Anlage: IBAS- Bericht Nr. 03.2659/9 v. 19.06.2009 "Zwischenwertbildung - Zwischenbericht"

Stadt Nürnberg Stadtplanungsamt Städtebauliche Planung Süd Lorenzer Straße 30

90402 Nürnberg

wr-me-03.2659 19.06.2009

Güterverkehrszentrum (GVZ) Hafen Nürnberg

Schalltechnische Untersuchung

im Rahmen des Bauleitplanverfahrens Nr. 3811

Hafen Nürnberg

Vorschlag für die Zwischenwertbildung

Zwischenbericht

Bericht Nr. 03.2659/9

Bearbeitet von: Michael Hofmann Dr. Reinhard Wunderlich

Inhaltsübersicht Seite

1. Situation und Aufgabenstellung 3

2. Unterlagen 6

3. Bewertungsmaßstäbe und Immissionsorte 8

4. Planwerte (L nach DIN 45691) für die Geräuschimmissionen

Pl

aus dem Geltungsbereich, abgeleitet aus den Zielwerten 12

5. Umsetzung der Zielwerte im Rahmen der

Emissionskontingentierung nach DIN 45691 15

5.1 Vorbemerkung 15 5.2 Vorgehensweise bei der Flächeneinteilung 16 5.3 Ermittlung der Emissionskontingente für die Teilflächen (TF) 18 5.4 Emissionskontingentierung 21

6. Gegenüberstellung teilweise/vollständige Lärmsanierung 25

6.1 Vergleich der Immissionskontingente für den Geltungsbereich 26 6.2 Vergleich der Gesamtgeräuschimmission 28

7. Bewertung 30

8. Endgültige Zielwerte 32

9. Zusammenfassung 34

1. Situation und Aufgabenstellung

Das Güterverkehrszentrum (GVZ) Hafen Nürnberg ist mit ca. 365 ha Fläche und 260 Unternehmen aus den Bereichen Spedition / Transport / Umschlag / Lagerung / Verpackung / Recycling / Industrie / Handel und logistischen Dienstleistungen das größte Logistikzentrum Süddeutschlands. Derzeit läuft für das Gebiet des GVZ ein Bauleitplanverfahren.

Der vorliegende Bericht dokumentiert die Ableitung der nach Ziffer 6.7 Abs. 2 der TA Lärm zu bildenden Zwischenwerte, die aufgrund der vorhandenen Gemengelage (Gewerbenutzung im Hafen mit angrenzender Wohnbebauung) von der Stadt Nürnberg als Grundlage für die in einem gesonderten Bericht darzustellende Geräuschkontingentierung innerhalb des Plangebietes nach der DIN 45691 vorzunehmen ist.

Im Rahmen der bisher durchgeführten schalltechnischen Untersuchungen wurden unter Einbeziehung des Gewerbelärms innerhalb und außerhalb des GVZ mögliche Konfliktpunkte im Hinblick auf eine drohende Richtwertüberschreitung an den Immissionsorten in der Wohnnachbarschaft offen gelegt. Ferner wurde der Einfluss des Verkehrslärms, der von den zahlreichen Straßen und Schienenwegen, die das Hafengebiet umgeben und durchziehen, und von der Binnenschifffahrt auf die Akzeptoren des Lärms untersucht.

Ferner wurden in Kapitel 10.4 des Gutachtens der IBAS Ingenieurgesellschaft mbH /2.18/ vom 19.06.2009 acht Teilflächen identifiziert, die derzeit Lärmimmissionen in der Nachbarschaft verursachen, die etwas über den Vorgaben des Gesamtkonzeptes liegen. Für diese Flächen wird in Kapitel 6 gesondert untersucht, ob es Lärmsanierungsmaßnahmen gibt, die zu einer spürbaren Senkung der Lärmemissionen beitragen und die dem Betreiber der jeweiligen Fläche notfalls auf der Grundlage einer Anordnungen nach §§ 24, 17 Abs. 1 BImSchG verpflichtend auferlegt werden könnten.

Auf Basis dieser Datengrundlage sind im Rahmen einer planerischen Abwägung geeignete Zwischenwerte nach Ziffer 6.7 der TA Lärm zu erarbeiten.

Als Grundlage für die Abwägungsentscheidung der Stadt Nürnberg und damit als Basis der durchzuführenden Emissionskontingentierung dient das schallschutztechnische Gutachten der IBAS Ingenieurgesellschaft mbH /2.18/. In diesem Gutachten ist eine umfassende Ermittlung der Ist-Situation dargelegt und es werden Prognosen für verschiedene Planungsszenarien getroffen. Darin sind die Mindestanforderungen definiert worden, die zur Erreichung des Planungsziels, nämlich zur Entwicklung des Zentralbereichs des GVZ bei gleichzeitiger Bestandssicherung für die Betriebe im Bestandsbereich des Hafens sowie bestmöglichem Schutz der Nachbarschaft des Hafens vor Immissionen, erforderlich sind. Auf der Grundlage dieser Festlegungen wurden in einem längeren Abstimmungsprozess mit den Verantwortungsträgern der Stadt Nürnberg vorläufige Zwischenwerte entwickelt, die in dem vorliegenden Bericht zusammengefasst wurden. Hier wird aufgezeigt, dass die ursprüngliche Absicht der Stadt Nürnberg, gemäß der Regelung der Ziffer 6.7 Abs. 1 Satz 2 TA Lärm, wonach die Immissionsrichtwerte für Kern-, Dorf- und Mischgebiete nicht überschritten werden sollen, in vorliegendem Planungsfall nicht einzuhalten sind. Es muss daher von der rechtlich zulässigen Möglichkeit Gebrauch gemacht werden, angesichts der atypischen Ausnahmesituation des Hafens mit seinen heute bereits 260 Gewerbebetrieben und mehreren benachbarten Wohngebieten, die Immissionsrichtwerte der TA Lärm für Kern-, Dorf- und Mischgebiete geringfügig zu überschreiten, um das o. g. Planungsziel zu erreichen (dazu Kapitel 8).

