweltprogramms 2007 die Einführung eines elektrisch betriebenes Kleintransportfahrzeug, Bioblend-Dieselkraftstoffs mit einem Anteil von das im Betrieb keine Emissionen ausstößt. 10% (früher 5%) RME geplant. Diese Maßnah-

Zugeteilte Umweltplaketten für städtischen Fuhrpark

Anzahl

2010 2011

Grüne Plakette Gelbe Plakette Rote Plakette keine Umweltplakette befreit gem. § 47 a StVZO

me wurde aufgrund gesetzlicher Bestimmungen, fehlender Händlerfreigaben und letztendlich auch wegen der anhaltenden Diskussion über die Sinnhaftigkeit einer Erhöhung der Anteile nachwachsender Rohstoffe bei Vergaserund Dieselkraftstoffen gestrichen. Die gesamte städtische Fahrzeugfl otte verbrauchte im Jahr 2011 1.438.475 l (Vorjahr: 1.483.727 l) schwefelfreien Dieselkraftstoff und 99.389 l (Vorjahr: 66.541 l) bleifreies und schwefelfreies Superbenzin. Bei den Hydraulikaggregaten werden ausnahmslos biologisch abbaubare Hydrauliköle eingesetzt. Seit 1997 werden Hydraulik- und Motoröl sowohl stationär als auch mobil gefi ltert, um die Wechselintervalle zu verlängern. Zudem wird bei allen Abfallsammelfahrzeugen Hydrauliköl auf synthetischer Esterbasis eingesetzt, dass mit Herstellergarantie nicht mehr gewechselt werden muss. Die LKW sind mit Motoröl-Feinstfi ltern ausgerüstet. Das Motorenöl wird nicht mehr regelmäßig gewechselt bis die Ölanalyse die Toleranzwerte unterschreitet. Dies führt zu erheblichen Öleinsparungen. Zudem werden Leichtlauf-Öle eingesetzt, um den erreichen sollen sowie fünf neue Erdgas-Busse Treibstoffverbrauch und damit die Emissionen mit Abgasnorm Euro 5 / EEV. zu reduzieren.

Städtische Werke Nürnberg

VAG Ende 2010 sind im Konzern der Städtischen

Die Busfl otte besteht aus 191 Bussen, wovon Werke Nürnberg 917 Kraftfahrzeuge sowie elf 178 im Linienbetrieb eingesetzt werden. 88 Bus- Elektroroller und Elektrofahrzeuge (2011: 915 se werden mit Erdgas betrieben. Alle Busse der sowie 14 Elektroroller und acht Elektrofahr- Abgasnorm Euro 1 und 2 sind aus dem regulä- zeuge) im Einsatz. Davon haben 608 Fahrzeuge ren Linienbetrieb ausgeschieden. Elf Busse mit die grüne (2011: 677), 280 die gelbe (2011: 230) Abgasnorm Euro 2 werden für den Schienen- und elf, meist Sonderfahrzeuge, rote Feinstaubersatzverkehr sowie für Umrüstaktionen (neu- plaketten (2011: 8). Neun VW-Polo Blue Motion es Betriebsleitsystem) zurückgehalten und be- 89g wurden neu beschafft. darfsweise eingesetzt. Anfang 2011 wurden drei weitere Elektro- 2010 wurden zwei neue Diesel-Gelenkbusse fahrzeuge bestellt, bis Ende 2012 werden weimit Abgasnorm Euro 5 / EEV in Betrieb genom- tere 20 E-Fahrzeuge beschafft. men sowie neun neue Diesel-Busse mit Abgasnorm Euro 5 / EEV. 2011 wurden zwei Diesel- Energieeinsparung im Hybrid-Busse beschafft, die eine bis zu 30%ige Beschaffungswesen der CO-Reduzierung erreichen. Stadt Nürnberg 2012 besteht die Busfl otte aus 190 Bussen, wovon 185 im regulären Linienbetrieb einge- Bei energieverbrauchsrelevanten Produkten, setzt werden. 98 Busse werden mit Erdgas be- technischen Geräten oder Ausrüstungen, die trieben. Die VAG Bus-Flotte setzt sich zusam- Gegenstand einer Lieferleistung oder wesentlimen aus: che Voraussetzung zur Ausführung einer Dienstleistung sind, wird das höchste Leistungsniveau (cid:129) Gelb: Euro 3; 48 Busse, davon 22 mit CRT- an Energieeffi zienz und die höchste Energie- Filter (25,3%) effi zienzklasse nach der Energieverbrauchs- (cid:129) Grün: Euro 4; ein Bus mit CRT-Filter kennzeichnungsverordnung gefordert. Von den (cid:129) Grün: Euro 5 / EEV; 134 Busse, davon 93 CNG, Bietern werden Informationen zum konkre- 39 Diesel und zwei Hybridbusse (70,5%) ten Energieverbrauch und in geeigneten Fällen (cid:129) „Blau“: Euro 6; zwei Diesel-, fünf CNG-Busse Analysen minimierter Lebenszykluskosten ge- (3,7%) fordert. Die Ergebnisse werden als Zuschlagskriterien angemessen berücksichtigt. Dies be- 2012 wurden zwei neue Diesel-Hybridbusse trifft generell zum Beispiel die Beschaffung von mit Abgasnorm Euro 5 / EEV in Betrieb genom- Elektrogeräten, -werkzeugen und Werkzeugmen, die eine bis zu 30%ige CO-Reduzierung maschinen für die Berufsschulen.

Stromverbrauch Rechenzentrum Leistungsaufnahme Monitore und PCs

KWh W

250 120

insgesamt

PCs

Monitore

200 100

150 80

100 60

50 40

0 20 2007 2008 2009 2010 2011

Beim Kauf von LED-Fernsehern wird auf das nicht mehr durch die Klimaanlage versorgt. Energiezeichen A geachtet, Steckdosenleisten Die modernisierte Klimaanlage ging im August des Warenlagers sind mit Ein- und Ausschalt- 2010 in Betrieb. Der Erfolg dieser und weiterer knopf ausgestattet, um Standby-Zeiten zu re- Maßnahmen (z.B. Erhöhung der Durchschnittsduzieren. temperatur im Serverraum, optimierte Beleuchtung im Gebäude) ist aus der Grafi k oben links

Leistungsaufnahme Monitore und PCs erkennbar, die den Stromverbrauch des gesam-

Die Grafi k oben rechts zeigt die Leistungs- ten Gebäudes für die Jahre 2010 und 2011 in aufnahme in Watt (max.) eines im jeweiligen Kilowattstunden (kWh) darstellt. Jahr beschafften Standard-PCs und -Monitors. Bis zum Quartal 3/2008 handelte es sich beim Straßenbeleuchtung mit LED Standardmonitor um ein Modell mit TFT-Tech- in Nürnberg – energiesparend, nik mit 19-Zoll-Bildschirmdiagonale, seit 4/2008 emissionsmindernd, kostensenkend ist ein 22-Zoll-TFT-Monitor das Standardmodell. Ähnlich hat sich auch der Energieverbrauch ei- Die Stadt Nürnberg setzt bei der Modernisienes städtischen Standard-PCs stark verändert. In rung der Straßenbeleuchtung zunehmend auf der Grafi k ist der Anschlusswert eines Standard- LED-Technik. Bereits 1980 hatte die Stadt damit PC im sog. Idle-Modus in Watt dargestellt. Im begonnen, einzelne Lampen in mehrlampigen Idle-Modus ist der PC mit gestartetem Betriebs- Straßenleuchten nachts über eine Tonfrequenzsystem vollständig betriebsbereit. Die leicht an- Rundsteuerungsanlage abzuschalten. Von 1985 steigende Leistungsaufnahme der Standard-PCs an ließen sich die Leuchten auch dimmen – in den Jahren 2009 und 2010 begründet sich in je nach Verkehrsaufkommen. Ab 1990 setzte der verbesserten technischen Ausstattung. So Nürnberg konsequent auf die äußerst enererfolgte beispielsweise der Umstieg von Einkern- auf Zweikernprozessoren und die Geräte enthalten standardmäßig einen größeren Arbeitsspeicher. Eine Anpassung der technischen Komponenten ist notwendig, um eine Nutzungsdauer von 60 Monaten auch bei gestiegenen Softwareanforderungen zu ermöglichen. Im Jahr 2011 gab es keine Modellwechsel, die Werte sind deshalb unverändert.

Stromverbrauch Rechenzentrum

Im Zuge des Umbaus des Hauptrechenzentrums 2009/2010 wurde der bisherige Serverraum verkleinert und modernisiert. Dabei erfolgte auch ein Austausch der veralteten Klimaanlage. Die neue Klimaanlage ist in der Lage, bei entsprechenden Temperaturen die Außenluft zur Kühlung beizumischen. Büros werden 01/1 01/2 01/3 01/4 01/5 01/6 01/7 01/8 01/9 01/01 01/11 01/21 11/1 11/2 11/3 11/4 11/5 11/6 11/7 11/8 11/9 11/01 11/11 11/21

LED-Straßenbeleuchtung.

Energieverbrauch der Straßenbeleuchtung

gieeffi ziente Natriumdampf-Hochdrucklampe.

in Nürnberg 1981–2011

Und seit Mitte der Neunzigerjahre werden KWh die Anzahl der Leuchten und die eingesetzte 30.000.000 Lampenleistung per Computer optimiert. Kein Wunder also, dass Nürnberg auch konsequent „zugriff“, als das Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU) den Kommunen im Rahmen der sog. Kommunal- 25.000.000 richtlinie die Chance bot, Klimaschutztechnologien bei der Stromnutzung fördern zu lassen. Der damalige BMU-Zuschuss in Höhe von 40% der Investitions kosten verkürzte die Amortisa- 20.000.000 tionszeit für das Vorhaben aus Sicht der Stadt: auf etwa eineinhalb Jahre. Moderne Straßenbeleuchtung ist Teil der allgemeinen öffentlichen Sicherheit und dient vor allem dazu, die (Verkehrs-)Sicherheit in der 15.000.000 Nacht zu verbessern. LED steht für Licht emittierende Diode. Anders als beispielsweise Glühlampen sind LEDs keine thermischen Strahler. Moderne LEDs arbeiten sehr energieeffi zient, sind auch bei Kälte sofort betriebsbereit und zeichnen sich durch hohe Lebensdauer, War- sowie für Anliegerstraßen eignen. Die LEDtungsarmut und Zuverlässigkeit aus. Technik erlaubt es, anders als die konventionel- Erste positive Mess- und Erfahrungswerte mit le Lampentechnologie, Leuchten mit einem um- LED-Straßenbeleuchtung liegen in Nürnberg fangreichen Spektrum an elektrischer Leistung seit Mai 2008 vor. Damals war eine Versuchs- einzusetzen. Dadurch lässt sich die Lichtleistung strecke mit elf LED-Leuchten in der Steinfeld- sehr genau an die Erfordernisse der jeweiligen straße installiert worden. Gerade auf die Mit- Beleuchtungsaufgabe anpassen. sprache und das Votum der Bürgerschaft wurde Das Interesse an der Maßnahme in Medien großer Wert gelegt. Im März 2011 installierte und Bürgerschaft ist enorm: Wenn Vorteile gedie Stadt in der Sigmund-Freud-Straße im Orts- schickt gebündelt werden – hier ein Mehr an teil Weiherhaus probeweise zwei LED-Leuchten Lebensqualität und Sicherheit, die Einsparung unterschiedlichen Fabrikats. Diese wurden bei von Energie und Kosten, die Verminderung nächtlichen Ortsterminen von der Bevölkerung von Umweltbelastung –, ist eine Investition in einhellig positiv beurteilt. den Klimaschutz besonders ergiebig und aus- Von August 2011 bis Juli 2012 stattete der sichtsreich. stadteigene Servicebetrieb Öffentlicher Raum Nürnberg (SÖR) im Rahmen einer BMU-Förde- Nürnberg – intelligent mobil rung 1.810 Leuchten an 278 Straßen und Wegen im gesamten Stadtgebiet mit LED-Technik aus. Das Verkehrsprojekt „Nürnberg – intelligent An über 13 Kilometern Rad- und Gehwegen so- mobil“ regt Nürnbergs Bürgerinnen und Bürwie gut 48 Kilometern Anliegerstraßen wurden ger durch originelle und öffentlichkeitswirksa- LED-Leuchten mit 17 Watt und 38 Watt instal- me Aktionen zum Nachdenken über ihre eigeliert. Sie ersetzen unwirtschaftliche Quecksilber- ne Mobilität an mit dem Ziel, das persönliche dampf-Hochdrucklampen mit 80 Watt und 125 Verhalten zu hinterfragen und zu ändern. Der Watt sowie Leuchtstoffl ampen mit 58 Watt. intelligente Verkehrsmittelmix, besonders die Die Entscheidung pro LED ermöglichte der Nutzung des Fahrrades und der öffentlichen Stadt, den Energieverbrauch – und damit auch Verkehrsmittel, steht dabei im Fokus des Proden CO-Ausstoß – gegenüber den Altanlagen jektes. Informationsbroschüren und Aktionen um durchschnittlich 80% zu verringern. Nürn- zeigen Wege für eine umweltfreundliche und berg spart bei der Maßnahme rund 567.000 Ki- intelligente Fortbewegung und machen Lust lowattstunden (kWh) pro Jahr an Energie. Dies auf den Umstieg. entspricht dem durchschnittlichen Verbrauch Am 18.09.2010 wurde der „Tag der Emissivon mehr als 140 Dreipersonenhaushalten. Der onsfreien Mobilität – Schwerpunkt Elektromokommunale Haushalt wird dadurch um mehr bilität“ in der Lorenzer Straße und auf dem als 100.000 € entlastet. Der CO-Ausstoß ver- Lorenzer Platz durchgeführt. Rund 35 Ausstelmindert um rund 334 t. lerinnen und Ausstellern zeigten ein umfassen- Zu dem „Mehrwert“ aus dem Projekt gehört des und informatives Angebot für Bürgerinnen unter anderem die Bestätigung, dass sich LED- und Bürger, das das Thema umweltfreundliche Lampen besonders gut für Geh- und Radwege Mobilität und innovative Verkehrsmittel erleb- 1891 3891 5891 7891 9891 1991 3991 5991 7991 9991 1002 3002 5002 7002 9002 1102

Quelle: Servicebetrieb öffentlicher Raum (SÖR), Nürnberg

bar machte. 2011 hat die Nürnberger Zeitung die Aktion und stellt eine abgetrennte Fläche das Thema wieder aufgegriffen und die Ver- der traditionellen BRK-Flohmarktes kostenlos anstaltung auf dem Jakobsplatz erneut durch- zur Verfügung. Der Mobilitätsfl ohmarkt ist aber geführt. mehr als nur ein Fahrradfl ohmarkt, denn hier ist Ein besonderes Highlight ist die in Nürnberg alles erlaubt was ohne Motor rollt! entstandene Idee des „Stadtra(t)delns“, welche vom Klimabündnis zur deutschlandweiten Kam- Umweltpreis Nürnberg 2012 pagne „STADTRADELN“ ausgearbeitet wurde. zum Thema Energiewende Inzwischen nehmen hier jährlich mehr als 150 Kommunen am Städtewettbewerb im Radeln Der Umweltpreis 2012 wurde zum Thema teil. Erfreulicherweise erhielt die Kampagne „Energiewende in Nürnberg“ ausgeschrieben 2011 in Brüssel den Sustainable Energy Award und an folgende Preisträger vergeben: Energiein der Kategorie Travelling. 2012 fand die bun- wendebündnis Nürnberg, Projektgruppe Erneudesweite Auftaktveranstaltung des STADTRA- erbare Energien und Kraftwärmekopplung, Mi- DELNS in Nürnberg mit einem großen Bühnen- chael Vogtmann, Altstadtfreunde Nürnberg e.V., programm und einer Sternfahrt statt. Club am Marienberg e.V.. Anerkennungsurkun- Der Mobilitätsfl ohmarkt wird bereits seit den erhielten folgende Unternehmen: Robert 2002 regelmäßig veranstaltet und hat sich in Bosch GmbH, Partyservice Wahler GmbH sowie den letzten Jahren zu einem Lieblingsfl oh- Architekt Dr. Burkhard Schulze Darup. markt für Bürgerinnen und Bürger entwickelt. Zunächst fand die Veranstaltung nur alle zwei Jahre statt, seit 2008 wird sie auf Grund der großen Nachfrage jährlich durchgeführt. Das Bayerische Rote Kreuz unterstützt seit Beginn

Zusammenfassung wichtiger Planungsgrundlagen zum Klimaschutz

Klimaschutzberichte

(cid:129) 1999 – Zeitraum 1990 bis 1996 – Bericht Umweltausschuss 14.07.1999 (cid:129) 2006 – Zeitraum 1990 bis 2004 – Bericht Umweltausschuss 06.12.2006

Langfristige Klimaschutzfahrpläne

(cid:129) 2000 – Zeitraum 2000 bis 2010 – Bericht Umweltausschuss 29.03.2000 (cid:129) 2007 – Zeitraum 2010 bis 2020 – Bericht Umweltausschuss 05.12.2007 (cid:129) 2012 – Zeitraum 2010 bis 2030 – Energienutzungsplan Nürnberg 2010–2030 (cid:129) 2012 – Zeitraum 2010 bis 2050 – Energieeffi zienzstrategie Nürnberg 2050 (cid:129) Energetische Standards und Planungsanweisungen bei städtischen Hochbaumaßnahmen (2007 und 2009). Sie regeln u.a. eine gegenüber den Anforderungen der früheren Energieeinsparverordnung verbesserte energetische Ausführung für Neubauten und Bestandssanierungen. (cid:129) CO-Minderungsprogramm für Nürnberg und die Region (seit 1996) (cid:129) Anteil erneuerbarer Energien an der städtischen Energieversorgung (Umweltausschuss vom 09.04.2008)

2.1.2 Anpassung an den Klimawandel

Forschungsprojekt „Urbane zugehen. Die aktuellen Planungsprozesse bo- Strategien zum Klimawandel ten zudem die Möglichkeit der Umsetzung von

• Kommunale Strategien Anpassungsmaßnahmen.

und Potenziale“ Stadtteilanalyse zur Mit der Teilnahme an dem Forschungspro- Verwundbarkeit gegenüber jekt „Urbane Strategien zum Klimawandel – klimatischen Veränderungen Kommunale Strategien und Potenziale“ des Experimentellen Wohnungs- und Städtebaus Die Projektgebiete wurden vom Institut für (ExWoSt) hat sich die Stadt Nürnberg erstma- Geographie der Friedrich-Alexander Universität lig mit der Frage nach den zu erwartenden Erlangen-Nürnberg (FAU) auf ihre Verwundklimatischen Veränderungen und den zu er- barkeit gegenüber Hitzebelastung untersucht. greifenden Maßnahmen zur Anpassung ausei- Durch die Betrachtung der drei Komponenten nandergesetzt. Von Ende 2009 bis Mitte 2012 – klimatische Belastungen, städtebauliche Rahwaren insgesamt neun Städte und Gemeinden menbedingungen und Sensibilitäten der Einaus dem Bundesgebiet an dem Forschungsvor- wohner – kann eine Aussage darüber getroffen haben beteiligt. Gefördert wurde das Modell- werden, in welchen Bereichen und gegenüber vorhaben vom Bundesministerium für Verkehr, welchen Klimafolgen ein Stadtteil besonders Bau und Stadtentwicklung (BMVBS) und be- betroffen ist. Mithilfe einer repräsentativen Öftreut vom Bundesinstitut für Bau, Stadt- und fentlichkeitsbefragung (Lehrstuhl für Soziolo- Raumforschung (BBSR). gie und Empirische Sozialforschung, FAU) wur- Neben dem Umweltamt (Abteilung Umwelt- de die lokale Bevölkerung in das Projekt mit planung) als projektleitende Dienststelle haben einbezogen. Bei den 8.000 Befragten stand der das Gesundheitsamt, das Amt für Wohnen und Wunsch nach „mehr Brunnen und Wasserspiel- Stadtentwicklung, das Stadtplanungsamt und plätzen, mehr Schatten, mehr Grün auf Straßen Mitarbeiter des Servicebetriebes Öffentlicher und Plätzen“ an erster Stelle. Ergänzt wurden Raum an den Ergebnissen mitgewirkt. Als exter- die Aussagen durch eine Befragung zur Aufentne Partner hat das Institut für Geographie der haltsqualität öffentlicher Plätze an Hitzetagen FAU Erlangen-Nürnberg die lokale Forschungs- (Institut für Geographie, FAU). assistenz für das Projekt übernommen. Der Zum Thema Gesundheit wurden Daten der Deutsche Wetterdienst, der Lehrstuhl für So- für die Gesundheitsvorsorge zuständigen Einziologie und empirische Sozialforschung sowie richtungen der Stadt Nürnberg, sowie der amdas Institut für Geographie der FAU Erlangen- bulanten Pfl ege- und Mahlzeitendienste vom Nürnberg und die TU München waren ebenfalls Gesundheitsamt ausgewertet. Gerade bei Semit zahlreichen richtungsweisenden Untersu- nioren, Pfl egebedürftigen und Kleinkindern ist chungen an dem Projekt beteiligt. eine besondere Betroffenheit erkennbar. Herzund Kreislauferkrankungen, Allergien und bis- Projektziel her nicht bekannte Krankheitsbilder sind die Folgen von klimatischen Veränderungen. Nürnberg gehört zu den trockenen Gebieten Bayerns und zu den wärmeren Regionen Lokalklimatische Situation Deutschlands. Bei Projektbeginn lagen bereits erste Prognosen vom Deutschen Wetterdienst Der Deutsche Wetterdienst hat im Sommer vor. Demnach wird sich diese Situation noch 2010 und 2011 an sechs Messstationen, durch verschärfen. Ziel des Projektes war deshalb Messfahrten und die Auswertung langfristig die Erarbeitung einer Handlungsstrategie, die vorhandener Datensätze (Flugwetterwarte) die prioritär auf die Auswirkungen der Tempera- aktuelle lokalklimatische Situation in der Altturerhöhungen ausgerichtet ist und vorrangig und Weststadt erfasst. Durch knopfzellengrozur nachhaltigen Verbesserung der lokalkli- ße Thermobuttons, die sehr nahe an strahlenmatischen Situation beitragen soll. Betrachtet den Oberfl ächen (Hauswände, besonnt oder wurden vorrangig die Handlungsfelder Stadt- beschattet) platziert werden, wurden zudem entwicklung, Bauleitplanung, Grünfl ächen- und Messdaten gewonnen, die dem menschlichen Freiraumgestaltung und Gesundheit. Empfi nden wesentlich näher kommen als reine Die Ausarbeitung erfolgte anhand von zwei Messungen der Temperatur. ausgewählten Stadtgebieten, der Alt- und der Es konnte u.a. nachgewiesen werden, dass Weststadt. Durch die hohe Verdichtung und dicht bebaute Gebiete sich stärker erwärmen, Versiegelung und den geringen Grünanteil ist dass helle Oberfl ächen durch den Albedoeffekt hier von einer besonderen Betroffenheit aus- sich weniger stark aufheizen, dass in fl ussnahen

Differenzen zur tiefsten Lufttemperatur in Kelvin.

Nürnberg – Profi lstrecke 1 und 2

Bereichen niedrigere Temperaturen vorherr- Klimasimulation schen (z.B. um ca. 3°C im Bereich Insel Schütt) und dass Grünfl ächen und Grünstrukturen ei- Das Institut für Geographie der FAU Erlannen positiven Einfl uss auf die Temperaturent- gen-Nürnberg hat in einer Studie die zukünfwicklung haben. tigen Auswirkungen des Klimawandels auf die Eine Veränderung der durchschnittlichen Stadt Nürnberg unter Berücksichtigung der re- Temperatur lässt sich an Aufzeichnungen der gionalen Klimamodelle WETTREG und REMO, Klimamessungen des DWD seit Beginn des 19. sowie der Messdaten des Deutschen Wetter- Jahrhunderts erkennen. Seit Beginn der Mes- dienstes untersucht. Die Klimasimulationen besungen ist in Nürnberg (nach erfolgter Mit- ziehen sich auf den Zeitraum 2040–2050 und telung und Glättung der Messergebnisse) ein 2090–2100. Alle Aussagen sind auf Basis einer stetiger Anstieg der durchschnittlichen Tempe- Klimasimulation zu bewerten, also nicht als ratur, der Sommertage und der Hitzetage zu „Vorhersage“, sondern als Errechnung einer Einverzeichnen. trittswahrscheinlichkeit.

Jahresmitteltemperatur Station Nürnberg

°C

0881 0091 0191 0291 0391 0491 0591 0691 0791 0891 0991 0002 0102 Quelle: Deutscher Wetterdienst, Abt. Klima- und Umweltberatung (HOFMANN, G.) 2012: Projekt ExWoSt Nürnberg. Endbericht über die meteorologischen Messungen 2010 und 2011. Unveröffentlichtes Gutachten im Auftrag der Stadt Nürnberg, Umweltamt. München

Quelle: Deutscher Wetterdienst, Abt. Klima- und Umweltberatung (HOFMANN, G.) 2012: Projekt ExWoSt Nürnberg. Endbericht über die meteorologischen Messungen 2010 und 2011. Unveröffentlichtes Gutachten im Auftrag der Stadt Nürnberg, Umweltamt. München

Simulierte jährliche Anzahl der Kennwerte nach verschiedenen Klimaprojektionen

unter Berücksichtigung der ExWoSt-Klimamessungen (Werte gerundet).

