Anlage: Entwurf Luftreinhalte- / Aktionsplan (5 MB)

Bayerisches Staatsministerium für

Umwelt und Gesundheit

1. Fortschreibung des

Luftreinhalte- / Aktionsplanes für den Ballungsraum

Nürnberg - Fürth - Erlangen

für das

Stadtgebiet der Stadt Nürnberg

Erarbeitet von

Regierung von Mittelfranken

und Stadt Nürnberg

Entwurf

Juni 2009

Inhaltsverzeichnis

Kapitel Inhalt Seite

Inhaltsverzeichnis 2

1 Einführung 3

1.1 Vorbemerkung 3 1.2 Haushaltsvorbehalt 3 1.3 Rechtsgrundlagen 3 1.4 Zuständigkeiten 4 1.5 Luftreinhalteplanung für die Stadt Nürnberg, bisherige Arbeiten, Erfordernis der Planfort- 4 schreibung 1.6 Öffentlichkeitsbeteiligung 5

2 Fortschreibung der Messwerte für die Jahre 2004 bis 2008 6

2.1 Immissionskenngrößen PM -Feinstaubbelastung 6 2.1.1 Jahresmittelwerte PM der Mess-Stationen in Nürnberg 2004 - 2008 6 2.1.2 PM Monatsmittelwerte der Mess-Stationen in Nürnberg 2004 - 2008 9 2.1.3 Interpretation und Erläuterung der PM Belastungen 11 2.2 Immissionskenngrößen der Stickstoffdioxid (NO )-Belastung 16 2.2.1 Jahresmittelwerte NO der Mess-Stationen in Nürnberg 2004 - 2008 16 2.2.2 NO Monatsmittelwerte der Mess-Stationen in Nürnberg 2004 - 2008 19 2.2.3 Interpretation und Erläuterung der Stickstoffdioxid Belastungen 22 2.2.4 Flächendeckende Immissionsmessungen für Stickstoffdioxid in Nürnberg durch die 25 Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg (SUN) 2.2.4.1 Messprogramm 25 2.2.4.2 Ergebnisse der Messprogramme 25 2.3 Immissionsanteile der einzelnen Verursachergruppen 30 2.3.1 Ursprung der Verschmutzung 30 2.3.1.1 Allgemeines 30 2.3.2 Verursacheranteile für das Jahr 2007 31 2.3.2.1 Beiträge aus dem städtischen Hintergrund durch Verkehr und Anlagen 34 2.3.2.2 Sonstige Immissionseinflüsse 34 2.3.3 Beurteilung der Immissionsanteile 34 2.4 Lageanalyse 34 2.5 Feuerstättenerhebung 2009 36 2.6 Ausbau des bestehenden Fernwärmenetzes in Nürnberg 39

3 Maßnahmenübersicht des bestehenden Luftreinhalte-/ Aktionsplans der Stadt 40

Nürnberg von 2004 und deren Umsetzungsstand

3.1 Maßnahmenübersicht 40 3.2 Stand der Maßnahmenumsetzung und Darstellung der Einzelmaßnahmen 41

4 Weitere Maßnahmen zur Verbesserung der Luftsituation in Nürnberg 53

4.1. Allgemeines 53 4.2 Maßnahmenübersicht und Darstellung weiterer Einzelmaßnahmen 54

5. Maßnahmen die bei der Erstellung der Fortschreibung des Luftreinhalte-/ 75

Aktionsplanes diskutiert aber nicht in die Fortschreibung aufgenommen wurden

5.1 Verbot von Feststofffeuerungen 75 5.2 Sperrung von Straßen - Durchfahrtsverbote 76 6 Durchführung der Öffentlichkeitsbeteiligung und Einbeziehung der Anregungen / 77

Einwendungen

7 Anhänge 79

7.1 Lufthygienisches Landesüberwachungssystem Bayern (LÜB) Dokumentation der Luft- 79 messstationen in der Stadt Nürnberg 7.1.1 Messstation L5.1 - Nürnberg / Bahnhof 79 7.1.2 Messstation L5.2 - Nürnberg / Ziegelsteinstraße 81 7.1.3 Messstation L14.7 - Nürnberg / Von-der-Tann-Straße 83 7.2 Übersichtskarte des LÜB mit Messstationen 85 7.3 Zusammenstellung von Immissionsgrenzwerten 86 7.4 Literatur 88 7.5 Internet-Links 88

1 Einführung

1.1 Vorbemerkung

Der Luftreinhalteplan für den Ballungsraum Nürnberg - Fürth - Erlangen vom Oktober 2004, der mit Schreiben des ehemaligen Bayerischen Staatsministeriums für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz vom 28.12.2004 in Kraft gesetzt wurde, enthielt alle Maßnahmen, die zu diesem Zeitpunkt bereits durchgeführt, eingeleitet, konkret geplant oder noch in Diskussion waren. Er ist nach Art und Umfang der Maßnahmen unabhängig von seiner Bezeichnung bereits ein Luftreinhalte-/Aktionsplan. Auf diesen Plan und seine Datengrundlage bezieht sich auch die vorliegende 1. Fortschreibung.

1.2 Haushaltsvorbehalt

Die in der vorliegenden 1. Fortschreibung des Luftreinhalte-/Aktionsplans enthaltenen Maßnahmen werden im Rahmen vorhandener Stellen und Mittel umgesetzt und lösen keine Ansprüche nach dem Konnexitätsprinzip aus.

1.3 Rechtsgrundlagen

Zum Schutz der menschlichen Gesundheit und der Umwelt insgesamt hat die Europäische Union am 27. September 1996 die Richtlinie 96/62/EG des Rates über die Beurteilung und die Kontrolle der Luftqualität verabschiedet. Diese so genannte Luftqualitätsrahmenrichtlinie dient der Vereinheitlichung europäischer Umweltstandards. Neben der Definition und Festlegung von Luftqualitätszielen für die Gemeinschaft im Hinblick auf die Vermeidung, Verhütung und Verringerung schädlicher Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt insgesamt wurden auch einheitliche Methoden und Kriterien zur Beurteilung der Luftqualität innerhalb der Mitgliedsstaaten festgelegt. Übergreifendes Ziel ist die Erhaltung einer guten Luftqualität bzw. die Verbesserung einer schlechten Luftqualität.

Die abstrakten Vorgaben der Luftqualitätsrahmenrichtlinie wurden im Hinblick auf einzelne Schadstoffe bzw. Schadstoffgruppen durch so genannte Tochterrichtlinien konkretisiert. Bisher wurden in vier Tochterrichtlinien Regelungen zu Schwefeldioxid, Stickstoffdioxid und andere Stickstoffoxide, Partikel, Blei, Benzol, Kohlenmonoxid, Ozon, Arsen, Kadmium, Quecksilber, Nickel und polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe in der Luft erlassen. Diese Richtlinien stellen konkrete Grenzwerte oder Zielwerte für die jeweiligen Schadstoffe (Quecksilber ausgenommen) auf und bestimmen die Methoden und Kriterien zur Messung und Beurteilung der Schadstoffkonzentrationen.

Der Rat der EU-Umweltminister hat am 14.04.2008 die vom Europäischen Parlament am 11.12.2007 in zweiter Lesung beschlossene Richtlinie über die Luftqualität und saubere Luft für Europa angenommen. Die Richtlinie vom 21. Mai 2008 wurde im Amtsblatt der Europäischen Union am 11.06.2008 veröffentlicht und mit dem Tag ihrer Veröffentlichung in Kraft gesetzt. Die neue EU-Luftqualitätsrichtlinie (2008/50/EG) ist ein wichtiger Bestandteil der Thematischen Strategie zur Luftreinhaltung, die von der Kommission im September 2005 vorgestellt wurde. In dieser Richtlinie wurde die Rahmenrichtlinie Luftqualität (96/62/EG) zusammen mit der ersten (1999/30/EG), zweiten (2000/69/EG) und dritten Tochterrichtlinie (2002/3/EG) sowie der Entscheidung des Rates über den „Austausch von Informationen von Luftqualitätsmessungen“ (97/101/EG) zu einer Richtlinie zusammengefasst.

Die Umsetzung der Vorgaben der Luftqualitätsrahmenrichtlinie und der Tochterrichtlinien in deutsches Recht erfolgte durch das Siebte Änderungsgesetz zum Bundes- Immissionsschutzgesetz (BImSchG), die Neufassung der 22. Verordnung zum BImSchG (22. BImSchV) und den Erlass der 33. BImSchV. Die 22. BImSchV legt für die von ihr erfassten Schadstoffe Immissionsgrenzwerte fest, die ab dem 01.01.2005 für Feinstaub (PM10)

bzw. ab dem 01.01.2010 für Stickstoffdioxid (NO ) nicht mehr überschritten werden dürfen. Die §§ 40 und 44 ff BImSchG beinhalten die Überwachung und Verbesserung der Luftqualität und legen das Vorgehen zur Luftreinhalteplanung bei Überschreitung der Immissionswerte der 22. BImSchV fest.

Nach § 47 BImSchG haben die zuständigen Behörden bei Überschreitung bzw. der Gefahr einer Überschreitung der Immissionsgrenzwerte Luftreinhalte-/Aktionspläne zu erstellen mit dem Ziel, die Einhaltung dieser Werte zu gewährleisten. Luftreinhalte- bzw. Aktionspläne haben die Aufgabe, die lufthygienische Situation zu analysieren, alle in Betracht kommenden Maßnahmen zu prüfen und diejenigen zu bestimmen, die verwirklichbar sind, sowie die Anstrengungen der öffentlichen Verwaltung zur Verbesserung der lufthygienischen Situation in diesem Gebiet zu organisieren. Sie binden die beteiligten Verwaltungsbereiche und erzielen Außenwirkung nur durch behördliche Einzelmaßnahmen auf der Grundlage entsprechender fachgesetzlicher Eingriffsregelungen. Maßnahmen im Bereich des Straßenverkehrs können hierbei nur im Einvernehmen mit der zuständigen Straßenbau- bzw. Straßenverkehrsbehörde festgesetzt werden. Der Luftreinhalte- bzw. Aktionsplan ersetzt keine bestehenden Rechtsgrundlagen oder Verwaltungsverfahren für die Realisierung der Maßnahmen. Ebenso wenig schafft er neue Zuständigkeiten.

1.4 Zuständigkeiten

Nach Art. 8 des Bayerischen Immissionsschutzgesetzes (BayImSchG) stellt das Bayerische Staatsministerium für Umwelt und Gesundheit (StMUG) die Luftreinhaltepläne auf. Die Regierung von Mittelfranken (Immissionsschutzbehörde) wurde vom StMUG im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Luftreinhalte-/Aktionsplans im Jahr 2004 beauftragt, die Umsetzung der Maßnahmen und die Immissionssituation zu verfolgen und den Plan bei Bedarf fortzuschreiben.

Das Landesamt für Umwelt (LfU) hat die Aufgabe, dem Ministerium unter Auswertung der dort vorhandenen lufthygienischen Daten die Gebiete zu benennen, in denen Grenzwerte der 22. BImSchV nebst Toleranzmarge überschritten sind, und die Gebiete, in denen die Einhaltung eines Grenzwerts zum vorgesehenen Zeitpunkt in Frage steht. Das LfU soll auch die Öffentlichkeit gemäß § 12 Abs. 1 bis 6 der 22. BImSchV unterrichten.

Den Kommunen und Kreisverwaltungsbehörden kommt bei den Arbeiten zur Luftreinhalteplanung eine erhebliche Bedeutung zu. Entsprechend den örtlichen Zuständigkeiten sind bei der Aufstellung und Fortschreibung des Luftreinhalte-/Aktionsplans auch im Hinblick auf eine spätere Umsetzung der Maßnahmen verschiedene Referate und Fachstellen der Stadt Nürnberg, insbesondere das Umweltamt maßgeblich mit einbezogen.

1.5 Luftreinhalteplanung für den Ballungsraum Nürnberg - Fürth - Erlangen,

bisherige Arbeiten, Erfordernis der Planfortschreibung

Im Jahr 2003 wurden vom Landesamt für Umwelt (LfU) im Rahmen des Lufthygienischen Landesüberwachungssystems Bayern (LÜB) an den Messstellen Nürnberg Bahnhof und Fürth Theresienstraße Überschreitungen des Immissionsgrenzwertes plus Toleranzmarge für PM (Feinstaub) festgestellt. Daraufhin wurde die Regierung von Mittelfranken vom Bayerischen Staatsministerium für Umwelt und Gesundheit (StMUG) damit beauftragt, für den Ballungsraum Nürnberg - Fürth - Erlangen den Entwurf eines Luftreinhalte-/Aktionsplans zu erstellen. Ziel war es, die Schadstoffbelastung im Ballungsraum Nürnberg - Fürth - Erlangen dauerhaft zu mindern, um damit eine Einhaltung der Grenzwerte der 22. BImSchV zu erreichen.

Nachdem in Zusammenarbeit mit den städtischen Fachstellen - insbesondere dem Umweltamt der Stadt Nürnberg, dem Ordnungsamt der Stadt Fürth und dem Umweltamt der Stadt

Erlangen - ein Maßnahmenbündel entwickelt wurde, konnte der Entwurf eines Luftreinhalte- /Aktionsplans für den Ballungsraum Nürnberg - Fürth - Erlangen im Oktober 2004 dem StMUG zur Verabschiedung vorgelegt werden. Am 28.12.2004 wurde der Luftreinhalte- /Aktionsplan für den Ballungsraum Nürnberg - Fürth - Erlangen vom StMUG für verbindlich erklärt. Gleichzeitig wurde die Regierung gebeten, die Umsetzung der Maßnahmen und die Immissionssituation zu verfolgen und den Plan bei Bedarf fortzuschreiben.

Im Jahr 2007 wurde an der Messstation Von-der-Tann-Straße in Nürnberg mit 53 µg/m³ eine deutliche Überschreitung des für 2007 zulässigen Jahresmittelwertes für Stickstoffdioxid (NO ) von 46 µg/m³ gemessen. Damit wurde der gemäß der 22. Verordnung zur Durchführung des Bundesimmissionsschutzgesetzes zulässige Immissionsgrenzwert für diesen Schadstoff von 40 µg/m³ zuzüglich einer Toleranzmarge von 6 µg/m³ im Bereich der Stadt Nürnberg erstmals überschritten. Der Tagesmittelgrenzwert für die Feinstaubbelastung (maximal 35 Überschreitungen des Tagesmittelwertes von 50 µg/m³) wurden dagegen im Ballungsraum Nürnberg - Fürth - Erlangen seit Erstellung des Luftreinhalte-/Aktionsplanes im Jahr 2004 an allen LÜB - Messstationen eingehalten.

Die Regierung von Mittelfranken wurde daher vom StMUG beauftragt - in Zusammenarbeit mit der Stadt Nürnberg - den bestehenden Luftreinhalte-/Aktionsplan für den Ballungsraum Nürnberg - Fürth - Erlangen im Teilbereich der Stadt Nürnberg fortzuschreiben.

Im Jahr 2008 wurde - wiederum an der Messstation Von-der-Tann-Straße in Nürnberg - mit 55 µg/m³ erneut eine erhebliche Überschreitung des für 2008 zulässigen Jahresmittelwertes für Stickstoffdioxid (NO ) von 44 µg/m³ gemessen. Damit wurde der gemäß der 22. Verordnung zur Durchführung des Bundesimmissionsschutzgesetzes zulässige Immissionsgrenzwert von 40 µg/m³ zuzüglich einer Toleranzmarge von 4 µg/m³ in der Stadt Nürnberg zum zweiten Mal in Folge überschritten.

Bei den Arbeiten zur Luftreinhalteplanung zeigte sich allerdings, dass auf kommunaler Ebene mit den dort zur Verfügung stehenden Mitteln nur eine relativ geringe Verminderung der Schadstoffbelastung möglich ist. Aufgrund der komplexen Zusammenhänge bei der Entstehung und Verteilung der luftgetragenen Schadstoffe gibt es keine verhältnismäßige Einzelmaßnahme, die für sich allein zum Erfolg führt. Nur mit einer Reihe von kleinen Maßnahmen (Maßnahmenbündel) kann eine Schadstoffminderung erzielt werden. Dabei reichen die Bemühungen auf kommunaler Ebene in der Regel nicht aus, um eine Einhaltung der Grenzwerte an allen Stellen im Stadtgebiet zu gewährleisten. Hier sind weitere Maßnahmen auf nationaler und internationaler Ebene notwendig.

1.6 Öffentlichkeitsbeteiligung

Gemäß § 47 Abs. 5 BImSchG ist die Öffentlichkeit bei der Aufstellung von Luftreinhalte- /Aktionsplänen in geeigneter Weise mit einzubeziehen. Das Bundes-Immissionsschutzgesetz und die 22. BImSchV geben vor, dass die Luftreinhalte-/Aktionspläne der Öffentlichkeit zugänglich zu machen sind und die Öffentlichkeit bei ihrer Aufstellung zu beteiligen ist.

Mit Schreiben des StMUG vom 29.12.2006 wurde den entwurfsfertigenden Stellen (Regierungen) die Vorgehensweise für eine einheitliche Öffentlichkeitsarbeit vorgestellt. Entsprechend der vorgestellten Vorgehensweise wurde auch bei der Regierung von Mittelfranken verfahren.

Die Einzelheiten zur Durchführung der Öffentlichkeitsbeteiligung und die Darstellung der bei der Regierung von Mittelfranken und der Stadt Ansbach eingegangenen Anregungen, sowie deren Berücksichtigung in der vorliegenden ersten Fortschreibung des Luftreinhalte-/ Aktionsplans sind in Kapitel 6 dargestellt.

