Anlage: Entwurf der 1. Fortschreibung des Luftreinhalte-/Aktionsplans für das Stadtgebiet Nürnberg

Stand: Mai 2010

Bayerisches Staatsministerium für

Umwelt und Gesundheit

1. Fortschreibung des

Luftreinhalte- / Aktionsplanes für den Ballungsraum

Nürnberg - Fürth - Erlangen

für das

Stadtgebiet der Stadt Nürnberg

Erarbeitet von

Regierung von Mittelfranken

Entwurf

Mai 2010

Regierung von Mittelfranken SG 50 (E-mail: poststelle@reg-mfr.bayern.de)

Inhaltsverzeichnis

1 Einführung.......................................................................................................... 4 1.1 Vorbemerkung.........................................................................................................4 1.2 Haushaltsvorbehalt.................................................................................................4 1.3 Rechtsgrundlagen...................................................................................................4 1.4 Zuständigkeiten.......................................................................................................5 1.5 Luftreinhalteplanung für den Ballungsraum Nürnberg - Fürth - Erlangen, bisherige Arbeiten, Erfordernis der Planfortschreibung.....................................5 1.6 Öffentlichkeitsbeteiligung......................................................................................6

2 Angaben zum Plangebiet.................................................................................. 8 2.1 Plangebiet................................................................................................................8 2.2 Ort der NO -Überschreitung...................................................................................8

3 Fortschreibung der Messwerte für die Jahre 2004 bis 2009.......................... 9 3.1 Immissionskenngrößen PM -Feinstaubbelastung..............................................9 3.1.1 Jahresmittelwerte PM der Mess-Stationen in Nürnberg 2004 - 2009...............................9 3.1.2 PM -Monatsmittelwerte der Mess-Stationen in Nürnberg 2004 - 2009............................12 3.1.3 Interpretation und Erläuterung der PM Belastungen......................................................15 3.2 Immissionskenngrößen der Stickstoffdioxid (NO )-Belastung.........................19 3.2.1 Jahresmittelwerte NO der Messstationen in Nürnberg 2004 - 2009................................19 3.2.2 NO Monatsmittelwerte der Mess-Stationen in Nürnberg 2004 - 2009.............................22 3.2.3 Interpretation und Erläuterung der Stickstoffdioxid Belastungen......................................25 3.2.4 Flächendeckende Immissionsmessungen für Stickstoffdioxid in Nürnberg durch die Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg (SUN)................................................28 3.3 Immissionsanteile der einzelnen Verursachergruppen.....................................33 3.3.1 Ursprung der Verschmutzung............................................................................................33 3.3.2 Verursacheranteile für das Jahr 2007...............................................................................34 3.3.4 Gesamtmenge der Emissionen im Stadtgebiet Nürnberg.................................................37

3.4 PM - und NO -Immissionsprognosen für die Jahre 2010 bis 2015 an

10 2

verkehrsbelasteten Stellen in Nürnberg..............................................................38 3.5 Lageanalyse...........................................................................................................43 3.6 Feuerstättenerhebung 2009..................................................................................44 3.7 Ausbau des bestehenden Fernwärmenetzes in Nürnberg................................47

4 Maßnahmenübersicht des bestehenden Luftreinhalte-/ Aktionsplans der

Stadt Nürnberg von 2004 und deren Umsetzungsstand............................... 48 4.1 Maßnahmenübersicht...........................................................................................48

4.2 Stand der Maßnahmenumsetzung und Darstellung der Einzelmaßnahmen....48

4.2.1 Optimierung des Öffentlichen Personennahverkehrs (ÖPNV)..........................................49 4.2.2 Vorrang des ÖPNV vor motorisierten Individualverkehr – angepasste Ampelschaltungen / mehr Busspuren................................................................................................................50 4.2.3 Förderung des Radverkehrs..............................................................................................51 4.2.4 Aktuelle Optimierungsmaßnahmen beim kommunalen schienengebundenen ÖPNV......54 4.2.5 Weiterer Ausbau des S-Bahnnetzes für Berufspendler....................................................56

4.2.6 Verflüssigung des Verkehrs durch verbesserte Koordinierung der Signalanlagen...........57 4.2.7 Kreuzungsfreier Ausbau des Frankenschnellwegs...........................................................58 4.2.8 Verstärkte Parkraumbewirtschaftung................................................................................59 4.2.9 Weiterer Ausbau dynamischer Verkehrs- und Parkleitsysteme........................................60 4.2.10 Reduzierung des Schwerverkehrs durch Verlagerung des Containerbahnhofs in das Güterverkehrszentrum Hafen Nürnberg............................................................................61

5 Zusammenstellung der in der 1. Fortschreibung geplanten Maßnahmen.. 62

5.1 Allgemeines...........................................................................................................62 5.2 Maßnahmenübersicht und Darstellung der Einzelmaßnahmen........................63 5.2.1 Entwicklung von Logistikkonzepten zur Emissionsminderung im innerstädtischen Wirtschaftsverkehr („Grüne Logistik“)...............................................................................63 5.2.2 Planerische und bauliche Maßnahmen an besonderen Brennpunkten............................66 5.2.3 Nürnberger Projekte / Aktivitäten zur Energieeffizienz und Klimaschutz (Umsetzung Klimaschutzfahrplan).........................................................................................................67 5.2.4 Förderung emissionsarmer Heizungsanlagen / Kleinfeuerungsanlagen..........................75 5.2.5 Initiativen zur Förderung der umweltfreundlichen Nachrüstung von PKW und Nutzfahrzeugen.................................................................................................................77 5.2.6 Umrüstung der Fahrzeugflotten des kommunalen Fuhrparks bzw. der Verkehrsbetriebe auf emissionsärmere Fahrzeuge.......................................................................................79

6 Maßnahmen, die bei der Erstellung der Fortschreibung des Luftreinhalte-

/Aktionsplanes diskutiert, aber nicht in die Fortschreibung aufgenommen

wurden.............................................................................................................. 81

6.1 Maßnahmen deren Diskussion weitestgehend abgeschlossen wurde............81

6.1.1 Verbot von Feststofffeuerungen........................................................................................81 6.1.2 Sperrung von Straßen für Individualverkehr – Durchfahrtsverbote...................................82 6.1.3 Durchfahrtsverbote für den Schwerverkehr.......................................................................82 6.2 Maßnahmen im Vorbereitungs- bzw. Diskussionsstadium...............................83 6.2.1 Umweltzone.......................................................................................................................83 6.2.2 Förderung alternativer Antriebssysteme – Elektromobilität...............................................85 6.2.3 Aufbau einer Mitfahrzentrale der Europäischen Metropolregion Nürnberg (MiFaZ).........86 6.2.4 „Marktwirtschaftliche Stadtlogistik“ (Vorstudie).................................................................87

7 Durchführung der Öffentlichkeitsbeteiligung und Einbeziehung der

Anregungen / Einwendungen ......................................................................... 88

8 Schlussbetrachtung......................................................................................... 89

9 Anhang.............................................................................................................. 95

9.1 Lufthygienisches Landesüberwachungssystem Bayern (LÜB) Dokumentation

der Luftmessstationen in der Stadt Nürnberg....................................................95 9.1.1 Messstation L5.1 - Nürnberg / Bahnhof.............................................................................95 9.1.2 Messstation L5.2 - Nürnberg / Ziegelsteinstraße..............................................................97 9.1.3 Messstation L14.7 - Nürnberg / Von-der-Tann-Straße......................................................99 9.2 Übersichtskarte des LÜB mit Messstationen ...................................................101 9.3 Zusammenstellung von Immissionsgrenzwerten ............................................102 9.4 Literatur................................................................................................................104 9.5 Internet-Links.......................................................................................................104

TEIL A: GRUNDLAGEN

1 Einführung

1.1 Vorbemerkung

Der Luftreinhalteplan für den Ballungsraum Nürnberg - Fürth - Erlangen vom Oktober 2004, der mit Schreiben des ehemaligen Bayerischen Staatsministeriums für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz vom 28.12.2004 in Kraft gesetzt wurde, enthielt alle Maßnahmen, die zu diesem Zeitpunkt bereits durchgeführt, eingeleitet, konkret geplant oder noch in Diskussion waren. Er ist nach Art und Umfang der Maßnahmen unabhängig von seiner Bezeichnung bereits ein Luftreinhalte-/Aktionsplan. Auf diesen Plan und seine Datengrundlage bezieht sich auch die vorliegende 1. Fortschreibung.

1.2 Haushaltsvorbehalt

Die in der vorliegenden 1. Fortschreibung des Luftreinhalte-/Aktionsplans enthaltenen Maßnahmen werden im Rahmen vorhandener Stellen und Mittel umgesetzt und lösen keine Ansprüche nach dem Konnexitätsprinzip aus.

1.3 Rechtsgrundlagen

Zum Schutz der menschlichen Gesundheit und der Umwelt insgesamt hat die Europäische Union am 27. September 1996 die Richtlinie 96/62/EG des Rates über die Beurteilung und die Kontrolle der Luftqualität verabschiedet. Diese so genannte Luftqualitätsrahmenrichtlinie dient der Vereinheitlichung europäischer Umweltstandards. Neben der Definition und Festlegung von Luftqualitätszielen für die Gemeinschaft im Hinblick auf die Vermeidung, Verhütung und Verringerung schädlicher Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt insgesamt wurden auch einheitliche Methoden und Kriterien zur Beurteilung der Luftqualität innerhalb der Mitgliedsstaaten festgelegt. Übergreifendes Ziel ist die Erhaltung einer guten Luftqualität bzw. die Verbesserung einer schlechten Luftqualität.

Die abstrakten Vorgaben der Luftqualitätsrahmenrichtlinie wurden im Hinblick auf einzelne Schadstoffe bzw. Schadstoffgruppen durch so genannte Tochterrichtlinien konkretisiert. Bisher wurden in vier Tochterrichtlinien Regelungen zu Schwefeldioxid, Stickstoffdioxid und andere Stickstoffoxide, Partikel, Blei, Benzol, Kohlenmonoxid, Ozon, Arsen, Kadmium, Quecksilber, Nickel und polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe in der Luft erlassen. Diese Richtlinien stellen konkrete Grenzwerte oder Zielwerte für die jeweiligen Schadstoffe (Quecksilber ausgenommen) auf und bestimmen die Methoden und Kriterien zur Messung und Beurteilung der Schadstoffkonzentrationen.

Der Rat der EU-Umweltminister hat am 14.04.2008 die vom Europäischen Parlament am 11.12.2007 in zweiter Lesung beschlossene Richtlinie über die Luftqualität und saubere Luft für Europa angenommen. Die Richtlinie vom 21. Mai 2008 wurde im Amtsblatt der Europäischen Union am 11.06.2008 veröffentlicht und mit dem Tag ihrer Veröffentlichung in Kraft gesetzt. Die neue EU-Luftqualitätsrichtlinie (2008/50/EG) ist ein wichtiger Bestandteil der Thematischen Strategie zur Luftreinhaltung, die von der Kommission im September 2005 vorgestellt wurde. In dieser Richtlinie wurde die Rahmenrichtlinie Luftqualität (96/62/EG) zusammen mit der ersten (1999/30/EG), zweiten (2000/69/EG) und dritten Tochterrichtlinie (2002/3/EG) sowie der Entscheidung des Rates über den „Austausch von Informationen von Luftqualitätsmessungen“ (97/101/EG) zu einer Richtlinie zusammengefasst.

Die Umsetzung der Vorgaben der Luftqualitätsrahmenrichtlinie und der Tochterrichtlinien in deutsches Recht erfolgte durch das Siebte Änderungsgesetz zum Bundes- Immissionsschutzgesetz (BImSchG), die Neufassung der 22. Verordnung zum BImSchG (22. BImSchV) und den Erlass der 33. BImSchV. Die 22. BImSchV legt für die von ihr erfassten Schadstoffe Immissionsgrenzwerte fest, die ab dem 01.01.2005 für Feinstaub (PM10) bzw. ab dem 01.01.2010 für Stickstoffdioxid (NO ) nicht mehr überschritten werden dürfen. Die §§ 40 und 44 ff BImSchG beinhalten die Überwachung und Verbesserung der Luftqualität und legen das Vorgehen zur Luftreinhalteplanung bei Überschreitung der Immissionswerte der 22. BImSchV fest.

Nach § 47 BImSchG haben die zuständigen Behörden bei Überschreitung bzw. der Gefahr einer Überschreitung der Immissionsgrenzwerte Luftreinhalte-/Aktionspläne zu erstellen mit dem Ziel, die Einhaltung dieser Werte zu gewährleisten. Luftreinhalte- bzw. Aktionspläne haben die Aufgabe, die lufthygienische Situation zu analysieren, alle in Betracht kommenden Maßnahmen zu prüfen und diejenigen zu bestimmen, die verwirklichbar sind, sowie die Anstrengungen der öffentlichen Verwaltung zur Verbesserung der lufthygienischen Situation in diesem Gebiet zu organisieren. Sie binden die beteiligten Verwaltungsbereiche und erzielen Außenwirkung nur durch behördliche Einzelmaßnahmen auf der Grundlage entsprechender fachgesetzlicher Eingriffsregelungen. Maßnahmen im Bereich des Straßenverkehrs können hierbei nur im Einvernehmen mit der zuständigen Straßenbau- bzw. Straßenverkehrsbehörde festgesetzt werden. Der Luftreinhalte- bzw. Aktionsplan ersetzt keine bestehenden Rechtsgrundlagen oder Verwaltungsverfahren für die Realisierung der Maßnahmen. Ebenso wenig schafft er neue Zuständigkeiten.

1.4 Zuständigkeiten

Nach Art. 8 des Bayerischen Immissionsschutzgesetzes (BayImSchG) stellt das Bayerische Staatsministerium für Umwelt und Gesundheit (StMUG) die Luftreinhaltepläne auf. Die Regierung von Mittelfranken (Immissionsschutzbehörde) wurde vom StMUG im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Luftreinhalte-/Aktionsplans im Jahr 2004 beauftragt, die Umsetzung der Maßnahmen und die Immissionssituation zu verfolgen und den Plan bei Bedarf fortzuschreiben. Das Landesamt für Umwelt (LfU) hat die Aufgabe, dem Ministerium unter Auswertung der dort vorhandenen lufthygienischen Daten die Gebiete zu benennen, in denen Grenzwerte der 22. BImSchV nebst Toleranzmarge überschritten sind, und die Gebiete, in denen die Einhaltung eines Grenzwerts zum vorgesehenen Zeitpunkt in Frage steht. Das LfU soll auch die Öffentlichkeit gemäß § 12 Abs. 1 bis 6 der 22. BImSchV unterrichten.

Den Kommunen und Kreisverwaltungsbehörden kommt bei den Arbeiten zur Luftreinhalteplanung eine erhebliche Bedeutung zu. Entsprechend den örtlichen Zuständigkeiten sind bei der Aufstellung und Fortschreibung des Luftreinhalte-/Aktionsplans auch im Hinblick auf eine spätere Umsetzung der Maßnahmen verschiedene Referate und Fachstellen der Stadt Nürnberg, insbesondere das Umweltamt maßgeblich mit einbezogen.

1.5 Luftreinhalteplanung für den Ballungsraum Nürnberg - Fürth - Erlangen,

bisherige Arbeiten, Erfordernis der Planfortschreibung

Im Jahr 2003 wurden vom Landesamt für Umwelt (LfU) im Rahmen des Lufthygienischen Landesüberwachungssystems Bayern (LÜB) an den Messstellen Nürnberg Bahnhof und Fürth Theresienstraße Überschreitungen des Immissionsgrenzwertes plus Toleranzmarge für PM (Feinstaub) festgestellt. Daraufhin wurde die Regierung von Mittelfranken vom Bayerischen Staatsministerium für Umwelt und Gesundheit (StMUG) damit beauftragt, für den Ballungsraum Nürnberg - Fürth - Erlangen den Entwurf eines Luftreinhalte-/Aktionsplans zu erstellen. Ziel war es, die Schadstoffbelastung im Ballungsraum Nürnberg - Fürth - Erlangen dauerhaft zu mindern, um damit eine Einhaltung der Grenzwerte der 22. BImSchV zu erreichen.

Nachdem in Zusammenarbeit mit den städtischen Fachstellen - insbesondere dem Umweltamt der Stadt Nürnberg, dem Ordnungsamt der Stadt Fürth und dem Umweltamt der Stadt Erlangen - ein Maßnahmenbündel entwickelt wurde, konnte der Entwurf eines Luftreinhalte- /Aktionsplans für den Ballungsraum Nürnberg - Fürth - Erlangen im Oktober 2004 dem StMUG zur Verabschiedung vorgelegt werden. Am 28.12.2004 wurde der Luftreinhalte- /Aktionsplan für den Ballungsraum Nürnberg - Fürth - Erlangen vom StMUG für verbindlich erklärt. Gleichzeitig wurde die Regierung gebeten, die Umsetzung der Maßnahmen und die Immissionssituation zu verfolgen und den Plan bei Bedarf fortzuschreiben.

Im Rahmen der Umstrukturierung des LÜB-Messnetzes zur Anpassung an die Vorgaben der EU wurde im Herbst 2006 in Nürnberg die verkehrsbezogene Messstation Von-der-Tann- Straße in Betrieb genommen. Im Jahr 2007 wurde an der Messstation Von-der-Tann-Straße in Nürnberg mit 53 µg/m³ eine deutliche Überschreitung des für 2007 zulässigen Jahresmittelwertes für Stickstoffdioxid (NO ) von 46 µg/m³ gemessen. Damit wurde der gemäß der 22. Verordnung zur Durchführung des Bundesimmissionsschutzgesetzes zulässige Immissionsgrenzwert für diesen Schadstoff von 40 µg/m³ zuzüglich einer Toleranzmarge von 6 µg/m³ im Bereich der Stadt Nürnberg an einer LÜB-Messstation erstmals überschritten. Der Tagesmittelgrenzwert für die Feinstaubbelastung (maximal 35 Überschreitungen des Tagesmittelwertes von 50 µg/m³) wurden dagegen im Ballungsraum Nürnberg - Fürth - Erlangen seit Erstellung des Luftreinhalte-/Aktionsplanes im Jahr 2004 an allen LÜB - Messstationen eingehalten.

Die Regierung von Mittelfranken wurde daher vom StMUG beauftragt - in Zusammenarbeit mit der Stadt Nürnberg - den bestehenden Luftreinhalte-/Aktionsplan für den Ballungsraum Nürnberg - Fürth - Erlangen im Teilbereich der Stadt Nürnberg fortzuschreiben.

Im Jahr 2008 wurde - wiederum an der Messstation Von-der-Tann-Straße in Nürnberg - mit 55 µg/m³ erneut eine erhebliche Überschreitung des für 2008 zulässigen Jahresmittelwertes für Stickstoffdioxid (NO ) von 44 µg/m³ gemessen. Damit wurde der gemäß der 22. Verordnung zur Durchführung des Bundesimmissionsschutzgesetzes zulässige Immissionsgrenzwert von 40 µg/m³ zuzüglich einer Toleranzmarge von 4 µg/m³ in der Stadt Nürnberg zum zweiten Mal in Folge überschritten.

Bei den Arbeiten zur Luftreinhalteplanung zeigte sich allerdings, dass auf kommunaler Ebene mit den dort zur Verfügung stehenden Mitteln nur eine relativ geringe Verminderung der Schadstoffbelastung möglich ist. Aufgrund der komplexen Zusammenhänge bei der Entstehung und Verteilung der luftgetragenen Schadstoffe gibt es keine verhältnismäßige Einzelmaßnahme, die für sich allein zum Erfolg führt. Nur mit einer Reihe von kleinen Maßnahmen (Maßnahmenbündel) kann eine Schadstoffminderung erzielt werden. Dabei reichen die Bemühungen auf kommunaler Ebene in der Regel nicht aus, um eine Einhaltung der Grenzwerte an allen Stellen im Stadtgebiet zu gewährleisten. Hier sind weitere Maßnahmen auf nationaler und internationaler Ebene notwendig.

Die vorliegende 1. Fortschreibung enthält Maßnahmen aus den Schwerpunkten „Verkehrslenkung“, „Energieeffizienz und Klimaschutz“ und „Fahrzeugtechnik“.

1.6 Öffentlichkeitsbeteiligung

Gemäß § 47 Abs. 5 BImSchG ist die Öffentlichkeit bei der Aufstellung von Luftreinhalte- /Aktionsplänen in geeigneter Weise mit einzubeziehen. Das Bundes-Immissionsschutzgesetz und die 22. BImSchV geben vor, dass die Luftreinhalte-/Aktionspläne der Öffentlichkeit zugänglich zu machen sind und die Öffentlichkeit bei ihrer Aufstellung zu beteiligen ist. Am 15.12.2006 ist das Gesetz über die Öffentlichkeitsbeteiligung in Umweltangelegenheiten (Öffentlichkeitsbeteiligungsgesetz) nach der EG-Richtlinie 2003/35/EG in Kraft getreten. Danach müssen bei der Bekanntmachung der Aufstellung und Änderung von Luftreinhalte- / Aktionsplänen neue Anforderungen beachtet werden (§ 47 Abs. 5a BImSchG).

Mit Schreiben des StMUG vom 29.12.2006 wurde den entwurfsfertigenden Stellen (Regierungen) die Vorgehensweise für eine einheitliche Öffentlichkeitsarbeit vorgestellt. Entsprechend der vorgestellten Vorgehensweise wurde auch bei der Regierung von Mittelfranken verfahren.

Die Einzelheiten zur Durchführung der Öffentlichkeitsbeteiligung und die Darstellung der bei der Regierung von Mittelfranken und der Stadt Nürnberg eingegangenen Anregungen, sowie deren Berücksichtigung in der vorliegenden ersten Fortschreibung des Luftreinhalte-/ Aktionsplans sind in Kapitel 7 dargestellt.

2 Angaben zum Plangebiet

2.1 Plangebiet

Der Luftreinhalte-/Aktionsplan für den Ballungsraum Nürnberg-Fürth-Erlangen wird für das Stadtgebiet der Stadt Nürnberg fortgeschrieben. Allgemeine Informationen zum Ballungsraum siehe „Luftreinhalteplan für den Ballungsraum Nürnberg-Fürth-Erlangen 2004“.

2.2 Ort der NO -Überschreitung

Die LÜB-Messstation Nürnberg Von-der-Tann-Straße (EU-Code DEBY120) befindet sich stadteinwärts an der gleichnamigen Straße, rund 35 m südlich von der Kreuzung zur Rothenburger Straße, mit folgenden geographischen Daten: Östliche Länge 11°2´10´´, nördliche Breite 49°26´26´´. Die Station ist eine verkehrsbezogene Messstation.

Aufgrund der ähnlichen Ausbreitungssituation für die verkehrsbedingten Immissionen im Bereich der Von-der-Tann-Straße zwischen Rothenburger Straße im Norden und Wallensteinstraße im Süden sind in dem violett markierten Überschreitungsgebiet auch ähnliche Luftschadstoffkonzentrationen zu erwarten wie an der Messstation. Das Überschreitungsgebiet an der LÜB-Messstation Nürnberg Von-der-Tann-Straße umfasst rund 6000 m², also 0,006 km². Auf Grund der dort vorliegenden hohen Wohnbebauung sind 270 dort gemeldete Personen von Überschreitungen betroffen.

Neben dem dargestellten Gebiet ist auch in anderen Bereichen des Stadtgebiets von Nürnberg, die ähnliche Verkehrs- und Ausbreitungsbedingungen wie am Überschreitungsgebiet aufweisen, mit Schadstoffkonzentrationen ähnlich wie an der LÜB-Messstation zu rechnen.

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt Quelle: Stadt Nürnberg Amt für Geoinformation und Bodenordnung Abb. 1: Darstellung des Überschreitungsgebietes an der LÜB-Messstation Von-der-Tann-

Straße

Abb. 2: Lage der LÜB-Messstation an der Von-der-Tann-Straße

Regierung von Mittelfranken SG 50 (E-mail: poststelle@reg-mfr.bayern.de)

3 Fortschreibung der Messwerte für die Jahre 2004 bis 2009

3.1 Immissionskenngrößen PM -Feinstaubbelastung

3.1.1 Jahresmittelwerte PM der Mess-Stationen in Nürnberg 2004 - 2009

Die Tabellen 1 - 4 zeigen für Feinstaub (PM ) die Anzahl der Tage mit Überschreitung des Tagesmittelgrenzwertes von 50 µg/m3 (für 2004 zuzüglich Toleranzmarge) sowie die Jahresmittelwerte an den LÜB - Messstationen Nürnberg / Bahnhof und Nürnberg / Ziegelsteinstraße für die Jahre 2004 bis 2009. Die Station Nürnberg / Von-der-Tann-Straße wurde im Oktober 2006 neu eingerichtet, von dieser Station werden die Messwerte der Jahre 2007 und 2009 aufgelistet. Bei der Station Nürnberg / Muggenhof wurde im Januar 2008 die Messung von PM und NO eingestellt, hier sind die Messdaten bis zum Jahr 2007 verfügbar. 10 2

Tabelle: 1 Messwerte Feinstaub 2004 – 2009 LÜB-Station Nürnberg / Bahnhof

TMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt

Tabelle 2: Messwerte Feinstaub 2004 – 2009 LÜB-Station Nürnberg / Ziegelsteinstraße

TMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt

Tabelle 3: Messwerte Feinstaub 2004 – 2007 LÜB-Station Nürnberg / Muggenhof

TMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt

Regierung von Mittelfranken SG 50 (E-mail: poststelle@reg-mfr.bayern.de)

Tabelle 4: Messwerte Feinstaub 2007 – 2009 LÜB-Station Nürnberg / Von-der-Tann-Str.

TMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt

TMW = Tagesmittelwert; HTMW = Höchster Tagesmittelwert; JMW = Jahresmittelwert; GW+Tol = Grenzwert + Toleranzmarge *) Der jeweilige Grenzwert des TMW+Tol darf max. 35 mal pro Kalenderjahr überschritten werden

Die Stadt Nürnberg (Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg SUN) betreibt am Flughafen Nürnberg (Flugfeld) und seit Juni 2005 am Jakobsplatz zwei eigene Messstellen für die Messung von PM und NO . 10 2

Tabelle 5: Messwerte Feinstaub 2004 – 2009 Station Nürnberg / Flugfeld

TMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Stadt Nürnberg (Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg)

Tabelle 6: Messwerte Feinstaub 2005 – 2009 Station Nürnberg /Jakobsplatz

TMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Stadt Nürnberg (Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg)

TMW = Tagesmittelwert; HTMW = Höchster Tagesmittelwert; JMW = Jahresmittelwert; GW+Tol = Grenzwert + Toleranzmarge *) Der jeweilige Grenzwert des TMW darf max. 35 mal pro Kalenderjahr überschritten werden **) ab 01.06.2005

An allen LÜB-Messstationen und städtischen Messstationen wurde - in den von Messungen erfassten Zeiträumen - der Grenzwert für den PM -Tagesmittelwert weniger als die gesetzlich zulässigen 35 mal/Jahr überschritten. Die jeweilige Summe aus Grenzwert (plus Toleranzmarge für das Jahr 2004) für den Jahresmittelwert wurde von allen Messstationen in allen von den Messungen erfassten Jahren eingehalten.

Anzahl der Überschreitungen des Tagesmittelwertes PM 2004 - 2009

egaT

red

lhaznA

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Jahr

Bahnhof v.d.Tann Ziegelstein Muggenhof Flugfeld Jakobsplatz

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt und Stadt Nürnberg (Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg)

Abb. 3: Anzahl der Überschreitungen des zulässigen Tagesmittelwertes für

Feinstaub PM an den Messstationen in der Stadt Nürnberg 2004 bis 2009

Jahresmittelwerte PM 2004 - 2009

³m/gµ

trewlettimserhaJ

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Jahr

Bahnhof v.d.Tann Ziegelstein Muggenhof Flugfeld Jakobsplatz

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt und Stadt Nürnberg (Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg)

Abb. 4: Jahresmittelwerte für Feinstaub PM an den Messstationen in der Stadt

Nürnberg 2004 bis 2009

3.1.2 PM -Monatsmittelwerte der Mess-Stationen in Nürnberg 2004 - 2009

Monatsmittelwerte für PM 2004

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

Monat

Bahnhof Ziegelstein Muggenhof Flughafen

Abb. 5: Monatsmittelwerte PM 2004

Monatsmittelwerte für PM 2005

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

Monat

Abb. 6: Monatsmittelwerte PM 2005

Monatsmittelwerte für PM 2006

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

Monat

Bahnhof Ziegelstein Muggenhof Von-der-Tann Flughafen Jakobsplatz

Abb. 7: Monatsmittelwerte PM 2006

Monatsmittelwerte für PM 2007

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

Monat

z

Abb. 8: Monatsmittelwerte PM 2007

Monatsmittelwerte für PM 2008

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

Monat

Abb. 9: Monatsmittelwerte PM 2008

Monatsmittelwerte für PM 2009

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

Monat

Bahnhof Ziegelstein Von-der-Tann Flughafen Jakobsplatz

Abb. 10: Monatsmittelwerte PM 2009

Quelle: Daten Landesamt für Umwelt und Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg

Abkürzungen der Stationsnamen

Tabellen 7 bis 12

N-B = LÜB-Station Nürnberg Bahnhof; N-Z = LÜB - Station Nürnberg Ziegelsteinstraße N-M = LÜB-Station Nürnberg Muggenhof N-V = LÜB -Station Nürnberg Von-der-Tann-Straße

N-F = SUN-Station Nürnberg Flughafen N-J = SUN - Station Nürnberg Jakobsplatz

3.1.3 Interpretation und Erläuterung der PM Belastungen

Es zeigt sich, dass sowohl der Verlauf der Monatsmittelwerte als auch die monatliche Anzahl der Überschreitungen des zulässigen Tagesmittelwertes im jahreszeitlichen Verlauf stark schwankt, die höchsten Monatsmittelwerte bzw. die größte Anzahl an Überschreitungstagen treten in den Monaten Oktober bis April auf. Dies ist zum einen durch die zusätzlichen Emissionen aus den Gebäudeheizungen und zum anderen hauptsächlich durch das vermehrte Auftreten von austauscharmen Wetterlagen (Inversionen) im Winter erklärbar.

Die ausgeprägte Inversionsperiode im Januar bis in die erste Februarwoche im Jahr 2006 illustriert beispielhaft die negativen Auswirkungen von lang anhaltenden austauscharmen Wetterlagen auf die Konzentration an Feinstaubpartikeln. In Abb. 11 ist die Auswirkung einer längeren Inversionsepisode anhand von Feinstaubwerten der LÜB-Messstation München Johanneskirchen dargestellt:

Quelle: Bayer. Landesamt für Umwelt

Abbildung 11: Zusammenhang zwischen PM (TMW) und Inversionshöhen (München

Johanneskirchen)

Es besteht ein direkter Zusammenhang zwischen der Inversionshöhe (Höhe der Inversionsuntergrenze) und der auftretenden Feinstaubkonzentration. Bei Inversionswetterlagen treten zudem in aller Regel geringe Windgeschwindigkeiten auf. Die Verteilung und der Abtransport der Schadstoffe mit der freien Luftströmung sind dadurch stark behindert. Außerdem ist bei niedrigen Inversionshöhen, insbesondere mit großer Mächtigkeit der Inversionsschicht bei stark ausgeprägten Temperaturgradienten, der für die Verdünnung der Abgase zur Verfügung stehende Luftraum wesentlich eingeschränkt.

Durch den stark eingeschränkten Luftaustausch bauen sich innerhalb weniger Tage sehr hohe Feinstaubkonzentrationen auf, die nach Auflösung der Inversionswetterlagen auch schnell wieder abklingen.

Fazit: Obwohl in Jahren mit einer günstigen Wetterlage (d.h. mit milden Wintern ohne lang anhaltenden Inversionswetterlagen und eher feuchten Sommern) - wie in den Jahren 2007 und 2008 - die gesetzlich zulässigen 35 Überschreitungen des PM -Tagesmittelwertes auch an der LÜB - Station Von-der-Tann-Straße sicher eingehalten werden können, ist bei der für den mittelfränkischen Raum erfahrungsgemäß typischeren Wetterlage mit häufigen austauscharmen Wetterlagen im Winterhalbjahr mit Grenzwertüberschreitungen zu rechnen. So wurden an der LÜB - Station Von-der-Tann-Straße während der letzten Inversionswetterlagen im Januar / Februar 2009 bereits 19 Überschreitungen des gesetzlich zulässigen PM - Tagesmittelwertes festgestellt.

Wie die Immissionsverläufe der Monatsmittelwerte für die Jahre 2004 bis 2009 - siehe Abb. 5 bis 10 - zeigen verlaufen die gemessenen Immissionen an den einzelnen Messstationen in erster Näherung parallel. Erwartungsgemäß liegen die Messwerte an den Messstellen mit höherer Verkehrsbelastung und / oder schlechteren Luftaustauschbedingungen (LÜB - Station Von-der-Tann-Straße und LÜB - Station Bahnhof) deutlich höher als an den Messstellen in verkehrsarmen (SUN - Station Jakobsplatz) oder peripheren Lagen (SUN - Station Flughafen). Die LÜB - Stationen Ziegelsteinstraße und Muggenhof zeigen ein nahezu identisches Belastungsmuster auf mittlerem Niveau. Da davon auszugehen ist, dass die Feinstaubemissionen an den einzelnen Messstellen in den letzten fünf Jahren keine extremen Schwankungen aufweisen zeigt Abb. 12 die Abhängigkeit der Feinstaubimmissionen von den jahreszeitlichen Einflüssen, gepaart mit dem langfristigen Trend einer abnehmender Feinstaubkonzentration.

Verlauf der Monatsmittelwerte PM 2004-2009

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

voN

voN

voN

voN

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Monat/Jahr

Bahnhof Ziegelstein Flughafen Linear (Bahnhof) Linear (Ziegelstein) Linear (Flughafen)

Quelle: Daten Landesamt für Umwelt und Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg

Abb. 12: PM Monatsmittelwerte in den Jahren 2004 bis 2009

Die folgenden Grafiken zeigen den Langzeitverlauf des Monatsmittelwertes für Feinstaub für die LÜB-Stationen Bahnhof und Ziegelsteinstraße seit 1979.

Quelle: Landesamt für Umwelt

Abb.13: Langzeitverlauf der PM Monatsmittelwerte an der LÜB - Station Nürnberg

Ziegelsteinstraße

Besonders an der Station Bahnhof ist ein langfristiger Trend zur Abnahme der Immissionswerte festzustellen, der wahrscheinlich nicht allein durch die besonders günstigen meteorologischen Verhältnisse der Jahre 2007 und 2008 sondern auch durch Emissionsminderungen verursacht wurde.

Quelle: Landesamt für Umwelt

Abb.14: Langzeitverlauf der PM Monatsmittelwerte an der LÜB - Station Nürnberg

Bahnhof

Die folgende Abbildung zeigt die Entwicklung der durchschnittlichen Feinstaubbelastung an den bayerischen LÜB-Messstationen seit dem Jahr 1990. Wie ersichtlich ist bayernweit ähnlich wie an den Nürnberger Stationen Bahnhof und Ziegelsteinstraße - ein Trend zu abnehmenden PM -Belastungen festzustellen.

Durchschnittliche Feinstaubbelastung an bayer.

Luftmessstationen 1990 - 2009 in µg/m

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Quelle: Landesamt für Umwelt

Abb. 15: Durchschnittliche Feinstaubbelastung an LÜB-Messstationen von 1990 bis

Wie die folgende Grafik zeigt, ist die Abnahme der Summe der Überschreitungen der Feinstaubtagesmittelwerte an den bayerischen Luftmessstationen im gleichen Zeitraum noch auffallender.

Auch wenn die beiden letzten Jahre aufgrund der sehr günstigen meteorologischen Bedingungen aus dem Rahmen fallen, zeigt sich doch eine signifikante Abnahme der Grenzwertüberschreitungen im Verlauf der letzten 19 Jahre.

Summe der PM -TMW-Überschreitungen an bayer.

Luftmessstationen 1990 - 2009

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Quelle: Landesamt für Umwelt

Abb. 16: Summe der PM Tagesmittelwertüberschreitungen an bayerischen Luft-

messstationen von 1990 bis 2009

TSP = total suspended particulate matter (Gesamtstaub)

3.2 Immissionskenngrößen der Stickstoffdioxid (NO )-Belastung

3.2.1 Jahresmittelwerte NO der Messstationen in Nürnberg 2004 - 2009

Die Tabellen 13 - 15 zeigen die Messwerte (Überschreitung der Stundenmittelwerte und Jahresmittelwerte) für Stickstoffdioxid (NO ) für die Jahre 2004 bis 2009 an den LÜB- Messstationen Nürnberg / Bahnhof und Nürnberg / Ziegelsteinstraße und Nürnberg / Vonder-Tann-Straße, wobei letzte im Oktober 2006 neu eingerichtet wurde und daher von dieser Station die Messwerte erst ab dem Jahr 2007 aufgelistet werden.

Tabelle 13: Messwerte Stickstoffdioxid 2004 – 2009 LÜB-Station Nürnberg / Bahnhof

SMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt

Tabelle 14: Messwerte Stickstoffdioxid 2004 – 2009 LÜB-Station Nürnberg / Ziegel-

steinstraße

SMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt

Tabelle 15: Messwerte Stickstoffdioxid 2007 – 2009 LÜB-Station Nürnberg /

Von-der-Tann-Straße

SMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt SMW = Stundenmittelwert (ab 2010: 200 µg/m³); HW = Höchster Halbstundenmittelwert; JMW = Jahresmittelwert (ab 2010: 40 µg/m³); GW+Tol = Grenzwert + Toleranzmarge *) Der jeweilige Grenzwert des SMW für NO darf max. 18 mal pro Kalenderjahr überschritten werden

Die Stadt Nürnberg (Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg SUN) betreibt am Flughafen Nürnberg (Flugfeld) und seit Juni 2005 am Jakobsplatz zwei eigene Messstellen für die Messung von PM und NO . 10 2

Tabelle 16: Messwerte Stickstoffdioxid 2004 – 2009 LÜB-Station Nürnberg / Flugfeld

SMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Stadt Nürnberg (Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg)

Tabelle 17: Messwerte Stickstoffdioxid 2005 – 2009 LÜB-Station Nürnberg /

Jakobsplatz

SMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Stadt Nürnberg (Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg)

SMW = Stundenmittelwert (ab 2010: 200 µg/m³); JMW = Jahresmittelwert (ab 2010: 40 µg/m³); GW+Tol = Grenzwert + Toleranzmarge **) Der jeweilige Grenzwert des SMW für NO darf max. 18 mal pro Kalenderjahr überschritten werden

An den LÜB Stationen Nürnberg / Bahnhof und Nürnberg / Ziegelstein wurden 2004 bis 2009 die jeweils gültigen Grenzwerte (inklusive der Toleranzmarge) für den NO -Stunden- und den NO -Jahresmittelwert eingehalten.

Allerdings lag bei der LÜB Station Nürnberg / Bahnhof in den Jahren 2004, 2005 und 2006 der Jahresmittelwert über dem ab 2010 gültigen Grenzwert von 40 µg/m³.

An der LÜB Station Nürnberg / Ziegelsteinstraße wurde der ab 2010 gültige Grenzwert von 40 µg/m³ für den Jahresmittelwert im Jahr 2006 überschritten.

Es besteht also bei beiden LÜB-Stationen die Gefahr von Grenzwertüberschreitungen beim Jahresmittelwert ab dem Jahr 2010, wenn die meteorologischen Bedingungen einen Luftaustausch längerfristig behindern (austauscharme Inversionswetterlagen).

An der LÜB-Station Nürnberg / Von-der-Tann-Straße wurde 2007 der zulässige Stundenmittelwert für NO von 230 µg/m³ im gesamten Jahr dreimal überschritten. Dieser Grenzwert für das Stundenmittel von 200 µg/m³ zuzüglich einer Toleranzmarge von 30 µg/m³ für das Kalenderjahr 2007 darf in einem Kalenderjahr maximal 18 mal überschritten werden.

Im Jahr 2008 kam es zu keiner Überschreitung des zulässigen Stundenmittelwertes für NO von 220 µg/m³. Im Jahr 2009 kam es zu einer Überschreitung des zulässigen Stundenmittelwertes für NO von 210 µg/m³.

Der zulässige Grenzwert + Toleranzmarge für den Jahresmittelwert wurde in den Jahren 2007, 2008 und 2009 an der LÜB-Station Von-der-Tann-Straße jedoch überschritten.

Da die meteorologischen Bedingungen im Jahr 2007 und 2008 jedoch als überdurchschnittlich günstig für einen raschen Luftaustausch zu bezeichnen sind - es fehlten z. B. längere Inversionswetterlagen - ist nicht zu erwarten, dass in einem durchschnittlichen Jahr an dieser Messstelle - bei unveränderten Emissionen - der Jahresmittelwert für Stickstoffdioxid eingehalten werden kann.

Wie aus der Abb. 17 ersichtlich ist, waren die Jahresmittelwerte der übrigen Messstellen in den Jahren 2007 bis 2009 z.T. deutlich niedriger als in den Vorjahren.

Jahresmittelwerte NO 2004 - 2009

³m/gµ

trewlettimserhaJ

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Jahr

Bahnhof v.d.Tann Ziegelstein Flugfeld Jakobsplatz

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt und Stadt Nürnberg (Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg)

Abb. 17: Jahresmittelwerte für Stickstoffdioxid NO an den Messstationen der Stadt

Nürnberg 2004 bis 2009

An den beiden städtischen Messstellen Flugfeld und Jakobsplatz wurden die Grenzwerte für Stickstoffdioxid im Zeitraum 2004 - 2009 sicher eingehalten.

3.2.2 NO Monatsmittelwerte der Mess-Stationen in Nürnberg 2004 - 2009

Monatsmittelwerte für NO 2004

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

Monat

Bahnhof Ziegelstein Flughafen

Abb.17: Monatsmittelwerte NO 2004

Monatsmittelwerte für NO 2005

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

Monat

Abb.18: Monatsmittelwerte NO 2005

Monatsmittelwert für NO 2006

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

Monat

Bahnhof Ziegelstein Von-der-Tann Flughafen Jakobsplatz

Abb.19: Monatsmittelwerte NO 2006

Monatsmittelwerte für NO 2007

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Monat

Bahnhof Ziegelstein Von-der-Tann Flughafen Jakobsplatz

Abb.20: Monatsmittelwerte NO 2007

Monatsmittelwerte für NO 2008

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

Monat

Bahnhof Ziegelstein Von-der-Tann Flughafen Jakobsplatz

Abb. 21: Monatsmittelwerte NO 2008

Monatsmittelwerte für NO 2009

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

Monat

Bahnhof Ziegelstein Von-der-Tann Flughafen Jakobsplatz

Abb. 22: Monatsmittelwerte NO 2009

Quelle: Daten Landesamt für Umwelt und Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg

Abkürzungen der Stationsnamen

Tabellen 17 bis 22

N-B = LÜB-Station Nürnberg Bahnhof; N-Z = LÜB - Station Nürnberg Ziegelsteinstraße N-M = LÜB-Station Nürnberg Muggenhof N-V = LÜB -Station Nürnberg Von-der-Tann-Straße

N-F = SUN-Station Nürnberg Flughafen N-J = SUN - Station Nürnberg Jakobsplatz

3.2.3 Interpretation und Erläuterung der Stickstoffdioxid Belastungen

Neben der Feinstaubbelastung kommt bei der Bewertung der Luftgüte dem Stickstoffdioxid zunehmend größere Bedeutung zu. Nachdem im Laufe der 90er Jahre in Bayern zunächst ein rückläufiger Trend beim Stickstoffdioxid zu beobachten war, ist in den letzten Jahren wieder eine leicht ansteigende Tendenz festzustellen.

NO -Mittelwert Bayern in µg/m3

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Quelle: Landesamt für Umwelt

Abb. 23: Entwicklung der NO Mittelwerte in Bayern 2000 bis 2009

Diese Zunahme der Stickstoffdioxidimmissionen beruht auf der stark angewachsenen Zahl von Diesel - Pkw. Durch die Ausrüstung dieser Fahrzeuge mit Oxidationskatalysatoren wird ein Teil des im Abgas enthaltenen Stickstoffmonoxids bereits im Auspuff des Fahrzeuges zu Stickstoffdioxid oxidiert, was trotz insgesamt sinkender NO -Emissionen zu erhöhten NO -Gehalten im Abx 2 gas führt.

München / Landshuter Allee München / Stachus München / Luise-Kiesselbach- Platz Augsburg / Karlstr. Augsburg / Königsplatz München / Lothstraße München / Moosach Fürth / Theresienstraße Augsburg / LfU Andechs / Rothenfeld Oberaudorf / Inntal-Autobahn

³m/gµ

ni

noitartneznoK

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Quelle: Landesamt für Umwelt

Abb. 24: NO Jahresmittelwerte an verkehrsbeeinflussten Stationen 2000 - 2009

Da aber das Stickstoffmonoxid auch ohne die Wirkung eines Katalysators durch den Luftsauerstoff zu Stickstoffdioxid oxidiert wird - allerdings in weiterer Entfernung von der Stickstoffmonoxidquelle - sind die Maßnahmen zur Reduzierung der NO Emissionen dennoch positiv zu beurx teilen da sie zu einer Absenkung der Gesamtbelastungen führen.

Sollte die Tendenz steigender NO -Belastungen auch in Mittelfranken weiterhin Bestand haben, kann der ab 01.10.2010 verbindlich innerhalb der EU einzuhaltende Grenzwert in Höhe von 40 μg/m3 (als Jahresmittelwert) - zumindest in Jahren mit ungünstigeren meteorologischen Bedingungen - zukünftig auch an anderen LÜB - Stationen im gesamten Ballungsraum Nürnberg - Fürth - Erlangen überschritten werden.

Wie die folgende Tabelle 23 der NO - Jahresmittelwerte für die LÜB - Stationen in Mittelfranken der Jahre 2004 - 2008 zeigt, wurde der künftige Jahresmittelwert in den vergangenen fünf Jahren auch an den Stationen Ansbach, Erlangen-Pfarrstraße, Fürth-Theresienstraße, Nürnberg- Bahnhof und Nürnberg Ziegelsteinstraße erreicht bzw. überschritten.

Der Rückgang der Belastung in den Jahren 2007 und 2008 ist - ähnlich wie beim Feinstaub durch die günstigen Wetterverhältnisse dieser Jahre bedingt.

Quelle: Daten Landesamt für Umwelt

Tabelle 23: NO Jahresmittelwerte der mittelfränkischen LÜB-Stationen 2004 - 2009

Es zeigt sich, dass auch der Verlauf der Monatsmittelwerte für Stickstoffdioxid im jahreszeitlichen Verlauf schwankt. Die höchsten Monatsmittelwerte treten in den Monaten Oktober bis April auf, was - analog zum Feinstaub - durch das vermehrte Auftreten von austauscharmen Wetterlagen (Inversionen) im Winter und durch die zusätzlichen Stickstoffoxidemissionen aus den Gebäudeheizungen erklärbar ist.

Die gemessenen Immissionskonzentrationen an den Messstationen Bahnhof, Ziegelsteinstraße, Flughafen und Jakobsplatz verlaufen in erster Näherung parallel und zeigen vergleichbare Belastungen mit Stickstoffdioxid, dies zeigt die Abhängigkeit der gemessenen Stickstoffdioxidimmissionen von den jeweils herrschenden meteorologischen Bedingungen.

Die Messstelle Flughafen liegt - bedingt durch die freie Lage am Nordrand von Nürnberg und dem dadurch bestehenden besseren Luftaustausch - im Schnitt ca. 10 - 15 µg/m³ unter den drei anderen genannten Messstationen.

Die Messstelle Von-der-Tann-Straße zeigt seit Beginn der Messungen (Okt. 2006) deutlich höhere Immissionskonzentrationen. Diese Messstelle ist eine verkehrsbezogene Messstation welche die Belastungen der Luft an einem der Schwerpunkte des Nürnberger Straßenverkehrs messtechnisch erfasst. Da der Straßenverkehr der Hauptverursacher der Stickstoffdioxidemissionen ist, war zu erwarten, dass Verkehrsstationen erhöhte Stickstoffdioxidbelastungen zeigen. (siehe Abb.: 24)

Verlauf der Monatsmittelwerte NO 2004 - 2009

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

voN

voN

voN

voN

voN

voN

luJ

luJ

luJ

luJ

luJ

luJ

peS

peS

peS

peS

peS

peS

naJ

naJ

naJ

naJ

naJ

naJ

zrM

zrM

zrM

zrM

zrM

zrM

iaM

iaM

iaM

iaM

iaM

iaM

Monat / Jahr

Bahnhof Ziegelstein Flughafen Linear (Bahnhof) Linear (Ziegelstein) Linear (Flughafen)

Quelle: Daten Landesamt für Umwelt und Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg

Abb. 25: Monatsmittelwerte NO 2004 bis 2009

Wie der folgende Langzeitverlauf des Monatsmittelwertes für Stickstoffdioxid an der LÜB- Station Bahnhof seit 1979 zeigt, ist die Immissionsbelastung mit Stickstoffdioxid in den letzten 30 Jahren relativ konstant geblieben, der in Abb. 26 festzustellende leichte Abwärtstrend des gleitenden 12-Monatsmittelwertes der letzten Jahre dürfte den besonders günstigen meteorologischen Verhältnisse der Jahre 2007 und 2008 geschuldet sein.

Quelle: Landesamt für Umwelt

Abb. 26: Langzeitverlauf der Monatsmittelwerte NO LÜB - Station Bahnhof

3.2.4 Flächendeckende Immissionsmessungen für Stickstoffdioxid in Nürnberg durch

die Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg (SUN)

Messprogramm

Seit 1982 führt das Chemische Untersuchungsamt (jetzt Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg SUN) in regelmäßigen Abständen flächendeckende Immissionsmessungen im Nürnberger Stadtgebiet durch.

Die daraus gewonnenen Informationen über die Verteilung der Luftschadstoffe stehen interessierten Bürgerinnen und Bürgern und Verbänden zur Verfügung und dienen der Stadtund Verkehrsplanung als eine Planungsgrundlage.

Im Laufe eines mehrjährigen Messprogrammes werden an mehr als 200 Messpunkten, die im 1-km-Abstand in Form von Quadraten über das gesamte Stadtgebiet verteilt sind im vier- Wochen-Rhythmus und zu unterschiedlichen Tageszeiten für 60 Minuten eine Luftprobe genommen. Sie wird entweder vor Ort im mobilen Labor des Messwagens oder in den Laborräumen der SUN (Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg) auf die jeweiligen Parameter untersucht. Aus den Messergebnissen wird zunächst der Mittelwert für den Messpunkt und aus den vier Eckpunkten einer 1-km²-Beurteilungsfläche der Flächenmittelwert für die gemessenen Luftschadstoffe errechnet.

Ergebnisse der Messprogramme

Wie aus den grafischen Darstellungen (Abbildungen 27 und 28 ) zu ersehen ist, sind lokale Belastungsschwerpunkte für Stickstoffdioxid - mit Messwerten über dem ab 2010 einzuhaltenden Grenzwert von 40 µg/m³ - nicht nur im Bereich der LÜB-Station Von-der-Tann-Straße (Flächen 193 / 197 mit 34 bzw. 36 µg/m³) und der geplanten (und derzeit in der Planung und Vollzug ausgesetzten) Umweltzone innerhalb der Ringstraße – B4R (z. B. bei den Flächen 158 / 177 / 195 / 196 mit Messwerten von 43 / 43 / 43 / 42 µg/m³) deutlich zu erkennen.

Im Westen der Stadt Nürnberg - entlang der Sigmundstraße zur Stadt Fürth - besteht ein weiterer Schwerpunkt der Stickstoffdioxidbelastung bei den Flächen 153 / 172 / 191 mit Messwerten von 42 / 44 / 44 µg/m³.