Die Auswahl und Festlegung der Immissionsorte fand auf der Grundlage der TA Lärm Ziffer 2.3. statt, wobei in allen angrenzenden Gebieten der oder die maßgeblichen Immissionsorte danach bestimmt wurden, wo im Einwirkungsbereich des GVZ eine Überschreitung der Immissionsrichtwerte am ehesten zu erwarten ist. Die Festlegung der Immissionsorte geschah in enger Abstimmung mit dem Stadtplanungsamt und Umweltamt der Stadt Nürnberg unter Berücksichtigung der Vorkenntnisse, vor allem hinsichtlich bereits erteilter Genehmigungen für ansässige Betriebe. Bei der Auswahl der Immissionsorte wurde gemäß TA Lärm Ziffer 2.3 die Lage der nächstliegenden Wohnbebauung bzgl. der im Hafengebiet ansässigen Gewerbeflächen sowie die Gebietseinstufungen der jeweiligen Wohnsiedlungen zu Grunde gelegt. Näheres ergibt sich aus dem IBAS-Bericht 03.2659/4 /2.5/.

Als Mittel des Schallschutzes kommen im Rahmen der Bauleitplanung vornehmlich Festsetzungen nach § 1 Abs. 4 Satz 1 Nr. 2 BauNVO in Betracht, also eine Gliederung des Baugebietes nach den Eigenschaften von Betrieben und Anlagen. Eine solche festsetzungsfähige Eigenschaft von Betrieben und Anlagen ist deren Emissionsverhalten. Nach dem derzeitigen Stand der höchstrichterlichen Rechtsprechung bietet hierzu die Festsetzung immissionswirksamer flächenbezogener Schallleistungspegel (IFSP) ein zulässiges und wirksames Instrument (vgl. BVerwG, Beschluss vom 27.1.1998, 4 NB 3.97, NVwZ 1998, 1067 = DVBl. 1998, 891 = BauR 1998, 744). Die Geräuschkontingentierung nach DIN 45691 /2.14/ stellt eine Fortentwicklung der IFSP dar. Da die DIN 45691 den aktuellen Stand der Lärmforschung und Lärmplanung widerspiegelt, erfolgt statt der bislang üblichen Festsetzung von IFSP die Geräuschkontingentierung nach DIN 45691.

Das Emissionskonzept soll zum einen den Bestand bereits vorhandener Betriebe im Hafen sichern und es soll zum anderen eine Weiterentwicklung mit Neuansiedlungen im Zentralbereich aus schalltechnischer Sicht ermöglichen. Oberstes Ziel ist dabei die Beachtung eines ausreichenden Schutzes der Wohnnachbarschaft und der im Hafengebiet beschäftigten Arbeitnehmer vor unzumutbaren Geräuschimmissionen.

2. Unterlagen

Die nachstehend aufgeführten Unterlagen wurden zur Bearbeitung verwendet:

2.1 Rahmenplan zum Bebauungsplan Nr. 3811, M = 1:2500, 2. Änderung und Ergänzung, 3. Fassung Nr. 3S-11-06, Stadtplanungsamt Nürnberg, Stand November 2006;

2.2 Katastergrundkarten Bereich Hafen und Umgebung, M = 1:5000, Amt für Geoinformation und Bodenordnung Nürnberg, vom 19.04.2006;

2.3 Abstimmungstermine "Jour Fixe" beim Stadtplanungsamt Nürnberg, Zeitraum Januar 2006 bis April 2008, letztmalig am 15.04.2008;

2.4 IBAS-Bericht Nr. 03.2659/1, Güterverkehrszentrum (GVZ) Hafen Nürnberg, Schallimmissionsmessungen vom 26.11.2003 zur Ermittlung der Grundgeräuschsituation in den Wohngebieten Falkenheim und Pillenreuth, vom 05.12.2003;

2.5 IBAS-Bericht Nr. 03.2659/4, Güterverkehrszentrum (GVZ) Hafen Nürnberg, Festlegung der maßgeblichen Immissionsorte zur Beurteilung der vom GVZ hervorgerufenen Geräuschimmissionen, vom 22.08.2006;

2.6 IBAS-Bericht Nr. 03.2659/5, Güterverkehrszentrum (GVZ) Hafen Nürnberg, Schallimmissionsmessungen vom Juni und Juli 2006 zur Ermittlung der Grundgeräuschsituation in den umliegenden Wohngebieten, vom 28.09.2006;

