Anlage: Präsentation

PPrroojjeekktt SSeerrvviiccee ÖÖffffeennttlliicchheerr RRaauumm

UUnntteerrssuucchhuunnggssaauuffttrraagg BBeerreeiicchhee

SSttrraaßßeennuunntteerrhhaalltt,, GGrrüünn,,

RReeiinniigguunngg uunndd MMüülllleeiinnssaammmmlluunngg

PPeerrssoonnaall-- uunndd OOrrggaanniissaattiioonnssaauusssscchhuussss

SSiittzzuunngg aamm 1155..0077..22000088

PPrroojjeekktt SSeerrvviiccee ÖÖffffeennttlliicchheerr RRaauumm

AAGGEENNDDAA

• Blick zurück: Was bisher geschah...

• Der Auftrag und seine „Wurzeln“

• Ergebnis der Vorarbeit der Projektgruppe

• Ergebnisse der Projektphase I

• Ergebnisse der Projektphase II

• Organisation/Leistungsstruktur

• Aufgaben Abteilung Betrieb und Unterhalt

• Rechtsform

• Finanzierung des Betriebs

• Bezirksstruktur/Standortkonzept

• Nutzen/Kosten/Investitionen

• Zusammenfassung

PPrroojjeekktt SSeerrvviiccee ÖÖffffeennttlliicchheerr RRaauumm

DDiiee „„WWuurrzzeellnn““

Leistungserbringung im Öffentlichen Raum: Im IST- Zustand: Zersplitterung der Zuständigkeiten: •Grün vs. Grau •Planung vs. Herstellung vs. Baulast und Unterhalt •„Kern“-Stadtgebiet vs. Bürgerämter Die Folgen: Abstimmungsprobleme, Neben- (oder sogar Gegen- ?) statt Miteinander, unklare Zuständigkeiten (auch) für Bürger, Unzufriedenheit auf breiter Front: Stadtspitze bis Bürger. Weiterer Anstoß: IZ Bauhof

PPrroojjeekktt SSeerrvviiccee ÖÖffffeennttlliicchheerr RRaauumm

DDeerr UUnntteerrssuucchhuunnggssaauuffttrraagg

Untersuchungsgegenstand: Bereiche GGrrüünn, SSttrraaßßeennuunntteerrhhaalltt, SSttrraaßßeennrreeiinniigguunngg, WWiinntteerrddiieennsstt und MMüülllleeiinnssaammmmeellnn Prüfauftrag: Errichtung einer neuen Organisationseinheit (z.B. Eigenbetrieb)

• mit dezentrale Zuständigkeiten

• aber ganzheitliche Erledigung der genannten Aufgaben

Durch die Zusammenlegung der Arbeiterbereiche für die verschiedenen Aufgaben soll eine größere Flexibilität erreicht werden.

Ziele der Strukturveränderung:

• Qualitätssicherung

• wirtschaftlicheres Arbeiten

• Kostenreduzierung in Höhe von 2 Mio. Euro (Sparvorgabe 2004)

• Arbeitsplatzsicherung für Arbeiter durch flexibleren Einsatz

PPrroojjeekktt SSeerrvviiccee ÖÖffffeennttlliicchheerr RRaauumm

EErrggeebbnniiss ddeerr PPrroojjeekkttggrruuppppee::

SSttaattuuss QQuuoo -- AAuuffbbaauuoorrggaanniissaattiioonn

4 Verantwortungsbereiche – 3 Geschäftsbereiche:

Oberbürgermeister

der Stadt Nürnberg

Geschäftsbereich Baureferat Direktorium

Bürgermeister Recht und

Umwelt Sicherheit

Gartenbauamt Tiefbauamt Bürgeramt

(GBA) (T) Nord/Ost/Süd (BANOS)

Abfallwirtschaft u.

Straßenreinigung

(ASN) Eigenbetrieb

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EErrggeebbnniiss ddeerr PPrroojjeekkttggrruuppppee::

SSttaattuuss QQuuoo -- AAuuffggaabbeenneerrlleeddiigguunngg

Status

Grundlagen Quo

UUwwAA

VVppll//SSttppll

-planung

TT

Planung

und Bau

Betrieb

Unterhalt

AASSNN

Reinigung

SSttrraaßßee SSttrraaßßeennbbeegglleeiittggrrüünn GGrrüünnaannllaaggeenn

PPrroojjeekktt SSeerrvviiccee ÖÖffffeennttlliicchheerr RRaauumm

EEnnttwwiicckklluunngg ddeerr AAuuffbbaauuoorrggaanniissaattiioonn

G - G - G -ppp rrr lll uuu aaa nnn nnn ddd uuunnn lllaaa ggg gggeeennn VVVVVVppppppllllll//////SSSSSSttttttppppppllllll UUUUUUwwwwwwAAAAAA