Ebenso zeichnet sich in dem - noch nicht abgeschlossenen - Messabschnitt im Süden des Stadtgebietes von Nürnberg ab, dass im Hafengebiet ein weiterer Belastungsschwerpunkt mit NO Werten zwischen 37 - 40 µg/m³ liegen dürfte (siehe Abb. 29).

Hinweis: Die flächenhafte Darstellung der Belastungsschwerpunkte ergibt sich aus stichprobenartig erhaltenen Messwerten. Diese haben nicht die Qualität von Immissionsgrenzwerten im Sinne der 22. BImSchV.

Messprogramme 2002/2003 und 2004/2005

Quelle: Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg

Abb. 27: Flächendeckende Immissionsmessungen Messprogramm 2002 - 05 NO

Tabelle: 24: Flächendeckende Immissionsmessungen Messprogramm 2002 - 05 NO

Zuordnung der Messwerte zu den Beurteilungsflächen

Quelle: Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg

Abb. 28: Flächendeckende Immissionsmessungen Messprogramm 2002 - 09 NO

Quelle: Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg

Abb. 29: Flächendeckende Immissionsmessungen Messprogramm 2008 - 09 NO

Bereich Süd

3.3 Immissionsanteile der einzelnen Verursachergruppen

3.3.1 Ursprung der Verschmutzung

Allgemeines

An der Luftmessstation Nürnberg, Von-der-Tann-Straße, wurde für das Jahr 2007 für den Luftschadstoff Stickstoffdioxid ein Jahresmittel von 53 µg/m3 gemessen. Damit wurde der NO -Grenzwert der 22. BImSchV von 40 µg/m3 für das Jahresmittel zuzüglich der Toleranzmarge von 6 µg/m³ für das Jahr 2007 an dieser Station erstmals überschritten. Entsprechend sind die Verursacheranteile für die vorliegende 1. Fortschreibung für das Bezugsjahr 2007 bestimmt.

In den Jahren 2008 und 2009 wurden an der Luftmessstation Nürnberg, Von-der-Tann- Straße, für Stickstoffdioxid im Jahresmittel 55 µg/m³ bzw. 53 µg/m³ gemessen. Damit wurde der NO -Grenzwert der 22. BImSchV von 40 µg/m3 für das Jahresmittel zuzüglich der Toleranzmarge von 4 µg/m³ für das Jahr 2008 bzw. von 2 µg/m³ für das Jahr 2009 erneut deutlich überschritten. Nach Aussage des Bayerischen Landesamts für Umwelt vom 28.05.2009 ergeben sich bei den Verursacheranteilen für das Jahr 2008 - unter Zugrundelegung des Emissionskatasters Bayern 2004 (LfU 2009) und im Rahmen der Bestimmungsgenauigkeit keine bedeutenden Änderungen in der Aufteilung gegenüber den für das Bezugsjahr 2007 berechneten Immissionsanteilen für die Stadt Nürnberg. Dies gilt auch im Hinblick auf das Bezugsjahr 2009.

Die an der Luftmessstation Nürnberg, Von-der-Tann-Straße gemessenen Immissionen setzen sich aus unterschiedlichen Beiträgen zusammen:

Beitrag des lokalen Verkehrs:

• Hier sind für Feinstaub (PM10) nur die abgasbedingten Immissionen genauer quanti-

fizierbar; der PM10-Beitrag aus Reifen-, Straßen- und Bremsabrieb sowie Aufwirbelung wurde abgeschätzt.

Städtische Hintergrundbelastung, zusammengesetzt aus:

• Verkehrsabgasen von anderen Straßen im Plangebiet (Stadt),

• Beitrag der Quellengruppen Industrie, Kleinfeuerungsanlagen und nicht genehmi-

gungsbedürftige Anlagen im Plangebiet,

• biogene Emissionen,

• Bildung von Sekundär-Aerosolen aus gasförmigen Vorläuferstoffen in der Stadt und

im großräumigen Hintergrund,

• sonstigen Immissionseinflüssen aus nicht quantifizierten Emissionsquellen, wie Ver-

witterung, Baustellen, Bau- und Arbeitsmaschinen und sonstigen Verbrennungsvorgängen.

Großräumige Hintergrundbelastung, zusammengesetzt aus:

• Beitrag der Quellengruppen Verkehr, Industrie, Kleinfeuerungsanlagen und nicht ge-

nehmigungsbedürftige Anlagen aus dem großräumigen Hintergrund,

• Biogene Emissionen aus der Region,

• Bildung von Sekundär-Aerosolen aus gasförmigen Vorläuferstoffen im großräumigen

Hintergrund,

• Ferntransport.

Die wichtigsten Immissionsbeiträge der Quellengruppen Verkehr von anderen Straßen, genehmigungsbedürftigen Anlagen und nicht genehmigungsbedürftigen Anlagen wurden für den Überschreitungsort Nürnberg, Von der Tann Straße, rechnerisch abgeschätzt. Anschließend wurden diese Immissionsanteile zum Immissionsbeitrag aus dem großräumigen Hin-

tergrund addiert und mit den Gesamtbelastungen (Messwerten) verglichen. Die dabei resultierenden Differenzen wurden den sonstigen Immissionsbeiträgen aus dem städtischen Hintergrund zugeordnet, die aus dem Emissionskataster nicht ableitbar sind.

Die an der LÜB-Messstation am Überschreitungsort sowie an weiteren Messstationen der Region gemessenen Jahresmittelwerte von PM und NO sind für die Jahre 2005 bis 2009 10 2 in folgender Zusammenstellung (Tab. 25) aufgelistet:

Tabelle 25: Jahresmittelwerte der Messstationen in Nürnberg und Fürth

*) Die Station Nürnberg Von-der -Tann Straße wurde erst am 1.11.2006 in Betrieb genommen **) Die Station Nürnberg Muggenhof wurde im Januar 2008 aus dem LÜB-Netz genommen

Quelle: Landesamt für Umwelt

Die folgende Tabelle zeigt für die Messstationen aus Tabelle 25 die Anzahl der Überschreitungen des Grenzwertes für das Tagesmittel von 50 µg/m³ für Feinstaub (PM ) für die Jahre 2005 bis 2009:

Tabelle 26: Anzahl der Überschreitungen des PM -Tagesmittelgrenzwertes an den Messstationen in Nürnberg und Fürth

*) Die Station Nürnberg Von-der-Tann-Straße wurde erst am 1.11.2006 in Betrieb genommen **) Die Station Nürnberg Muggenhof wurde im Januar 2008 aus dem LÜB-Netz genommen

Quelle: Landesamt für Umwelt

3.3.2 Verursacheranteile für das Jahr 2007

Die resultierenden Verursacheranteile sind in Tabelle 27 aufgelistet. Es wurde von den Werten für das Jahr 2007 ausgegangen. Ergänzend ist anzumerken, dass es nicht ohne Weiteres möglich ist, NO -Beiträge zu addieren, da das System aus Stickstoffmonoxid (NO), Stickstoffdioxid (NO ) und Ozon (O ), photochemischen Umwandlungen unterliegt, die dem Mas- 2 3 senwirkungsgesetz gehorchen. Hieraus ergeben sich gewisse Unsicherheiten für die Be-

rechnung der Immissionsanteile von Stickstoffdioxid. Die Verursacheranteile gelten - im Rahmen der Bestimmungsgenauigkeit - auch für die Jahre 2008 und 2009.

Tabelle 27: Zusammensetzung der PM - und NO -Immissionen an der Nürnberger

10 2 LÜB-Messstation Von-der-Tann-Straße

Quelle: Landesamt für Umwelt

Verursacheranteile 2007

PM -Anteile 2007 [%]

100%

33%

5%

0%

62%

90% Verkehr (lokal + städt.

Hintergrund)

80%

70%

Anlagen (E-Kat)

60%

50%

40% Sonstige Einflüsse

30%

20%

Großräumiger

10% Hintergrund

0%

Von der Tann Str. (LÜB)

Quelle: Landesamt für Umwelt

Abb. 30: Prozentuale Darstellung der Verursacheranteile PM im Jahr 2007

NO -Anteile 2007 [%]

100%

58%

8%

8%

26%

90% Verkehr (lokal +

städt. Hintergrund)

80%

70%

Anlagen (E-Kat)

60%

50%

40% Sonstige Einflüsse

30%

20%

Großräumiger

10% Hintergrund

0%

Von der Tann Str. (LÜB)

Quelle: Landesamt für Umwelt

Abb. 31: Prozentuale Darstellung der Verursacheranteile NO im Jahr 2007

Im Folgenden werden für die beiden Schadstoffe PM und NO ergänzende Informationen 10 2 zu einzelnen Anteilen gegeben.

Großräumiger Hintergrund

Aus Messungen an nicht unmittelbar von Straßenverkehr beeinflussten Punkten (z. B. Tiefenbach/Altenschneeberg, Neustadt/Eining) lässt sich die großräumige Hintergrundbelastung ableiten. Dieser Beitrag kann sowohl aus dem Transport von Schadstoffen über größere Entfernungen stammen, als auch – insbesondere bei austauscharmen Wetterlagen – aus der Anreicherung von Schadstoffen in der großräumigen Umgebungsluft durch die Stadt Nürnberg selbst.

Beitrag des lokalen Verkehrs

Die lokalen Immissionen für PM und NO im Überschreitungsgebiet wurden aus der Ver- 10 2 kehrsstärke der am Messpunkt vorbei führenden Straße, der mittleren Windgeschwindigkeit und der Bebauungsgeometrie mit dem Ausbreitungsmodell für verkehrsbedingte Immissionen IMMIS-Luft1 (Version 3.1) berechnet. An der LÜB-Messstation beträgt die errechnete PM -Immission 9 µg/m³. Hierbei sind die Kfz-bedingten Brems-, Reifen- und Straßenabriebe, sowie Aufwirbelungen von Straßenstaub durch Fahrzeuge gemäß der Abschätzung nach BUWAL2 enthalten. An der LÜB-Messstation beträgt die errechnete NO – Immissionskonzentration 25 µg/m3.

1 IVU Gesellschaft für Informatik, Verkehrs- und Umweltplanung mbH, Sexau: IMMIS-Luft, Version 3.1, 2004 2 Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft der Schweizerischen Eidgenossenschaft (BUWAL), Maßnahmen zur Reduktion der PM10-Emissionen, Umwelt-Materialien Nr. 136 (Luft), 2001

Beiträge aus dem städtischen Hintergrund durch Verkehr und Anlagen

Die Immissionsbeiträge, die aus dem städtischen Hintergrund in das Überschreitungsgebiet eingetragen werden, wurden anhand der Ergebnisse des F+E-Vorhabens "Einflüsse auf die Immissionsgrundbelastung von Straßen (EIS)"3 aus dem Stadtgebiet Augsburg im Verhältnis auf das Stadtgebiet von Nürnberg übertragen. In dem F+E Vorhaben EIS erfolgte eine Ermittlung der Immissionsbeiträge aus den Daten des Emissionskatasters Bayern mittels Ausbreitungsrechnung für mehrere Rechengebiete. Hierzu stellt das Emissionskataster flächenbezogene (2 km x 2 km) Abgasemissionen von Straßenverkehr, genehmigungs- und nicht genehmigungsbedürftigen Anlagen und von Feuerungsanlagen zur Verfügung.

Sonstige Immissionseinflüsse

Nicht im Emissionskataster oder durch Emissionserklärungen oder sonstige Emissionsfaktoren quantifizierte Emissionsquellen, wie biogene Emissionen, Verwitterungsstäube von Gebäuden, Abwehungen von Lkw-Ladungen, Bau- und Arbeitsmaschinen, Baustellen, Bildung von Sekundär-Aerosolen aus gasförmigen Vorläuferstoffen und sonstige Verbrennungsvorgänge können einen nicht unbeträchtlichen Beitrag zur PM -, sowie in geringerem Ausmaß zur NO -Gesamtbelastung liefern. Diese Einflüsse können sowohl aus dem städtischen Hintergrund, als auch vom unmittelbar am Überschreitungsort vorbei führenden Straßenverkehr stammen. Die Summe all dieser Beiträge kann nur abgeschätzt werden. Sie ergibt sich aus den Differenzen zwischen den PM - bzw. NO -Messwerten an der LÜB-Station und der 10 2 Summe der übrigen Immissionsanteile.

Beurteilung der Immissionsanteile

Aus Tabelle 27 ergibt sich, dass die Konzentrationswertüberschreitungen von NO im Überschreitungsgebiet zu einem Anteil von rund 26 % aus dem großräumigen Hintergrund stammen. Etwa 47 % sind vom örtlichen Verkehr verursacht.

3.3.4 Gesamtmenge der Emissionen im Stadtgebiet Nürnberg

Für die Fortschreibung des Emissionskatasters für Bayern 2004 (LfU 2009) wurden vom Landesamt für Umwelt die Gesamtmengen der Emissionen für das Stadtgebiet Nürnberg bestimmt. Die Quellen und damit die Verursacher der Emissionen wurden dabei jeweils standardgemäß einzelnen Sektoren zugeordnet.

Tabelle 28: Gesamtmenge und Quellen der PM und NO Emissionen in Nürnberg

10 2

Quelle: Landesamt für Umwelt

3 Einflüsse auf die Immissionsgrundbelastung von Straßen (EIS), F+E-Projekt im Auftrag des Bayerischen Landesamtes für Umwelt, TÜV Industrie Service GmbH, TÜV SÜD Gruppe, Schlussbericht vom 22.07.2004

Der Sektor „Straßenverkehr“ umfasst den Warmbetrieb von Fahrzeugen, den Kaltstart, die Kraftstoffverdunstung (Heiß- bzw. Warmabstellen, im Betrieb und durch Tankatmung) und Reifen- und Bremsenabrieb. Der sonstige Verkehr besteht nach Angaben des Landesamtes für Umwelt aus Bahn-, Schiffs-, und Flugverkehr. Der Sektor „Genehmigungsbedürftige Anlagen“ umfasst alle in der 4. BImSchV genannten Anlagen, deren Betreiber nach der 11. BImSchV zur Abgabe einer Emissionserklärung verpflichtet sind. Unter “Sonstige nicht genehmigungsbedürftige Anlagen“ wurden weitere prozessbedingte Emissionen aus industriellen oder gewerblichen Betrieben betrachtet z. B. durch die Lösemittelanwendung, den nicht genehmigungsbedürftigen Umschlag staubender Güter, nicht genehmigungsbedürftige landwirtschaftliche Tierhaltungen, Tankstellen und Tanklager, Bäckereien, die Weinherstellung und die Straßenasphaltierung. Der Sektor „Nicht genehmigungsbedürftige Feuerungsanlagen“ umfasst die in der 1. BImSchV geregelten Kleinfeuerungen im Verarbeitenden Gewerbe, in privaten Haushalten und bei Kleinverbrauchern wie z. B. Handwerksbetriebe, öffentliche Einrichtungen, landwirtschaftliche Betriebe und militärische Einrichtungen. Die „Sonstige nicht gefasste Quellen“ umfassen z. B. die Düngemittelanwendung in der Landwirtschaft (mineralische und organische Dünger), Deponien, Kompostieranlagen und die Abwasserreinigung.

Betrachtet man die Emissionsmassen einzelner Sektoren, so entfällt ein nicht unwesentlicher Beitrag der Feinstaubemissionen im Stadtgebiet neben dem Straßenverkehr auch auf den Betrieb einer Vielzahl von Einzelfeuerungsanlagen zur Gebäudebeheizung. Dagegen können die Stickstoffdioxidemissionen neben der städtischen Hintergrundbelastung zum überwiegenden Anteil dem Straßenverkehr zugeordnet werden.

3.4 PM - und NO -Immissionsprognosen für die Jahre 2010 bis 2015 an

10 2

verkehrsbelasteten Stellen in Nürnberg

Im April 2009 wurde das Bayerische Landesamt für Umwelt (LfU) von der Stadt Nürnberg beauftragt, die grundsätzliche Wirkung einer Umweltzone für die Luftschadstoffe PM und Stickstoffdioxid (NO ) in der Zeitschiene 2010 bis 2015 zu prognostizieren.

Das Bayerische Landesamt für Umwelt beauftragte die TÜV SÜD Industrie Service GmbH mit der Durchführung von Berechnungen zur Abschätzung der Immissionsminderung von Feinstaub (PM ) und Stickstoffdioxid (NO ) an mehreren Straßen bei Einführung einer Um- 10 2 weltzone im Stadtgebiet von Nürnberg.

Basis für die Prognose waren durchschnittliche tägliche Verkehrszahlen sowie der jeweilige Anteil des schweren Nutzlastverkehrs (Fahrzeuge über 3,5t) für definierte Straßenabschnitte. Datengrundlage waren aktuelle Verkehrszählungen und zu erwartende technische Entwicklungen der Fahrzeugflotte.

Für die Bezugsjahre 2010, 2011, 2013 und 2015 wurde die Prognose der Wirkung einer Umweltzone nach 2 Szenarien angesetzt:

• Szenario 1: Fahrverbot für Fahrzeuge ohne Plakette und mit roter Plakette und

• Szenario 2: Nur Fahrzeuge mit grüner Plakette dürfen einfahren.

Für das Bezugsjahr 2015 wurden die beiden Szenarien zusätzlich unter der Annahme eines 2-%-Flottenanteils an Elektrofahrzeugen untersucht (Stufe 1 E, Stufe 2 E).

Das Gutachten legte für die Prognose noch folgende Annahmen zu Grunde:

• Ersatz der ausgeschlossenen Fahrzeuge durch Fahrzeuge der besten Schadstoffgruppe

(Substitutionsansatz). Durch die Annahme einer vollständigen Substitution bleibt der durchschnittliche Tagesverkehr konstant. Damit änderten sich die Verkehrszustände nicht.

• Elektrofahrzeuge (2015) wurden nur bei den PKW angesetzt. Die Emissionen der schwe-

ren Nutzfahrzeuge bleiben unverändert.

• Die Anteile des Schwerverkehrs wurden an die Systematik des Handbuches für Emis-

sionsfaktoren des Straßenverkehrs 2.1 (HBEFA 2.1) angepasst. Hierzu wurden 86 % des Schwerverkehranteils (SV) den schweren Nutzfahrzeugen (sNfz) und 14 % des SV den leichten Nutzfahrzeugen zugeordnet.

Es ist bekannt, dass die Annahmen zu den NO -Emissionen der Kfz-Flotte im HBEFA 2.1 mit x fortschreitendem Bezugsjahr immer weiter von der Realität abweichen. Es steht jedoch keine alternative Datengrundlage zur Verfügung. Deshalb sind die Immissionsprognosen mit einer großen Unsicherheit behaftet. Da es sich um eine systematische Abweichung handelt, sind die relativen Minderungspotenziale - d. h. Angabe in Prozent anstelle von Absolutbeträgen trotzdem ausreichend belastbar für den Zweck der Untersuchung.

Die Minderungspotenziale bei PM und NO wurden exemplarisch für folgende Straßenab- 10 2 schnitte im Stadtgebiet von Nürnberg ermittelt:

ID Straße

8 Nopitschstraße / Ulmenstraße 23 Frauentorgraben 43 Bahnhofstraße 54 Landgrabenstraße 13 Maximilianstraße 12 Südwestring / Von-der-Tann-Straße 95 Fürther Straße 193 Fürther Straße 183 Sigmundstraße 105 Bucherstraße 120 Äußere Bayreuther Straße 41 Dürrenhofstraße 48.2 Regensburger Straße 72 Gibitzenhofstraße 85 Rothenburger Straße

Die angegebenen Identifikationsnummern (ID) beziehen sich auf die Nummerierung aus einem früheren Gutachten zur lufthygienischen Situation in der Stadt Nürnberg.

Abb. 32: Lage der zur Prognose der Minderungs-

potenziale ausgewählten Straßenabschnitte im Stadtgebiet Nürnberg

Die Ausbreitung der emittierten Schadstoffe im Straßenraum wurde mit dem Programm IM- MIS-Luft simuliert. Zur Berechnung der Schadstoffbelastung werden Daten zum Verkehr, zur Bebauung, zur Meteorologie und zur Vorbelastung benötigt. Diese Daten sind in der für die Eingabe in das Progamm IMMIS-Luft erforderlichen Weise zu parametrisieren.

• Die Daten zum Verkehr und zur Bebauung wurden vom Auftraggeber bereitgestellt. In

jedem zu untersuchenden Straßenzug wurden die Daten des Abschnitt mit der dichtesten Randbebauung für die Berechnungen herangezogen.

• Das Programm IMMIS-Luft verwendet eine gemittelte Meteorologie, die nach Maßgabe

der örtlichen mittleren Windgeschwindigkeit an die lokalen Verhältnisse anzupassen ist.

Die Beträge der Referenzwindgeschwindigkeiten wurden dem Bayerischen Solar- und Windatlas entnommen.

• Zur Abschätzung der Vorbelastung standen die Ergebnisse aus den Dauermessungen

des Lufthygienischen Landesüberwachungssystems Bayern (LÜB) zur Verfügung. Als Vorbelastungskonzentrationen wurden 23 µg/m³ NO und 22 µg/m³ PM angesetzt. Die 2 10 Werte für die Vorbelastung wurden bei den Berechnungen zu den verschiedenen Szenarien konstant gehalten. Nach den Ergebnissen der LfU-Sonderforschungsprojekte "Messung von Staub und Staubinhaltsstoffen zur Grundlagenermittlung von Immissionsminderungsmaßnahmen" und "Einflüsse auf die Immissionsgrundbelastung von Straßen" kann eine signifikante Verminderung der Vorbelastung infolge einer Umweltzone ausgeschlossen werden. Eine quantitative Einzelfallbetrachtung setzt u. a. die Definition des Umgriffs der Umweltzone voraus. Eine kursorische Abschätzung unter Heranziehung der Ergebnisse aus den genannten Projekten ergab Minderungen in der Dimension < 0,1 µg/m³ bei PM und < 1 µg/m³ bei NO für die Jahresmittelwerte. 10 2

In Tabelle 29 sind die für die Berechnungen verwendeten Eingangsdaten in der für die Eingabe in IMMIS-Luft erforderlichen parametrisierten Form zusammengestellt.

Tabelle 29: Straßenspezifische Daten zur Immissionsberechnung

In Tabelle 30 sind die für die gewählten Bezugsjahre ohne Umweltzone prognostizierten Jahresmittelwerte zusammengestellt. Bei NO ist zu beachten, dass die errechneten Werte aufgrund der veralteten Datenbasis im HBEFA 2.1 von der Realität abweichen. Die angegebenen Werte können daher nur als Sortierkriterium für die relative Belastungssituation angesehen werden.

Tabelle 30: Ergebnisse der Immissionsberechnungen ohne Umweltzone; Jahresmittelwerte in µg/m³

Die Tabellen 31 und 32 enthalten die auf die Gesamtbelastungen (= Tabelle 30) bezogenen prozentualen Verminderungen, die unter den getroffenen Annahmen zu erwarten sind.

Tabelle 31: PM -Immissionsminderungen durch Einführung einer Umweltzone

Tabelle 32: NO -Immissionsminderungen durch Einführung einer Umweltzone

Die Prognose des LfU ergab die folgenden Ergebnisse:

• durch die Einführung einer Umweltzone ergibt sich für den großräumigen Hintergrund

sowohl bei Feinstaub (PM ) als auch Stickstoffdioxid (NO ) nur eine geringfügige Re- 10 2 duzierung der Belastung. Bei PM beträgt diese weniger als 0,1 µg/m³, bei NO weni- 10 2 ger als 1 µg/m³.

• die Prognose von NO -Immissionen in der Nähe von vielbefahrenen Straßen ist bezo-

gen auf die Absolutbeiträge mit Unsicherheiten behaftet, die jedoch bei der Betrachtung der errechneten Reduktionsbeiträge minimiert werden, sofern man diese in Prozent angibt und nicht in Absolutbeiträgen.

• besonders für Straßenabschnitte mit hoher Verkehrsdichte werden je nach Fahrver-

botsstufe und zeitlicher Einführung z.T. deutliche Minderungseffekte erzielt. Dies gilt insbesondere für die NO - Belastungen.

• die Prognose von PM -Immissionen in der Nähe von vielbefahrenen Straßen ist ohne

Einschränkungen belastbar.

• bei Einführung einer Umweltzone nach dem Szenario 1 im Jahr 2010 können für PM

Minderungspotenziale je nach betrachtetem Straßenabschnitt in Höhe von 1-3% erreicht werden. Bei NO liegen die möglichen Minderungen bei 3-6%.

• bei Einführung einer Umweltzone nach dem Szenario 2 im Jahr 2013 bleiben die Minde-

rungspotenziale bei PM unverändert. Bei NO können die Minderungspotenziale bei 4- 10 2 8% liegen.

• bei Einführung einer Umweltzone nach dem Szenario 2 im Jahr 2015 können für PM

die Minderungspotenziale bei nur noch 1-2% liegen. Bei NO können die Minderungspotenziale bei 3-7% liegen.

• die höchsten Minderungspotenziale werden jeweils für hochbelastete Straßenabschnit-

ten ermittelt, die außerhalb des bisher diskutierten Umgriffs einer Umweltzone liegen; innerhalb des bisher diskutierten Umgriffs einer Umweltzone befinden sich ebenfalls hochbelastete Straßenabschnitte mit vergleichbaren Minderungspotenzialen.

3.5 Lageanalyse

Im Folgenden wird eine Lageanalyse zu den Überschreitungen des NO -Grenzwertes für das Jahresmittel in den Jahren 2007, 2008 und 2009 an der LÜB-Messstation Von-der-Tann- Straße in Nürnberg gegeben. Mit der vorliegenden Fortschreibung des Luftreinhalte- /Aktionsplans für Nürnberg soll versucht werden, mit einem Bündel von zusätzlichen Maßnahmen - auch solchen, die kurzfristig ergriffen werden können - den lokal verursachten Schadstoffanteil zu reduzieren. Wie die Verursacheranalyse in Tab. 27 zeigt, wird die lokale NO - Belastung an der LÜB-Station Von-der-Tann-Straße in Nürnberg im Jahr 2007 mit 47 % der Gesamtimmissionskonzentration im Wesentlich durch den lokalen Verkehr und zu 11 % durch Immissionen aus dem Verkehrshintergrund hervorgerufen. Hinzu kommen 8 % aus sonstigen Einflüssen, 4 % durch genehmigungsbedürftige Anlagen und 4 % durch nichtgenehmigungsbedürftige Anlagen und Feuerungen.