2 Fortschreibung der Messwerte für die Jahre 2004 bis 2008

2.1 Immissionskenngrößen PM -Feinstaubbelastung

2.1.1 Jahresmittelwerte PM der Mess-Stationen in Nürnberg 2004 - 2008

Die Tabellen 1 - 4 zeigen für Feinstaub (PM ) die Anzahl der Tage mit Überschreitung des Tagesmittelgrenzwertes von 50 µg/m3 (für 2004 + Toleranzmarge) sowie die Jahresmittelwerte an den LÜB - Messstationen Nürnberg / Bahnhof und Nürnberg / Ziegelsteinstraße für die Jahre 2004 bis 2007. Die Station Nürnberg / Von-der-Tann-Str. wurde im Oktober 2006 neu eingerichtet, von dieser Station werden die Messwerte der Jahre 2007 und 2008 aufgelistet. Bei der Station Nürnberg / Muggenhof wurde im Januar 2008 die Messung von PM und NO eingestellt, hier sind die Messdaten bis zum Jahr 2007 verfügbar.

Tabelle: 1 Messwerte Feinstaub 2004 – 2008 LÜB-Station Nürnberg / Bahnhof

TMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt

Tabelle 2: Messwerte Feinstaub 2004 – 2008 LÜB-Station Nürnberg / Ziegelsteinstraße

TMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt

Tabelle 3: Messwerte Feinstaub 2004 – 2008 LÜB-Station Nürnberg / Muggenhof

TMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt

Tabelle 4: Messwerte Feinstaub 2004 – 2008 LÜB-Station Nürnberg / Von-der-Tann-Str.

TMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt

TMW = Tagesmittelwert; HTMW = Höchster Tagesmittelwert; JMW = Jahresmittelwert ; GW+Tol = Grenzwert + Toleranzmarge *) Der jeweilige Grenzwert des TMW darf max. 35 mal pro Kalenderjahr überschritten werden

Die Stadt Nürnberg (Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg SUN) betreibt am Flughafen Nürnberg (Flugfeld) und seit Juni 2005 am Jakobsplatz zwei eigene Messstellen für die Messung von PM und NO . 10 2

Tabelle 5: Messwerte Feinstaub 2004 – 2008 Station Nürnberg / Flugfeld

TMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Stadt Nürnberg (Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg)

Tabelle 6: Messwerte Feinstaub 2004 – 2008 Station Nürnberg /Jakobsplatz

TMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Stadt Nürnberg (Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg)

TMW = Tagesmittelwert; HTMW = Höchster Tagesmittelwert; JMW = Jahresmittelwert GW+Tol = Grenzwert + Toleranzmarge *) Der jeweilige Grenzwert des TMW darf max. 35 mal pro Kalenderjahr überschritten werden **) ab 01.06.2005

An allen LÜB-Messstationen und städtischen Messstationen wurde - in den von Messungen erfassten Zeiträumen - der Grenzwert für den PM -Tagesmittelwert weniger als die gesetzlich zulässigen 35 mal/Jahr überschritten. Die jeweilige Summe aus Grenzwert (plus Toleranzmarge für das Jahr 2004) für den Jahresmittelwert wurde von allen Messstationen in allen von den Messungen erfassten Jahren eingehalten.

Anzahl der Überschreitungen des Tagesmittelwertes PM 2004 - 2008

egaT

red

lhaznA

2004 2005 2006 2007 2008

Jahr

Bahnhof v.d.Tann Ziegelstein Muggenhof Flugfeld Jakobsplatz

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt und Stadt Nürnberg (Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg)

Abb. 1: Anzahl der Überschreitungen des zulässigen Tagesmittelwertes für

Feinstaub PM an den Messstationen in der Stadt Nürnberg 2004 bis 2008

Jahresmittelwerte PM 2004 - 2008

³m/gµ

trewlettimserhaJ

20 18

2004 2005 2006 2007 2008

Jahr

Bahnhof v.d.Tann Ziegelstein Muggenhof Flugfeld Jakobsplatz

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt und Stadt Nürnberg (Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg)

Abb. 2: Jahresmittelwerte für Feinstaub PM an den Messstationen in der Stadt

Nürnberg 2004 bis 2008

2.1.2 PM Monatsmittelwerte der Mess-Stationen in Nürnberg 2004 - 2008

Tabelle 7: Monatsmittelwerte 2004 (µg/m³)

Monatsmittelwerte für PM 2004

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

Monat

Bahnhof Ziegelstein Muggenhof Flughafen

Abb.3 Monatsmittelwerte PM 2004

Tabelle 8: Monatsmittelwerte 2005 (µg/m³)

Monatsmittelwerte für PM 2005

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

Monat

Abb.4: Monatsmittelwerte PM 2005

Tabelle 9: Monatsmittelwerte 2006 (µg/m³)

Monatsmittelwerte für PM 2006

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

Monat

Bahnhof Ziegelstein Muggenhof Von-der-Tann Flughafen Jakobsplatz

Abb.5: Monatsmittelwerte PM 2006

Tabelle 10: Monatsmittelwerte 2007 (µg/m³)

Monatsmittelwerte für PM 2007

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

Monat

z

Abb.6: Monatsmittelwerte PM 2007

Tabelle 11: Monatsmittelwerte 2008 (µg/m³)

Monatsmittelwerte für PM 2008

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

Monat

Abb.7: Monatsmittelwerte PM 2008

Quelle: Daten Landesamt für Umwelt und Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg

Abkürzungen der Stationsnamen

Tabellen 7 bis 11

N-B = LÜB-Station Nürnberg Bahnhof; N-Z = LÜB - Station Nürnberg Ziegelsteinstraße N-M = LÜB-Station Nürnberg Muggenhof N-V = LÜB -Station Nürnberg Von-der-Tann-Straße

N-F = SUN-Station Nürnberg Flughafen N-J = SUN - Station Nürnberg Jakobsplatz

2.1.3 Interpretation und Erläuterung der PM Belastungen

Es zeigt sich, dass sowohl der Verlauf der Monatsmittelwerte als auch die monatliche Anzahl der Überschreitungen des zulässigen Tagesmittelwertes im jahreszeitlichen Verlauf stark schwankt, die höchsten Monatsmittelwerte bzw. die größte Anzahl an Überschreitungstagen treten in den Monaten Oktober bis April auf, was zum einen durch die zusätzlichen Emissionen aus den Gebäudeheizungen und zum anderen hauptsächlich durch das vermehrte Auftreten von austauscharmen Wetterlagen (Inversionen) im Winter erklärbar ist.

Die ausgeprägte Inversionsperiode im Januar bis in die erste Februarwoche im Jahr 2006 illustriert beispielhaft die negativen Auswirkungen von austauscharmen Wetterlagen auf die Konzentration an Feinstaubpartikeln. In Abb. 8 ist die Auswirkung einer Inversionsepisode anhand von Feinstaubwerten der LÜB-Messstation München Johanneskirchen dargestellt:

Quelle: Bayer. Landesamt für Umwelt

Abbildung 8: Zusammenhang zwischen PM (TMW) und Inversionshöhen (München

Johanneskirchen)

Es besteht ein direkter Zusammenhang zwischen der Inversionshöhe (Höhe der Inversionsuntergrenze) und der auftretenden Feinstaubkonzentration. Bei Inversionswetterlagen treten zudem in aller Regel geringe Windgeschwindigkeiten auf. Die Verteilung und der Abtransport der Schadstoffe mit der freien Luftströmung sind dadurch stark behindert. Außerdem ist bei niedrigen Inversionshöhen, insbesondere mit großer Mächtigkeit der Inversionsschicht bei stark ausgeprägten Temperaturgradienten, der für die Verdünnung der Abgase zur Verfügung stehende Luftraum wesentlich eingeschränkt.

Durch den stark eingeschränkten Luftaustausch bauen sich innerhalb weniger Tage sehr hohe Feinstaubkonzentrationen auf, die nach Auflösung der Inversionswetterlagen auch schnell wieder abklingen.

Fazit: Obwohl in Jahren mit einer günstigen Wetterlage (d.h. mit milden Wintern ohne lang anhaltenden Inversionswetterlagen und eher feuchten Sommern) - wie in den Jahren 2007 und 2008 - die gesetzlich zulässigen 35 Überschreitungen des PM -Tagesmittelwertes auch an der LÜB - Station Von-der-Tann-Straße sicher eingehalten werden können, ist bei der für den mittelfränkischen Raum erfahrungsgemäß typischeren Wetterlage mit häufigen austauscharmen Wetterlagen im Winterhalbjahr mit Grenzwertüberschreitungen zu rechnen. So wurden an der LÜB - Station Von-der-Tann-Straße während der letzten Inversionswetterlagen im Januar / Februar 2009 bereits 19 Überschreitungen des gesetzlich zulässigen PM - Tagesmittelwertes festgestellt.

Wie die Immissionsverläufe der Monatsmittelwerte für die Jahre 2004 bis 2007 - siehe Abb. 3 bis 7 - zeigen verlaufen die gemessenen Immissionen an den einzelnen Messstationen in erster Näherung parallel, erwartungsgemäß liegen die Messwerte an den Messstellen mit höherer Verkehrsbelastung und / oder schlechteren Luftaustauschbedingungen (LÜB - Station Von-der-Tann-Str und LÜB - Station Bahnhof) deutlich höher als an den Messstellen in verkehrsarmen (SUN - Station Jakobsplatz) oder peripheren Lagen (SUN - Station Flughafen). Die LÜB - Stationen Ziegelsteinstraße und Muggenhof zeigen ein nahezu identisches Belastungsmuster auf mittlerem Niveau. Da davon auszugehen ist, dass die Feinstaubemissionen an den einzelnen Messstellen in den letzten fünf Jahren keine extremen Schwankungen aufweisen zeigt Abb. 9 die Abhängigkeit der Feinstaubimmissionen von den meteorologischen Faktoren.

Verlauf der Monatsmittelwerte PM 2004-2008

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan

Jan

Jan

Jan

Jan

Nov

Nov

Nov

Nov

Nov

Mrz

Mrz

Mrz

Mrz

Mrz

Jul

Jul

Jul

Jul

Jul

Mai

Mai

Mai

Mai

Mai

Sep

Sep

Sep

Sep

Sep

Monat/Jahr

Bahnhof Ziegelstein Flughafen Linear (Bahnhof) Linear (Flughafen) Linear (Ziegelstein)

Quelle: Daten Landesamt für Umwelt und Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg

Abb.9: PM Monatsmittelwerte in den Jahren 2004 bis 2008

Die folgenden Grafiken zeigen den Langzeitverlauf des Monatsmittelwertes für Feinstaub für die LÜB-Stationen Bahnhof und Ziegelsteinstraße seit 1979.

Quelle: Landesamt für Umwelt

Abb.10: Langzeitverlauf der PM Monatsmittelwerte an der LÜB - Station Nürnberg

Ziegelsteinstraße

Besonders an der Station Bahnhof ist ein langfristiger Trend zur Abnahme der Immissionswerte festzustellen, der wahrscheinlich nicht allein durch die besonders günstigen meteorologischen Verhältnisse der Jahre 2007 und 2008 sondern auch durch Emissionsminderungen verursacht wurde.

Quelle: Landesamt für Umwelt

Abb.11: Langzeitverlauf der PM Monatsmittelwerte an der LÜB - Station Nürnberg

Bahnhof

Die folgende Abbildung zeigt die Entwicklung der durchschnittlichen Feinstaubbelastung an den bayerischen LÜB-Stationen seit dem Jahr 1990. Wie ersichtlich ist bayernweit - ähnlich wie an den Nürnberger Stationen Bahnhof und Ziegelsteinstraße - ein Trend zu abnehmenden PM10-Belastungen festzustellen.

Quelle: Landesamt für Umwelt

Abb. 12: Durchschnittliche Feinstaubbelastung an bayer. Luftmessstationen von 1990

bis 2008

Wie die folgende Grafik zeigt, ist die Abnahme der Summe der Überschreitungen der Feinstaubtagesmittelwerte an den bayerischen Luftmessstationen im gleichen Zeitraum noch auffallender.

Auch wenn die beiden letzten Jahre aufgrund der sehr günstigen meteorologischen Bedingungen aus dem Rahmen fallen, zeigt sich doch eine signifikante Abnahme der Grenzwertüberschreitungen im Verlauf der letzten 18 Jahre.

Quelle: Landesamt für Umwelt

Abb. 13: Summe der PM10 Tagesmittelwertüberschreitungen an bayerischen Luft-

messstationen von 1990 bis 2008

TSP = total suspended particulate matter (Gesamtstaub)

2.2 Immissionskenngrößen der Stickstoffdioxid (NO )-Belastung

2.2.1 Jahresmittelwerte NO der Mess-Stationen in Nürnberg 2004 - 2008

Die Tabellen 12 - 16 zeigen die Messwerte (Überschreitung der Stundenmittelwerte und Jahresmittelwerte) für Stickstoffdioxid (NO ) für die Jahre 2004 bis 2008 an den LÜB - Messstationen Nürnberg / Bahnhof und Nürnberg / Ziegelsteinstraße. Die Station Nürnberg / Vonder-Tann-Str. wurde im Oktober 2006 neu eingerichtet, von dieser Station werden die Messwerte der Jahre 2007 und 2008 aufgelistet.

Tabelle 12: Messwerte Stickstoffdioxid 2004 – 2008 LÜB-Station Nürnberg / Bahnhof

SMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt

Tabelle 13: Messwerte Stickstoffdioxid 2004 – 2008 LÜB-Station Nürnberg / Ziegel-

steinstraße

SMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt

Tabelle 14: Messwerte Stickstoffdioxid 2004 – 2008 LÜB-Station Nürnberg / Von-der-

Tann-Straße

SMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt SMW = Stundenmittelwert (ab 2010: 200 µg/m³); HW = Höchster Halbstundenmittelwert; JMW = Jahresmittelwert (ab 2010: 40 µg/m³); GW+Tol = Grenzwert + Toleranzmarge *) Der jeweilige Grenzwert des SMW für NO darf max. 18 mal pro Kalenderjahr überschritten werden

Die Stadt Nürnberg (Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg SUN) betreibt am Flughafen Nürnberg (Flugfeld) und seit Juni 2005 am Jakobsplatz zwei eigene Messstellen für die Messung von PM und NO . 10 2

Tabelle 15: Messwerte Stickstoffdioxid 2004 – 2008 LÜB-Station Nürnberg / Flugfeld

SMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Stadt Nürnberg (Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg)

Tabelle 16: Messwerte Stickstoffdioxid 2004 – 2008 LÜB-Station Nürnberg / Jakobs-

platz

SMW

GW+Tol

JMW

GW+Tol.

Quelle: Stadt Nürnberg (Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg)

SMW = Stundenmittelwert (ab 2010: 200 µg/m³); JMW = Jahresmittelwert (ab 2010: 40 µg/m³); GW+Tol = Grenzwert + Toleranzmarge **) Der jeweilige Grenzwert des SMW für NO darf max. 18 mal pro Kalenderjahr überschritten werden

An den LÜB Stationen Nürnberg / Bahnhof und Nürnberg / Ziegelstein wurden 2004 bis 2008 die jeweils gültigen Grenzwerte (inklusive der Toleranzmarge) für den NO -Stunden- und den NO -Jahresmittelwert eingehalten.

Allerdings lag bei der LÜB Station Nürnberg / Bahnhof in den Jahren 2004, 2005 und 2006 der Jahresmittelwert über dem ab 2010 gültigen Grenzwert von 40 µg/m³.

An der LÜB Station Nürnberg / Ziegelsteinstraße wurde der ab 2010 gültige Grenzwert von 40 µg/m³ für den Jahresmittelwert im Jahr 2006 überschritten.

Es besteht also bei beiden LÜB-Stationen die Gefahr von Grenzwertüberschreitungen beim Jahresmittelwert ab dem Jahr 2010, wenn die meteorologischen Bedingungen einen Luftaustausch längerfristig behindern (austauscharme Inversionswetterlagen).

An der LÜB-Station Nürnberg / Von-der-Tann-Straße wurde 2007 der zulässige Stundenmittelwert für NO von 230 µg/m³ im gesamten Jahr dreimal überschritten. Dieser Grenzwert für

das Stundenmittel von 200 µg/m³ zuzüglich einer Toleranzmarge von 30 µg/m³ für das Kalenderjahr 2007 darf in einem Kalenderjahr maximal 18 mal überschritten werden.

Im Jahr 2008 kam es zu keiner Überschreitung des zulässigen Stundenmittelwertes für NO von 220 µg/m³

Der zulässige Grenzwert + Toleranzmarge für den Jahresmittelwert wurde in den Jahren 2007 und 2008 an der LÜB-Station Von-der-Tann-Straße jedoch deutlich überschritten.

Da die meteorologischen Bedingungen in diesen beiden Jahren jedoch als überdurchschnittlich günstig für einen raschen Luftaustausch zu bezeichnen sind - es fehlten z.B. längere Inversionswetterlagen - ist nicht zu erwarten, dass in einem durchschnittlichen Jahr an dieser Messstelle - bei unveränderten Emissionen - der Jahresmittelwert für Stickstoffdioxid eingehalten werden kann.

Wie aus der Abb. 14 ersichtlich ist waren die Jahresmittelwerte der übrigen Messstellen in den Jahren 2007 und 2008 z.T. deutlich niedriger als in den Vorjahren.

Jahresmittelwerte NO 2004 - 2008

³m/gµ

trewlettimserhaJ

2004 2005 2006 2007 2008

Jahr

Bahnhof v.d.Tann Ziegelstein Flugfeld Jakobsplatz

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt und Stadt Nürnberg (Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg)

Abb. 14: Jahresmittelwerte für Stickstoffdioxid NO an den Messstationen der Stadt

Nürnberg 2004 bis 2008

An den beiden städtischen Messstellen Flugfeld und Jakobsplatz wurden die Grenzwerte für Stickstoffdioxid im Zeitraum 2004 - 2008 sicher eingehalten.