PPPlllaaannnuuunnnggg

uuunnnddd BBBaaauuu

BBBeeetttrrriiieeebbb „„„„„„SSSSSSttttttrrrrrraaaaaaßßßßßßeeeeeennnnnnaaaaaammmmmmtttttt““““““ „„„„„„PPPPPPaaaaaarrrrrrkkkkkkaaaaaammmmmmtttttt““““““

UUUnnnttteeerrrhhhaaalllttt

RRReeeiiinnniiiggguuunnnggg diagonale

SSSSSSttttttrrrrrraaaaaaßßßßßßeeeeee mmmmmmiiiiiitttttt BBBBBBeeeeeegggggglllllleeeeeeiiiiiittttttggggggrrrrrrüüüüüünnnnnn PPPPPPaaaaaarrrrrrkkkkkk mmmmmmiiiiiitttttt WWWWWWeeeeeeggggggeeeeeennnnnn

Integration

vertikale

Integration

Grundlagen-

planung

Planung

und Bau

Betrieb

G - G - G -ppp rrr lll uuu aaannn nnn uuu ddd nnn lllaaa ggg gggeeennn VVVVVVppppppllllll//////SSSSSSttttttppppppllllll UUUUUUwwwwwwAAAAAA

PPPlllaaannnuuunnnggg

uuunnnddd BBBaaauuu TTTTTT GGGGGGBBBBBBAAAAAA

Unterhalt

BBBeeetttrrriiieeebbb

Reinigung UUUnnnttteeerrrhhhaaalllttt DDDDiiiieeeennnnssssttttlllleeeeiiiissssttttuuuunnnnggggssssbbbbeeeettttrrrriiiieeeebbbb

UUUUnnnntttteeeerrrrhhhhaaaalllltttt

RRReeeiiinnniiiggguuunnnggg

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AASSNN

horizontale

SSttrraaßßee SSttrraaßßeennbbeegglleeiittggrrüünn GGrrüünnaannllaaggeenn Integration

PPrroojjeekktt SSeerrvviiccee ÖÖffffeennttlliicchheerr RRaauumm

EEnnttwwiicckklluunngg ddeerr AAuuffbbaauuoorrggaanniissaattiioonn

diagonale

Integration

Grundlagen

-planung VVppll//SSttppll UUwwAA

Planung

und Bau

Betrieb

EEiiggeennbbeettrriieebb

SSÖÖRR

Unterhalt

Reinigung

SSttrraaßßee SSttrraaßßeennbbeegglleeiittggrrüünn GGrrüünnaannllaaggeenn

4

PPrroojjeekktt SSeerrvviiccee ÖÖffffeennttlliicchheerr RRaauumm

BBeerraattuunnggssaauuffttrraagg

PPrroojjeekkttoorrggaanniissaattiioonn

Lenkungsgruppe SÖR

Vorsitz: Hr. Dr. Gsell (BMU), Mitglieder: Hr. Baumann (Ref. VI), Hr. Dr. Frommer (SRD), Hr. Kluge (T), Hr. Kuhlmann (GBA), Hr. Endreß (ASN), Hr. Meister (OrgA), Hr. Mimler (GPR), Hr. Schroll (BA/NOS), Fr. Schüssler (OB)

Mummert Consulting Projektgruppe SÖR

Projektmanagement Projektleitung

Hr. Krolle / Hr. Geiger Hr. Appel (SUN)

Projektleitung/-koordination

Projektteam

Hr. Meyer

Hr. Grötsch (ASN), Hr. Hofmann (T), Hr. Kauppert (OrgA), Hr. Kleiß (T),

Projektteam SMC

Hr. Koch (ASN), Fr. Rohde (GBA),

Hr. Kröber

Hr. Scheder (BA/NOS),

Hr. Weidenhammer (GBA)

Backoffice

BBeerraattuunnggssaauuffttrraagg PPrroojjeekktt SSeerrvviiccee ÖÖffffeennttlliicchheerr RRaauumm

BBeeaarrbbeeiittuunnggsspphhaasseenn

1

Vorgehen im Projekt.

ie Gesamtprojekt-Konzeption.

(cid:1) Die erste Phase wurde Anfang 2006 Jahr abgeschlossen. (cid:1) Die zweite Phase wurde nach einer umfassenden Abstimmung beschlossen.