Die höchsten einer definierten Quelle zuordenbaren Minderungspotenziale sind im Bereich des Straßenverkehrs zu erwarten. Eine Minderung der verkehrsseitigen Emissionen direkt an der Quelle ist in den nächsten Jahren beim Pkw durch die Einführung der europäischen Abgasnormen Euro 5 (ab 2009 / 2010) und Euro 6 (ab 2014 / 2015) ebenso wie beim Lkw durch die Normen Euro V (seit 2008 / 2009) und VI (ab 2013 / 2014) zu erwarten. Kurzfristig sind Maßnahmen hilfreich, die zur sofortigen Verringerung der lokalen Immissionskonzentrationen beitragen, wie etwa die Einführung einer Umweltzone.

Bei den genehmigungsbedürftigen und nicht genehmigungsbedürftigen Anlagen, die zusammen nur einen Anteil von ca. 8 % bzw. 4 μg/m³ zu der Belastung beitragen, liegt das geringste Minderungspotenzial. Nicht im Emissionskataster oder durch Emissionserklärungen oder sonstige Emissionsfaktoren quantifizierte Emissionsquellen, wie biogene Emissionen, Bau- und Arbeitsmaschinen, Baustellen, und sonstige Verbrennungsvorgänge werden als "sonstige Einflüsse" zusammengefasst und schlagen an der LÜB-Messstation Von-der- Tann-Straße ebenfalls mit 4 μg/m³ bzw. ca. 8 % zu Buche. In diesen Bereichen sind durch verschiedene Maßnahmen kleinere Verbesserungen denkbar, die jedoch nicht oder nur sehr schlecht quantifizierbar sind.

3.6 Feuerstättenerhebung 2009

Bereits im Luftreinhalte-/Aktionsplan für den Ballungsraum Nürnberg-Fürth-Erlangen wurden die immissionsrelevanten Anlagen des Hausbrandes und des Gewerbes, d.h. Feststofffeuerungen, Ölfeuerungen und offene Kamine in den 46 Kehrbezirken - mit Datenstand Dezember 2003 - erfasst. Die insbesondere für die Feinstaubbelastung nicht relevanten Feuerungstypen Gasheizung und Fernwärme wurden in dieser Erhebung nicht betrachtet.

Zu diesem Zeitpunkt wurden in den Nürnberger Kehrbezirken 51.778 Feuerstätten der oben genannten Kategorien erfasst, davon waren 21.682 = 42 % Feststofffeuerungen, 28.115 = 54 % Ölfeuerungen und 1.981 = 4 % Kaminfeuerungen

Die Daten der Feuerstätten werden derzeit durch die Stadt Nürnberg aktualisiert. In einem ersten Schritt wurde im Auftrag des Umweltreferats 2009 von der Schornsteinfegerinnung Mittelfranken für die 45 Kehrbezirke im Stadtgebiet Nürnberg eine Feuerstättenerhebung durchgeführt. Tabellarisch erfasst wurden die Feuerstätten zur Gebäudebeheizung nach der Anzahl der Gas- , Öl- und Feststofffeuerungen, jeweils unterschieden nach weiteren typischen Anlagengruppen (Stand 01.01.2009).

Im Gegensatz zur Erhebung im Jahr 2003 wurden in der aktuellen Feuerstättenerhebung alle Feuerungsarten differenziert erfasst und berücksichtigt, sodass die Daten nur bedingt vergleichbar sind.

Erdgas stellt in 72 % aller erhobenen Feuerstätten zur Gebäudebeheizung die dominante Energiequelle dar. Sie ist in den Altstadtbereichen mit bis zu 93 % die vorherrschende Beheizungsart.

Kleinfeuerungsanlagen in Nürnberg 2009

Gasfeuerungen 72,3%

Öl-Zerstäubungsbrenner 12,1%

Einzelraum- Feststoffheizkessel feuerungen: Öl-Verdampfungs- 0,4% Kaminöfen brenner Kachelöfen 2,8% Offene Kamine Pelletöfen 1,0% 11,3%

Quelle: Stadt Nürnberg Umweltamt

Abb. 33: Prozentuale Verteilung der Feuerungsarten bei den Kleinfeuerungsanlagen in

der Stadt Nürnberg Stand Januar 2009

Die Beheizung mit Ölfeuerungen beträgt im Stadtgebiet durchschnittlich 15 %. Heizöl als fossiler Energieträger trägt zur Beheizung vor allem im älteren Wohngebäudebestand der äußeren Stadtbezirke und in Stadtrandlagen sowie im Bereich des produzierenden Gewerbes überproportional bei.

Beispielhaft werden in den Stadtteilen Katzwang, Worzeldorf, Boxdorf und Großgründlach mehr als ein Drittel aller Feuerstätten mit Heizöl betrieben. Hierbei handelt es sich ganz wesentlich um Zentralheizungsanlagen in denen Ölzerstäubungsbrenner arbeiten.

Jedoch sind 19 % aller Ölfeuerungen im Stadtgebiet immer noch einfache Ölverdampfungsbrenner, die einen schlechten Wirkungsgrad und ein ungünstiges Emissionsverhalten bezüglich Staub und Ölderivaten aufweisen. So sind beispielsweise im Stadtteil Gostenhof immer noch 90 % aller Ölfeuerungen Ölöfen mit Verdampfungsbrennern. Ölzentralheizungen gibt es in diesem Stadtteil dagegen kaum.

Die Feststofffeuerungsanlagen stehen mit 13% der erhobenen Feuerstätten fast mit den Ölfeuerungen (15%) im gleichen Niveau. Nach der Rangliste der Feststofffeuerungen werden in den Stadtteilen Großgründlach/Boxdorf, Fischbach/Brunn, Worzeldorf/Weiherhaus und Gartenstadt mit einem Anteil von 27% bis 25% ungefähr doppelt so viele Feststofffeuerungen wie im Stadtdurchschnitt betrieben. Auch hier liegt der hohe Anteil in diesen Stadteilen in der offenen und häufig auch hochwertigen Eigenheimbebauung bzw. in einer ländlich geprägten Siedlungsstruktur mit Lagerkapazitäten für feste Brennstoffe begründet.

Im Bereich des Geschosswohnungsbaus sind Feststofffeuerungsanlagen wenig verbreitet, daher ist deren Anteil im innerstädtischen Bereich deshalb eher gering.

Bei der weiteren Aufschlüsselung der Feststofffeuerungen zeigt sich, dass es sich bei immerhin fast 89% dieser Feuerstätten um kleine Einzelraumfeuerungen im Leistungsbereich unter 15 kW handelt. Dies sind vor allen die in den letzten Jahren sehr beliebten Kamin- und Kachelöfen, die als Einzelraumfeuerstätte saisonal als zusätzliche Komfortwärmequellen Verwendung finden. Die Verbrennungseigenschaften dieser überwiegend mit Scheitholz und Kohlebriketts betriebenen Öfen sind sehr heterogen und hängen ganz wesentlich vom der Brennstoffqualität und der Sachkunde des Bedieners ab. Die heute im Handel angebotenen Öfen erfüllen überwiegend die anspruchsvollen Emissionswerte fortschrittlicher Anlagentechnik (u. a. 75 mg/m3 Staub gem. DIN plus Norm bzw. Entwurf zur Novelle der 1. BImSchV). Pelletöfen zur Einzelraumbeheizung, die sich durch überdurchschnittlich gute Verbrennungseigenschaften auszeichnen („Blauer Engel“) und sogar staatlich gefördert werden, spielen mit 63 Anlagen zur Zeit noch keine Rolle.

Die Inbetriebnahme großer Kohlefeuerungen steht in Nürnberg im Fokus einer öffentlich geführten Diskussion. Aus Gründen der Kosteneinsparung gegenüber anderen (fossilen) Energieträgern wurden vor allem im Knoblauchsland zur Gewächshausbeheizung 6 Anlagen größerer Leistungsklassen (150 kW – 1 MW) errichtet. Gesamtstädtisch spielt die Verbrennung von Kohle in lediglich 3 % der Feststoffheizkessel (1 ‰ der Feststofffeuerungen) auch unter Berücksichtigung der größeren Einzelleistungen keine maßgebliche Rolle.

In Abb. 34 ist der Anteil der Feuerungsarten Gasfeuerungen, Ölfeuerungen und Feststofffeuerungen in den 45 Kehrbezirken der Stadt Nürnberg dargestellt.

Quelle: Stadt Nürnberg Umweltamt Abb. 34: Anteil der Feuerungsarten Gasfeuerungen, Ölfeuerungen und Feststofffeue-

rungen in den Kehrbezirken der Stadt Nürnberg

3.7 Ausbau des bestehenden Fernwärmenetzes in Nürnberg

Für die Stadt Nürnberg ist Fernwärme ein zentraler Baustein für die Erreichung der eigenen Klimaschutzziele. Dies gilt in besonderem Maße seit 2005 – dem Jahr, in dem die N-ERGIE Aktiengesellschaft, Nürnberg, ihr kohlebefeuertes Heizkraftwerk auf eine moderne Gas- und Dampfturbinen (GuD)-Anlage umgerüstet hat. Mit einem Investitionsvolumen in Höhe von rund 90 Mio. € gelang es die Stromproduktion zu verdoppeln, die Emissionen von CO um ca. 140.000 t, von NO um ca. 50 t und von Staub 2 2 ca. um 4 t pro Jahr zu reduzieren sowie den Schwefeldioxid-Ausstoß auf annähernd Null zu setzen – und dies bei annähernd gleichem Energieeinsatz.

Abb. 35 Ausbaustand des Nürnberger Fernwärmenetzes – Stand 11.07.2008

Quelle: N-ERGIE Aktiengesellschaft

Die N-ERGIE Aktiengesellschaft deckt bereits ein Viertel des Nürnberger Wärmebedarfs mit Fernwärme. Neuerschließungen durch Umsetzung neuer Fernwärmestrategien sind in Vorbereitung.

*) Auf Grund von Sanierungsmaßnahmen in der Gebäudedämmung etc. wird mit einem Rückgang des Wärmebedarfs von 20 % bis 2020 gerechnet, Netzausbau und Gewinnung von Neukunden sollen diesen Rückgang ausgleichen

TEIL B MAßNAHMEN

4 Maßnahmenübersicht des bestehenden Luftreinhalte-/ Aktionsplans der

Stadt Nürnberg von 2004 und deren Umsetzungsstand

4.1 Maßnahmenübersicht

In der folgenden Übersicht werden die Maßnahmen des 10-Punkte Zukunftsprogramms der Stadt Nürnberg aus dem am 28.12.2004 verabschiedeten Luftreinhalte-/Aktionsplan für den Ballungsraum Nürnberg – Fürth – Erlangen für den Teilbereich der Stadt Nürnberg im aktuell fortgeschriebenen Stand dargestellt. Mit den im Luftreinhalte-/ Aktionsplan beschriebenen „10-Punkte Zukunftsprogramm für 2005 bis 2010“ erstellte die Stadt Nürnberg einen zielgerichteten Maßnahmenkatalog zur Stärkung des Umweltverbundes in Kombination mit verkehrslenkenden Maßnahmen, um eine nachhaltige Verbesserung der Luftqualität gemäß den Zielen der EU Luftreinhalte-Richtlinie zu erreichen.

4.2 Stand der Maßnahmenumsetzung und Darstellung der Einzelmaßnah-

men

Die Regierungen wurden vom Staatsministerium für Umwelt und Gesundheit beauftragt, den jeweiligen Sachstand der Umsetzung der im Luftreinhalte-/Aktionsplan dargestellten Maßnahmen zu verfolgen und dem Staatsministerium halbjährlich einen Bericht vorzulegen. Letztmalig erfolgte eine Überprüfung und Zusammenstellung der Maßnahmen durch die Regierung von Mittelfranken mit dem Stand vom April 2010.

4.2.1 Optimierung des Öffentlichen Personennahverkehrs (ÖPNV)

Realisierung – Zeitplan: laufend weiterer Ausbau – mittelfristig bis langfristig

Veranlassende Behörde: Verkehrsplanungsamt der Stadt Nürnberg

Berichterstattung: Umweltamt Stadt Nürnberg

Minderungspotential: kleinräumig: mittel / großräumig: mittel bis hoch

4.2.2 Vorrang des ÖPNV vor motorisierten Individualverkehr – angepasste Ampel-

schaltungen / mehr Busspuren

Weitere Projekte:

• Nachrüstung mehrerer Straßenbahnhaltestellen mit behindertengerechten Inseln,

2009 umgesetzt: Humboldtstraße

• Umbau der Maximilianstraße mit Anlage einer Busspur Richtung Süden

• Planung: Busspur zwischen Geiseestraße - Gustav-Adolf-Str.

• Planung: Busspur entlang der Eibacher Hauptstraße zwischen Königshofer Weg

und Motterstraße

Realisierung – Zeitplan: laufend weiterer Ausbau – mittelfristig

Veranlassende Behörde: Verkehrsplanungsamt Stadt Nürnberg

Berichterstattung: Umweltamt Stadt Nürnberg

Minderungspotential: kleinräumig: mittel / großräumig: mittel

4.2.3 Förderung des Radverkehrs

Beschreibung: Immer mehr Nürnbergerinnen und Nürnberger nutzen das Rad auf ihrem täglichen Weg zur Arbeit oder zur Schule, zum Einkauf oder in der Freizeit. So hat sich der Anteil des Radverkehrs am Gesamtverkehr von 1985 bis 2005 verdoppelt, im Berufs- und Ausbildungsverkehr sowie für Einkäufe auf 13% und im Freizeitverkehr auf 23% erhöht. Dabei ist auch darauf hinzuweisen, dass 29% aller Nürnberger Haushalte nicht über ein Auto verfügen; die Fahrradanteile sind also noch ausbaufähig. Dem trägt die Verkehrsplanung durch eine konsequente Förderung des Radverkehrs als verkehrspolitische Daueraufgabe Rechnung. Zielvorstellung der Stadt Nürnberg ist es, bis zum Jahr 2015 einen Radverkehrsanteil am Binnenverkehr von 20 % zu erreichen. Durch den gezielten Ausbau des Fahrradwege- und Fußgängernetzes und einer dazugehörenden komfortablen Infrastruktur soll die Nutzung eines intelligenten Verkehrsmittelmix gefördert werden. Durch einen verstärkten Aufbau einer komfortablen Infrastruktur (Abstellanlagen, Wegweisung etc.) soll, entsprechend den Finanzmitteln, auch die Fahrradanbindung der Umlandgemeinden zunehmend attraktiv ausgebaut werden. Eine umfassende Radverkehrskampagne unter dem Titel „Nürnberg steigt auf“, die vom Stadtrat im Dezember 2009 beschlossen wurde, sowie der Aufbau eines attraktiven öffentlichen Fahrradverleihsystems sollen dazu beitragen, die gesteckten Ziele zu erreichen:

Wegweisungskonzept

Auf Nürnberger Stadtgebiet gibt es derzeit circa 135 km beschilderte Hauptradrouten. Das vom Stadtrat beschlossene Wegweisungskonzept, sieht die Ausschilderung von weiteren stadtteil-verbindenden Radrouten von ca. 150 km einfacher Länge vor.

• 2009 wurde die Route Schniegling – Marienbergpark - Erlenstegen beschildert.

• Neu werden auch die Nachbargemeinden Feucht und Wendelstein einbezogen.

• Nürnberg ist außerdem eingebunden in ein Netz von Fernradwegen.

• Neu aufgenommen und beschildert ist der bundesweite Ostsee-Alpen-Radweg D-11

und der Paneuroparadweg (von Paris nach Prag mit dem Fahrrad).

Fahrradstadtplan

Der Fahrradstadtplan ist im Juni 2008 in fünfter überarbeiteter Auflage neu erschienen. Die Auflage wurde von 6.000 auf 20.000 Exemplare erhöht. Mit dem neuen Fahrradstadtplan soll auch der Trend, dass immer mehr Bürgerinnen und Bürger das Rad auf ihrem täglichen Weg nutzen, nachdrücklich unterstützt werden. Schließlich ist neben dem zu Fuß gehen das Radfahren die stadt- und umweltverträglichste Art, sich fortzubewegen. Dazu kommt, dass in etwa die Hälfte der mit dem Pkw zurückgelegten Wege kürzer als 5 km ist - eine ideale Fahrradentfernung. In Kooperation mit dem Freistaat Bayern, der Verkehrsinformationsagentur Bayern (VIB) ist für 2010 ein internetbasiertes Routingsystem vorgesehen, mit dem u. a. online die ideale Fahrrad-Route in der Stadt ermittelt werden kann.

Abstellanlagen

Derzeit gibt es allein in der Altstadt circa 1.260 öffentlich zugängliche Fahrradständer. Anfang 2008 wurde ein Abstellanlagenkonzept beschlossen, das die Überdachung von 330 Fahrradständern an 25 Plätzen in der Altstadt vorsieht. Die Realisierung ist für das Jahr 2010 vorgesehen. An allen wichtigen Haltestellen des ÖPNV werden möglichst überdachte Abstellanlagen (Bike&Ride) vorgehalten und auch beim weiteren Ausbau des ÖPNV mit eingeplant.

Freiraumverbindungen

Das Konzept der sogenannten übergeordneten Freiraumverbindungen wurde im Flächennutzungsplan mit integriertem Landschaftsplan der Stadt Nürnberg beschlossen. Ziel ist, dass attraktive Rad- und Gehwegeverbindungen im Verbund mit weitgehend vernetzten Grünflächen quer durch die Innenstadt zu den stadtnahen Naherholungsgebieten führen. 2008 wurde die Nord-Süd-Achse vorgestellt, weitere sind in Planung.

Radwegeausbau

Für den Ausbau für vom Radverkehr veranlasste Maßnahmen wurden die Haushaltsmittel im Mittelfristigen Investitionsplan für die Jahre 2009-2014 auf 4,5 Mio. Euro deutlich angehoben (Vergleichszeitraum 2003-2006: 1,09 Mio. Euro). Ziel ist die separate Führung des Radverkehrs auf sicheren und attraktiven Wegen entlang von Hauptverkehrsstraßen und die Schaffung eines zusammenhängenden und lückenlosen Radwegenetzes durch Schließung wichtiger Netzlücken.

Zeitplan und Maßnahmen 2010 – 2014: Nach dem vom Verkehrsausschuss beschlossenen Radwegenetzplans soll gem. jährlichem Bauprogramm bis 2014 folgende Streckenabschnitte umgesetzt werden:

• Katzwanger Straße zwischen Trafo-Union und Conradtystraße

• Mögeldorfer Hauptstraße zwischen Schmausenbuck- und Flußstraße

• Virnsberger Straße zwischen Rothenburger Straße und Sigmundstraße

• Äußere Bayreuther Straße zwischen Kilian- und Ziegelsteinstraße

• Oelser Straße zwischen Breslauer Straße und Bregenzer Straße

• Rothenburger Straße zwischen Schweinauer Straße und Bertha-von-Suttner-Straße

• An der Radrunde

• St 2225 nach Wendelstein

• Ostendstraße zwischen Cherusker- und Thusneldastraße

• Erlanger Straße zwischen Zeisigweg und Thoner Weg

Öffentliches Fahrradverleihsystem

Die Stadt Nürnberg hat bei der Ausschreibung des Bundesministeriums für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung für ein Modellvorhaben „Innovatives öffentliches Fahrradverleihsystem“ unter 44 Bewerbern den zweiten Platz belegt. Bis 2012 wird dieses Projekt vom Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung gefördert. Es ist vorgesehen, etwa 750 Fahrräder an 65 festen Verleihstationen mit Schwerpunkt innerhalb des „Ringstraße B4R“ zum Verleih anzubieten. Die Stationen sollen an allen wichtigen

Haltestellen des ÖPNV, an sonstigen zentralen Standorten, wie dem Gewerbepark Nordost und dem Gewerbepark Südwest sowie an wichtigen Freizeit- und Tourismuseinrichtungen wie dem Veranstaltungsgelände Volkspark Dutzendteich eingerichtet werden. 15 zentrale Stationen werden mit Terminals ausgestattet, um den Zugang auch für Touristen und Gelegenheitsfahrer zu ermöglichen. Das Konzept und die Standorte sind eng mit dem Öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) verzahnt und mit der VAG abgestimmt. Das Projekt stellt aus Sicht der Stadt eine ideale Ergänzung zum öffentlichen Nahverkehr dar, steigert die Attraktivität des ÖPNV und unterstützt ein Umsteigen vom MIV auf den ÖPNV. Ziel eines öffentlichen Fahrradverleihsystems ist, den Radverkehr zu fördern und gleichzeitig neue Nutzer für den ÖPNV zu gewinnen.

Öffentlichkeitsarbeit

In vielfältigen Aktionen/Projekten wie „Mobile Bürgerversammlung“, „Stadtra(t)radeln“, „Nürnberg - Intelligent-mobil“,. „Aus 1 mach 3 im Radwegebau“; „Mit dem Rad zur Arbeit“, „VIPs on Bike“ wird ein Imagegewinn für das Radfahren in der Stadt zur Förderung und Nutzung eines intelligenten Verkehrsmittelmix bewirkt. Diese öffentlichkeitswirksamen Aktionen werden mit mehreren Aktionen pro Jahr laufend fortgesetzt. Weitere Informationen unter: http://www.intelligent-mobil.nuernberg.de

Image- und Werbekampagne

Die Stadt Nürnberg hat es im Jahr 2009 unter 94 Bewerbern unter die letzten zwölf Teilnehmer beim Wettbewerb im Rahmen des Projekts „Zero-Emission-Mobility“ geschafft. Unter dem Titel "Nürnberg steigt auf" hat der Stadtrat im Dezember 2009 ein eigenes umfangreiches Maßnahmenpaket zur Förderung des Radverkehrs beschlossen. Darin enthalten sind sowohl Infrastrukturmaßnahmen wie der Bau weiterer Radwegverbindungen als auch Marketing- und Informationsmaßnahmen. Das Kommunikationskonzept für die mehrjährige Kampagne wird Anfang 2010 entwickelt und greift die Zielsetzung auf, das Fahrrad offensiv als attraktives Verkehrsmittel zur Erhöhung der Lebensqualität in der Stadt Nürnberg zu bewerben und neue Zielgruppen anzusprechen. Der Start der Image- und Werbekampagnen mit Flyer, Großflächenplakate, Events und gezielten Aktionen ist ab April 2010 vorgesehen.

Realisierung – Zeitplan: laufend weiterer Ausbau – mittelfristig bis 2015

Veranlassende Behörden: Verkehrsplanungsamt, Service Öffentlicher Raum, Umweltamt der Stadt Nürnberg

Berichterstattung: Umweltamt Stadt Nürnberg

Minderungspotential: kleinräumig: mittel / großräumig: mittel Unter der Annahme dass die Steigerung des Anteils an Radverkehr auf eingesparte Auto- fahrten zurückzuführen ist, kann das Minderungspotential, das durch die Steigerung des Radverkehrs im Gesamtverkehrsaufkommen auf 20 % resultiert, mit etwa: 80 t CO , 60 t NO und 6 t PM pro Jahr abgeschätzt werden. 2 2 10

4.2.4 Aktuelle Optimierungsmaßnahmen beim kommunalen schienengebundenen

ÖPNV

Beschreibung: Durch einen gezielten weiteren Ausbau und Optimierung wird die Attraktivität des ÖPNV gefördert und dadurch eine Reduzierung des motorisierten Individualverkehrs (MIV), insbes. auf den stark belasteten Hauptverkehrsstrassen erreicht. Ziel ist eine deutliche Veränderung des Modal Split zu Gunsten des ÖPNV.

Ausbau des U-Bahnnetzes: Im Juni 2008 ging die U3 auf dem Abschnitt zwischen Maxfeld und Gustav-Adolf-Straße in Betrieb. Der Weiterbau bis zum Friedrich-Ebert-Platz ist voraussichtlich 2011 abgeschlossen. Eine weitere Verlängerung im Nordwesten bis Klinikum Nord und im Südwesten Richtung Tiefes Feld sollen daran zeitlich anknüpfen. Vergleichende Auswertungen der Fahrgastzahlen der U3 im Bereich Gustav-Adolf- / Rothenburgerstraße / B4R in Kombination mit Verkehrszahlen in diesem Bereich, mit denen man einen Rückschluss auf eine Minderung des MIV in diesem Bereich ziehen kann, liegen gegenwärtig noch nicht vor. Beispielhafte bahnhofsbezogene Fahrgastzahlen der U3-Südwest (Summe Einsteiger/Aussteiger pro typischem Werktag Oktober 2008 bzw. 2009) zeigen aber, dass ins Zentrum gerichtete Verkehrsströme aus den Wohngebieten durchaus vermindert werden: Bf. Gustav-Adolf-Straße: 2008 ca. 10.600, 2009 ca. 10.300 (= -2,1%) Bf. Sündersbühl: 2008 ca. 6.000, 2009 ca. 6.400 (= + 6,3%) Es ist zu erwarten, dass sich mit weiterem U3-Ausbau die auf das Zentrum gerichteten Verkehrsströme gegenüber dem jetzigen Zeitpunkt noch weiter verändern werden. Eine massive Erhöhung der Nutzung des ÖPNV ist in diesem Bereich voraussichtlich allerdings erst mit Erreichen des Endpunktes Gebersdorf und dem damit einhergehenden Zurückziehen der parallelen Buslinien 39, 70, 71, 72 und 113 vom Busbahnhof Gustav- Adolf-Straße zu erwarten. Dieser Zustand ist nach gegenwärtiger Sachlage jedoch erst frühestens ab ca. 2018 gegeben. Nach den Prognosen werden dann am Querschnitt westlich der Gustav-Adolf-Straße gegenüber heute ca. 19.000 Fahrgäste pro Werktag zusätzlich erwartet. Laut VAG setzt sich die insgesamt mit der U3-Verlängerung erzielbare zusätzliche ÖPNV- Nachfrage zu ca. 20% aus induziertem Neuverkehr und ca. 80% aus Verlagerungen vom MIV zusammen (diese Aussage gilt sinngemäß auch für die bereits realisierten Streckenabschnitte). Im Januar 2010 wurde die U2 auf den fahrerlosen Betrieb umgestellt. Zukünftig soll auf den Linien U2 und U3 ein verbessertes Angebot durch eine teilweise Verdichtung des Fahrplantaktes gefahren werden.