2.7 DIN 18005-1, Schallschutz im Städtebau – Teil 1, Mai 1987 und Juli 2002;

2.8 Sechste AVwV vom 26.08.1998 zum Bundes-Immissionsschutzgesetz (Technische Anleitung zum Schutz gegen Lärm - TA Lärm, GMBl. Nr. 26);

2.9 Sechzehnte Verordnung zur Durchführung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes (Verkehrslärmschutzverordnung - 16. BImSchV) vom 12. Juni 1990, BGBl. I, S. 1036;

2.10 DIN 45641, Mittelung von Schallpegeln, Juni 1990;

2.11 DIN ISO 9613-2, Dämpfung des Schalls bei der Ausbreitung im Freien, Oktober 1999;

2.12 RLS-90, Richtlinien für den Lärmschutz an Straßen, Ausgabe 1990;

2.13 Schall 03, Richtlinie zur Berechnung der Schallimmissionen von Schienenwegen, Amtsblatt der Deutschen Bundesbahn Nr. 14 (1990);

2.14 DIN 45691, Geräuschkontingentierung, Dezember 2006;

2.15 Abstimmungstermin vom 07.12.2006, Protokoll, Stadtplanungsamt Nürnberg, per E-Mail vom 18.12.2006;

2.16 Abstimmungstermin, Genehmigungen und derzeitige Nutzungen am Standort Hafen, Stadtplanungsamt Nürnberg, Bauplanungsamt Nürnberg, IBAS GmbH, vom 25.01.2007;

2.17 Urteil des BayVGH, Az.: 14 N 04.2374, vom 02.08.2005;

2.18 IBAS-Bericht Nr. 03.2659/8a, Güterverkehrszentrum (GVZ) Hafen Nürnberg, Schalltechnische Untersuchung und Bewertung der genehmigten und der tatsächlich anzutreffenden Geräuschverhältnisse im Hafen Nürnberg im Rahmen des Bauleitplanverfahrens Nr. 3811, Endfassung vom 19.06.2009;

2.19 Vorschlag der Stadt Nürnberg zu geeigneten Zwischenwerten nach Ziffer 6.7 der TA Lärm, vom 16.10.2007, basierend auf dem Entwurf vom 26.09.2007 zum IBAS-Bericht Nr. 03.2659/8;

2.20 Vertragsarten im GVZ Hafen Nürnberg, aktueller Stand vom 14.05.2008, per E-Mail vom 14.05.2008.

3. Bewertungsmaßstäbe und Immissionsorte

Folgende Immissionsorte in der Nachbarschaft des GVZ Hafen Nürnberg werden auf Basis des IBAS-Berichtes 03.2659/4 /2.5/ als maßgeblich herangezogen. Hierbei finden die wesentlichen Entscheidungsgründe des Urteils des BayVGH vom 02.08.2005 /2.17/ sowie die Vorgaben der TA Lärm (Ziffer 2.3) Berücksichtigung. Die Lage der Immissionsorte ist der Anlage 1 im Anhang zu entnehmen.

Tabelle 1: Immissionsorte in der Nachbarschaft zum GVZ Hafen Nürnberg

Auf Basis der durchgeführten schalltechnischen Untersuchungen /2.18/ und des ersten Vorschlages der Stadt Nürnberg zu geeigneten Zwischenwerten /2.19/, der auf dem Bemühen beruht, die Immissionsrichtwerte für Kern-, Dorf- und Mischgebiete nicht zu überschreiten (Ziff. 6.7 Abs. 1 Satz 2 TA Lärm /2.8/), wurden zunächst die nachfolgend genannten Zwischenwerte nach Ziffer 6.7 der TA Lärm für die o. g. Immissionsorte angesetzt. Diese Werte sind als Gesamtimmissionswerte L GI gemäß DIN 45691 für alle gewerblichen Geräuscheinwirkungen aus dem Bereich des Hafens und der umliegenden Gewerbe- und Industriegebiete zu sehen.

Tabelle 2: Vorschlag zu Zielwerten nach Ziffer 6.7 der TA Lärm für alle gewerblichen Geräuschimmissionen

4. Planwerte (L nach DIN 45691) für die Geräuschimmissionen aus dem

Pl

Geltungsbereich, abgeleitet aus den Zielwerten

Die in der Tabelle 2 genannten Zielwerte (Gesamtimmissionswerte nach DIN 45691) wären in der Summe von allen gewerblichen Geräuschimmissionen (hafenintern- und hafenextern) einzuhalten. Der Geltungsbereich des Bebauungsplanes Nr. 3811 beschränkt sich jedoch nur auf das Hafengebiet. Aus diesem Grund schreibt die DIN 45691 die Festlegung von Planwerten für das Plangebiet (Geltungsbereich des Bebauungsplanes Nr. 3811) vor. Der Planwert ist ein Wert, den der Beurteilungspegel aller auf den Immissionsort einwirkenden Geräusche von Betrieben und Anlagen im Plangebiet zusammen an diesem nicht überschreiten darf. Deshalb ist zur Festlegung der Planwerte die Vorbelastung aller außerhalb des Plangebietes liegender Betriebe und Anlagen zu ermitteln und von den Zielwerten abzuziehen. Konkret sind damit von den Zielwerten aus Tabelle 2 die Geräuschimmissionen des „externen Gewerbes“ /2.18/ abzuziehen. Da auch für das bestehende KV-Modul 1 im Rahmen der Planfeststellung reduzierte Immissionsrichtwerte nach TA Lärm festgesetzt wurden und diese Fläche nicht mit in die Emissionskontingentierung aufgenommen wird, sind diese ebenfalls zu berücksichtigen.