Start

2005 Januar 2007 August

Phase III

Umsetzungs-

begleitung

-Projekt-

controlling

-Moderation,

Problemlösung

Service Öffentlicher Raum Phase II 09.01.2007 12:15; Seite 5 ©SteriaMummert Consulting AG

PPrroojjeekktt SSeerrvviiccee ÖÖffffeennttlliicchheerr RRaauumm

EErrggeebbnniiss PPhhaassee II

Beide voll integrierenden Modelle („SÖR“ und „SÖR 1-n“) bergen Synergie–

Potenziale. Die Zusammenfassung in einem Betrieb gewährleistet die

Erreichung des Einsparziels mit hoher Sicherheit:

(cid:1) Zentrale Aufgaben (Z-Bereiche) (cid:1) Integrierter Betrieb in den Bezirken

• Personal, Rewe / Controlling – Beschwerdemanagement

• Anlagen / Facility-Management – gleichartige Tätigkeiten

• gemeinsame IT - Anwendungen: – Ausgleich von Auslastungs-

schwankungen

• Beschaffung

• Verbesserung der Vertretung bei

(cid:1) Standorte Ausfällen, Urlaub etc. (cid:1) Fuhrpark

• Begehungen, Kontrollen

(cid:1) Werkstätten

• Dienstaufsicht (Anzahl der

Meister)

SÖR_PR_Frakt ohne Backup_06_01_16.ppt 10.01.2006 15:55; Seite 31 ©SteriaMummert Consulting AG

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EErrggeebbnniiss PPhhaassee II

Wir empfehlen das Modell SÖR (Integration der Bereiche ASN, T, GBA, BANOS

in einen Betrieb). (cid:1) SÖR weist die größten Synergie- und Effizienzpotenziale auf. (cid:1) SÖR garantiert die höchste Servicequalität und Kundenorientierung (Zuständigkeit aller Belange des Öffentlichen Raumes in einer Hand). (cid:1) SÖR bietet die größte Flexibilität im Bereich des Personaleinsatzes und der Personalentwicklung.

SÖR

Verwaltung, Eingriffs- Planung Betrieb und Abfall-

Controlling verwaltung und Bau Unterhalt beseitigung

SÖR_PR_Frakt ohne Backup_06_01_16.ppt 10.01.2006 15:55; Seite 39 ©SteriaMummert Consulting AG

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EErrggeebbnniiss PPhhaassee II

Das Modell „SÖR“ bietet die größten Vorteile bei weiteren Zielsetzungen

(cid:1) Mehr Möglichkeiten bei der Personalentwicklung

• Perspektive, Qualifizierung

• Größeres Aufgabenpotenzial für ältere Kollegen (z.B. Kontrolltätigkeiten)

(cid:1) Kundenorientierung (Neben- oder Hauptbedingung)

• (Ein Ansprechpartner) für alle Belange im „Öffentlichen Raum“

• Einheitliches Management im „Öffentlichen Raum“ inkl. Beschwerdemanagement

SÖR_PR_Frakt ohne Backup_06_01_16.ppt 10.01.2006 15:55; Seite 34 ©SteriaMummert Consulting AG

BBeerraattuunnggssaauuffttrraagg PPrroojjeekktt SSeerrvviiccee ÖÖffffeennttlliicchheerr RRaauumm

BBeeaarrbbeeiittuunnggsspphhaasseenn

1

Vorgehen im Projekt.

ie Gesamtprojekt-Konzeption.

(cid:1) Die erste Phase wurde Anfang 2006 Jahr abgeschlossen. (cid:1) Die zweite Phase wurde nach einer umfassenden Abstimmung beschlossen.

Start

2005 Januar 2007 August

Phase III

Umsetzungs-

begleitung

-Projekt-

controlling

-Moderation,

Problemlösung

Service Öffentlicher Raum Phase II 09.01.2007 12:15; Seite 5 ©SteriaMummert Consulting AG

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BBeerraattuunnggssaauuffttrraagg

EErrggeebbnniiss PPhhaassee IIII

2

Ergebnisse

Die Zielorganisation SÖR integriert alle Leistungsbereiche T, GBA, ASN/S und

BANOS und schafft leistungsfähige Zentralbereiche.

Werkleitung

Beschwerdemanagement

(1. WL, K.Wl, T.WL)

-Innenrevision

*) FK G +G

Betrieb und Unterhalt

Verwaltung Planung und Bau

*) FK Str.R.