Quelle: Stadt Nürnberg, Umweltamt 2012: Handbuch Klimaanpassung. Bausteine für die Nürnberger Anpassungsstrategie. Kap. 3.2.2., S. 31

Die Auswertung der meteorologischen Mess- Weststadt wurde damit ein entscheidender Modaten des Projektes ExWoSt zeigt, dass die saikstein für die Anpassungsstrategie und dient Stadtstruktur tatsächlich einen erheblichen Ein- als Grundlage für Umsetzungsmaßnahmen wie fl uss auf die Temperaturverteilung im Stadtge- der Sanierung und Neuschaffung von Grünanbiet hat und im Regelfall zu merklich höheren lagen und der Wiederaufnahme des Program- Temperaturen als in der Umgebung führt. Dies mes zur Hinterhofbegrünung. Es wird zwischenwird auch beim direkten Vergleich der Altstadt zeitlich bei allen städtebaulichen Prozessen mit mit der Weststadt deutlich. In der Altstadt ist berücksichtigt und hat Vorbildcharakter für die zukünftig mit einer noch höheren Zunahme an Arbeit in weiteren Stadtteilen. Sommer- und Hitzetage pro Jahr zu rechnen. Je Ziel einer Anpassungsstrategie für die Altnach Szenario und städtischem Wärmeinselef- stadt war die Realisierung von Maßnahmen, fekt muss in der Altstadt mit durchschnittlich 56 die einer Überhitzung und Ausbildung von Tropennächten pro Jahr bis zum Ende des Jahr- städtischen Wärmeinseln vorbeugen und die hunderts gerechnet werden. Vor allem die Zahl Frischluftversorgung verbessern. Vordringlich der Hitzetage steigt für den Altstadtbereich auf Maßnahmen dazu ergeben sich durch die Schafdrei bis fünf zusätzliche Tage pro Jahr. In der fung von Grünstrukturen, Schatten- und nutz- Weststadt stellt sich diese Situation, u.a. durch baren Wasserplätzen. Durch die vorgegebene den kühlenden Einfl uss der Grünfl ächen an der Bestandssituation wird dies in erster Linie durch Pegnitz nicht ganz so krass dar. Hinterhof-, Fassaden- und Dachbegrünung so- Je nach Klimamodell wird sich bis zum Ende wie die Gestaltung öffentlicher Plätze realisierdes Jahrhunderts die Zahl der Sommertage mit bar sein. Durch eine Auswertung vorliegender Temperaturen über 25 Grad fast verdoppeln Luftbilder wurde eine Potentialanalyse zur Hinauf bis zu 99 Tage. Hitzetage über 30 Grad wer- terhof- und Dachbegrünung erstellt. Sie bilden den von zwölf Tagen heute auf bis zu 46 Tage die Grundlage für das geplante Förderproansteigen, die Tropennächte von heute so gut gramm „Grün in der Altstadt“. wie null auf 17 bis 33 Tage. Es ist zudem mit der Zunahme von Wetterextremen wie Starkregen Handbuch Klimaanpassung und Trockenperioden und einer Umverteilung der Niederschläge von den Sommer- zu den Die Projektergebnisse sind in einem Hand- Wintermonaten zu rechnen. buch zur Klimaanpassung zusammenfassend dargestellt. Es enthält neben der Analyse der Maßnahmenkonzept und Ausgangsbedingungen auch ein Maßnahmenerste Umsetzungsschritte konzept, das als Leitfaden zur Klimaanpassung für die kommunale Planungspraxis dient. Die sich aus der Grundlagenarbeit ergebenden Kenntnisse über die strukturellen Rahmen- Politische Beschlüsse bedingungen in der Weststadt (hohe Baudichte, starke Versiegelung, wenig Grün, Defi zit an öf- Stadtrat Nürnberg (13.07.2011): Mit dem fentlichen Grünfl ächen von 30 ha) waren Auslö- Ziel, eine klimaangepasste Stadtplanung zu ser dafür, dass die Klimaanpassungsstrategie in ermöglichen, wurde ein gesamtstädtisches Klierster Linie darauf aufbaut, die Grün- und Frei- magutachten beantragt. Der Antrag wurde auf raumsituation und die Erreichbarkeit angren- Initiative des ExWoSt-Projektes Nürnberg gezender Landschaftsräume für die Bewohner zu stellt und soll die ersten Messungen des DWD verbessern. Das Grün- und Freiraumkonzept aufgreifen, weiterführen und klimatische Aus-

sagen für das gesamte Stadtgebiet ermöglichen. Synergieeffekte mit anderen Umweltbelangen Der Antrag und dessen Finanzierung wurden ergeben. Im Juli 2011 wurde im Stadtrat das bewilligt. Thema „EnergieVision Nürnberg 2050 – Lang- Das Grün- und Freiraumkonzept Weststadt friststrategie für den Klimaschutz und die Anwurde im Umweltausschuss und im Stadtpla- passung an den Klimawandel in Nürnberg“ nungsausschuss als Grundlage für weitere Pla- behandelt. Neben dem Klimaschutz wird der nungen und Konzepte beschlossen und soll Klimaanpassung eine steigende Bedeutung zuunter Einsatz von Städtebaufördermitteln kommen. Das soll auch in der Fortschreibung umgesetzt werden. Desweiteren soll ein ge- des Klimaschutzfahrplans deutlich herausgearsamtstädtischer Masterplan Freiraum und Nah- beitet werden. erholung erstellt werden. Für eine nachhaltige Stadtplanung sind Kenntnisse zur klimatischen Situation und Ausblick Funktion von Stadträumen unerlässlich. Deutlich wurde, dass die Stadt Nürnberg zurzeit Durch das Klimawandelprojekt hat erstmalig über keine belastbaren Grundlagen verfügt. eine Auseinandersetzung mit dem Thema Kli- Der Stadtrat hat deshalb der Erstellung eines maanpassung in der Verwaltung stattgefunden. Klimagutachtens für Nürnberg zugestimmt und Zukünftig sollen die Handlungsfelder schritt- entsprechende Gelder bewilligt. weise in der kommunalen Verwaltungspraxis Im März 2012 haben Ausschüsse des Stadtumgesetzt werden. Die fachlichen Aspekte des rates die Verwaltung aufgefordert, Grün- und Klimaanpassungsprojektes konnten bereits in Freiraumkonzepte für weitere Stadträume und die einzelnen, ressortübergreifend arbeiten- einen gesamtstädtischen „Masterplan Grün und den Gremien (z.B. Gebietsteams, Meinungsträ- Freiraum“ zu entwickeln. gerkreis, Projektgruppen, Stadtteilarbeitskreise und Bürgervereine) eingebracht werden. Diese Arbeit soll fortgesetzt werden. Seit 2010 wurde der Aspekt Klimaanpassung in die Umweltprüfung integriert, wobei sich

Folgende Maßnahmen konnten im Rahmen des Projektes umgesetzt werden:

(cid:129) Einbringung von Klimaanpassungsaspekten in den Wettbewerb zur Neugestaltung des ehemaligen Quelle-Areals (cid:129) Vorbereitung von umsetzbaren Maßnahmen: Grün- und Freiraumkonzept (cid:129) Wiederaufnahme des Förderprogramms Hinterhof- und Dachbegrünung Altstadt (cid:129) Leitfaden für Verwaltung: Handbuch Klimaanpassung

Folgende Leistungen konnten im Rahmen des Projektes abgeschlossen werden:

(cid:129) Untersuchung der Klimaanfälligkeit der Nürnberger Modellstadtteile Altstadt und Weststadt (cid:129) Meteorologische Messungen des DWD (cid:129) Kartographische Aufarbeitung der Messdaten (cid:129) Klimasimulation unter Berücksichtigung verschiedener regionaler Klimamodelle (cid:129) Computergestützte Simulation der thermischen Effekte von Baumplanzungen im Straßenraum (cid:129) Umfrage Erhebung Klimabetroffenheit der Bevölkerung (cid:129) Umfrage Wärmeinseln in der Nürnberger Altstadt (cid:129) Umfrage Gesundheitsvorsorge und Pfl ege (cid:129) Grün- und Freiraumkonzept Weststadt (cid:129) Straßenbaumkonzept (cid:129) Mitarbeit Städtebaulicher Wettbewerb Quelle-Areal (cid:129) Potentialermittlung Begrünung & Begrünungsprogramm Altstadt (cid:129) Handbuch Klimaanpassung

2.1.3 Luftgüte

Bereits seit Ende der 1950er Jahre befasst sich die Stadt Nürnberg systematisch mit der Luftqualität. Auslöser waren damals gesundheitliche Beschwerden von Polizisten, die an Verkehrsknotenpunkten zur Verkehrsregelung eingesetzt waren. Damals war Kohlenmonoxid der gefährlichste Luftschadstoff. Später waren es die Industrie und die Energiewirtschaft, die die Luftgüte stark belasteten. Bis Ende der 1980er Jahre kam es in Nürnberg immer wieder zu winterlichen Smog-Situationen, geprägt von hohen Schwefeldioxid- und Schwebstaubkonzentrationen. Die Bundesländer erließen Smog- Verordnungen mit verschiedenen Warnstufen. Bei Erreichen defi nierter kritischer Werte konnten Verkehrseinschränkungen sowie Betriebseinschränkungen in Industrie und in Kraftwerken vorgenommen werden. Von Anbeginn wurde in Nürnberg der frühzeitigen Information der Öffentlichkeit ein hohes Augenmerk geschenkt und das dafür entwickelte System immer wieder auf den jeweils neuesten Stand der Kommunikationstechnik gebracht. Heute sind alle Daten und ergänzenden Informationen über das Internet zugänglich. Messwerte stehen im Echtzeit-Modus rund um die Uhr zur Verfügung ( www.umweltdaten.nuernberg.de). In Nürnberg hatte die öffentliche Debatte über die Luftqualität noch eine besondere Komponente, da erhebliche Schäden an den historischen Sandsteinbauten zu beobachten waren, die durch saure Luftschadstoffe Schwefeldioxid und Stickstoffdioxid verursacht wurden. Besonders dramatisch stellten sich die Verhältnisse an der Sebalduskirche dar, an der damals noch ein enormer Verkehrsstrom vorbei fl oss, im Jahr 1988 waren es noch täglich rund 25.000 Fahrzeuge. Umfangreiche Untersuchungen zur Luftgütesituation und deren Einfl uss tikel mit einem Durchmesser kleiner als 10 µm auf Bauwerke und Kunstschätze haben wesent- respektive 2,5 µm. Wie in anderen Großstädten lich die öffentliche Meinungsbildung zur Sperre stellen heute die vom Kraftverkehr ausgehendes Rathausplatzes für den Durchgangsverkehr den Emissionen das Hauptproblem in der Luftbeeinfl usst. reinhaltung dar. Das Immissionsschutzrecht wurde in den Europäische Union und Bundesregierung ha- 1980er und 90er Jahren dahin gehend neu aufge- ben mit den Luftgüterichtlinien die Kommunen stellt, dass nicht mehr die Symptome bekämpft zur Erreichung strenger Grenzwerte verpfl ichtet, (beispielsweise durch temporäre Einschränkun- allerdings die Vorgaben für die Automobilindugen nach Smog-Verordnung bei extremen Luft- strie zur Umsetzung strikter Emissionsnormen gütebelastungen), sondern die Ursachen in den mit einem Zeitverzug gegenüber den Immissi- Blick genommen wurden. Die Emissionen von ons-Grenzwerten ausgestattet. Damit sind die Kraftwerken, Industrieanlagen und Kraftfahr- Vorgaben in urbanen Ballungsräumen kaum zeugen wurden schrittweise immer weiter limi- einzuhalten: Der Verkehr hat inzwischen einen tiert. Heute prägen vor allem Stickstoffdioxid so hohen Anteil an der Luftbelastung, dass nur und Ozon eine neue Form des Smogs: Den Som- seine Einschränkung oder eine drastische Remer-Smog, der sich vorrangig bei hohen Außen- duzierung der von ihm ausgehenden Emissiotemperaturen und starker Sonneneinstrahlung nen zum Ziel führen. Der entscheidende Schritt bildet. Hinzu kommen noch Feinstäube, die als kann gelingen, wenn die Emissionsgrenzwerte PM oder PM bestimmt werden, d.h. als Par- im Sinne des Euro-6-Standards sowohl bei Per- 10 2,5

Stickstoffdioxid Jahresmittelwerte

oder weiter verbesserte erdgasbetriebene Fahrµg/m3 zeuge können diese Entwicklung unterstützen. Die Nürnberger Luftgütesituation hat sich über die letzten 50 Jahre stark verbessert. Sie ist in Teilbereichen der Stadt aber nach wie vor nur befriedigend. Insbesondere die in bestimmten Gebieten noch zu hohen Stickstoffdioxid- Konzentrationen müssen weiter gesenkt wer- 30 den. Die Luftmessstation „Von-der-Tann-Straße“ weist beim Jahresmittelwert – jedoch bei sin- 20 kender Tendenz – noch Überschreitungen des als Jahresmittelwert defi nierten Grenzwertes 10 von 40 µg/m³ auf. Die anderen vier Messstationen für Stickstoffdioxid im Stadtgebiet zeigen 0 schon heute Messwerte im Rahmen der gülti- 2007 2008 2009 2010 2011 gen Grenzwerte. In enger Zusammenarbeit mit Messstation V.d. Tann-Straße staatlichen Dienststellen hat das Umweltamt der Stadt Nürnberg einen Luftreinhalteplan entwickelt, dessen umfangreiche Maßnahmen Anzahl der jährlichen Überschreitung des Tages- nach heutiger Einschätzung – bei konsequenmittelwertes von 50 µg/m³ für Feinstaub PM 10 ter Umsetzung – bis etwa zum Jahr 2015 die Anzahl Einhaltung auch des Jahresmittelwertes für Stickstoffdioxid in Hohe von 40 µg/m³ in allen 30 Stadtteilen ermöglichen werden. Damit wären dann alle verbindlichen Grenzwertregelungen 25 für Luftschadstoffe im gesamten Stadtgebiet Nürnbergs erfüllt.

15 Für Stickstoffdioxid sind zwei Grenzwerte festgelegt:

5 (cid:129) zum einen ein Grenzwert für hohe Kurzzeitbelastungen mit Stickstoffdioxid, der bei 200 0 µg/m³ liegt und bis zu 18mal jährlich über- 2007 2008 2009 2010 2011 schritten werden darf. Das war in Nürnberg Messstation V.d. Tann-Straße noch nie der Fall. Es ist auch nicht damit zu rechnen, dass solche Kurzzeitbelastungen in Zukunft auftreten könnten.

Belastung mit Feinstaub/PM 10 – (cid:129) zum zweiten zur Begrenzung der chroni-

Jahresmittelwerte schen Belastung der bereits angesprochene

µg/m3 Langzeit-Grenzwert, der im Jahresmittel den 30 Wert von 40 µg/m³ nicht überschreiten soll.

An den Luftmessstationen „Jakobsplatz“, „Bahnhof“, „Ziegelsteinstraße“, „Flugplatz“ und „Muggenhof“ wurden die rechtlichen Vorgaben immer eingehalten. Lediglich an der Luftmessstation „Von-der-Tann-Straße“ werden 10 höhere Werte festgestellt, allerdings nunmehr seit 2008 mit sinkender Tendenz, wie die Grafi k 5 oben links zeigt. Weniger problematisch ist die Feinstaub-Be- 0 lastung. Diesbezügliche Grenzwertfestsetzun- 2007 2008 2009 2010 2011 gen wurden in Nürnberg bisher durchwegs ein- Messstation V.d. Tann-Straße gehalten, wie den nachfolgenden Übersichten über die Entwicklung an der in Nürnberg am höchsten belasteten Messstation in der Vonsonenkraftwagen als auch im Lastwagenver- der-Tann-Straße zu entnehmen ist. kehr umgesetzt sind. Auch Innovationen in der Noch nicht abschließend lässt sich die weite- Antriebstechnik, also beispielsweise Elektromo- re Entwicklung der sommerlichen Ozon-Belasbilität, der Einsatz von Wasserstoff als Treibstoff tung einschätzen. Auf Grund der besonderen

Auswertung der Ozonmesswerte der Luftmessstation

Entstehungsmechanismen sind bei Ozon zwar

Flugplatz als AOT 40

keine erhöhten Belastungen im dicht bebauten Stadtgebiet zu befürchten, aber durchaus im städtischen Umland. Es handelt sich bei Ozon um einen Schadstoff, der sich durch luftchemische Prozesse aus verschiedenen Vorläuferverbindungen bildet. In der Peripherie der Städte herrschen dafür vorteilhafte Bedingungen. Erhöhte Ozon-Konzentrationen treffen also eher die am Stadtrand bzw. im Umland lebende Bevölkerung und auch die Landwirtschaft, da erhöhte Ozonwerte das Pfl anzenwachstum und den Ernteertrag beeinträchtigen können. Zur Bewertung der Ozon-Belastung wurde daher ein Parameter eingeführt, der einen Summenwert für die Wachstumsperiode der Pfl anzen von Mai bis Juli repräsentiert: der „AOT 40“. AOT 40 steht für „accumulated exposure over a threshold of 40 ppb“. Zur Ermittlung dieser Größe werden für den genannten Zeitraum alle 1-Sunden-Mittelwerte aufsummiert, die über der Richtgröße von 80 µg/m³ (entsprechend tungsniveau stehen, markieren diese Verände- „40 ppb“) liegen. Der Betrachtung wird dann rungen sehr offensichtlich. ein 5-Jahres-Zeitraum zugrunde gelegt, über Insofern ist Nürnberg dem Ziel einer guten den ein Mittelwert gebildet wird. Der auf diese Luftqualität wesentlich näher gekommen. Ins- Weise rechnerisch festgestellte Wert wird an ei- gesamt waren die Schadstoffbelastungen in ner Richtgröße von 18 000 µg/m³ x h gemessen. den letzten 50 Jahren noch nie so niedrig wie Die nachfolgende Tabelle zeigt die Daten für heute. Nürnberg auf der Basis der Messwerte von der Messstation „Flugplatz“. Um endgültig das Niveau zu erreichen, das Der kritischste Faktor für die Luftgüte bleibt im Sinne einer guten urbanen Lebensqualität aber die hauptsächlich vom Kraftfahrzeugver- zu fordern ist, bedarf es allerdings auch in der kehr verursachten Stickoxide, insbesondere nächste Dekade noch erheblicher Anstrengun- Stickstoffdioxid mit dem Grenzwert von 40 µg/ gen. Eine nachhaltige Luftgütepolitik muss zur m³. Da dieser noch nicht überall in Nürnberg dauerhaften Unterschreitung aller geforderten eingehalten wird, wurde über das Bayerische Grenzwerte, zur Sicherung von Luftschneisen Umweltministerium ein Antrag auf Verlänge- und zu einer mikroklimatisch klugen Gestalrung der Fristsetzung für die Einhaltung dieses tung der Stadt führen. Grenzwertes gestellt. Dieses Verfahren, das für zahlreiche deutsche Städte – wie auch für viele andere europäische Städte – derzeit läuft, soll dazu führen, dass die Einführung strengerer Abgasnormen und die Forderung nach besserer Luftgüte wieder aufeinander abgestimmt werden. Am Beispiel der fl ächendeckend im gesamten Stadtgebiet erhobenen Messwerte für Stickstoffdioxid ist zu erkennen, wie sich die Luftgüte über die letzten Jahrzehnte entwickelt hat. Auf der nachfolgenden Seite sind die mit Luftgüte-Messfahrzeugen erhobenen Daten dargestellt. Die Messwerte lassen sich nicht unmittelbar mit den Ergebnissen der Messungen in ortsfesten Dauer-Messstationen vergleichen, da sie nach methodisch anderen Gesichtspunkten erhoben wurden. Qualitativ geben sie ein sehr klares Bild von den Veränderungen der Luftbelastungssituation: Der Rückgang der rot und orange markierten Flächen, die für ein erhöhtes Belastungsniveau stehen und die Zunahme der grünen Flächen, die für ein niedriges Belas-

1102–2002

ekhcsulP .rD ,leppöK .rD ,PRLI thcirebetügtfuL ,grebnrüN kitylanatlewmU dnu gnuressäwtnetdatS :elleuQ

7991–3991

dnekcednehcäfl

)

ON(

dixoidffotskcitS

7891–1891

Abfälle

Abfälle zur Beseitigung und zur Verwertung

aus Haushalten (Gesamtabfallaufkommen)

kg pro Das Gesamtabfallaufkommen ist trotz der Einw./Jahr 1999–2011 verstärkten Maßnahmen zur Abfallverwertung gestiegen. Abfallvermeidungsstrategien wie z.B. die Verpackungsverordnung haben nicht gegriffen. Ziel muss es sein, 580 die Gesamtabfallmenge zu reduzieren.

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

Haus- und Gewerbeabfälle zur Beseitigung

Seit 1999 stieg die Wirtschaftsleistung

1999–2011

t in Deutschland zunächst leicht an und stagnierte dann, während das Gesamtab- 150.000 fallaufkommen sank. Ab 2004 stieg das Bruttoinlandsprodukt wieder an, während 120.000 das Abfallaufkommen leicht sank. Die Abfälle aus dem Bereich der Nicht-Haushalte 90.000 wie Gewerbe und Industrie sind im größeren Umfang von den Abfallerzeugern als Abfälle zur Verwertung deklariert worden. 60.000 Dies zeigt der Rückgang der Gewerbeabfälle in der Müllverbrennungsanlage. 30.000

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

Abfälle zur Beseitigung aus Haushalten

Abfälle zur Beseitigung aus dem Gewerbe

Abfälle zur Beseitigung aus Haushalten

kg pro Das Aufkommen an Abfällen zur Besei- Einw./Jahr 1999–2011 tigung aus Haushalten kann – bei der geringen Schwankungsbreite von 10 kg / Einwohner und Jahr über einen Zeitraum von 13 Jahren hinweg – als relativ kons- 280 tant bezeichnet werden. Ab 2003 bewirkt der Ausbau und die Optimierung der Abfallsammelsysteme (Kombination von Holund Bringsystemen) einen Rückgang des Aufkommens an Abfällen zur Beseitigung. 240 Die leichte Zunahme in den letzten Jahren ist wohl auf einen gestiegenen Konsum im privaten Bereich und auf den Kauf 220 kurzlebiger Produkte zurückzuführen.

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

Abfälle

Abfälle zur Verwertung aus Haushalten

Die bis Ende der 90er Jahre eingeführ-

1999–2011

ten Sammelsysteme wurden fortlaufend t ausgebaut, fl ächendeckend installiert, op- 200.000 timiert und durch intensive Öffentlichkeitsarbeit im Bewusstsein der Bürgerinnen und Bürger verankert. Das breitgefächerte Angebot an Hol- und Bringsystemen für 150.000 Abfälle aus Haushalten und dem Kleingewerbe wird sehr gut angenommen. Dies gilt besonders für die sechs Wertstoffhöfe 100.000 im Stadtgebiet. Durch die hohen Erfassungs- und Verwertungsmengen wird ein nennenswerter Beitrag zur Einsparung von 50.000 Rohstoffen und Primärenergien geleistet.

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

Anteil der Abfälle zur Verwertung am

Nach dem fl ächendeckenden Ausbau der

Gesamtabfallaufkommen aus Haushalten

grundlegenden Erfassungssysteme kam es

(Verwertungsquote)

ab 2005 zu einer Zunahme der Abfälle zur % Verwertung. Während seit 1999 die Abfälle zur Beseitigung um 10 kg/Einwohner pro Jahr zurückgegangen sind, stieg die Menge an Abfällen zur Verwertung um rd. 50 kg/ Einwohner pro Jahr. Die Verwertungsquote stieg auf über 57%. Dies ist einerseits erfreulich, da eine große Bereitschaft zur getrennten Sammlung festgestellt werden kann, andererseits abfallwirtschaftlich negativ, da die Gesamtabfallmenge im gleichen Zeitraum gestiegen ist. Das Ziel einer spürbaren Abfallvermeidung ist noch nicht erreicht. Dies gilt sowohl für Gewerbe und Industrie als auch für die private Haushalte. 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Gesamtabfallaufkommen aus Haus-

Das Gesamtabfallaufkommen ist trotz der

halten (Summe der Abfälle zur Beseitigung

verstärkten Maßnahmen zur Abfalltren- kg pro nung und -verwertung gestiegen. Abfall- Einw./Jahr und zur Verwertung) 1999–2011 vermeidungsstrategien waren bisher nicht erfolgreich. Ziel bleibt letztlich aber eine Reduzierung der Gesamtabfallmenge.

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

Wasser und Abwasser

Ablauffrachten

Die Ablauffrachten in Tonnen CSB (Chet mischer Sauerstoffbedarf) der Klärwerke sind das Produkt aus behandelter Abwassermenge und der Ablaufkonzentration des CSB in die Pegnitz. Nachdem sich der 2800 behördliche Grenzwert für die Einleitkonzentration nicht geändert hat, ist die Ablauffracht nur von der behandelten Abwassermenge abhängig. Die behandelte Abwassermenge hängt wiederum ursäch- 2400 lich mit dem Jahresniederschlag zusammen und spiegeln sich in den Schwankungen der Ablauffrachten wieder.

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Entlastete CSB-Frachten

Die entlasteten Wassermengen und Frach- % ten (CSB) sind die Belastungen der Gewässer, die durch das Kanalnetz herrühren. Bei Niederschlägen, die über der kritischen Regenmenge liegen, reicht das Stauraum- 20 volumen der Regenüberlaufbecken und Sammler nicht mehr aus und mechanisch gereinigtes Abwasser wird in die Gewässer eingeleitet. Die Schwankungen innerhalb der Jahresreihen sind durch unterschied- 10 liche Jahresniederschlagsraten begründet. Die tendenzielle Abnahme ist verursacht durch weiterentwickelte Bewirtschaftungs- 5 konzepte und durch den Ausbau der Stauraumvolumina.

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Entlastete Wassermengen

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Wasser und Abwasser

Misch- und Schmutzwassermengen

Die Entwicklung der Schmutzwassermenge hängt vom Frischwasserverbrauch m3 der Bürger, aber auch von schwanken- 60.000.000 den Grundwasserständen ab. Bei hohen Grundwasserständen liegen größere 50.000.000 Kanalstrecken im Grundwasser. Über Undichtigkeiten gelangt es in die Kanäle und wird als Schmutzwasser gemessen. Der 40.000.000 Verlauf des Mischwassers ist die Summe des gesamten Zulaufes zur Kläranlage, d.h. 30.000.000 des Schmutzwassers einschließlich des Regenwassers. 20.000.000

10.000.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Sandfang- und Rechengut

Der Anfall des Sandfang- und Rechengutes ist relativ konstant. Höhere Jahres- t werte beim Sandfanggut resultieren aus 8.000 Sonderreinigungen im Kanalnetz. Die Spülsande werden hier mit erfasst. 7.000

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Schlammentsorgung

Die anfallende Faulschlammmenge ist über die Jahre relativ konstant. Sie korres- t pondieren mit der behandelten Schmutz- 30.000 fracht. Schwankungen resultieren aus der unterschiedlichen Verfügbarkeit der 25.000 Schlammtrocknungsanlage (TST). In den letzten Jahren wurde bis auf kleine Restmengen der gesamte anfallende Schlamm 20.000 getrocknet. In 2011 wurde die TST abgeschaltet. Damit erhöht sich der Wasser- 15.000 gehalt des Schlammes von rund 15% auf 71%. Entsprechend erhöhen sich die zu 10.000 entsorgenden Schlammmengen. 5.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Altlasten

Entwicklung der laufenden

In den letzten zehn Jahren laufen jährlich

Grundwasser-Sanierungsfälle

Anzahl zwischen 32 und 43 Grundwassersanierungen im Stadtgebiet. Überwiegend werden Lösungsmittel aus dem Grundwasser entfernt.

Diese Maßnahmen laufen in der Regel über viele, zum Teil mehr als zehn Jahre und müssen in Einzelfällen bei nachgewiesenen Rücksättigungen sogar wieder 20 aufgenommen werden. Jährlich können in der Regel weniger als zehn Grundwassersanierungen endgültig abgeschlossen werden. Insgesamt wurden bislang rund 200 t Schadstoffe entfernt.

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Grundwassersanierungen sind kostenintensiv. Durchschnittlich muss der Sanierungspfl ichtige mehrere 100.000 Euro aufwenden, in Einzelfällen auch deutlich mehr.

Die Anzahl der jährlich beim Umweltamt

Altlasten-Gutachten

Anzahl eingehenden Gutachten ist seit Jahren /Jahr auf relativ konstantem und hohem Niveau (120–160). Die Gutachten betreffen sowohl länger laufende Sanierungsmaßnahmen, neue Sanierungsfälle als auch orientierende Altlastenuntersuchungen.

Angesichts der ebenfalls hohen und ansteigenden Anfragen zu Auskünften aus 100 dem Altlastenkataster nimmt damit die Zahl der erkundeten Grundstücke im Stadtgebiet laufend zu.

Die Klärung sowohl der Altlastensituation von Grundstücken sowie möglicher 0 Entsorgungsfragen im Vorfeld von Bau- 2008 2009 2010 2011 maßnahmen oder Grundstücksverkäufen ist gute fachliche Praxis und wird weiter ausgebaut.

Wasser / Grundwasser

Nitratbelastung in Notbrunnen

Anzahl Brunnen

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

<= 25mg/l > 25mg/l bis <= 50mg/l > 50mg/l bis <= 150mg/l > 150mg/l

Nitratbelastung in Betriebsbrunnen

Anzahl Brunnen

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

<= 25mg/l > 25mg/l bis <= 50mg/l > 50mg/l bis <= 150mg/l > 150mg/l

In größerem Maße gelangen Nitrate durch landwirtschaftliche Düngung (Mineraldünger, Gülle) in das Grundwasser. Aufgrund der Nitratbelastung verfolgen die Landwirte der Region bereits Strategien zur präzisen Düngung (etwa mit Hilfe von zähfl üssigem Dünger, der nicht so leicht in das Grundwasser ausgewaschen wird). Nachweisbare Verbesserungen der Grundwasserqualität durch solche Maßnahmen sind allerdings nur über einen längeren Zeitraum von bis zu 20 Jahren zu erwarten. Aus den beiden Diagrammen ist jedoch - als Tendenz für die über das ganze Stadtgebiet verteilten Notwasserbrunnen - eine stetige Abnahme der Anzahl der stärker belasteten Brunnen (>50 mg/l und <= 150 mg/l) erkennbar.

Wasserverbrauch in Nürnberg

Der Wasserverbrauch pro Kopf sinkt l pro konstant seit 15 Jahren. Dies belegt Einw./Jahr einerseits die Bemühungen um Wassereinsparung, stößt allerdings aus hygienischer Sicht (Wasserdurchfl uss in der Kanalisation) langsam an Grenzen.

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 (für 2003 liegen keine Daten vor)

Schutzgebiete in Nürnberg 2008–2011

In den letzten zehn Jahren laufen jährlich zwischen 32 und 43 Grundwassersanierungen im Stadtgebiet. Überwiegend werden Lösungsmittel aus dem Grundwasser entfernt. Diese Maßnahmen laufen in der Regel über viele, zum Teil mehr als zehn Jahre und müssen in Einzelfällen bei nachgewiesenen Rücksättigungen sogar wieder aufgenommen werden. Jährlich können in der Regel weniger als zehn Grundwassersanierungen endgültig abgeschlossen werden. Insgesamt konnten bislang rund 200 t Schadstoffe entfernt werden. Grundwassersanierungen sind kostenintensiv. Durchschnittlich muss der Sanierungspfl ichtige mehrere 100.000 Euro aufwenden, in Einzelfällen auch deutlich mehr.

Zentrale Kennwerte zur Mobilität – Bewohner(innen) der Stadt Nürnberg

Zentrale Kennwerte der Mobilität sind die Anzahl der Aktivitäten und Wege pro Person und Tag, die dafür benötigte Unterwegszeit und die dabei zurückgelegte Entfernung. Diese Mobilitätskennziffern haben sich im Verlauf der letzten 20 Jahre kaum verändert.

Quelle: VAG Verkehrs-Aktiengesellschaft; Untersuchungen von Socialdata, Institut für Verkehrs- und Infrastrukturforschung GmbH

Die Anzahl der pro Person und Tag erledigten Aktivitäten hat sich seit Beginn der Erhebungen (1989) kaum verändert. Bei den pro Tag und Person zurückgelegten Wegen ist ein leichter Rückgang seit 1989 zu erkennen. Bis 1995 ging die Wegeanzahl auf 2,9 Wege pro Person und Tag zurück und blieb bis 2011 auf diesem Niveau. Die dafür benötigte (Unterwegs-)Zeit beträgt gut eine Stunde (2011: 64 Minuten). Die pro Tag zurückgelegte Entfernung liegt heute bei 20 km.