2.2.2 NO Monatsmittelwerte der Mess-Stationen in Nürnberg 2004 - 2008

Tabelle 17: Monatsmittelwerte 2004 (µg/m³)

Monatsmittelwerte für NO 2004

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

Monat

Bahnhof Ziegelstein Flughafen

Abb.15: Monatsmittelwerte NO 2004

Tabelle 18: Monatsmittelwerte 2005 (µg/m³)

Monatsmittelwerte für NO 2005

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

Monat

Abb.16: Monatsmittelwerte NO 2005

Tabelle 19: Monatsmittelwerte 2006 (µg/m³)

Monatsmittelwert für NO 2006

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

Monat

Bahnhof Ziegelstein Von-der-Tann Flughafen Jakobsplatz

Abb.17: Monatsmittelwerte NO 2006

Tabelle 20: Monatsmittelwerte 2007 (µg/m³)

Monatsmittelwerte für NO 2007

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Monat

Bahnhof Ziegelstein Von-der-Tann Flughafen Jakobsplatz

Abb.18: Monatsmittelwerte NO 2007

Tabelle 21: Monatsmittelwerte 2008 (µg/m³)

Monatsmittelwerte für NO 2008

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

Monat

Bahnhof Ziegelstein Von-der-Tann Flughafen Jakobsplatz

Abb.19: Monatsmittelwerte NO 2008

Quelle: Daten Landesamt für Umwelt und Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg

Abkürzungen der Stationsnamen

Tabellen 17 bis 21

N-B = LÜB-Station Nürnberg Bahnhof; N-Z = LÜB - Station Nürnberg Ziegelsteinstraße N-M = LÜB-Station Nürnberg Muggenhof N-V = LÜB -Station Nürnberg Von-der-Tann-Straße

N-F = SUN-Station Nürnberg Flughafen N-J = SUN - Station Nürnberg Jakobsplatz

2.2.3 Interpretation und Erläuterung der Stickstoffdioxid Belastungen

Neben der Feinstaubbelastung kommt bei der Bewertung der Luftgüte dem Stickstoffdioxid zunehmend größere Bedeutung zu. Nachdem im Laufe der 90er Jahre zunächst ein rückläufiger Trend beim Stickstoffdioxid zu beobachten war, ist in den letzten Jahren wieder eine leicht ansteigende Tendenz zu beobachten.

Quelle: Landesamt für Umwelt

Abb. 20: Entwicklung der NO2 Mittelwerte in Bayern 2000 bis 2008

Diese Zunahme der Stickstoffdioxidimmissionen beruht auf der stark angewachsenen Zahl von Diesel - Pkw. Durch die Ausrüstung dieser Fahrzeuge mit Oxidationskatalysatoren wird ein Teil des im Abgas enthaltenen Stickstoffmonoxids bereits im Auspuff des Fahrzeuges zu Stickstoffdioxid oxidiert, was trotz insgesamt sinkender NO -Emissionen zu erhöhten NO -Gehalten im Abx 2 gas führt.

Quelle: Landesamt für Umwelt

Abb. 21: NO Jahresmittelwerte an verkehrsbeeinflussten Stationen 2000 - 2008

Da aber das Stickstoffmonoxid auch ohne die Wirkung eines Katalysators durch den Luftsauerstoff zu Stickstoffdioxid oxidiert wird - allerdings in weiterer Entfernung von der Stickstoffmonoxidquelle - sind die Maßnahmen zur Reduzierung der NO Emissionen dennoch positiv zu beurx teilen da sie zu einer Absenkung der Gesamtbelastungen führen.

Sollte die Tendenz steigender NO -Belastungen auch in Mittelfranken weiterhin Bestand haben, kann der ab 01.10.2010 verbindlich innerhalb der EU einzuhaltende Grenzwert in Höhe von 40 μg/m3 (als Jahresmittelwert) -zumindest in Jahren mit ungünstigeren meteorologischen Bedingungen - zukünftig auch an anderen LÜB - Stationen im gesamten Ballungsraum Nürnberg - Fürth - Erlangen überschritten werden.

Wie die folgende Tabelle 22 der NO - Jahresmittelwerte für die LÜB - Stationen in Mittelfranken der Jahre 2004 - 2008 zeigt, wurde der künftige Jahresmittelwert in den vergangenen fünf Jahren auch an den Stationen Ansbach, Erlangen-Pfarrstr. Fürth-Theresienstraße, Nürnberg- Bahnhof und Nürnberg Ziegelsteinstraße erreicht bzw. überschritten.

Der Rückgang der Belastung in den Jahren 2007 und 2008 ist - ähnlich wie beim Feinstaub durch die günstigen Wetterverhältnisse dieser Jahre bedingt.

Quelle: Daten Landesamt für Umwelt

Tabelle 22: NO Jahresmittelwerte der mittelfränkischen LÜB-Stationen 2004 - 2008

Es zeigt sich, dass auch der Verlauf der Monatsmittelwerte für Stickstoffdioxid im jahreszeitlichen Verlauf schwankt. Die höchsten Monatsmittelwerte treten in den Monaten Oktober bis April auf, was - analog zum Feinstaub - durch das vermehrte Auftreten von austauscharmen Wetterlagen (Inversionen) im Winter und durch die zusätzlichen Stickoxidemissionen aus den Gebäudeheizungen erklärbar ist.

Die gemessenen Immissionskonzentrationen an den Messstationen Bahnhof, Ziegelsteinstraße, Flughafen und Jakobsplatz verlaufen in erster Näherung parallel und zeigen vergleichbare Belastungen mit Stickstoffdioxid, dies zeigt die Abhängigkeit der gemessenen Stickstoffdioxidimmissionen von den jeweils herrschenden meteorologischen Bedingungen.

Die Messstelle Flughafen liegt - bedingt durch die freie Lage am Nordrand von Nürnberg und dem dadurch bestehenden besseren Luftaustausch - im Schnitt ca. 10 - 15 µg/m³ unter den drei anderen genannten Messstationen.

Die Messstelle Von-der-Tann-Straße zeigt seit Beginn der Messungen (Okt. 2006) deutlich höhere Immissionskonzentrationen. Diese Messstelle ist eine verkehrsbezogene Messstation welche die Belastungen der Luft an einem der Schwerpunkte des Nürnberger Straßenverkehrs messtechnisch erfasst. Da der Straßenverkehr der Hauptverursacher der Stickstoffdioxidemissionen ist, war zu erwarten, dass Verkehrsstationen erhöhte Stickstoffdioxidbelastungen zeigen. (siehe Abb.: 21)

Verlauf der Monatsmittelwerte NO 2004 - 2008

]³m/gµ[

trewlettimstanoM

Jan

Jan

Jan

Jan

Jan

Nov

Nov

Nov

Nov

Nov

Mrz

Mrz

Mrz

Mrz

Mrz

Jul

Jul

Jul

Jul

Jul

Mai

Mai

Mai

Mai

Mai

Sep

Sep

Sep

Sep

Sep

Monat / Jahr

Bahnhof Ziegelstein Flughafen Linear (Bahnhof) Linear (Ziegelstein) Linear (Flughafen) Quelle: Daten Landesamt für Umwelt und Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg

Abb.22: Monatsmittelwerte NO 2004 bis 2008

Wie der folgende Langzeitverlauf des Monatsmittelwertes für Stickstoffdioxid an der LÜB- Station Bahnhof seit 1979 zeigt, ist die Immissionsbelastung mit Stickstoffdioxid in den letzten 30 Jahren relativ konstant geblieben, der in Abb. 22 festzustellende leichte Abwärtstrend des gleitenden 12-Monatsmittelwertes der letzten Jahre dürfte den besonders günstigen meteorologischen Verhältnisse der Jahre 2007 und 2008 geschuldet sein.

Quelle: Landesamt für Umwelt

Abb.23: Langzeitverlauf der Monatsmittelwerte NO LÜB - Station Bahnhof

2.2.4 Flächendeckende Immissionsmessungen für Stickstoffdioxid in

Nürnberg durch die Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg

(SUN)

2.2.4.1 Messprogramm

Seit 1982 führt das Chemische Untersuchungsamt (jetzt Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg SUN) in regelmäßigen Abständen flächendeckende Immissionsmessungen im Nürnberger Stadtgebiet durch.

Die daraus gewonnenen Informationen über die Verteilung der Luftschadstoffe stehen interessierten Bürgerinnen und Bürgern und Verbänden zur Verfügung und dienen der Stadtund Verkehrsplanung als eine Planungsgrundlage.

Im Laufe eines mehrjährigen Messprogrammes werden an mehr als 200 Messpunkten, die im 1-km-Abstand in Form von Quadraten über das gesamte Stadtgebiet verteilt sind im vier- Wochen-Rhythmus und zu unterschiedlichen Tageszeiten für 60 Minuten eine Luftprobe genommen. Sie wird entweder vor Ort im mobilen Labor des Messwagens oder in den Laborräumen der SUN (Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg) auf die jeweiligen Parameter untersucht. Aus den Messergebnissen wird zunächst der Mittelwert für den Messpunkt und aus den vier Eckpunkten einer 1-km²-Beurteilungsfläche der Flächenmittelwert für die gemessenen Luftschadstoffe errechnet.

2.2.4.2 Ergebnisse der Messprogramme

Wie aus den grafischen Darstellungen (Abbildungen 24 und 25 ) zu ersehen ist, sind lokale Belastungsschwerpunkte für Stickstoffdioxid - mit Messwerten über dem ab 2010 einzuhaltenden Grenzwert von 40 µg/m³ - nicht nur im Bereich der LÜB-Station Von-der-Tann-Straße (Flächen 193 / 197 mit 34 bzw. 36 µg/m³) und der geplanten (und derzeit in der Planung und Vollzug ausgesetzten) Umweltzone innerhalb des Mittleren Rings (z.B. bei den Flächen 158 / 177 / 195 / 196 mit Messwerten von 43 / 43 / 43 / 42 µg/m³) deutlich zu erkennen.

Im Westen der Stadt Nürnberg - entlang der Sigmundstraße zur Stadt Fürth - besteht ein weiterer Schwerpunkt der Stickstoffdioxidbelastung bei den Flächen 153 / 172 / 191 mit Messwerten von 42 / 44 / 44 µg/m³.

Ebenso zeichnet sich in dem - noch nicht abgeschlossenen - Messabschnitt im Süden des Stadtgebietes von Nürnberg ab, dass im Hafengebiet ein weiterer Belastungsschwerpunkt mit NO Werten zwischen 37 - 40 µg/m³ liegen dürfte (siehe Abb. 26).

Messprogramme 2002/2003 und 2004/2005

Quelle: Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg

Abb. 24: Flächendeckende Immissionsmessungen Messprogramm 2002 - 05 NO

Tabelle: 23: Flächendeckende Immissionsmessungen Messprogramm 2002 - 05 NO

Zuordnung der Messwerte zu den Beurteilungsflächen

Quelle: Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg

Abb. 25: Flächendeckende Immissionsmessungen Messprogramm 2002 - 09 NO

Quelle: Stadtentwässerung und Umweltanalytik Nürnberg

Abb. 26: Flächendeckende Immissionsmessungen Messprogramm 2008 - 09 NO

Bereich Süd

2.3 Immissionsanteile der einzelnen Verursachergruppen

2.3.1 Ursprung der Verschmutzung

2.3.1.1 Allgemeines

Nach Aussage des Bayerischen Landesamts für Umwelt vom 28.05.2009 ergeben sich bei den Verursacheranteilen für das Jahr 2008 - unter Zugrundelegung des Emissionskatasters Bayern 2004 und im Rahmen der Bestimmungsgenauigkeit - keine Änderungen in der Aufteilung der bereits im November 2008 berechneten Immissionsanteile für die Stadt Nürnberg. Die für das Jahr 2007 berechneten Immissionsanteile sind daher auch für das Jahr 2008 gültig und können für die vorliegende Fortschreibung herangezogen werden.

An der Luftmessstation Nürnberg, Von-der-Tann-Straße, wurde für das Jahr 2007 für den Luftschadstoff Stickstoffdioxid ein Jahresmittel von 53 µg/m3 und für das Jahr 2008 von 55 µg/m³ gemessen. Der NO -Grenzwert der 22. BImSchV von 40 µg/m3 für das Jahresmittel zuzüglich der Toleranzmarge von 6 µg/m³ für das Jahr 2007 und 4 µg/m³ für das Jahr 2008 wurde damit in den beiden letzen Jahren deutlich überschritten.

Die dort gemessenen Immissionen setzen sich aus unterschiedlichen Beiträgen zusammen:

• Beitrag des lokalen Verkehrs:

Hier sind für Feinstaub (PM ) nur die abgasbedingten Immissionen genauer quantifizierbar; der PM -Beitrag aus Reifen-, Straßen- und Bremsabrieb sowie Aufwirbelung wurde abgeschätzt.

• Städtische und regionale Hintergrundbelastung, zusammengesetzt aus:

ο Verkehrsabgasen von anderen Straßen im Plangebiet (Stadt) ο Beitrag der Quellengruppen Industrie, Kleinfeuerungsanlagen und nicht genehmigungsbedürftige Anlagen im Plangebiet ο Beitrag der Quellengruppen Verkehr, Industrie, Kleinfeuerungsanlagen und nicht genehmigungsbedürftige Anlagen aus dem großräumigen Hintergrund ο biogenen Emissionen ο Bildung von Sekundär-Aerosolen aus gasförmigen Vorläuferstoffen in der Stadt und im großräumigen Hintergrund ο Ferntransport ο sonstigen Immissionseinflüssen aus nicht quantifizierten Emissionsquellen, wie Verwitterung, Baustellen, Bau- und Arbeitsmaschinen und sonstigen Verbrennungsvorgängen.

Die wichtigsten Immissionsbeiträge der Quellengruppen Verkehr von anderen Straßen, genehmigungsbedürftigen Anlagen und nicht genehmigungsbedürftigen Anlagen wurden für den Überschreitungsort Nürnberg, Von der Tann Straße, rechnerisch abgeschätzt. Anschließend wurden diese Immissionsanteile zum Immissionsbeitrag aus dem großräumigen Hintergrund addiert und mit den Gesamtbelastungen (Messwerten) verglichen. Die dabei resultierenden Differenzen wurden den sonstigen Immissionsbeiträgen aus dem städtischen Hintergrund zugeordnet, die aus dem Emissionskataster nicht ableitbar sind.

Die an der LÜB-Messstation am Überschreitungsort sowie an weiteren Messstationen der Region gemessenen Jahresmittelwerte von PM und NO sind für die Jahre 2005 bis 2008 10 2 in folgender Zusammenstellung (Tab. 23) aufgelistet:

Tabelle 23: Jahresmittelwerte der Messstationen in Nürnberg und Fürth

*) Die Station Nürnberg Von-der -Tann Straße wurde erst am 1.11.2006 in Betrieb genommen **) Die Station Nürnberg Muggenhof wurde im Januar 2008 aus dem LÜB-Netz genommen

Quelle: Landesamt für Umwelt

Die folgende Tabelle zeigt für die Messstationen aus Tabelle 23 die Anzahl der Überschreitungen des Grenzwertes für das Tagesmittel von 50 µg/m³ für Feinstaub (PM ) für die Jahre 2005 bis 2008:

Tabelle 25: Anzahl der Überschreitungen des PM -Tagesmittelgrenzwertes an den Messstationen in Nürnberg und Fürth

*) Die Station Nürnberg Von-der-Tann-Straße wurde erst am 1.11.2006 in Betrieb genommen **) Die Station Nürnberg Muggenhof wurde im Januar 2008 aus dem LÜB-Netz genommen

Quelle: Landesamt für Umwelt

2.3.2 Verursacheranteile für das Jahr 2007

Die resultierenden Verursacheranteile sind in Tabelle 26 aufgelistet. Es wurde von den Werten für das Jahr 2007 ausgegangen. Ergänzend ist anzumerken, dass es nicht ohne Weiteres möglich ist, NO -Beiträge zu addieren, da das System aus Stickstoffmonoxid (NO), Stickstoffdioxid (NO ) und Ozon (O ), photochemischen Umwandlungen unterliegt, die dem Mas- 2 3 senwirkungsgesetz gehorchen. Hieraus ergeben sich gewisse Unsicherheiten für die Berechnung der Immissionsanteile von Stickstoffdioxid. Die Verursacheranteile gelten - im Rahmen der Bestimmungsgenauigkeit - auch für das Jahr 2008.

Tabelle 26: Zusammensetzung der PM - und NO -Immissionen an der Nürnberger LÜB-

10 2 Messstation Von-der-Tann-Straße

Quelle: Landesamt für Umwelt

Verursacheranteile 2007

PM -Anteile 2007 [%]

100%

33%

5%

0%

62%

90% Verkehr (lokal + städt.

Hintergrund)

80%

70%

Anlagen (E-Kat)

60%

50%

40% Sonstige Einflüsse

30%

20%

Regionaler Hintergrund

10%

0%

Von der Tann Str. (LÜB)

Quelle: Landesamt für Umwelt

Abb. 27: Prozentuale Darstellung der Verursacheranteile PM im Jahr 2007

NO -Anteile 2007 [%]

100%

58%

8%

8%

26%

90% Verkehr (lokal +

städt. Hintergrund)

80%

70%

Anlagen (E-Kat)

60%

50%

40% Sonstige Einflüsse

30%

20%

Regionaler

Hintergrund

10%

0%

Von der Tann Str. (LÜB)

Quelle: Landesamt für Umwelt

Abb. 28: Prozentuale Darstellung der Verursacheranteile NO im Jahr 2007

Im Folgenden werden für die beiden Schadstoffe PM und NO ergänzende Informationen 10 2 zu einzelnen Anteilen gegeben.