Straßen

Brücken

Grünflächen

Elektrotechnik

U-Bahnbau

Straßenaufsicht, Verkehrsaufsicht, Wegerecht

Allg. Verwaltung,

Werkbetrieb

Personal, IT

Bezirk 1

Bezirk 2

Bezirk 3

Bezirk 4

Bezirk 5

Bezirk 6

Controlling,

hcierebhcaF

Rechnungswesen

Gebühren,

Beiträge

*) Fachkoordinationen -Grau und Grün -Straßenreinigung

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 2 gnulietbA -Öffentlichkeitsarbeit,

BBeerraattuunnggssaauuffttrraagg PPrroojjeekktt SSeerrvviiccee ÖÖffffeennttlliicchheerr RRaauumm

EErrggeebbnniiss PPhhaassee IIII

2

Ergebnisse

Bereiche

In die Leistungsstruktur des SÖR werden nicht übernommen:

(cid:1) Verkehrsüberwachung (ruhender, fließender Verkehr) Diese Leistungen sollten zukünftig zur Rechts- und Ordnungsverwaltung zugeordnet werden, ggf. verbunden mit Stadtwacht, da weder Synergien noch wesentliche Aufgabenzusammenhänge zu SÖR bestehen. (cid:1) Bürgerservice: Bewohnerparkausweise, weitere Sondergenehmigungen Diese Leistungen sollten zukünftig dem Bürgeramt zugeordnet werden, da dort ähnliche Kundenkontakte (Lebenslagen-Prinzip) vorliegen. (cid:1) Abfallwirtschaft (Müllabfuhr, Deponie, Verbrennung, Verwertung, Beratung) Abfallentsorgung ist Daseinsvorsorge, nicht Teil des öffentlichen Raums. Die Mehrkosten sind kaum haushaltswirksam, sondern größtenteils gebührenrelevant. (cid:1) Regeneinlassreinigung Stärkerer Zusammenhang mit dem Kanalnetz (Verstopfung, Verschmutzung). Die Leistung sollte dementsprechend dem SUN zugeordnet werden.

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 2

PPrroojjeekktt SSeerrvviiccee ÖÖffffeennttlliicchheerr RRaauumm

AAkkttuueellllee FFeessttlleegguunnggeenn

U-Bahn Bau (T/U): Der Bereich wird nicht in SÖR integriert und bleibt im Verantwortungsbereich Ref. VI.

Schnittstellenanalysen: Schnittstelle zwischen Vpl und Verkehrsrecht/Wegerecht/Straßenaufsicht (T/1) Zusammenarbeit und Abstimmprozesse bei Planungen zwischen Vpl / Stpl und Planungsabteilung SÖR

PPrroojjeekktt SSeerrvviiccee ÖÖffffeennttlliicchheerr RRaauumm

EErrggeebbnniiss PPhhaassee IIII

mmooddiiffiizziieerrtteerr OOrrggaanniissaattiioonnssvvoorrsscchhllaagg

Service Öffentlicher Raum

Eigenbetrieb

Erster Werkleiter Technischer Kaufmännischer

Werkleiter Werkleiter

Werkleitungsangelegenheiten

Organisationsentwicklung Beschwerdemanagement QUM, Innenrevision

Verwaltung Planung Betrieb und

und Bau Unterhalt

Zentrale Aufgaben, Objektplanung Fachkoordination Werkstätten

Personal "Grün" Grün, Grau, Straßenreinigung

Winterdienst

Finanzen und Controlling Objektplanung Bezirk 1 Bezirk 2

"Grau" Nordwest Nord

Beiträge und Gebühren Elektrotechnik Bezirk 3 Bezirk 4

Beleuchtung Altstadt Südwest Verkehrsregelungstechnik

Koordinierungsstelle, I u K Brückenbau Bezirk 5 Bezirk 6

Wasserwirtschaft Ost Süd

Sondernutzung, Verkehrsrecht

Wegerecht

SMC

2

Ergebnisse

erhalt

Abteilung Betrieb und Unterhalt

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 1

2

Ergebnisse

erhalt - Fachkoordination

Fachkoordination

Keine Matrix, sondern Unterstützungsfunktion der Leitung „Betrieb & Unterhalt“

• Organisiert als Stabsstelle

• Ausarbeiten von verbindlichen Vorgaben (Zeit, Ausführung,...) für die Bezirke

• Steuerungsunterstützung, z.B. hinsichtlich Ressourcenverteilung

• Bindeglied zwischen „Planung & Bau“ und Bezirken

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 2

2

Ergebnisse

erhalt - Fachkoordination

Aufgaben Fachkoordination

• Winterdienst:

Organisation des Winterdienstes (inkl. Einsatzleitung, Vor- & Nachbereitung)

• Technischer Unterhalt:

Festlegen von Standards / Vorgaben für technischen Unterhalt (Qualität, Ausführung,...)