Verkehrsmittelwahl – Bewohner(innen) der Stadt Nürnberg

An einem durchschnittlichen Tag 2011 legten die Einwohner(innen) der Stadt Nürnberg 23% aller Wege (ausschließlich) zu Fuß und 11% mit dem Fahrrad zurück. Ein Drittel aller Wege (33%) wird von PKW-Fahrer(innen) und ein Zehntel (10%) von PKW-Mitfahrer(innen) getätigt. Der Anteil der mit öffentlichen Verkehrsmitteln zurückgelegten Wege beträgt 22%.

Quelle: VAG Verkehrs-Aktiengesellschaft; Untersuchungen von Socialdata, Institut für Verkehrs- und Infrastrukturforschung GmbH sowie Dienstleistungsbericht 2011 – VAG Verkehrs-Aktiengesellschaft, PK-MK-QA, Nürnberg 2012

Ein Blick auf die Verkehrsmittelwahl der vergangenen Jahre, lässt Ende der neunziger Jahre einen Trend zu einem höheren Anteil von PKW-Fahrten und einer Reduzierung des Anteils von ÖPNV-Fahrten erkennen. Während der Anteil der Wege mit dem PKW als Fahrer(in) zwischen 1995 und 1998 von 34% auf 36% stieg, ging der Anteil von ÖPNV-Wegen im gleichen Zeitraum von 21% auf 19% zurück. Dieser Trend kehrte sich in den Folgejahren um. Im Jahr 2011 werden 33% aller Wege mit dem PKW als Fahrer(in) und 22% mit den öffentlichen Verkehrsmitteln getätigt. Seit 2008 weist damit der ÖPNV seinen höchsten Anteil seit Zeitreihenbeginn auf. Bei den Fahrradanteilen ist ein leicht zunehmender Trend seit 2005 zu erkennen (2005: 9%; 2011: 11%), während die Anteile der Wege als Mitfahrer(in) in einem PKW eher rückläufi g sind (2005: 12%; 2011: 10%). Insgesamt konnten in den letzten zehn Jahren die öffentlichen Verkehrsmittel und das Fahrrad einen Zuwachs verzeichnen. Einbußen erlitten Fußwege und PKW-Fahrten (sowohl als Fahrer als auch als Mitfahrer).

Veränderung der Verkehrsmittelwahl 2001–2011

zu Fuß Fahrrad Mot. Zweirad PKW als PKW als ÖPNV Fahrer(in) Mitfahrer(in) 2001 2011

ÖPNV-Nutzung

Die ÖPNV-Nutzung kann durch drei zentrale Kenngrößen dargestellt werden: Die Anzahl der Fahrten je Einwohner und Jahr, der Anteil der Nutzer pro Tag und die Nutzungshäufi gkeit je Nutzer und Tag.

Quelle: VAG Verkehrs-Aktiengesellschaft; Untersuchungen von Socialdata, Institut für Verkehrs- und Infrastrukturforschung GmbH

1989 wurden durchschnittlich von jedem(r) Bewohner(in) der Stadt Nürnberg 194 Fahrten pro Jahr mit öffentlichen Verkehrsmitteln unternommen. Diese Anzahl stieg bis 1995 auf 211 Fahrten pro Person und Jahr an. Danach ist eine Trendwende eingetreten: 1998 wurden nur noch 190 ÖP- NV-Fahrten je Person und Jahr unternommen. Nach erfolgreichem Gegensteuern stieg die ÖPNV- Nutzung seit 2000 wieder an und erreichte 2008 mit 216 ÖPNV-Fahrten pro Person und Jahr den höchsten Wert seit Beginn der Erhebungen. In jüngster Zeit war die Anzahl der Fahrten mit öffentlichen Verkehrsmitteln wieder leicht rückläufi g. 2011 konnte mit 213 ÖPNV-Fahrten pro Person und Jahr wieder eine Steigerung gegenüber dem Vorjahr erzielt werden.

Der Anteil der Bürger(innen), die (an einem durchschnittlichen Tag) überhaupt den ÖPNV benutzen, erhöhte sich bis 1995 von 22 auf 25%, war danach bis 1998 (21%) rückläufi g und stieg seit 1999, mit Ausnahme von 2009, wieder kontinuierlich an. 2010 ist der Anteil der ÖPNV-Nutzer(innen) mit 25%, wie bereits 1995, auf seinem bisher höchsten Stand.

Entwicklung des Kraftfahrzeugverkehrs

Die Verkehrsmenge ist sowohl an der Stadtgrenze als auch auf den Pegnitzbrücken seit vielen Jahren weitgehend konstant, bei leichten jährlichen Schwankungen.

Entwicklung des Kraftfahrzeugverkehrs

Anzahl

Stadtgrenze

Pegnitzbrücken

600.000

500.000

400.000

300.000

200.000

100.000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Quelle: Verkehrsplanungsamt Stadt Nürnberg

PKW-Nutzung – Stadt Nürnberg

Quelle: VAG Verkehrs-Aktiengesellschaft; Untersuchungen von Socialdata, Institut für Verkehrs- und Infrastrukturforschung GmbH

Rund 62% der (privat) zugelassenen PKW werden 2011 an einem durchschnittlichen Tag in Betrieb genommen. Diese Nutzungsquote lag Anfang der 90er Jahre noch bei 67% und hat sich bis 2001 kontinuierlich verringert. Seit 2004 ist wieder ein leicht zunehmender Trend bei der Nutzungsquote von Personenkraftwagen zu beobachten. Die Zahl der täglichen Fahrten je PKW ist im Zeitvergleich leicht gesunken. Heute liegt sie bei 1,9 Fahrten pro Tag. Auch in Bezug auf die tägliche Nutzungsdauer ist ein Abwärtstrend zu beobachten. Während ein PKW 1989 im Durchschnitt 41 Minuten pro Tag gefahren wurde, sind es 2011 nur noch 32 Minuten. Die durchschnittliche Besetzung eines PKW pro Fahrt liegt 2011 bei 1,3 Personen.

Entwicklung des Radverkehrs

Nachdem mit der wachsenden Motorisierung in den 60er und 70er Jahren der Radverkehr rückläufi g war, nimmt er seit Anfang der 1980er Jahre konstant zu. Dies belegen die Zählungen des Radverkehrs auf den Pegnitzbrücken mit KFZ-Verkehr.

Radverkehr in 16 Stunden

Anzahl

20.000

15.000

10.000

50.00

Quelle: Verkehrsplanungsamt Stadt Nürnberg

Gesamtlänge der Radwege

Die Radverkehrsinfrastruktur wird kontinuierlich ausgebaut. 1995 betrug die Länge der Radwege noch 240 km, 2011 waren es 293 km. Der Anstieg ist in den letzten sieben Jahren abgefl acht, da es weniger Lücken gibt, die schnell und günstig beseitigt werden können.

Gesamtlänge des durchgehenden Fahrradwegnetzes

km

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Quelle: Verkehrsplanungsamt Stadt Nürnberg 7691 9691 1791 3791 5791 7791 9791 1891 3891 5891 7891 9891 1991 3991 5991 7991 9991 1002 3002 5002 7002 9002

Alternative PKW-Antriebsarten in Nürnberg

Ein Trend zu bivalenten Fahrzeugen mit Autogas wird deutlich sichtbar. Anzahl

2.000

1.500

1.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Erdgas Flüssiggas Benzin und Flüssiggas (bivalent) Benzin und Erdgas (bivalent) Elektromotor Hybrid

Quelle: Kraftfahrtbundesamt 2012

Nutzfahrzeug-Bestand in Nürnberg

Es zeigt sich hier, wie sich die Fahrzeug-

nach Plakettenverordnung

fl otte in Nürnberg hin zum umweltfreund- Anzahl licheren Abgasstandard wandelt. 10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

2009 2010 2011 2012

Benzin, Gas, Ethanol: OHNE GRÜN Diesel: OHNE ROT GELB GRÜN

Quelle: Kraftfahrtbundesamt 2012

Vergabe von Umweltplaketten pro Jahr

Anzahl

20.000

15..000

5.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 (ab Mär.) (bis Sep.)

Grüne Plakette (4) Gelbe Plakette (3) Rote Plakette (2)

Aus dem umfassenden Bereich einer solida- fen, die in den letzten Jahren von besonderer rischen Stadtgesellschaft werden in diesem Be- Bedeutung waren: Bildung und Integration. richt zwei Themenschwerpunkte herausgegrif-

2.2.1 Bildung

Bildungsbegriff und Bildungsziele formale Lernwelten im Schulalter“ und „Berufliche Bildung“ zugrunde. Zurzeit arbeitet das Die Stadt Nürnberg räumt dem Thema Bil- Bildungsbüro ganz im Sinne der Nachhaltigkeit dung hohe Priorität ein. Die kommunalen Bil- an der Fortschreibung der bestehenden Kapitel dungsaufgaben werden schwerpunktmäßig in durch die Fortentwicklung von Zeitreihen und den drei städtischen Geschäftsbereichen Schu- vertiefenden Analysen und ergänzt die angele, Kultur sowie Jugend, Familie und Soziales sprochenen Bereiche um die Kapitel „Kulturelle wahrgenommen. 2008 wurden darüber hin- Bildung“, „Hochschule“, „Weiterbildung“ und aus eine Stabsstelle „Bildung und Integration“ um einen Fokusbericht „Inklusive Bildung“. Der beim Oberbürgermeister und ein Bildungsbüro zweite Nürnberger Bildungsbericht soll Ende eingerichtet. Die Stabsstelle hat die Leitung des 2013 vorliegen. In diesem stellen nicht nur die Bildungsbüros inne. Zu den Aufgaben des Bil- formalen Lernprozesse, sondern auch das nondungsbüros zählen neben der Geschäftsführung formale und das informelle Lernen zentrale Gedes 2008 installierten Bildungsrats – bestehend sichtspunkte dar. aus einem Expertenrat (Bildungsbeirat) und einer jährlich stattfi ndenden Bildungskonfe- Indikatoren einer renz, die sich an die Öffentlichkeit richtet – die nachhaltigen Bildung Entwicklung eines nachhaltigen Bildungsmonitorings sowie die Entwicklung einer fortschrei- Zu den meistgenannten Indikatoren, die inbungsfähigen Bildungsberichterstattung. Der- ternational als Gradmesser für Nachhaltigkeit zeit werden auch die vom Bundesministerium defi niert worden sind und deren Zieleinlösung für Bildung und Forschung ausgeschriebenen direkt oder zumindest teilweise dem Bereich Programme „Regionales Übergangsmanage- Bildung zugeordnet werden können, zählen: ment (RÜM)“ (Laufzeit bis Ende 2012) sowie „Lernen vor Ort (LvO)“ (Laufzeit bis August (cid:129) Betreuungs- und Besuchsquote für Kinder 2014) umgesetzt. unter sechs Jahren Die Leitideen einer nachhaltigen Bildung (cid:129) Abschlüsse an allgemeinbildenden Schulen wurden dem Nürnberger Bildungsbeirat am (cid:129) Schulabgänger ohne allgemeinbildenden 18.12.2009 vorgetragen, von diesem bestätigt Schulabschluss und im Nürnberger Bildungsbericht ausgeführt (cid:129) Ausbildungsquote (S. 38 f.). Demnach wird nachhaltige Bildung als (cid:129) Erwerbstätigenquote Förderung des lebenslangen Lernens verstanden, verbunden mit dem Ziel der Herstellung bzw. Nachhaltigkeit in der Bildung bezieht sich Verbesserung von Bildungsgerechtigkeit. Damit dabei auf: rückt nicht ein einzelner Lebenszeitabschnitt in den Fokus. Vielmehr stehen die Bildungsbiografi e (cid:129) das Erreichen von Qualifi kationsniveaus und und die Verwirklichung von Teilhabe im Zentrum den Erwerb von Schlüsselqualifi kationen in des Interesses. An diesen Leitideen orientieren der Bildungsbiografi e von Kindern, Jugendsich das Bildungsmonitoring, die Bildungsbericht- lichen und jungen Erwachsenen (individuell erstattung mit Handlungsempfehlungen, die Ent- erfolgreiche Bildungslaufbahn, Schul- und wicklung von Konzepten zur Verbesserung ein- Bildungsabschlüsse, Bereitschaft zu Weiterzelner Aspekte von Bildung und der Aufbau bildung und lebenslangem Lernen), eines integrierten Bildungsmanagements. (cid:129) das Einüben von Nachhaltigkeit im persön- Diese Auffassung von nachhaltiger Bildung lichen aktiven Handeln, zum Beispiel von im Lebenslauf liegt dem ersten Nürnberger Schülerinnen und Schülern sowie Lehrkräf- Bildungsbericht (Bildung in Nürnberg 2011, ten (Schulprojekte, Unterrichtsentwicklung), www.lernenvorort.nuernberg.de) mit den Ka- (cid:129) Nachhaltigkeit im Handeln von Schulen und piteln „Bildung im Spannungsfeld aktueller weiterer bildungsbeteiligter Institutionen, Rahmenbedingungen“, „Grundinformationen wie der Schulverwaltung (Schulstrukturen, zur Bildung in Nürnberg“, „Frühkindliche Bil- Schulentwicklung, Übergangsmanagement, dung“, „Allgemeinbildende Schulen“, „Non- Pilotprojekte).

Besuchsquoten1 der Kindertageseinrichtungen in Nürnberg nach Alter des Kindes

(ohne Kindertagespfl ege; ohne Schulkinder), 2011

1. Bei der Berechnung der altersspezifi schen Besuchsquoten wird die Anzahl der Kinder in Tageseinrichtungen vom 01.03.2011 auf die altersentsprechende Bevölkerung am 31.12.2010 bezogen.

Quelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth; Kinder- und Jugendhilfestatistik, Einwohnermelderegister.

Frühkindliche Bildung Allgemeinbildende Schulen

Betreuungs- und Besuchsquoten Schüler an allgemeinbildenden Schulen

Im Jahr 2011 besuchten von den 12.806 Kin- Die Schülerzahl an den staatlichen, kommudern unter drei Jahren in Nürnberg insgesamt nalen und privaten Schulen in Nürnberg ist seit 15,5% eine Kindertageseinrichtung (vgl. Ta- dem Schuljahr 2006/2007 von etwa 49.650 auf belle). Im Vergleich zum Vorjahr ist dies eine etwa 48.900 gesunken. Diese Schülerzahl verteilt Steigerung um 2,6 Prozentpunkte. Bei näherer sich auf die verschiedenen Schultypen wie folgt, Betrachtung zeigt sich, dass in Nürnberg Kin- wie auch die unten stehende Grafi k zeigt. der im ersten Lebensjahr kaum außerhalb der Familie betreut werden (2,7% einschließlich Folgende Entwicklungstendenzen sind sichtbar: der Kindertagespfl ege), während der Anteil von Kindern im dritten Lebensjahr in Tagesein- (cid:129) Zuwächse an den Gymnasien (plus 8%) richtungen bereits bei 26,3% (einschließlich der (cid:129) Zuwächse an den Realschulen (plus 7,5%) Tagespfl ege bei 30,9%) liegt. Die Quote steigt mit dem Alter stetig an und beträgt bei den Fünfjährigen 94,9%. Da von den Sechsjährigen Besuchsquoten nach Altersgruppen bereits der größere Teil die Schule besucht, sind (Kindertageseinrichtungen und Tagespflege1) nur noch 40,9% von ihnen in einer Kindertages- im Regionalvergleich, 2011 einrichtung. Im Vergleich zu den Nachbarstädten in der 100 Metropolregion Nürnberg (Erlangen, Fürth und Schwabach) hat Nürnberg teilweise noch einen Nachholbedarf, insbesondere in der Betreuung von Kindern unter drei Jahren.

1. Kinder in Tagespfl ege sind nur berücksichtigt, sofern sie nicht zusätzlich eine Tageseinrichtung oder eine Ganztagsschule besuchen. 0 Erlangen Fürth Nürnberg Schwabach Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Da- 0–3 Jahre 3–6 Jahre tenverarbeitung.

Schülerinnen und Schüler an allgemeinbildenden

Schulen nach Schulart in Nürnberg, (cid:129) sinkende Schülerzahl an den Förderschulen

Schuljahre 2006/2007 bis 2010/2011 (minus 8,4%)

Anzahl (cid:129) sinkende Schülerzahl vor allem an den Haupt- 50.000 schulen (minus 15%) (cid:129) sinkende Schülerzahl an den Grundschulen (minus 4,3%) 40.000 (cid:129) steigende Gesamtschülerzahl an „Schulen des 2. Bildungswegs“ (plus 21,6%)

30.000 Die Grafi k oben stellt alle Absolventen und Abgänger mit allgemeinbildendem Schulabschluss dar, einschließlich der Absolventen und 20.000 Abgänger von berufl ichen Schulen (insbesondere Wirtschaftsschulen und FOS/BOS). Danach weist Nürnberg im Schuljahr 10.000 2009/2010 unter allen bayerischen Großstädten die höchste Quote von Schülern ohne Abschluss (6,6%) auf. Der Anteil von Hauptschul- 0 absolventen liegt in Nürnberg mit 22,5% leicht 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 über dem bayerischen Durchschnittswert von Grundschulen Hauptschulen Förderschulen 22,2%. Ein knappes Drittel (30,7%) der Nürn- Realschulen Gymnasien Gesamtschulen* berger Absolventen und Abgänger verlässt die Schule mit mittlerem Abschluss. Bei der Anzahl Abendrealschule, Abendgymnasium u. Kolleg der Absolventen mit Hochschulberechtigung rangiert Nürnberg ebenfalls eher am Ende der *) Freie Waldorfschule und Ausländische Schule Vergleichsstädte. Augsburg und München weisen hier deutlich bessere Quoten auf. Quelle: Amt für Stadtforschung und Statistik für Nürnberg und Fürth; Schulstatistik. Berufl iche Bildung

Ausbildungssituation

Absolventen und Abgänger aus allgemein- Eine datengestützte umfassende Aussage

bildenden und beruflichen Schulen nach Art zum Ausbildungsmarkt ist schwierig. Die von des allgemeinbildenden Abschlusses im bay- der Arbeitsagentur publizierte Nachfrage/Anerischen Regionalvergleich, Schuljahr 2009/10 gebots-Relation basiert auf einer Geschäftsstatistik. Da die Meldung von Ausbildungsstellen 100 an die Bundesagentur freiwillig erfolgt, gibt dieser Wert im Vergleich mit den Werten anderer Agenturbezirke eher eine Tendenz an. Aus den Statistiken des Bundesinstituts für Berufl iche Bildung stellt sich die Ausbildungssituation im Agenturbezirk wie folgt dar. Die relative Entspannung auf dem Ausbildungsmarkt ist einerseits der demografi schen Entwicklung (Verringerung der Bewerber insbesondere aus den ländlichen Gebieten des 40 Agenturbezirks), andererseits den besonderen Anstrengungen von Stadt, Land, Bund und Arbeitsagentur auf dem Gebiet der vertieften Berufsorientierung und des Übergangsmanagements geschuldet. Stichworte sind hier: Initiati-

0 Anmerkung: einschließlich Übertritte an weiterführende all- Nürnberg München Augsburg Bayern gemeinbildende Schulen mit dem Abschluss der jeweiligen Schulart. „Ohne Hauptschulabschluss“ beinhaltet Abgänger ohne Hauptschulabschluss erfolgreicher Hauptschulabschluss mit erfüllter Vollzeitschulpfl icht. „Mittlerer Schulabschluss“ einschl. Fachschulreife. „Fachhochschulreife“ einschl. fachgequalifizierender Hauptschulabschluss bundener Fachhochschulreife. mittl. Schulabschluss Fachhochschulreife allg. Hochschulreife fachgeb. Hochschulreife Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung.

Neu abgeschlossene Ausbildungsverträge im Arbeitsagenturbezirk Nürnberg,

2008 bis 2011

1. Ohne jene neuen Ausbildungsverträge, für die andere Stellen (Kammern) zuständig sind. 2) Ohne Laufbahnausbildung im Beamtenverhältnis.

Quelle: Bundesinstitut für Berufsbildung (BIBB).

ve SCHLAU (Stadt Nürnberg), „Bildungsketten“ besonderen Anstrengungen oder Angebote der (BMBF), Berufseinstiegsbegleitung (Agentur), kompensatorischen Bildung wie die von der Projekt Regionales Übergangsmanagement Stadt Nürnberg betriebenen Berufsfachschu- (BMBF). Gleichwohl ist zu erkennen, dass sich len sind deshalb von großer Bedeutung, um die Situation von Abgängern der allgemeinbil- junge Menschen mit Startschwierigkeiten bei denden Schulen ohne Abschlusszeugnis oder der Suche nach einem Ausbildungsplatz oder Absolventen mit dem erfolgreichen Hauptschul- beim Anschluss an den ersten Arbeitsmarkt zu abschluss nicht oder kaum verbessert hat. Die unterstützen.

Einmündung der Nürnberger Hauptschulabsolventen1 im Anschluss

an die 9. Jahrgangsstufe, 2007 bis 2010

Anzahl

2.000

1.500

1.000

5.00

2007 2008 2009 2010

Betriebl. Ausbildung (einschl. EQ) Berufsfachschule (BFS) Klassen/Maßnahmen für Jugendliche ohne Ausbildungsplatz Weiterführende Schulen (M10, WS, RS) Wiederholung der 9. Klasse HS

Weiterführende Schulen (M10, WS, RS) Sonstiges (z.B. Ende Schulpflicht/Befreiung/Umzug) oder Wiederholung der 9. Klasse HS

1. Entlassschüler/innen der 9. Jahrgangsstufe Hauptschule ohne Private Volksschule der Republik Griechenland mit Wohnsitz Nürnberg. Anmerkungen: Klassen/Maßnahmen für Jugendliche ohne Ausbildungsplatz / im Übergangssystem: sowohl schulisch (Berufsvorbereitungsklassen, JoA-Klassen, BGJ) als auch nicht-schulische (z.B. BVB, FSJ, BZ). Für das Entlassjahr 2007 wurde bei der Erhebung des Verbleibs an der Hauptschule nicht zwischen „M10“ und „Wiederholung“ unterschieden. Quelle: Amt für Berufl iche Schulen der Stadt Nürnberg.

Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte (am

Qualifi zierung und Erwerbstätigkeit

Arbeitsort) nach Berufsausbildung in Nürnberg

Nachhaltigkeitsziel Schulbildung

und Qualifi zierung

Der Mangel an Fachkräften vor allem im 80 technischen und naturwissenschaftlichen Bereich verlangt, die Zahl der gering Qualifi zierten, insbesondere die Zahl der Jugendlichen ohne Schulabschlüsse und ohne Ausbildungsbefähigung, zu reduzieren und das Interesse jun- 40 ger Menschen für technisch-naturwissenschaftliche Berufe und sozialpfl egerische Berufe zu fördern.

Qualifi kationsstruktur der

0 sozialversicherungspfl ichtig Beschäftigten 2000 2008 2010 Der Anteil der Beschäftigten ohne Berufsaus- Hochschulabschluss Fachhochschulabschluss bildung ist relativ hoch. Der Anteil der höheren Qualifi kationsstufen ist in den letzten zehn mit Berufsausbildung (Lehr-/Anlernausbildung, Berufsfachschule, Fachschule Jahren um etwa drei Prozentpunkte gestiegen. ohne Berufsausbildung k.A., keine Zuordnung möglich Verglichen mit anderen großen Ballungsräumen in Deutschland sind Defi zite vorhanden Quelle: Bundesagentur für Arbeit. und die Weiterentwicklung der höheren Qualifi kationsstufen ist verstärkt voranzutreiben. Die in Nürnberg lebenden Erwerbstätigen (15–65 Anteil der Erwerbstätigen mit Hauptschulabschluss Jahre) weisen einen hohen Anteil mit Hauptschulabschluss auf (36,3%); in München liegt der Anteil bei unter 20%. Obwohl der Anteil an unqualifi zierten Beschäftigten zurückgegangen ist, weist Nürnberg immer noch einen überdurchschnittlichen Anteil von Arbeitskräf- 30 ten ohne Berufsausbildung aus. Der Anteil der Erwerbstätigen mit Fachhochschul- oder Hoch- 20 schulreife ist in Nürnberg zwischen 2006 und 2010 insgesamt leicht gestiegen.

2006 2008 2010

Nürnberg Augsburg München

Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung.

Anteil der Erwerbstätigen mit Fachhochschul-

oder Hochschulreife

2006 2008 2010

Nürnberg Augsburg München

Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung.

2.2.2 Integration von Menschen mit Migrations-

hintergrund und interkulturelle Öffnung

In Nürnberg lebten im Dezember 2011 über Wanderungssaldo gegenüber dem Ausland zu 113.000 Deutsche mit Migrationshintergrund verzeichnen. Die Zahl der Ausländerinnen und sowie rund 89.400 Menschen aus mehr als 165 Ausländer mit Hauptwohnsitz in Nürnberg ist Nationen mit einem nicht-deutschen Pass. zwischen Ende 2010 und Ende 2011 um mehr Zusammengenommen haben somit 40,2% der als 3.500 gestiegen, die der Deutschen mit Mi- Nürnbergerinnen und Nürnberger einen Migra- grationshintergrund (zum großen Teil in Nürntionshintergrund, das heißt entweder eigene berg geborene Kinder von Zugewanderten) um Zuwanderungserfahrung aus dem Ausland oder rund 2.500. Migrationsgeschichte durch mindestens einen Seit 2010 werden die Interessen der Auslän- Elternteil. Im Dezember 2010 (Bezugsdatum für derinnen und Ausländer, der Aussiedlerinnen die ausführliche Analyse des Amts für Stadtfor- und Aussiedler sowie der Eingebürgerten geschung und Statistik „Menschen mit Migrations- genüber Verwaltung und Politik durch ein gehintergrund in Nürnberg“), betrug ihr Anteil meinsames Gremium, den Nürnberger Rat für noch 39,5%. Bei den Kindern und Jugendlichen Integration und Zuwanderung, vertreten. unter 18 Jahren lag der Anteil im Dezember Die Stadtratskommission für Integration be- 2010 bei 57,1%, bei den Drei- bis Sechsjährigen, handelt alle Themen, die Menschen mit Migd.h. bei den Kindern im Kindergartenalter, bei rationshintergrund – unabhängig von ihrem 62%. Die Zahlen zeigen, dass Menschen mit Rechtsstatus – in besonderem Maße betreffen. Migrationshintergrund ein selbstverständlicher Darunter fallen auch viele Beschlüsse des In- Teil unserer Stadtgesellschaft geworden sind. tegrationsrates. Auf Verwaltungsebene wird Sie bilden gemeinsam mit Nürnbergerinnen die Arbeit durch die referatsübergreifende und Nürnbergern ohne Migrationshintergrund Koordinierungsgruppe „Integration“ koordie unterschiedlichsten städtischen Milieus. Vie- diniert. Grundlage bilden seit 2004 die vom le Menschen mit und ohne Migrationshinter- Stadtrat verabschiedeten Leitlinien für das grund teilen die gleichen Lebenswelten und städtische Integrationsprogramm ( www. -stile. So sind Nürnbergerinnen und Nürnberger integration.nuernberg.de). Eine objektiv kritimit Migrationshintergrund ebenso in liberalen sche Begleitung der städtischen Arbeit wird wie auch in traditionellen, in unkonventionel- durch das „Kuratorium für Integration und len und in Mainstream-Milieus zu fi nden, die Menschenrechte“ gewährleistet, in dem alle sich jeweils durch unterschiedliche soziale La- wichtigen gesellschaftlichen Akteure der Stadt gen, Bildungshintergrund und berufl iche Situ- vertreten sind. Die Nürnberger Integrationspoation kennzeichnen. litik ist Querschnittsaufgabe, das heißt institu- Für die Integrationspolitik und -arbeit der tionell und programmatisch referatsübergrei- Stadt Nürnberg bedeutet dies, dass das Ziel fend verankert. Dabei verknüpft sie wichtige keine einseitige Eingliederung einer Gruppe Querschnittsthemen wie Integration bzw. Inin eine andere bedeutet. Ziel ist vielmehr die terkulturelle Öffnung und Förderung der Men- Herstellung gleichberechtigter Teilhabe und gleicher Verwirklichungschancen für alle Bürgerinnen und Bürger unabhängig von Alter, Nürnberger Bevölkerung (Hauptwohnsitz) nach Geschlecht, Herkunft oder anderen Merkma- familiärem Migrationshintergrund und Bezugsland len. Es geht um eine interkulturelle Öffnung (ohne Deutschland) der Stadtverwaltung und der gesellschaftlichen Institutionen ebenso wie der Stadtgesellschaft ehem. Sowjetunion selbst und um einen respektvollen Umgang Sonstige Länder miteinander. Die verschiedenen „Facetten der Interkulturellen Öffnung“ griff auch die diesjährige Nürnberger Integrationskonferenz auf. Österreich Irak Die Konferenzreihe bietet seit 2011 jährlich eine Plattform für Multiplikatorinnen und Mul- Italien Türkei tiplikatoren der lokalen Integrationsarbeit, um einen Themen und Arbeitsebenen übergreifen- ehemalige den Austausch zu ermöglichen. Tschechoslowakei Unter anderem als Folge der Finanzkrise Griechenland sowie der ab 01.05.2011 geltenden Arbeitnehmerfreizügigkeit gegenüber den acht im Jah- ehem. Jugoslawien Rumänien re 2004 der EU beigetretenen Staaten ist in Nürnberg seit 2010 ein relativ starker positiver Polen