Die Beurteilungspegel, die sich als Summe aller gewerblichen Geräuschimmissionen aus dem Hafengebiet aus den nachfolgend genannten Emittenten ergeben, sind mit den Planwerten in Einklang zu bringen. Grundlage sind hierbei die in /2.18/ erarbeiteten Szenarien Belastungssituation und Lärmsanierung für die Bestandsflächen und Emissionskonzept 1 für die Freiflächen:

• Bestandsflächen, die sich schon derzeit sinnvoll in das Gesamtkonzept

einfügen; dokumentiert im Szenario Belastungssituation /2.18/;

• Bestandsflächen, die derzeit unverhältnismäßig hohe Geräuschimmis-

sionen verursachen. Mögliche Lärmminderungsmaßnahmen und verträgliche Emissionswerte sind im Szenario Lärmsanierung /2.18/ dokumentiert;

• Freiflächen, die derzeit noch nicht genutzt werden. Mit dem Gesamt-

konzept verträgliche Emissionswerte sind im Szenario Emissionskonzept 1 /2.18/ dokumentiert.

Tabelle 3: Planwerte für gewerbliche Immissionen aus dem Hafengebiet

5. Umsetzung der Zielwerte im Rahmen der Emissionskontingentierung nach

DIN 45691

5.1 Vorbemerkung

In verbindlichen Bauleitplänen können gemäß § 1 Abs. 4 Satz 1 Nr. 2 BauNVO Festsetzungen getroffen werden, die das Baugebiet nach Art und Maß der Betriebe und Anlagen und deren besonderen Bedürfnissen und Eigenschaften gliedern. Diese Festsetzungen können auch dem Schallschutz dienen, wobei sich hierbei vor allem die Festsetzung von Emissions- und Immissionsanteilen anbietet.

Ziel einer solchen Festsetzung ist es, sicherzustellen, dass an den maßgebenden Immissionsorten in der Nachbarschaft des Gewerbegebietes die anzustrebenden Zielwerte / Planwerte, von allen Anlagen zusammen, eingehalten werden (Summenwirkung).

Die DIN 45691 "Geräuschkontingentierung" liefert hierzu eine einheitliche Methode und Terminologie, die die im Rahmen der Bauleitplanung verwendeten Begriffe und Verfahren definiert. Statt des früher verwendeten "IFSP" (immissionswirksamer flächenbezogener Schallleistungspegel) wurde als zutreffender Begriff "Emissionskontingent (L )" gewählt und in der Norm als wesentliche Kenngröße zugrunde EK gelegt. Aufgrund der Methodik der Ausbreitungsberechnung nach DIN 45691 werden jedoch für weiter entfernt liegende Aufpunkte höhere Immissionen errechnet als sie in der Realität (Berechnung nach DIN ISO 9613) auftreten können. Daraus resultieren aufgrund der Vielzahl der Teilflächen bei einer Gesamtlärmbetrachtung an den Immissionsorten unrealistisch hohe Immissionswerte. Die Auswirkungen auf die Festlegung der Zielwerte werden in Abschnitt 6 betrachtet.

Die von der Stadt vorgeschlagenen Zielwerte und die daraus abgeleiteten Planwerte nach Tabelle 3 für die gewerblichen Geräuschimmissionen aus dem Geltungsbereich dienen als Vorgabe für die Umsetzung des in /2.18/ erarbeiteten Gesamtkonzeptes für das Hafengebiet. Nur wenn dieses Gesamtkonzept im Rahmen der Bauleitplanung in Form einer Emissionskontingentierung umgesetzt werden kann, kann der Bestand gesichert werden und es wird ausreichendes schalltechnisches Potential für die Besiedlung der noch vorhandenen Freiflächen vor allem im Zentralbereich bereitgestellt.

5.2 Vorgehensweise bei der Flächeneinteilung

Um eine revolvierende Grundstücksnutzung der zukünftigen Ansiedlungsflächen sicher zu stellen, erfolgt die Festsetzung der Emissionskontingente für größere Flächenzuschnitte (Teilflächen im Sinne der DIN 45691), die vor allem im Bestandsbereich mehrere Betriebsflächen und damit auch mehrere Ansiedler einschließen.

Dies erfordert jedoch eine ständige schalltechnische Begleitung der Entwicklungen im GVZ, die im Rahmen des durch einen städtebaulichen Vertrag gesicherten Geräuschmanagements durch den Grundstückseigentümer erfolgen muss und gilt insbesondere für Teilflächen, welche zum derzeitigen Zeitpunkt Emissionen aufweisen, die isoliert betrachtet, als zu hoch einzustufen sind.