Tram – „Nördliche Pillenreuther Straße“: Nach Erteilung des Planfeststellungsbeschlusses durch die Regierung von Mittelfranken Anfang November 2009 wurde im Februar 2010 mit den Vorarbeiten (Sparten) für die neue Straßenbahnstrecke in der Pillenreuther Straße begonnen. Vorgesehen ist, zeitgleich mit Inbetriebnahme der U-Bahnlinie U3 in der Nordstadt zum Friedrich-Ebert-Platz Ende 2011 diese Straßenbahnstrecke in Betrieb zu nehmen. Sie schafft die Voraussetzungen für zwei neue Durchmesserlinien, d.h. die Straßenbahnlinie 8 Süd und 5 werden als künftige Linie 5 miteinander verknüpft sowie die Linien 7 und 8 Nord als künftige Linie 8. Die Fahrtzeit aus den südlichen Stadtteilen verkürzt sich durch die neue Strecke um 4 bis 5 Minuten. Die Netzergänzung wird einen prognostizierten Fahrgastzuwachs von ca. 800 Fahrgäste pro Tag für den öffentlichen Personennahverkehr bringen.

Tram – „Stadtbahn Thon – Am Wegfeld“: Als erste Baustufe für eine spätere Stadt-Umland-Bahn (StUB) soll 2012 die Verlängerung der Straßenbahn von Thon bis zur Endhaltestelle Am Wegfeld in Betrieb gehen. Mit dieser Streckenverlängerung reduziert sich die Umsteigenotwendigkeit für die Einwohner/Beschäftigten im Einzugsbereich der neuen Straßenbahnhaltestellen in Richtung Nürnberg Zentrum. Darüber hinaus können die Buslinien 30/30E zum Flughafen geführt werden und schaffen dadurch eine umsteigefreie Beziehung vom Zentrum Erlangen zum Flughafen und zur Endhaltestelle der U2. Die Verwaltung wurde mit dem Beschluss vom Verkehrsausschuss des Stadtrates am 29. Mai 2008 beauftragt, das Planfeststellungsverfahren einzuleiten. Dabei werden die betroffenen Bürger nochmals an der Planung beteiligt. Der neue Verlauf der Straßenbahntrasse, der auf eigenem Gleiskörper mit Rasengleis sowohl in Mittellage als auch in östlicher Seitenlage verläuft, sieht fünf neue Haltestellen vor. An der neuen Endhaltestelle Am Wegfeld werden eine Straßenbahnwendeanlage und ein integrierter Busbahnhof errichtet. Es wird dort auch Taxistände, Park & Ride- Parkplätze, eine überdachte Bike & Ride-Anlage und einen Kiosk geben. Eine Verlängerung der Strecke in das Knoblauchsland und weiter nach Erlangen wird vorbereitet. Verläuft das Planfeststellungsverfahren zügig und werden die finanziellen Mittel bereitgestellt, ist die Eröffnung Anfang 2012 möglich.

Tram – „Umbau der Ostendstraße“: Im Rahmen von Sanierungsmaßnahmen der Ostendstraße und dem Neubau von Bahnbrücken wurde die Straßenbahnstrecke zwischen Dagmarstraße und Cherusker Straße optimiert. Mit dem Straßenumbau wurde eine Haltestelle behindertengerecht ausgestaltet und die Beschleunigungsmaßnahmen verbesserte. Die baulichen Maßnahmen wurden am 03.12.2009 abgeschlossen. Als nächster Abschnitt ist die Strecke zwischen Cherusker Straße und Lechnerstraße vorgesehen. Diese Maßnahme soll ab 2012 umgesetzt werden.

Entwicklung der Fahrgastzahlen

Nach Stellungnahme der Verkehrsaktiengesellschaft Nürnberg lässt sich aus den absoluten Fahrgastzahlen nicht monokausal ein unmittelbarer Zusammenhang mit der Entwicklung des Verkehrsaufkommens durch den motorisierten Individualverkehrs nachweisen, da hier sehr viele unterschiedliche Einflussfaktoren zusammenwirken (z. B. Fahrpreis vs. Benzinpreis, Zeitersparnis, gute und schnelle Erreichbarkeit des Zieles etc.). Sondereinflüsse wie die Inbetriebnahme neuer Schienenstrecken oder Ausbau des U-Bahnausbaues unterstützen eine positive Weiterentwicklung der Fahrgastzahlen. Beispielsweise beförderte die VAG im Jahr 2008 täglich 487000 Fahrgäste. Im Betriebszweig Bus waren es 146.000 Fahrgäste. Bei der Entwicklung der Fahrgastzahlen der VAG im Stadtgebiet Nürnberg wurde eine leicht positive Zunahme im Vergleich von 2008 zu 2007 = + 0,9 % ermittelt (nur U-Bahn: + 5,3 % - auch durch die Neueröffnung der U3). Für die Entwicklung des Jahres 2009 zu 2008 sind noch keine belastbaren Werte verfügbar, es gibt aber Hinweise auf einen leichten Rückgang der Fahrgastzahlen, was sich möglicherweise auf die momentane Wirtschafts- und Arbeitsmarktlage und den gesunkenen Treibstoffpreisen erklären lassen könnte.

Realisierung – Zeitplan: Tram: kurz- bis mittelfristig / U-Bahn: langfristig

Veranlassende Institution / Behörde: Verkehrsaktiengesellschaft Nürnberg, Verkehrsplanungsamt Stadt Nürnberg

Berichterstattung: Umweltamt Stadt Nürnberg

Minderungspotential: kleinräumig: groß / großräumig: mittel

4.2.5 Weiterer Ausbau des S-Bahnnetzes für Berufspendler

Berichterstattung: Umweltamt Stadt Nürnberg

Minderungspotential: kleinräumig: mittel / großräumig: mittel

4.2.6 Verflüssigung des Verkehrs durch verbesserte Koordinierung der Signalanlagen

4.2.7 Kreuzungsfreier Ausbau des Frankenschnellwegs

4.2.8 Verstärkte Parkraumbewirtschaftung

4.2.9 Weiterer Ausbau dynamischer Verkehrs- und Parkleitsysteme

4.2.10 Reduzierung des Schwerverkehrs durch Verlagerung des Containerbahnhofs in

das Güterverkehrszentrum Hafen Nürnberg

5 Zusammenstellung der in der 1. Fortschreibung geplanten Maßnahmen

5.1 Allgemeines

Die einzelnen Maßnahmen des im Luftreinhalte-/ Aktionsplan 2004 der Stadt Nürnberg beschriebenen „10-Punkte Zukunftsprogramm für 2005 bis 2010“ werden - bis auf das erfolgreich abgeschlossene Projekt ORINOKO (vgl. 4.2.6) und der Verlagerung des Containerbahnhofs (4.2.10) - auch in Zukunft für Nürnberg fortgeschrieben, stufenweise weiterentwickelt und sind im Zusammenhang mit den weiteren Maßnahmen zu bewerten. Das Aktionsprogramm 2009/2010 der Stadt Nürnberg besteht aus den Maßnahmenpaketen Umweltverbund, Verkehrslenkung, Energieeffizienz und Klimaschutz sowie der Förderung der Weiterentwicklungen in der Fahrzeugtechnik. Die Maßnahmen 1 bis 10 aus Kapitel 4 wurden in die nachfolgende Tabelle integriert; die neuen Maßnahmen erhalten die laufende Nummer 11 bis 16.

Aktionsprogramm 2009/2010

I. Umweltverbund IIII.. VVeerrkkeehhrrsslleennkkuunngg III.Energieeffizienz IV.Fahrzeugtechnik

und Klimaschutz

1 Optimierung des Öffentlichen 6 Verflüssigung des Verkehrs 13 Nürnberger Projekte / 15 Initiativen zur Förderung Personennahverkehrs (ÖPNV) durch verbesserte Aktivitäten zur Steigerung der umweltfreundlichen 2 Vorrang des ÖPNV vor Koordinierung der der Energieeffizienz und zur Nachrüstung von PKW motorisierten Individualverkehr Signalanlagen Verbesserung des und Nutzfahrzeugen

Klimaschutzes (Umsetzung

–angepasste Ampel- 7 Kreuzungsfreier Ausbau des Klimaschutzfahrplans) 16 Umrüstung der schaltungen/ mehr Busspuren des Frankenschnellwegs - Fahrzeugflotten des A73 14 Förderung emissionsarmer kommunalen Fuhrparks

Heizungsanlagen / bzw. der

3 Förderung des Radverkehrs 8 Verstärkte Parkraum- Kleinfeuerungsanlagen Verkehrsbetriebe auf 4 Aktuelle Ausbau-und bewirtschaftung emissionsärmere Optimierungsmaßnahmen 9 Weiterer Ausbau Fahrzeuge beim kommunalen dynamischer Verkehrs-und schienengebundenen ÖPNV Parkleitsysteme 5 Weiterer Ausbau des S- 10 Reduzierung des Bahnnetzes für Berufspendler Schwerverkehrs durch Verlagerung des Containerbahnhofs in das Güterverkehrszentrum Hafen Nürnberg

11 Entwicklung von

Logistikkonzepten zur

Emissionsminderung im

innerstädtischen

Wirtschaftsverkehr

(„Grüne Logistik“)

12 Planerische und bauliche

Maßnahmen an beson-

deren Brennpunkten

5.2 Maßnahmenübersicht und Darstellung der Einzelmaßnahmen

5.2.1 Entwicklung von Logistikkonzepten zur Emissionsminderung im innerstädti-

schen Wirtschaftsverkehr („Grüne Logistik“)

ter dem Arbeitstitel „Emissionsminderungen im innerstädtischen Wirtschaftsverkehr als Beitrag zum Luftreinhalteplan der Stadt Nürnberg". Von September 2008 bis April 2009 wurden Voruntersuchungen unter Leitung von Prof. Dr.- Ing. Ralf Bogdanski durchgeführt, um damit Handlungsempfehlungen für die Kommunalpolitik und Wirtschaft zur Emissionsminderung im innerstädtischen Wirtschaftsverkehr zu erarbeiten.

Folgende inhaltliche Schritte wurden bearbeitet: 1. Gesellschaftspolitische Ausgangssituation und Motivation der Untersuchung 2. Zielkonflikte zwischen Umwelt, Politik und Wirtschaft 3. Gesetzliche Grundlagen und Trends auf nationaler und europäischer Ebene 4. Umweltzonen in Deutschland und Europa - vorhandene Erfahrungen 5. Ist-Stand Umweltzone in der Stadt Nürnberg 6. Datenerhebung zum stadtverträglichen Wirtschaftsverkehr 7. Untersuchung europäischer Konzepte zur Citylogistik mit dem Ziel der Emissionsminderung 8. Untersuchung vorhandener lokaler Konzepte der jüngeren Vergangenheit, Einbindung der Unternehmen in die Untersuchung 9. Handlungsempfehlungen für Kommunalpolitik und Wirtschaft

1. Pilotprojekt in der Getränkelogistik

Am 10.11.2009 wurde ein Antrag durch die Georg-Simon-Ohm-Hochschule auf die Bewilligung von Fördermitteln für ein Pilotprojekt zur Vermeidung von Verkehr und Emissionen in Nürnberg beim Bayerischen Staatsministerium für Umwelt und Gesundheit gestellt. Die innovative Projektidee besteht darin, in Konzernstrukturen bekannte Logistikkonzepte wie Güterversorgungszentren (GVZ), Crossdocking4, Hub and Spoke5 in einer von KMU’s (Klein- und Mittelstandsunternehmen) dominierten Branche im innerstädtischen Bereich mit dem Ziel der Emissionsminderung zur Anwendung zu bringen. Aus einer Voruntersuchung kristallisierte sich die Belieferung der Nürnberger Altstadtrestaurants mit Getränken (nachfolgend als Getränkelogistik bezeichnet) als geeignete Branche heraus. Die Bereitschaft zur Mitwirkung der Unternehmen wurde durch einen Letter of Intend6 (LOI) dokumentiert. Weitere Projektpartner sind die IHK Nürnberg für Mittelfranken sowie das Umweltamt der Stadt Nürnberg. Die beteiligten Unternehmen sind:

• Getränke KARAS Vertriebs GmbH aus Lichtenau

• Getränke Ziegler GmbH aus Lauf/Ottensoos

• Getränke Madla aus Schwabach

• Coca Cola Erfrischungsgetränke AG aus Erlangen

• Neumarkter Lammsbräu Gebr. Ehrnsperger e.K. aus Neumarkt i.d.Opf.

Mit Cross-Docking wird die Warenumschlagsart eines relativ bestandslosen Lagerkonzepts bezeichnet, bei dem das Lager lediglich als Verteilerlager und Umschlagsplatz fungiert. Ziel ist die Reduktion von Beständen und die Beschleunigung des Warenflusses. Umschlagsplätze an Hauptverkehrswegen zur Warenübergabe an regionale Verteiler. Hub - Nabe (Umschlagplatz) Spoke - Speiche (Warenstrom zum und vom Hub) Ein Letter of Intend bezeichnet eine unverbindliche Absichtserklärung zwischen mehreren Geschäftspartnern

Ziel ist die Verringerung von durch Zulieferverkehr verursachten Verkehrsströmen in der In- nenstadt von Nürnberg durch innovative Getränkelogistik. Durch Fahrteneinsparung sollen demnach umfassend CO , Luftschadstoffe und Lärm reduziert werden. Das Vorhaben soll 2 Beispiel gebend sein für andere Branchen und Kommunen. Eine Anpassung der Logistik an die jeweils eigenen individuellen Gegebenheiten von Branchen und Kommunen ist dann aber erforderlich. Der Fördermittelantrag ist bewilligt. Das Projekt wurde im März 2010 begonnen. 2. Förderung und Einsatz schadstoffarmer Transporttechnologien Auch im Bereich der KEP-Dienstleister sind innovative Überlegungen erkennbar, die so ge- nannte „letzte Meile“ betreffend. • Einsatz von Gasnutzfahrzeugen Mittels einer eigenen Studie soll auch die Thematik Gasmobilität in Nürnberg forciert und eine Kampagne zum Einsatz von Gasnutzfahrzeugen (z. B. "Nimm Gas") gestar- tet werden. Die VAG Nürnberg setzt als Nutzfahrzeuge im großen Umfang bereits Gasbusse innerhalb Nürnbergs ein. Zwei Kurier- und Express-Dienstleister (UPS und DHL) setzen für die Belieferung der Innenstadt bereits 10 Gasfahrzeuge ein, weitere zwei Kurier- und Express-Dienstleister im Güterverkehrszentrum Nürnberg haben durchaus Interesse zur Anschaffung von Gasfahrzeugen. Eine Projektvorstudie wird derzeit geprüft. • Einsatz von Elektrofahrzeuge Abstimmungen laufen derzeit über Anreizsysteme zum Einsatz von Elektronutzfahr- zeugen (Ladestützpunkte, Lieferzeit, Halteplätze). Zwei KEP-Dienstleister haben be- reits Elektrofahrzeuge im Einsatz.

Realisierung – Zeitplan: Vorstudie abgeschlossen – daraus resultierende Maßnahmen mittelfristig umsetzbar

Veranlassende Institutionen: Industrie- und Handelskammer Nürnberg für Mittelfranken / Georg-Simon-Ohm Hochschule Nürnberg, Kompetenzzentrum Logistik

Berichterstattung: Umweltamt Stadt Nürnberg

Minderungspotentiale: GVZ-Konzept Getränkelogistik: Jährlich 185.000 kg CO , 790 kg NO , 18 kg Staub 2 X (Fahrleistungsminderung von 158.400 km p.a. (12 LKW , täglich 60km, 220 Arbeitstage) bei direkten Emissionen von CO 1,1642923 kg/km, NO 4,9879 * 10-3 kg/km, Staub 114,5 * 10-6 2 X kg/km (Quelle: GEMIS Version 4.5, LKW innerorts 28-32t zul. GG, Beladung 50%, Bezug für Emissionsfaktoren Deutschland 2010)) Letzte Meile KEP-Dienstleister: Jährlich 138.000 kg CO , 438 kg NO , 24 kg Staub 2 X (Fahrleistungsminderung von 264.000 km (20 Zustellfahrzeuge, täglich 60km, 220 Arbeitsta- ge) bei direkten Emissionen von CO 0,52345 kg/km, NO 1,6577 * 10-3 kg/km, Staub 91,800 2 X * 10-6 kg/km (Quelle: GEMIS Version 4.5, LKW innerorts bis 7,5t zul. GG, Beladung 50 %, Bezug für Emissionsfaktoren Deutschland 2010)) Bündnis für Luftreinhaltung: derzeit nicht bezifferbar In Summe entspricht das jährliche CO -Minderungspotential der beiden Maßnahmen von 2 323.000 kg dem Äquivalent von etwa 130 Nürnberger Bürgern, die komplett auf das Autofah- ren verzichten würden (bei einer Fahrleistung von 12.000 km p.a. und 7l/100 km Verbrauch)

5.2.2 Planerische und bauliche Maßnahmen an besonderen Brennpunkten

5.2.3 Nürnberger Projekte / Aktivitäten zur Energieeffizienz und Klimaschutz

(Umsetzung Klimaschutzfahrplan)

Im Rahmen der Klimaschutzinitiative wird derzeit ein vom Bund gefördertes „Monitoring- und Evaluierungssystem zur Umsetzung des Klimaschutzfahrplans 2010 -2020“ aufgebaut, mit dem Ziel die angestrebten CO -Minderungen zu überprüfen und bei Bedarf anzupassen.

Die vielfältigen Handlungsfelder und Maßnahmenprogramme in Nürnberg: 1. Förderung der Gebäudesanierung 2. Ausbau des Förderprogramms „CO -Minderungsprogramm“ 3. Ausbau des Fernwärmenetzes 4. Ausbau regenerativer Energien 5. Energieeffizienzmaßnahmen im kommunalen Gebäudebestand 6. Festlegung von Energiestandards für Neubaugebiete – Energieeffiziente Bauleitplanung 7. Umfangreiche Informations- und Beratungsangebote 8. Sonstige Projekte und Aktivitäten der Stadt Nürnberg 9. Ausbau der Forschungslandschaft

1. Förderung der Gebäudesanierung

Modellsanierungen wbg und anderer Wohnungsbauträger

Einen besonderen regionalen Schwerpunkt bildet die Sanierung von Bestandsgebäuden unter Verwendung von Passivhaus-Komponenten. Die Wohnbaugesellschaft der Stadt Nürnberg (wbg) ist hier Vorreiter. Die Region Nürnberg ist mit zahlreichen Gebäuden (wbg u. a.) am dena-Modellprojekt "Niedrighaus im Bestand", Phasen 1-3 beteiligt, exzellente Sanierungsbeispiele bis hin zur 50% Unterschreitung der EnEV-Neubauanforderungen wurden realisiert. Bis zum Jahr 2012 soll durchschnittlich der Standard eines 7-Liter-Hauses für den gesamten Gebäudebestand der wbg (derzeit rund 18.000 Wohneinheiten) erreicht werden. Dies entspricht einer CO -Einsparung von derzeit ca. 13.000 t/a Energie-Initiative Südstadt Nürnberg – Energieeffizienz in Geschosswohnungsbestand Ziel der Initiative ist die Förderung der Energieeffizienz im Mehrfamilienhausbereich unter Einbeziehung großer solarthermischer Anlagen in der Südstadt. Dabei sollen vorwiegend Privateigentümer von größeren Liegenschaften, Hausverwaltungen, kleinere Wohnungsunternehmen und Baugenossenschaften und der Haus- und Grund durch die Stiftung Stadtökologie angesprochen werden. Die Initiative umfasst drei Projekte:

• Darstellung des Gebäudebestande, Erhebung und Analyse der Sanierungsmöglichkeiten,

Identifikation und Ansprache geeigneter Zielgruppen der Wohnungswirtschaft (2010).

• Optimiertes Vorgehen bei der Sanierung des Wohnungsbestandes, Information und Koope-

ration mit Privateigentümern und Hausverwaltungen von Mehrfamilienhäusern (2010)

• Identifikation von Einsatzmöglichkeiten und Pilotprojekten von großen solartechnischen An-

lagen (2011).

2. Ausbau des Förderprogramms „CO -Minderungsprogramm“

Mit dem seit 1996 laufenden CO -Minderungsprogramm (spezielles Förderprogramm zur Energieeinsparung und effizienten Nutzung der Ressourcen) unterstützen die N-ERGIE Aktiengesellschaft in Zusammenarbeit mit der Stadt Nürnberg Bürgerinnen und Bürger in Nürnberg und in der Region in ihrem Engagement, ihren persönlichen Beitrag zum Klimaschutz zu leisten. Mit dem Programm soll ein finanzieller Anreiz für Investitionen geschaffen werden – zum Beispiel in neue Heizungen, bei denen umweltschonende Energiequellen zum Einsatz kommen, in Dämmmaßnahmen an Gebäuden, in energieeffiziente Haushaltsgeräte sowie neue Erdgas- oder Elektrofahrzeugen. Seit 2008 erfolgt eine Verbesserung der Konditionen in der Förderposition Gebäudedämmung speziell für den Geschosswohnungsbau.

Im Rahmen der Förderposition Gebäudedämmung wurde 2009 die Fördersumme von 200.000 € auf 400.000 € verdoppelt. Diese Fördersumme steht auch für das Jahr 2010 zur Verfügung. Mit dieser Summe wurden in 2009 ca. 175 Gebäudedämmmaßnahmen gefördert, davon 102 im Stadtgebiet Nürnberg. Zwischen 2006 bis 2008 wurden mit dem CO -Minderungsprogramm im Bereich Gebäudedämmung 483 Projekte gefördert. Daraus ergibt sich derzeit eine CO -Einsparung von ca. 2.000 t/a.

3. Ausbau des Fernwärmenetzes

Das Energieversorgungsunternehmen N-ERGIE Aktiengesellschaft hat 2009 zur Steigerung des Fernwärmeabsatzes ein Fernwärme-Entwicklungskonzept erstellt und darin Entwicklungspotenziale zur Erhöhung der Anschlussrate untersucht. Als Ziele wurden Verdichtungsmaßnahmen im bestehenden Netz, der Netzausbau in sogenannten Fernwärmevorranggebieten und Neuerschließungen im Bereich Klingenhof (wird z.Zt. umgesetzt) und Ostspange definiert. Ein besonderer Fokus liegt hierbei bei Großabnehmern wie Industrie und Wohnungswirtschaft vor allem im Bereich Geschosswohnungsbau.

Seit 2004 hat die N-ERGIE Aktiengesellschaft im bestehenden FW-Versorgungsgebiet sukzessive Neukunden angeschlossen (Verdichtung bzw. Erweiterung), so dass bereits rund ein Viertel des Wärmebedarfs in Nürnberg über Fernwärme abgedeckt wird. Im bestehenden Netz werden laufend Verdichtungsmaßnahmen, der Netzausbau in sog. Fernwärmevorranggebieten sowie Neuerschließungen z. B. im Bereich Leipziger Platz, Klingenhof, Siedlung Nordostbahnhof und Milchhof vorgenommen. Herausragende Anschlüsse in den letzten Jahren waren: Jahr Ort 2004 Planetenring 2006 Pastoriusstraße 2006-2008 Tillypark 2007 Postareal 2008-2009 Trafowerk 2008 Messe 2009 Klingenhof In den kommenden Jahren will die N-ERGIE Aktiengesellschaft ihr Fernwärmenetz weiter ausbauen und über Erschließung und Verdichtung zusätzliche Fernwärmekunden gewinnen. Ziel ist bis 2020 neue Kunden zu gewinnen mit einem durchschnittlichen Anschlusswert von 14 Megawatt/a. Ein wichtiges Thema ist die Vermarktung von „Kälte aus Fernwärme“, da hierdurch die Effizienz der Gas-und Dampfturbinen (GuD)-Anlage Sandreuth in den Sommermonaten gesteigert werden kann.