schenrechte eng miteinander. Das Menschen- Orientiert am Nationalen Bildungsbericht rechtsbüro ist in den entsprechenden Gremien und am Wiesbadener Algorithmus sowie im des Nürnberger Netzwerkes Integration aktiv. Austausch mit anderen Kommunen wurde im Eine inhaltliche Zusammenführung mit dem Zuge der Erstellung des Bildungsberichtes ein für Integration grundlegend wichtigen Quer- Indikatorenset für jeden Bildungsteilbereich schnittsthema „Bildung“ ermöglicht die enge festgesetzt. So ist die Grundlage für ein umfas- Verzahnung mit der Stabsstelle Bildung und In- sendes Bildungsmonitoring entstanden, welches tegration beim Oberbürgermeister. eine Vergleichbarkeit mit anderen Kommunen Ab 2013 wird die einschlägige Arbeit der sowie mit den Landes- und Bundeszahlen ge- Stadtverwaltung regelmäßig in einem umfas- währleistet und welches aktuelle und langfrissenden „Bericht zur Interkulturellen Öffnung tige Entwicklungen gesamtstädtisch und kleinin Nürnberg“ transparent und komprimiert dar- räumig darstellen kann. gestellt. Bildungsbeteiligung und Bildungserfolg sind Bildungssituation grundlegende Faktoren für eine erfolgreiche Integration in Teilsegmente des gesellschaftlichen Im Bereich der frühkindlichen Bildung ist Lebens wie den Arbeitsmarkt. Die Erhöhung der eine auffällig niedrige Besuchsquote von Kin- Bildungsbeteiligung und der Bildungsqualität, dern mit Migrationshintergrund bis zu drei die Verbesserung von Ausbildungs- und Be- Jahren in Kinderkrippen sowie eine überdurchschäftigungsfähigkeit und die Verwirklichung schnittlich lange Betreuungszeit pro Tag in Kinvon mehr Bildungsgerechtigkeit sind einige dertageseinrichtungen zu verzeichnen (S. 66 Ziele, die sich die Stadt Nürnberg in diesem Bildungsbericht 2011). Nach wie vor sind viele Rahmen gesetzt hat. Grundlage hierfür bildet Stadtteile mit Plätzen der Kindertagesbetreuder Erste Nürnberger Bildungsbericht, welcher ung unterversorgt, in denen überwiegend Men- 2011 unter Federführung des Bildungsbüros er- schen mit Migrationshintergrund wohnen. Die arbeitet wurde und einen Überblick über die Stadt Nürnberg hat dem Ausbau der frühkind- Bildungswege der Nürnbergerinnen und Nürn- lichen Betreuungsangebote höchste Priorität berger sowie ihrer Bildungserfolge gibt. Ge- eingeräumt. Der sukzessive Ausbau der Ganztastützt auf aussagekräftige Indikatoren wird die gesschulen und der Bau neuer Kinderhorte wird Situation entlang der Bildungsbiographie von mittelfristig die Situation verbessern. frühkindlicher Bildung bis lebenslanges Lernen Qualitativ verbesserte sich die Förderung erörtert. Aufbauend auf den Ergebnissen des von Kindern mit Migrationshintergrund bereits Bildungsberichtes werden in einem zweiten seit der Einführung des „Bayerischen Bildungs- Schritt konkrete Handlungsbedarfe ermittelt. und Erziehungsplans für Kinder in Tagesein-

richtungen bis zur Einschulung“ (BEP) im Jahr len zur Förderung von Benachteiligten, zur 2005, mit dem stärkere inhaltliche Standards Stärkung von Diversität und Verbesserung der für die Einrichtungen vorgegeben wurden. Ins- Chancengerechtigkeit und zudem zur Profi lbilbesondere die Sprachförderung erhielt einen dung einzelner Schulen durchgeführt. Neben neuen Schub. In Nürnberg werden mittlerweile Angeboten der ganztägigen Bildung und Befast fl ächendeckend alle Kinder in städtischen treuung gehören zu diesen unter anderem Juund in Einrichtungen der Freien Träger syste- gendsozialarbeit an Schulen (JaS), Medienpädamatisch auf den Schriftspracherwerb vorberei- gogik, Elternarbeit, Deutschförderklassen sowie tet, was besonders Kindern aus bildungsfernen „Islamischer Unterricht“ in deutscher Sprache an und nicht Deutsch sprechenden Familien den neun staatlichen Schulen in Nürnberg sowie am Schulstart erleichtert. Den Mitarbeiterinnen Dürer-Gymnasium und der Geschwister-Schollund Mitarbeitern werden regelmäßig Schulun- Realschule (ebd., S. 101). Das Programm „Die gen angeboten. Beispielsweise ermöglichte das zweite Chance“ hat das Ziel der Rückführung Sprachberater-Programm des Bayerischen Sozi- von Schulverweigerinnen und -verweigerern alministeriums den städtischen Einrichtungen an die Regelschule. Zudem gibt es ein bayerndie Durchführung von Inhouse-Schulungen. Zu- weites Netzwerk für Lehrkräfte mit Migrationsdem werden Kinder mit Migrationshintergrund hintergrund (LeMi e.V.), welches die Integration in Einrichtungen aufgrund der Zuschussrichtli- im Bildungsbereich aktiv unterstützt. nien des BayKiBiG (Bayerisches Kinder-Bildungsund Betreuungsgesetz) durch einen höheren Ausbildungssituation Gewichtungsfaktor beim Personalschlüssel stärker berücksichtigt, so dass eine intensivere Be- Die Stadt Nürnberg übernimmt seit Jahren treuung möglich ist. Verantwortung, um den Übergang von jungen Die früheren Deutsch 80-Vorkurse, an de- Menschen von der allgemeinbildenden Schunen Kinder nichtdeutscher Muttersprache bei le in die berufl iche Ausbildung zu erleichtern Bedarf vor der Einschulung teilnahmen, wur- und zu sichern. Wie der erste Bildungsbericht den bereits früher auf 180 Stunden, mit Beginn der Stadt Nürnberg deutlich macht, „haben des Schuljahres 2009/2010 auf 240 Stunden ausländische Jugendliche nachweislich schlechausgeweitet. Das Jugendamt, das Amt für All- tere Chancen und fi nden schwerer einen Ausgemeinbildende Schulen sowie das Staatliche bildungsplatz als deutsche Jugendliche und sind Schulamt haben ein abgestimmtes Verfahren insbesondere in der dualen Ausbildung deutlich für die Durchführung entwickelt. Eine aus- unterrepräsentiert“ (S. 139). Obwohl die amtliführliche Evaluation der Wirksamkeit des „Vor- che Statistik für das Berufsschulwesen das Merkkurs Deutsch 240“ wurde von der Bayerischen mal „Jugendliche mit Migrationshintergrund“ Staatsregierung bisher nicht veröffentlicht. nicht kennt, muss davon ausgegangen werden, Der Bildungsbericht zeigt ebenso wie die vo- dass sich dieser Befund auf alle Jugendlichen rangegangenen Berichte der Schulverwaltung mit Migrationshintergrund erstreckt. Weiter ist und der Koordinierungsgruppe „Integration“ festzustellen, dass ausländische Jugendliche und eine Benachteiligung von Kindern und Jugend- junge Menschen mit Migrationshintergrund belichen mit Migrationshintergrund auf: mehr sonders stark in Klassen für Jugendliche ohne Schulabbrecherinnen und Schulabbrecher, mehr Ausbildungsplatz (JoA) bzw. in Klassen der Be- Klassenwiederholungen, weniger Übertritte auf rufsvorbereitung (BvJ) vertreten sind (Quelle: Realschulen und Gymnasien, geringere Anzahl Amt für berufl iche Schulen). von Schulabschlüssen auf allen Niveaus, weni- Um die Quote von jungen Menschen, die diger Übertritte in ungeförderte Ausbildungen, rekt nach der allgemeinbildenden Schule oder höhere Beteiligung am Übergangssystem von nach der Teilnahme an einer Berufsvorbereider Schule in den Beruf. Zu betonen ist, dass tung eine berufl iche Ausbildung antreten, zu ernicht der Migrationshintergrund als solcher als höhen, haben der Stadtrat und die Arbeitsagenursächlich anzunehmen ist, sondern die soziale tur, aber auch verschiedene Freie Träger, eine und Bildungssituation, in der junge Menschen Reihe von Maßnahmen ergriffen. Zu erwähnen aufwachsen. Der Bericht weist für Nürnberg ist hier insbesondere der Ausbau der Schuleinen Zusammenhang von sozialer Herkunft berufsausbildung in kommunaler Trägerschaft. und Bildungserfolg nach. Aufs Ganze gesehen, Nachweislich ist dort die Bildungsbeteiligungsspiegelt der Schulerfolg Nürnberger Kinder und quote von jungen Menschen mit Migrations- Jugendlichen die sozialräumlichen Ungleichhei- hintergrund höher als in der dualen Ausbildung. ten in den jeweiligen Stadtteilen, die struktu- Eindeutig wird mit dem Ausbau der Schulberellen Defi zite im Wirtschaftsbereich und die rufsausbildung eine kompensatorische Wirkung generelle Schwäche des Arbeitsmarktes wider. erreicht. Zusätzlich wirkt die Schaffung (schuli- (Bildungsbericht 2011, S. 107). scher) Ausbildungsplätze konjunkturell verur- Spezielle Schul- und Unterrichtsangebote sachten Schwankungen der Angebotsseite auf werden im Regelbetrieb in Nürnberger Schu- dem Ausbildungsmarkt entgegen (ebd., S. 130).

Darüber hinaus hat das Bildungsbüro ein scheidende Ansatzpunkt zur Verbesserung liegt Organisationsmodell (Nürnberger Modell in der Verbesserung der Bildungschancen hin zu Übergang Schule – Beruf) entwickelt, das die mehr Bildungsgerechtigkeit für alle Kinder und zentralen Angebote der Berufsorientierung Jugendlichen, unabhängig von ihrer Herkunft. (Potenzialanalyse, Berufsorientierung in außerbetrieblichen Werkstätten – BOP, Maßnahmen Ausbildungsring Ausländischer der erweiterten vertieften Berufsorientierung – Unternehmer – AAU e.V evBO, Berufseinstiegsbegleitung, SCHLAU, Quapo, Kompetenzagentur) im gesamtstädtischen Der AAU führt Verbundausbildungen durch, Rahmen abstimmt. Es koordiniert zudem die u.a. auch für Abgänger mit Migrationshinterwichtigen Akteure von der Schule über die Ar- grund. Die Zahl der Auszubildenden im Ausbilbeitsagentur und die Kammern bis hin zu den dungsjahr 2011/2012 liegt bei 201 Auszubildenstädtischen Angeboten und den Angeboten in den, davon haben 169, also rund 84%, einen freier Trägerschaft. Migrationshintergrund oder sind Migranten. Dieses Modell wurde durch den Beschluss Bis zum Sommer 2012 haben insgesamt 368 des Jugendhilfe- und Schulausschusses vom junge Menschen die Ausbildung absolviert, da- 26.05.2011 als verbindlich erklärt und durch von etwa 83% mit Migrationshintergrund. Die den Beschluss des Stadtrats vom 21.09.2011 mit Zahl der bislang beteiligten Ausbildungsstätten Ressourcen ausgestattet. Da das Modell insbe- liegt bei über 200 Unternehmen, aktuell bilden sondere die berufsorientierenden Maßnahmen 127 Betriebe aus. Das Berufsspektrum reicht von mit der Zielgruppe „Schülerinnen und Schü- kaufmännischen, gastronomischen und Dienstler an den Nürnberger Mittelschulen“ fokus- leistungs- über technische Berufe bis hin zum siert und dieser Schultyp im Vergleich zu den Dualen Studium. anderen durch eine Schülerschaft mit einem überproportional hohen Anteil an jungen Men- Unternehmerinnen schen mit Migrationshintergrund ausgewiesen und Unternehmer mit ist, sind vom „Nürnberger Modell“ Wirkungen Migrationshintergrund zu erwarten, die insbesondere die Chancen von Jugendlichen mit Migrationshintergrund beim Das Team „Rathaus Direkt“ im Amt für Wirt- Übergang von der allgemeinbildenden Schule schaft hilft bei Existenzgründung und begleitet in den Beruf nachhaltig verbessern. die Unternehmerinnen und Unternehmer danach. Interessierten steht zusätzlich der „Service Soziale Situation für Unternehmen mit Migrationshintergrund“ zur Verfügung, über den die Möglichkeit zu Mangelnde Schul- und Berufsabschlüsse der Beratungsgesprächen auf Griechisch, Italienisch, Zuwanderinnen und Zuwanderer in der Ver- Russisch und Türkisch angeboten wird. Neben gangenheit haben, dazu geführt, dass sie auch dem Deutsch-Türkischen Unternehmerverein in in Nürnberg besonders von Arbeitslosigkeit der Europäischen Metropolregion Nürnberg e.V. betroffen sind. Prekäre Einkommensverhältnis- (TIAD), der in diesem Jahr sein 20-jähriges Bese, die durch Transferleistungen ausgeglichen stehen feiert, gründeten sich in Nürnberg mittwerden müssen, sind keine Grundlage dafür, lerweile mehrere Unternehmerverbände von dass mehr junge Menschen als bisher aus der Unternehmerinnen und Unternehmern mit Mizweiten und dritten Generation einen anderen grationshintergrund wie der Verband russisch- Bildungsweg hin zu höherer Qualifi kationen sprachiger Unternehmen in Bayern (VRU Bayeinschlagen. Der Sozialbericht hat gezeigt, dass ern), der Verein zur Förderung griechischer Migranten in praktisch allen von Armut bedroh- Unternehmen in der Metropolregion Nürnberg ten oder betroffenen Gruppen überrepräsen- e.V. (VGU) und der Verein Polnische Unternehtiert sind. Sogar die selbstständigen Menschen mer in Nürnberg e.V. (PU). mit Migrationshintergrund wiesen eine deutlich höhere Abhängigkeit von Transferleistungen auf als andere Selbstständige. Das gleiche gilt für Rentenbezieherinnen und Rentenbezieher. Die Bildungssituation muss im Zusammenhang mit der Einkommenssituation betrachtet werden, da der Sozialbericht ebenso wie der Bildungsbericht auch feststellt, dass Einkommens- und Bildungsarmut bei sehr vielen Betroffenen zusammenfällt und beides sich über die Generationen hinweg „vererbt“. Die vertikale Durchlässigkeit unserer Stadtgesellschaft ist also nicht ausreichend ausgeprägt. Der ent-

2.2.3 Gesundheitssituation von Bürgern

mit Migrationshintergrund

Informationen zur gesundheitlichen Lage grationshintergrund, stieg der Anteil der Kinder Nürnberger Bürgerinnen und Bürger im der mit einer vollständigen Teilnahme an den Sinne von bevölkerungsmedizinischen Anga- Untersuchungen von 71,0% (1999/2000) auf ben, die sich auf die Gesundheit ganzer Bevöl- 82,6% (2008/2009), d.h. um 11,6 Prozentpunkte. kerungsgruppen beziehen, lassen sich vor allem In wesentlich stärker ausgeprägter Form fand aus den Auswertungen der jährlichen Schu- diese Entwicklung auch bei den Kindern mit leingangsuntersuchungen (SEU) und themen- einem Migrationshintergrund statt: Konnten bezogener Erhebungen ableiten. Die migrati- 1999/2000 nur 34,1% der Kinder eine vollständionsbezogenen Informationen aus der bislang ge Teilnahme nachweisen, waren es 2008/2009 aktuellsten Wohnungs- und Haushaltserhebung bereits 64,4%, d.h. ihr Anteil hat sich beinahe mit dem Zusatzmodul „Gesundheit“ stammen verdoppelt bzw. ist um 30,3 Prozentpunkte geaus dem Jahr 2006. stiegen. Hinsichtlich überprüfungsbedürftiger Be- Gesundheit der Schulanfänger1 funde, die sich aus den Schuleingangsuntersuchungen ergeben (medizinische/entwick- 49% der einzuschulenden Kinder weisen ei- lungsbedingte Befunde), fallen bei Kindern mit nen Migrationshintergrund auf, d.h. entweder Migrationshintergrund vor allem Störungen der sie selbst oder ihrer Eltern sind aus dem Aus- Sprachentwicklung auf. Seit 2004 wird die Herland zugezogen. Deutliche Unterschiede in der kunft der Kinder nach dem Migrationshintervorschulischen Förderung der Kinder zwischen grund erfasst. Seither nahmen die diagnosti- Familien mit und ohne Migrationshintergrund zierten Wort- und Satzbildungsstörungen bei zeigten sich bei einer Befragung im Rahmen der den Kindern mit Migrationshintergrund fort- Schuleingangsuntersuchungen 2007/2008 und laufend und deutlich zu, von 16,5% im Jahre 2008/2009. 59,2% der Eltern ohne Migrations- 2004 auf 34,7% im Jahr 2008. Bei den Kindern hintergrund gaben an, dass ihr Kind regelmäßig ohne Migrationshintergrund gab es in dem Sport treiben gegenüber von 35,5% der Eltern gleichen Zeitraum sogar eine leichte Abnahme mit Migrationshintergrund. Nach Angaben der der entsprechenden diagnostizierten Störun- Eltern schwimmen konnten 32,8% der Kinder gen, der Anteil betrug 2008 nur 7,1%. Zu beohne und nur 13,5% der Kinder mit Migrati- rücksichtigen sind hier allerdings zwei Einfl ussonshintergrund. Auch wurden Mädchen in den faktoren: Zum einen lassen sich Störungen in genannten Bereichen stets etwas häufi ger ge- der Sprachentwicklung bei Kindern mit Migratifördert wie Jungen. onshintergrund bisweilen schwer von Sprachun- Hinsichtlich Schutzimpfungen lässt sich fest- sicherheiten unterscheiden. Zum anderen ist stellen, dass Kinder mit Migrationshintergrund der zwischen 2004 und 2008 zu verzeichnende mittlerweile in der Regel besser durch Impfun- deutliche Anstieg der Quoten von Kindern mit gen geschützt sind als Kinder ohne Migrati- Migrationshintergrund, die Störungen in der onshintergrund. 2008 lagen alle Impfraten der Wort- und Satzbildung haben, sicherlich auch Kinder mit Migrationshintergrund über denen auf diagnostische Veränderungen rückzufühder deutschen. Dabei wiesen Kinder türkischer ren, da 2005 ein verfeinertes Testverfahren ein- Staatsangehörigkeit bessere Impfraten auf als geführt worden ist. Hier besteht noch weiterer Kinder anderer ausländischer und auch deut- Klärungsbedarf. scher Nationalität. Bei koordinativen Fähigkeiten (Faust-Hand- Auch bei den Vorsorgeuntersuchungen (U1- Koordination) schneiden Kinder mit Migrati- U9), die bis zum 64. Lebensmonat abgeschlossen onshintergrund (Schuleingangsuntersuchung sein sollen und der rechtzeitigen Entdeckung 2008/2009) besser ab als Kinder ohne einen Mivon körperlichen und psychischen Entwick- grationshintergrund (Auffälligkeiten bei 8,9% lungsstörungen und Krankheiten dienen, ist gegenüber 19,0%). eine positive Entwicklung zu verzeichnen: Die Hinsichtlich der Problematik Übergewicht gesamte Untersuchungsreihe hatten 1999/2000 weisen Kinder mit Migrationshintergrund mehr 62,8% der Kinder vollständig dokumentiert Auffälligkeiten auf: Wie auch schon im Zeitvorliegen, 2008/2009 waren es bereits 72,3%. raum 1999–2003 waren in den Jahren 2005– Betrachtet man nur die Kinder ohne einen Mi- 2008 Kinder mit Migrationshintergrund häufi -

1. Die folgenden Zahlen beziehen sich auf die Auswertungen der Gesundheitsberichterstattung des Gesundheitsamtes der Stadt Nürnberg: Ergebnisse der Schuleingangsuntersuchungen 1999/2000–2008/2009 im zeitlichen Verlauf und unter Berücksichtigung sozialräumlicher Aspekte, vorgelegt in der Sitzung des Gesundheitsausschusses des Nürnberger Stadtrats am 09.12.2010

Ausgewählte Merkmale bei Kindern mit Eltern(-teil) mit

deutscher und nicht-deutscher Sprache

U1-U9 GI Tetanus GI Masern Untergewicht Übergewicht Auffälligkeit Auffälligkeit unvollständig unvollständig unvollständig Sprache Feinmotorik

deutsche Muttersprache nicht deutsche Muttersprache

ger – auch krankhaft – übergewichtig als Kinder zial schwierigen Lebenslagen befi nden, würde ohne Migrationshintergrund, und zwar doppelt ein reines Defi zitmodell, das nur auf gesundso häufi g „normal“ übergewichtig (8,9% ge- heitliche Belastungen verweist, zu kurz greifen: genüber 4,5%) und mehr als doppelt so häu- Menschen mit Migrationshintergrund verfügen fi g adipös (4,0% gegenüber 1,6%). Umgekehrt oft über gesundheitliche und soziale Ressourwiesen 11,8% der Kinder ohne und nur 8,6% cen, wie beispielsweise soziale Netzwerke, die der Kinder mit Migrationshintergrund Unter- sich positiv auf ihren Gesundheitszustand ausgewicht auf. Bei der Interpretation von „Un- wirken. tergewicht“ bleibt zu bedenken, dass das Alter Folgerichtig können sich gesundheitsförfür die Einschulungsuntersuchung schrittweise dernde Maßnahmen nicht an die Gruppe „der herabgesetzt wird, sich die Alterszusammen- Migrantinnen und Migranten“ richten, sondern setzung der Schulanfänger und Schulanfänge- müssen die jeweiligen individuellen Bedürfnisse rinnen verjüngt. In diesen Fällen kann Unterge- sowie Lebens- und Wohnverhältnisse berückwicht auch altersgemäß bedingt sein. sichtigen. Die Verankerung präventiver (krankheitsvermeidender bzw. -früherkennender) Ak- Gesundheitsförderung und tivitäten hat größere Erfolgschancen mit einer Prävention für Menschen mit sozialräumlichen Vorgehensweise, da hier die Migrationshintergrund Menschen ganzheitlich in ihrem gewohnten Umfeld erreicht werden. Gerade in den sozialen Für die Gesundheitsförderung und Präven- Brennpunkten von Großstädten lebt eine übertion von Menschen mit Migrationshintergrund durchschnittlich hohe Anzahl von Menschen werden in Nürnberg zwei einander ergänzen- mit Migrationshintergrund auf engem Raum de Wege beschritten, einmal eine Zielgrup- zusammen. Ein erfolgversprechender Ansatzpen- und Sozialraumorientierung sowie eine punkt ist, gemeinsam mit den örtlichen Einrichbedarfsgerechte Weiterentwicklung der zent- tungen, vor allem Kindertageseinrichtungen ralen Angebote zur gesundheitlichen Versor- und Schulen sowie mit Bewohnerinnen und gung. Bewohnern vor Ort die jeweiligen Gesundheitspotenziale und -risiken zu ermitteln und Ideen Gesundheitsförderung und bzw. Anregungen für ein gesundes Leben im Prävention auf Stadtteilebene Stadtteil zu entwickeln (Partizipation). Ein weiteres wichtiges Handlungsfeld, um Gesundheitsförderung zielt darauf ab, so- Menschen bedürfnis- und bedarfsorientiert mit wohl die Lebensverhältnisse der Menschen als präventiven Maßnahmen zu erreichen ist die auch deren individuelle Verhaltensweisen da- betriebliche Gesundheitsförderung. Es hat sich hingehend zu ändern bzw. zu beeinfl ussen, gezeigt, dass im Hinblick auf berufstätige Mändass ihre Gesundheit erhalten bzw. gestärkt ner, insbesondere in sozial schlechter gestellten wird. Auch wenn Menschen mit Migrationshin- Lebenslagen, die betriebliche Gesundheitsförtergrund sich überdurchschnittlich häufi g in so- derung gute Erfolgschancen bietet.

Dezentrale Ansätze erfordern die Koopera- sammenarbeit im Sozialraum zwischen dem tion zwischen den verschiedenen kommuna- Gesundheitsbereich, dem Sozialbereich, der len Ämtern, den gesellschaftlichen Organisati- Stadtteilkoordination, dem Quartiersmanageonen, Institutionen oder informellen Gruppen ment, dem Schulamt, dem Seniorenamt, den im Stadtteil (Vernetzung). Ziel sollte es sein, Kulturläden und weiteren Organisationen weigemeinsam gesundheitsgerechtere Verhältnisse ter ausgebaut werden. Einen besonderen Stelzu schaffen, die die gesundheitliche Situation lenwert haben Kindergärten und Schulen als der Betroffenen nachhaltig verbessern. Arztpra- Orte der Bildung, die auch in gesundheitlicher xen sollten zwar wichtige Kooperationspartner Hinsicht Möglichkeiten für frühzeitige günstige in der Gesundheitsförderung sein: Aber eine Weichenstellungen bieten. ganzheitliche Förderung von Gesundheit kann Einzelmaßnahmen und Projekte mit dem nicht ausschließlich Aufgabe des medizinischen üblichen „Komm“-Ansatz sind weniger erfolg- Versorgungssystems sein, sondern ist vor allem versprechend und sollten nach und nach durch ein soziales, auf den Lebensraum und das Ge- integrierte, vernetzte Ansätze der Gesundheitsmeinwesen abzielendes Vorhaben, das in der förderung ersetzt werden. Ein besonderer Vorgemeinsamen Verantwortung verschiedener teil von Kooperationsverbünden im Stadtteil Politikbereiche steht. (z.B. Kindergärten, Schulen) besteht auch darin, Dabei sollte auch die persönliche Handlungs- dass ungewollte Stigmatisierungen vermieden fähigkeit des Einzelnen im Hinblick auf die Ge- werden, da hier nicht ausschließlich sozial bestaltung eines gesundheitsfördernden Alltags nachteiligte Menschen mit Migrationshintergestärkt und der Einzelne zu gesundheitsge- grund anzutreffen sind, sondern sich die Angerechtem Verhalten befähigt werden. bote prinzipiell an alle unabhängig von deren Die Zielgruppe der Gesundheitsförderung sozialer oder kultureller Herkunft richten. im Stadtteil sind vor allem sozial benachtei- Nur nachhaltige Veränderungen können geligte Menschen, wobei hier Menschen mit Mi- sundheitsfördernde Effekte haben. Punktuelle, grationshintergrund einen besonders hohen befristete Angebote mögen zwar einen Einstieg Anteil bilden. Im Schwerpunktbericht der Ge- erleichtern, genügen aber nicht für die Erreisundheitsberichterstattung des Bundes zu „Mi- chung langfristiger Zielsetzungen. Die Verstegration und Gesundheit“ werden folgende vier tigung von Angeboten und deren strukturelle Gruppen mit besonderen Risiken und Belastun- Verankerung müssen einen hohen Stellenwert gen genannt: in der Kommunikation mit politischen Entscheidungsträgern und weiteren „Geldgebern“ hin- (cid:129) Kinder und Jugendliche aus Familien mit Mi- sichtlich notwendiger Prioritäten haben. grationshintergrund (cid:129) Ältere Menschen bzw. Senioren mit Migrati- Weiterentwicklung der onshintergrund zentralen Angebote der (cid:129) Frauen mit Migrationshintergrund und gesundheitlichen Versorgung (cid:129) Personen ohne rechtlich gesicherten Aufenthaltsstatus / Flüchtlinge. Der ambulante und der stationäre Sektor sind die beiden Eckpfeiler der kurativen ge- In Nürnberg existieren zahlreiche Angebote sundheitlichen Versorgung. Sie werden ergänzt für Menschen mit Migrationshintergrund (diese durch verschiedene – insbesondere psychosozisind ausführlich beschrieben in dem 2011 veröf- ale – Beratungseinrichtungen und durch Selbstfentlichten Bericht „Migration und Gesundheit: hilfegruppen, die v.a. bei chronischen Erkran- Eine erweiterte Fortschreibung der Bestand- kungen wichtige, zu Versorgungsangeboten aufnahme von 2007“ des Gesundheitsamtes). komplementäre Aufgaben übernehmen. Unterstützungsmöglichkeiten sprachlicher und Auch bei Menschen mit Migrationshinterkultureller Art für die Kommunikation im Ge- grund fi nden sich in Deutschland nur wenisundheitsbereich werden bereits vereinzelt ge ohne Krankenversicherungsschutz; Problebereitgestellt. Dolmetscherdienste, mehrspra- me hinsichtlich eines fi nanziell abgesicherten chige Informationsmaterialien und auf die je- formalen Zugangs zu Gesundheitsleistungen weilige Zielgruppe angepasste Formulierungen gibt es v.a. bei sich hier „illegal“ aufhaltenden der Angebote betrieblicher Gesundheitsförde- Flüchtlingen, Personen mit kurzzeitiger Aufrung – um z.B. eine bessere Unfallprävention zu enthaltserlaubnis und Personen aus den neuen erreichen – sowie Weiterbildungsangebote für EU-Ländern, die in ihren Herkunftsländern kei- Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter im Gesund- ne Krankenversicherung abgeschlossen haben. heitsbereich werden punktuell angeboten. Verlässliche Zahlen, insbesondere auf Nürnberg Um den Problemlagen von Migrantinnen bezogen, liegen dazu nicht vor. und Migranten bedarfsgerecht begegnen und Es bestehen jedoch Zugangsbarrieren, die gesundheitsförderliche strukturelle Verände- die reale Inanspruchnahme von Leistungen rungen herbeiführen zu können, muss die Zu- bzw. eine angemessene kultursensible Ver-

sorgung behindern. Unzureichende Deutsch- berg Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter mit gukenntnisse, verschiedene Folgen eines kulturell ten Fremdsprachenkenntnissen tätig sind. unterschiedlichen Krankheitsverständnisses, In- Interkulturelle Kompetenz ist eine weformationsdefi zite über das System der Gesund- sentliche Basisqualifi kation für Mitarbeiter heitsversorgung bzw. mangelnde institutionelle im Gesundheitsbereich. Ziel sollte es sein, die Transparenz, Defi zite in der multikulturellen Inanspruchnahme entsprechender Qualifi zie- Kompetenz von Versorgungsangeboten (z.B. rungsprogramme zu steigern bis hin – soweit zu wenige muttersprachliche Psychotherapie- wie möglich – zu einer Verbindlichkeit für Mitangebote) beeinfl ussen das Nutzungsverhalten arbeiterinnen und Mitarbeitern mit häufi gem und führen zu Problemen in den Behandlungs- Klienten-Kontakt in bestimmten Einrichtungen abläufen. (z.B. Gesundheitsamt, Klinikum Nürnberg). Die Im Folgenden werden Möglichkeiten zur interkulturelle Öffnung sollte auch zu den Ziel- Verbesserung der Versorgungssituation aufge- setzungen gehören, die im Rahmen eines Qualizeigt. tätsmanagements – z.B. im Krankenhausbe- Bei Verständigungsschwierigkeiten aufgrund reich – berücksichtigt werden. mangelnder deutscher Sprachkenntnisse ist bei Mit der zweiten und dritten Generation stationären Aufenthalten und vor operativen von Menschen mit Migrationshintergrund Eingriffen bei Bedarf die Finanzierung eines steigen die Möglichkeiten, verstärkt qualifi - Fach-Dolmetschers rechtlich gesichert. Wie eine ziertes Gesundheitspersonal mit Migrations- Befragung1 zeigt, wird diese Möglichkeit jedoch hintergrund zu gewinnen. Bei Stellenausschreinur selten wahrgenommen. In der ambulanten bungen sollten interkulturelle Kompetenzen Versorgung ist die Finanzierung eines Dolmet- und Fremdsprachenkenntnisse, insbesondere schereinsatzes über die Krankenkassen nicht ge- der Hauptherkunftsländer, im Rahmen der gewährleistet. Als Hilfestellung zur Verbesserung wünschten Qualifi kationen einen angemesseder Situation hat das Gesundheitsamt der Stadt nen Stellenwert haben. Dies sollte auch für Nürnberg eine Datenbank mit laufender Aktu- die Regelversorgung gelten und nicht nur für alisierung aufgebaut, die aufl istet, in welchen spezifi sche Stellen migrationsbezogener Ge- Einrichtungen des Gesundheitswesens in Nürn- sundheitsarbeit. In einigen bundesdeutschen