Großräumiger Hintergrund

Aus Messungen an nicht unmittelbar von Straßenverkehr beeinflussten Punkten (z.B. Tiefenbach/Altenschneeberg, Neustadt/Eining) lässt sich die großräumige Hintergrundbelastung ableiten. Dieser Beitrag kann sowohl aus dem Transport von Schadstoffen über größere Entfernungen stammen, als auch – insbesondere bei austauscharmen Wetterlagen – aus der Anreicherung von Schadstoffen in der großräumigen Umgebungsluft durch die Stadt Nürnberg selbst.

Beitrag des lokalen Verkehrs

Die lokalen Immissionen für PM und NO im Überschreitungsgebiet wurden aus der Ver- 10 2 kehrsstärke der am Messpunkt vorbei führenden Straße, der mittleren Windgeschwindigkeit und der Bebauungsgeometrie mit dem Ausbreitungsmodell für verkehrsbedingte Immissionen IMMIS-Luft1 (Version 3.1) berechnet. An der LÜB-Messstation beträgt die errechnete PM -Immission 9 µg/m³. Hierbei sind die Kfz-bedingten Brems-, Reifen- und Straßenabriebe, sowie Aufwirbelungen von Straßenstaub durch Fahrzeuge gemäß der Abschätzung nach BUWAL2 enthalten. An der LÜB-Messstation beträgt die errechnete NO – Immissionskonzentration 25 µg/m3.

1 IVU Gesellschaft für Informatik, Verkehrs- und Umweltplanung mbH, Sexau: IMMIS-Luft, Version 3.1, 2004 2 Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft der Schweizerischen Eidgenossenschaft (BUWAL), Maßnahmen zur Reduktion der PM10-Emissionen, Umwelt-Materialien Nr. 136 (Luft), 2001

2.3.2.1 Beiträge aus dem städtischen Hintergrund durch Verkehr und Anlagen

Die Immissionsbeiträge, die aus dem städtischen Hintergrund in das Überschreitungsgebiet eingetragen werden, wurden anhand der Ergebnisse des F+E-Vorhabens "Einflüsse auf die Immissionsgrundbelastung von Straßen (EIS)"3 aus dem Stadtgebiet Augsburg im Verhältnis auf das Stadtgebiet von Nürnberg übertragen. In dem F+E Vorhaben EIS erfolgte eine Ermittlung der Immissionsbeiträge aus den Daten des Emissionskatasters Bayern mittels Ausbreitungsrechnung für mehrere Rechengebiete. Hierzu stellt das Emissionskataster flächenbezogene (2 km x 2 km) Abgasemissionen von Straßenverkehr, genehmigungs- und nicht genehmigungsbedürftigen Anlagen und von Feuerungsanlagen zur Verfügung.

2.3.2.2 Sonstige Immissionseinflüsse

Nicht im Emissionskataster oder durch Emissionserklärungen oder sonstige Emissionsfaktoren quantifizierte Emissionsquellen, wie biogene Emissionen, Verwitterungsstäube von Gebäuden, Abwehungen von Lkw-Ladungen, Bau- und Arbeitsmaschinen, Baustellen, Bildung von Sekundär-Aerosolen aus gasförmigen Vorläuferstoffen und sonstige Verbrennungsvorgänge können einen nicht unbeträchtlichen Beitrag zur PM -, sowie in geringerem Ausmaß zur NO -Gesamtbelastung liefern. Diese Einflüsse können sowohl aus dem städtischen Hintergrund, als auch vom unmittelbar am Überschreitungsort vorbei führenden Straßenverkehr stammen. Die Summe all dieser Beiträge kann nur abgeschätzt werden. Sie ergibt sich aus den Differenzen zwischen den PM - bzw. NO -Messwerten an der LÜB-Station und der 10 2 Summe der übrigen Immissionsanteile.

2.3.3 Beurteilung der Immissionsanteile

Aus Tabelle 26 ergibt sich, dass die Konzentrationswertüberschreitungen von NO im Überschreitungsgebiet zu einem Anteil von rund 26 % aus dem großräumigen Hintergrund stammen. Etwa 47 % sind vom örtlichen Verkehr verursacht.

3 Einflüsse auf die Immissionsgrundbelastung von Straßen (EIS), F+E-Projekt im Auftrag des Bayerischen Landesamtes für Umwelt, TÜV Industrie Service GmbH, TÜV SÜD Gruppe, Schlussbericht vom 22.07.2004

2.4 Lageanalyse

Im Folgenden wird eine Lageanalyse zu den Überschreitungen des NO ,-Grenzwertes für das Jahresmittel in den Jahren 2007 und 2008 an der LÜB-Messstation Von-der-Tann- Straße in Nürnberg gegeben. Mit der vorliegenden Fortschreibung des Luftreinhalte- /Aktionsplans für Nürnberg soll versucht werden, mit einem Bündel von zusätzlichen Maßnahmen - auch solchen, die kurzfristig ergriffen werden können - den lokal verursachten Schadstoffanteil von annähernd 27 % bzw. 14 μg/m³ bei NO zu reduzieren. Wie die Verursacheranalyse in Tab. 25 zeigt, wird die lokale NO -Belastung an der LÜB-Station Von-der- Tann-Straße in Nürnberg im Jahr 2007 mit 47 % der Gesamtimmissionskonzentration im Wesentlich durch den lokalen Verkehr und zu 11 % durch Immissionen aus dem Verkehrshintergrund hervorgerufen. Hinzu kommen 8 % aus sonstigen Einflüssen, 4 % durch genehmigungsbedürftige Anlagen und 4 % durch nicht-genehmigungsbedürftige Anlagen und Feuerungen.

Die höchsten einer definierten Quelle zuordenbaren Minderungspotenziale sind im Bereich des Straßenverkehrs zu erwarten. Eine Minderung der verkehrsseitigen Emissionen direkt an der Quelle ist in den nächsten Jahren beim Pkw durch die Einführung der europäischen Abgasnormen Euro 5 (ab 2009 / 2010) und Euro 6 (ab 2014 / 2015) ebenso wie beim Lkw durch die Normen Euro V (seit 2008 / 2009) und VI (ab 2013 / 2014) zu erwarten. Kurzfristig sind Maßnahmen hilfreich, die zur sofortigen Verringerung der lokalen Immissionskonzentrationen beitragen, wie etwa die Einführung einer Umweltzone.

Bei den genehmigungsbedürftigen und nicht genehmigungsbedürftigen Anlagen, die zusammen nur einen Anteil von ca. 8 % bzw. 4 μg/m³ zu der Belastung beitragen, liegt das geringste Minderungspotenzial. Nicht im Emissionskataster oder durch Emissionserklärungen oder sonstige Emissionsfaktoren quantifizierte Emissionsquellen, wie biogene Emissionen, Bau- und Arbeitsmaschinen, Baustellen, und sonstige Verbrennungsvorgänge werden als "sonstige Einflüsse" zusammengefasst und schlagen an der LÜB-Messstation Von-der- Tann-Straße ebenfalls mit 4 μg/m³ bzw. ca. 8 % zu Buche. In diesen Bereichen sind durch verschiedene Maßnahmen kleinere Verbesserungen denkbar, die jedoch nicht oder nur sehr schlecht quantifizierbar sind.

2.5 Feuerstättenerhebung 2009

Bereits im Luftreinhalte-/Aktionsplan für den Ballungsraum Nürnberg-Fürth-Erlangen wurden die immissionsrelevanten Anlagen des Hausbrandes und des Gewerbes, d.h. Feststofffeuerungen, Ölfeuerungen und offene Kamine in den 46 Kehrbezirken - mit Datenstand Dezember 2003 - erfasst. Die insbesondere für die Feinstaubbelastung nicht relevanten Feuerungstypen Gasheizung und Fernwärme wurden in dieser Erhebung nicht betrachtet.

Zu diesem Zeitpunkt wurden in den Nürnberger Kehrbezirken 51.778 Feuerstätten der oben genannten Kategorien erfasst, davon waren 21.682 = 42 % Feststofffeuerungen, 28.115 = 54 % Ölfeuerungen und 1.981 = 4 % Kaminfeuerungen

Die Daten der Feuerstätten werden derzeit durch die Stadt Nürnberg aktualisiert. In einem ersten Schritt wurde im Auftrag des Umweltreferats 2009 von der Schornsteinfegerinnung Mittelfranken für die 45 Kehrbezirke im Stadtgebiet Nürnberg eine Feuerstättenerhebung durchgeführt. Tabellarisch erfasst wurden die Feuerstätten zur Gebäudebeheizung nach der Anzahl der Gas- , Öl- und Feststofffeuerungen, jeweils unterschieden nach weiteren typischen Anlagengruppen (Stand 01.01.2009).

Im Gegensatz zur Erhebung im Jahr 2003 wurden in der aktuellen Feuerstättenerhebung alle Feuerungsarten differenziert erfasst und berücksichtigt, sodass die Daten nur bedingt vergleichbar sind.

Erdgas stellt in 72% aller erhobenen Feuerstätten zur Gebäudebeheizung die dominante Energiequelle dar. Sie ist in den Altstadtbereichen mit bis zu 93 % die vorherrschende Beheizungsart.

Kleinfeuerungsanlagen in Nürnberg 2009

Gasfeuerungen 72,3%

Öl-Zerstäubungsbrenner 12,1%

Einzelraum- Feststoffheizkessel feuerungen: Öl-Verdampfungs- 0,4% Kaminöfen brenner Kachelöfen 2,8% Offene Kamine Pelletöfen 1,0% 11,3%

Quelle: Stadt Nürnberg Umweltamt

Abb. 29: Prozentuale Verteilung der Feuerungsarten bei den Kleinfeuerungsanlagen in

der Stadt Nürnberg Stand Januar 2009

Die Beheizung mit Ölfeuerungen beträgt im Stadtgebiet durchschnittlich 15%. Heizöl als fossiler Energieträger trägt zur Beheizung vor allem im älteren Wohngebäudebestand der äußeren Stadtbezirke und in Stadtrandlagen sowie im Bereich des produzierenden Gewerbes überproportional bei.

Beispielhaft werden in den Stadtteilen Katzwang, Worzeldorf, Boxdorf und Großgründlach mehr als ein Drittel aller Feuerstätten mit Heizöl betrieben. Hierbei handelt es sich ganz wesentlich um Zentralheizungsanlagen in denen Ölzerstäubungsbrenner arbeiten.

Jedoch sind 19% aller Ölfeuerungen im Stadtgebiet immer noch einfache Ölverdampfungsbrenner, die einen schlechten Wirkungsgrad und ein ungünstiges Emissionsverhalten bezüglich Staub und Ölderivaten aufweisen. So sind beispielsweise im Stadtteil Gostenhof immer noch 90% aller Ölfeuerungen Ölöfen mit Verdampfungsbrennern. Ölzentralheizungen gibt es in diesem Stadtteil dagegen kaum.

Die Feststofffeuerungsanlagen stehen mit 13% der erhobenen Feuerstätten fast mit den Ölfeuerungen (15%) im gleichen Niveau. Nach der Rangliste der Feststofffeuerungen werden in den Stadtteilen Großgründlach/Boxdorf, Fischbach/Brunn, Worzeldorf/Weiherhaus und Gartenstadt mit einem Anteil von 27% bis 25% ungefähr doppelt so viele Feststofffeuerungen wie im Stadtdurchschnitt betrieben. Auch hier liegt der hohe Anteil in diesen Stadteilen in der offenen und häufig auch hochwertigen Eigenheimbebauung bzw. in einer ländlich geprägten Siedlungsstruktur mit Lagerkapazitäten für feste Brennstoffe begründet.

Im Bereich des Geschosswohnungsbaus sind Feststofffeuerungsanlagen wenig verbreitet, daher ist deren Anteil im innerstädtischen Bereich deshalb eher gering.

Bei der weiteren Aufschlüsselung der Feststofffeuerungen zeigt sich, dass es sich bei immerhin fast 89% dieser Feuerstätten um kleine Einzelraumfeuerungen im Leistungsbereich unter 15 kW handelt. Dies sind vor allen die in den letzten Jahren sehr beliebten Kamin- und Kachelöfen, die als Einzelraumfeuerstätte saisonal als zusätzliche Komfortwärmequellen Verwendung finden. Die Verbrennungseigenschaften dieser überwiegend mit Scheitholz und Kohlebriketts betriebenen Öfen sind sehr heterogen und hängen ganz wesentlich vom der Brennstoffqualität und der Sachkunde des Bedieners ab. Die heute im Handel angebotenen Öfen erfüllen überwiegend die anspruchsvollen Emissionswerte fortschrittlicher Anlagentechnik (u.a. 75mg/m3 Staub gem. DIN plus Norm bzw. Entwurf zur Novelle der 1. BImSchV). Pelletöfen zur Einzelraumbeheizung, die sich durch überdurchschnittlich gute Verbrennungseigenschaften auszeichnen („Blauer Engel“) und sogar staatlich gefördert werden, spielen mit 63 Anlagen zur Zeit noch keine Rolle.

Die Inbetriebnahme großer Kohlefeuerungen steht in Nürnberg im Fokus einer öffentlich geführten Diskussion. Aus Gründen der Kosteneinsparung gegenüber anderen (fossilen) Energieträgern wurden vor allem im Knoblauchsland zur Gewächshausbeheizung 6 Anlagen größerer Leistungsklassen (150 kW – 1 MW) errichtet. Gesamtstädtisch spielt die Verbrennung von Kohle in lediglich 3% der Feststoffheizkessel (1‰ der Feststofffeuerungen) auch unter Berücksichtigung der größeren Einzelleistungen keine maßgebliche Rolle.

In Abb. 30 ist der Anteil der Feuerungsarten Gasfeuerungen, Ölfeuerungen und Feststofffeuerungen in den 45 Kehrbezirken der Stadt Nürnberg dargestellt.

Quelle: Stadt Nürnberg Umweltamt Abb. 30: Anteil der Feuerungsarten Gasfeuerungen, Ölfeuerungen und Feststofffeue-

rungen in den Kehrbezirken der Stadt Nürnberg

2.6 Ausbau des bestehenden Fernwärmenetzes in Nürnberg

Für die Stadt Nürnberg ist Fernwärme ein zentraler Baustein für die Erreichung der eigenen Klimaschutzziele. Dies gilt in besonderem Maße seit 2005 – dem Jahr, in dem die N-ERGIE Aktiengesellschaft, Nürnberg, ihr kohlebefeuertes Heizkraftwerk auf eine moderne Gas- und Dampfturbinen (GuD)-Anlage umgerüstet hat. Mit einem Investitionsvolumen in Höhe von rund 90 Mio. € gelang es die Stromproduktion zu verdoppeln, die CO2-Emissionen um etwa 140.000 Tonnen pro Jahr zu reduzieren und den Schwefeldioxid-Ausstoß auf annähernd Null zu setzen – und dies bei annähernd gleichem Energieeinsatz.

Abb. 31 Ausbaustand des Nürnberger Fernwärmenetzes – Stand 11.07.2008

Quelle: N-ERGIE Aktiengesellschaft

Die N-ERGIE Aktiengesellschaft deckt bereits ein Viertel des Nürnberger Wärmebedarfs mit Fernwärme. Neuerschließungen durch Umsetzung neuer Fernwärmestrategien sind in Vorbereitung.

*) Auf Grund von Sanierungsmaßnahmen in der Gebäudedämmung etc. wird mit einem Rückgang des Wärmebedarfs von 20 % bis 2020 gerechnet, Netzausbau und Gewinnung von Neukunden sollen diesen Rückgang ausgleichen

3. Maßnahmenübersicht des bestehenden Luftreinhalte-/ Aktionsplans der

Stadt Nürnberg von 2004 und deren Umsetzungsstand

3.1 Maßnahmenübersicht

In der folgenden Übersicht werden die Maßnahmen des 10-Punkte Zukunftsprogramms der Stadt Nürnberg aus dem aus dem am 28.12.2004 verabschiedeten Luftreinhalte-/Aktionsplan für den Ballungsraum Nürnberg – Fürth – Erlangen für den Teilbereich der Stadt Nürnberg im aktuell fortgeschriebenen Stand dargestellt. Mit den im Luftreinhalte-/ Aktionsplan beschriebenen „10-Punkte Zukunftsprogramm für 2005 bis 2010“ erstellte die Stadt Nürnberg einen zielgerichteten Maßnahmenkatalog zur Stärkung des Umweltverbundes in Kombination mit verkehrslenkenden Maßnahmen, um eine nachhaltige Verbesserung der Luftqualität gemäß den der Zielen der EU Luftreinhalte-Richtlinie zu erreichen.

3.2. Stand der Maßnahmenumsetzung und Darstellung

der Einzelmaßnahmen

Die Regierungen wurden vom Staatsministerium für Umwelt und Gesundheit beauftragt, den jeweiligen Sachstand der Umsetzung der im Luftreinhalte-/Aktionsplan dargestellten Maßnahmen zu verfolgen und dem Staatsministerium halbjährlich einen Bericht vorzulegen. Letztmalig erfolgte eine Überprüfung und Zusammenstellung der Maßnahmen durch die Regierung von Mittelfranken mit dem Stand vom April 2009.