4. Ausbau regenerativer Energien

Solarthermie, Wärmepumpen, BHKW

Der Ausbau der Solarthermie zur Heizung-/Warmwasserunterstützung wird (zusätzlich zu Fördermitteln der BAFA) durch das CO -Minderungsprogramm gefördert. Seit 2009 erfolgt diese Zusatzförderung verstärkt im Gebäudebestand. Seit 2007 kann eine Steigerung der installierten Kollektorfläche um 2.000 m²/Jahr auf derzeit rund 17.000 m² beobachtet werden. Ab 2009 ist darüber hinaus - durch die Anforderungen des Erneuerbare-Energien Wärme Gesetz (EEWärmeG) - ein gesteigerter Anstieg im Neubausektor zu erwarten. Seit 2008/2009 werden durch das Solarenergie Informations- und Demonstrationszentrum

(solid) verstärkt Projekte zur Förderung von Großsolaranlagen zur Heizungs-/Warmwasserunterstützung in Mehrfamilienhäusern angestoßen (GroSol) Ebenfalls durch das CO -Minderungsprogramm 2009 wurden insgesamt 74 Anträge bewilligt, die eine Heizungsumstellung auf Wärmepumpenbetrieb vorgenommen haben. Hierbei handelt es sich jedoch nicht ausschließlich um Wärmepumpen die mit Oberflächenwärme betrieben werden. Zudem wurden im CO -Minderungsprogramm 2009 10 Blockheizkraftwerke (BHKW) gefördert. Es handelt sich hierbei um 8 Anlagen, die mit Erdgas betrieben werden und 2 mit Rapsöl. Darüber hinaus wird ein umfangreiches Beratungsangebot zu Einsatzmöglichkeiten angeboten (z. B. Wirtschaftlichkeitsberechnung für BHKW durch das Energie-Technologische Zentrum Nürnberg (etz), Wärmepumpentag der Handwerkskammer für Mittelfranken)

5. Energieeffizienzmaßnahmen im kommunalen Gebäudebestand

Kommunales Energiemanagement (KEM) der Stadt Nürnberg

Ziele des KEM sind die Verringerung der Schadstoffemissionen für den städtischen Gebäudebestand, die Optimierung von Verbräuchen und Kosten sowie die Wahrnehmung einer Vorbildfunktion in der kommunalen Klimaschutzpolitik. Strategien zur Umsetzung der Ziele sind:

• energetische Sanierung von Gebäuden und Anlagen,

• Errichtung energieeffizienter Neubauten,

• verstärkter Einsatz regenerativer Energien,

• Verbrauchsreduzierung durch nicht investive Maßnahmen

• gezielte Einflussnahme auf das Nutzerverhalten

Es werden ca. 1.300 städtische Liegenschaften durch das KEM betreut, das im Hochbauamt der Stadt Nürnberg in energierelevanten Entscheidungsprozesse eingebunden ist. Dadurch ist es Teil eines leistungsfähigen technischen Gebäudemanagements, das die Möglichkeit besitzt gezielten Einfluss auf Projektentwicklung, Neubau, Sanierung, Unterhalt und Betrieb zu nehmen. Die energiebedingten CO -Emissionen der städtischen Gebäude sinken seit 2002 stetig. Im Jahr 2007 gab es einen sprunghaften Abfall der CO -Emissionen. Dies ist darauf zurückzuführen, dass das Heizkraftwerk der N-ERGIE Aktiengesellschaft von Kohle auf Erdgas umgestellt wurde und der CO -Faktor der Fernwärme laut Zertifikat des Energieversorgers ab 2007 mit 0,0 kg/kWh angesetzt werden kann. Der Vergleich der vorliegenden Daten ergibt eine Reduzierung von ca. 170.000 t im Jahr 2002 auf 117.000 t im Jahr 2007, das entspricht einer Reduzierung um etwa 32 %. Aktuelle Zahlen von 2008 bzw. 2009 liegen derzeit noch nicht vor. Am 17.11.2009 beschloss der Bau- und Vergabeausschuss der Stadt Nürnberg neue energetische Standards zum energieeffizienten, wirtschaftlichen und nachhaltigen Bauen und Sanieren bei städtischen Hochbaumaßnahmen. Neubauten, die etwa 20 % der gegenwärtigen Bautätigkeit betragen, sollen im Passivhausstandard entstehen. Bei Bestandssanierungen ist ein um etwa 20 % besserer Standard, als ihn die aktuelle Energieeinsparverordnung vorschreibt vorgesehen. In Zusammenarbeit mit dem Pädagogischen Institut betreut das KEM das Schulprogramm KeiM (Keep Energie in Mind, KEiM). Gemeinsam mit den KeiM-Beauftragten in den Schulen werden Ideen und Maßnahmen für Energieeinsparungen entwickelt und durchgeführt. Das Projekt schult das Nutzerverhalten von Schülern und Lehrern, informiert über Materialien und Unterrichtshilfen und stärkt die Motivation auch in Privathaushalten Energie einzusparen.

6. Festlegung von Energiestandards für Neubaugebiete

Energieeffiziente Bauleitplanung

Hierbei handelt es sich um städtebauliche Optimierungsmaßnahmen um Wärmeverluste von neu zu errichtenden Gebäuden zu minimieren, die Energieversorgung effizient zu gestalten und passive und aktive Solargewinne zu ermöglichen. Die Festlegung von Energiestandards ist ein wichtiger Schritt in Richtung einer zukunftsorientierten Bauweise und Wärmeversorgung. Er schreibt keine bestimmte Technologie, sondern lediglich ein Ziel vor. Dies dient insgesamt dazu die gesamtenergetische Qualität eines Gebäudes einzuordnen. Maßstab und Hilfsmittel dazu ist die derzeit geltende Energieeinsparverordnung (EnEV). Die in einem Bebauungsplan umsetzbaren Festlegungen müssen sich im Rahmen der Festsetzungsmöglichkeiten nach § 9 BauGB bewegen. Anhand zweier Baugebiete (Insterburger Str. in Katzwang und Kornburg Nord) wurden in Nürnberg die Möglichkeiten einer energieeffizienten Bauleitplanung im Rahmen von zwei Gutachten untersucht. Die Ergebnisse, die sich neben der Festlegung eines Energiestandards auf eine effiziente Energieversorgung und eine solarenergetische Optimierung der Planungen beziehen, tragen zu einer Verminderung des Heizwärmebedarfs bei und werden bei der weiteren Entwicklung der Baugebiete entsprechend berücksichtigt. Eine solarenergetische Optimierung soll bei künftigen Planungen standardmäßig durchgeführt werden.

7. Umfangreiche Informations- und Beratungsangebote

SAMS – Sanieren und Bauen mit System

Das seit 2004 bestehende städtische Energieberatungsangebot SAMS (Sanieren und Bauen mit System) bietet im Dienstleistungszentrum BAU der Stadt Nürnberg eine unabhängige Einstiegsberatung für Bauherren im Neu- und Altbausektor. Das Ziel ist es, die Vorteile einer energetischen Sanierung bzw. eines energieeffizienten Neubaus zu erläutern, Fördermöglichkeiten aufzuzeigen und den Einsatz erneuerbarer Energien zu fördern. Die hierfür tätigen externen Energieberater des Energieberaternetzes Mittelfranken sind eingebunden im Netzwerk BAU und ENERGIE und somit in der ENERGIEregion Nürnberg. Das Beratungsangebot erfreut sich einer stets steigenden Nachfrage. So konnte die Zahl der Interessenten 2008 im Vergleich zum Vorjahr verdoppelt werden. Im vergangenen Jahr wurde das Beratungsangebot zusätzlich zu den Einzelberatungsterminen um eine Telefonhotline für Einzelfragen erweitert. Abgerundet wird SAMS durch Fachvorträge z. B. zu den Themen Energieausweis, Fördermöglichkeiten, Passivhäuser und effektive Altbausanierung.

Energie- und Umweltberatung der N-ERGIE Aktiengesellschaft

Im Jahr 2010 baut die N-ERGIE AG ihr Energie- und Umweltberatungsangebot erheblich aus. Es bestehen die Angebote eine Impulsberatung oder einer komplexeren und zeitaufwändigeren Beratung zu den Themen Solar (Fotovoltaik und Solarthermie), Energieeffizienz bei der Stromnutzung, Fördermittelberatung, Beratung zur Altbausanierung und Energieberatung für den Neubau.

Solarinitiative Nürnberg

Im Klimaschutzfahrplan 2010/2020 der Stadt Nürnberg kommt der Solarenergie eine wichtige Rolle für die Erreichung der klimapolitischen Ziele zu. Das CO -Minderungspotential liegt – bei sehr behutsamer Einschätzung der realisierbaren Potentiale – in der Größenordnung von 65 000 t CO . Die Solarinitiative Nürnberg umfasst eine Reihe von unterschiedlichen Aufgabenstellungen:

• Solarinitiative Strom (Solardachbörse): Potentialanalyse geeigneter Dächer im Stadtge-

biet Nürnberg Die Solardachbörse Nürnberg vermittelt Freiflächen auf Nürnberger Dachflächen für die Montage von Fotovoltaikanlagen. So konnte die Stadt inzwischen eine Vielzahl von eigenen Dächern

(z.B. Kongresshalle, Schuldächer) an private Investoren vermieten. Seit 2004 konnte die Fotovoltaikleistung in Nürnberg von rund 2.000 kW auf rund 13.600 kW (März 2010) gesteigert werden. Die Fotovoltaikanlage auf dem Dach der Kongresshalle mit ca. 300 kWp ist momentan die größte Anlage auf dem Nürnberger Stadtgebiet, gefolgt von der Anlage auf dem Nürnberger Stadion mit 140 kWp.

• Solarelektrische Mobilität

• Solarinitiative Wärme (Solare Modernisierung)

• Technische Unterstützung des Schulsolarforums

• Einrichten einer Beratungshotline

• Mitwirkung an der Präsentation von Solarprojekten der Stadt Nürnberg in Fachgremien

und Entscheiderkreisen auf regionaler wie europäischer Ebene.

Kompetenzinitiative ENERGIEregion

Das Amt für Wirtschaft betreut u. a. die regionalen Wirtschaftscluster, von denen die Kompetenzinitiative ENERGIEregion das Clusternetzwerk für die Energiewirtschaft darstellt. Der ENERGIEregion Nürnberg e.V. ist das zentrale Netzwerk der Energiewirtschaft in der EMN (incl. Wissenschaft und Politik) mit z.Zt. ca. 70 Mitgliedern. Die ENERGIEregion GmbH bietet unterschiedliche Dienstleistungen rund um das Thema Energie an. Schwerpunkte sind Beratung und Projektentwicklung. Auch das Energieberaternetz Mittelfranken wird von der Kompetenzinitiative ENERGIEregion betreut.

European Center for Power Electronics

Das ECPE ist ein europäisches Netzwerk für Leistungselektronik. Es fungiert als Kooperations- und Know-How-Transferplattform und veranlasst Forschung in der Leistungselektronik. Diese spielt in sehr vielen energierelevanten Bereichen eine große Rolle und hat daher Einfluss auf die Energieeffizienz.

Handwerkskammer für Mittelfranken

Die HwK veranstaltet jährlich eine 2-tägige Informationsveranstaltung – die „Altbautage Mittelfranken“. Im Jahr 2008 und 2009 informierten sich dort jeweils rund 6.200 „sanierungsinteressierte“ Besucher. Im Jahr 2010 wurden 5500 Besucher registriert. Bei den „Altbautage Mittelfranken“ handelt sich um eine Fachausstellung mit über 100 Ausstellern, flankiert von umfangreichen Vortragsveranstaltungen rund um die Themen Modernisieren, Energie sparen und Wohlfühlen.

Branchenenergieberatung

Die ENERGIEregion GmbH untersuchte 2009 für die Stadt Nürnberg welche Branchen mit entsprechenden Branchenenergiekonzepten speziell beraten werden können. In einer ersten Stufe wurden Energieberater für die Branchen Kfz sowie Hotel und Gastronomie geschult. 2010 wird das Projekt fortgesetzt.

N-ERGIE TISCH EFFIZIENZ

Unternehmenskunden des Energieversorgers N-ERGIE AG, die Energieeinsparungen planen und umsetzen möchten, können sich an dem Netzwerk N-ERGIE TISCH EFFIZIENZ beteiligen. Das Projekt gliedert sich in drei Phasen, die insgesamt auf etwa vier Jahre ausgelegt sind. Die Projektphasen unterteilen sich in die Analyse und Beratung, die Realisierung und den Austausch und einen Abschlussworkshop mit Ergebnispräsentation. Nach Ablauf dieser Zeit können die Teilnehmer beschließen, auch in Zukunft zusammenzuarbeiten. Erfahrungen zeigen, dass sich in vergleichbaren, aktiven Netzwerken jährliche Energieeinsparungseffekte von mindestens 2 – 5 % erzielen lassen.

Internationale Passivhaustagung

Im Frühjahr 2008 wurde die 12. Internationale Passivhaustagung in Nürnberg abgehalten. Die Veranstaltung findet jährlich statt und ist die renommierteste Fachtagung zum Thema Passivhaus.

ESP – Energie-Spar-Projekt

Seit Januar 2008 bietet die Armutsprävention des Sozialamtes Hilfeempfängern kostenfreie Energieberatungen für Geringverdiener an. Die Beratungen erstrecken sich über drei bis sechs Monate und werden durchgeführt von qualifizierten Fachkräften, die speziell auf die besonderen Anforderungen der Zielgruppe vorbereitet wurden. Ziel ist es u. a., eine dauerhafte Senkung der Energiekosten, insbesondere der Stromkosten, durch Verhaltensänderung zu bewirken.

Energiecheck für Sportvereine: Erstmals wurde 2007 für Nürnberger Sportvereine ein Energieberatung für Sportstätten angeboten. Ziel ist es Wege zu einer verbesserten Energieeffizienz aufzuzeigen. Das Angebot wurde Ende 2009 von 20 Vereinen wahrgenommen und mit Mitteln aus dem CO -Minderungsprogramm bezuschusst. Seit Anfang 2010 findet das Projekt seine Fortführung im „Klima-Check“ einen Service-Angebot des Bayerischen-Landes-Sportverbandes e.V.

8. Sonstige Projekte und Aktivitäten der Stadt Nürnberg

• Agenda 21: Runder Tisch Klima und Energie:

initiiert Bürgersolaranlagen, Wasserkraftanlage, Gebäudesanierung

• E-Mobility:

Elektroautos können in der Zukunft wesentliche Beiträge zum Klimaschutz und zur Reduktion von Feinstaub, Schadstoffen und Geräusch-Emissionen leisten. Eine wesentliche Voraussetzung für die Akzeptanz von elektrisch betrieben Fahrzeugen ist der flächendeckende Aufbau einer Infrastruktur, die es ermöglicht, Batterien schnell und zuverlässig wieder aufzuladen (weiteres siehe 6.2.2).

• EnergieRegion Faktor 10:

Unter dem Titel 'Energieregion Faktor 10' wurde in den letzten drei Jahren ein Forschungsprojekt zur Realisierung von Gebäudesanierungsvorhaben auf hohem Energieeffizienzniveau durchgeführt.

9. Ausbau der Forschungslandschaft

Mit Aufbau des "Kompetenzzentrum Energietechnik" an der Georg-Simon-Ohm-Hochschule Nürnberg sollen die Klimaschutzziele der Metropolregion bis 2020 unterstützt, der wissensbasierte Austauschprozess mit der Wirtschaft verbessert und das Innovationspotenzial der Region für die Zukunft gebündelt und gestärkt werden. Der Aufbau des "Kompetenzzentrum Energietechnik" wird vom 1. Juli 2009 bis 30. Juni 2014 von der EU gefördert. Der Themenkomplex "Steigerung der Energieeffizienz" reicht von der Energiewirtschaft bis hin zum Endverbraucher und umfasst alle Energieumwandlungsprozesse und Energieverteilprozesse im industriellen, betrieblichen und privaten Bereich. Auch der wirtschaftlich und energetisch bedeutende Bereich des Transport- und Verkehrswesens ist darin eingeschlossen. Folgende Schwerpunkte sollen im Kompetenzzentrum bearbeitet werden:

• energetische und emissionsreduzierende Optimierung der Verbrennungstechnik,

• Optimierung der Zyklusfestigkeit von Kraftwerksbauteilen,

• Kraft-Wärme-Koppelung und insbesondere Kraft-Wärme-Mikrokraftwerke,

• thermische und verfahrenstechnische Prozessoptimierung,

• Wärmerückgewinnung, - Rauchgasreinigung und Verfahren zur Emissionsreduktion, - elektrische Versorgungsnetze (Messtechnik, Schutz- und Kommunikationstechnologien), - Blitzschutztechnik für Windenergieanlagen, - energieeffiziente Leistungselektronik und elektrische Energiespeichertechnik, - energieeffiziente Optimierung elektrischer Motoren und Antriebe, - emissionsfreie Hybridantriebskonzepte und - energieeffiziente Heizungs-, Klima- und Gebäudetechnik und Gebäudeautomation. Die Energiesystemtechnik soll an der Friedrich-Alexander Universität Nürnberg (FAU) mit ei- nem neuen Lehrstuhl weiterentwickelt werden. Zur anwendungsnahen Energieforschung wird in Nürnberg 2010 eine neue Einrichtung (Nu- remberg Energy Labs) gegründet. Die Forschungsaktivitäten tragen dazu bei, in verschiede- nen Bereichen die Energieeffizienz zu steigern und die Einsatzmöglichkeiten regenerativer Energien zu verbessern. Damit werden die Wissensgrundlagen verbessert, um Emissionen – auch in Nürnberg – reduzieren zu können.

Realisierung – Zeitplan: projektbezogen mittel- bis langfristig

Veranlassende Behörden: Wirtschafts-, Schul-, Sozial-, Bau- und Umweltreferat der Stadt Nürnberg in enger Zusammen- arbeit mit verschiedenen Institutionen, Hochschulen

Koordination / Berichterstattung: Projektbezogen / Umweltamt Stadt Nürnberg

Minderungspotential: kleinräumig: mittel / großräumig: hoch Eine Abschätzung der Minderungspotentiale der speziell bei der Gebäudebeheizung emittier- ten Schadstoffe NO und PM kann nicht durchgeführt werden, da nach Aussage des Ener- 2 10 gietechnischen Zentrums die Schadstoffemissionen nicht nur vom eingesetzten Brennstoff, sondern auch von der jeweiligen Verbrennungstechnik abhängen und von jeder Anlage eine eigene Bilanz erstellt werden müsste. Bei den durchgeführten Berechnungen stand aber die CO -Minderung der Maßnahme im Vordergrund, weitere Kenndaten wurden nicht erhoben. 2 Generell kann aber davon ausgegangen werden, dass z. B. der Ausbau der Fernwärme, mo- derner Gasbeheizungen oder der Solarthermie mit gleichzeitig durchgeführten Maßnahmen zur Gebäudedämmung nicht unwesentlich zu einer Reduzierung der Stickstoffdioxid und Fein- staubbelastung im Stadtgebiet führt.

5.2.4 Förderung emissionsarmer Heizungsanlagen / Kleinfeuerungsanlagen

Die Energieagentur Mittelfranken hat ermittelt, dass allein durch die, über das CO -Minderungsprogramm geförderte, Umstellung auf emissionsarmer Heizungsanlagen / Kleinfeuerungsanlagen, für das Jahr 2009 eine CO -Einsparung von ca. 2.700 t angestoßen/ausgelöst wurde. Die dabei ebenfalls erreichten Minderungspotentiale für PM bzw. NO wurden nicht 10 2 bestimmt.

5.2.5 Initiativen zur Förderung der umweltfreundlichen Nachrüstung von PKW und

Nutzfahrzeugen

Veränderungen in der Plakettenzuordnung bei Nutzfahrzeugen zwischen Ein noch deutlicherer Trend zu moderneren Fahr- 2008 und 2009 zeugen ist bei den leichten Nutzfahrzeugen fest- Nachr g ü r s ü t n ung zu 29 stellbar. Nahezu 3000 Fahrzeuge = 20 % aller zuge- grüne Plakette 1829 lassenen leichten Nutzfahrzeuge wurden zu Guns- ten von Fahrzeugen mit grüner Plakette moderni- gelbe Plakette -881 siert. -2168 rote Plakette -3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000 Ziel der Nachrüstkampagne bleibt auch in 2010 die Halter von Fahrzeugen der Partikelmin- derungsklasse 1 und 2 gezielt mit der Nachrüstkampagne anzusprechen. Der Effekt der Nachrüstkampagne ist nicht abzuschätzen, da die Anzahl der Fahrzeuge weder bei der Zulassungsstelle, dem Kraftfahrtbundesamt noch beim Zentralfinanzamt angegeben wer- den kann.

Realisierung – Zeitplan: Herbst 2009 – voraussichtlicher Abschluss 31.12.2010 Aktionen: • Erste Presse-/ Bürgerinformation 12.10.2009 • Informationsstand am Tag der offenen Tür der Stadt Nürnberg am 18. Oktober 2009 am Hauptmarkt mit ca. 30 000 Besuchern • Weitere Aktionen nach offizieller Bekanntgabe der Fortführung des Förderprogrammes

Veranlassende Behörde/ Institution: Handwerkskammer für Mittelfranken / Kfz-Innung Nürnberg / Umweltamt

Berichterstattung: Umweltamt Stadt Nürnberg

Minderungspotential: kleinräumig: mittel / großräumig: mittel

5.2.6 Umrüstung der Fahrzeugflotten des kommunalen Fuhrparks bzw. der Verkehrs-

betriebe auf emissionsärmere Fahrzeuge

Busflotte der VAG-Nürnberg 2009 Verteilung nach Abgasnormen Euro 1; 1,7% 1 Bus; 9 Busse zusätzlich im 8 Busse zusätzlich im Einsatz für Einsatz für SEV für Linie 5 SEV Linie 34 bis Ende 2009 bis Ende 2009 Euro 2; 16,8% 22 Busse Euro 3; 26,3% EEV; 32,4% 47 Busse 68 Busse davon 22 mit CRT davon 49 CNG u. 19 Diesel mit CRT Euro 5; 22,3% 40 Busse, alle CNG Gesamtanzahl Busse Regelbetrieb: 179 Euro 4; 0,6% SEV: 17 1 Bus Beschaffungsplanung Ausscheiden von Euro1 und Euro2 bis Ende 2010; Stand Ende 2009: Restbestand 10 Busse Euro2 Beschaffung 2012 - 2018 2012 bis 2015 werden je 12 ältere Gasbusse (ohne Faltenbalg) durch Neufahrzeuge ersetzt. Nach Planungen der VAG beginnen im Jahr 2016 Ersatzbeschaffungen für die 47 Busse der Klasse Euro 3 (Dieselbusse), mit je ca. 15 Bussen pro Jahr. Die Busse der Baujahre 2003 bis 2005 werden damit im Alter von durchschnittlich 12 Jahren ausscheiden. Alle Neubeschaffungen werden Euro 5 / EEV erfüllen bzw. sobald verfügbar Euro 6. Eine grundsätzliche Entscheidung, ob Gas- oder Dieselbusse beschafft werden, wurde noch nicht getroffen.

Realisierung – Zeitplan: kontinuierliche Erneuerung im Rahmen des Investitionsplans

Veranlassende Behörden / Institution: Dienststellen der Stadt Nürnberg bzw. Verkehrsaktiengesellschaft Nürnberg

Berichterstattung: Umweltamt Stadt Nürnberg

Minderungspotential: kleinräumig: mittel / großräumig: mittel Anmerkung: Diese Maßnahme soll insbesondere bei anderen Flotten- und Fuhrparkbetreibern einen Nachahmungseffekt auslösen.

6 Maßnahmen, die bei der Erstellung der Fortschreibung des Luftreinhal-

te-/Aktionsplanes diskutiert, aber nicht in die Fortschreibung aufge-

nommen wurden

6.1 Maßnahmen deren Diskussion weitestgehend abgeschlossen wurde

6.1.1 Verbot von Feststofffeuerungen

Über die 1. BImSchV – der Verordnung über kleine und mittlere Feuerungsanlagen - hinausgehende Regelungen zur Verwendung von Festbrennstoffen können über Formulierungen in Bebauungsplänen oder über kommunale Brennstoffverordnungen erfolgen. Die Stadt Nürnberg hat sich für die Bebauungsplanvariante entschieden. Hierbei gelten die Voraussetzungen des § 9 Abs. 1 Nr. 23 Buchstabe a BauGB. Grundsätzlich sind Brennstoffverbote in Bebauungsplänen nur in sehr engen Grenzen zulässig. Gemäß § 9 Abs.1 Nr. 23 Buchstabe a BauGB können in Bebauungsplänen aus städtebaulichen Gründen Gebiete festgesetzt werden, in denen zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen im Sinne des Bundesimmissionsschutzgesetzes bestimmte Luft verunreinigende Stoffe nicht oder nur beschränkt verwendet werden dürfen.

Bei Erlass neuer Bebauungspläne soll unter Beachtung der o.g. Vorgaben durch ein Brennstoffverbot für feste, die Luft erheblich verunreinigende Stoffe, vor allem der Betrieb emissionsträchtiger Einzelfeuerstätten einfacher Bauart weitgehend ausgeschlossen werden. Davon ausgenommen ist der Einsatz regenerativer Brennstoffe in Form von Holzpellets oder Hackschnitzeln in modernen emissionsarmen Feuerungsanlagen. Kommunale Brennstoffverordnungen haben neben einem beträchtlichen Personalaufwand zur Überwachung und für die Zulassung von Ausnahmen den Nachteil, dass diese nur für Neuanlagen gelten können. Eine Übergangsregelung für Altanlagen, wie es die Novelle der 1. BImSchV, die am 22.03.2010 in Kraft getreten ist, enthält, ist mit einer Brennstoffverordnung nicht möglich. In der Novelle der 1. BImSchV wurde u. a. festgelegt den Staubgrenzwert für feststoffbefeuerte Einzelraumfeuerungsanlagen mit 75 mg/m3 (Stufe 1) – entsprechend dem Grenzwert der Münchener und Regensburger Brennstoffverordnungen - in die 1. BImSchV aufzunehmen und für Altanlagen nach Maßgabe einer Fristenregelung einen Grenzwert von 150 mg/m3 festzulegen. Ein Großteil der im Handel erhältlichen Einzelraumfeuerungsanlagen erfüllt bereits die gesetzlichen Vorgaben. Mit der Novellierung der 1. BImSchV, wird es nach Aussage des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit bereits etwa ab 2012 zu einem Rückgang der Staubbelastung kommen und diese bis zum Jahr 2025 deutlich weiter sinken.

Als Auswirkung der beschlossenen Novelle der 1. BImSchV – mit den geplanten Regelungen für bestehende Anlagen – auf die Zahl der PM -Überschreitungstage in einem Wohngebiet, soll – auf Grundlage der bisherigen Ergebnissen des Umweltforschungsplans – in innerstädtischen Wohngebieten eine Reduktion der Anzahl der PM -Überschreitungstage ab 2015 um bis zu 11 Tage und 2025 sogar um bis zu 22 Tage möglich sein (bei Annahme von etwa 12 % – 15% Wärmebedarf aus Holzfeuerungen)7. Nach der aktuellen Erhebung der Feuerungsanlagen im Stadtgebiet Nürnberg tragen Holzbrennstoffe im Stadtgebiet mit etwa 13% (vergleichbar dem bundesweiten Durchschnitt) zur Wärmeerzeugung bei. Damit könnten die Regelungen für bestehende Anlagen in der Novellierung der 1. BImSchV, zusammen mit entsprechenden kommunalen Formulierungen in neuen Bebauungsplänen, die ausschließlich den Einsatz regenerativer Brennstoffe in Form von Holzpellets oder Hackschnitzeln in modernen emissionsarmen Feuerungsanlagen vorsehen, mittel- bis langfristig Feinstaubemissionen maßgeblich reduzieren.