1. Lt. einer Befragung der Verbraucherzentrale NRW aus dem Jahre 2005, berichtet in: Robert-Koch-Institut, Statistisches Bundesamt: Schwerpunktbericht der Gesundheitsberichterstattung des Bundes, a.a.O., S. 114

Krankenhäusern, insbesondere in Fachklini- Gesundheitsbezogene Selbsthilfegruppen ken für Psychiatrie und Psychotherapie, sind in werden ganz überwiegend von Menschen mit den letzten Jahren professionelle Integrations- deutschem soziokulturellen Hintergrund in Anbeauftragte installiert worden. Am Klinikum spruch genommen, nur in sehr geringem Um- Nürnberg wurde 2010 eine Oberärztin mit der fang von Menschen mit Migrationshintergrund. zusätzlichen Aufgabe einer Migrationsreferen- Dabei spielen neben Informationsdefi ziten sotin betraut. Diese Erfahrungen sollten ausge- wie mangelnden Deutschkenntnissen auch Gewertet werden, um abschätzen zu können, wel- fühle der Nicht-Akzeptanz eine wesentliche ches Modell sich für Nürnberger Kliniken eignet, Rolle, aber auch kulturelle Unterschiede, die um eine nachhaltige Berücksichtigung migrati- ein anderes Verständnis von Gesundheit und onsspezifi scher Bedürfnisse zu berücksichtigen. Krankheit sowie den Umgang damit bedingen. Auch wenn die Probleme im Zusammenhang Hierbei ist zu berücksichtigen, dass es in vielen mit der gesundheitlichen Versorgung von Men- Ländern keine Institutionen der Selbsthilfe im schen ohne Krankenversicherung nur durch Re- Bereich des Gesundheitswesens gibt. Somit sind gelungen auf Bundesebene befriedigend gelöst Selbsthilfegruppen in vielen Kulturen fremd werden können, sollten die Handlungsspielräu- und Menschen mit einem entsprechenden Migme auf kommunaler Ebene voll ausgeschöpft rationshintergrund können oft diesen Gruppen werden. Ein intensivierter beratender Ansatz, keine Wirkung zuschreiben. wie er in München vom Amt für Wohnen und Über Multiplikatorenarbeit kann jedoch das Migration geleistet wird, könnte dazu füh- System der Selbsthilfegruppen für Menschen ren, vermehrt Menschen mit Migrationshin- mit Migrationshintergrund verständlicher wertergrund ohne gesicherten Aufenthaltsstatus den und Brücken zu einer Gruppenteilnahme zur Wahrnehmung eines Leistungsanspruchs gebaut werden. Darüber hinaus kann es auch zu verhelfen. Hier bietet auch das Asylbewer- notwendig sein, das Selbsthilfekonzept stärker berleistungsgesetz Möglichkeiten, die noch wei- an den Erwartungshorizont vieler Menschen ter ausgeschöpft werden können. Solange es mit Migrationshintergrund anzunähern (z.B. zu keiner bundesweiten Lösung kommt, sollte stärkere Einbeziehung von Experten) und den das bestehende zivilgesellschaftliche Engage- Aufbau ethnisch homogener Gruppen zu unment im Rahmen von Nürnberger Einrichtun- terstützen. In Kooperation mit dem Regionalgen der gesundheitlichen Versorgung gestärkt zentrum Selbsthilfegruppen Mittelfranken e.V. werden, das schon jetzt unverzichtbare Unter- könnte ein auf Multiplikatorenarbeit abgestellstützung leistet. Die Arbeitsgemeinschaft „Men- tes Projekt wichtige Impulse zur gesundheitsbeschen ohne Krankenversicherung“ unter Feder- zogenen Selbsthilfeförderung in Nürnberg und führung des Gesundheitsamtes bietet eine gute in der Region geben. Eine Einbeziehung der in Plattform, um die Informationsbasis über beste- Nürnberg in den letzten Jahren ausgebildeten hende Bedarfe zu erweitern, Unterstützungs- MiMi-Kräfte (Projekt: Mit Migranten für Migmöglichkeiten zu konkretisieren und mit einem ranten) bietet sich auch im Rahmen eines solkooperativen Ansatz zu Lösungen zu gelangen. chen Projekts an.

Transferleistungen nach Grundsicherung für

Arbeitssuchende (SGB II) in Nürnberg

Mio. (cid:37)

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Bedarfsgemeinschaften insgesamt

Anzahl

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Leistungsempfänger nach SGB XII

Anzahl

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Hillfe zum Lebensunterhalt Empfänger von Asylbewerberleistungen

Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung

Durchschnittsalter der Nürnberger Einwohner

Alter

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

Jugend- und Seniorenquotient

Seniorenquotient

Jugendquotient

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

Personen in Bedarfsgemeinschaften

Anzahl

60.000 55.000 50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000

insgesamt

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Männer Frauen

Erwerbsfähigenquote 1994–2011

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

Familienfreundliche Stadt

Anteil der belegungsgebundenen Wohnungen

1995–2011

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

Anteil der belegungsgebundenen Wohnungen Vermittlungsquote

Bildung

Besuchsquote der Kindertageseinrichtungen von

Kindern mit Migrationshintergrund

2009 2010 2011

0 Jahre 1 Jahr 2 Jahre 3 Jahre 4 Jahre 5 Jahre

Besuchsquoten der Kindertageseinrichtungen nach Alter

des Kindes (ohne Schulkinder, ohne Kindertagespflege)

2007 2008 2009 2010 2011

0 Jahre 1 Jahr 2 Jahre 3 Jahre 4 Jahre 5 Jahre 6 Jahre

Übertrittsquoten aus der 4. Jahrgangsstufe an staatlichen

Nürnberger Grundschulen auf weiterführende Schulen nach

Staatsangehörigkeit, Schuljahre 2008/09, 2009/10 und 2010/11

Quelle: Amt für Stadtforschung deutsche nichtdeutsche deutsche nichtdeutsche deutsche nichtdeutsche und Statistik für Nürnberg und Staatsangehörigkeit Staatsangehörigkeit Staatsangehörigkeit Fürth; Schulstatistik. 2008/09 2009/10 2010/11

Übertritte an andere Schularten bzw. sonstige Abgänge Übertritt an ein Gymnasium

Übertritt an eine Realschule Übertritt an eine Hauptschule

Gesundheit

Vorzeitige Sterblichkeit

Sterbefälle je 100.000 Einw.

2008 2009 2010

Männer (Nürnberg) Frauen (Nürnberg) Männer (Bayern) Frauen (Bayern)

Durchschnittliche Lebenserwartung

in Jahren

2004–2006 2005–2006 2006–2008 2007–2009

Männer (Nürnberg) Frauen (Nürnberg) Männer (Bayern) Frauen (Bayern)

Anteil der Jungen und Mädchen mit

Von 2004/05 bis 2010/11 ist der Anteil

Übergewicht an den Schulanfängern

„zu dicker“ Jungen von 9,4 auf 10,6% % (um 1,2 Prozentpunkte) angestiegen, etwas stärker noch der entsprechende An- 25 teil der Mädchen von 9,1 auf 10,8% (um 1,7 Prozentpunkte).

insgesamt

2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11

Anteil der Jungen Anteil der Mädchen

Gesundheit

Frequentierung städtisch organisierter Kurse

zum Rücken- und Bewegungsturnen (Anzahl

der Kursteilnahmen von Kindern)

Anzahl

2007 2008 2009 2010 2011

Impfrate

Pertussis (Keuchhusten)

Tetanus

Haemophilus influenza Typ B Hepatitis B

Masern

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Vollständigkeit der Vorsorgeprogramme

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Anteil der Kinder, die die Teilnahme an allen 9 VU dokumentieren konnten, an den Kindern mit einem U-Heft Anteil der Kinder, die die Teilnahme an der U9 nachweisen können, an allen untersuchten Kindern Anteil der Kinder, die ein U-Heft vorlegen konnten, an allen untersuchten Kindern

Geschlechtergerechtigkeit

Anteil der Beamtinnen an allen Beschäftigten

der Stadtverwaltung

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Teilzeit Vollzeit

Anteil der Beförderung von Frauen aller

Beförderungen in der Stadtverwaltung

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Anteil der Frauen in % aller Beschäftigten

in der Stadtverwaltung

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Anteil Frauen (Vollzeit) aller Beschäftigten

Anteil Frauen (Teilzeit) aller Beschäftigten

Sicherheit

Bekannt gewordene Straftaten nach der

Anzahl je 1.000 Einw. Polizeilichen Kriminalstatistik 1995–2011

50.000

40.000

30.000

20.000

10.000

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

Aufklärungsquote von Straftaten 1995–2011

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

Dieses umfassende Thema muss aus Sicht und die im Sinne der Nachhaltigkeit weiter auseiner einzelnen Kommune etwas anders be- gebaut werden sollen, darunter auch das Komtrachtet werden als aus gesamtwirtschaftlicher petenzfeld „Energie und Umwelt“. Sicht. So werden die grundlegenden ordnungs- In diesem Bericht werden aus dem Bereich politischen Rahmenbedingungen für Wirtschaft der zukunftsfähigen Wirtschaft drei Schwerund Unternehmen ganz überwiegend durch punkte herausgegriffen. Zunächst wird die weiinternationale und bundespolitische Regelun- tere Entwicklung des für Nürnberg wichtigen gen bzw. Markt- und Preismechanismen beein- Kompetenzfeldes „Energie und Umwelt“ (befl usst. Die Stadt Nürnberg kann hier weniger zogen auf den Berichtszeitraum 2008–2011) direkt regelnd eingreifen. Trotzdem bestehen dargestellt. Daran anschließend werden ausgezahlreiche Möglichkeiten, auf eine zukunfts- wählte Beispiele für eine nachhaltige Produkfähige Wirtschaftsentwicklung auch auf kom- tions- und Konsumweise dargestellt. Es gibt munaler Ebene einzuwirken, z.B. durch die über die dargestellten Ansätze hinaus zahl- Wirtschaftsförderung, Arbeitsmarktpolitik, Bil- reiche engagierte Unternehmen und Konsudungs- und Sozialpolitik, Umweltpolitik, Flä- menten, die ihr wirtschaftliches Handeln an chenmanagement, Entwicklung von Verkehr umfassenderen, zukunftsfähigen Prinzipien oriund Infrastruktur, Stadtmarketing, Integration entieren. Abschließend wird die Entwicklung und die Verknüpfung dieser Interessen mit der weiterer wichtiger Nachhaltigkeitsindikatoren Metropolregion Nürnberg. Im neuen, 2010 ver- aus dem Bereich der wirtschaftlichen Entwickabschiedeten „Leitbild für nachhaltiges Wachs- lung in Tabellen und kurzen Bewertungen auftum und Beschäftigung in der Metropolregion gezeigt. Nürnberg“ wurden verschiedene Kompetenzfelder identifi ziert, bei denen in der Stadt Nürnberg besondere Kompetenzen vorhanden sind

2.3.1 Kompetenzfeld „Energie und Umwelt“

Bereits 2005 wurde das von Vertretern aus E-Home Center (Interdisziplinäres Kompetenz- Wirtschaft, Wissenschaft und Politik in Stadt zentrum für das ressourcenschonende und inund Region Nürnberg erarbeitete erste Ent- telligente Wohnen) in Nürnberg angesiedelt wicklungsleitbild für die Wirtschaftsregion werden. Nürnberg unterzeichnet. Das Leuchtturmprojekt stellt jedoch die 2010 wurde das „Leitbild für nachhaltiges 2011 realisierte Ansiedlung des EnergieCampus Wachstum und Beschäftigung in der Metropol- Nürnberg (ECN) auf dem Gelände des ehemaregion Nürnberg“ unterzeichnet, das sieben ligen AEG-Areals dar. Der ECN arbeitet seither Kernkompetenzen defi niert, in denen bereits an der Verwirklichung der Vision einer nachhalhervorragende Kompetenzen vorhanden sind tigen, auf erneuerbaren Energien basierenden und die weiter ausgebaut werden sollen, dar- Energiewirtschaft. Er ist eine Forschungsplattunter auch „Energie und Umwelt“. Insgesamt form zur Entwicklung einer geschlossenen ersind in den Bereichen Energietechnik, Ener- neuerbaren Energiekette (Stromerzeugung aus giewirtschaft und Umweltschutz in der Met- erneuerbaren Energien, Energietransport und ropolregion Nürnberg rund 70.000 Menschen -speicherung, effi ziente Energienutzung). Die beschäftigt. Schwerpunkte innerhalb des Kom- technischen Themenfelder des ECN umfassen petenzfeldes Energie bilden die Bereiche: damit die Materialforschung und Prozessentwicklung für die solare Energiewandlung und (cid:129) Turbinen und thermische Kraftwerke den stoffl ichen Energietransport sowie deren (cid:129) Technologien für erneuerbare Energien Speicherung, die Leistungselektronik und Smart (cid:129) Elektrizitätsübertragung und -verteilung Grids, die Steigerung der Energieeffi zienz (cid:129) Leistungselektronik durch neue Materialien, Prozesse, Elektronik (cid:129) Gebäude-Energietechnik und Gebäudetechnik sowie die ganzheitliche Auslegung von intelligenten Energiesystemen Große Erfolge konnten im Berichtszeitraum und die Regelung/Steuerung des Prozessmabeim Ausbau der Forschungslandschaft in Nürn- nagements. Partner im ECN sind die Friedrichberg verbucht werden. So konnten das E-Drive Alexander Universität Erlangen-Nürnberg, die Center (Bündelung der Forschungskompeten- Georg-Simon-Ohm Hochschule Nürnberg, das zen zwischen Industrie und Hochschule im Fraunhofer Institut für Integrierte Schaltungen Bereich elektrische Antriebstechnik) und das (IIS), das Fraunhofer Institut für Integrierte Sys-

Gasturbine Siemens.

teme und Bauelementetechnologien (IISB), das ternehmen. Das auf vier Jahre angelegte Netz- Fraunhofer Institut für Bauphysik (IBP) sowie werk zeichnet sich durch eine umfassende und das Zentrum für angewandte Energieforschung intensive Arbeit mit den teilnehmenden Unter- (ZAE). Der EnergieCampus Nürnberg erhält als nehmen aus. größtes Projekt aus dem Strukturförderpro- 2012 wurde das Biomasseheizkraftwerk gramm Bayern einen Zuschuss des Freistaats Sandreuth in Betrieb genommen. Die neue Bayern in Höhe von 50 Mio. € für einen Zeit- Anlage auf dem Betriebsgelände der N-ERGIE raum von fünf Jahren. arbeitet auf Basis von Holzhackschnitzeln aus 2011 entstand die Energieagentur Nordbay- Waldrestholz und erzeugt mit umweltschonenern GmbH aus einer Fusion der ENERGIEregion der Kraft-Wärme-Kopplung sowohl Strom als GmbH mit der EnergieAgentur Oberfranken auch Fernwärme. Die Anlage erreicht dabei als neutrale Beratungseinrichtung für ener- einen Wirkungsgrad von etwa 85% Es werden giebezogene Fragestellungen in Kooperation zukünftig jährlich etwa 82 Mio. kWh der bisher des ländlichen mit dem städtischen Raums. Sie mit Erdgas erzeugten Wärme ersetzt. In Zuträgt mit einer interessensneutralen Beratung kunft stammen 7% der Fernwärme aus erneuvon Kommunen und Unternehmen zur Energie- erbaren Energien. und Ressourceneffi zienz in Stadt und Metropolregion Nürnberg bei. Die N-ERGIE Aktiengesellschaft hat als bedeutender Akteur und Energieversorger der Stadt und Region Nürnberg zahlreiche Aktivitäten für mehr Energieeffi zienz und Klimaschutz auf den Weg gebracht und verfolgt das Ziel einer 25%-igen Eigenerzeugung aus erneuerbaren Energien. Seit 2011 besteht mit dem N- ERGIE Tisch „Effi zienz“ eine Vernetzungs- und Beratungsplattform für energieintensive Un-

2.3.2 Nachhaltige Produktion – Initiativen für

mehr Ressourcen- und Energieeffi zienz

Initiativen der IHK Nürnberg Die Nürnberger IHK informiert durch Unterfür Mittelfranken nehmensbesuche und in Fachforen, Workshops, Energiecoachings, Energieeffi zienzwerkstätten, In der Diskussion um nachhaltiges Wirtschaf- AnwenderClubs und Arbeitskreisen zu Mögten und Corporate Social Responsibility (CSR) lichkeiten der Kosten- und Energieeinsparung, gewinnt der mitunter antiquiert anmutende beispielsweise in den Bereichen Drucklufttech- Begriff des „ehrbaren Kaufmanns“ wieder be- nik, Energiemanagement, Gebäudeautomation, sondere Aktualität. Die Industrie- und Han- Rohstoff- und Materialeffi zienz. Teil der Partdelskammer (IHK) Nürnberg für Mittelfranken nerschaft ist auch eine Qualifi zierungsoffensinimmt ihren Auftrag ernst, für die Wahrung ve, mit der u.a. die Qualifi zierung zum Enervon Anstand und Sitte des ehrbaren Kaufmanns gieManger (IHK) gefördert werden kann. Die zu wirken, der auch im IHK-Gesetz beschrieben IHK zudem ist Regionalpartner für das Enerist. Diese gute Tradition setzt sich im langjähri- gieberatungsprogramm der KfW „Sonderfonds gen und vielfachen Engagement der IHK Nürn- für Energieeffi zienz in KMU“. Außerdem wurberg für Mittelfranken für eine zukunftsfähige de mit der Klimaschutz- und Energieeffi zienz- Wirtschaft und nachhaltige Unternehmen fort. Gruppe ein Zirkel geschaffen, in dem sich in Im folgenden sind einige Beispiele dieses Enga- diesem Bereich außerordentlich engagierte Ungements angeführt. ternehmen regelmäßig treffen.

Qualifi zierung von „EnergieManagern Aktivitäten der IHK in der lokalen

(IHK)“ für nachhaltige Energieeinsparungen Agenda 21 Nürnberg

Seit 1999 bildet die Nürnberger IHK enga- Geht es um Nachhaltigkeit, fällt regelmäßig gierte Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in den der Begriff der Agenda 21. 1992 in Rio de Janei- Unternehmen der Europäischen Metropolregi- ro als globales Umwelt- und Entwicklungsproon Nürnberg (EMN) zu „Energie-Kümmerern“ gramm für das 21. Jahrhundert verabschiedet, aus. Teil des Praxistrainings zum EnergieMa- verpfl ichtet sich Nürnberg bereits seit 1995 dienager (IHK) ist auch eine Projektarbeit, mit der sen Gedanken. Die Nürnberger IHK als Sprachbereits direkt während der Qualifi zierung Ein- rohr der Mittelfränkischen Wirtschaft untersparungen erzielt werden sollen. Eine durch- stützt die Aktivitäten der Agenda 21 im Runden schnittliche Projektarbeit spart rund 750 Me- Tisch „Umwelt und Wirtschaft“ durch zahlreigawattstunden (MWh) an Energie pro Jahr ein. che Projekte ( www.agenda21.nuernberg.de). Gefördert durch zwei EU-Projekte wurde das Entstanden ist in den letzten Jahren ein Um- Praxistraining – von Nürnberg aus – internati- weltkompetenz-Kompass, eine Marktübersicht onal zum European EnergyManager (EUREM) über Unternehmen und Institutionen der Meweiterentwickelt und wird mittlerweile in 18 tropolregion Nürnberg, die im Umweltbereich Staaten weltweit angeboten. Über 2.000 Ener- tätig sind. Drei Aufl agen der „Nürnberger NetgieManager haben in Deutschland nach dem ze – keine Nachhaltigkeit ohne Wirtschaft“ mit Nürnberger Vorbild bereits eine Energieeinspa- übertragbaren Beispielen aus Unternehmen der rung von 1.500.000 MWh/a erzielen können. Metropolregion Nürnberg wurden publiziert. Diese entspricht einer CO-Reduktion von rund Ein Leitfaden, der in einem Zirkel mit zwölf teil- 400.000 t – nachhaltig, jedes Jahr. Seit 2012 bie- nehmenden Unternehmen praxisnah erarbeitet tet die Nürnberger IHK den Zertifi katslehrgang wurde, soll Anregungen und Tipps zum effi zi- „Druckluft-Spezialist (IHK)“ an, der ebenfalls auf enten Umgang mit Druckluft geben. In Kürze großes Interesse stößt. wird eine Ideensammlung erscheinen, die Best- Practice-Beispiele zu „Erneuerbaren Energien in

Partnerschaft für Klimaschutz, Industrie- und Gewerbe“ zusammenstellt und

Energieeffi zienz und Innovation zeigt, wie auch in Unternehmen der Einsatz von

Die Industrie- und Handelskammern haben erneuerbaren Energien möglich sein kann. im Jahre 2009 eine Partnerschaft für Klimaschutz, Energieeffi zienz und Innovation mit AnwenderClubs „Umwelt“ und „Energie“ der Bundesregierung geschlossen. Ziel ist es, Der regelmäßige Austausch von Betroffefreiwillige Maßnahmen durch die Wirtschaft nen schafft eine nachhaltige Vernetzung. Im zu fördern und so gesetzlichen Zwang mini- IHK-AnwenderClub „Umwelt“ treffen sich Ummieren zu können. Dafür werden die Unter- weltverantwortliche aus verschiedensten Unternehmen in einer breit angelegten Information- nehmen regelmäßig seit 1988. Seit 1992 gibt es soffensive für das Thema sensibilisiert und bei mit dem IHK-AnwenderClub „Energie“ diese der Umsetzung von Maßnahmen unterstützt. Vernetzung auch für Energieverantwortliche.

Die Akteure in den AnwenderClubs tauschen sich untereinander aus, bilden ein Expertennetzwerk, geben Erfahrungen weiter und erhalten fachlichen Input aktueller technischer und rechtlicher Entwicklungen.

Corporate Social Responsibility (CSR) in

Unternehmen der Metropolregion Nürnberg

Die Themen „Unternehmerische Verantwortung“, „Nachhaltiges Wirtschaften“, „CSR“ werden von der Nürnberger IHK regelmäßig durch diverse Veranstaltungsformate aufgegriffen. Ein Treffen des AnwenderClubs „Umwelt“ stand 2009 beispielsweise unter diesem Motto. Im Juni 2011 wurde von der IHK in Kooperation mit dem AnwenderClub u. a. ein halbtätiges Fachforum durchgeführt, in dem neben den internationalen Normen zum Thema auch zahlreiche Best-practice-Beispiele vorgestellt wurden.