• Koordinierungsstelle:

Koordination der Sondernutzung im öffentlichen Raum, Durchführen von Instruktionen

• Bauprogramme:

Jahresbauprogramme erstellen, Ausschreibungen durchführen, Lieferanten bewerten,...

• Straßenreinigung:

Organisation der Straßenreinigung (Kehrpläne, Mitarbeitereinsatz, Basis Abrechnung...)

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 3

2

Ergebnisse

erhalt - Bezirke

Bezirke

Entsprechend der unterschiedlichen Personalstärke der Bezirke unterschiedliche Organisationsstrukturen in den Bezirken wirksam:

• Organisation „Kleiner Bezirk“

Generelle Organisationsstrukturen

• Organisation „Großer Bezirk“.

der Bezirke

Bezirk „groß“ Bezirk „klein“ -Bez.-leitung -Bez.-leitung -Techn. Leitung -(Techn. Leitung)

Unterhalt Str., Wege Unterhalt Str., Wege in Grünanlagen in Grünanlagen, Grünanlagen, Unterhalt Straßenbegleitgrün Grünanlagen, Reinigung Straßen, Straßenbegleitgrün Grünanlagen, Papierkorbentl, Verkehrssicherheits- Reinigung Straßen, Kontrollen Grünanlagen, Aufgabenabgrenzung zu Planung und Bau: Papierkorbentl.

• Baumaßnahmen ohne Planung: Bezirke

• Baumaßnahmen mit Planung: Planung und Bau

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 4

2

Ergebnisse

erhalt - Bezirke

Bezirke

Grünflächen

• Feuerwehraufgaben:

Kurzfristige Beseitigung von Schäden, Unfallgefahren,... Reinigung

• Unterhalt & Reinigung:

Straße

• Reinigung und Unterhalt mit eigenem Personal

• Bau:

• Kleinere (Um-)Baumaßnahmen mit eigenem Personal

• Kontrolle:

• Verkehrssicherheitskontrollen i.S.v. Begehungen, Sichtkontrollen u.ä.

• Aufsicht & Abnahme von Drittleistungen

• Winterdienst:

Eigenverantwortliche Durchführung des Winterdienstes auf Gehbahnen und Fußgängerquerungen, auf Fahrbahnen nach Vorgaben der zentralen Einsatzleitung.

• Technische Bauverwaltung:

Mitwirkung bei Planungen, Instruktionen, Abwicklung von Baumaßnahmen ohne Planung, städteb. Verträgen, ...

• Verwaltungsaufgaben:

Personalführung, Arbeitssicherheit, Finanzüberwachung, Rechnungsbearbeitung,... 2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 5

2

Ergebnisse

Abgrenzung zu Bezirksaufgaben:

„Standard“ (Straße, Grünfläche) = Bezirke

„Spezial“ (Ampel, Baum, Spielgerät) = Werkbetrieb

Werkbetrieb fasst Spezialleistungen (z.B. Werkstätten,

Spielplatzkontrolle, Baumkontrolle) zusammen

Werkbetrieb wird tätig:

•

auf Anforderung durch Bezirke des SÖR

•

auf Anforderung anderer Dienststellen (insbesondere KfZ- Werkstatt)

•

in eigener Zuständigkeit mit eigenem Budget

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 7

2

Ergebnisse

Serviceeinheiten:

Straßenbeleuchtung

Baumkontrolle und Baumpflege

Beschilderung und Markierung (Leitplanken, Parkautomaten)

Spielplatzkontrolle und Unterhalt

schneller Bereitschaftsdienst

(Vollschichtbetrieb für: Unfallreinigung, Kadaverentfernung

Reinigungsarbeiten bei sicherheitsgefährdenden Zuständen)

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 8

2

Ergebnisse

Werkstätten:

KfZ-Werkstatt (für Kommunalfahrzeuge und Großgerät)

Schlosserei Kleinmaschinen (Rasenmäher, Motorsäge, usw.)