3.2.1 Optimierung des Öffentlichen Personennahverkehrs (ÖPNV)

Realisierung – Zeitplan: laufend weiterer Ausbau – mittelfristig bis langfristig

Veranlassende Behörde: Verkehrsplanungsamt der Stadt Nürnberg

Berichterstattung: Umweltamt Stadt Nürnberg

Minderungspotential: kleinräumig: mittel / großräumig: mittel bis hoch

3.2.2 Vorrang des ÖPNV vor motorisierten Individualverkehr – angepasste

Ampelschaltungen / mehr Busspuren

Weitere geplante Projekte:

• Nachrüstung mehrerer Straßenbahnhaltestellen mit behindertengerechten Inseln, 2009

erledigt: Humboldtstraße

• Umbau der Maximilianstraße mit Anlage einer Busspur Richtung Süden

• Teilweise Einrichtung einer Busspur entlang der Gustav-Adolf-Str. Richtung Norden

• Erneuerung/Erweiterung der Busspur entlang der Eibacher Hauptstraße südlich

Motterstraße

Realisierung – Zeitplan: laufend weiterer Ausbau – mittelfristig

Veranlassende Behörde: Verkehrsplanungsamt Stadt Nürnberg

Berichterstattung: Umweltamt Stadt Nürnberg

Minderungspotential: kleinräumig: mittel / großräumig: mittel

3.2.3 Förderung des Radverkehrs

Beschreibung: Immer mehr Nürnbergerinnen und Nürnberger nutzen das Rad auf ihrem täglichen Weg zur Arbeit oder zur Schule, zum Einkauf oder in der Freizeit. So hat sich der Anteil des Radverkehrs am Gesamtverkehr von 1985 bis 2005 verdoppelt, im Berufs- und Ausbildungsverkehr sowie für Einkäufe auf 13% und im Freizeitverkehr auf 23% erhöht. Dabei ist auch darauf hinzuweisen, dass 29% aller Nürnberger Haushalte nicht über ein Auto verfügen; die Fahrradanteile sind also noch ausbaufähig. Dem trägt die Verkehrsplanung durch eine konsequente Förderung des Radverkehrs als verkehrspolitische Daueraufgabe Rechnung. Zielvorstellung der Stadt Nürnberg ist es, einen Radverkehrsanteil am Binnenverkehr von 20 % zu erreichen. Durch den gezielten Ausbau des Fahrradwege- und Fußgängernetzes und einer dazugehörenden komfortablen Infrastruktur soll die Nutzung eines intelligenten Verkehrsmittelmix gefördert werden. Durch einen verstärkten Aufbau einer komfortablen Infrastruktur (Abstellanlagen, Wegweisung etc.) soll, entsprechend den Finanzmitteln, auch die Fahrradanbindung der Umlandgemeinden zunehmend attraktiv ausgebaut werden. Eine umfassende Radverkehrskampagne, die u.a. folgende Maßnahmen beinhaltet, soll dazu beitragen, die gesteckten Ziele zu erreichen:

Wegweisungskonzept

Auf Nürnberger Stadtgebiet gibt es derzeit circa 135 km beschilderte Hauptradrouten. Das vom Stadtrat beschlossene Wegweisungskonzept, sieht die Ausschilderung von weiteren stadtteil-verbindenden Radrouten von ca. 150 km einfacher Länge vor.

• 2009 wird die Route Schniegling – Marienbergpark - Erlenstegen beschildert.

• Neu werden auch die Nachbargemeinden Feucht und Wendelstein einbezogen.

• Nürnberg ist außerdem eingebunden in ein Netz von Fernradwegen.

• Neu aufgenommen und beschildert ist der bundesweite Ostsee-Alpen-Radweg D-11

und der Paneuroparadweg (von Paris nach Prag mit dem Fahrrad).

Fahrradstadtplan

Der Fahrradstadtplan ist im Juni 2008 in fünfter überarbeiteter Auflage neu erschienen. Die Auflage wurde von 6.000 auf 20.000 Exemplare erhöht. Mit dem neuen Fahrradstadtplan soll auch der Trend, dass immer mehr Bürgerinnen und Bürger das Rad auf ihrem täglichen Weg nutzen, nachdrücklich unterstützt werden. Schließlich ist neben dem zu Fuß gehen das Radfahren die stadt- und umweltverträglichste Art, sich fortzubewegen. Dazu kommt, dass in etwa die Hälfte der mit dem Pkw zurückgelegten Wege kürzer als 5 km ist - eine ideale Fahrradentfernung.

Abstellanlagen

Derzeit gibt es allein in der Altstadt circa 1.260 öffentlich zugängliche Fahrradständer. Anfang 2008 wurde ein Abstellanlagenkonzept beschlossen, das weitere ca. 330 überdachte Fahrradständer in der Altstadt vorsieht. An allen wichtigen Haltestellen des ÖPNV werden möglichst überdachte Abstellanlagen (Bike&Ride) vorgehalten und auch beim weiteren Ausbau des ÖPNV mit eingeplant.

Freiraumverbindungen

Attraktive Rad- und Gehwegeverbindungen im Verbund mit weitgehend vernetzten Grünflächen führen quer durch die Innenstadt zu den stadtnahen Naherholungsgebieten. Das Konzept der sogenannten übergeordneten Freiraumverbindungen wurde im Flächennutzungsplan mit integriertem Landschaftsplan der Stadt Nürnberg beschlossen. 2008 wurde die Nord-Süd-Achse vorgestellt, weitere sind in Planung.

Radwegeausbau

Für den Ausbau für vom Radverkehr veranlasste Maßnahmen wurden die Haushaltsmittel im Mittelfristigen Investitionsplan für die Jahre 2009-2014 auf 4,5 Mio. Euro deutlich angehoben (Vergleichszeitraum 2003-2006: 1,09 Mio. Euro).

Öffentliches Fahrradverleihsystem

Die Stadt Nürnberg hat sich zur Durchführung eines bundesweiten Modellversuchs „Innovative öffentliche Fahrradverleihsysteme“ – Neue Mobilität in den Städten – beworden. Auslober des Modellversuchs ist das Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung. In Abstimmung mit der VAG Nürnberg wurde ein Konzept für Nürnberg entwickelt. Ziel eines öffentlichen Fahrradverleihsystems ist, den Radverkehr zu fördern und gleichzeitig neue Nutzer für den ÖPNV zu gewinnen.

Öffentlichkeitsarbeit

In vielfältigen Aktionen/Projekten wie „Mobile Bürgerversammlung“, „Stadtra(t)radeln“, „Nürnberg - Intelligent-mobil“,. „Aus 1 mach 3 im Radwegebau“; „Mit dem Rad zur Arbeit“, „VIPs on Bike“ wird ein Imagegewinn für das Radfahren in der Stadt zur Förderung und Nutzung eines intelligenten Verkehrsmittelmix bewirkt. Diese öffentlichkeitswirksamen Aktionen werden laufend fortgesetzt, wobei auch neue Ideen für Nürnberg wie Fahrradverleihsysteme diskutiert werden.

Image- und Werbekampagne

Die Stadt Nürnberg hat es unter 94 Bewerbern unter die letzten zwölf Teilnehmer beim Wettbewerb im Rahmen des Projekts „Zero-Emission-Mobility“ geschafft, bei dem als Gewinn die Finanzierung einer Imagekampagne für vier sich bewerbende Kommunen winkt. 2010 wird sich die Stadt erneut bewerben oder eine eigene umfangreiche Informa-

tions-, Image- und Werbekampagne initiieren, die zum Umstieg auf umweltschonende Verkehrsmittel animieren soll.

Realisierung – Zeitplan: laufend weiterer Ausbau – mittelfristig bis 2015

Veranlassende Behörden: Verkehrsplanungsamt, Service Öffentlicher Raum, Umweltamt der Stadt Nürnberg

Berichterstattung: Umweltamt Stadt Nürnberg

Minderungspotential: kleinräumig: mittel / großräumig: mittel

3.2.4 Aktuelle Optimierungsmaßnahmen beim kommunalen schienengebun-

denen ÖPNV

Maßnahme

Nr. 4

Mit Einstellung des Betriebes auf diesem Linienast wird eine neue Strecke durch die nördliche Pillenreuther Straße zwischen Hauptbahnhof und Landgrabenstraße in Betrieb genommen. Dies schafft die Voraussetzungen für zwei neue Durchmesserlinien, das heißt die Straßenbahnlinien 8 Süd und 5 werden als künftige Linie 5 miteinander verknüpft ebenso wie die Linien 7 und 8 Nord als künftige Linie 8. Damit können erhebliche Verlustund Wendezeiten eingespart werden. Die Fahrtzeit aus den südlichen Stadtteilen verkürzt sich durch die neue Strecke um 4 bis 5 Minuten. Auch durch die neue Haltestelle am Celtisplatz am Südausgang des Hauptbahnhofs werden bis zu 800 Fahrgäste mehr pro Tag erwartet. Der Nutzen der Straßenbahnführung durch die Pillenreuther Straße wurde in einer detaillierten Untersuchung nachgewiesen. Das Planfeststellungsverfahren für die Neubaustrecke ist inzwischen abgeschlossen, der Planfeststellungsbeschluss durch die Regierung von Mittelfranken wurde Anfang November erteilt. Geplanter Baubeginn für die Maßnahme ist Frühjahr 2010.

Tram – „Stadtbahn Thon – Am Wegfeld“: Als erste Baustufe für eine spätere Stadt-Umland-Bahn (StUB) soll 2012 die Verlängerung der Straßenbahn von Thon bis zur Endhaltestelle Am Wegfeld in Betrieb gehen. Mit dieser Streckenverlängerung reduziert sich die Umsteigenotwendigkeit für die Einwohner/Beschäftigten im Einzugsbereich der neuen Straßenbahnhaltestellen in Richtung Nürnberg Zentrum. Darüber hinaus können die Buslinien 30/30E zum Flughafen geführt werden und schaffen dadurch eine umsteigefreie Beziehung vom Zentrum Erlangen zum Flughafen und zur Endhaltestelle der U2. Die Sinnhaftigkeit dieser Maßnahmen konnte mit einem Nutzen-/Kosten-Indikator von 3,1 eindeutig bestätigt werden. Die Verwaltung wurde mit dem Beschluss vom Verkehrsausschuss des Stadtrates am 29. Mai 2008 beauftragt, das Planfeststellungsverfahren einzuleiten. Dabei werden die betroffenen Bürger nochmals an der Planung beteiligt. Der neue Verlauf der Straßenbahntrasse, der auf eigenem Gleiskörper mit Rasengleis sowohl in Mittellage als auch in östlicher Seitenlage verläuft, sieht fünf neue Haltestellen vor. An der neuen Endhaltestelle Am Wegfeld wird eine Straßenbahnwendeanlage und ein integrierter Busbahnhof errichtet. Es wird dort auch Taxistände, Park & Ride- Parkplätze, eine überdachte Bike & Ride-Anlage und einen Kiosk geben. Eine Verlängerung der Strecke in das Knoblauchsland und weiter nach Erlangen wird vorbereitet. Verläuft das Planfeststellungsverfahren zügig und werden die finanziellen Mittel bereitgestellt, ist die Eröffnung Anfang 2012 möglich.

Tram – „Umbau der Ostendstraße“: Im Rahmen von Sanierungsmaßnahmen der Ostendstraße und dem Neubau von Bahnbrücken wird die Straßenbahnstrecke zwischen Dagmarstraße und Thusneldastraße optimiert. Der Umbau sieht behindertengerechte Haltestellen und verbesserte Beschleunigungsmaßnahmen vor. Die Maßnahmen sollen 2011 abgeschlossen werden.

Entwicklung der Fahrgastzahlen

Nach Stellungnahme der Verkehrsaktiengesellschaft Nürnberg lässt sich aus den absoluten Fahrgastzahlen nicht monokausal ein unmittelbarer Zusammenhang mit der Entwicklung des MIV-Verkehrsaufkommens nachweisen, da hier sehr viele unterschiedliche Einflussfaktoren zusammenwirken (z.B. Fahrpreis vs. Benzinpreis, Zeitersparnis, gute und schnelle Erreichbarkeit des Zieles etc.).Konkrete Prognosen für die zukünftige Entwicklung der Fahrgastzahlen wurden daher nicht getroffen. Generell kann aber, wie in den Vorjahren, von einer zunehmenden positiven Entwicklung ausgegangen werden, wobei Sondereinflüsse wie die Inbetriebnahme neuer Schienenstrecken deutlich unterstützend wirken.

Realisierung – Zeitplan: Tram: kurz- bis mittelfristig / U-Bahn: langfristig

Veranlassende Institution / Behörde: Verkehrsaktiengesellschaft Nürnberg, Verkehrsplanungsamt Stadt Nürnberg

Berichterstattung: Umweltamt Stadt Nürnberg

Minderungspotential: kleinräumig: groß / großräumig: mittel

3.2.5 Weiterer Ausbau des S-Bahnnetzes für Berufspendler

Bei der Bewertung dieser Werte ist zu berücksichtigen, dass sich in den vergangenen 15 Jahren entlang der Laufamholzstraße sowohl neue Geschosswohnbebauung entwickelt hat als auch gewerbliche Nutzungen angesiedelt haben. Ein weiteres Indiz für die Entlastungswirkung der S-Bahnlinie liefert das Zählergebnis vom Juli 2002. Damals war der S-Bahnverkehr aufgrund von Gleisbauarbeiten an der Linie S 1 nach Lauf deutlich eingeschränkt. Etwa jede zweite S-Bahn musste entfallen. Aufgrund dieser Taktreduzierung hat der Verkehr auf der Laufamholzstraße im Juli 2002 auf 23.589 Kfz/16h zugenommen. Diese Verkehrsmenge lag knapp 3 % über dem Wert vom Juli 2001 und fast 6% über dem Wert des Folgejahres, in dem die S-Bahn wieder ihren dichten Takt fuhr.

Realisierung – Zeitplan: kurz- bis mittelfristig

Veranlassende Behörden / Institutionen: Bund, Land, Bayerische Eisenbahngesellschaft (BEG) und DB AG

Berichterstattung: Umweltamt Stadt Nürnberg

Minderungspotential: kleinräumig: mittel / großräumig: mittel

3.2.6 Verflüssigung des Verkehrs durch verbesserte Koordinierung

der Signalanlagen

Maßnahme

Nr. 6

3.2.7 Kreuzungsfreier Ausbau des Frankenschnellwegs – A73

3.2.8 Verstärkte Parkraumbewirtschaftung

3.2.9 Weiterer Ausbau dynamischer Verkehrs- und der Parkleitsysteme

3.2.10 Reduzierung des Schwerverkehrs durch Verlagerung des Container-

bahnhofs in das Güterverkehrszentrum Hafen Nürnberg

Maßnahme

Nr. 10

4. Zusammenstellung weiterer Maßnahmen zur Verbesserung der

Luftsituation in Nürnberg

4.1 Allgemeines

Die einzelnen Maßnahmen des im Luftreinhalte-/ Aktionsplan der Stadt Nürnberg beschriebenen „10-Punkte Zukunftsprogramm für 2005 bis 2010“ werden - bis auf das erfolgreich abgeschlossene Projekt ORINOKO (vgl. 3.2.6) - auch in Zukunft für Nürnberg fortgeschrieben, stufenweise weiterentwickelt und sind im Zusammenhang mit den weiteren Maßnahmen zu bewerten. Das Aktionsprogramm 2009 der Stadt Nürnberg besteht aus den Maßnahmenpaketen Umweltverbund, Verkehrslenkung, Energieeffizienz und Klimaschutz sowie der Förderung der Weiterentwicklungen in der Fahrzeugtechnik. Die Maßnahmen 1 bis 10 aus Kapitel 3 wurden in die nachfolgende Tabelle integriert; die neuen Maßnahmen erhalten die laufende Nummer 11 bis 18.