Kompetenzinitiative Bio-Markt in der MetropolregioN Im Folgenden werden einige wesentliche Die Europäische Bio-Metropolregion Nürn- Beispiele für nachhaltige Produktions- und Disberg zeichnet sich dadurch aus, dass wichtige tributionsprozesse von Nürnberger Unterneh- Schlüssel-Akteure aktiv und in hohem Maße men dargestellt. Sie stehen als Pionierbeispiele miteinander vernetzt sind. Sie kooperieren als für viele andere in zahlreichen Betrieben, In- Partner, um dem Bio-Markt strategisch weiter nungen und Industrieverbänden. zu entwickeln. Mit der Förderung des Bio-Marktes leisten die Partner einen wichtigen Beitrag, Green Logistics in Nürnberg um die Wertschöpfung in der Region zu steigern, eine nachhaltige Unternehmensführung Aufgrund von Globalisierungstendenzen zu fördern, einen Zukunftsmarkt zu erschließen und internationaler Arbeitsteilung ist der Güsowie die Gesundheit und Lebensqualität der terverkehr in den letzten Jahren kontinuierlich Menschen zu verbessern. gewachsen. Staus, Lärm und enorme Umwelt- Bei der Kompetenzinitiative „Bio-Markt Me- belastungen sind die Folgen, aber auch eine tropolregioN“ handelt es sich um einen Zu- Verschlechterung der Transportqualität. Für Insammenschluss von Multiplikatoren und Unter- vestoren sind in der Standortanalyse zunehnehmen aus der EMN, die in unterschiedlichen mend auch Aspekte einer nachhaltigen Logis- Wertschöpfungsstufen in der Bio-Branche tätig tik von Bedeutung. Die Hafen Nürnberg-Roth sind. Die Nürnberger IHK fördert als Mitglied GmbH sieht sich als Standortarchitekt, der in im Steuerungskreis der Kompetenzinitiative die eine hocheffi ziente Infrastruktur investiert und Zusammenarbeit der Unternehmen aus der Bio- die Funktion und Leistungsstärke des Hafens Branche in der EMN und organisiert dazu – auch Nürnberg als Logistikstandort und Verkehrsim Internet – Wissensplattformen. drehscheibe ausbaut. Mit rund 260 Unterneh- Seit einigen Jahren tritt zur vielfach disku- men, 5.500 Arbeitsplätzen auf 337 ha Fläche tierten Energiewende nun die steigende Not- bieten sich hier ideale Voraussetzungen für wendigkeit einer Rohstoffwende hinzu, u.a. eine öko-effi ziente Logistik. auch, um die Versorgung der Wirtschaft mit Mit einem Tonnageanteil der umweltver- Rohstoffen und insbesondere seltenen Erden träglicheren Verkehrsträger Bahn und Schiffweiterhin zu ermöglichen, die für High-Tech- fahrt von 31% (bezogen auf die Gesamttonna- Produkte in der Kommunikationstechnologie, ge 2011) liegt der Standort bereits beim etwa in der Fahrzeugtechnik und auch bei Erneuer- doppelten Wert als im deutschen Vergleich und baren Energien-Anlagen benötigt werden. Aus wird diesen Anteil künftig weiter ausbauen. diesem Grund hat die IHK ein Konzept für eine Auch die Bündelungsfunktion und Verfügbar- Bayerische Materialeffi zienz- und Rohstoff-Of- keit umfangreicher Dienstleistungen am Standfensive vorgelegt, die in Mittelfranken gestar- ort tragen zur Verkehrsvermeidung und damit tet wird. Ressourceneffi zienz und Kreislaufwirt- zur Emissionsminderung bei. schaft sind die kommenden Bausteine einer Ein weiteres interessantes Green Logisticsnachhaltigen Wirtschaftsweise. Projekt ist die „Umweltverträgliche Innenstadt-

belieferung (Grüne Getränkelogistik)“. Nach schmelze auf 450 Grad Celsius erhitzt werden. einem erfolgreichen Modellversuch 2011 wird Konsequente Dämmung zur Vermeidung von nun ein dauerhafter Betrieb angedacht, bei Wärmeverlusten ist bei Wiegel daher seit Jahdem auch eine Belieferung mit Elektrofahrzeu- ren Standard. Eine weitere Investition in mogen und eine Übertragung auf weitere Bran- derne Isolierstoffe und innovative Technologien chen geplant sind. bei den Verzinkungsöfen ermöglichte in den 27 Werken der Wiegel-Gruppe eine weitere Ener- Pionierleistungen der Firma gieeinsparung in der Größenordnung von um- Wiegel Feuerverzinken GmbH & gerechnet 1.000 t CO pro Jahr. Co. KG bei Umweltschutz, Energie- Mit dem Einbau von Luft-Wasser-Wärmetauund Ressourceneffi zienz schern wird Verlustwärme aus dem Abgasstrom zurückgewonnen. So wird der heißen Abluft Mit umfangreichen Innovationen hat Wiegel wertvolle Energie entzogen und als Prozesswär- Standards für seine Branche gesetzt. Die Ver- me genutzt. Mit der Entwicklung und Installatizinkungskessel wurden komplett eingehaust, on einer intelligenten Ofensteuerung konnten ebenso wie die gesamte Vorbehandlungslinie. innerhalb der Unternehmensgruppe nochmals Die Abluft wird ständig gefi ltert und die gesetz- jährlich rund 3.400 t CO eingespart werden. lichen Grenzwerte bei weitem unterschritten. Innovative Messtechnologie erlaubt es, die Durch den abwasserfreien Betrieb kommt es Einsatzdauer der Verzinkungskessel zu verlänzur konsequenten Trennung der Produktions- gern. Diese Maßnahme schlägt mit einer weianlagen von der öffentlichen Kanalisation. 1991 teren Einsparung von mindestens 29 t CO im wurde das Wiegel Werk in Nürnberg mit diesen Jahr zu Buche. Weitere 3.000 t CO pro Jahr Maßnahmen zum Vorreiter konsequenten Um- werden mit der systematischen Optimierung weltschutzes bei der Feuerverzinkung. der Verfahrenstechnik von der Feinsteuerung der Verzinkungstemperatur über die optimale Tauchzeit bis zur optimierten Vor- und Nachbehandlung eingespart. Nicht vergessen sollte man die erhebliche Reduktion von Energie, Material und Arbeit, die das Feuerverzinken als dauerhaftestes Korrosionsschutzverfahren ermöglicht. Feuerverzinken geschieht heute nicht nur umweltschonend und ressourceneffi zient, Feuerverzinken schützt Stahl weit effi zienter als andere Korrosionsschutzverfahren und trägt auch damit wirkungsvoll zum Umweltschutz bei. So erhöhen verzinkte Masten für den Transport von Windstrom aus dem Norden in den Süden die Lebensdauer um ein mehrfaches gegenüber konventionellen Masten. Des Weiteren ist Wiegel seit 2011 Mitglied bei der Initiative „Metalle pro Klima“. Bereits 2007 legten führende Unternehmen der Nichteisen(NE)-Metallindustrie den Grundstein für die Initiative ‚Metalle pro Klima‘, die Als erster Feuerverzinker überhaupt wurde von den Unternehmen getragen und unter Wiegel daher mit Umweltpreisen ausgezeich- dem Dach der WirtschaftsVereinigung Metalle net: 1991 mit dem Umweltschutzpreis der Stadt (WVM) arbeitend, die Leistungen und Beiträ- Nürnberg und 1994 mit der Umweltmedaille ge der metallerzeugenden und -bearbeitenden des Freistaats Bayern. Ressourcen- und Energie- Unternehmen zum Klimaschutz und zur Enereffi zienz gehören bei Wiegel seitdem gleichsam gie- und Ressourceneffi zienz in der Öffentzur DNA des Unternehmens. Entsprechend gel- lichkeit sichtbar macht. Die Initiative vereint ten „Nürnberger Standards“ seitdem in jedem Erzeuger und Verarbeiter von Leichtmetallen, der neuen Wiegel-Werke, egal an welchem Buntmetallen und Seltenmetallen. Sie leistet Standort und in welchem Land. Aufklärungsarbeit in Veranstaltungen vor Ort, Nachdem bei der Produktion Umweltbe- an den Unternehmensstandorten, und stellt lastungen weitestgehend ausgeschlossen sind, Best-Practice-Beispiele aus Unternehmen vor richtet sich das Augenmerk immer stärker auf und präsentiert diese auf der Online-Plattform die Ressourcenschonung und den sparsamen www.metalleproklima.de. Umgang mit Energie und Ressourcen. Einige Beispiele: Zum Feuerverzinken muss die Zink-

Ultrafi ltrationsanlage bei SEMIKRON.

SEMIKRON zieht positive Wasser werden pro Monat zurückgewonnen. Umweltbilanz für 2012 Das sind 35% des gesamten Wasserverbrauchs. Den größten Beitrag leistet eine Ultrafi ltrati- Im Rahmen der Unternehmens-Corporate onsanlage, die im November 2011 in Betrieb Social Responsibility spielen die ressourcenscho- genommen wurde. Mit dieser Anlage verfügt nende Wasser- und Energieversorgung und die SEMIKRON über eine der modernsten Techno- Minimierung des Chemikalieneinsatzes eine logien zum Recycling von feststoffbelastetem entscheidende Rolle. Insbesondere bei der Her- Prozesswasser. Hier wird das Abwasser vom Zerstellung von Siliziumwafern, die die Basis für teilen und vom Schleifen der Siliziumscheiben die Leistungsschalter bilden, stellt SEMIKRON wieder aufbereitet. Bereits seit Juli 2010 gehohe Ansprüche an die Umweltverträglichkeit. winnt SEMIKRON schwach belastetes Spülwas- So wurde bereits vor Jahren ein Umweltma- ser aus der Waferfertigung zurück, so dass es nagement entsprechend DIN EN ISO 14001 und als Spülwasser nach Lötprozessen sowie in der EMAS III erfolgreich eingeführt. Klimatechnik und als Waschfl üssigkeit in den Um ein Maß für das Umweltmanagement Abluftwäschern genutzt werden kann. Auch zu bekommen, wurden für die Bereiche Ener- das Konzentrat aus der Umkehrosmose der gie- und Chemiekalieneinsatz sowie Wasserver- Stadtwasserentsalzung wird als „Brauchwasbrauch der Index „Umweltbelastung“ defi niert, ser“ für Toilettenspülung und in der Abwasserüber den monatlich berichtet wird und der behandlung weiter verwendet. Im Jahr 2013 die Entwicklung zum Basisjahr 2006 ausdrückt. wird der Anteil aus der Wasserrückgewinnung Sinkt der Index, so wurde umweltbewusst ge- etwa die Hälfte des Wasserbedarfs von SEMIKarbeitet, steigt er, so sind im Rahmen des Um- RON decken. Zudem ist der Energieeinsatz ein weltmanagements vorhandene Schwachstellen Schwerpunktthema. Durch Investitionen in mozu identifi zieren und möglichst zu eliminieren. derne Anlagen für die Druckluft-, Kälte- und Für das Jahr 2012 wurde ein Zielwert von 73% Wärmeerzeugung sowie weiterer Wärmerückgegenüber der Basis 2006 in der Umwelterklä- gewinnungsanlagen im Bereich der Lüftungsrung veröffentlicht. technik wird der spezifi sche Energieeinsatz für In den vergangenen drei Jahren hat die Produktion weiter gesenkt. SEMIKRON als Schwerpunkt der Umwelttechnik insbesondere die Einsparung von Wasser vorangetrieben. Das Projekt startete Anfang 2010 und wurde im ersten Quartal 2012 erfolgreich abgeschlossen. Die Bilanz: 6.000 Kubikmeter

2.3.3 Nachhaltiger Konsum – Bio-Metropole

und Fairtrade Town Nürnberg

In diesem Bericht werden zwei Beispiele Ziel dieses Projektes ist es: dafür vorgestellt, wie die Stadt Nürnberg den Kauf und Konsum biologisch und fair erzeugter (cid:129) die Nachfrage öffentlicher Einrichtungen Produkte, insbesondere im Lebensmittelbereich, nach regionalen Bio-Lebensmitteln zu steifördert. gern – über Großverbraucher, bei Veranstaltungen und bei Kitas und Schulen BioMetropole Nürnberg (cid:129) die Zukunftschancen und die hohe Produktqualität der Bio-Branche deutlich zu Am 23.07.2003 fasste der Stadtrat einstimmig machen den Beschluss, den Einsatz von Bio-Produkten (cid:129) aufzuzeigen, dass Bio und Regionalität in hound Regionalprodukten in der Stadtverwaltung hem Maße vereinbar sind und die regionale innerhalb von fünf Jahren auf jeweils mindes- Wertschöpfung steigern tens 10% auszuweiten. Die Verwaltung wird (cid:129) Wahrnehmung und Akzeptanz bei Verbraubeauftragt, mit der Umsetzung zu beginnen chern, Politik, Verbänden und Entscheidern und über Fortschritte zu berichten.“ Voraus- zu steigern gegangen war ein Bericht der Verwaltung, der über den damaligen Stand zur Versorgung mit Netzwerk Bio-Städte Bio-Lebensmitteln in der Stadtverwaltung und Seit 2010 hat das Umweltreferat insbesonbei städtischen „Töchtern“ informierte. Dabei dere Aktivitäten auf den Weg gebracht, die wurde festgestellt, dass Bio-Lebensmittel nur in die gesamte Metropolregion umfassen und dasehr geringem Umfang zum Einsatz kamen. rüber hinaus international ausgerichtet sind. Seitdem hat sich Nürnberg zur BioMetropo- Insbesondere über das Projekt „Neue Wertle entwickelt. Nürnberg ist eine der wenigen schöpfungspartnerschaften“ vernetzt die Stadt Großstädte, die umfassend die Bio-Branche und Nürnberg landwirtschaftliche Betriebe, Weiter- Bio-Lebensmittel fördert. In Verbindung mit verarbeiter und Handel mit dem Ziel, die regioder BioFach, der Weltleitmesse für Bio-Lebens- nale Wertschöpfung zu steigern. Zudem wurde mittel, profi liert sich Nürnberg europaweit als auf der BioFach 2012 das deutsche Bio-Städte Kompetenzzentrum für die Bio-Branche. Mit Netzwerk gegründet, bei dem das Umweltreden Beschlüssen des Umweltausschusses am ferat Nürnberg die Koordination übernommen 15.10.2008 hat sich Nürnberg nochmals wesent- hat. Über Nürnberg fi ndet auch die Vernetzung lich weitgehendere Ziele gesetzt, die die füh- mit dem in Italien entstandenen Netzwerk „Citrende Rolle unterstreichen. Die Stadt Nürnberg tà del Bio“ statt. setzt Impulse, vernetzt Aktivitäten und ist zen- Vorrangiges Ziel des Netzwerkes ist es, die traler Ansprechpartner in der Metropolregion Kompetenz der Kommunen beim Thema Bio Nürnberg und für andere deutsche Bio-Städte. auf nationaler und europäischer Ebene deutlich zu machen und sich ein stärkeres politisches Gewicht verschaffen. Vom Erfahrungsaustausch, von gemeinsamen Veranstaltungen und Projekten profi tieren die beteiligten Kommunen in besonderer Weise. Dies soll dem ökologischen Landbau auf europäischer Ebene einen weiteren Schub geben. Die beteiligten Städte, Gemeinden und Landkreise, stellen sich der Aufgabe, den Ökolandbau und die Nachfrage nach Bio-Lebensmitteln auf regionaler Ebene verstärkt zu fördern. Sie räumen bei der Lebensmittelbeschaffung für öffentliche Einrichtungen, Veranstaltungen und Märkte den Bio-Lebensmitteln Vorrang ein. Insbesondere bei der Essenversorgung von Kindern und Jugendlichen sollen gesunde Bio-Lebensmittel zum Einsatz kommen. Über vielfältige Aktionen, Veranstaltungen und Maßnahmen werden Verbraucherinnen und Verbraucher einerseits, aber auch Betriebskantinen und Cateringunternehmen angesprochen. Um Arbeitsplätze in einer Zukunftsbranche zu fördern,

unterstützen die Bio-Kommunen darüber hin- 12.000 Brotboxen zu Beginn des Schuljahrs an aus die Bio-Branche und vernetzen Unterneh- die Erstklässler verteilt. men und Organisationen. Um effektiver zu arbeiten und gemeinsam „Bio erleben“ mehr zu erreichen, ist es nach wie vor ein wich- „Bio erleben“ fand 2012 zum 6. Mal statt tiges Ziel, mit dem in den letzten Jahren auf- – mit einem Besucherrekord von 38.000 Besugebauten Partner-Netzwerk gut zusammen zu chern, 100 Ausstellern und einem vielfältigen arbeiten und es auch zu erweitern (siehe Ab- Kulturprogramm. bildung). Als weitere wichtige Partner sind der Arbeitskreis Bio im Knoblauchsland und die Ver- Großküchen, Großverbraucher netzungsstelle Gemeinschaftsverpfl egung dazu Es wurde ein Arbeitskreis „Bio bei Großvergekommen. brauchern“ gegründet. Beteiligt sind Vertreter Ein wichtiges Element dieser Konzeption der Bio-Innung sowie Unternehmen aus der stellt auch die Verbindung der drei B egriffe Metropolregion. „bio – fair – regional“ dar. Faire Preise sind nicht nur im internationalen Handel, sondern aus- Förderung von Bio-Unternehmen, drücklich auch für die heimische Landwirtschaft Umstellung auf ökologische zu fordern. Landwirtschaft – Projekt „Neue

Wertschöpfungspartnerschaften“

Vielfältige Aktivitäten Die Stadt Nürnberg erhält von der Deutschen

Die BioMetropole Nürnberg bearbeitet ver- Bundesstiftung Umwelt (DBU) fi nanzielle Unschiedene Arbeitsschwerpunkte, die sehr unter- terstützung für den Aufbau von sogenannten schiedliche Einfl ussmöglichkeiten bieten. Die Wertschöpfungspartnerschaften. Es engagieren Zielgruppen sind: sich derzeit ca. 30 Bio-Unternehmen aus der Metropolregion Nürnberg in dem Projekt. Ziel (cid:129) Kinder und Jugendliche in Schulen und Kitas ist es, die regionale Wertschöpfung in der Bio- (cid:129) Veranstaltungen und Märkte Branche weiter zu steigern. Dies geschah 2012 (cid:129) Großküchen und Großverbraucher insbesondere mit dem Aufbau und der Öffent- (cid:129) Förderung von Bio-Unternehmen, Umstel- lichkeitsarbeit für eine konkrete Wertschöplung auf ökologische Landwirtschaft fungskette am Beispiel des Urgetreides Emmer.

Schulverpfl egung Bio Arbeitskreis im Knoblauchsland

Für das Umweltreferat war und ist es eine Im Frühjahr 2012 haben Gemüseerzeuger im wichtige Aktivität, bei der Mittagsverpfl egung fränkischen Knoblauchsland einen Arbeitskreis Bio Angebote zu organisieren. Zudem wurden für Bio-Gemüseerzeuger gegründet.

Ziele der Bio-Metropole Nürnberg bis 2014

50%

Bio-Anteil 25% Schulen und Kitas, Empfänge der Stadt, Wochenmärkte 10% Städtische Einrichtungen, Veranstaltungen, Spezial-Märkte,

2008 Beteiligungen

Ökologische Regionale und Landwirtschaft saisonale Produkte aus der Metropolregion Nürnberg

Aktuelle Ergebnisse des Projektes in wert hat und das Kita-Personal und die Eltern

Schulen und Kitas (2010 bis 2011) gut kooperieren. Das Thema Ernährung ist hier

Der Bio-Anteil bei Schulen, die ein Mittages- sehr gut in den Erziehungsalltag integriert. sen anbieten, betrug 2011 18% und hat sich da- Die Kitas achten zu der Bio-Qualität auch auf mit im Vergleich zu 2010 leicht verringert. 2011 Regionalität. Der Regionalanteil beim Mittagesgab es in Nürnberg 25 Schulen mit einem Bio- sen liegt bei 42% (davon 29% Bio, 13% konven- Essen in der Mittagspause. Die Erhebung macht tionell). Der Kostenunterschied zwischen „Bio“ deutlich, dass in den letzten 18 Monaten kein und „Konventionell“ fällt wenig ins Gewicht. Fortschritt erzielt wurde und es erheblicher An- Das Bio-Essen ist 0,15 € teurer, d.h. die Familien strengungen bedarf, um das 50% Ziel bis 2014 müssen im Monat ca. 3 € mehr bezahlen. zu erreichen. In 32 (2010: 15) Schulen können die Schüler Dienststellen, Eigenbetriebe, in der Pause Bio-Lebensmittel kaufen. Der Bio- Kommunalunternehmen Anteil im Pausenverkauf liegt bei ca. 28%. 16 Der Kreis der Dienststellen bzw. Einrichtun- (vorher neun) Hausmeister verkaufen mittler- gen, die auf Bio-Lebensmittel setzen, hat sich weile Bio-Lebensmittel. Die starke Zunahme des im Vergleich zu 2010 vergrößert. Neben der Bio-Anteils in der Pausenverpfl egung und die NürnbergMesse und dem Tiergarten als Vorreistärkere Beteiligung der Hausmeister ist eine terdienststellen sind hier das Staatstheater und erfreuliche Entwicklung. Der entscheidende das Amt für Organisation sehr aktiv – sie haben Grund dafür ist das Schulfruchtprogramm der das Ziel von 25% Bioanteil bereits erreicht. EU, das in bedeutendem Umfang zu gesunden Bio-Angeboten in der Pause geführt hat. Ökologische Landwirtschaft / Beachtlich ist in Schulen der Regionalanteil zertifi zierte Bio-Betriebe von 40%. Die Bio-Lebensmittel kommen zu Die Landwirtschaft ist im Stadtgebiet Nürn- 21%, die konventionellen zu 19% aus der Me- berg weiter ökologischer geworden. Der Biotropolregion Nürnberg. Die Erhebung 2012 be- Anteil ist in den letzten beiden Jahren auf 11% stätigte, dass Bio-Essen nur unwesentlich teurer gestiegen und hat, gemessen an der Zahl der ist als konventionelles Essen. Pro Mittagessen ist Betriebe, das 10% Ziel erreicht. Dies ist ein bebei Schulen die Bio-Variante lediglich um 0,21 € deutendes Ergebnis, das zeigt, wie etabliert die teurer. Im Monat sind dies ca. 5 €. ökologische Landwirtschaft ist und wie gut die Marktentwicklung in den letzten Jahren war.

Städtische Kitas Die Stadt Nürnberg kann nur indirekt Anreize

Der Bio-Anteil bei Kitas, die Mittagessen an- zur Umstellung setzen, etwa über die Nachfrabieten, ist im Vergleich zu 2010 konstant auf geförderung bei Großküchen oder durch Stärhohem Niveau und beträgt nach wie vor her- kung des Verbraucherinnen- und Verbrauchervorragende 40%. Es gibt 83 Kitas (+4), die ein Bewusstseins. Bio-Essen anbieten. Dieses Ergebnis ist sehr er- Siehe www.biometropole.de freulich, da es dem 50% Ziel schon sehr nahe kommt. Die Zahlen belegen, dass gesundes Bio- Essen bei Vorschul-Kindern einen hohen Stellen-

* Bei drei Betrieben liegen keine Flächenangaben vor. Die Betriebsgröße wurde auf Basis der Durchschnittsgröße von 12,1 ha der restlichen 10 errechnet.

Nürnberg – Fairtrade Town Angebote, um faire Produkte (vor allem Kaffee und Tee) zu verzehren. Außerdem erhält Die Kampagne „Fairtrade Towns“ startete man in über 100 Geschäften fair gehandelte bereits im Jahr 2000 und wird von der Organi- Produkte. sation TransFair e.V. getragen, die unterschied- (cid:129) Verwendung von Fairtrade-Produkten in öfliche Akteure aus Handel, Politik und Zivilgesell- fentlichen Einrichtungen wie Schulen, Verschaft zusammenbringt. TransFair vergibt das einen und Kirchen; es sind ausreichende Fairtrade-Siegel für fair gehandelte Produkte, Aktivitäten in Schulen, Vereinen und Kirhandelt aber selbst nicht mit Waren. Fairtrade- chengemeinden bekannt, die das Kriterium Stadt zu werden bedeutet, ein konkretes Zei- erfüllen (u.a. Evangelische Fachhochschule chen für eine gerechtere Welt zu setzten. Der Nürnberg, Robert-Bosch-Schule, Montessori- Faire Handel trägt durch ökonomische, soziale Schule, ca. 40 kirchliche Gemeinden, Bluepinund ökologische Standards dazu bei, dass Pro- gu e.V., Oxfam e.V., etc.). duzenten in Lateinamerika, Afrika und Asien (cid:129) Berichterstattung der örtlichen Medien über bessere Preise für ihre Produkte erhalten, alle Aktivitäten auf dem Wege um so mit ihren Familien zur „Fairtrade Stadt“. ein menschenwürdiges Leben führen zu können. Das Anstreben des Titels Der Faire Handel bezieht war die konsequente Weisich auf Produkte aus den terführung und Umsetzung drei Kontinenten Asien, Af- bereits getätigter Beschlüsrika und Lateinamerika (z.B. se in den Stadtratsgremien Sportartikel (wie z.B. Bälle), (22.09.2004 Resolution der Kleidung, Spielwaren, Teppi- Stadt zum Bereich Nachhalche, Wohn- und sonstige Tex- tigkeit, 20.06.2006 Beschluss tilien, Lederwaren, Agrarpro- gegen ausbeuterische Kindukte wie Kakao, Orangensaft, derarbeit, 23.04.2008 Bericht über Aufklärung Südfrüchte, Kaffee, Tee und Fischereiprodukte). von Kinderarbeit, 07.10.2009 Beschluss zum Nachhaltigkeitsbericht). Am 07.08.2010 wurde Um den Titel „Fairtrade Town“ zu erhalten, im Rahmen der „Bio erleben“-Tage Oberbürmüssen fünf Kriterien erfüllt werden: germeister Dr. Ulrich Maly als 22. Kommune in Deutschland die Auszeichnung „Fairtrade- (cid:129) Beschluss der Kommune zur Verwendung Stadt“ überreicht. Der Titel wurde erstmals für von Fairtrade-Kaffe und eines weiteren fai- zwei Jahre vergeben und wäre Anfang August ren Produktes bei allen Sitzungen der Aus- 2012 abgelaufen. Die Steuerungsgruppe beschüsse und des Rates sowie im Bürgermeis- warb sich daher erneut um den Titel und bekam terbüro. Der Beschluss, den Titel „Fairtrade bereits am 16.07.2012 die Nachricht, dass Nürn- Stadt“ anzustreben, wurde in der Sitzung berg den Titel „Fairtrade-Stadt“ für weitere vier des Ältestenrats am 19.05.2010 gefasst. Jahre tragen darf. Einige besondere Aktionen (cid:129) Bildung einer lokalen Steuerungsgruppe, die seien nachfolgend noch erwähnt. auf dem Weg zur „Fairtrade-Stadt“ die Aktivitäten vor Ort koordiniert. Diese wurde Nürnberg-Café und Nürnberger bereits 2009 im Rahmen der lokalen Agenda Schokoladen 21 gegründet. 2008 wurde zum zehnjährigen Bestehen des (cid:129) Angebot von Produkten mit dem Fair-Siegel Weltladens Fenster zur Welt die bio-faire Nürnin den lokalen Einzelhandelsgeschäften und berg-Schokolade in Kooperation mit dem Pres- Cafés bzw. Restaurants. seamt der Stadt Nürnberg und der Firma Zotter (cid:129) Die geforderten Mindestzahlen (30 gastro- entwickelt. Damit entstand ein Produkt, das in nomische Betriebe und 61 Geschäfte) wer- besonderer Weise Nürnberg und das Engageden in Nürnberg weit übertroffen. Allein im ment der Stadt für mehr weltweite Gerechtiggastronomischen Bereich gibt es mehr als 80 keit repräsentiert.

Faires Geschenkeset

Das Nürnberger Geschenkset ist eine Weiterführung der Projekte Agenda 21 Nürnberg-Café und Faire Nürnberger Weihnachtsschokolade.

Fairer Lebkuchen

Zur Adventszeit 2011 brachte die Bäckerei Imhof in Zusammenarbeit mit dem Fenster zur Welt den ersten bio-fairen Lebkuchen heraus, mit dem Kleinbauern auf den Philippinen faire Löhne für ihren Zuckeranbau erhalten.

Schokoladenstation auf dem

Erfahrungsfeld der Sinne

In der 2011 neugestalteten Schokoladenstation am Erfahrungsfeld der Sinne konnten Besucher den Weg von der Kakaobohne bis hin zur Schokolade selbst nachvollziehen. Geröstete Kakaobohnen wurden aufgebrochen und mit einer Hand-Reibemaschine Urschokolade hergestellt.

Flashmob als Öffentlichkeitswirksame KonsuMensch

Aktion Das Heft ist ein „Fair-Führer“ für junge Leu-

Um darauf hinzuweisen, dass Nürnberg Fair- te und kommt vorwiegend in Schulen zum Eintrade-Stadt ist, organisierte die Steuerungs- satz. Das Heft ist in zwei Teile untergliedert: Im gruppe einen Flashmob „Fairfl ash“ am Freitag, ersten Teil geht es allgemein um Produkte und 17.09.2010 um 17:30 Uhr vor der Lorenzkirche. ihre Entstehung, im zweiten Teil wird konkret Anlässlich der Fairen Woche, die 2010 unter dargestellt, wie man sich in Nürnberg engagiedem Motto „Fair schmeckt mir“ stand, sollte ein ren und wo man nachhaltig einkaufen kann. Zeichen für den fairen Handel gesetzt werden. Die 1. Aufl age des KonsuMenschen (10.000 Mit orangefarbenen Papierhüten bildeten rund Stück) war innerhalb von 1 ½ Jahren vergriffen, 150 Menschen den Schriftzug „FAIR“ in einer so dass Anfang 2012 eine überarbeitete und 20 Ausdehnung von 10 x 20 m. Seiten erweiterte Version vom Agenda 21 Büro herausgegeben wurde.

Regionallotse Fairtoys

Der Regionallotse ist ein Kompass für ein Nürnberg ist traditionelle Spielwarenstadt nachhaltiges Leben in Franken und wird von und beherbergt noch heute die weltgrößte Bluepingu e.V. herausgegeben. Im Regionallot- Spielwarenmesse. In vielen asiatischen Spielsen fi nden sich online und in Buchform mehr als zeugfabriken werden soziale und wirtschaftli- 1.100 Einträge, Ideen und Information rund um che Menschenrechte systematisch verletzt. Bedie Bereiche nachhaltiger Konsum (bewusst ein- troffen sind vor allem junge Frauen zwischen 18 kaufen), Engagement für Nachhaltigkeit (aktiv und 30 Jahren; sie stellen den größten Teil der mitmachen), Bildung und Nachhaltigkeit (früh Belegschaften. Besonders wenn die Produktion anfangen). Dabei geht es in Kategorien wie Er- für das Weihnachtsgeschäft auf Hochtouren nährung, Mode oder Kosmetik immer auch um läuft, sind die Arbeitszeiten extrem lang (12 die Frage des fairen Handels, woran faire Pro- oder gar 14 Stunden am Tag, sieben Tage in der dukte zu erkennen sind und wo man diese in Woche). Gesetzliche Mindestlöhne werden under Region einkaufen kann. terschritten, Arbeitsschutzbestimmungen grob verletzt. Meist gibt es keinen Kündigungs- oder

Bildungsarbeit und Eine-Welt-Station Mutterschutz. Viele Fabrikwohnheime sind in

In beiden Nürnberger Weltläden fi ndet seit menschenunwürdigem Zustand: All dies vervielen Jahren Bildungsarbeit für den Fairen stößt gegen nationale Gesetze und interna- Handel statt. Zielgruppen sind vor allem Schul- tionale Abkommen. Das Nürnberger Bündnis klassen unterschiedlicher Jahrgänge und un- Fair Toys ist seit über zehn Jahren aktiv, um terschiedlicher Schulen sowie Kommunion-, sich für die Beachtung der Menschenrechte Firm- und Konfi rmationsgruppen, Gruppen von und grundlegender Arbeitsnormen in der Spiel- Studierenden und auch Erwachsenen-Gruppen. zeugindustrie einzusetzen. Deshalb fordert das Die Themen sind vielgefächert und bewegen Nürnberger Bündnis Fair Toys die Spielzeugsich von allgemeinen Informationen über den hersteller und den Handel in Deutschland dazu Fairen Handel bis hin zu konkreten Fragestel- auf, ihre Verantwortung zu übernehmen und lungen wie globale Abhängigkeiten im Welt- für menschenwürdige Arbeitsbedingungen in handel, Klimaschutz, Kinderarbeit und spezifi - den Spielzeugfabriken zu sorgen. Das Nürnschen Produkten wie Schokolade, Kaffee oder berger Bündnis Fair Toys informiert durch zahl- Fußbälle. reiche öffentliche Aktivitäten die Bevölkerung Seit 2010 hat Nürnberg eine Eine-Welt Sta- und sucht das konstruktive Gespräch mit der tion und ist damit Anlaufstelle für Fragen des Industrie. Globalen Lernens. Sie ist eine Kooperation von Mission EineWelt, Oikocredit Förderkreis Bayern e.V. und dem Lorenzer Laden. Die Eine- Welt-Stationen sind Teil des Projekts „Entwicklungsland Bayern“ des „Eine Welt Netzwerks Bayern“. Im Fenster zur Welt wird die Bildungsarbeit von mehreren hauptamtlichen Mitarbeitern getragen (darunter zwei mit pädagogischer Ausbildung). Die Methoden sind vielfältig und zielgruppenorientiert: Führung mit Informationen zu gewünschten Themen, kreative Stationenläufe wie den Weltladenerkundungszirkel, ausführliche Workshops oder auch ganze Projekttage in Schulen. Desweiteren werden mit den mehrmals im Jahr anwesenden Gästen aus aller Welt Schulen besucht, die authentisch über die Probleme ihrer Länder berichten können.