Schlosserei Metallbearbeitung

Zimmerei inkl. Wasserbau

Schreinerei inkl. Malerei

Maurer

(Spielplatzunterhalt rekrutiert sich aus Schreinerei und Schlosserei)

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 9

2

Ergebnisse

Zentrale Berufsausbildung mit folgenden Berufsbildern: im Innendienst:

•

Fachkraft für Straßenbau

•

Technischer Zeichner, Fachrichtung Tiefbau

•

Fachkraft für Wasserbau

im gewerblichen Bereich

•

Garten- und Landschaftsbau

•

Wasserbauer

•

Schreiner

•

KfZ-Mechatroniker

•

neu: "Straßenwärter"

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 10

2

Ergebnisse

Einkauf, Materialwirtschaft, Zentrallager

Beschaffung von Gütern, Lagerhaltung, Verwertung und

Entsorgung

Zentrales Fuhrparkmanagement

Bewirtschaftung des städtischen Fuhrparks

Winterdienst auf Fahrbahnen

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 11

2

Ergebnisse

Rechtsform Eigenbetrieb

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 12

2

Ergebnisse

(cid:1) Der Eigenbetrieb stellt im Ergebnis eine für die wirtschaftliche Betätigung der Kommunen besonders sinnvolle und maßgeschneiderte

„Kompromisslösung" dar: Durch die organisatorische und

finanzwirtschaftliche Verselbständigung wird

• einerseits eine Unternehmensführung nach kaufmännischen

Gesichtspunkten ermöglicht und motiviert,

• andererseits besteht trotz dieser organisatorischen Verselbständigung

eine enge Verbindung zwischen Eigenbetrieb und Verwaltung und Rat, so dass die Einheit der Kommunalverwaltung nicht in Frage gestellt wird und eine ausreichende Kontrolle durch die Kommune sichergestellt ist.

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 13

2

Ergebnisse

(cid:1) Vorteile eines Eigenbetriebes:

• Verstärkte betriebswirtschaftlichen Ausrichtung als Kernstück der

Betriebsführung, Führung nach kaufmännischen Gesichtspunkten

• Stärkere Motivation zu einer wirtschaftlichen Unternehmensführung bei

gleichzeitiger Gewährleistung einer weitgehenden Kontrolle und Einflussnahme durch die Trägerverwaltung (Stadt Nürnberg) bzgl. Rahmenvorgaben, wie z.B. Leistungsqualität, Gesamtbudget.

• Eigenes Rechnungswesen auf dessen Grundlage sich wirtschaftliche

Entscheidungen besser treffen und nachvollziehen lassen

• Verkürzung der Entscheidungswege, insbesondere durch eigene Organe und

Übertragung der Führung der laufenden Geschäfte auf die Werkleitung.

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 14

2

Ergebnisse

s Eigenbetriebes

(cid:1) Das Infrastrukturvermögen (Straßen, Wege, Plätze, Grünanlagen usw.) bleibt der Stadt Nürnberg zugeordnet. (cid:2) Investitionen und aktivierungspflichtige Sanierungsaufwendungen für das Infrastrukturvermögen (z.B. Neubau von Straßen und Grünanlagen, Kinderspielplätzen) sind weiterhin in der mittelfristigen Finanzplanung und dem Vermögenshaushalt der Stadt Nürnberg abgebildet und dort zu genehmigen. (cid:2) Diese Investitionen unterliegen somit der gesamtstädtischen Betrachtung und konkurrieren mit Investitionen in anderen Politikfeldern über die im Rahmen der politischen Prioritätensetzung entschieden werden kann.

Ablauf

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 15

2

Ergebnisse

s Eigenbetriebes

Erhaltungsmaßnahmen

SÖR enthält jährliche aus dem SÖR Unterhalts- Haushalt laufende Mittel für definierte Bezirke maßnahmen Leistungen (Menge x Pflegestandard) der übertragenen Aufgaben. Die Aufgaben entsprechen der SÖR Maßnahmenliste Kostenträgerstruktur. Fachkoordination Unterhalt Abstimmung Unterhaltsmittel können unterjährig WL flexibel disponiert werden – das Wirtschaftsplan finanzielle und fachliche Ergebnis hat SÖR Gutachten WerkA der SÖR-Leiter vor der Politik zu Beschluss StR verantworten. SÖR Anpassung Prioritäten Genehmigung der Umschichtung von Fachkoordination Maßnahmenliste Dringlichkeiten Mitteln von Grün nach Grau und deren Rückführung über einen Maßnahme- SÖR Bezirke Grenzwert (z.B. 100 TEUR) ist genehmigung vorzusehen. Genehmigung AL/WL bauliche SÖR Bezirke Umsetzung

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 16

2

Ergebnisse

Standorte

Bezirksstruktur und Standortkonzept

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 17

2

Ergebnisse

Standorte

Wir schlagen vor, das Modell C2 zu realisieren.