Daher sind bei der Flächeneinteilung – Bildung der Teilflächen (TF) – für die Emissionskontingentierung aus schalltechnischer Sicht somit folgende Aspekte zu beachten:

• Bildung von möglichst großen Flächen um eine hohe Flexibilität bei der

Flächenentwicklung sicher zu stellen;

• Zusammenlegung von emissionsstarken Flächen mit Freiflächen, um in der

Summe das Gesamtkonzept zu erfüllen; Lärmsanierungsmaßnahmen werden mittel- bzw. langfristig umgesetzt.

Flächen für öffentlichen Verkehr, Ausgleichsflächen und Schienenflächen, sind nicht als Emissionsflächen im Sinne der DIN 45691 zu sehen und verursachen im Rahmen der Bauleitplanung damit auch keinerlei gewerbliche Geräuschemissionen. Gemäß DIN 45691 wird hierzu in Abschnitt 4.3 angeführt:

"… Für Flächen, für die eine gewerbliche Nutzung ausgeschlossen ist (z. B. öffentliche Verkehrsflächen, Grünflächen), werden keine Kontingente festgelegt. …"

In der Planzeichnung sind neben den Umgrenzungslinien für die jeweilige Teilfläche auch die Flächen darzustellen, für die ein Emissionskontingent zur Verfügung gestellt wird.

Die nachfolgende Skizze zeigt die Vorgehensweise bei der Flächeneinteilung. Hierbei werden Bestandsflächen X, Y und Z und die Freifläche F zur Teilfläche 1 zusammengefasst. Neben den genannten Emissionsflächen sind weitere Flächen für den öffentlichen Verkehr und Ausgleichsflächen enthalten, die jedoch nicht mit einem Emissionskontingent belegt werden.

5.3 Ermittlung der Emissionskontingente für die Teilflächen (TF)

Übergeordnete Vorgabe ist die Einhaltung der vorgeschlagenen Zielwerte für alle Flächen im Geltungsbereich. Gleichzeitig müssen mit den Emissionskontingenten der einzelnen Teilflächen auch die Bestandssituation und die künftige Entwicklung, die in den Szenarien Belastungssituation, Lärmsanierung für die Bestandsflächen und Emissionskontingentierung 01 für die Freiflächen in /2.18/ dokumentiert sind, abgebildet werden.

Zur Bestimmung des Emissionskontingentes für die jeweilige Teilfläche (vgl. Abschnitt 5.2) werden die Immissionsanteile der Einzelflächen gemäß dem jeweiligen Szenario summiert und ergeben damit das zulässige Immissionskontingent L für IK,j,i die Teilfläche j und den Immissionsort i. Durch eine Rückrechnung auf Basis des Immissionskontingentes am maßgebenden Immissionsort für die jeweilige Teilfläche ergibt sich damit das Emissionskontingent dieser Teilfläche.

Zusammenfassend wurde von folgenden Vorgaben für die Rückrechnung ausgegangen:

• Freiflächen nach Szenario Emissionskonzept 1 gem. /2.18/;

• Bestandsflächen nach Szenario Belastungssituation gem. /2.18/, wobei

angestrebt wurde, durch eine optimierte Bildung der Teilflächen einen Ausgleich von erhöhten Emissionen mit noch nicht vorhandenen Emissionen von Freiflächen zu erhalten;

• Bestandsflächen, die z. Zt. erhöhte Schallemissionen aufweisen, die

jedoch kurzfristig (vor Abschluss des Bauleitverfahrens, Stichtag 31.08.2008, vgl. Tabelle 4) bereits lärmsaniert werden können, werden nach dem Szenario Lärmsanierung gem. /2.18/ betrachtet.

Tabelle 4: Lärmsanierungsflächen, Stand 14.05.2008 /2.20/; detaillierte Darstellung in Tabelle 9

Durch eine Rückrechnung gemäß nachfolgender Formel ergibt sich dann damit das Emissionskontingent L . EK

L = L - 10 lg(S / (4 ππππ s²))

EK,j IK,j

Hierbei bedeuten:

L = Emissionskontingent [dB] der Teilfläche j; EK,j

L = Immissionskontingent [dB] der Teilfläche j am Immissionsort i; IK,j

S = Flächengröße der Teilfläche j [m²];

s = horizontaler Abstand [m] des Immissionsortes vom Schwerpunkt der Teilfläche j;

Weitere Abschläge für Zusatzdämpfungen (z. B. Luftabsorption, Boden- und Meteorologiedämpfung) und Abschirmungen sowie Beurteilungszuschläge (z. B. Ruhezeit-, Ton- und Impulshaltigkeitszuschlag) bleiben nach den Vorgaben der DIN 45691 außer Betracht.

Aufgrund der Vielzahl der Teilflächen und Immissionsorte ist es aus fachtechnischer Sicht notwendig, von der Rundungsvorgabe nach DIN 45691 (Rundung auf ganze dB) abzuweichen und eine Rundung der Emissionskontingente auf 0,5 dB vorzunehmen. Dies ist vor allem auch deshalb notwendig, um in Genehmigungsverfahren vorgegebene Immissionswerte für Teilflächen und damit die auf diesen Teilflächen befindlichen Betriebe optimal abzubilden.