Wirtschaftswachstum (BIP) in Nürnberg

Mrd. (cid:37)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Anteil der wissensintensiven Industrie am

gesamten verarbeitenden Gewerbe

Deutschland Bayern EMN Mittel- Nürnberg Ø der 20 franken größten deutschen Städte

Firmenaufgaben (Gewerbeabmeldungen)

Anzahl

10.000

9.000

8.000

7.000

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Firmenneugründungen

Anzahl der Betriebe

10.000

9.000

8.000

7.000

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Insolvenzen 1995–2011

Anzahl

1.000

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

Arbeitslosenquote

(in Relation zu zivilen Erwerbspersonen)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Arbeitslosenquote von Ausländern

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Anteil der Arbeitslosen,

länger als ein Jahr 1995–2010

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

Anteil arbeitsloser Frauen an allen Arbeitslosen

1995–2011

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

Finanzgerechtigkeit

Schuldenstand

(Kernhaushalt ohne Eigenbetriebe)

Mio. (cid:37)

1.500

1.200

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Ist-Verschuldung pro Einwohner

ohne Eigenbetriebe

(cid:37)

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Nachhaltige Organisation in der Stadtverwaltung

Anzahl der Ausbildungsverhältnisse bei der

Stadt Nürnberg 1997–2011

Anzahl

insgesamt

1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

Männer Frauen

Fortbildungsquote

Fortbildungsquote der Mitarbeiter/innen

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Nachhaltiges Beschaffungswesen

Anteil Recyclingpapier am Gesamtverbrauch

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

DIN A4 DIN A3

Anzahl der beschafften Leuchtmittel

Durch die längere Lebensdauer von Ener- Anzahl giesparlampen ist der Verbrauch insgesamt gesunken. 6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Energiesparlampen Glühlampen

Nachhaltige Stadtpolitik entsteht nicht nur der vorhabensbezogenen Betroffenenbeteilidurch Entscheidungen in Politik und Verwal- gung bei Planfeststellungsverfahren oder bei tung. Bürgerinnen und Bürger wollen sich heu- der Lärmaktionsplanung. Daneben existiete zunehmend selbst aktiv bei politischen Ent- ren verschiedene kommunalrechtliche Einwirscheidungen, vor allem über bedeutende (Bau) kungsmöglichkeiten für Bürgerinnen und Bür- Projekte in ihrer Stadt, einbringen. Um der ger auf Gemeindeorgane wie zum Beispiel in ebenfalls wachsenden Politikverdrossenheit zu Bürgerversammlungen, durch Eingaben oder begegnen, setzt die Stadt Nürnberg auf neue Beschwerden sowie Bürgerbegehren etc.. Beteiligungsprozesse, um das Vertrauen und Bei informellen Beteiligungsverfahren gibt die Eigenverantwortlichkeit des Einzelnen für es eine gesetzliche Verpfl ichtung weder über die Entwicklung zukunftsfähiger Entscheidun- das Ob noch das Wie der Mitwirkung. In Nürngen und Prozesse zu fördern. berg haben sich in der Vergangenheit zahlrei- Der Begriff der Bürgerbeteiligung wird für che Formen freiwilliger Beteiligungsprozesse eine Vielzahl von Verfahren und Formen ver- entwickelt wie Agenda-21-Prozesse, Runde Tiwendet. Hier sollen formelle (gesetzlich gere- sche, Bürgerworkshops, Open-Space-Konferengelte) und informelle, freiwillige Verfahren un- zen, Zukunftswerkstätten u.a.m.. Im Folgenden terschieden werden. werden einige aktuelle Beispiele dargestellt. Gesetzlich geregelte Beteiligungsverfahren Nachhaltigkeits-Indikatoren für Beteiligungsgibt es u.a. in der projektbezogenen Öffent- prozesse müssen in der Zukunft noch entwilichkeitsbeteiligung bei der Bauleitplanung, in ckelt werden.

2.4.1 Formelle Beteiligungsverfahren –

Beispiel Lärmaktionsplanung

Im Rahmen der Lärmaktionsplanung (LAP) ist Die Diskussion im Online-Forum verlief erdie Stadt Nürnberg verpfl ichtet, den Bürgern freulich sachlich und konstruktiv. Es zeigte sich, „rechtzeitig und effektiv“ die Möglichkeit zur dass den Bürgern auch nicht LAP-relevante Lär- Beteiligung zu geben. Dazu wurde eine Online- marten wie Nachbarschaftslärm oder Gewer- Beteiligung im Internet durchgeführt. Die Bür- belärm wichtig sind. Sehr häufi g kamen Vorger konnten für den Straßenverkehrslärm und schläge zur Reduzierung des LKW-Verkehrs, zu den Lärm der Straßenbahn und U-Bahn mittei- Geschwindigkeitskontrollen und zu lärmarmen len, wo es ihnen zu laut ist und Vorschläge ma- Fahrbahnbelägen. Eine Auswertung der Daten chen, wie man den Zustand verbessern könnte. zur Person, die die Teilnehmer freiwillig abge- Die Teilnehmer konnten ihre Vorschläge gegen- ben konnten, ergab, dass die Altersklasse von seitig kommentieren und bewerten. 15 bis 29 Jahren unterrepräsentiert war und der Für die Teilnahme war keine Authentifi - Schwerpunkt auf höheren Bildungsabschlüssen zierung nötig. Jeder konnte sich unter einem lag. Es haben sich fast doppelt so viele Männer selbst gewählten Namen beteiligen. Während wie Frauen beteiligt. der gesamten Laufzeit über drei Wochen wur- Die Ergebnisse der Online-Beteiligung wurde das Forum intensiv durch geschultes Perso- den durch einen Gutachter ausgewertet. Für die nal moderiert. Die Moderation meldete sich zu TOP 20-Vorschläge wurden bereits Stellungnah- Wort, wenn der Ton der Beiträge unsachlich men der Verwaltung online gestellt. Die restliwurde und bat um fairen Umgang mit den chen Beiträge wurden gruppiert und als Grupanderen Teilnehmern. Lediglich drei Beiträge pen kommentiert. 2013 ist eine zweite Runde mussten wegen beleidigender Formulierungen der Online-Beteiligung geplant. Dabei sollen entfernt werden. Fachexperten beantworteten den Bürgern die geplanten Maßnahmen zur zeitnah die aufgeworfenen Fragen Lärmverringerung vorgeschlagen und zur Dis- Insgesamt gingen 687 Vorschläge ein, 40 kussion gestellt werden. Für diese Runde sollen davon per Mail oder schriftlich. Es wurden 808 auch bisher unterrepräsentierte Bevölkerungs- Kommentare und 3.480 Bewertungen abgege- gruppen gezielt angesprochen werden. ben. Das sind für eine derartige Aktion übliche Zahlen.

2.4.2 Informelle Beteiligungsprozesse

E-Partizipation Stadt Nürnberg als modernen, leistungsfähigen Dienstleister zu positionieren. E-Government Elektronische Beteiligungsverfahren und E-Partizipation gehören zusammen. Sie er-

(E-Partizipation) gänzen und befruchten sich gegenseitig zum

E-Partizipation ist eine Weiterentwicklung Nutzen der Stadt. von E-Government und den klassischen Betei- Während E-Government bereits auf etabligungsverfahren. Während E-Government die lierte Strukturen und ein gutes Fundament in Optimierung und Modernisierung von Verwal- Bürgerschaft und Verwaltung verweisen kann, tungsprozessen durch Informations- und Kom- müssen entsprechende Strukturen bei der Emunikationstechnologien vorantreibt und den Partizipation noch aufgebaut werden. Wie bei Nutzer von öffentlichen Dienstleistungen als den klassischen Beteiligungsformen unterschei- Kunden begreift, umfasst E-Partizipation alle det auch die E-Partizipation zwischen formellen, IuK-gestützten Verfahren (vorwiegend die des d.h. gesetzlich vorgeschriebenen Verfahren und Internet), die eine Beteiligung ermöglichen. informellen, also freiwilligen Verfahren. Effi zienz und Transparenz der Verwaltung Gute Erfahrungen wurden in den formellen sowie Bürgerbeteiligung sind oft genutzte Be- Beteiligungsverfahren (Raumordnung, Regiogriffe, um die Herausforderungen der Verwal- nalplanung, Planfeststellung, Bauleitplanung tungsmodernisierung zu skizzieren. Effi zienz etc.) gemacht und sie lassen sich gut durch inund Transparenz sollen das Vertrauen, Beteili- ternetgestützte Verfahren begleiten. Die Vorgung vor allem die Mitwirkung der Bürgerin- teile liegen neben Zeit- und Kosteneinsparunnen und Bürger an Entscheidungen und damit gen vor allem in der Adaption der durch das die Eigenverantwortlichkeit für eine zukunfts- Internet erheblich veränderten Kommunikafähige Stadtpolitik unterstützen. tions- und Interaktionsgewohnheiten der Nutzer, aber auch der fachlich Beteiligten unterei-

Beteiligung beginnt mit Vertrauen nander. Informelle Verfahren zielen hingegen

– und Kommunikation auf den Prozess der Meinungsbildung und Ent-

Verwaltungen stehen seit Jahren in der Trans- scheidungsfi ndung ab, wobei deutlich werden formation zu einem modernen Dienstleister. Sie muss, dass die letztendliche Verantwortung für müssen sich an den Anforderungen ihrer Kun- eine Entscheidung den gewählten Vertretern dinnen und Kunden orientieren – und damit obliegt. auch an der Bereitstellung aller Angebote im Um diese Strukturen in der Stadtverwaltung Internet. Die Nutzer als aktive Partner gewin- zu etablieren, befasst sich die Arbeitsgruppe nen – dieses Ziel wird nur dann „nachhaltig“, „NetCity Nürnberg“ damit, das Beteiligungsinwenn die Grundlage eine fundierte Informati- strument der „E-Partizipation“ für die Stadton sowie offene Kommunikation auf Augenhö- verwaltung nutzbar zu machen. Konkret ist es he ist. Eine Vernetzung der unterschiedlichen Aufgabe von NetCity, einen stadtweiten Leitfa- Beteiligten, offl ine und online, ist ein weiterer den zur Durchführung elektronischer Verfahwichtiger Schritt. ren der Bürgerbeteiligung zu entwickeln. Darin Dafür notwendig sind funktionierende In- ist zu defi nieren, welche Einsatzszenarien und formations- und Kommunikationssysteme zwi- Anforderungen für elektronische Beteiligungsschen Verwaltung und Bürgern. Seit rund zehn plattformen für die Stadt Nürnberg einschlägig Jahren wurde daher eine entsprechende Infra- sind und welche organisatorischen und persostruktur für elektronische Angebote aufgebaut. nellen Aufgabenstellungen sich daraus ergeben. Vordringliches Ziel ist hierbei, sicher zu stellen, Zudem soll eine einheitliche technische Plattdass vertraulich mit der Stadt kommuniziert formlösung entwickelt werden, um künftige werden kann – durch verschlüsselte Kontakt- onlinebasierte Beteiligungsformen vergleichsformulare und Personendaten – oder sich in- weise standardisiert und für den Nutzer wiederformieren zu können, zum Beispiel über das erkennbar durchführen zu können. Ratsinformationssystem. Auf dem Weg zu dieser Zielstellung hat sich Die Stadt Nürnberg erhält pro Tag über 8.000 die Arbeitsgruppe entschieden, verschiedene Online-Anträge, -Buchungen, -Anfrage, etc. Pilotprojekte durchzuführen. Das erste „echte“ über gesicherte SSL-Verbindungen und rund E-Partizipationsverfahren der Stadt war die Lär- 12.000 E-Mails. Dem stehen rund 150 Online- maktionsplanung beim Umweltamt, das durch Assistenten und etwa 200 elektronische Formu- eine interdisziplinäre Projektgruppe begleitet lare gegenüber. Die Rückmeldungen der Nutzer wurde. Alle Beteiligten sind davon überzeugt: sind überdurchschnittlich gut, daher wird das Mittels Bürgerbeteiligung können eine Vielzahl Angebot laufend erweitert, mit dem Ziel, die von Vorteilen erschlossen werden. Das Aufneh-

men von Erfahrungswissen, die Sensibilisierung bei, die detailliert Auskunft geben. Inzwischen der Öffentlichkeit für bedeutsame Themenstel- ist dieses Angebot zur Information vor Ort so lungen, mehr Bürgernähe, die Stärkung des beliebt, dass oft über 100 Bürger mitfahren. Es Vertrauens in Politik und Verwaltung sowie die gibt die Mobile Bürgerversammlung auch mit Überwindung festgefahrener Debatten – um den Öffentlichen Verkehrsmitteln (VAG-Tour) nur einige zu nennen. oder zu Fuß. Damit E-Partizipationsverfahren wirklich erfolgreich und praktisch angewandt werden Lokale Agenda 21 können, müssen sie institutionell und technisch in Politik und Verwaltung eingebettet sein, d.h. 1997 wurde die Nürnberger Agenda 21 gesie sollen möglichst unkompliziert in den politi- gründet im Nachgang zur Konferenz für Umschen wie administrativen Kontext integrierbar welt und Entwicklung in Rio de Janeiro 1992. sein. Die E-Partizipation muß demnach nicht In Rio verständigte sich die Weltgemeinschaft nur bürger-, sondern auch politik- und ver- auf das Leitbild der Nachhaltigkeit und verabwaltungsnah organisiert werden. Dies wird in schiedete das umwelt- und entwicklungspoli- Nürnberg frühzeitig durch die Erarbeitung ei- tische Aktionsprogramm der Agenda 21, das nes Leitfadens zur Durchführung elektronischer auf allen staatlichen Ebenen umgesetzt wer- Verfahren der Bürgerbeteiligung sichergestellt. den sollte. E-Partizipation ist also in der Gesamtschau ein In Nürnberg bildeten sich zunächst vier Runumfassendes Reformprojekt der Stadtverwal- de Tische (Klima + Energie, Ökologische Stadttung Nürnberg, welches dem Wunsch der Bür- planung, Umweltbildung und Wirtschaft und gerschaft nach mehr Beteiligung Rechnung Umwelt). Zu jedem dieser Tische ordneten sich trägt und zugleich eine Vielzahl an Chancen thematisch verschiedene Projektgruppen zu. für die kommunalen Entscheidungsträger mit Daneben wurde im Umweltreferat ein Agendasich bringt. Büro eingerichtet, das den Prozess organisiert und den Projektgruppen weiterhilft. Außerdem Mobile Bürgerversammlungen wurden Fachbetreuer für die Runden Tische benannt, die diese bei fachlichen Problemen Der Oberbürgermeister der Stadt Nürn- beraten. Die Nürnberger Agenda verfolgte von berg bietet regelmäßig Touren in verschiedene Anfang an einen sehr pragmatischen Kurs ohne Stadtbereiche an, bei denen von der Innenstadt jahrelange Leitbilddiskussionen wie in anderen ausgehend verschiedene Stationen mit dem Städten. Konkrete Projekte wie z.B. Grünzu- Rad angefahren werden. Es werden konfl ikt- ge oder Bürgersolaranlagen wurden realisiert. trächtige Punkte, aber auch neue Einrichtun- Später kamen noch der Runde Tisch Soziale gen der verschiedensten Art vorgestellt. Meist Nachhaltigkeit und der Runde Tisch Umweltist der zuständige Referent und Mitarbeiter da- bildung dazu.

Zentrum Aktiver Bürger (ZAB)

Das ZAB ist eine Anlaufstelle für Menschen, die sinnvolle Tätigkeiten suchen und sich ehrenamtlich engagieren wollen. Das ZAB entwickelt Rahmenbedingungen, die Ehrenamtliche unterstützen und ihre Fähigkeiten optimal zur Geltung bringen. In Nürnberg hat das ZAB vier Anlaufstellen.

Projektbeiräte

Projektbeiräte werden eingerichtet, um bei großen, viele Jahre andauernden und umstrittenen Projekten Vertreter von Bevölkerung und Institutionen kontinuierlich in einen Informations- und Diskussionsprozess einzubinden. In Nürnberg gab es bisher zwei solche Projektbeiräte:

(cid:129) Projektbeirat TAN (Technische Abfallbehandlung Nürnberg) für die Errichtung der neuen (cid:129) Müllverbrennungsanlage (abgeschlossen)

(cid:129) Projektbeirat Frankenschnellweg zur Beglei- Die Umweltstation unterstützt die VAG pätung des kreuzungsfreien Ausbaus des dagogisch und inhaltlich bei der Erstellung (cid:129) Frankenschnellweges (2012 noch aktiv) von Infoheften, Unterrichtseinheiten und Programmen für Kinder und Jugendliche. Umweltstation Nürnberg Inhalte sind dabei die Vermittlung von praktischem Wissen zur Nutzung von Bus und Die Umweltstation Nürnberg widmet sich Bahn sowie die Themen zu Umwelt, Sicherder Beteiligung vor allem junger Menschen an heit, Rücksichtnahme, Vandalismus, etc. Informationen, Projekten und Erfahrungen im (cid:129) Ausfl ugstipps Bereich Energie und Umwelt. Die Bildungsar- Auf der Internetseite www.zukunftskompass. beit der Umweltstation Nürnberg orientiert de fi nden Lehrkräfte vielfältige Tipps für sich am Leitbild einer „Bildung für nachhalti- Exkursionen und Wandertage mit Schulklasge Entwicklung“. Es vermittelt eine ganzheit- sen in der Region. liche Sichtweise auf die engen Verknüpfungen (cid:129) Beratung von ökologischen, ökonomischen, sozialen und Bildung für nachhaltige Entwicklung an kulturellen Entwicklungen auf lokaler bis glo- Schulen: Die Umweltstation unterstützt baler Ebene und regt zu konkretem Handeln Schulen, die sich auf den Weg machen wolan. Die Umweltstation Nürnberg len, das Thema Bildung für nachwird vom Pädagogischen Institut haltige Entwicklung an ihrer Schule & Schulpsychologie in Kooperation einzuführen. mit dem Umweltreferat der Stadt (cid:129) Bauerngarten Nürnberg getragen. Südstadtbewohner aller Nationen haben die Möglichkeit, Gemüse Vor diesem Hintergrund griff die und Obst auf den Beeten des Bau- Umweltstation in den letzten Jah- erngartens im Hummelsteiner Park ren folgende Themen in Form von anzubauen, sich untereinander zu Projekten und Programmen auf: vernetzen und auszutauschen. (cid:129) Naturexkursionen (cid:129) Biodiversität In Kooperation mit dem Umweltamt bie- Projekt „Abenteuer Stadt-Na(h)tur“: Im Rah- tet die Umweltstation für naturinteressierte men des Projektes erforschen Schüler der 3.– Bürger und Bürgerinnen geführte Exkurs io- 6. Klassen den Stadtteil rund um Ihre Schule nen zu verschiedenen Biotopen in der Stadt in Hinblick auf Flächenverbrauch und Arten- Nürnberg an. vielfalt und erstellen daraus Stadt-Na(h)tur- Pläne, die gewählte Vertreter der Klassen Kinder- und Jugendmuseum dem Umweltreferenten und dem Bürger- Nürnberg meister Geschäftsbereich Schule vorstellen dürfen. Eine zweite Umweltstation in Nürnberg ist (cid:129) Naturerfahrung das Kinder- und Jugendmuseum Nürnberg. Projekt „Viele Hände für Natur und Kunst!“: Verschiedenste Themen aus Geschichte, Natur, Das Projekt fi ndet auf dem SandBand im Technik und Kulturen anderer Länder sind kind- Nürnberger Süden (Nähe Gartenstadt) statt. gerecht aufbereitet. Schulklassen können hier ein Programm zu Ausgangspunkt für Erforschung und Erfah- (Sand-)Naturerfahrung buchen, an Kunstak- rung ist der originale Gegenstand oder eine tionen mit einem Künstler teilnehmen oder originalgetreue Inszenierung. Im Zentrum steht an Biotoppfl egemaßnahmen mitwirken. Das das Selbst-Aktiv-Werden: Kinder erfahren die Projekt führt die Umweltstation im Auftrag Welt durch praktisches Ausprobieren. Sie setdes Landschaftspfl egeverband Nürnberg e.V. zen ihren Körper und alle Sinne ein – erwerben durch. damit nicht nur Fähigkeiten, sondern auch so- (cid:129) Energie- und Wassersparen ziale Kompetenz. Programm KEiM (Keep Energy in Mind): In Die Arbeit des Museumsteams ist speziali- Kooperation mit dem Kommunalen Ener- siert und professionell, die Ausstellungen sind giemanagement wird das Programm KEiM erlebnisorientiert, wecken Fragen und geben durchgeführt. Ziel ist, das Energie- und Was- Antworten. So dienen sie dazu, Ihre Schüler für sersparen an den Schulen zu intensivieren. ein Thema zu begeistern. In Arbeitskreisen und Seminaren bieten wir Der Träger des Kinder- und Jugendmuseums Unterstützung. Die Teilnahme am jährlichen ist das Nürnberger Museum im Koffer, das als Wettbewerb wird mit Preisgeldern aus den erstes deutsches Kindermuseum mit interakti- Energieeinsparungen der Schulen belohnt. ven Mitmachausstellungen durch ganz Deutsch- (cid:129) Öffentlicher Nahverkehr land und sogar Europa tourte.

3. Planungsinstrumente und Beschlüsse

für mehr Nachhaltigkeit 2008–2011 im

Zuständigkeitsbereich der Stadt Nürnberg

Im Folgenden werden einige wesentliche Planungsinstrumente bzw. Beschlüsse des Stadtrats und seiner Gremien als Beispiele für mehr Nachhaltigkeit in Nürnberg aufgeführt. Der Schwerpunkt der Darstellung liegt auf dem Zeitraum 2008–2011. Sie stehen unter www.nuernberg.de/internet/ umweltreferat/nachhaltigkeit_dokumente.html zum Download bereit.

(cid:129) Biomodellstadt Nürnberg (cid:129) Luftreinhalteplan 2008 (jährlich) (cid:129) „Armen Kindern Zukunft geben!“ – Arbeitsprogramm gegen Kinderarmut in Nürnberg (cid:129) Konzeption Soziales Frühwarnsystem und frühe Hilfen für Eltern und Kinder in Nürnberg (cid:129) Bericht der Heimaufsicht (jährlich) (cid:129) Stabsstelle „Bildung und Integration“ beim Oberbürgermeister eingerichtet (cid:129) Einrichtung des Dienstleistungszentrums KiTa 2013 beim Jugendamt, um den Ausbau der Einrichtungen zur Bildung, Betreuung und Erziehung von Kindern zu gewährleisten (cid:129) Aufbau von vier neuen Seniorennetzwerken in den Stadtteilen Gartenstadt, St. Jobst/Erlenstegen, Nordostbahnhof und Maxfeld/Wöhrd (Seniorenamt) (cid:129) Erarbeitung von Konzeptstudien für das Projekt der Nationalen Stadtentwicklungspolitik koopstadt mit Bremen und Leipzig

(cid:129) Altlastenbericht (Boden und Grundwasserverunreinigungen – Ergebnisse und Auswirkungen von 25 Jahren systematischer Altlastenbearbeitung in Nürnberg) (cid:129) 1. Fortschreibung des Luftreinhalte-Aktionsplanes für den Ballungsraum Nürnberg-Fürth-Erlangen (für das Stadtgebiet Nürnberg) (cid:129) 100% Recyclingpapier im Beschaffungswesen (cid:129) Überarbeitung des Orientierungsrahmens für eine nachhaltige Jugend-, Familien-, Bildungs- und Sozialpolitik in Nürnberg (strategische Arbeitsgrundlage für den Geschäftsbereich Jugend, Familie und Soziales) (cid:129) Empirische Studie zur Nutzung von Kulturangeboten durch Kinder und Start der Reihe „Kultur für alle Kinder“ (Sozialamt, Jugendamt) (cid:129) Beschluss zur Fortführung des koopstadt-Prozesses auf Basis der 2008 erarbeiteten Konzeptstudien, Einrichtung von Arbeitsgruppen, fachpolitischem Austausch (cid:129) Einzelhandels- und Zentrenkonzept Nürnberg (Beschluss) (cid:129) Durchführung der vorbereitenden Untersuchungen für das Stadterneuerungsgebiet „Nördliche Altstadt“ (cid:129) „Leitlinien zum energieeffi zienten, wirtschaftlichen und nachhaltigen Bauen und Sanieren bei Hochbaumaßnahmen der Stadt Nürnberg – Standards und Planungsvorgaben“. Beschlossen vom Bau- und Vergabeausschuss im November 2009 (cid:129) Radverkehrskampagne „Nürnberg steigt auf“ (Verkehrsplanungsamt)

(cid:129) Leitbild für nachhaltiges Wachstum und Beschäftigung der Metropolregion Nürnberg verabschiedet (cid:129) Gründung des Lenkungskreises „Klimaschutz und nachhaltige Entwicklung“ der Metropolregion Nürnberg (cid:129) Start des Modellprojektes „Perspektiven für Familien – Beschäftigung und Jugendhilfe im Tandem“ (Sozialreferat, Jugendamt, Allgemeiner Sozialdienst, NOA) (cid:129) Durchführung der Vorbereitenden Untersuchungen für das Stadterneuerungsgebiet Weststadt

(cid:129) Etablierung des koopstadt Prozesses in den Projektfamilien, Stadträtetreffen, Workshops und Studien gemeinsam mit den Städten Bremen und Leipzig (cid:129) Förmliche Festlegung des Stadterneuerungsgebietes „Nördliche Altstadt“ (cid:129) Einrichtung eines Citymanagements im Stadterneuerungsgebiet „Nördliche Altstadt“ (cid:129) Stadtratsbeschluss zur Durchführung des vom Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Stadtentwicklung geförderten Modellversuchs „Innovative öffentliche Fahrradverleihsysteme – Neue Mobilität in Städten“ (Ref. VI/Vpl) (cid:129) Erhalt und Förderung der Biodiversität durch zahlreiche Einzelprojekte (z.B. „Lebensraum Burg“ (Dokumentation von 1.300 Arten und Entwicklung von Pfl ege und Entwicklungskonzepten zu deren Erhalt) (cid:129) Integration des Denkmalschutzes in die Bauordnungsbehörde mit dem Ziel der Stärkung des substanzerhaltenden Denkmalschutzes (Baureferat) (cid:129) Konzept zur integrierten Ganztagesbildung an der Ganztagsgrundschule St. Leonhard (Bürgermeisteramt, Sozial- und Finanzreferat)