(cid:1) Vorteile des Modells

• Einheitliche Gebietscharakteristik,

Innenstadt entspricht verdichteter Bebauung

• BANOS- Bezirke werden in etwa abgebildet,

d.h. hohe politische Akzeptanz

• Lässt sich mit vorhandenen Standorten

umsetzen, nur geringe Erweiterungsinvestitionen erforderlich, max. drei Standorte je Bezirk

• Max. ca. 110 gewerbliche Mitarbeiter je Bezirk

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 18

2

Ergebnisse

Würzburger Str.

SÖR –Standorte Variante „Fuchsstraße

“

Braillestr.

Fuchsstraße

Maxtormauer

Katharinengasse

Hohfederstr.

Köhnstr.

Am Pferdemarkt

Hans-Kalb-Str.

Dickensstr. Donaustr.

Zentrale

Bezirkssitz

Hauptstandort

Bezirke

Nebenstandort

2008_0314_SOERII_neu.ppt Neuseser Str. Stand: 05.03.2008; Seite 19

PPrroojjeekktt SSeerrvviiccee ÖÖffffeennttlliicchheerr RRaauumm

SSttaannddoorrttkkoonnzzeepptt BBeezziirrkkee

•

Konzentration auf wenige große Standorte in der Fläche

und Aufgabe aller Kleinstandorte.

-

10 Standorte anstelle ca. 40 Standorte und Depots derzeit

-

reduziert Unterhaltskosten

-

erleichtert die Führungsorganisation

-

fördert das Zusammenwachsen der verschiedenen Gewerke.

•

Bildung einer „Bezirkezentrale“ für die Innenstadtbezirke 2, 3 und 4 am Standort Am Pferdemarkt.

•

Bezirkestandorte unabhängig von den Alternativkonzepten

für Verwaltungs- und Betriebszentrale

SMC

2

Ergebnisse

Überblick Standort – Am Pferdemarkt

Steckbrief:

Sitz von 3 Bezirken (Bezirke 2, 3 & 4) inkl. Bezirksleitung und tech. Bauverwaltung der Bezirke Insgesamt rund 160 Mitarbeiter Konzentration der Mitarbeiter „Straßenreinigung“ Konzentration spezialisierter Maschinen (Unimogs, GKM,...) Ergebnis: Bezirke-Zentrale mit Synergien bzgl. Vertretung, Abstimmungen, Maschinennutzung, gemeinsamer Infrastruktur,... Investitionsbedarf: Hoch, allerdings teilweise Refinanzierung durch Verkauf des Depots „Sandreuth“.

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 20

2

Ergebnisse

Würzburger Str.

SÖR –Standorte Variante „Fuchsstraße

“

Braillestr.

Fuchsstraße

Maxtormauer

Katharinengasse

Hohfederstr.

Köhnstr.

Am Pferdemarkt

Hans-Kalb-Str.

Dickensstr. Donaustr.

Zentrale

Bezirkssitz

Hauptstandort

Zentrale

Nebenstandort

2008_0314_SOERII_neu.ppt Neuseser Str. Stand: 05.03.2008; Seite 21

PPrroojjeekktt SSeerrvviiccee ÖÖffffeennttlliicchheerr RRaauumm

SSttaannddoorrttkkoonnzzeeppttee ffüürr

VVeerrwwaallttuunnggss-- uunndd BBeettrriieebbsszzeennttrraallee

(cid:1)

Variante 1: Bauhof/Donaustraße

Verwaltungszentrale: Bauhof Werkbetrieb: Donaustraße/Rheinstraße + geringere Investitionen + (relativ) schnell in Schritten umsetzbar

• organisatorisch suboptimal (mehrere Gebäude Bauhof)

• Bauabwicklung Donaustraße aufwendig

(cid:1)

Variante 2 Fuchsstraße (VAG Straßenbahndepot)

Verwaltungszentrale und Werkbetriebszentrale + organisatorisch optimal, da gemeinsamer Standort, + gute Verkehrsanbindung, + ausreichendes Flächenangebot + Ansiedelung der KfZ-Zulassung möglich

• hohe Investitionen (auch wegen Denkmalschutz)

SMC

2

Ergebnisse

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 23

2

Ergebnisse

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 24

2

Ergebnisse

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 25

2

Ergebnisse

2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 26

2

Ergebnisse

Zentralstandorte – Werkbetrieb – „Werkstatt-Zentrale“

Alternative 1: Donaustraße

• Vorteile:

Aufbau auf / Nutzung von vorhandener Infrastruktur Kein Ankauf von Grundstücken / Liegenschaften nötig Verkehrsgünstige Lage

• Nachteile

Aufteilung der Zentraleinheiten „Planung & Bau“, „Verwaltung“ und „Werkbetrieb“ Alternative 2: Fuchsstraße