Aktionsprogramm 2009

I. Umweltverbund IIIIII... VVVeeerrrkkkeeehhhrrrsssllleeennnkkkuuunnnggg III.Energieeffizienz IV.Fahrzeugtechnik

und Klimaschutz

1 Optimierung des Öffentlichen 66 VVeerrffllüüssssiigguunngg ddeess VVeerrkkeehhrrss 15 Nürnberger Projekte / 17 Initiativen zur Förderung Personennahverkehrs (ÖPNV) Aktivitäten zur Steigerung der der umweltfreundlichen dduurrcchh vveerrbbeesssseerrttee 2 Vorrang des ÖPNV vor KKoooorrddiinniieerruunngg ddeerr Energieeffizienz und zur Nachrüstung von PKW Verbesserung des und Nutzfahrzeugen motorisierten Individualverkehr SSiiggnnaallaannllaaggeenn –angepasste Ampel- Klimaschutzes (Umsetzung 18 Umrüstung der 77 KKrreeuuzzuunnggssffrreeiieerr AAuussbbaauu des Klimaschutzfahrplans) schaltungen/ mehr Busspuren Fahrzeugflotten des ddeess FFrraannkkeennsscchhnneellllwweeggss -- 16 Förderung emissionsarmer kommunalen Fuhrparks AA7733 Heizungsanlagen / bzw. der Verkehrsbetriebe 3 Förderung des Radverkehrs 88 VVeerrssttäärrkkttee PPaarrkkrraauumm-- Kleinfeuerungsanlagen auf emissions-ärmere 4 Aktuelle Ausbau-und bbeewwiirrttsscchhaaffttuunngg Fahrzeuge Optimierungsmaßnahmen 99 WWeeiitteerreerr AAuussbbaauu beim kommunalen ddyynnaammiisscchheerr VVeerrkkeehhrrss--uunndd schienengebundenen ÖPNV PPaarrkklleeiittssyysstteemmee 5 Weiterer Ausbau des S- 1100 RReedduuzziieerruunngg ddeess Bahnnetzes für Berufspendler SScchhwweerrvveerrkkeehhrrss dduurrcchh VVeerrllaaggeerruunngg ddeess CCoonnttaaiinneerr-bbaahhnnhhooffssiinn ddaass GGüütteerrvveerrkkeehhrrsszzeennttrruumm HHaaffeenn NNüürrnnbbeerrgg 1111 LLeennkkuunngg ddeess LLKKWW-- VVeerrkkeehhrrss 1122 EEnnttwwiicckklluunngg vvoonn SSttrraatteeggiieenn zzuumm AAuuffbbaauu iinntteelllliiggeenntteerr LLooggiissttiikkkkoonnzzeeppttee 1133 PPllaanneerriisscchhee uunndd bbaauulliicchhee MMaaßßnnaahhmmeenn aann bbeessoonnddeerreenn BBrreennnnppuunnkktteenn 1144 UUmmwweellttzzoonnee

4.2 Maßnahmenübersicht und Darstellung weiterer Einzelmaßnahmen

4.2.1 Lenkung des LKW-Verkehrs

Verkehrsinfrastrukturelle Veränderungen mindern LKW-Verkehrsdichte Aufgrund vieler verkehrsinfrastruktureller Veränderungen wird sich in naher Zukunft die Ver- kehrsdichte der LKW im Straßenbild verbessern. • Die Verlagerung des Zollamts aus der Innenstadt in das Güterverkehrszentrum Hafen (GVZ) hat zu einer Reduzierung des innerstädtischen Verkehrsaufkommens geführt. • Erzeuger von Schwerverkehr innerhalb des Rings ist insbesondere der Containerbahn- hof der Deutschen Bahn AG in der Austraße. Die Verlagerung des Standortes in das GVZ (voraussichtlich Ende 2009) wird den Anteil des Schwerverkehrs im Inneren der Stadt weiter reduzieren. (vgl. Punkt 3.2.10) • Durch die Realisierung der Umschlagsanlage für den kombinierten Ladungsverkehr der Hafen Nürnberg-Roth GmbH und die Verlagerung des Hauptzollamtes kann der Gü- terumschlag direkt im Hafengebiet erfolgen. Fahrten in die Innenstadt sind entfallen. Ei- ne weitere Verbesserung erfolgt durch den Bau des zweiten Moduls als Ersatz für die bestehende Anlage der DB AG in der Austraße. • Zudem ist zu erwarten, dass der Ausbau des Frankenschnellwegs zu einer verstärkten Bündelung des Schwerverkehrs führen wird. Der nach dem Ausbau besser fließende Verkehr hat voraussichtlich einen geringeren Ausstoß von Feinstaub zur Folge, als der derzeit bestehende Stop-and-go-Verkehr. Der Ring tangiert wichtige Gewerbegebiete der Stadtteile Gostenhof, Sandreuth, Schweinau, Steinbühl und Sündersbühl. Deshalb ist es im Bereich der westlichen Ringstraße relativ schwierig, hier gezielt den LKW-Verkehr auszugrenzen, ohne dass die Wirtschaftstätigkeit beeinträchtigt und beschränkt wird. Betroffen wären insbesondere ansässige Firmen wie z.B. Siemens, Honsel, Federal Mogul, MAN oder der Großmarkt. Lokale Maßnahmen zur Reduzierung des Schwerverkehrs auf einzelnen Abschnitten der Ringstraße werden deshalb als praktisch nicht realisierbar eingeschätzt. Um eine spürbare Entlastung vom Schwerverkehr ohne gleichzeitige Verlagerung des Verkehrs auf parallele Routen zu erreichen, ist der weitere Ausbau des schienengebundenen Güterumschlags er- forderlich. Eine Reduzierung des Schwerverkehrs wird hier durch die Verlagerung des DB- Containerbahnhofs erwartet (vgl. Kap.3.2.10).

Realisierung – Zeitplan: Umzug Containerbahnhof kurzfristig – Ende 2009 / Anfang 2010

Veranlassende Institutionen: DB AG, Hafen Nürnberg-Roth GmbH

Berichterstattung: Umweltamt Stadt Nürnberg

Minderungspotential: kleinräumig: hoch; großräumig: gering

4.2.2 Entwicklung von Strategien zum Aufbau intelligenter Logistikkonzepte

Maßnahme

Nr. 12 a

Mögliche Ergebnisse Es handelt sich um ein marktwirtschaftliches System, bei dem ein Anreiz zur Reduktion der Fahrzeugzahlen und Schadstoffklassen erreichbar wäre: Die Speditionen entscheiden, ab wann die umweltfreundliche Bündelung für sie kostengünstiger ist als eine kostenpflichtige Einfahrt mit den eigenen Fahrzeugen. Diese Maßnahme hat umweltlenkende Wirkung, da über eine kontinuierliche Reduktion der „Bezahlschwelle“ Anreize für Bündelung und den Einsatz umweltfreundlicher Fahrzeuge ge- schaffen werden: • „Vermarktwirtschaftlichung“ des Umwelt- bzw. Klimaschutzes, • Kostenentlastung bei den Speditionen durch Bündeltransporte, • Reduktion negativer externer Effekte für den innerstädtischen Ballungsraum, • Finanzmittel aus der Pönale zur Abdeckung negativer externer Effekte in Nürnberg oder zu Unterstützung umweltfreundlicher Projekte

Realisierung – Zeitplan: Eine Vorstudie wäre nötig, die Rahmenbedingungen für die Installation einer marktwirtschaft- lichen Stadtlogistik zu prüfen (Schwellwertfestlegung, Pönalhöhen und Pönalentwicklung, logistische und Koordinierungsprobleme). Auf die langjährigen wissenschaftlichen und per- sönlichen Erfahrungen mit dem Stadtlogistik-Konzept ISOLDE wird von den Ideenträgern verwiesen.

Veranlassende Behörde / Institution: Stadt Nürnberg / Wirtschaftsreferat in Verbindung mit der Fachhochschule Würzburg - Schweinfurt / IAL – Institut für Angewandte Logistik

Berichterstattung: Umweltamt Stadt Nürnberg

Minderungspotential: Es können keine belastbaren bzw. quantifizierbaren Aussagen getroffen werden. Es bedarf einer Simulation, bei welchem Schwellwert der Schadstoffe welche Tarifierung der Einfahrt vorgenommen wird. Kritisch sind in diesem Zusammenhang auch die Bündelungskosten des Stadtlogistik-Shuttles, d.h. Kosten der Herstellung eines gebündelten Transports durch Samm- lung der Sendungen. Trotz der räumlichen Nähe der Verladepunkte bei den Speditionen im GVZ Hafen Nürnberg fallen Kosten des Transports und der Koordinierung der Abholung an. Unabhängig von der Infrastrukturausstattung einer Stadt ist dieses Modell übertragbar.

Folgende inhaltliche Schritte wurden bearbeitet: 1. Gesellschaftspolitische Ausgangssituation und Motivation der Untersuchung 2. Zielkonflikte zwischen Umwelt, Politik und Wirtschaft 3. Gesetzliche Grundlagen und Trends auf nationaler und europäischer Ebene 4. Umweltzonen in Deutschland und Europa - vorhandene Erfahrungen 5. Ist-Stand Umweltzone in der Stadt Nürnberg 6. Datenerhebung zum stadtverträglichen Wirtschaftsverkehr 7. Untersuchung europäischer Konzepte zur Citylogistik mit dem Ziel der Emissionsminderung 8. Untersuchung vorhandener lokaler Konzepte der jüngeren Vergangenheit, Einbindung der Unternehmen in die Untersuchung 9. Handlungsempfehlungen für Kommunalpolitik und Wirtschaft Angesichts der schwer nachweisbaren Erfolgsbilanzen vorhandener Umweltzonen in Europa sollten Alternativen zur Einführung einer Umweltzone in Nürnberg aufgezeigt werden. Dazu würden auch mögliche Maßnahmen zählen, die über die bekannten und bereits in den Luftreinhalteplan Nürnberg eingebrachten Aspekte hinausgehen. Um die Kommunalpolitik bei der weiteren Lösungsfindung zu unterstützen, führte die die IHK Nürnberg für Mittelfranken gemeinsam mit der Georg-Simon-Ohm-Hochschule Nürnberg im Dezember 2008 eine repräsentative Umfrage zur Betroffenheit der lokalen Wirtschaft sowie zu Alternativen zur Umweltzone durch. Befragt wurden Transport- und Speditionsunternehmen ab 7 Mitarbeiter im gesamten Stadtgebiet von Nürnberg und Fürth, verladende Unternehmen im Innenbereich der sog. Umweltzone ab 20 Mitarbeiter sowie Einzelhandelsunternehmen und Autohäuser im Innenbereich der sog. Umweltzone ab 10 Beschäftigen. Von insgesamt 539 ausgewählten Unternehmen haben 217 Unternehmen geantwortet, das sind 40 % Rücklauf. Interessant sind hierbei folgende Erkenntnisse:

Insgesamt 46% der Befragten erwarten spürbare bis sehr starke Beeinträchtigungen durch die Umweltzone, wobei nur etwa 50% der Befragten einen eigenen Fuhrpark betreiben. Die Fuhrparkbetreiber wiederum gaben an, im Zeitraum 2005 bis 2008 durchschnittlich 60% der Fahrzeuge ausgetauscht zu haben bzw. in 2009 den Austausch von 25% der Fahrzeuge zu planen.

Maximal 10% des Fahrzeugbestandes verfügt über keine Feinstaubplakette bzw. nur die rote Plakette Damit überbieten die Befragten den bundesweiten Trend, dass 2/3 der LKW-Gesamtfahr- leistung in Deutschland nach der seit 01.10.2000 für LKW verbindlichen Abgasnorm Euro3 oder besser erbracht werden (Angaben Kraftfahrtbundesamt). Geht man davon aus, dass die Befragten ohne eigenen Fuhrpark Transportdienstleister be- auftragen, die über genügend umweltzonentaugliche Fahrzeuge verfügen, dürften die Aus- wirkungen einer Umweltzone auf den realen Güterverkehr und somit auf die verkehrsbeding- te Immissionslage der Innenstadt äußerst gering sein. Die Betroffenheit der Befragten drückt sich eher in der Erwartung sinkender Standortattraktivität aus Sicht der Kunden bzw. höherer Transportkosten infolge erwarteter Gebühren oder erforderlicher Investitionen aus. Entsprechend hoch ist die Bereitschaft von ca. 45% der Befragten, nach logistischen Alternativen zu suchen. Die Clusterung der Antworten ergibt folgende Rangfolge von Handlungsfeldern: 1. Bündelung von Frachten / Tourenoptimierung / Citylogistikkonzepte 2. Förderung und Einsatz schadstoffarmer Transporttechnologien 3. Ausbau der Infrastruktur zur Stauvermeidung. Da bislang in keiner der 30 bundesweit existenten Umweltzonen der Nachweis eines ent- sprechenden Umweltnutzens erbracht wurde, ist vom wissenschaftlichen Standpunkt aus die erste Handlungsalternative als Suffizienzstrategie zur absoluten Senkung der Gütertransport- leistung als besonders wirksam anzusehen, gepaart mit den Effizienzstrategien der Hand- lungsfelder 2 und 3. Ausgehend von der Umfrage wurden und werden branchenspezifische Interviews mit aus- gewählten Unternehmen hinsichtlich der Handlungsfelder 1 und 2 geführt. Hervorzuheben ist beispielsweise die Bereitschaft in der Getränkelogistik, firmenübergreifend ein GVZ-Konzept in Analogie zur Automobilindustrie bei entsprechender Unterstützung durch die Stadt Nürn- berg anzugehen. Auch im Bereich der KEP-Dienstleister sind innovative Überlegungen er- kennbar, die so genannte „letzte Meile“ betreffend. Abschließend sei festgestellt, dass eine Umweltzone von den an der Untersuchung Beteilig- ten hinsichtlich des zu erwartenden Umweltnutzens als nicht zielführend angesehen wird und weitere Aktivitäten seitens der Kommune und der Unternehmen hinsichtlich der aufgezeigten alternativen Handlungsfelder äußerst sinnvoll erscheinen. Folgende konkrete Maßnahmen wären als Ergebnis der Voruntersuchung zu nennen: • GVZ-Konzept in der Gertränkelogistik zur Frachtenbündelung und Tourenoptimierung; hier sind drei Unternehmen zur Kooperation mit der Stadt Nürnberg bereit. • Innovative Konzepte, die „letzte Meile“ der KEP-Dienstleister betreffend (z.B. die kurzzei- tige Nutzung von öffentlichen Verkehrsflächen zum Abstellen mobiler Hub’s, Zustellung von dort zu Fuß, Elektromobilität (Ausweitung des „Rest-ISOLDE“-Projektes)), gepaart mit Möglichkeiten städtischer Anreizsysteme für Förderung moderner Fahrzeuge, mit wenig Schadstoffausstoß (z. B. längere Lieferzeitfenster für Unternehmen mit Elektrofahrzeu- gen) • Motivation von Unternehmen zu einem Bündnis für Luftreinhaltung, z.B. Festlegung von Emissionsstandards als freiwillige Selbstverpflichtung bei der Auftragsvergabe von Trans- portdienstleistungen

Realisierung – Zeitplan: Vorstudie abgeschlossen – daraus resultierende Maßnahmen mittelfristig umsetzbar

Veranlassende Institutionen: Industrie- und Handelskammer Nürnberg f. Mittelfranken / Georg-Simon-Ohm Hochschule Nürnberg, Kompetenzzentrum Logistik

Berichterstattung: Umweltamt Stadt Nürnberg

Minderungspotential: GVZ-Konzept Getränkelogistik: Jährlich 185.000 kg CO2, 790 kg NOX, 18 kg Staub (Fahrleistungsminderung von 158.400 km p.a. (12 LKW , täglich 60km, 220 Arbeitstage) bei direkten Emissionen von CO 1,1642923 kg/km, NO 4,9879 * 10-3 kg/km, Staub 114,5 * 10-6 2 X kg/km (Quelle: GEMIS Version 4.5, LKW innerorts 28-32t zul. GG, Beladung 50%, Bezug für Emissionsfaktoren Deutschland 2010)) Letzte Meile KEP-Dienstleister: Jährlich 138.000 kg CO2, 438 kg NOX, 24 kg Staub (Fahrleistungsminderung von 264.000 km (20 Zustellfahrzeuge, täglich 60km, 220 Arbeitsta- ge) bei direkten Emissionen von CO 0,52345 kg/km, NO 1,6577 * 10-3 kg/km, Staub 2 X 91,800 * 10-6 kg/km (Quelle: GEMIS Version 4.5, LKW innerorts bis 7,5t zul. GG, Beladung 50%, Bezug für Emissionsfaktoren Deutschland 2010)) Bündnis für Luftreinhaltung: derzeit nicht bezifferbar In Summe entspricht das jährliche CO -Minderungspotential der beiden Maßnahmen von 2 323.000 kg dem Äquivalent von etwa 130 Nürnberger Bürgern, die komplett auf das Autofah- ren verzichten würden (bei einer Fahrleistung von 12.000 km p.a. und 7l/100 km Verbrauch)

4.2.3 Planerische und bauliche Maßnahmen an besonderen Brennpunkten

Maßnahme

Nr. 13

4.2.4 Umweltzone

• bei Einführung einer Umweltzone Stufe 2 im Jahr 2015 können für PM 10 die Minde-

rungspotenziale bei nur noch 1-2% liegen. Bei NO können die Minderungspotenziale bei 3-7% liegen.

• die höchsten Minderungspotenziale werden jeweils für hochbelastete Straßenabschnit-

ten ermittelt, die außerhalb des bisher diskutierten Umgriffs einer Umweltzone liegen.

Lage der definierten Straßen-

abschnitte

Die Prognose des LfU zeigt, dass insbesondere bzgl. der NO -Belastung an stark befahrenen Straßen des Stadtgebietes gewisse Minimierungen der Stickstoffdioxidbelastung erreicht werden können. In bundesdeutschen Städten mit Umweltzone wird bei Reduktionspotentialen > 3% von einer maßgeblichen Minimierung ausgegangen. Diese Potentiale können nach vorliegender LfU-Prognose insbesondere bei den NO -Belastungen erreicht werden.

Weiter wird deutlich, dass der bislang diskutierte Umgriff einer Umweltzone in Nürnberg nicht ausreicht, da Bereiche mit hohem Minderungspotenzial – und damit hochbelastete Bereiche – bislang außerhalb liegen. Somit ist offensichtlich eine Veränderung des Umgriffs einer Umwelt- zone erforderlich. Hierfür ist folgendes sicherzustellen: - Eine Verkehrsverlagerung in sensible Bereiche (Wohngebiete etc.) muss weiterhin vermieden werden. - Eine Erreichbarkeit z.B. des Güterverkehrszentrums Nürnberger Hafen über leistungs- fähige Hauptverkehrsstraßen und autobahnähnliche Zubringer muss deshalb weiterhin gewährleistet werden. - Weiterhin muss ein geeigneter Übergang einer Umweltzone an der westlichen Stadt- grenze mit der Stadt Fürth abgestimmt werden. - Andere Abstimmungserfordernisse in der Städteachse sind noch offen. Weiteres Vorgehen - vertiefende Prüfung der Wirkungsprognose des LfU (Annahmen und Eingangsdaten) - Diskussion der Ergebnisse mit der Stadt Fürth - abgestimmte Entwicklung eines neuen Umgriffs einer Umweltzone sowie eines Zeit- plans für deren Einführung für die Städteachse Nürnberg-Fürth-Erlangen unter Feder- führung des StMUG und der Regierung von Mittelfranken.