5.4 Emissionskontingentierung

Für die Berechnung der festzusetzenden Emissionskontingente L für die einzelnen EK Teilflächen (TF 01, TF 02, …) werden, wie bereits in Abschnitt 5.3 beschrieben, die Ergebnisse der Berechnungen zu den Szenarien Belastungssituation, Lärmsanierung und Emissionskonzept 01 /2.18/ herangezogen. Die Einzelflächen (Bestandsflächen, Freiflächen) wurden in Teilflächen zusammengefasst, die sich aus der örtlichen Lage und den schalltechnischen Randbedingungen ergeben. Aus dieser Zusammenfassung ergeben sich 34 Teilflächen für das Gesamtgebiet des Hafens mit nachfolgend genannten Emissionskontingenten. Eine graphische Darstellung ist in der Anlage im Anhang enthalten.

Tabelle 5: Emissionskontingente L tags und nachts (gerundet auf 0,5 dB) EK

Mit den in der Tabelle 5 aufgeführten Emissionskontingenten ergeben sich die in der nachfolgenden Tabelle 6 genannten Gesamtimmissionskontingente L . Unter einem IK „Immissionskontingent“ versteht die DIN 45691 einen Wert, den der Beurteilungspegel aller auf den Immissionsort einwirkenden Geräusche von Betrieben und Anlagen auf den jeweiligen Teilflächen (also unter Ausblendung der Emissionen aller anderen Teilflächen) nicht überschreiten darf. Das Gesamtimmissionskontingent stellt die Summe der Immissionskontingente aller Teilflächen im Plangebiet dar und ist mit dem Planwert zu vergleichen.

Tabelle 6: Immissionskontingente (gerundet)

Die Ergebnisse der Berechnungen zeigen, dass an einigen Immissionsorten die von der Stadt Nürnberg zunächst gemachten Vorgaben (keine Überschreitung der Immissionsrichtwerte für Kern-, Dorf- und Mischgebiete nach TA Lärm) für diese Planwerte nicht eingehalten werden können. Maßgebend sind hierfür folgende Gründe:

• Eine Durchführung von Lärmsanierungsmaßnahmen erscheint derzeit aus

rechtlicher Sicht (bis zum Abschluss des Bauleitverfahrens am 31.08.2008) nicht möglich. Auch im Hinblick auf die Ergebnisse in Abschnitt 6, die aufzeigen dass der Einfluss auf die Gesamtlärmimmission der "Lärmsanierungsflächen" sehr gering ist

• Die Anpassung des Emissionskontingentes für die Teilflächen erfolgt für

den maßgebenden Aufpunkt. Im Regelfall ist dies der nächstgelegene Immissionsort. Aufgrund der Methodik der Ausbreitungsberechnung nach DIN 45691 werden jedoch für weiter entfernt liegende Aufpunkte deutlich höhere Immissionen errechnet als sie in der Realität (Berechnung nach DIN ISO 9613-2) auftreten können. Daraus resultieren aufgrund der Vielzahl der Teilflächen bei einer Gesamtlärmbetrachtung an den Immissionsorten unrealistisch hohe Immissionswerte.

• Die erhöhten Emissionen der Flächen für die mittelfristig eine Lärm-

sanierung angestrebt wird, können nicht mit noch nicht vorhandenen Emissionen aus Freiflächen ausgeglichen werden. Um dies auch nur in Teilbereichen zu erreichen, wäre eine Bildung von großen komplexen Teilflächen nötig, die nicht mit einer aus wirtschaftlichen und schalltechnischen Gesichtspunkten optimierten Flächenentwicklung im Einklang stehen.

6. Gegenüberstellung teilweise/vollständige Lärmsanierung

Im nachfolgenden soll anhand eines zusätzlichen Szenarios untersucht werden, wie sich die Geräuschsituation bei Durchführung von Lärmsanierungsmaßnahmen auf allen Lärmsanierungsflächen aus Tabelle 4 darstellt. Hierzu wird unterstellt, dass alle Einzelflächen nach Tabelle 4 lärmsaniert sind und somit dem Szenario Lärmsanierung nach /2.18/ entsprechen. Zur einfacheren Darstellung werden nachfolgende Kurzbezeichnungen gewählt:

• Szenario S1: Berücksichtigung der bis zum August 2008 lärmsanierten

Flächen gem. Tabelle 4

• Szenario S2: Berücksichtigung der Lärmsanierungsmaßnahmen auf

allen relevanten Flächen gem. /2.18/

Für die Berechnung der festzusetzenden Emissionskontingente L für die einzelnen EK Teilflächen (TF 01, TF 02, …) werden, wie bereits in Abschnitt 5.3 beschrieben, die Ergebnisse der Berechnungen zu den Szenarien Belastungssituation, Lärmsanierung und Emissionskonzept 01 /2.18/ herangezogen.

6.1 Vergleich der Immissionskontingente für den Geltungsbereich

Die nachfolgende Tabelle 7 zeigt, welche Verbesserungen der Lärmsituation durch die Lärmsanierung aller Lärmsanierungsflächen aus Tabelle 4 im Vergleich zu den Ergebnissen nach Tabelle 6 maximal erzielt werden könnten. Diese Sanierung führt zu einer Verringerung des Gesamtimmissionskontingentes.