6.1.2 Sperrung von Straßen für Individualverkehr – Durchfahrtsverbote

Die Sperrung von Straßen bzw. Straßenabschnitten ist für die Stadt Nürnberg in den meisten Fällen kein zielführender Lösungsansatz. In den vergangenen Jahren wurden in Nürnberg flächendeckend Tempo 30 – Zonen und verkehrsberuhigte Bereiche zum Schutz der Wohnbevölkerung eingeführt. Der Kraftfahrzeugverkehr wird auf Hauptverkehrsstraßen gebündelt und durch die Optimierung der Lichtsignalanlagen weitestgehend staufrei abgewickelt.

6.1.3 Durchfahrtsverbote für den Schwerverkehr

Der Schwerverkehr hat, wie umfangreiche Zählungen des Verkehrsplanungsamtes belegen, mit wenigen Ausnahmen im direkten Umfeld von ausgewiesenen Gewerbegebieten, keinen entscheidenden Anteil am Nürnberger Verkehrsaufkommen. Durch das gut ausgebaute ringförmige Autobahnnetz wird der Güterfernverkehr um das Stadtgebiet Nürnberg herumgeführt und der versorgende Schwerverkehr auf dem Frankenschnellweg, der Südwesttangente sowie den Nürnberger Ringstraßen gebündelt. Die regelmäßigen und umfangreichen Verkehrszählungen zeigen auch, dass Nürnberg, im Gegensatz zu München, keinen Durchgangsverkehr aufweist. Sie geben auch keinen Hinweis auf Mautausweichverkehr in Nürnberg. Insofern ergibt sich hier keine Entlastungsmöglichkeit durch die Umleitung und/oder die Aussperrung des Lkw-Verkehrs. Grundsätzlich ist festzustellen, dass der innerstädtische Lastverkehr in Nürnberg in der Regel von Binnen-, Quell- und Zielverkehr in der Gewichtskategorie 3,5 t – 12 t geprägt ist, so dass Straßensperrungen eine erhebliche Behinderung des Wirtschaftsverkehrs der Stadt darstellen würden und kontraproduktiv hinsichtlich einer Verkehrsverlagerung in sensible Wohngebiete wären. Fahrten mit schweren LKW über 12t beschränken sich auf einzelne Routen und auf das direkte Umfeld von Gewerbegebieten. Wobei die Ringstraße (B4R) wichtige Gewerbegebiete der Stadtteile Gostenhof, Sandreuth, Schweinau, Steinbühl und Sündersbühl tangiert. Im Bereich der westlichen Ringstraße wäre es relativ schwierig, gezielt den LKW-Verkehr auszugrenzen, ohne dass die Wirtschaftstätigkeit beeinträchtigt und beschränkt wird. Betroffen wären insbesondere ansässige Firmen wie z. B. Siemens AG, Honsel AG, Federal-Mogul Nürnberg GmbH, MAN Nutzfahrzeuge AG oder der Großmarkt.

Novelle der Kleinfeuerungsverordnung, Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, Juni 2007

Da weitere lokale Maßnahmen zur Reduzierung des Schwerverkehrs auf einzelnen Abschnitten der Ringstraße als praktisch nicht realisierbar eingeschätzt werden, wäre z. B. die Förderung und der weitere Ausbau des schienengebundenen Güterumschlags erforderlich, um eine spürbare Entlastung vom Schwerverkehr ohne gleichzeitige Verlagerung des Verkehrs auf parallele Routen zu erreichen.

6.2 Maßnahmen im Vorbereitungs- bzw. Diskussionsstadium

6.2.1 Umweltzone

Am 11.10.2006 wurde vom Umweltausschuss des Nürnberger Stadtrates grundsätzlich die Einführung einer Umweltzone innerhalb der Ringstraße (B4R) - zur Minimierung der Luftbelastung in Nürnberg beschlossen. Die Einführung der Umweltzone wurde seither ausgesetzt, da an den Messstationen des lufthygienischen Landesüberwachungssystems Bayern (LÜB), das vom Landesamt für Umwelt (LfU) betrieben wird, im Stadtgebiet Nürnberg keine für die Fortschreibung des Luftreinhalte-/Aktionsplans auslösenden Grenzwertüberschreitungen für Feinstaub (PM ) gemäß der 22. BImSchV festgestellt wurden. An der neu errichteten LÜB-Messstation ”Von-der-Tann-Straße“ wurden jedoch 2007, 2008 und 2009 Überschreitungen des Immissionsgrenzwertes zuzüglich Toleranzmarge für den Jahresmittelwert für Stickstoffdioxid ermittelt, die der Auslöser für die Fortschreibung des Luftreinhalte-/Aktionsplans Nürnberg-Fürth-Erlangen für das Stadtgebiet Nürnberg waren. Der Grenzwert für die Anzahl der zulässigen Überschreitungen des Einstunden-Mittelwert für Stickstoffdioxid gemäß § 22. BImSchV wurde eingehalten. Im April 2009 wurde das Bayerische Landesamt für Umwelt (LfU) von der Stadt Nürnberg beauftragt, die grundsätzliche Wirkung einer Umweltzone für die Luftschadstoffe Feinstaub (PM ) und Stickstoffdioxid (NO ) in der Zeitschiene 2010 bis 2015 zu prognostizieren. 10 2

Das Bayerische Landesamt für Umwelt beauftragte die TÜV SÜD Industrie Service GmbH mit der Durchführung von Berechnungen zur Abschätzung der Immissionsminderung von Feinstaub (PM ) und Stickstoffdioxid (NO ) an mehreren Straßen bei Einführung einer Um- 10 2 weltzone im Stadtgebiet von Nürnberg (vgl. Kap. 3.4).

Die Prognose des LfU zeigt, dass insbesondere bezüglich der NO -Belastung an stark befahrenen Straßen des Stadtgebietes Minderungen der Stickstoffdioxidbelastung erreicht werden können. In bundesdeutschen Städten mit Umweltzone wird bei Reduktionspotentialen > 3% von einer maßgeblichen Minimierung ausgegangen. Diese Potentiale können nach vorliegender LfU-Prognose insbesondere bei den NO -Belastungen erreicht werden.

Das Gutachten machte aber auch deutlich, dass der bislang diskutierte Umgriff einer Umweltzone in Nürnberg möglicherweise nicht ausreicht, da Bereiche mit hohem Minderungspotenzial

• und damit hochbelastete Bereiche – auch außerhalb der bislang geplanten Umweltzone lie-

gen. Speziell die verkehrsbelasteten Straßenabschnitte der Ringstraße (B4R) und die Abschnitte im Westen Nürnbergs liegen außerhalb der Zone.

Auch wird, nach Erkenntnissen der Verkehrsplanung, auf der gesamten Ringstraße (B4R) und damit auch an der Von-der-Tann-Straße, die Anzahl der Fahrzeugbewegungen - auch bei Einführung einer Umweltzone - nicht abnehmen, so dass nach derzeitigem Kenntnisstand, speziell auch in den als kritisch erkannten Bereichen, die Einführung einer Umweltzone im bislang diskutierten Umgriff keine direkte Wirkung hinsichtlich einer wirksamen Minderung der Stickstoffdioxid-Belastung zugemessen werden kann.

Die Möglichkeiten, die Umweltzone gemäß der Beschlüsse des Umweltausschuss vom 03.12.2008 und 08.07.2009 städteübergreifend auszuweiten, wurde in 2009 mehrmals in der Umweltkonferenz der mittelfränkischen Städteachse diskutiert, wobei

• die Stadt Erlangen, unter Berufung auf das durch den TÜV erstellte Gutachten vom

12.06.2007 und den Feinstaub-Überschreitungswerten der letzten Jahre, keine Veranlassung sah, einer städteübergreifenden Umweltzone zuzustimmen.

• die Stadt Fürth, unter Berufung auf die Entwicklung der Luftbelastungssituation darlegte, dass

eine Umweltzone zur Zeit rechtlich nicht veranlasst und damit kein aktuelles Thema sei.

• und die Städte Schwabach und Ansbach ebenfalls für eine Umweltzone keine Veranlas-

sung sahen. Der Konzeptentwurf einer gemeinsamen Umweltzone über den gesamten Ballungsraum, mit einer Umfahrungsmöglichkeit beispielsweise über den Autobahnring A3-A6-A9-A73, der Südwesttangente und der B8 - ähnlich der Stadt Frankfurt, wurde auch aus rechtlicher Sicht der benachbarten Städte, abgelehnt. Bei einer Prüfung auf Ausweitung in die westlichen Stadtbereiche Nürnbergs konnte, allein auf Nürnberger Stadtgebiet, kein geeignetes Umfahrungskonzept ermittelt werden, das geeignet ist, eine relativ hohe Verkehrsdichte aufzunehmen, ohne dass es verstärkt zu Verkehrsverlagerungseffekten in sensible Wohnbereiche kommt. Auf eine weiterführende vertiefende Wirkungsprognose eines auch auf westliche Stadtbereiche erweiterten Umgriff durch das Landesamt für Umwelt wurde daher zunächst verzichtet. Diskussionen das gesamte Stadtgebiet als Umweltzone auszuweisen, ähnlich der Stadt Stuttgart, führten zu keinem Ergebnis, da dabei auch deutlich herausgestellt wurde, dass der Wirtschafts- und Warenverkehr auch weiterhin sichergestellt bleiben und eine Erreichbarkeit z. B. des Güterverkehrszentrums am Nürnberger Hafen über leistungsfähige Hauptverkehrsstraßen und autobahnähnliche Zubringer auch weiterhin gewährleistet sein muss. Im Jahr 2010 wird eine Verbesserung der Luftsituation speziell am „Hot-spot“ Von-der-Tann- Straße erwartet. Dies insbesondere auf Grund des Umzugs des DB-Containerbahnhofs von der Austraße in das GVZ-Hafen im Dezember 2009 und des dadurch verminderten Schwerlastverkehrs (ca. 600 Fahrzeugbewegungen / Tag – vgl. Maßnahme 10). Durch das verbesserte ÖPNV-Angebot der Linie U3 könnten speziell in diesem Bereich weitere Entlastungen erreicht werden. Erste Hinweise auf die Wirksamkeit dieser Maßnahme werden von den Ergebnisse der Auswertungen der Luftbelastungssituation an der entsprechenden LÜB- Messstation Von-der-Tann-Straße und den Verkehrszählungen im Jahr 2010 erwartet. Nach Vorliegen der Auswertergebnisse der Luftbelastungssituation der Jahre 2009 und 2010 durch das Bayerischen Landesamt für Umwelt kann entschieden werden, ob und mit welchem Umgriff eine Umweltzone in Nürnberg eine wirksame und verhältnismäßige Maßnahme zur Minderung der Stickstoffdioxidbelastung im Stadtgebiet sein kann. Eine Veränderung des 2006 beschlossenen potentiellen Umgriffs wird Angesichts der durchgeführten Prüfungen jedoch nicht mehr prioritär verfolgt.

6.2.2 Förderung alternativer Antriebssysteme – Elektromobilität

Emissionsfreie oder –arme Antriebssysteme können einen relevanten Beitrag zur Verbesserung der Luftqualität in Großstädten wie Nürnberg leisten. Die meisten Automobilhersteller bieten inzwischen Verbesserungen in der Fahrzeugtechnik durch moderne Abgastechnologien, geringeren Kraftstoffverbrauch und weniger CO -Ausstoß an, sowie zunehmend auch alternative Antriebstechnologien (Fahrzeuge mit serienmäßig reinem Gasantrieb, zumeist Erdgas (CNG), bivalente Fahrzeuge, Hybridmotoren und reine Elektrofahrzeuge). Die Anzahl der Fahrzeuge mit alternativen Antriebstechniken liegt in Nürnberg zur Zeit noch im Promillebereich, doch ist ein steigender Trend der Zulassungszahlen bei bivalenten Fahrzeugen mit Flüssiggas (LPG), bei Fahrzeugen mit Erdgas und bei Hybridfahrzeugen zu erkennen.

Bestand an Personenkraftwagen in der Stadt Nürnberg nach dem Kraftfahrt-Bundesamt Stand jeweils 01. Januar (seit 2008: ohne vorrübergehende Stilllegungen, aber mit Saisonkennzeichen)

Zahl der altenativen PKW-Antriebsarten in Nürnberg

lhaznA

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Jahr

Datenquelle: Kraftfahrtbundesamt

Ein zusätzliches Engagement der Stadt Nürnberg (z. B. durch verstärkte Informationsangebote, Ausbau der Infrastruktur) kann dazu beitragen, dass sich die Flottenzusammensetzung zugunsten alternativer Antriebsarten ändert.

Es ist absehbar, dass sich im Bereich der PKW die Entwicklung zugunsten der Elektromobilität auf der Basis regenerativer Stromerzeugung bewegt. Das wird zu einer deutlichen Verbesserung der Luft, zur CO -Minderung und damit zu einer nachhaltigen Stadtentwicklung beitragen. Außerdem liegt gerade in der E-Mobilität eine Chance für den Strukturwandel Nürnbergs in Richtung einer innovativen Zukunftsbranche. Die Bundesregierung plant für das Jahr 2020 etwa 1 Million Elektrofahrzeuge in Deutschland, davon würden auf Nürnberg etwa 6.100 Elektrofahrzeuge entfallen. Diskutiert werden von Fachverbänden und Unternehmen aber auch wesentlich höhere Anteile an Elektro-PKW bis 2020. Es ist wichtig, die E-Mobilität insgesamt in den für Nürnberg angestrebten Umweltverbund zu integrieren. Hierfür können kurz- und mittelfristige multimodale Konzepte sinnvoll sein. Ins-

besondere folgende Konzepte bieten aus verkehrsplanerischer Sicht gute Potentiale für Nürnberg:

• Einbindung in Park + Ride-Systeme (Ladestationen an den P+R-Plätzen)

• Attraktive Angebote für eine nur gelegentliche Pkw-Nutzung (Mietwagen, Carsharing)

• Förderung der Pedelecs; Verleih von Pedelecs durch Arbeitgeber oder Betreiber von

Verleihsystemen; Ladeinfrastruktur an Haltestellen und Bahnhöfen (Bike + Ride)

• Citylogistik – Einsatz von elektrobetriebenen Lieferfahrzeugen

• Förderung von E-Trikes (Fahrzeuge mit zu kippender Ladefläche), Elektro-Rikschas für

touristische Rundfahrten etc., um E-Mobile für den Verbraucher im täglichen Leben sichtbar zu machen. In Nürnberg existieren bereits einige Testladestationen, z. B. auf dem Gelände der Georg- Simon-Ohm-Hochschule und im Parkhaus Siemens TechnoPark. Die N-ERGIE hat zur Erprobung eines Ladesäulensystems bei der Stadt Nürnberg die Errichtung von 5 Ladestationen für Elektrofahrzeuge beantragt, die bis Ende 2010 errichtet werden sollen. Im Rahmen des Projektes sollen mittelfristig maximal 15 Ladestationen in Nürnberg und der Region errichtet werden.

Die Stadt Nürnberg wird die rechtlichen und planerischen Voraussetzungen für die Schaffung einer flächendeckenden Infrastruktur von Ladestationen prüfen und nach Möglichkeiten schaffen, wie z. B. Ausweisung öffentlicher Flächen, Vorrangregelungen für Lieferfahrzeuge mit Elektroantrieben, Beschilderung etc. In Kooperation mit KEP-Dienstleistern werden Wege gesucht, den Einsatz von Elektrofahrzeugen durch Schaffung geeigneter Rahmenbedingungen auf kommunaler Ebene zu erleichtern.

Weiterhin wird die Stadt Nürnberg durch Information und Öffentlichkeitsarbeit die Akzeptanz der zukunftsweisenden E-Mobilität fördern wie z. B. Nutzung von Kleinfahrzeugen mit Elektromotor für den Transport gehbehinderter Friedhofsbesucher, Nutzung von Elektrorollern im Alltagsbetrieb - Test seit März 2010 durch die N-ERGIE oder E-bikes, Pedelecs, Segways, Elektro-Scooter etc.

In der Diskussion künftiger Maßnahmen sollen neben den verkehrsplanerischen Aspekten und den Möglichkeiten für einen Aufbau der erforderlichen Infrastruktur auch Ideen aus Industrie und Wissenschaft – wie z.B. des Bayerischen Technologiezentrums für elektrische Antriebstechnik (E|Drive-Center) mit berücksichtigt werden.

6.2.3 Aufbau einer Mitfahrzentrale der Europäischen Metropolregion Nürnberg (MiFaZ) In den Gremien der Europäischen Metropolregion Nürnberg wurde der Aufbau einer Online- Mitfahrzentrale beschlossen, an der sich die Stadt Nürnberg beteiligen will. Die Mitfahrzentrale ist als eine Online-Vermittlung von Fahrgemeinschaften geplant. Schwerpunkt der Mitfahrzentrale ist der Pendlerverkehr, d.h. das Angebot richtet sich in erster Linie an Verkehrsteilnehmer, die regelmäßig kurze Strecken fahren. Die Nutzer können die gewünschten Strecken in Form von Angebot und Gesuchten inserieren und mit Hilfe einer Karte und intelligenter Umkreis- und Korridorsuche nach Einträgen recherchieren. Der Aufbau der Online-Mitfahrzentrale für die Metropolregion Nürnberg soll im Jahr 2010 erfolgen.

6.2.4 „Marktwirtschaftliche Stadtlogistik“ (Vorstudie)

Der Grundgedanke der Vorstudie, die von der Stadt Nürnberg / Wirtschaftsreferat in Verbindung mit Prof. Dr. Ulrich Müller-Steinfahrt, Projektbüro für Verkehr und Logistik, Nürnberg und der Fachhochschule Würzburg - Schweinfurt/ IAL – Institut für Angewandte Logistik durchgeführt wird, ist ein neuer marktwirtschaftlicher Ansatz in der Stadtlogistik über die Einführung eines Systems mit „belastungsorientierter Einfahrtsbeschränkung“. Dies bedeutet, dass die Einfahrt für den nicht schadstoffreduzierten Güterverkehr in die Innenstadt nicht mehr kostenfrei zugelassen wird, wenn die Werte kritischer Schadstoffe einen bestimmten Schwellenwert erreichen. Ab diesem definierten Schadstoffschwellenwert ist durch den Transporteur eine „Umweltabgabe“ als Pönale bei der Einfahrt mit eigenen Fahrzeuge in die definierten Bereiche der Stadt zu leisten. Die Pönale für die Einfahrt mit eigenen nicht oder nur wenig schadstoffreduzierten Fahrzeugen wird an die Schadstoffhöhe angepasst. Zur Vermeidung der Pönale besteht für den Transporteur allerdings die Möglichkeit, eine Transportbündelung seiner Sendungen über einen umweltfreundlichen und neutralen Stadtlogistiker-Shuttle durchzuführen. Diese Shuttle sind besonders umweltfreundlich angetrieben und erhalten eine Ausnahmegenehmigung zur kostenfreien Einfahrt. Sie haben darüber hinaus wegen Bündelung verschiedener Speditionen und Frachtführer verkehrsreduzierenden und damit schadstoffvermeidenden Charakter. Die Messungen der Schadstoffe zur Definition der Umweltabgabe sollen nicht nur die Ist- Werte darstellen, sondern im witterungsbedingten Entwicklungsbild auch einen Prognosecharakter haben, so dass die Transportunternehmen sich darauf einstellen können, wann wahrscheinlich welcher Schwellenwert und damit welche Pönale erreicht wird. Die Spediteure haben dazu Online-Informationen über die Höhe des Einfahrtstarifes und können entscheiden, auf Basis des Pönaltarifes mit eigenen Fahrzeugen einzufahren oder einen neutralen Dienstleister mit Stadtlogistik-Shuttle zu beauftragen. Kerngebiete der Konsolidierung des Transportvolumens und der Sendungen ist das GVZ Hafen Nürnberg mit seiner hohen Dichte an logistischen Dienstleistern. Ziel- oder Pönalgebiet ist die Lorenzer und die Sebalder Altstadt bedingt durch die hohe Anlieferdichte und den hohen Besatz an innerstädtischem Einzelhandel mit hoher Stoppdichte sowie hohem Anteil an Stop-and-Go-Fahrten. Innerhalb dieser Vorstudie sollen zunächst die Rahmenbedingungen für die Installation dieser „marktwirtschaftlichen Umweltmaut“ geprüft und der Nachweis erbracht werden, dass mit Hilfe einer betriebswirtschaftlich und logistisch orientierten Maßnahme, gleiche Effekte erzielt werden können wie mit einer generellen Regel (z. B. Ausschluss von bestimmten Fahrzeugtypen). Gleichzeitig sollen auch die juristische und gesetzliche Faktoren bestimmt und die rechtliche Durchführbarkeit über die Analyse des notwendigen Rechtsrahmens ermittelt werden u. a. unter Nutzung der Erfahrungen in deutschen (Hamburg) und europäischen Städten (in Schweden, Norwegen, England, Italien). Zur Zeit existieren noch keine Studien zu einer fallweisen, betriebswirtschaftlich und ökologisch orientierten Regelung zur Einfahrtsbeschränkung bei besonderen klimatischen Situationen, bei dem die Speditionen entscheiden können, ab wann die umweltfreundliche Bündelung für sie kostengünstiger ist als eine kostenpflichtige Einfahrt mit den eigenen Fahrzeugen. Die Durchführung der Vorstudie, die die Rahmenbedingungen für die Installation einer marktwirtschaftlichen Stadtlogistik in der Lorenzer und Sebalder Altstadt prüft (Schwellenwertfestlegung, Pönalhöhen und -entwicklung, Prüfung der juristischen und gesetzlichen Faktoren, Machbarkeit- und Akzeptanzanalysen, Investitionskostenanalyse, logistische und Koordinierungsprobleme sowie die Evaluierung der Effekte), soll gestaffelt in einzelnen Arbeitspaketen von April bis ca. Oktober 2010 durchgeführt werden. Die Bearbeitung der einzelnen Arbeitspakete erfolgt in enger Zusammenarbeit und Abstimmung mit den städtischen Ämtern und dem wissenschaftlichen Partner. Die Vorstudie muss also zeigen, welche Vorteile dieses System gegenüber bisheriger Abwicklung erbringt (nämlich Bündelung von Fahrten nur dann, wenn ökologische bzw. Emissionsfaktoren kritisch werden).

7 Durchführung der Öffentlichkeitsbeteiligung und Einbeziehung der

Anregungen / Einwendungen

Wird im laufenden Verfahren ergänzt.

8 Schlussbetrachtung

Das Ziel des vorliegenden Luftreinhalte-/Aktionsplans ist, entsprechend den Anforderungen der Luftqualitätsrahmenrichtlinie der Europäischen Union und des Bundes-Immissionsschutzgesetzes Maßnahmen zu entwickeln, die geeignet sind, die Luftqualität zu verbessern und insbesondere die Belastungen an Stickstoffdioxid (NO ) und an Feinstaub (PM ) im 2 10 Gebiet der Stadt Nürnberg - und damit auch im Ballungsraum Nürnberg-Fürth-Erlangen - zu vermindern.

Wie die Untersuchungen der lufthygienischen Situation in der Stadt Nürnberg zeigen, treten bei bestimmten austauscharmen Wetterlagen, besonders im Winterhalbjahr, an den LÜB- Messstationen teilweise erhöhte Immissionskonzentrationen an NO und PM auf. 2 10

Feinstaub (PM )

Sowohl der seit 2005 geltende Grenzwert für das Jahresmittel (40 μg/m³) als auch der Grenzwert für das Tagesmittel von 50 μg/m³ bei zugelassenen 35 Überschreitungen im Jahr wurden seit dem Inkrafttreten des Luftreinhalte-/Aktionsplanes im Jahr 2004 an allen LÜB- Messstationen im Stadtgebiet der Stadt Nürnberg eingehalten. Bei lang anhaltenden austauscharmen Wetterlagen ist jedoch nicht auszuschließen, dass die Anzahl der zugelassenen 35 Überschreitungen des Tagesmittelwertes im Jahr überschritten wird. Die Immissionsprognose für 15 verkehrsbelastete Straßen in Nürnberg zeigt jedoch, dass dort in 2010 Überschreitungen der PM -Immissionsgrenzwerte nicht auszuschließen sind.

Die Verursacheranalyse hat gezeigt, dass die PM -Belastung an der höchstbelasteten LÜB- Station Von-der-Tann-Straße in erster Linie durch den großräumigen Hintergrund bestimmt wird (ca. 62 %). Der städtische Hintergrund mit den Beiträgen von Industrie, Hausbrand, Verkehr und sonstigen Einflüssen hat einen Anteil von rund 38 %. Der größte direkt vor Ort zu beeinflussende Sektor ist der lokale Verkehr an der Messstation mit einem Anteil von 31 %.

Im Zusammenhang mit den Belastungsanteilen aus dem großräumigen Hintergrund ist besonders auf den Einfluss ausgeprägter Inversionswetterlagen im Winter auf die Immissionssituation hinzuweisen.

Die ersten Wochen des Jahres 2006 wurden so z. B. von lang anhaltenden, deutschlandund europaweiten austauscharmen Wetterlagen mit teilweise sehr niedrig liegenden Inversionsuntergrenzen geprägt. In der Folge war zu beobachten, dass nicht nur an großstädtischen Messstationen wie z. B. in München an der Landshuter Allee, sondern auch in kleineren Städten wie Ingolstadt und sogar in ländlichen Bereichen (z. B. Messstation Andechs) der PM -Grenzwert für das Tagesmittel besonders häufig überschritten wurde. Entsprechende Vorkommnisse, wenn auch nicht so ausgeprägt wie im Winter 2005/2006, haben die lufthygienischen Verhältnisse im Ballungsraum Nürnberg-Fürth-Erlangen bereits in den zurückliegenden Jahren maßgeblich beeinflusst und werden es auch in Zukunft tun.

Auch mit den lokal begrenzten Maßnahmen eines Luftreinhalte-/Aktionsplans ist davon auszugehen, dass bei besonders großräumigen Inversionswetterlagen die Einhaltung des PM - Immissionsgrenzwertes nicht immer möglich sein dürfte.