Realisierung – Zeitplan: kurz – bis mittelfristig

Veranlassende Behörde: StMUG, Regierung von Mittelfranken

Koordination / Berichterstattung: Umweltamt Stadt Nürnberg

Minderungspotential: kleinräumig: hoch / großräumig: gering

4.2.5 Nürnberger Projekte / Aktivitäten zur Energieeffizienz und Klimaschutz

(Umsetzung Klimaschutzfahrplan)

Nürnberger Projekte / Aktivitäten zur Energieeffizienz und Klimaschutz

(Umsetzung Klimaschutzfahrplan)

Die vielfältigen Handlungsfelder und Maßnahmenprogramme in Nürnberg: 1. Förderung der Gebäudesanierung 2. Ausbau des Förderprogramms „CO -Minderungsprogramm“ 3. Ausbau des Fernwärmenetzes 4. Ausbau regenerativer Energien 5. Energieeffizienzmaßnahmen im kommunalen Gebäudebestand 6. Festlegung von Energiestandards für Neubaugebiete – Energieeffiziente Bauleitplanung 7. Umfangreiche Informations- und Beratungsangebote 8. Sonstige Projekte und Aktivitäten der Stadt Nürnberg 9. Ausbau der Forschungslandschaft

1. Förderung der Gebäudesanierung

Modellsanierungen wbg und anderer Wohnungsbauträger

Einen besonderen regionalen Schwerpunkt bildet die Sanierung von Bestandsgebäuden unter Verwendung von Passivhaus-Komponenten. Die Wohnbaugesellschaft der Stadt Nürnberg (wbg) ist hier Vorreiter. Die Region Nürnberg ist mit zahlreichen Gebäuden (wbg u.a.) am dena-Modellprojekt "Niedrighaus im Bestand", Phasen 1-3 beteiligt: exzellente Sanierungsbeispiele bis hin zur 50% Unterschreitung der EnEV-Neubauanforderungen wurden realisiert. Bis zum Jahr 2012 soll durchschnittlich der Standard eines 7-Liter-Hauses für den gesamten Gebäudebestand der wbg (derzeit rund 18.000 Wohneinheiten) erreicht werden. Dies entspricht einer CO -Einsparung von derzeit ca. 13.000 t/a

2. Ausbau des Förderprogramms „CO -Minderungsprogramm“

Mit dem seit 1996 laufenden CO -Minderungsprogramm (spezielles Förderprogramm zur Energieeinsparung und effizienten Nutzung der Ressourcen) unterstützen die N-ERGIE Aktiengesellschaft in Zusammenarbeit mit der Stadt Nürnberg Bürgerinnen und Bürger in Nürnberg und in der Region in ihrem Engagement, ihren persönlichen Beitrag zum Klimaschutz zu leisten. Mit dem Programm soll ein finanzieller Anreize für Investitionen geschaffen werden – zum Beispiel in neue Heizungen, bei denen umweltschonende Energiequellen zum Einsatz kommen, in Dämmmaßnahmen an Gebäuden, in energieeffiziente Haushaltsgeräte sowie neue Erdgas- oder Elektrofahrzeugen. Seit 2008 erfolgt eine Verbesserung der Konditionen in der Förderposition Gebäudedämmung speziell für den Geschosswohnungsbau. Im Rahmen der Förderposition Gebäudedämmung wurde 2009 die Fördersumme von 200.000 € auf 400.000 € verdoppelt. Zwischen 2006 bis 2008 wurden mit dem CO -Minderungsprogramm im Bereich Gebäudedämmung 483 Projekte gefördert. Daraus ergibt sich derzeit eine CO -Einsparung von ca. 2.000 t/a.

3. Ausbau des Fernwärmenetzes

Das Energieversorgungsunternehmen N-ERGIE Aktiengesellschaft hat 2009 zur Steigerung des Fernwärmeabsatzes ein Fernwärme-Entwicklungskonzept erstellt und darin Entwicklungspotenziale zur Erhöhung der Anschlussrate untersucht (vgl. auch Maßnahme 16). Als Ziele wurden Verdichtungsmaßnahmen im bestehenden Netz, der Netzausbau in sogenannten Fernwärmevorranggebieten und Neuerschließungen im Bereich Klingenhof (wird z.Zt. umgesetzt) und Ostspange definiert. Ein besonderer Fokus liegt hierbei bei Großabnehmern wie Industrie und Wohnungswirtschaft vor allem im Bereich Geschosswohnungsbau.

Seit 2004 hat N-ERGIE Aktiengesellschaft im bestehenden FW-Versorgungsgebiet sukzessive Neukunden angeschlossen (Verdichtung bzw. Erweiterung) Herausragende Anschlüsse in den letzten Jahren waren: Jahr Ort 2004 Planetenring 2006 Pastoriusstraße 2006-2008 Tillypark 2007 Postareal 2008-2009 Trafowerk 2008 Messe 2009 Klingenhof

In den kommenden Jahren will die N-ERGIE Aktiengesellschaft ihr Fernwärmenetz weiter ausbauen und über Erschließung und Verdichtung zusätzliche Fernwärmekunden gewinnen. Ziel ist bis 2020 neue Kunden zu gewinnen mit einem durchschnittlichen Anschlusswert von 14 Megawatt/a. Ein wichtiges Thema ist die Vermarktung von „Kälte aus Fernwärme“, da hierdurch die Effizienz der GuD-Anlage Sandreuth in den Sommermonaten gesteigert werden kann.

4. Ausbau regenerativer Energien

Solarthermie, Geothermie, Pflanzenöl-BHKW

Der Ausbau der Solarthermie zur Heizung-/Warmwasserunterstützung wird (zusätzlich zu Fördermitteln der BAFA) durch das CO -Minderungsprogramm gefördert. Seit 2009 erfolgt diese Zusatzförderung verstärkt im Gebäudebestand. Seit 2007 kann eine Steigerung der installierten Kollektorfläche um 2.000 m²/Jahr auf derzeit rund 17.000 m² beobachtet werden. Ab 2009 ist darüber hinaus, durch die Anforderungen des EEWärmeG, ein gesteigerter Anstieg im Neubausektor zu erwarten. Durch solid werden seit 2008/2009 verstärkt Projekte zur Förderung von Großsolaranlagen zur Heizungs-/Warmwasserunterstützung in Mehrfamilienhäusern angestoßen (GroSol) Ebenfalls durch das CO -Minderungsprogramm werden der Einsatz von Geothermie und BHKWs gefördert (zur Zeit wird an 74 Standorten Geothermische Anlagen eingesetzt). Darüber hinaus wird ein umfangreiches Beratungsangebot zu Einsatzmöglichkeiten angeboten (z.B. Wirtschaftlichkeitsberechnung für BHKW durch etz, Wärmepumpentag der Handwerkskammer für Mittelfranken)

5. Energieeffizienzmaßnahmen im kommunalen Gebäudebestand

Kommunales Energiemanagement (KEM) der Stadt Nürnberg

Ziele des KEM sind die Verringerung der Schadstoffemissionen für den städtischen Gebäudebestand, die Optimierung von Verbräuchen und Kosten sowie die Wahrnehmung einer Vorbildfunktion in der kommunalen Klimaschutzpolitik. Strategien zur Umsetzung der Ziele sind:

• energetische Sanierung von Gebäuden und Anlagen,

• Errichtung energieeffizienter Neubauten,

• verstärkter Einsatz regenerativer Energien,

• Verbrauchsreduzierung durch nicht investive Maßnahmen

• gezielte Einflussnahme auf das Nutzerverhalten

Es werden ca. 1.300 städtische Liegenschaften durch das KEM betreut, das im Hochbauamt der Stadt Nürnberg in energierelevanten Entscheidungsprozesse eingebunden ist.

Dadurch ist es Teil eines leistungsfähigen technischen Gebäudemanagements, das die Möglichkeit besitzt gezielten Einfluss auf Projektentwicklung, Neubau, Sanierung, Unterhalt und Betrieb zu nehmen. Die energiebedingten CO -Emissionen der städtischen Gebäude sinken seit 2002 stetig. Im Jahr 2007 gab es einen sprunghaften Abfall der CO -Emissionen. Die ist darauf zurückzuführen, dass das Heizkraftwerk der N-ERGIE Aktiengesellschaft von Kohle auf Erdgas umgestellt wurde und der CO -Faktor der Fernwärme laut Zertifikat des Energieversorgers ab 2007 mit 0,0 kg/kWh angesetzt werden kann. Der Vergleich der vorliegenden Daten ergibt eine Reduzierung von ca. 170.000 t im Jahr 2002 auf 117.000 t im Jahr 2007, das entspricht einer Reduzierung um etwa 32 %. Aktuelle Zahlen von 2008 bzw. 2009 liegen derzeit noch nicht vor. Die CO -Emissionen werden weiter deutlich sinken, da die Stadt Nürnberg seit 2008 CO - 2 2 neutralen Ökostrom aus Wasserkraft bezieht. In Zusammenarbeit mit dem Pädagogischen Institut betreut das KEM das Schulprogramm KeiM (Keep Energie in Mind, KEiM). Gemeinsam mit den KeiM-Beauftragten in den Schulen werden Ideen und Maßnahmen für Energieeinsparungen entwickelt und durchgeführt. Das Projekt schult das Nutzerverhalten von Schülern und Lehrer, informiert über Materialien und Unterrichtshilfen und stärkt die Motivation auch im Privathaushalten Energie einzusparen.

6. Festlegung von Energiestandards für Neubaugebiete

Energieeffiziente Bauleitplanung

Hierbei handelt es sich um städtebauliche Optimierungsmaßnahmen um Wärmeverluste von neu zu errichtenden Gebäuden zu minimieren, die Energieversorgung effizient zu gestalten und passive und aktive Solargewinne zu ermöglichen. Die Festlegung von Energiestandards ist ein wichtiger Schritt in Richtung einer zukunftsorientierten Bauweise und Wärmeversorgung. Er schreibt keine bestimmte Technologie, sondern lediglich ein Ziel vor. Dies dient insgesamt dazu die gesamtenergetische Qualität eines Gebäudes einzuordnen. Maßstab und Hilfsmittel dazu ist die derzeit geltende Energieeinsparverordnung (EnEV).

7. Umfangreiche Informations- und Beratungsangebote

SAMS – Sanieren und Bauen mit System

Das seit 2004 bestehende städtische Energieberatungsangebot SAMS (Sanieren und Bauen mit System) bietet im Dienstleistungszentrum BAU der Stadt Nürnberg eine unabhängige Einstiegsberatung für Bauherren im Neu- und Altbausektor. Das Ziel ist es, die Vorteile einer energetischen Sanierung bzw. eines energieeffizienten Neubaus zu erläutern, Fördermöglichkeiten aufzuzeigen und den Einsatz erneuerbarer Energien zu fördern. Die hierfür tätigen externen Energieberater des Energieberaternetzes Mittelfranken sind eingebunden im Netzwerk BAU und ENERGIE und somit in der ENER- GIEregion Nürnberg. Das Beratungsangebot erfreut sich einer stets steigenden Nachfrage. So konnte die Zahl der Interessenten 2008 im Vergleich zum Vorjahr verdoppelt werden. Im vergangenen Jahr wurde das Beratungsangebot zusätzlich zu den Einzelberatungsterminen um eine Telefonhotline für Einzelfragen erweitert. Abgerundet wird SAMS durch Fachvorträge z.B. zu den Themen Energieausweis, Fördermöglichkeiten, Passivhäuser und effektive Altbausanierung.

solid

Das Solarenergie Informations- und Demonstrationszentrum gilt bundesweit als kompetentes und unabhängiges Fachzentrum für Fotovoltaik und Solarthermie. Seit etwa 3 Jahren berät solid im Großraum Nürnberg zu großen Solar-thermischen Anla-

gen (GroSol). Eigentümer von Mehrfamilienhäusern, Hotels, Sportstätten und sozialen Einrichtungen (wie Altenheime oder Krankenhäuser) werden herstellerunabhängig und neutral beraten und informiert. Kürzlich hat das Bundesumweltministerium (BMU) solid mit dem Aufbau und der Führung eines Kompetenzzentrums Solarthermische Großkollektoranlagen für den Bereich Süddeutschland betraut. Bis zum Jahr 2012 wird diese Arbeit Fördergelder aus Bundesmitteln erhalten.

Kompetenzinitiative ENERGIEregion

Das Amt für Wirtschaft betreut u.a. die regionalen Wirtschaftscluster, von denen die Kompetenzinitiative ENERGIEregion das Clusternetzwerk für die Energiewirtschaft darstellt. Der ENERGIEregion Nürnberg e.V. ist das zentrale Netzwerk der Energiewirtschaft in der EMN (incl. Wissenschaft und Politik) mit zzt. ca. 70 Mitgliedern. Die ENERGIEregion GmbH bietet unterschiedliche Dienstleistungen rund um das Thema Energie an. Schwerpunkte sind Beratung und Projektentwicklung. Auch das Energieberaternetz Mittelfranken wird von der Kompetenzinitiative ENERGIEregion betreut.

European Center for Power Electronics

Das ECPE ist ein europäisches Netzwerk für Leistungselektronik. Es fungiert als Kooperations- und Know-How-Transferplattform und veranlasst Forschung in der Leistungselektronik. Diese spielt in sehr vielen energierelevanten Bereichen eine große Rolle und hat daher Einfluss auf die Energieeffizienz.

Handwerkskammer für Mittelfranken

Die HwK veranstaltet jährlich eine 2-tägige Informationsveranstaltung mit den „Altbautage“ Im Jahr 2008 informierten sich rund 6.200 „sanierungsinteressierten“ Besucher. Es handelt sich dabei um eine Fachausstellung flankiert von umfangreichen Vortragsveranstaltungen zu unterschiedlichsten Themen.

Branchenenergieberatung

Die ENERGIEregion GmbH untersucht aktuell für die Stadt Nürnberg welche Branchen mit entsprechenden Branchenenergiekonzepten speziell beraten werden können. Ziel ist es Energieberater gezielt für relevante Branchen in der Stadt Nürnberg zu schulen.

Internationale Passivhaustagung

Im Frühjahr 2008 wurde die 12. Internationale Passivhaustagung in Nürnberg abgehalten. Die Veranstaltung findet jährlich statt und ist die renommierteste Fachtagung zum Thema Passivhaus.

ESP – Energie-Schuldner-Prävention

Seit Januar 2008 bietet die Armutsprävention des Sozialamtes Hilfeempfängern kostenfreie Energieberatungen an. Die Beratungen erstrecken sich über drei bis sechs Monate und werden durchgeführt von qualifizierten Fachkräften, die speziell auf die besonderen Anforderungen der Zielgruppe vorbereitet wurden. Ziel ist es u.a., eine dauerhafte Senkung der Energiekosten, insbesondere der Stromkosten, durch Verhaltensänderung zu bewirken.

8. Sonstige Projekte und Aktivitäten der Stadt Nürnberg

• Energiecheck für Sportvereine:

Erstmals wurde 2007 für Nürnberger Sportvereine ein Energieberatung für Sportstätten angeboten. Ziel ist es Wege zu einer verbesserten Energieeffizienz aufzuzeigen. Das Angebot wurde bislang von 15 Vereinen wahrgenommen und mit Mitteln aus dem CO - Minderungsprogramm bezuschusst.

• Agenda 21: Runder Tisch Klima und Energie: initiiert Bürgersolaranlagen, Wasserkraftanlage, Gebäudesanierung • Solardachbörse: Die Solardachbörse Nürnberg vermittelt Freiflächen auf Nürnberger Dachflächen für die Montage von Fotovoltaikanlagen. So konnte die Stadt inzwischen eine Vielzahl von eigenen Dächern (z.B. Kongresshalle, Schuldächer) an private Investoren vermieten. Seit 2004 konnte die Fotovoltaikleistung in Nürnberg von rund 2.000 kW auf rund 9.500 kW gesteigert werden. Die Fotovoltaikanlage auf dem Dach der Kongresshalle mit ca. 300 kWp ist momentan die größte Anlage auf dem Nürnberger Stadtgebiet, gefolgt von der Anlage auf dem Nürnberger Stadion mit 140 kWp. • E-Mobility: Unter dem Stichwort „E-Mobility“ startet das Amt für Wirtschaft aktuell ein Pilotprojekt zur Förderung der Elektromobilität in Nürnberg. Elektroautos können in der Zukunft wesentliche Beiträge zum Klimaschutz und zur Reduktion von Feinstaub, Schadstoffen und Geräusch-Emissionen leisten. Eine wesentliche Vorausset- zung für die Akzeptanz von elektrisch betrieben Fahrzeugen ist der flächendeckende Aufbau einer Infrastruktur, die es ermöglicht, Batterien schnell und zuverlässig wieder aufzuladen. Wenn das Projekt greift ist eine große Relevanz für das Thema "Emissionen", insbesondere auf emissionsbelasteten Straßen zu erwarten. • EnergieRegion Faktor 10: Unter dem Titel 'Energieregion Faktor 10' wurde in den letzten drei Jahren ein Forschungs- projekt zur Realisierung von Gebäudesanierungsvorhaben auf hohem Energieeffizienzni- veau durchgeführt. 9. Ausbau der Forschungslandschaft Das Amt für Wirtschaft arbeitet kontinuierlich auf den Ausbau der Forschungslandschaft in der Europäischen Metropolregion Nürnberg (EMN) zum Thema "Energie" hin. • Kompetenzzentrum Energietechnik GSO: Die EU fördert ein „Kompetenzzentrum Energietechnik“ an der Georg-Simon-Ohm Hoch- schule Nürnberg. Im Kompetenzzentrum sollen die Kompetenzen der Hochschule in die- sem Bereich gebündelt werden. • Optischer Hochdruck-Verbrennungsprüfstand: Highlight: am 19.11.2008 wird im etz der neue optische Hochdruck-Verbrennungsprüfstand des Lehrstuhles für Technische Thermodynamik der FAU eingeweiht. Mit dem Prüfstand können Verbrennungsprozesse von Kraftstoffen analysiert und optimiert werden. • Neue Professur für Energiesystemtechnik: Die Energiesystemtechnik soll in der FAU mit einem neuen Lehrstuhl weiterentwickelt werden.