Tabelle 7: Immissionskontingente (gerundet)

)* rechnerische Absenkung der nicht gerundeten Ergebnisse nach Durchführung von Lärmsanierungsmaßnahmen auf allen relevanten Flächen.

Die Ergebnisse in vorgenannter Tabelle machen deutlich, dass es selbst bei Durchführung von Lärmsanierungsmaßnahmen an allen betreffenden Flächen zu keiner spürbaren Absenkung der gewerblichen Geräuschimmissionen kommt. Lediglich an einigen Immissionsorten in Eibach zeigt sich ein größerer Einfluss, der sich aber im Hinblick auf die nachfolgende Gesamtlärmbetrachtung, die eine Zusammenschau aller an den Immissionsorten einwirkenden Geräusche zur Nachtzeit zeigt, relativiert. Die Auswirkungen von Lärmsanierungsmaßnahmen an einzelnen Lärmsanierungsflächen aus Tabelle 4 werden unter den in obiger Tabelle genannten Differenzen liegen und würden somit keinen relevanten Beitrag liefern. Die maximale Absenkung bei einer Betrachtung von Lärmschutzmaßnahmen bei jeweils nur einer Teilfläche sind bei der TF 08 mit einer maximalen rechnerischen Absenkung von 0,7 dB am IO 2.6 und IO 2.7 zu erwarten. An allen weiteren Immissionspunkten oder bei Betrachtung einer anderen Teilfläche liegt die Absenkung im Bereich von 0 bis 0,6 dB. Deshalb erfolgt im Rahmen dieses Berichts insoweit keine Einzelbetrachtung der Auswirkungen einzelner Lärmsanierungsmaßnahmen.

6.2 Vergleich der Gesamtgeräuschimmission

Allgemein gilt, dass die Schädlichkeit von Lärmeinwirkungen davon abhängt, welche Geräusche am Ohr des Betroffenen ankommen, unabhängig davon, ob sie durch eine oder mehrere Quellen verursacht werden. Allerdings ist es der Lärmwirkungsforschung bisher nicht gelungen, einen einheitlichen Maßstab für die Bewertung der Geräuschimmissionen aus unterschiedlichen Lärmquellenarten (Verkehr, Gewerbe) zu entwickeln. Eine detaillierte Darstellung dieser Problematik findet sich in /2.18, Kapitel 12/.

Die in Tabelle 7 angeführten Immissionskontingente für die beiden Szenarien (teilweise / vollständige Lärmsanierung) aus dem Geltungsbereich in Zusammenschau mit den Geräuschimmissionen des Gewerbes außerhalb des Geltungsbereiches (Fremdgewerbe) und dem öffentlichen Verkehr und obigen Ausführungen zur Lärmwirkung sind unter Berücksichtigung der derzeit bzw. künftig an den Immissionsorten einwirkenden deutlich höher liegenden Verkehrslärmimmissionen aus fachtechnischer Sicht für die betroffenen Immittenten zumutbar und hinnehmbar.

Die Gesamtgeräuschimmission wird in nachfolgender Tabelle nochmals zusammenfassend für beide Szenarien S1 und S2 für die Nachtzeit dargestellt.

Tabelle 8: Gesamtgeräuschimmissionen in der Nachtzeit

Die Ergebnisse in Tabelle 8 zeigen, dass an annähernd allen Immissionsorten die Beurteilungspegel in Folge der Geräuschimmissionen durch den öffentlichen Verkehr deutlich über den Zielwerten für den Gewerbelärm liegen. Es zeigt sich aber auch, dass aufgrund der hohen Vorbelastung durch den Verkehrslärm keine Auswirkungen der Gesamtgeräuschimmissionen im Vergleich der Szenarien S1 und S2 zu erkennen sind.

Zusammenfassend wird deutlich, dass wie schon in /2.18/ erläutert die Gesamtgeräuschbelastung an den Immissionsorten, bestehend aus Gewerbelärm- und Verkehrslärmimmissionen, sich zukünftig auch wegen höherer Industrielärmimmissionen nicht wesentlich ändern wird, da die Geräusche aus dem Verkehr (Straße, Schiene) die Geräuschsituation dominieren.

7. Bewertung

Unter Abschnitt 5.2 wurde die Vorgehensweise bei der Flächenbildung erläutert. Ziel ist u. a. auch die Zusammenlegung von emissionsstarken Flächen mit Freiflächen, um in der Summe das Gesamtkonzept zu erfüllen. Sind derartige Maßnahmen aus technischen oder rechtlichen Gründen oder auch Sanierungsmaßnahmen zunächst nicht durchführbar, so ist für eine gewisse Zeitdauer die Einhaltung der Vorgaben aus der Kontingentierung nicht gegeben. Hierbei ist zwar darauf hinzuweisen, dass es sich bei der Bauleitplanung um eine mittel- bzw. langfristige Planung handelt, die die bestehenden Konflikte aufzeigt (siehe hierzu /2.18/) und als langfristiges Ziel die Einhaltung des Immissionsschutzes in der Wohnnachbarschaft sicherstellt. Aber im laufenden Verfahren wurde als Vorgabe abgestimmt, dass bereits bei Inkrafttreten des Bebauungsplanes die abgestimmten Zielwerte nicht überschritten werden dürfen.