• Vorteile:

Zusammenlegen der Zentraleinheiten „Planung & Bau“, „Verwaltung“ und „Werkbetrieb“ Städtebauliche Verbesserung Nähe SUN => ggf. weitere Synergien Baulich leicht umsetzbar

• Nachteile

Höhere Investitionen Donaustraße würde als zentrales Baustofflager / Lager E- Technik, Lager Verkehrssicherung weitergenutzt, 2008_0314_SOERII_neu.ppt Teile des Standorts verkauft Stand: 05.03.2008; Seite 27

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Ergebnisse

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Ergebnisse

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Ergebnisse

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Ergebnisse

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Ergebnisse

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Ergebnisse

tsbetrachtung

Nutzen und Kosten

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Ergebnisse

nalverteilung und Personaleinsparungen

(cid:1) Die relevanten Bereiche wurden nach Synergiepotenzialen vertiefend analysiert. (cid:1) Mit Bildung des SÖR können ca. 1,55 Mio. Euro im Bereich Personal eingespart werden.

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Ergebnisse

e Einsparungen

Weitere Einsparungspotenziale ergeben sich im Bereich der Sachkosten:

• Standortreduzierung: 150 T €

• Verringerung des Fahrzeugeinsatzes: 100 T €

• Geringere technische Ausstattung: 50 T €

Durch Gründung des SÖR können ca. 1,85 Mio. Euro Einsparungen

erzielt werden.

Investitionen

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PPrroojjeekktt SSeerrvviiccee ÖÖffffeennttlliicchheerr RRaauumm

IInnvveessttiittiioonnsskkoosstteenn

Die Standortvarianten unterscheiden sich signifikant in den Investitionskosten:

„Sowieso-Investitionen“ sind bedingt durch Räumung Großreuther Straße und der Verlagerung KfZ-Werkstatt und KfZ-Zulassung und der Verlagerung des Depots "Sandreuth" der Straßenreinigung.

PPrroojjeekktt SSeerrvviiccee ÖÖffffeennttlliicchheerr RRaauumm

IInnvveessttiittiioonnsskkoosstteenn

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ZZuussaammmmeennffaassssuunngg ((11))

(cid:1)

Bezirksstruktur schafft klare räumliche Zuständigkeiten mit

ganzheitlicher Verantwortung für alle Gewerke im öffentlichen Raum (Ziel des Projektauftrags) (cid:1)

Klare Zuständigkeiten für den Bürger => ein Ansprechpartner für

öffentlichen Raum „SÖR“ (cid:1)

Standortkonzept für eine optimierte Nutzung der vorhandenen

Depots und Standorte (cid:1)

Zusammenlegung der großen Werkstätten wie vom Stadtrat

schon seit Jahren gewünscht (cid:1)

Winterdienst in einer Hand

(cid:1)

Einsparungen lassen sich in dieser Höhe nur mit SÖR realisieren

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ZZuussaammmmeennffaassssuunngg ((22))

• Zeitfenster günstig:

o anstehende Wechsel in der Leitungsebene o einheitliche Umsetzung anstehender Entwicklungen im IT-Bereich (DMS, GIS) o anstehende Großinvestitionen (Verlagerung KfZ-Werkstatt, Sanierung/Neubau Gebäude KfZ-Zulassung) lassen sich mit SÖR unter Schaffung zusätzlicher Synergien verbinden

• Sofern Entscheidung pro Fuchsstraße:

o Chance für zügige städtebauliche Neuordnung des Bereiches Großreuther Straße durch Lösung für KfZ-Zulassung o Reaktivierung der Industriebrache Straßenbahndepot Fuchsstraße o örtliche Zusammenführung großer technischer städtischer Betriebe (SUN und SÖR) mit der Option für weitergehende Zusammenarbeit

PPrroojjeekktt SSeerrvviiccee ÖÖffffeennttlliicchheerr RRaauumm

ZZuussaammmmeennffaassssuunngg ((33))

RRiissiikkeenn

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Ergebnisse

g

Risiken: (cid:2) Projektrisiken

• Überschreitung von Investitionsplanungen

• Späte Realisierung der Infrastruktur

• Sich ändernde Rahmenbedingungen

• 900 bewegte Menschen

(cid:2) Betriebsrisiken

• Nur übliche Betriebsrisiken

Die Risiken erscheinen beherrschbar.

Das Risiko, durch Nicht-Entscheiden, Chancen zu verpassen, ist deutlich höher.

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2008_0314_SOERII_neu.ppt Stand: 05.03.2008; Seite 38