Realisierung – Zeitplan: projektbezogen mittel- bis langfristig

Veranlassende Behörden: Wirtschafts-, Schul-, Sozial-, Bau- und Umweltreferat der Stadt Nürnberg in enger Zusammen- arbeit mit verschiedenen Institutionen, Hochschulen

Koordination / Berichterstattung: Projektbezogen / Umweltamt Stadt Nürnberg

Minderungspotential: kleinräumig: mittel / großräumig: hoch

4.2.6 Förderung emissionsarmer Heizungsanlagen / Kleinfeuerungsanlagen

Minderungspotential: Die Datenerhebung zu den Feuerstätten im Jahr 2009 lässt insbesondere in den Stadtteilen mit einem signifikant höheren Anteil an Einzelfeuerungsanlagen ein sehr großes Minderungspotential erkennen.

4.2.7 Initiativen zur Förderung der umweltfreundlichen Nachrüstung von

PKW und Nutzfahrzeugen

4.2.8 Umrüstung der Fahrzeugflotten des kommunalen Fuhrparks bzw. der

Verkehrsbetriebe auf emissionsärmere Fahrzeuge

Im Rahmen der finanziellen Möglichkeiten und der Dringlichkeiten werden etwa 8 % der Fahrzeuge des Fuhrparks pro Jahr ersetzt, so dass in 5 – 6 Jahren nahezu der gesamte Fuhrpark mit Umweltplaketten ausgestattet ist. Im Jahr 2009 werden für verschiedene Dienststellen eine Vielzahl von LKW, PKW und Transporter jeweils in der höchstmöglichen Schadstoffklasse beschafft, darunter auch 8 Abfallsammelfahrzeuge (EURO 5).

Städtischer Fuhrpark

unbekannt/nicht nachvollziehbar keine Plakette 28% 25%

rote Plakette 9% gelbe Plakette grüne Plakette 3% 35%

Verkehrs-Aktiengesellschaft Nürnberg - VAG

Der Flottenbestand der Busflotte der VAG beträgt 196 Busse. Im normalen Bus-Linieneinsatz der VAG werden 179 Busse eingesetzt. Davon werden 89 Busse mit Erdgas betrieben, der Rest ist mit Dieselantrieben ausgestattet. Von den Dieselbussen sind 41 mit Partikelfiltern (CRT) ausgerüstet. Für den Schienenersatzverkehre (SEV) werden z.T. Busse eingesetzt, die zeitlich begrenzt eine Straßen- oder U-Bahnlinie während einer längeren Baumaßnahme ersetzen. Für solche Zwecke werden Busse, die eigentlich nach Beschaffungsplanung schon ersetzt sind, zurückbehalten, um diesen SEV abwickeln zu können. Nach Planungsstand 2009 werden bis Anfang 2010 die für den Schienenersatzverkehr eingesetzten 17 Busse niedriger Abgasnorm aus der Flotte entfernt. Bis Ende 2010 werden alle Busse der Abgasnormen Euro 1 und 2 aus dem Fuhrpark ausgeschieden.

Busflotte der VAG-Nürnberg 2009

Verteilung nach Abgasnormen

Euro 1; 1,7%

1 Bus;

9 Busse zusätzlich im 8 Busse zusätzlich im Einsatz für

Einsatz für SEV für Linie 5 SEV Linie 34 bis Ende 2009

bis Ende 2009

Euro 2; 16,8%

22 Busse

Euro 3; 26,3%

EEV; 32,4% 47 Busse

68 Busse davon 22 mit CRT

davon 49 CNG u.

19 Diesel mit CRT

Euro 5; 22,3%

40 Busse, alle CNG

Gesamtanzahl Busse

Regelbetrieb: 179 Euro 4; 0,6%

SEV: 17 1 Bus

Beschaffungsplanung

Ausscheiden von Euro1 und Euro2 bis Ende 2010;

Stand Ende 2009: Restbestand 10 Busse Euro2

Beschaffung 2012 - 2018 2012 bis 2015 werden je 12 Busse durch Solo Gas ersetzt. Nach Planungen der VAG beginnen im Jahr 2016 Ersatzbeschaffungen für die 47 Busse der Klasse Euro 3 (Dieselbusse), mit je ca. 15 Bussen pro Jahr. Die Busse der Baujahre 2003 bis 2005 werden damit im Alter von durchschnittlich 12 Jahren ausscheiden. Alle Neubeschaffungen werden Euro 5 / EEV erfüllen bzw. sobald verfügbar Euro 6! Eine grundsätzliche Entscheidung ob Gas- oder Dieselbusse beschafft werden wurde noch nicht getroffen.

Realisierung – Zeitplan: kontinuierliche Erneuerung im Rahmen des Investitionsplans

Veranlassende Behörden / Institution: Dienststellen der Stadt Nürnberg bzw. Verkehrsaktiengesellschaft Nürnberg

Berichterstattung: Umweltamt Stadt Nürnberg

Minderungspotential: kleinräumig: mittel / großräumig: mittel Anmerkung: Diese Maßnahme soll insbesondere bei anderen Flotten- und Fuhrparkbetreibern einen Nachahmungseffekt auslösen

5. Maßnahmen die bei der Erstellung der Fortschreibung des Luftreinhal-

te-/Aktionsplanes diskutiert aber nicht in die Fortschreibung aufge-

nommen wurden

5.1 Verbot von Feststofffeuerungen

Über die 1. BImSchV – der Verordnung über kleine und mittlere Feuerungsanlagen - hinausgehende Regelungen zur Verwendung von Festbrennstoffen können über Formulierungen in Bebauungsplänen oder über kommunale Brennstoffverordnungen erfolgen. Die Stadt Nürnberg hat sich für die Bebauungsplanvariante entschieden. Grundsätzlich sind Brennstoffverbote in Bebauungsplänen nach Auffassung des Verwaltungsgerichts nur in sehr engen Grenzen zulässig. Ein Verbot von festen Brennstoffen darf nicht ausschließlich mit gesamtökologischen Zielen der Luftreinhaltung begründet werden, es muss vielmehr seine immissionsschutzrechtliche Rechtfertigung und Relevanz durch die bauliche Struktur im Planungsgebiet selbst finden. Dies können stark unterschiedliche Bebauungshöhen, Hanglagen, Senken oder sensible Einrichtungen sein.

Bei Erlass neuer Bebauungspläne soll unter Beachtung der o.g. Vorgaben durch ein Brennstoffverbot für feste, die Luft erheblich verunreinigende Stoffe, vor allem der Betrieb emissionsträchtiger Einzelfeuerstätten einfacher Bauart weitgehend ausgeschlossen werden. Davon ausgenommen ist der Einsatz regenerativer Brennstoffe in Form von Holzpellets oder Hackschnitzeln in modernen emissionsarmen Feuerungsanlagen. Kommunale Brennstoffverordnungen haben neben einem beträchtlichen Personalaufwand zur Überwachung und für die Zulassung von Ausnahmen den Nachteil, dass diese nur für Neuanlagen gelten können. Eine Übergangsregelung für Altanlagen, wie es die Novelle für die 1. BImSchV vorsieht, ist mit einer Brennstoffverordnung nicht möglich. In der vom Bundeskabinett am 20.5.2009 beschlossenen Novelle der 1. BImSchV wurde u.a. festgelegt den Staubgrenzwert für feststoffbefeuerte Einzelraumfeuerungsanlagen mit 75 mg/m3 (Stufe 1) – entsprechend dem Grenzwert der Münchener und Regensburger Brennstoffverordnungen - in die 1. BImSchV aufzunehmen und für Altanlagen nach Maßgabe einer Fristenregelung einen Grenzwert von 150 mg/m3 festzulegen. Ein Großteil der im Handel erhältlichen Einzelraumfeuerungsanlagen erfüllt bereits heute die geplanten Vorgaben. Mit der Novellierung der 1. BImSchV, deren Inkrafttreten noch in dieser Legislaturperiode angestrebt wird, würde es nach Aussage des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit bereits etwa ab 2012 zu einem Rückgang der Staubbelastung kommen und diese bis zum Jahr 2025 deutlich weiter sinken. Als Auswirkung der beschlossenen Novelle der 1. BImSchV – mit den geplanten Regelungen für bestehende Anlagen – auf die Zahl der PM -Überschreitungstage in einem Wohngebiet, soll – auf Grundlage der bisherigen Ergebnissen des Umweltforschungsplans – in innerstädtischen Wohngebieten eine Reduktion der Anzahl der PM -Überschreitungstage ab 2015 um bis zu 11 Tage und 2025 sogar um bis zu 22 Tage möglich sein (bei Annahme von etwa 12 % – 15% Wärmebedarf aus Holzfeuerungen).

Nach der aktuellen Erhebung der Feuerungsanlagen im Stadtgebiet Nürnberg tragen Holzbrennstoffe im Stadtgebiet mit etwa 13% (vergleichbar dem bundesweiten Durchschnitt) zur Wärmeerzeugung bei. Damit könnten die geplanten Regelungen für bestehende Anlagen in der Novellierung der 1. BImSchV, zusammen mit entsprechenden kommunalen Formulierungen in neuen Bebauungsplänen, die ausschließlich den Einsatz regenerativer Brennstoffe in Form von Holzpellets oder Hackschnitzeln in modernen emissionsarmen Feuerungsanlagen vorsehen, mittelbis langfristig Verletzungen des Feinstaubgrenzwertes entgegenwirken.

5.2 Sperrung von Straßen – Durchfahrtsverbote

Die Sperrung von Straßen bzw. Straßenabschnitten ist für die Stadt Nürnberg in den meisten Fällen kein zielführender Lösungsansatz. In den vergangenen Jahren wurden in Nürnberg flächendeckend Tempo 30 – Zonen und verkehrsberuhigte Bereiche zum Schutz der Wohnbevölkerung eingeführt. Der Kraftfahrzeugverkehr wird auf Hauptverkehrsstraßen gebündelt und durch die Optimierung der Lichtsignalanlagen weitestgehend staufrei abgewickelt. Sperrungen im stark frequentierten Hauptverkehrsstraßennetz wären kontraproduktiv und würden zwangsläufig zu Verlagerungen in schützenswerte und verkehrsberuhigte Wohngebiete führen. Der Schwerverkehr hat, mit wenigen Ausnahmen im direkten Umfeld von ausgewiesenen Gewerbegebieten, keinen entscheidenden Anteil am Nürnberger Verkehrsaufkommen. Durch das gut ausgebaute ringförmige Autobahnnetz wird der Güterfernverkehr um das Stadtgebiet Nürnbergs herumgeführt und der versorgende Schwerverkehr auf dem Frankenschnellweg, der Südwesttangente sowie den Nürnberger Ringstraßen gebündelt. Die regelmäßigen und umfangreichen Verkehrszählungen zeigen, dass Nürnberg, im Gegensatz zu München, keinen Durchgangsverkehr aufweist. Sie geben auch keinen Hinweis auf Mautausweichverkehr in Nürnberg. Der innerstädtische Schwerverkehr in Nürnberg ist in der Regel von Binnen-, Quell- und Zielverkehr geprägt, so dass Straßensperrungen eine erhebliche Behinderung des Wirtschaftsverkehrs der Stadt darstellen würden und kontraproduktiv hinsichtlich einer Verkehrsverlagerung in sensible Wohngebiete wären.

6. Durchführung der Öffentlichkeitsbeteiligung und Einbeziehung der

Anregungen / Einwendungen

Wird im laufenden Verfahren ergänzt.

7 Anhänge

7.1 Lufthygienisches Landesüberwachungssystem Bayern (LÜB) Dokumen-

tation der Luftmessstationen in der Stadt Nürnberg

7.1.1 Messstation L5.1 - Nürnberg / Bahnhof

Messstationsbeschreibung

1. Messnetz

2. Messstation

4. Gemessene meteorologische Einflussgrößen

5. Messstationsumgebung

© Bayerisches Landesamt für Umwelt

Bild: RIS-View Webbasiertes Raumordnungskataster der Landes- und Regionalplanung in Bayern

7.1.2 Messstation L5.2 - Nürnberg / Ziegelsteinstraße

Messstationsbeschreibung

1. Messnetz

2. Messstation

4. Gemessene meteorologische Einflussgrößen

5. Messstationsumgebung

© Bayerisches Landesamt für Umwelt

Bild: RIS-View Webbasiertes Raumordnungskataster der Landes- und Regionalplanung in Bayern

7.1.3 Messstation L14.7 - Nürnberg / Von-der-Tann-Straße

Messstationsbeschreibung

1. Messnetz

2. Messstation

4. Gemessene meteorologische Einflussgrößen

5. Messstationsumgebung

© Bayerisches Landesamt für Umwelt

Bild: RIS-View Webbasiertes Raumordnungskataster der Landes- und Regionalplanung in Bayern

7.2 Übersichtskarte des LÜB mit Messstationen

Stand: Januar 2008

Lufthygienisches Landesüberwachungssystem Bayern (LÜB)

Quelle: Bayerisches Landesamt für Umwelt

7.3 Zusammenstellung von Immissionsgrenzwerten

Bezugsjahr 2009 1. 22. BImSchV vom 11.09.2002, BGBl. I, Nr. 66, S. 3626, zuletzt geändert mit Verordnung vom 27.02.2007, BGBl. I, S. 241 (Umsetzung der 4. EU-Luftqualitäts-Tochter- Richtlinie); alle Werte in µg/m³, bei CO in mg/m³ , bei As, Cd, Ni und BaP in ng/m3 (bezogen auf 293 K und 1013 hPa, bei PM und Inhaltsstoffen (Blei, As, Cd, Ni, BaP) auf Umgebungsbedingungen).

2. 33. BImSchV vom 13.07.2004, BGBl. I, Nr. 36, S. 1612 (Umsetzung der 3. EU-

Luftqualitäts-Tochter-Richtlinie 2002/3/EG vom 12.02.2002); alle Werte in µg/m³, bei AOT40 in µg/m³·Std. (bezogen auf 293 K und 1013 hPa)

Erläuterungen, Abkürzungen:

GW Grenzwert G menschl. Gesundheit ÜS Überschreitung(en) Ö Ökosystemen TM Toleranzmarge (Bezugsjahr 2007) V Vegetation

AOT40 „Accumulated exposure over a threshold of 40 ppb“: Summe der Überschreitungen aller 1-Stunden- Mittelwerte über den Wert von 40 ppb (= 80 µg/m³) von Mai bis Juli in der Zeit zwischen 8 und 20 Uhr (MEZ)

7.4 Literatur

EG-Luftqualitätsrahmenrichtlinie: Richtlinie 96/62/EG des Rates vom 27.09.1996 über die Beurteilung und die Kontrolle der Luftqualität.

Richtlinie 1999/30/EG des Rates vom 22.04.1999 über Grenzwerte für Schwefeldioxid, Stickstoffdioxid und Stickstoffoxide, Partikel und Blei in der Luft.

Richtlinie 2000/69/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16.11.2000 über Grenzwerte für Benzol und Kohlenmonoxid in der Luft.

Richtlinie 2008/50/EG des europäischen Parlaments und des Rates vom 21.05.2008 über Luftqualität und saubere Luft in Europa

Gesetz zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverunreinigungen, Geräusche, Erschütterungen und ähnliche Vorgänge (Bundes-Immissionsschutzgesetz - BImSchG). Vom 14. Mai 1990 (BGBl. I S. 880).

Zweiundzwanzigste Verordnung zur Durchführung des Bundes - Immissionsschutzgesetzes (Verordnung über Immissionswerte für Schadstoffe in der Luft – 22. BImSchV) Vom 11. September 2002 (BGBl. I S. 3626).

Verordnung zum Erlass und zur Änderung von Vorschriften über die Kennzeichnung emissionsarmer Fahrzeuge. Vom 10.10.2006 (BGBl Jg. 2006 Teil 1 Nr. 46 Seite2218 ff)

Das Lufthygienische Landesüberwachungssystem Bayern (LÜB), Bayerisches Landesamt für Umwelt 2008 (http://www.lfu.bayern.de/luft/fachinformationen/immissionsmessungen/doc/lueb.pdf)

Grenz-, Ziel-, Immissions-, Schwellen-, Leit- und Richtwerte, Bayerisches Landesamt für Umwelt 2008, ( http://www.lfu.bayern.de/luft/daten/doc/immissionsgrenzwerte.pdf )

7.5 Internet-Links

Allgemeine Informationen zum Thema Luftreinhaltung und Feinstaub:

Bayerisches Staatsministerium für Umwelt und Gesundheit http://www.stmug.bayern.de/de/luft/index.htm (Hier können Sie auch die Luftreinhalte-/Aktionspläne für Bayern einsehen und als pdf-Dateien herunterladen.) Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit http://www.bmu.de/luftreinhaltung/feinstaub/doc/35258.php Umweltbundesamt http://www.umweltbundesamt.de/luft/index.htm Regierung von Mittelfranken http://www.regierung.mittelfranken.bayern.de/aufg_abt/abt80000.htm Stadt Nürnberg Umweltamt http://www.umwelt.nuernberg.de/

Aktuelle Messwerte der Luftbelastung

Bayerisches Landesamt für Umwelt (Luftdaten für Bayern) http://www.bayern.de/lfu/luft/ Umweltbundesamt (Luftdaten für Deutschland) http://www.env-it.de/luftdaten/start.fwd.