Die betreffenden Flächen und die bestehenden Konflikte sind im Rahmen der Bestandserfassung dokumentiert worden und werden im Rahmen des Geräuschmanagements mittelfristig einer Lösung zugeführt. Die nachfolgende Tabelle zeigt zusammenfassend den derzeitigen Stand für die Lärmsanierungsflächen.

Tabelle 9: Lärmsanierungsflächen, Stand 14.05.2008 /2.20/

Bei den noch durchzuführenden Lärmminderungsmaßnahmen kann auf Grund von laufenden Pachtverträgen mit zum Teil sehr langen Laufzeiten und bestehenden Genehmigungen nicht sichergestellt werden, dass die Maßnahmen bis zum Abschluss des Bauleitverfahrens durchgeführt werden können.

Weiterhin ist darauf hinzuweisen, dass die in Abschnitt 5.4 genannte Berechnungsmethodik für die Immissionsorte, die für die jeweilige Teilfläche als nicht maßgebend anzusehen sind, zu deutlich höheren Immissionsbeiträgen und damit zu einen höheren Gesamtimmissionswert führt, der in der Realität jedoch nicht vorhanden sein wird.

In Abschnitt 6 wurde gezeigt, dass durch die zusätzliche Berücksichtigung von Lärmsanierungsmaßnahmen auf allen betreffenden Flächen die daraus resultierenden Immissionskontingente nur unwesentlich bis auf die Immissionsorte IO 2.4 bis 2.7 abgesenkt werden.

Damit erweisen sich im Hinblick auf eine Gesamtlärmbetrachtung (vgl. Abschnitt 7) die gegenüber dem bisherigen Stand geringfügig erhöhten Zielwerte, die sich auf Basis der Berechnungen nach Abschnitt 5.4, Tabelle 5, ergeben, aus fachtechnischer Sicht als vertretbar.

8. Endgültige Zielwerte

Unter Würdigung der Ergebnisse aus den durchgeführten Untersuchungen und Ergebnissen, die in Abschnitt 5 bis 7 dargestellt wurden, sollten die Zielwerte für alle gewerblichen Geräuschimmissionen und die daraus resultierenden Planwerte für die Flächen im Geltungsbereich auf das nachfolgend dargestellte Niveau angehoben werden.

Tabelle 10: Zielwerte für alle gewerbliche Immissionen

9. Zusammenfassung

Das Güterverkehrszentrum (GVZ) Hafen Nürnberg ist mit ca. 365 ha Fläche und 260 Unternehmen aus den Bereichen Spedition / Transport / Umschlag / Lagerung / Verpackung / Recycling / Industrie / Handel und logistischen Dienstleistungen das größte Logistikzentrum Süddeutschlands.

Um eine schalltechnisch sinnvolle und mit der Wohnnachbarschaft verträgliche Nutzung sicherzustellen, wurden auf Basis von umfangreichen Untersuchungen zur Bestandsituation mit Schallimmissionsmessungen Szenarien für den Standort entwickelt, die eine maximal mögliche Ausnutzung des Industriegebietes bei gleichzeitigem Schutz der benachbarten Wohnbebauung vor unzumutbaren Geräuschimmissionen zum Ziel haben und eine Bewertungsgrundlage für das Bauleitverfahren lieferten. Diese Arbeiten dienten als Grundlage für die von der Stadt Nürnberg erarbeiteten Vorschläge für geeignete Zwischenwerte nach Ziffer 6.7 TA Lärm und die darauf aufbauende Emissionskontingentierung.

Mit den Ergebnissen, die im Rahmen dieses Berichtes erarbeitet wurden, zeigt sich, dass der von der Stadt Nürnberg zunächst gemachte Vorschlag für geeignete Zwischenwerte im Rahmen einer Emissionskontingentierung, der auf einer Einhaltung der Immissionsrichtwerte nach TA Lärm für Kern-, Dorf- und Mischgebiete beruhte, nicht umsetzbar ist. Zusammenfassend sind hierfür die nachfolgenden Ursachen zu nennen:

• Die Anpassung des Emissionskontingentes für die Teilflächen erfolgt für

den maßgebenden Aufpunkt. Im Regelfall ist dies der nächstgelegene Immissionsort. Aufgrund der Methodik der Ausbreitungsberechnung nach DIN 45691 werden jedoch für weiter entfernt liegende Aufpunkte deutlich höhere Immissionen errechnet als dies in der Realität (Berechnung nach DIN ISO 9613) der Fall ist. Daraus resultieren aufgrund der Vielzahl der Teilflächen bei einer Gesamtlärmbetrachtung höhere Immissionskontingente.

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Auftrag: 03.2659/9 Anlage: 1

Projekt: GVZ Hafen

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Ansiedlungsflächen

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Nibelungenstraße 35, 95444 Bayreuth

Tel. 0921/757430

email: info@ibas-mbh.de

19.06.2009

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Auftrag: 03.2659/9 Anlage: 2

Projekt: GVZ Hafen

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Emissionskontingentierung

nach DIN 45691

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Auftrag: 03.2659/9 Anlage: 3

Projekt: GVZ Hafen

Ort: Nürnberg

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Flächenzuordnung

Teilflächen/Einzelflächen

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