(cid:129) „Bildung in Nürnberg“ – Erster Bildungsbericht der Stadt Nürnberg (cid:129) 100% Ökostrom für die Stadtverwaltung (cid:129) Einführung eines umfassenden Nachhaltigkeits-Monitorings in einer Kooperation des Umweltreferates mit dem Amt für Stadtforschung und Statistik (cid:129) Einrichtung von fünf Familienstützpunkten als niedrigschwellige Anlauf- und Kontaktstellen für Familien, die Infos oder Angebote zur Eltern- und Familienbildung zur Verfügung stellen und vermitteln; zusätzlich ein virtueller Familienstützpunkt (Jugendamt) (cid:129) Anpassung der Hortplanungszonen an Grundschulsprengel (Jugendamt) (cid:129) Eröffnung des Dienstleistungszentrums Bildung und Teilhabe und Verknüpfung der Leistungen für Bildung und Teilhabe mit dem Nürnberg-Pass (Sozialamt) (cid:129) Energieschuldenprävention wird langfristig abgesichert (Sozialamt) (cid:129) Eröffnung des Seniorenrathauses (Seniorenamt) (cid:129) Erarbeitung des Konzeptes „NüSt 2020“ zur künftigen Ausrichtungen der städtischen Senior/-innenheime (Nürnberg Stift) (cid:129) Entwicklung einer sozialen Gesamtstrategie für den Stadtumbau im Nürnberger Westen (Sozialreferat) (cid:129) Förmliche Festlegung des Stadterneuerungsgebietes Weststadt (cid:129) Beginn des INSEK-Prozesses (Integrierte Stadtteilentwicklungskonzepte) für die koopstadt-Teibereiche Altstadt, Süden und Weststadt sowie für das gesamtstädtische Projekt Nürnberg am Wasser (cid:129) Durchführung des städtebaulichen Ideen- und Realisierungswettbewerbes zur Entwicklung des ehemaligen Quelle-Versandzentrums Nürnberg inklusive Randfl ächen (cid:129) Vergabe der Bestandserhebung und Entwicklung Pegnitztalattraktivierung in der Altstadt (cid:129) Quartiers-Profi lierung für Geschäftslagen im Stadterneuerungsgebiet „Nördliche Altstadt“ (Konzeption, Beratung, Aktionen im Quartier) (cid:129) Beschluss zur Teilnahme am Forschungsfeld „Innovationen für Innenstädte“ im Rahmen des Experimentellen Wohnungs- und Städtebaus (ExWoSt) mit dem Projekt Kaufhof Aufseßplatz „Ein neues Herz für den Nürnberger Süden“ zum Thema „Um- und Weiternutzung von Kauf- und Warenhäusern“. (cid:129) Beschluss zur Einführung von Tempo 30 vor Schulen an Hauptverkehrsstraßen (Verkehrsplanungsamt) (cid:129) Beschluss zur Mitgründung der Arbeitsgemeinschaft fahrradfreundlicher Kommunen in Bayern (AGFK) (Verkehrsplanungsamt) (cid:129) Pilotprojekt Energieeffi ziente Planung: Bebauungsplan Nr. 4534 für ein Gebiet an der Insterburger Straße und nördlich der Hans-Christoph-Seebohm-Straße (in Kraft getreten am 21.09.2011): Optimierung der städtebaulichen Planung unter Energieeffi zienzaspekte; Pilotprojekt auf der Grundlage der Beschlüsse im UmwA am 21.12.2005 und im AfS am 26.01.2006 (Stadtplanungsamt) (cid:129) Baukultur / Baukunstbeirat: „Gestaltung durch Beratung“, Bewahrung bzw. Schaffung eines für Generationen tragfähigen Stadtbildes (Baureferat)

(cid:129) Energienutzungsplan Nürnberg 2030 (cid:129) Energieeffi zienzstrategie Nürnberg 2050 (cid:129) Klimapakt der Metropolregion Nürnberg (cid:129) Handbuch Klimaanpassung – Bausteine für die Nürnberger Anpassungsstrategie (cid:129) Anti-Korruptions-Verhaltenskodex für Führungskräfte (cid:129) Lärmkartierung und Betroffenenanalyse liegen vor, erstmals als Beteiligungsverfahren mit umfangreichen Online-Angeboten (cid:129) Start des CSR-Projektes „Nürnberger Unternehmen in sozialer Verantwortung“ zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen bei der Erstellung von Konzepten der Corporate Social Responsibility (Sozialreferat) (cid:129) Abschluss des INSEK-Prozesses (Integrierte Stadtteilentwicklungskonzepte) für die koopstadt-Teibereiche Altstadt, Süden und Weststadt sowie für das gesamtstädtische Projekt „Nürnberg am Wasser“ (cid:129) Stadtlabor Nürnberger Weststadt – Forschungsprojekt zu Zukunftsvisionen für die Weststadt bis zum Jahr 2050 in Zusammenarbeit mit der Technischen Universität München (cid:129) Etablierung des koopstadt Prozesses in den Projektfamilien, Stadträtetreffen, Workshops und Studien sowie Beginn der Erarbeitung eines Konzeptes koopstadt 2013+ und eines Fortsetzungsantrages (cid:129) Eröffnung des Quartiersbüros Weststadt im Stadterneuerungsgebiet Weststsadt (cid:129) Einzelhandels- und Zentrenkonzept Nürnberg (Umsetzung) (cid:129) Abschluss der Bestandserhebung und Entwicklung der Attraktivierung der Pegnitz in der Altstadt (cid:129) Verbesserung der Grünversorgung in der Altstadt – „Neues Grün für die Altstadt“ für das Stadterneuerungsgebiet „Nördliche Altstadt“ (Konzeptentwicklung) (cid:129) Energetische Sanierung von Wohngebäuden in dem Stadterneuerungsgebiet „Nördliche Altstadt“ (Konzeptentwicklung) (cid:129) Ergebnisse des Nahverkehrsentwicklungsplans 2025+; Beschluss, der die Verwaltung zur Durchführung der Öffentlichkeitsarbeit beauftragt (Verkehrsplanungsamt) (cid:129) Ziel des Leitbilds Verkehr war seit 1992: 30% MIV, 30% ÖPNV, 25% zu Fuß, 15% Fahrrad (cid:129) Gleichstellungsaktionsplan der Stadt Nürnberg für die Jahre 2012– 2014 (Stadtratsbeschluss 15.02.2012) (Stadtplanungsamt) (cid:129) Grün- und Freiraumkonzept Weststadt (cid:129) Gründung der Stifter-Initiative (Sozial- und Finanzreferat)

4 Zusammenfassende Bewertung und Ausblick

4.1 Allgemeine Aussagen

Nachfolgend wird eine summarische Zusam- wesentliche Bereiche wie der Flächenverbrauch menfassung exemplarischer Bereiche im Hin- oder die Grün- und Freiraumentwicklung nicht blick auf ein nachhaltiges Nürnberg gegeben. Schwerpunkt dieses Berichtes waren. Diese Be- Diese Bewertungen wurden aus Sicht des Um- reiche werden im nächsten Nachhaltigkeitsbeweltreferates der Stadt Nürnberg vorgenom- richt vertieft betrachtet. men. Es sei darauf hingewiesen, dass einige hinsichtlich einer nachhaltigen Stadtentwicklung

ÖÖkkoollooggiiee

Energiewende und Klimaschutz

(cid:129) Sinkender Energieverbrauch (cid:129) Steigender Stromverbrauch insgesamt 2000–2010 in Nürnberg 2000–2010

(cid:129) Sinkende CO-Emissionen (auch (cid:129) Steigender Wärmeverbrauch pro Kopf und Jahr) seit 2000 in den städtischen Liegenschaften 2008–2011 (aufgrund (cid:129) Deutlicher Zuwachs bei den wachsender Nutzungsfl ächen) Flächen von Photovoltaik- und Solarthermieanlagen seit 2004 (cid:129) Steigende Leistungsaufnahme städtischer PCs 2009– (cid:129) 100% regenerativer Strom für die 2010 (aufgrund verbesserter Stadtverwaltung und die städti- technischer Ausstattung) schen Einrichtungen seit 2008

Zusammenfassende Bewertung

Die Energiewende und der Klimaschutz kommen in Nürnberg gut voran. Dies belegen ein sinkender Gesamtenergieverbrauch, sinkende CO-Emissionen und die starke Zunahme regene- 2 rativer Energie-Anlagen seit 2000. Ein noch zu lösendes Problem bleibt der weiterhin steigende Stromverbrauch. Als Ursache hierfür wird im Allgemeinen ein sogenannter „Reboundeffekt“ angesehen: Einerseits werden viele Geräte und Technologien immer energieeffi zienter, ande- rerseits werden – insbesondere von privaten Haushalten – immer mehr Geräte eingesetzt, was die Effi zienzgewinne beim Stromverbrauch überkompensiert.

Verkehr

(cid:129) Verbesserung des Mo- (cid:129) Langsamer, aber steti- (cid:129) Langsam steigende Zahdal Split 2001–2011 ger Ausbau des Fahrrad- len im KFZ-Pendelverkehr wegenetzes 1995–2011 (cid:129) Langsam wachsender Anteil der ÖPNV-Nutzung 2001–2011 (cid:129) Konstant hohe Anzahl von KFZ 1995–2010

Zusammenfassende Bewertung

Die Pendlerzahlen und die damit verbundene Verkehrsbelastung steigen seit längerem nach wie vor an. Der Binnenverkehr hingegen zeigt keine weitere Zunahme. Auch wenn die Nutzung des ÖPNV in Nürnberg sich positiv entwickelt und zunehmend mehr Fahrradwege ausgebaut werden, bleibt die nachhaltige Mobilität weiterhin eine noch zu lösende Zukunftsaufgabe für die Stadt Nürnberg.

Ressourcenverbrauch und Umweltbelastung

(cid:129) Sinkender Wasserverbrauch (cid:129) Zunahme der verwerte- (cid:129) Zunahme der Abfallmengen in Nürnberg 1995–2010 ten Abfallmengen 2000– zur Beseitigung und zur Ver- 2011, jedoch Zunahme wertung (absolut wie auch pro (cid:129) Steigende Anzahl bivalen- der Abfallmengen ins- Kopf und Jahr) 2003–2011 ter Fahrzeuge 2005–2011 gesamt 2003–2011

(cid:129) Abgasfreundlichere Fahrzeug- (cid:129) Konstanz der Ozonfl otte in der gesamten Stadt werte 1995–2011 (Umweltplaketten) 2009–2012 (cid:129) Anstieg der NO-Belastung (cid:129) Zunahme grüner Umwelt- in der Luft 2004–2008, aber plaketten auch im städti- Verringerung 2008–2011 schen Fuhrpark 2010–2011

(cid:129) Deutliche Verringerung der Feinstaubbelastung der Luft 2003–2011

(cid:129) Sinkende Nitratbelastung im Grundwasser 1995–2009

Zusammenfassende Bewertung

Trotz aller Maßnahmen der Abfallberatung, -trennung- und verwertung steigt die gesamte Abfallmenge (Beseitigung plus Verwertung) seit Jahren weiter an. Die im Dualen System ge- sammelten Verpackungen werden überwiegend thermisch verwertet und nicht stoffl ich recy- celt. Eine Verringerung der Abfallmengen erfordert einen sicherlich erst längerfristig zu reali- sierenden Bewusstseinswandel der Bürgerinnen und Bürger im Hinblick auf Suffi zienz („Was ist das rechte Maß?“) und Wiederverwendung von Produkten. Die Luftgüte Nürnbergs kann seit Jahren und auch im internationalen Vergleich als gut bezeichnet werden. Erhöhte NO-Immissionen in einem Bereich (um die Messstation Von-der- 2 Tann-Straße) müssen durch die im Luftreinhalteplan beschriebenen Maßnahmen noch unter die Grenzwerte gesenkt werden. Bei der Feinstaubbelastung sind im genannten Zeitraum keine Grenzwertüberschreitungen zu beobachten.

SSoolliiddaarriisscchhee SSttaaddttggeesseellllsscchhaafftt

Arbeit und Sozialleistungen

(cid:129) Rückgang der Transferleistun- (cid:129) Rückgang der Arbeitslosen- (cid:129) Zunahme der Leistungsempgen nach SGB II 2006–2011 quote 2005–2010, jedoch fänger nach SGB XII 2005–2011 konstant hohe Arbeitslosenquote von Ausländern (cid:129) Sinkender Anteil be- (30–35%) 2000–2010 darfsgebundener Wohnungen 2000–2011

Zusammenfassende Bewertung

Eine positive Konjunkturentwicklung in den letzten Jahren hat auch eine Entlastung im Sozialsystem bewirkt. Die Transferleistungen nach SGB II und die Anzahl der Bedarfsgemein- schaften entwickeln sich seit 2007 positiv. Aufgrund des demographischen Wandels nimmt die Anzahl der älteren Leistungsempfänger aber stetig zu, was auf eine Altersarmut auch in Nürnberg schließen lässt. Ein weiteres Problem zeichnet sich durch die stetig sinkende Zahl so- zialgebundenen Wohnraums und einen generell enger werdenden Wohnungsmarkt ab. Unter Nachhaltigkeitsgesichtspunkten drohen hier wachsende Ungleichgewichte.

Bildung

(cid:129) Bewegung in Richtung hö- (cid:129) Mehr Hauptschul- und weniger herer Bildungsabschlüsse Hochschulabschlüsse in Nürnberg 2009/2010 als in Mün- (cid:129) Konstant hohe Zahl von chen, Augsburg oder Bayern Ausbildungsverträgen für Jugendliche 2008–2011 (cid:129) Niedrigere Übergangsquote bei nicht-deutschen Schülern auf Gymnasien als bei deutschen Schülern

Zusammenfassende Bewertung

Eine erfreuliche Entwicklung zeichnet sich insoweit ab, als es bei den Schülerzahlen Zuwäch- se an den Gymnasien und Realschulen und sinkende Schülerzahlen an den Grund- und Haupt- sowie Förderschulen gibt. Allerdings bleibt weiterhin als Problem bestehen, dass Schüler mit Migrationshintergrund den Übergang an Gymnasien und Realschulen schwerer schaffen als deutsche Kinder.

ZZuukkuunnffttssffäähhiiggee WWiirrttsscchhaafftt

Arbeitsmarkt und Wirtschaftsentwicklung

(cid:129) Zunahme der sozialversiche- (cid:129) Zunahme des BIP 2004–2010 (cid:129) Zunahme von Insolrungspfl ichtig Beschäftig- (cid:129) Konstanz bei Firmen- venzen 2002–2010 ten insgesamt 2005–2010 neugründungen (cid:129) Konstant hoher Anteil (cid:129) Rückgang von Langzeit- von arbeitslosen Frauarbeitslosen 2004–2010 en (40–45%) 1995–2010

(cid:129) Zunahme der Anzahl von Biobetrieben und biologisch bewirtschafteter Flächen 2008–2012

Zusammenfassende Bewertung

Im Zusammenhang mit einer positiven Konjunkturentwicklung in den letzten zehn Jahren ist ein stetiger Anstieg der sozialversicherungspfl ichtig Beschäftigten zu verzeichnen wie auch ein erfreulicher Rückgang von langzeitarbeitslosen Menschen. Leider ist die Arbeitslosenquote von Frauen seit 15 Jahren konstant hoch. Ebenso hat trotz der positiven Wirtschaftsentwick- lung die Zahl der Insolvenzen stark zugenommen.

Städtische Finanzen

(cid:129) Zunahme der Schulden im Kernhaushalt (ohne Eigenbetriebe) 2004–2011

(cid:129) Steigende pro Kopf-Verschuldung (ohne Eigenbetriebe) 2004–2011

Zusammenfassende Bewertung

Die Verschuldung ist sowohl absolut als auch pro Einwohner und Jahr seit 2004 weiter an- gewachsen. Dies bleibt ein im Hinblick auf die Generationsgerechtigkeit weiterhin zu lösendes Problem eines nachhaltigen Nürnberg. Jedoch ist es in den letzten drei Jahren gelungen, die Nettoneuverschuldung zu senken und den Weg zur fi nanziellen Gesundung einzuleiten, d.h. schrittweise zu einer nachhaltigen Finanzwirtschaft zu kommen.

4.2 Wirtschaftswachstum und Energieverbrauch

– wir brauchen neue Wohlstandsindikatoren

Abschließend sei an dieser Stelle die Frage und steigenden Einkommen verbunden ist? aufgeworfen, ob bestimmte Indikatoren, die Oder ist die stetige Zunahme des BIP aus Sicht für gewöhnlich als Kriterium für eine nachhal- der Nachhaltigkeit eine auf Dauer bedenkliche tige Entwicklung in Kommunen genommen Entwicklung, da sie – bei aller Produktivitätswerden, wirklich geeignete Nachhaltigkeitsin- steigerung – mit ständig wachsendem Ressourdikatoren darstellen. Diese Frage soll am Bei- cen- und Energieverbrauch, Flächenverbrauch, spiel des Wirtschaftswachstums im Sinne eines einer zum Teil irreversiblen Schädigung von Wachstums des Bruttoinlandsproduktes disku- Ökosystemen und der Erdatmosphäre verbuntiert werden – sowohl mit Bezug zu empirischen den ist? Diese Frage beschäftigt Wirtschaftswis- Daten als auch unter Betrachtung des dahinter senschaftler und Umweltökonomen seit Jahrstehenden Paradigmas. zehnten. Die Frage lautet: Kann eine stetige Zunahme des Bruttoinlandproduktes in Nürnberg als eine Betrachtet man die Entwicklung in Nürnberg im Sinne der Nachhaltigkeit positive Entwick- seit den siebziger Jahren bis 2011, so ist folgenlung angesehen werden, da die Erhöhung der des festzustellen: produzierten Güter und Dienstleistungen in der Regel mit steigender Beschäftigung, sinkender Arbeitslosigkeit, besserer sozialer Absicherung

Wirtschaftswachstum und sozialversicherungspfl ichtig Erwerbstätige in Nürnberg 1972–2009

Während das BIP stetig – wenn auch in unterschiedlichem Maße – wuchs, gab es lange Zeiträume, in denen die Zahl der Erwerbstätigen nicht zunahm, sondern sank und somit eine Schere aufklaffte zwischen beiden Indikatoren (insbesondere 1981–1985 und von 1992–2011).

Wirtschaftswachstum und sozialversicherungspflichtig Erwerbstätige

in Nürnberg 1972–2009

Mio. (cid:37) Anzahl

25.000 300.000

Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte

BIP

280.000 20.000

260.000

15.000

240.000

10.000 220.000

5.000 200.000

Originalwerte BIP 1972–1989 von DM in Euro umgerechnet (1 € = 1,955 DM); Werte nicht revidiert; 1973, 75, 77, 79, 81, 83, 85, 87, 89 sind Mittelwerte. Quelle: Amt für Statistik und Stadtforschung, Nürnberg.

1990–2009 BIP in Euro; Berechnungsstand August 2010; BIP nominal, nicht preisbereinigt. Quelle: Arbeitskreis Volkswirtschaftl. Gesamtrechnungen der Länder, Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung; Amt für Statistik und Stadtforschung, Nürnberg

Wirtschaftswachstum und Stromverbrauch in Nürnberg 1972–2009

Stromverbrauch und Wirtschaftswachstum entwickelten sich über lange Zeiträume beide parallel nach oben (mit der Ausnahme der Jahre 1995–2005), eine oft behauptete Entkoppelung von Wirtschaftswachstum und Stromverbrauch kann daher nicht in Nürnberg verifi ziert werden.

Wirtschaftswachstum und Stromverbrauch in Nürnberg 1972–2009

Mio. (cid:37) kWh

25.000 3.500.000

Stromverbrauch

BIP

3.000.000 20.000

2.500.000

15.000

2.000.000

10.000 1.500.000

5.000 1.000.000

Stromverbrauch: bis 1994 durch EWAG und FÜW; ab 1995 nur noch EWAG bzw. ab 2000 N-ENERGIE; ab 2005 inkl. durchg eleiteter Strommengen; für 2003 Mittelwert berechnet. Quelle: Amt für Statistik und Stadtforschung, Nürnberg

Wirtschaftswachstum und Gesamtenergieverbrauch (Strom, Gas, Fernwärme) in Nürnberg 1972–2009

Betrachtet man den Gesamtenergieverbrauch, der Strom, Gas und Fernwärme einbezieht, so ist für lange Zeitphasen ebenfalls eine parallele Entwicklung zwischen Wirtschaftswachstum und dem Wachstum des Energieverbrauchs festzustellen (eine Ausnahme bilden die Jahre 1979–1982, 1990–1994 sowie 2005–2009). Für die Zeit seit 1995 ist der Rückgang des Gesamtenergieverbrauchs bedingt durch einen sinkenden Gasverbrauch, während der Stromverbrauch weiterhin zunimmt.

Wirtschaftswachstum und Gesamtenergieverbrauch

(Strom, Gas, Fernwärme) in Nürnberg 1972–2009

Mio. (cid:37) kWh

25.000 15.000.000

Gesamtenergieverbrauch

BIP

20.000 12.000.000

15.000

9.000.000 10.000

5.000 6.000.000

Wie ist die konstante Zunahme des Strom- an materielle Güter so veränderbar, dass eine verbrauchs in Nürnberg – wie auch bundesweit die natürlichen Lebensgrundlagen schonen-

• zu erklären? de Entwicklung in der Gesellschaft wachsen

kann? Obwohl in einzelnen Bereichen eine deutli- (cid:129) Welche wirtschaftlichen und sozialen Folgen che Steigerung der Energieeffi zienz (z.B. Haus- hat ein maßvolles Handeln in Haushalten, haltsgeräte) zu verzeichnen ist, werden diese Unternehmen und Institutionen für Wirtpositiven Effekte durch eine erhöhte Geräte- schaftsstruktur und Wirtschaftswachstum? ausstattung überkompensiert (Rebound-Effekte). Ähnliches gilt für den privaten Wohnbe- Die Erkenntnis, dass das BIP nicht adäquat reich: Ein sinkender Wärmebedarf (aufgrund ist, um den gesellschaftlichen Wohlstand zu steigender energetischer Modernisierungen) messen, ist in der Wissenschaft bereits weit verwird durch die Zunahme an fl ächenintensive- breitet und fi ndet auch vermehrt Zustimmung ren Singlehaushalten wieder erhöht. Ebenso in in der Zivilgesellschaft sowie in Politik und der Stadtverwaltung: Trotz intensiver Maßnah- Verwaltung. So existieren bereits eine Vielzahl men zur Stromeinsparung (Tarifumstellungen, alternativer Konzepte zur Wohlfahrtsmessung. Nutzerschulungen, effi zientere Technologien) Diese reichen von einem Set objektiver Indikasteigt der Stromverbrauch 2011 gegenüber toren (zur wirtschaftlichen, gesellschaftlichen 2010 aufgrund erhöhter Flächennutzungen und und ökologischen Dimension) über einen agerhöhter IT-Anwendungen wieder an. gregierten Index für Lebensqualität, der das BIP Dieses Phänomen ist nicht nur auf kommuna- ergänzen soll bis hin zu einer wirklichen Modiler Ebene, sondern auch auf bundes- und glo- fi zierung des BIP. baler Ebene zu beobachten: Anfängliche Effi zi- Ein weit verbreiteter Gegenvorschlag zum enzeffekte eines „qualitativen“, energie- und BIP ist der Index for Sustainable Economic Welressourcensparenden Wirtschaftswachstums fare (ISEW) der Autoren Daly und Cobb. Die werden durch weiteres quantitatives Wachs- Basis des ISEW bildet der privater Konsum tum wieder aufgezehrt. Weltweit steigt der der Haushalte, bereinigt u.a. um Ungleichhei- CO-Gehalt der Erdatmosphäre trotz aller Ener- ten in der Einkommensverteilung und erhöht gieeffi zienzgewinne rasant an. durch nicht-monetarisierte Wohlfahrtsleistungen (Haus- und Familienarbeit sowie Staats- Suffi zienz statt Wachstum ausgaben. Ein weiteres Konzept alternativer Wohl- Aus diesem Grund wird in der Umweltöko- fahrtsmessung wird mit der Gemeinwohlökonomie – noch wenig allerdings in Politik und nomie präsentiert. Sie stellt einen Vorschlag für Wirtschaft – eine „Wirtschaft jenseits von ein alternatives Wirtschaftsmodell dar und ist Wachstum“, „Degrowth“ und eine „Postwachs- einerseits umfassender, stellt aber andererseits tumsgesellschaft“ gefordert1. Diese beinhaltet einen normativen Ansatz dar. Kern der Gezum einen, dass wir unser Konsumverhalten meinwohlökonomie ist die Neuausrichtung der am Kriterium der Suffi zienz orientieren. Suffi - Wirtschaft auf zentrale gesellschaftliche Werte. zienz ist – so das Wuppertal Institut für Klima, So sollen künftig Menschenwürde, Solidarität, Umwelt, Energie – die Frage nach dem rech- ökologische Nachhaltigkeit, soziale Gerechtigten Maß. Gemeint ist damit eine Lebens- und keit und demokratische Mitbestimmung/Trans- Wirtschaftsweise, die dem Überverbrauch von parenz die Wirtschaftsweise leiten. Gütern und damit von Stoffen und Energie ein Für ein „Nachhaltiges Nürnberg“ kann der- Ende setzt und eine Balance von Bedürfnissen zeit noch kein alternativer Wohlfahrtsindex und verfügbaren Ressourcen anstrebt. präsentiert werden. Die in diesem Bericht dargestellten gesamten Indikatoren in den Berei- Die wesentlichen Fragen einer zukunftsfähi- chen Ökologie, Ökonomie, solidarische Stadtgegen Stadtpolitik, die sich am Kriterium der Suf- sellschaft und Partizipation mögen als ein Weg fi zienz orientiert, heißen: angesehen werden, den wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Wohlstand einer modernen (cid:129) Welche persönlichen, sozialen und politi- Großstadt nicht nur am gängigen Indikator des schen Bedingungen stehen einer Orientie- Bruttoinlandproduktes zu messen. Die „Wohlrung an maßvollen Verbräuchen im Wege, fahrt“ der Bürger wird jedoch von einer Vielund wie lassen sich diese Hemmnisse über- zahl an Faktoren bestimmt, die wir gemeinhin winden? „Lebensqualität“ nennen und die weiter gefasst (cid:129) Auf welche Weise ist das herrschende Wohl- ist als ein wachsendes Angebot von Gütern und standsverständnis mit seiner starken Bindung Dienstleistungen.

1. Niko Paech: Vom grünen Wachstumsmythos zur Postwachstumsökonomie, S. 5

Impressum

Herausgeber

Stadt Nürnberg/Umweltreferat Hauptmarkt 18 90403 Nürnberg Tel. 0911 / 231 – 4977 Fax. 0911 / 231 – 3391 Mail umweltreferat@stadt.nuernberg.de

Konzeption, Text und Gesamtredaktion

Dr. Susanne Sprößer Stadt Nürnberg/Umweltreferat Tel. 0911 / 231 – 5942 Mail susanne.sproesser@stadt.nuernberg.de

Gestaltung

Multi Media (cid:129) Druck (cid:129) Service (MMDS), Nürnberg, www.mmds.de

Fotos

Stadt Nürnberg: S. 2 oben, S. 38, S. 45, S. 91, S. 94, S. 98 oben, S. 110, S. 117 oben rechts, Titelblatt Kreis oben rechts; Stadt Nürnberg/Umweltreferat: S. 2 unten, S. 98 unten; Stadt Nürnberg/Sozialreferat: S. 70; Stadt Nürnberg, Wirtschaftsförderung: S. 87; Birgit Fuder/Stadt Nürnberg: S. 15; Uli Kowatsch/Congress- und Tourismus-Zentrale: S. 7, Titelblatt Hintergrund; Christine Dierenbach/Stadt Nürnberg: S. 5, S. 17, S. 63, S. 107, S. 117 oben links, S. 117 Mitte rechts, Titelblatt Kreis oben links, Titelblatt Kreis unten rechts; Noris Wohnungsbaugenossenschaft e.G.: S. 26, S. 27 oben links, S. 27 oben rechts; Baugenossenschaft des Eisenbahnpersonals Nürnberg und Umgebung: S. 27 Mitte, S. 27 unten; N-ERGIE AG: S. 34; KEM Nürnberg: S. 33, S. 34 oben rechts; VAG Verkehrs-Aktiengesellschaft Nürnberg: S. 37; Klinikum Nürnberg: S. 76; Siemens: S. 89, S. 117 Mitte links, Titelblatt Kreis unten links; Wiegel Feuerverzinken GmbH: S. 92; Semikron: S. 93

Datenquellen

Wo nicht anders vermerkt, stammen die Daten von den Dienststellen der Stadt Nürnberg (Jahres- und Geschäftsberichte, interne Angaben und Auswertungen).

Papier

gedruckt auf 100% Recyclingpapier

Alle Rechte vorbehalten Nürnberg, Dezember 2012

Danksagung

Der zweite Nachhaltigkeitsbericht der Stadt Nürnberg ist das Ergebnis konstruktiven Zusammenwirkens vieler Beteiligter in allen Referaten und Dienststellen der Stadtverwaltung sowie externer Institutionen und Unternehmen. Das Umweltreferat dankt allen Mitarbeitern und Mitarbeiterinnen sehr herzlich für ihr Engagement und die zuverlässige Mitwirkung, ebenso wie auch den Mitarbeitern und Mitarbeiterinnen der städtischen Eigenbetriebe Abfallwirtschaftsbetrieb Stadt Nürnberg (ASN), Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg (SUN) und Service Öffentlicher Raum (SÖR). Ein besonderer Dank gilt dem Amt für Stadtforschung und Statistik und insbesondere Thomas Nirschl für die engagierte und „nachhaltige“ Arbeit bei der Einführung des Nachhaltigkeits-Monitoringsystems. Gleichermaßen gilt ein herzlicher Dank vielen externen Institutionen wie der Energieagentur Nordbayern GmbH, der N-ERGIE AG, der VAG AG, der IHK Nürnberg für Mittelfranken und der Polizeidirektion Nürnberg für Ihre Mitwirkung!