Stickstoffdioxid (NO )

Der Grenzwert für den Jahresmittelwert von 40 µg/m³ + Toleranzmarge (2007: 40 + 6 = 46 µg/m³ ; 2008: 40 + 4 = 44 µg/m³ und 2009: 40 + 2 = 42 µg/m³) für Stickstoffdioxid (NO ) wurde in den letzten drei Jahren mit 53, 55 bzw. 53 µg/m³ deutlich überschritten.

Die Verursacheranalyse hat gezeigt, dass die NO -Belastung an der höchstbelasteten LÜB- Station in Nürnberg (Von-der-Tann-Straße) in erster Linie durch den Verkehr bestimmt wird. Der Gesamtanteil des Verkehrs beträgt rund 58 % und setzt sich aus den Anteilen des lokalen Verkehrs (ca. 47 %) und des städtischen Hintergrundverkehrs (ca. 11 %) zusammen. Die großräumige Hintergrundbelastung beträgt rund 26 %. Die restlichen Quellen (sonstige Einflüsse = 8 %, genehmigungsbedürftige Anlagen = 4 %, sonstige Industrie und Feuerungsanlagen = 4 %) sind insgesamt nur für 16 % der Stickstoffdioxidbelastung verantwortlich. Die Abhängigkeit von den Emissionen des Straßenverkehrs ist beim Stickstoffdioxid somit deutlicher ausgeprägt als beim Feinstaub PM 10.

Der zulässige Stundenmittelwert für NO von 200 µg/m³ zuzüglich einer Toleranzmarge von 30 µg/m³ für das Kalenderjahr 2007 wurde im Jahr 2007 an der LÜB-Station Nürnberg / Vonder-Tann-Straße dreimal und im Jahr 2009 einmal überschritten. Der Grenzwert für das Stundenmittel darf in einem Kalenderjahr maximal 18 mal überschritten werden.

Die Begrenzungen der übrigen in der 22. BImSchV reglementierten Schadstoffe wurden eingehalten.

Die oben genannten Einflussfaktoren verdeutlichen, dass auch in der Stadt Nürnberg und dem gesamten Ballungsraum ausschließliche lokale Maßnahmen im Rahmen eines Luftreinhalte- /Aktionsplans eine dauerhafte Einhaltung der NO -Grenzwerte nicht sicherstellen können.

Verbesserung der Luftqualität

Zur weiteren Verringerung der großräumigen Schadstoffbelastung erscheinen folgende Maßnahmen geeignet:

Maßnahmen im industriellen Bereich

• Für stationäre industrielle Anlagen wurden neue Anforderungen für Staub und Stick-

stoffoxide in der 2002 novellierten Technischen Anleitung zur Reinhaltung der Luft (TA Luft) festgelegt. Der allgemeine Staub-Emissionswert wurde für Anlagen von 50 auf 20 mg/m³ gesenkt. Der allgemeine Stickstoffoxid-Emissionswert für Anlagen wurde von 500 mg/m³ auf 350 mg/m³ als Tagesmittelwert gesenkt. Die allgemeine Übergangsfrist für die Altanlagensanierung lief bis zum 30.10.2007. http://www.bmu.de/luftreinhaltung/ta_luft/doc/2594.php

• Für Großfeuerungs- und Gasturbinenanlagen wurden 2004 mit der Novelle der 13.

Verordnung zur Durchführung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes (13. BImSchV) neue Anforderungen festgelegt. Je nach eingesetztem Brennstoff wurden der Staub- Emissionsgrenzwert auf Werte zwischen 5 und 20 mg/m³ und der Stickstoffoxid- Emissionsgrenzwert je nach Brennstoff und Anlagentyp auf Werte zwischen 50 und 400 mg/m³ herabgesetzt. Die allgemeine Übergangsfrist für die Altanlagensanierung lief bis zum 31.10.2007. Mit der Änderung der 13. BImSchV 2009 wurden für Großfeuerungsanlagen und Gasturbinenanlagen, die nach dem 31.12.2012 in Betrieb gehen oder nach dem 31.12.2012 wesentlich geändert werden, zusätzliche Grenzwerte für den Jahresmittelwert von Stickstoffoxiden eingeführt. Sie liegen je nach Brennstoff und Anlagentyp zwischen 35 und 250 mg/m³. http://www.bmu.de/luftreinhaltung/doc/2588.php

• Für Anlagen zur Verbrennung und Mitverbrennung von Abfällen wurde die 17. Verord-

nung zur Durchführung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes (17. BImSchV) zuletzt Anfang 2009 geändert. Mit der Änderung wurden für Verbrennungs- und Mitverbrennungsanlagen, die nach dem 31.12.2012 in Betrieb gehen oder nach dem 31.12.2012 wesentlich geändert werden, zusätzliche Grenzwerte für den Jahresmittelwert von Stickstoffoxiden eingeführt. Er liegt beispielsweise bei Abfallverbrennungsanlagen bei 100 mg/m³. http://www.bmu.de/luftreinhaltung/doc/4784.php

• Die Novelle der Verordnung über kleine und mittlere Feuerungsanlagen – 1. BImSchV

vom 26.01.2010 wurde am 01.02.2010 im Bundesgesetzblatt veröffentlicht (BGBl. I S. 38) und ist am 22.03.2010 in Kraft getreten. Der Anwendungsbereich der Verordnung wurde ausgeweitet. Zukünftig werden auch an kleinere Feuerungsanlagen im häuslichen Bereich (Kamin- und Kachelöfen) Anforderungen an das Emissionsverhalten gestellt. Im Vordergrund der Novelle standen Kleinfeuerungsanlagen für feste Brennstoffe. Es wurden Emissionsgrenzwerte für neue Anlagen sowie eine Sanierungsregelung für bestehende Anlagen festgelegt. Bestehende Einzelraumfeuerungsanlagen dürfen dann weiterbetrieben werden, wenn bestimmte Grenzwerte eingehalten werden. Wenn das nicht möglich ist, sind sie entweder mit einem Staubfilter nachzurüsten oder außer Betrieb zu nehmen. http://www.bmu.de/luftreinhaltung/downloads/doc/39616.php

Darüber hinaus sollen bauartbezogene Anforderungen für Kleinfeuerungsanlagen im Zusammenhang mit der Öko-Design-Richtlinie der EU festgelegt werden. http://www.bmu.de/produkte_und_umwelt/oekodesign/oekodesign_richtlinie/doc/39037.php

• Auf EU-Ebene wird die „Beste Verfügbare Technik“ zur Emissionsminderung bei In-

dustrieanlagen im Rahmen des EU-Informationsaustausches zur IVU-Richtlinie in sog. BREF-Dokumenten („Best Available Techniques Reference Documents“) beschrieben. Nach Prüfung der BREFs durch einen vom Umweltbundesamt und vom Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU) eingerichteten Ausschuss erfolgt ggf. eine ergänzende Bekanntmachung in Bezug zur TA Luft als nationale Verwaltungsvorschrift zum Stand der Technik. http://www.bvt.umweltbundesamt.de/

Maßnahmen zur Förderung einer emissionsärmeren Fahrzeugtechnik

• Die EU hat neue Grenzwerte für die Abgasnorm Euro 5 für Pkw und leichte Nutzfahr-

zeuge festgelegt. Bei ab dem 01.09.2009 neu zugelassenen Dieselfahrzeugen wird der Grenzwert für die Partikelmasse (PM) im Vergleich zu Euro 4 von 25 mg/km auf 5 mg/km gesenkt (das entspricht eine Staubreduktion um 80 %) und der Grenzwert von NO von 250 auf 180 mg/km reduziert. Gleichzeitig wurden von der EU Standards für x Euro 6 festgelegt, die verbindlich ab 2015 gelten sollen. Hierbei werden die zulässigen Emissionen von NO bei Pkw-Dieselmotoren weiter deutlich auf 80 mg/km abgesenkt. x (s.a. Anhang 4) http://europa.eu/legislation_summaries/internal_market/single_market_for_goods/motor_vehicles/interactions_industry_policies/l28186_de.htm

• Am 01.04.2007 trat das Gesetz zur Förderung der Nachrüstung von Dieselfahrzeugen

mit Partikelfiltern in Kraft. Die Nachrüstung von Diesel-Pkw mit einem Partikelfilter wird rückwirkend ab dem 01.01.2006 finanziell unterstützt. Für die Nachrüstung wird einmalig ein Steuernachlass von 330 € gewährt und der Kfz-Steueraufschlag für Fahrzeuge ohne Filter entfällt. Mit Beschluss des Deutschen Bundestages zum Zweiten Nachtragshaushaltsgesetz 2009 wird die Nachrüstung von Partikelfiltern für Diesel-Kfz ab dem 01.08.2009 alternativ auch mit einem Festbetrag von 330 € gefördert. Um die Förderung zu erhalten, mussten die Halter von Diesel-Pkw, die bis 31.12.2006 erstmals zugelassen worden sind, ihr Fahrzeug im Zeitraum vom 01.08.2009 bis einschließlich 31.12.2009 nachrüsten und bis zum 15.02.2010 den Einbau nachweisen.

Die Bundesregierung fördert rückwirkend die Nachrüstung von Diesel-Pkw mit Partikelfiltern auch im Jahr 2010. Darüber hinaus wird erstmals auch die Partikelfilternachrüstung für leichte Nutzfahrzeuge bis zu einer Gesamtmasse von 3,5 t gefördert. Die Förderrichtlinie mit allen Fördervoraussetzungen wird voraussichtlich Mitte Mai 2010 im Bundesanzeiger veröffentlicht und einen Tag nach Veröffentlichung in Kraft treten. http://www.bmu.de/pressemitteilungen/aktuelle_pressemitteilungen/pm/45978.php

Für Diesel Pkw gibt es zudem eine Steuerbefreiung von einmalig 150 €, die in den Jahren 2011 bis 2013 zur Anrechnung kommt, wenn die Euro 6-Abgasvorschrift erfüllt wird.

• Das Bundeskabinett hat am 27.01.2009 die Richtlinie zur Förderung des Absatzes von

Personenkraftwagen beschlossen („Abwrackprämie“). Privatpersonen, die sich für den Kauf eines neuen und gleichzeitig zur Verschrottung eines alten, mindestens neun Jahre alten Fahrzeugs entschieden haben, erhielten einen Zuschuss in Höhe von 2.500 €. Die neuen Fahrzeuge mussten mindestens die Anforderungen der Abgasnorm Euro 4 erfüllen. Insgesamt stellte die Bundesregierung Mittel in Höhe von 5 Mrd. Euro zur Verfügung, das entspricht ca. 2 Millionen Anträgen. Das Budget war am 02.09.2009 ausgeschöpft. Das Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA) hatte eine Warteliste für 15.000 weitere Antragsteller eingerichtet, so dass nachträglich freiwerdende Mittel in der Reihenfolge des Antragseingangs im Rahmen der Gesamtfördersumme gegebenenfalls noch zugeteilt werden konnten. Die Warteliste war am 14.10.2009 ausgeschöpft. Insgesamt waren rund 2 Millionen Pkw mit einem Durchschnittsalter von über 14 Jahren abgewrackt. Der Effekt auf die Umwelt ist nach Berechnungen des IFEU Institutes positiv. So stoßen die Neufahrzeuge 20 % weniger Kohlendioxid, 99 % weniger Rußpartikel, 87 % weniger Stickstoffoxide und 74 % weniger Kohlenmonoxid aus. http://www.bmu.de/verkehr/downloads/doc/44905.php

• Lkw und Busse ohne Partikelfilter emittieren im Durchschnitt fünfmal so viel Partikel pro

Kilometer wie Diesel-Pkw und zwischen 15- und 20-mal so viele Stickstoffoxide. Eine umgehende Neuausstattung bzw. Nachrüstung älterer Lkw mit geeigneten Partikelfiltern würde somit einen wesentlichen Fortschritt bei der Verringerung der PM - Belastungen darstellen. Die meisten nationalen Hersteller von schweren Nutzfahrzeugen haben bereits SCR-Katalysatoren (Selective Catalytic Reduction) in ihr Programm aufgenommen. Eine schnellere Verbreitung dieser Technik ist für die Verringerung der Stickstoffoxid-Emissionen von großer Bedeutung. Die Festlegung von Euro VI- Abgasnormen für Lkw und Busse ist die derzeit wichtigste europäische Maßnahme, um Partikel- und Stickstoffoxidemissionen im Straßenverkehr weiter zu verringern. Nach Verordnung 595/2009 EG vom 18.06.2009 sollen mit den verschärften, ab dem 31.12.2013 für neue Fahrzeuge geltenden Emissionsgrenzwerten die Emissionen von Staubpartikeln bei Dieselmotoren um 66 %, bei Kohlenwasserstoffen um 70 % und bei Stickstoffoxiden um 80 % gesenkt werden (neue Fahrzeugtypen müssen die Abgasnormen bereits ab 31.12.2012 erfüllen). http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:188:0001:0013:DE:PDF

• Zum 01.01.2009 ist durch die Änderung der Mauthöheverordnung eine deutliche Erhö-

hung der Mautsätze für schwere Nutzfahrzeuge ab 12 t zulässigem Gesamtgewicht erfolgt. Die stärkere Spreizung der Mautsätze nach Emissionsklassen auf bis zu 100 % schöpft den europarechtlichen Rahmen voll aus und verstärkt die umweltpolitische Lenkungswirkung der Maut. http://www.bmvbs.de/dokumente/-,302.1046816/Artikel/dokument.htm

Die Bundesregierung fördert im Zuge der Maut-Harmonisierung bereits seit dem 01.09.2007 die Anschaffung besonders emissionsarmer schwerer Lkw. Es soll ein Anreiz gegeben werden, möglichst frühzeitig die Fahrzeugflotte auf solche serienmäßigen Neufahrzeuge umzustellen. Seit Start des Programms wurden mehr als 38.100 umweltfreundliche Lkw gefördert (Stand: 30.11.2008). Jährlich stehen bis zu 100 Millionen Euro im Jahr für das Programm zur Verfügung. Gefördert wird die Anschaffung schwerer Nutzfahrzeuge (Neufahrzeuge ab 12 t zulässigem Gesamtgewicht), die bei der erstmaligen Zulassung unter noch nicht verbindliche Schadstoffklassen für Neufahrzeuge fallen. Dies betrifft Fahrzeuge, die die Euro-VI-Norm oder die EEV-Norm erfüllen. http://www.bmvbs.de/Verkehr/Gueterverkehr-Logistik/Foerderung-fuer-emissionsarme-- ,3069.1007901/Foerderung-der-Anschaffung-emi.htm

• Im Rahmen des seit 2009 bestehenden „De minimis“-Programms werden zudem vom

Bundesamt für Güterverkehr (BAG) fahrzeugbezogene Maßnahmen im Bereich Umwelt (wie z. B. ein Partikelminderungssystem) mit bis zu 3.600 € pro Fahrzeug gefördert. http://www.bag.bund.de/DE/Navigation/Foerderprogramme/De_minimis/De_minimis_2010/de_minimis_2010_node.html

• Die in Bayern in den Jahren 2007 und 2008 ausgesetzte Förderung der Neuanschaf-

fung von Bussen im ÖPNV wurde zu Beginn des Jahres 2009 mit einem jährlichen Fördervolumen von 30 Millionen Euro wieder aufgenommen. Das Bayerische Staatsministerium für Wirtschaft, Infrastruktur, Verkehr und Technologie gewährt hierbei für umweltfreundliche Antriebstechnologien eine zusätzliche Förderung. http://www.stmwivt.bayern.de/presseinfo/pressearchiv/2009/01/pm29.html

• Das Bundesumweltministerium fördert mit Mitteln des zweiten Konjunkturpaketes die

Beschaffung von effizienten Hybridbussen für den öffentlichen Personennahverkehr. Für diese Unterstützung der Markteinführung von Hybridbussen sind 20 Millionen Euro vorgesehen. Verkehrsbetriebe, die bis Ende 2010 mindestens zehn Hybridbusse bestellen wollen, können einen Förderantrag stellen. Gerade Nahverkehrsbusse eig-

nen sich für die Kombination von Verbrennungs- und Elektromotor. Denn durch den ausgeprägten Stop-and-go-Betrieb kann ein wesentlicher Anteil der überschüssigen Bremsenergie zurück gewonnen und für den elektrischen Betrieb zur Verfügung gestellt werden. Dies und weitere Verbesserungen erlauben eine Steigerung der Effizienz um mehr als 20 Prozent. Neben der CO -Einsparung sinkt auch die Belastung durch Luftschadstoffe und Lärm deutlich. Dies gilt gerade dann, wenn einzelne Streckenabschnitte rein elektrisch zurück gelegt werden. http://www.bmu.de/pressemitteilungen/aktuelle_pressemitteilungen/pm/45347.php

• Da die Automobilindustrie die Weichen sowohl für die technische Weiterentwicklung als

auch für die Umsetzung neuer Technologien in die Praxis stellt, bedarf es stärkerer Anreize von Seiten des Bundes, die Markteinführung moderner Euro-5- und Euro-6- Fahrzeuge zeitlich vorzuziehen und eine größere Palette von Erdgasfahrzeugen, einschließlich Bussen, leichten und schweren Lkw und anderen Fahrzeugen, die den EEV-Standard einhalten, anzubieten. Außerdem sollte die Entwicklung alternativer, umweltfreundlicher Antriebstechnologien wie z. B. Wasserstoffantrieb, Hybridantrieb, Brennstoffzellenantrieb stärker gefördert werden, um nicht nur den Schadstoffausstoß zu minimieren, sondern gleichzeitig auch Ressourcen zu schonen und einen Beitrag zur CO -Minderung zu leisten. Ein wichtiger Schritt in diese Richtung ist das am 10.09.2009 aus acht führenden Unternehmen der Automobil-, Mineralöl- und Gasindustrie sowie der Energiewirtschaft gebildete Industriekonsortium, das gemeinsam mit dem Bundesverkehrsministerium den flächendeckenden Aufbau von Wasserstofftankstellen vorantreiben möchte. Ziel ist es die serienmäßige Einführung von Brennstoffzellenfahrzeugen ab 2015 zu ermöglichen. Im Konjunkturpaket II ist u. a. auch eine Anschubfinanzierung von 15 Millionen Euro für bis zu 25 Wasserstofftankstellen enthalten. Das Nationale Innovationsprogramm für Wasserstoff- und Brennstoffzellentechnologie des Bundesverkehrsministeriums ist mit einem Gesamtbudget von 1,4 Milliarden Euro ausgestattet. http://www.bmvbs.de/-,302.1096794/doc.htm

• Die Bundesregierung hat am 19.08.2009 den Nationalen Entwicklungsplan Elektromo-

bilität (NEPE) verabschiedet. Ziel des von BMU, BMWi, BMVBS und BMBF in gemeinsamer Federführung formulierten NEPE ist es, die Forschung und Entwicklung, die Marktvorbereitung und die Markteinführung von batterieelektrisch betriebenen Fahrzeugen in Deutschland voranzubringen. Dies ist auch erklärtes Ziel von Bayern und wird durch bayerische Initiativen ergänzt („Zukunftsoffensive Elektromobilität Bayern“) http://www.bmu.de/verkehr/elektromobilitaet/nationaler_entwicklungsplan/doc/print/44797.php

• Auch die Optimierung der Infrastruktur durch bedarfsgerechten Ausbau an Engpässen

sowie die Schaffung der infrastrukturellen Voraussetzungen zur verstärkten Verlagerung von Verkehren auf umweltfreundliche Verkehrsträger (z. B. Elektrifizierung von Eisenbahnstrecken) tragen zur Verbesserung der Luftschadstoffbilanz des Verkehrs bei.

Maßnahmen zur Einsparung von Energie im Gebäudebereich

• Mit der Änderung der Energieeinsparverordnung EnEV 2007 zum 1. Oktober 2009 (E-

nEV 2009) soll der Energiebedarf für Heizung und Warmwasser im Gebäudebereich um weitere 30 Prozent gesenkt werden. Neben einer CO -Reduzierung werden somit auch die NO - und PM -Emissionen weiter verringert. x 10 http://www.bmvbs.de/Bauwesen/Klimaschutz-und-Energiesparen-,2975/Energieeinspar-verordnung.htm

Fazit: Nur durch das Zusammenwirken der Vielzahl von Maßnahmen auf internationaler, nationaler, regionaler und lokaler Ebene kann eine nachhaltige Lösung der lufthygienischen Probleme in den Städten – und damit auch in der Stadt Nürnberg – erreicht werden.

Teil C: Anhang

9 Anhang

9.1 Lufthygienisches Landesüberwachungssystem Bayern (LÜB) Doku-

mentation der Luftmessstationen in der Stadt Nürnberg

9.1.1 Messstation L5.1 - Nürnberg / Bahnhof

Messstationsbeschreibung

1. Messnetz

2. Messstation

4. Gemessene meteorologische Einflussgrößen

5. Messstationsumgebung

© Bayerisches Landesamt für Umwelt

Bild: RIS-View Webbasiertes Raumordnungskataster der Landes- und Regionalplanung in Bayern

9.1.2 Messstation L5.2 - Nürnberg / Ziegelsteinstraße

Messstationsbeschreibung

1. Messnetz

2. Messstation

4. Gemessene meteorologische Einflussgrößen

5. Messstationsumgebung

© Bayerisches Landesamt für Umwelt

Bild: RIS-View Webbasiertes Raumordnungskataster der Landes- und Regionalplanung in Bayern

9.1.3 Messstation L14.7 - Nürnberg / Von-der-Tann-Straße

Messstationsbeschreibung

1. Messnetz

2. Messstation

4. Gemessene meteorologische Einflussgrößen

5. Messstationsumgebung

© Bayerisches Landesamt für Umwelt

Bild: RIS-View Webbasiertes Raumordnungskataster der Landes- und Regionalplanung in Bayern

9.2 Übersichtskarte des LÜB mit Messstationen

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt

9.3 Zusammenstellung von Immissionsgrenzwerten

Bezugsjahr 2009 1. 22. BImSchV vom 11.09.2002, BGBl. I, Nr. 66, S. 3626, zuletzt geändert mit Verordnung vom 27.02.2007, BGBl. I, S. 241 (Umsetzung der 4. EU-Luftqualitäts-Tochter- Richtlinie); alle Werte in µg/m³, bei CO in mg/m³ , bei As, Cd, Ni und BaP in ng/m3 (bezogen auf 293 K und 1013 hPa, bei PM und Inhaltsstoffen (Blei, As, Cd, Ni, BaP) auf Umgebungsbedingungen).

2. 33. BImSchV vom 13.07.2004, BGBl. I, Nr. 36, S. 1612 (Umsetzung der 3. EU-Luftqualitäts-Tochter-Richtlinie 2002/3/EG vom 12.02.2002); alle Werte in µg/m³, bei AOT40 in µg/m³·Std. (bezogen auf 293 K und 1013 hPa)

Erläuterungen, Abkürzungen:

GW Grenzwert G menschl. Gesundheit ÜS Überschreitung(en) Ö Ökosystemen TM Toleranzmarge (Bezugsjahr 2007) V Vegetation

AOT40 „Accumulated exposure over a threshold of 40 ppb“: Summe der Überschreitungen aller 1-Stunden- Mittelwerte über den Wert von 40 ppb (= 80 µg/m³) von Mai bis Juli in der Zeit zwischen 8 und 20 Uhr (MEZ)

9.4 Literatur

EG-Luftqualitätsrahmenrichtlinie: Richtlinie 96/62/EG des Rates vom 27.09.1996 über die Beurteilung und die Kontrolle der Luftqualität.

Richtlinie 1999/30/EG des Rates vom 22.04.1999 über Grenzwerte für Schwefeldioxid, Stickstoffdioxid und Stickstoffoxide, Partikel und Blei in der Luft.

Richtlinie 2000/69/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16.11.2000 über Grenzwerte für Benzol und Kohlenmonoxid in der Luft.

Richtlinie 2008/50/EG des europäischen Parlaments und des Rates vom 21.05.2008 über Luftqualität und saubere Luft in Europa

Gesetz zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverunreinigungen, Geräusche, Erschütterungen und ähnliche Vorgänge (Bundes-Immissionsschutzgesetz - BImSchG). Vom 14. Mai 1990 (BGBl. I S. 880).

Zweiundzwanzigste Verordnung zur Durchführung des Bundes - Immissionsschutzgesetzes (Verordnung über Immissionswerte für Schadstoffe in der Luft – 22. BImSchV) Vom 11. September 2002 (BGBl. I S. 3626).

Verordnung zum Erlass und zur Änderung von Vorschriften über die Kennzeichnung emissionsarmer Fahrzeuge. Vom 10.10.2006 (BGBl Jg. 2006 Teil 1 Nr. 46 Seite2218 ff)

Das Lufthygienische Landesüberwachungssystem Bayern (LÜB), Bayerisches Landesamt für Umwelt 2008 (http://www.lfu.bayern.de/luft/fachinformationen/immissionsmessungen/doc/lueb.pdf)

Grenz-, Ziel-, Immissions-, Schwellen-, Leit- und Richtwerte, Bayerisches Landesamt für Umwelt 2008, ( http://www.lfu.bayern.de/luft/daten/doc/immissionsgrenzwerte.pdf )

9.5 Internet-Links

Allgemeine Informationen zum Thema Luftreinhaltung und Feinstaub:

Bayerisches Staatsministerium für Umwelt und Gesundheit http://www.stmug.bayern.de/de/luft/index.htm (Hier können Sie auch die Luftreinhalte-/Aktionspläne für Bayern einsehen und als pdf-Dateien herunterladen.) Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit http://www.bmu.de/luftreinhaltung/feinstaub/doc/35258.php Umweltbundesamt http://www.umweltbundesamt.de/luft/index.htm Regierung von Mittelfranken http://www.regierung.mittelfranken.bayern.de/aufg_abt/abt80000.htm Stadt Nürnberg Umweltamt http://www.umwelt.nuernberg.de/

Aktuelle Messwerte der Luftbelastung

Bayerisches Landesamt für Umwelt (Luftdaten für Bayern) http://www.bayern.de/lfu/luft/ Umweltbundesamt (Luftdaten für Deutschland) http://www.env-it.de/luftdaten/start.fwd.